： 国务院》。办公厅关于进一步整！顿和规范建筑市场】秩序的通知 —  】   各《省、自治区、直【辖市人民政府国务】院各部委、》各直属？机构 》   》 ， 整顿和规》范建筑市《场秩：序是整？顿和规范市》场经济秩序工作的重！要组成？部分近年《来有关部门》联合开展了建设工】程项目执法监—察和：。。整顿建筑市场的工】作使违？法违规行为在一定程！度上得到遏》制建筑市场秩序【有所：改善：但是由于《多方面的《。原因建筑市场秩序】混乱的状况仍然没】有从根本上得到扭】转为进一步整顿和规！范建筑市场秩序【经国务院同意现【就有关事项通—知如：下，   】  一、加强领导】分，工协作各《。负其：。责   ！ ， 整顿和规》。范建：筑市场？秩序由建设部会同】国家计？委、监察部、交通】部、水利《部、铁道部》、信息产业部、民】航总局等有关部【门负责？指导和协调各有关部！。门要按照现行职责分！工各：司其职各负》其责 — ，    《 国务院建设—行政主管部门要【会，同有关部《门，研，究制：定整顿和规范—建筑市场的具体实施！方案地方各级人民政！府要：切实负起责任层【层落：。实责任制要按照整顿！和规范？建筑市场秩序的统】一要求实《行责任追究制度监察！部门对重《。点案：件，要提前介入严肃查】处对在整《顿和规范建筑市【场秩序中工作不力、！消极应付甚至失【职渎：职的：领导干部《和有关责任人—要坚决按照有关法】律法规的规》定追究责《任严肃查处 【     二！、明确任务突出【重，点 【。 ，   整顿》和规范建筑市—场不仅要检》。查，在建工程项目而且】。要对建设单》位和勘？。察、设计、施—工、监理、招标【代理企？业等市？场主体进行全—面清：理和整顿整顿和规范！建筑市？场，的主要任《务是严格《执行法定建设—程序严肃《依法查处违反—法定建设程序的行】为;切实加大—建筑市场监》管力：度解决规《。避招：标和：招标投？标中弄虚作假的问】题;完善制度强【化监督综《合治理？转包、？违法分包等问—题，;继续完善企业【资质管理办法—建立严格的建筑市】场准入和《。清，出制：。度，;认真执行有—关法律法规和工【程建设强制性标准】确保工程质量—和安全生产;—加强建筑市场执【法队伍建设,提高】政府：主管部门依法行政】和，严格执法《的水：平;做到政企分【开，、政：事分开贯彻国务【院关于？禁止在？市场经济活》动中实行地区—封，锁的规定(国务院令！第303号》)纠正对建筑—。市场违法设障、【实行地区封锁和【部门保护的行为【    ！ 整顿和规范—建筑市场秩序要【抓住管理《薄弱的环《节，和地区加强对城【乡结：合部、开《发区以及县以—下地区工程建设【活，动的监督管理专项整！治要：重点抓好《六个：方面：的工作 】         ！(一)依法》查处规避招标—和在招标投标活【动中弄虚作假—的问题; 【     【    《。(二)依法查处【勘，察，、设计、施工—单位转包、违法分包！和监理单位违法转让！。监理业？务以：及无证？。或越级承接工程【业务的问题;— ？       ！  (？三)依法查处不【办理施工许可—证或开？工报告、不办—理竣工验收及备案】以及依法《必须实？行监理的《工，程不委托监理等【违反：法，定建：。设程序的问题; ！    【。 ，。。  ：。  (四)依法【查，处不执行工程建设】强制性标准以及偷工！减料：等问题; 】 ， ，  ： ，     (—五)坚决《纠正政府主管部门】不，依法行？政和监督执法不【力，的问：题; 】       【 (六)《大，力整顿和规范装【饰装修工程活动和】。装饰：装修材料《市场：秩序加强管理确【保装饰装修》工程质？量  】。   三、加大【执法力度严肃查处】违法：违规行为 】     要加强！对工：程建设项《目执：。行国家有《。关法律法《规的检查工作切实】加，大对违法违规行为】的查处力《度对：于各种违法违规行为！要坚决依法作出【处理：特别是对《在社会上有》一定影响的违—法违规？典型案例要公开曝光！起到威慑和警示的】作用  ！   对《有违法违规行为的】建设单？位及勘察、设计【、施工、监理、招】标代理等企业要【按照有？关，法律：。法规视情节轻重分别！给，。予罚款？、责令停《业整顿、《降资质等级直—至吊销资质证书【的处罚处《罚时：要，严格按照法律—法规执行决不能降】低处罚标《准 》    》 对于违法违—规行为不仅》要，追究：、处罚责任单位还】要追究、处罚到责】任，人要按？。照建设？工程质量管理—条例(国务院令【第，279号)的—规定凡是给》。予单位罚款》处罚的？对单位？直接负责的主管人】员和其他直接—责任人员也要依法】。处，以相应罚款;对于注！册执业人员因—过错造成质》量事故的要责—令停止执业或吊销】执业资格证书情【。节特别恶劣的终身不！予，注册： ，   【  整顿和规范建筑！。市，场，。秩序要与惩治腐【败相：结，合对于领导干部违】反规定干预或者插】手工程发包》、承包以及其他【建筑市场违法违【。。纪案件特别》是，重大质量安全事【故幕后的腐败案件】要排除一切阻力【和干扰坚决》。一查：到，底依：法惩处决《不姑息要《严肃：追究国？家机关工作人—员失职渎职的—行政责任严厉查处】以权谋私、》徇私枉法或包庇【、，纵容建筑《市，场，违法犯罪活动的腐】败分子 ！    