： 国务院办—公厅关于进一步整】顿和规范建筑市场】秩序：的通：知 ！ ，   ？各省、自治区、直】辖市人民《。政府国务院各部委、！各，直属机构 》。     ！整，顿和规范建筑市【。场秩序是整》顿和规？范市场？经济秩序工作的【重，要组成？部分近？。年来有关部门—联合：。开展了建《设工：程项目执法》监察和整顿建筑【市场的工《。作使违法违》规行为在一定程度】上得：到遏制建筑市—场秩序有所改—善但：是由于多方面的原】因建筑？市场秩？序混乱的状况仍然没！有从：根本上得到扭—转为进？一步整顿和规范建筑！市场秩序《。经国务院《同意现？就有关事项通知如下！ ： ，     【一、加强领导分工】协作各负其责 】     整！顿和规范《建，筑市场秩序由建设】部会同国家计委、监！察部、交通部、【水利部、《铁道部？、，。信息产？业部、？民航总局《等有关部《门负责指导和协调各！有，关部门要按》照现行？职责分工各司其职】各负其责《。 ？ ？  ：  国务院》建设行？政主管部门要会同】有，关部门研究制定整】顿，和规范建筑市场的】具体实施方案地方】各级人民政府要切实！负起责？任层层落实责任【制，。要按照整顿和规范建！筑市场？秩序的统一》要求实行责》任追究制度监察部】门对重点案》件要：提前介入严》肃，查处对在整顿—。和规范？建筑市场秩序中【工作不力、消极【应付甚至失职渎【职的领导干部和有】关责任人《要坚决按照有关法】律法规的规定—。追究责任严肃查处】 ：  》   二、明确任务！突出：重点 》。 ：     》整顿和规《范，建筑市场不仅—要检查在建工程【。项目而且要》对建设单位和勘察、！设计：、施工、监理、招标！代，理企业等市场主【体，进行全面清理—和整顿整《顿和规范建筑市【场的主要任务是【严格执行法定建设】。程序严肃《。依法查处违反法定建！设程序的《行为;切实》加，大，建筑：市场监管力度解【决规避招标和招【标投标中弄虚—作假：的问题？;完善制《。度强化监督综合治理！转包、违法分包【等问题;《继续完善《企业资质管》理办法建立严格【的，建筑市场准入和清】出制度;认真—执行有关《法律法规和工—程建设强制性标准】确保工程质量和安】全，生产;加强建筑市】场执法队伍建设,】提，高政府？主管部门依》法行政和严格—执，法的水平;做—到政企分开、政事分！开贯彻国务》院关于禁《止在市场经济—活动中实行地区【封锁的规定(国务】院，令第303号—)纠正对建筑—市场违法设障、实】行地：区，封锁和部门保护【的行为 【 ：   ？ 整：顿和规？范建：筑市：场秩序？要抓住管理薄弱的环！节和地区加强对城乡！结合部？、开：。发区以及县以下地区！工程建设活动的监督！管理专项《整治要重点抓好六】个方面的工作 【    】     (一)】依法：查处规避招标和【在招标投标活动中弄！虚作假的问题; ！      ！   (二)依法查！处勘察？、设计、施工—单位转包、违法分包！和监理单位违法转】让监理业务以及【无证或越级》承接工程业务的【问题; 《。 》        】(，三)：依法查？处不办理施工许可证！或开工？报告、不办理竣工验！收及备案以》及，依法必？须实行监理的—工程不委托监理等违！反，法，定建设程序的问【。题; 《 ？    《     (四)依！法查处？不执行？工程：建设强？制性标准以及偷工减！料等问题;》 ？ ， ：        】(五)坚决》纠正政府主管—部门不依法行政和】监督执法《不力的问题;—  【     》  (六《)大力整顿和规范】装饰装修工程活动】和装饰装修材料市】场秩序？加强管理确保装饰】装修工程质量— ： 《    三》、加大执法力度【。严肃查处违法—。违规行为《    ！ ，要，加强对工《程建设项目执行国】家有关法律法规的】检查工作《切实加大《。对违法违规行为【的查处？力度：对于各种违法违规】。。行为要坚决依—法作出处理》。特别是对在》社会上有一定影响的！违法违规《典型案例要》公，开曝光起到威慑和警！示的作用《 —。    《。对有违法违》规，行为的建设》单位及勘察、设【。计、施工、监理【、招标代理等企【业要按？照，有关法律法规视情】节轻重分别给—。予罚款、《责令停业整顿、降】。。资质等级直》至吊销资质证书【的处：罚处罚？时要严格按照法律】法规：执行决不能降低处罚！标，准，。 ？     对于！违法：违规行为不仅要追究！、，处罚责任单位还【。要追究？、处罚到《责任人要按照—建设工程质量管【理条例(国》务院令第279号】)的规？定凡是？给予单？位罚款？处，罚的对单位直接负】责的主管人员和其他！直接责任人员也要依！法处以相应罚—款，;对于注册执业人】员因过错造成质量事！故的要责令停止执业！或吊销执业资格证】书，情，节特：别恶：劣的终身《不予注册 》。 ？     整【。顿和：规范建筑市场秩【序要与惩治腐败相结！合对于领导干部违反！。规定干？预或者插《手工：程发包、承包以及其！他建筑市场违法违纪！案件特别是重大质量！。安全事故《幕后的腐败案件要排！除一切阻力和干【扰坚决？一查：。到底依法惩处决【不姑息要严肃追究】国家机？。关工：作人员失职渎职的行！政责任严厉查处以】权，谋，私、徇私《枉法或？。包庇、纵容建筑【市场违法犯罪活动的！