国》务，院，办公厅关于》进一步？整顿和规范》建，筑市场秩序的通知 ！ 【   ？ 各：省、自治区、直辖市！人，民政府国务院各【。部委、各《直属机构 —   —  整顿和》规范建筑市场秩序是！整顿和规范市—场经济秩序工—作的重要组成—部分：近年来有关部—门，联合开展了建—设，。工程项目执法—监察和整《顿建筑市场的工作】使违法违《规行为在一定程度】上得：到遏制？建筑市场《秩序有所改善但【是由于多方面的原】因建筑市场》。秩序混乱的状况仍】然没：有从根本上得到【扭，转为：进一步整顿》和规范建筑市场秩】序经国务院同意现就！有关：事项通？知如：下 ： 》 ，   一、加强领】导分工协《作各负其责 ！     整顿和！规范：建筑市场秩序由建设！部会同国家计委、监！察部、交通部、水利！。部、铁道部、信息产！业部、？民航总局《等有关？部门负责指》导和协调各有关【。部门要按照现行职责！分工各司其职各【。负其责 】     国务院】建设行政《主管部门要会同有关！。部门研？究制定整顿》和规范建筑市场【的具：体实施方案地方各】级人民？政，府要切实负》起责任层层落实责】任制要按照整顿【和规范？建筑市场秩序的统】一要求实《行责任追究制度【监察部门对重—点案件要提前—。介入严肃查处对在整！顿，和规范建筑市场秩】序中工作不力、消】极应付甚至失职渎】职的：领导干？部和：有，关责任？人要坚决《按照：有关法律法规的【规定追？究责任严《肃查处 》     】二、明确任务—突出重点 — ，     【整，顿和规范建筑市【场不仅要检查在【建工程项目而且要】对建设单位和—勘察、设计、—施，工、监理、招标代】理企业等市》场主：体，进行全面《清理和整顿整顿【和规范建筑市场的主！要任：务，是严：格执行法定》建设：程序严肃《依法查处违反法定建！设程序的行为—。;切实加大建筑【市场监？管，力度解？决规避招标和招标投！标中：弄虚作假的》问，题;完善制度强化监！督综合治《理转：包、违法分包等【问题;继《。续完善企业资质管理！办，法建立严格的—建，筑市场准《入和清出制度—。;认真？执行有关法律法【规和工程建设强制性！标准确保《工，程质量和《安全生产;加—。强建筑？市场执法队伍—建设,提高政府主】管部门依《法行政和严格—。执法的水《平;做到政》企分：开、：政事分开贯》彻国务院关于禁止在！市，场，经济活动中实行地区！封锁的规定》(，国务院令第30【。3号：)纠正？对建筑市场违—法设：障、实行地》区封锁和部门保护的！行为  ！   ？整顿和规范》建，筑市场秩序要抓住管！理薄弱的环节和【地区加强对城乡结】合部、开发区以及县！。以下地区工程—建设活动的监督管】理专项整《治要重？点抓好六个方面【。的工作 》   —    《  (一)依法查处！规避招标和在招标】投标活动中弄虚【作假的问题; ！ ：        】 (二)《依法：查处勘？察、设？计、施工《单位转包、违法【分包和监理单位【违法转？让监理？业务以及《无证或越级承接【工程业务的问—题; 】   ？  ：   (《三)依法查处—不办理施工许可证或！。开工报告、》不，。办理竣工验收及【。。备案以及依法必【须实行监理的—工程：不委托？监理等违反法—定建：设程序的问题; ！ ，     【    (四)【依法查处不执—行工程？建设强制性》标准以及偷》工减料？等问题; 】   《 ，     (五)】。坚决纠？正政府主管部—门不依？法行：政和监督《执法：不力的问题; 【     ！    (六—)大力整顿和规【范装饰？装修工程活》动和装？饰装修？材料市场秩序—。加强管理确》。保装饰装修工程【质量：   】  三、加》大，执法力度严》肃查处违法》违，规，行为 《   —  要加强对—工程建设项目—执行国家有关法律法！规的检查工作切实加！。大对违法违规—行，为的：查处力度对于各种违！法违规行为要坚决】依法作出《处理特别是》。对在社会《。上有一？定，影响的违法违规典型！案，例要公开曝光起到】威慑：和警示？的作用？ 《     —对，有违法违规行为的】建设单位《及勘察、设计、【施工、监理、招【标代理？。等企业？要按：。。照有关法《律法规视情》节轻重？分别给予罚款—、责令停业》整顿、降资质等【级直至吊销》资质：证书：的处罚处罚时要【严格按照法律法规】。。执，行决不？能，。降低处罚标》准 ？ ： ：    对》于违法？违规行为不仅要追】究、处罚责任单【位还要追究、—处罚到责《任人：要按照建《设工程？质量：管理条例(国务【院令第？279号)的规定凡！是给予单位罚款处罚！的对单位直接—负责的主管》人员和其《他直接？责任人员也》要依法处以相应罚】款，;，对于注册执业人员】因过错？造成质量事故的【要责令停《止执业或吊销—执业资？格，。证书情节特别恶【劣的终身不予注册】  【   整顿和规范】建筑市场秩序要与惩！治腐：败相结合对》于领导干部违反规定！干预或者插手工程发！包、：承包：以及其他建筑市【场违法违纪案件特别！是重大质量》。安全事故幕后—。的腐：败案件要排除—一切阻力和》干扰坚决一》查到：底依法惩处决不姑】息要严肃《追，究国家？机关工作《人员失职《。渎职：的行政责任严厉查】处以权谋私、徇私枉！法或包？庇、纵？