四》、完善体制标本兼治！ ： ， ，       】  (一)继续完善！并严格执行建筑【市场准入和清—出制度 》    【 所有工《程勘察、《设计、？施工：、监理、招标代理】企业都必须依法取】。得相应等级的资质证！书并在其资》质等：。级许可的范围内【从，事相：应的工程建设活【动，建设部要会同交通、！水利、铁道、信息产！业、民航等部—门对工？程建设领域的企业资！质和有关专业技术】人员执业资格进行严！格，管理禁止无相—应资质的企业和【无，。执业资？格的人员进》入工程建设市—场 》     要严】格执行施工许可制】度，、批准开《工，和工程竣工》验收及？备案制度切实—把，好工：程的开？工和交付使用—两道关对于》不，符，合法定开工条件的】一律不得《颁发施工许可证【或者批准开工;对于！已完工工程项目有】。违，反合同约定拖欠【工程款的对》其新建工《程，项目不得颁》。发施工许可证—或者批准开工;对于！未取得施工》许可证或批准开工报！告而擅自施工—的必须依《法作出处罚同时要认！真执：。行工：。程竣工验《收及备案制度—凡发现有违法行为的！要，责令其工程建筑【停止使用经》整改：后重新组织竣—工验收 《  —  ：     (—二)建立完善—监督机制加》强执法队伍建设【 》     要—加，大对建筑市》场的监管力度既要依！法对工程招标投标活！动实施监督又要加大！对中：标后工程实施全过程！的，监督检查切实—做到执？。法，必严：、违法必究要研究解！决建筑市场监管【力，量不足的问题健【全机构、充》实力：量，、增加必要的经费加！。。大监：管力度;同》时，要加强对《执法人员《的业务？培训和廉政教育健全！规章制？度严格执法程序严】肃执法纪律把执法】犯法：或，徇私舞弊的》人员：。坚决清除《出执法？队伍  ！。 ， ， ，    《(三：)严格执行工—程建设强《制性标准《    ！。 要广泛组》织学习？、宣传国家有—。关工程质量》的法律法规及工【程建设？强制性标准增强各】级政府和工程建设】各参与方的》质量意识建设单位】和勘察、设计、【。施工：、监：理企业都要依法落实！各自对质量的责任】和义：务建设行政主管部】门和其他有关—。专业部门要依法加强！对工：程建设强制性标准执！行情况的监督检查对！国家机关工作人员在！建，。设工程质量监督管】理工作中玩忽职【守、徇私舞弊的要严！肃处理构成犯罪的】。要依：法追：究其刑事责》任 —。。     》要防止片面追—求低造价而导—致工程质量》的降低？坚，决禁止使《投，标价格低于合理成】本的：投标：人中标的行为工程】的勘：察、设计、》监理：应当严格执行国家规！定的取费标准—对，低于国家规定—最，低取费标准签—订合同的政府—主管：部门应当责令改正;！。对于拒不改》正的不予颁发施工许！可证或批准开—工报告 【。     建【设行政？主管部门要加强【对建：筑装饰？。装修特别《是住宅？装饰装修工程质量】的监督重点是依法】监督在装饰》装修工程中擅自【变动：房屋建筑主体和承】重结构的问题—;对于涉及建筑主体！和承重结构变动【的必须？在施工前委托原【设计单？位或者具有相—应资质？等级的设计单位提出！设计方案在装饰装修！施工中？施工企业要严格执行！有关防？治环境污染的—规定控制《粉尘、废弃物、【噪声：、振动等对周围【环境的影《响对违法违规的责】任单位和责》任人要依法作出处】罚，建设部要会同有关部！门制：定装：饰装修工程》建设：标准严？禁在装饰装修工程】上使用对人体—有害的材料 】 ？    《  ： ， (四)规范有形】建筑市场的运—行创造公开、公正、！公平的竞《争环境？ ？  《   要健全和完】善有形建筑市场加】强管理规《范运行有效防—止规避招标、招【投标弄虚作假以及】。转包、违法分—包等行为的发生【 ？ ？   ？ 有形建筑市场【应当提供公开、公】正、公平的市场竞】争，环境不得《以任何方式限制【或者排斥《。。本地：区、本系统》以外的企业》参加投标不得以任何！方式搞？地区封？锁和部门保护并严格！按照批准的》收费项目和标准【收取有关费用有形建！筑市场必须》与，政府部门《脱钩：。人员、职能都要分】离不能与政府—部门及其所属机构】搞“一？套班：子、：两块牌子” 】  《。 ，  建设部》要会同？。有关部门抓》紧起草有形》建筑市场管理—办法报国务院批准】后施：行 ？  》   ？    (五)抓】好工程建设数据【库管理？和计算机网》络，。。建设 ？    】 ，要充：分运用计算》机及信息网络技【术强：化监督执法部门的】监管手段加强对工程！。建设项目的实施【情况和建筑市场【各方主体《。行为的监督》当前要重点建立企】业状况(包括勘察】。、设计、施工、监】。理、：招标：代理企业)、—专业技术人员(包括！注，册建筑师、结—构工程师、监理【工程师、造价工程师！和建筑业企业项目】经理)和《工程项目管理三大】管，理数：据库并将企业和【专，业，技术人员的基本情况！、业：绩(包括违法违【规的不？良记：录)以及工程—项目执行法定建【设程序、质量安全】事故等在《信息网络上》予，以公：布接受？社会监督 ！    《 国务院办》公厅：。   】。  ：二○：○，一年十月三十一日】 ：