腐败分子 》 ？。   《  四、完善体制标！本兼治 ！        】(一)？继续完善并严格【执行建筑市场—准入和清出制度 ！。     所！。有工程勘察、设【计、施？工、监理《、，招标代？理企业都必须依法取！得相应等级的—资质证书并在其资质！等级许可的范—围内：从事相应的》。工，程建设活动建设部】要，。会同交通、水利、铁！道、信息产业、民航！等，部门对工程建设领域！的企业资《质，和有关专业技术人】员执业？资格进行《严格：管理：禁止无？相，应资质的企业和【。无，执业资格的人员进入！工程建设市场 【 《     要严格】执行施工许可制度、！批准：开工和工程竣—工验收及备案制度】切实把？好工程的开》工和交付使用—两道关对于不符合】法定开工条件的一】律不得颁发施工许】可证或者批准开工】;对于已完工工程项！目，有违反合同约—定拖欠工程款的【对其新建工程项目不！得颁发施工许可证】。或者批准开工—;对于未取》得施工许《。可证或批准开工【。报告而擅自施工【的必：须依法作出处罚同】时要认真执行工程竣！工，验收及？。备案制？度凡发现《有违法？。行为的要责令其【工程建？筑停止？使用经整改》后重新组织竣工验】收 》        ！ (二)《建立完善监》督机制加《强执：法队：伍建设 《。 ， ？     要加大对！建，筑市场的监管力度】既要依？法对工程招标投标活！动实施监《督又要加大》。对，中标后工程实施【全过程的监督—检查切实做到执【法必严、违》法必究要研究解决】建筑市场监》管力量不足》的问题健全机构【、充实力量、—。增加必要的经—费加大监《管力度;《同时要加强对执【。法人员的业》务培训和廉》政教：育健全规章制—度严格执法》程序严肃执法纪律把！执法犯法《或徇私舞弊的人员坚！决清除出执法队伍 ！     ！。 ，   (三》)严格执行工程建设！。强制：性标准 【  ？   ？要，广泛组织学习、宣】传，国家有关工程质量的！法律法规及工—程建设强制性标准增！强各级政府和—工程建设各》参与方的质量意【。识建设单位》和勘察、设计、施】工、监理《企业都？要依法落实各自对】质量的责任和义务】建设行政《主管：部门和其他有关专业！部门要依法》加强：对工：程建设强制性标【准执行情况的监督】检查对国家》机关工作人员在【建设工？。程质量监督管理【工作中玩忽职—守、徇私舞弊的【要严肃处理构成犯】罪，。的要依法追究—其刑：事责任？ —    要》防止片面追求低【造价而导致工程质】量的降低《坚决禁止使投标【价格低于合理成本的！投标人中《标，的行为工程》的勘察、设计、【监理应当严格执【行，国家规定的取—。费标准对低于国【家规定最低取费【标，准签订合同的政府】。主管部？门应当？责令改正;对于拒】不改正的不》予颁发施工许—可证或批准开工【报，告 ：  —   建设行政【主管部？门要加强对建—筑装饰装修》特别是住《宅装饰装修工程【质量的监督重—点是：依法监督在装饰【装修工程中擅自【变动房屋建》筑主体和承重结构】的问题？;对于涉《及建：筑主体和承》重结构？变动的必须》在施工前委托原设计！单位或者具有相【。应资质等《级的设计单位提出设！计方案在装饰装【修，。施工中？施工企业要严格【执，行，有关防治环境污【染的规定控制—粉尘、废弃物—、噪声、振动等对】周围环？境，。的，影响对违法违规【的责任单位和责任】人要依？法作出处罚》。建设部？要会同？有关：。部门制定装饰装修】工程建设标准—严禁在装饰装修工程！上使用？对，人，体有害的《材料 》 ？    《    (四)规范！有形建筑《市场的运《行创造公《开、公正、公平的竞！。争环境 》。     要！健，全和完善《。。有形建筑《市，场加强管理规范运】。行有效防《止规避招标》、招投？标弄虚作假》以及转包《、违法分包等行为】的发生 ！    有》形，建筑：市场应当提供公开】、公正、公》平的市场《竞争：环境不？。得以任何方式限【制，或者排斥本地—区、本？系统以外《的企业参《加投标不得》以任何方《式搞地？区封锁？和，部门保护并》严格按照批准的【收费项目和》标准收取《有，关费：用，。有形建筑市场必须与！政府部门脱钩人员、！职能都要分离不能】与政府部《门及其所属机—构搞“一《套班子、两块牌子”！   】  建设部要会【同有关部门抓紧【起草有形《建筑市场管》理办法报国务院批】准，后施行 ！   ？   ？  (五)》抓好工程建》设数据库管》。。理和计算机网络建】设 ：。   【  要充《分运用计算机及【信息网络技》术强化监督执法部】门的监管手段—加强对？工程建？设项：目的实？施，情况和建筑市场各】方主体行为的监【。督当前要重点建立】企业状况(》包括勘察、设—计、施工、监理【、招标代理企业【)、专业技术人员】(包括注册建筑师】、结：构工程？师、监理工程师【、，造，价工程师和建—筑业企业项目经【理)和工程》。项目管理三大管理数！。据库并将企业—和专业？技术人员的基本情况！。、，业绩：(包括违法违规的不！。良，记录：)以及工程项—目执行法定建设【程序、质量安全事】故等在信息》网络上予以》公布接受《社会监督 —。 ？  ： ，  国？务，院办公厅《。。 ？    — 二○○一年十月三！十一日 》