容建筑市《场违法犯罪活动的腐！败分子 — ，。   《。  四、完》善体制？标本：兼治 》 ？  ：   ？   ？(，一)继？续完善？并严格执行建筑【市场准入和》清出制度 》 《     所有工程！勘察：、设计、施工—、监理、招》标代理企业都必【。须依法取得相应等级！的资质证书并在【其资质？等级许？可的范围《内从事相应》。。。的工程建设活动建】设部：要会：同交通、水》利、铁道、信息产业！、民航等部门对工程！建设领域的》企业资质和有关专业！技术人员执业资【格，。进，行严格管理禁止无】相应资质的企业和无！执业资格的》人员：进入工程建设市场】   】。  要严格执行施工！许可制？度、批准开》工和工程《竣工验收及备—。案制度切实把—好工程的开工—和交付使用两道关对！于不：符合法定开工条件的！一律不得颁发—施工许？可证：。或者批准《。开工;对《。于已完工工》程项目有违》反合同约《定拖欠？工程款的对其新建工！程项目？不得颁发施工—许可证或者批准开工！。;对于未取得施工】许可证或批准开工】报，告而擅自施工—的必须依法作出【。处，罚同时要认真—执行工？程竣工验收及备【案制度凡发》现有违法行》为的要？责令：其工程建筑停—止使用经整改后【重新组织竣工验收】 》       【  (二)建立完善！监督机制加强执法】队伍建设《 《     要【加大对建筑市场【的监：管力度既《要依法对工》。程招标投标》活，动实施监督又要加大！。对中标后工程—实施全过程的监督】。。检查切？实做到执法必严、】违法必？。究要研？。究解决？建筑市场监管力量】不足的问《题健：全机：构、充实力量、【增加必要的经—。费加大监管力度;】同时要加强对执法人！员的业务培训和廉政！教，育健全？规章制？度严格执《法程序严肃执法纪】律把执法《犯法或徇私》舞弊的人员坚—决清除出执法—队伍 【      —   (三》)严格执《行工程建设强—制性标准《 》     要—广泛组织学》习、宣传国家—有关工？程质量的法律法规】及工程建《设强制性《标，准增强各级政府和】工程：。建，设各参与方的质【量意识建《设单位和勘》察、：设计、施工、监理企！。业都要依法》落实各自对》质量的责任和义【务建设行政主—管部门和《其他有？关专业部门要依法】加强对工《程建设强制性标【准执：行情况的监督—检查：。对国家机关》工作人员在建设工】程质：量监督管理工作中玩！忽职守、徇》私，舞弊的要严肃—处，理构成犯罪的—要依法追究其刑事责！任 ： 》    要》防止片面《追求低？造价而导致工程质】量的：降低：坚决禁止《使投标价格低—于合理？成，本的投标人中标的行！为工程的勘察、设】。。计、：监理应当严》格执行？国家规定的取费【标，准对低于《国家规定最》低取：费标准签《订合同？的政府主管》部门应当《责令改正;对于拒不！。改正的？不予颁发施工许可证！或批准开工报告 】 》    《。建设行政主管部门要！加强对建筑装饰装修！特别是住《宅装饰装修工—程质量的《。监督：重点是依法监—督在装饰装修工【程中擅自《变动房屋建筑主体和！承重结？构的问题;对于涉】及建筑主《体和承重结构变动】的，必须在施工前委托】原设计单位或者具有！相应资质等级的设】计单位提出设计【方案在装饰装修施工！中施工？。。企业：要严格执行有关【防治：环境污？染的：规定控制《粉尘、？废弃物？、噪声？、振动等对周围环境！的，影响对？。违法违规的责—任单位？。和责：任人要依法作出处】罚建设部要》会同有关部门制定装！饰装修？工程：建设标准严》禁在装饰《装，修工：。程上使用对人体有害！的材料 【     — ，   (四)—规范有形建筑市场的！运行创造《公开、公《正、公平的竞—争环境 【     要健全！和完善有《形建筑？市，场加强管理规—。范运行有效防止规避！招标、？招投标弄虚》。作，假以及转包》、违法分包等行【为的发生 》 ，    【。 有形建筑市—。场，应当提供公开、【公，。正、公？平的市？场竞争环境》不得以任何方—式限制或者排斥本】地区、本系》统以外？的企业参加》投标：不得以任何方—式搞：地区：封锁和部《门，保护并严格按照批】准的收费项目和【标，准收取有关费—用，有形建筑市场—必，须与政府部门脱钩人！员、职？能都要分离不能与政！府，部门及其所属机构搞！“一套班子、两块】牌子” ！    建设部要】会同有？关部门抓紧》起草有形建筑市场管！理办法报国务院批】准后施？行   ！      (【。五)抓？好，工程建设数据库管】理，和计算机网》络建设 】     要充分运！用计算机《及信：息网络技术强—化监督执法部—门，的监管手段加强对工！程建设项目的实施】情况和建筑》市场各方主体—行为的监《督当前要重点建立】企业状？。况(包括勘察—、设计、施》工、监理、招标代】理企业)、专—业技术人《员(包括注册建【筑师、结构工程师、！。监理工？程师、造《。价，。工程师和建筑—业企业项目经理)】和工程项目》管理三？大管理数《据库并将企业—。和专业技《术人员的《基本情况、业绩(】包括违？法违：规的不良记录)【以及工程项目执行】法定建设《。程序、？质量安？全事故等《在信息网络上—予以公布接受社【会监督？   】  ：国，务院办公厅 【     】二○○一年十月三十！一日 《