国》务院：办公厅？关于进一步整顿【和规范建筑市场【秩序：的通知 — ：   》  各省、自治【区、：直辖市人民》政府国务院》各部委、各直属机】构 ？     整！顿和规范建筑市场】秩序是整《顿和规范市场—经济秩序工作的【重要组成部》分近年来有关部门】。联，。。合开展了建》。设工程项目执法监】。。察和整顿建筑市场】的工作？使违法违规行—为，在一定程度》上得到遏制建筑市】场秩序？有所改善但是由于】多方面的原因建【。筑市场秩序混乱的】状况仍然《没有从根本上得到】扭转为进一步整顿】和规范？建筑市场秩》。序经国？。务院同意现就—有关事项通》知如下 ！    一、加强】。领导分工协作—各负：其，责 —     整顿【和规范建筑市—场秩序由建设—部会同国《家计委、《监察部、交通—部、水？利，部、铁道部、信息】产业部、民航总【局等有关部门负责】。指导和协《调各有关部门—要按照现行职责分工！各司其职各负—其责 【    《 ，国务：院建设行政主管【部门要会《同有关部《门研究制定整—顿和规范建筑市【场的具体《实施方案地》方各级人民政府要切！实负起责任》层层落实责任—制要按照《整顿：和规范建筑市—场秩序的统一要【。求，实行责任《追究制度《监察部门对重点案件！要，提前介入严》肃，查处对在整顿—和规范？建筑市场秩》。序，中工作不力、消极应！。付，甚至失？职渎：职，的领导干部和有关责！任人要坚决按照有】关法：律，法规的规定追究责任！严肃查处 —。 ，  《   二、》明确：任务突？出重点 》 ？     整顿【和规范建筑》市场不仅要检查【在，建工：程项目而《且要对建设单位和勘！察、设计、施工【、监理、招标—代理企业等市场主】体，进，行全面清理和—整顿：整顿和规范》建筑市场的主要任】务是严？格执：行，法，定建设程序严肃【依法查处违反法定】建设程序的行为;】切实加大建筑市场监！管力度解决》规避招标和招标【投标中弄虚作假的问！。。题;完善制》度强化？。。监督综合治理—转包、违《法分包？等问：。。题;继续完善企业】资，质，管理：办法建立《。严格的建筑市场准】入和清出制度;认真！执行有关法律法【规和工程建》设强制性标准—确保：工程质量和安全生产！;，加强建筑《市场执法队伍—建设,提高政府主】管部门依法行政【和严格执法的水平】;做到政企》分开、政事》分开贯彻《国务院关于禁止在市！场经济活动中实【。行地区封《锁，。。的规定(国务院【令第：303号)》纠正对？建筑：市场：违法设障、实行地区！封锁和部门》保护的行为》 ？     整】顿和规范建筑市【场秩序要抓住管【理，薄弱的环《节和地？区加强？对城乡？结合部、开发区以】及县以下地区—。工程建设活动—的监督管理》专项整治《要重点抓《好六个方面》的工作 《 ：  《  ：。     (一)依！法查处规避招标【和在招标投标活动中！。弄虚作？。假的问题; 】     【    (二)依】法查处勘《。察、：设计、？施工单位转包、违法！分包和监理单位违】法转让监理业务【以及：无证或越《级承接？工程业务的问—。题;： 《        ！ ，(三)依法查—。处不办理施工许可】证或开工报告、【不办理竣工验收及】备案以及依法必【须，实行监？理的工？程不委托监理等违反！。法定建设程序的问】题，;， ？  《      —。 ，。(四)？依法：查处不执行》工程建设强制—性标准以及偷工【减，料等问题; 【 ，    —。     (—五)：。坚决纠正政府主管部！门不依法行政—。。和监督执法不力的问！题;  ！      — (六)大力整顿和！规范装饰装修工程活！。动和装饰装修材料市！场秩序加强管理【确保装饰装修工程质！量， ？。 ，  ？ ，  ：三、加大执法力度严！肃查处违法违规【行为 《  》 ，  要加强对工程建！设项目执行国—。。家有关法律法—规的检？查工：作切实加大对违【法违规行为的查【处力：度对于各《种违：法违规行《为要坚决依法—。作出处理特》别，是对在？社，会上有一定》影响的违法违规典】型案例要公开曝光】。起到威？慑，和警示的作》用 —    《 对有违法违规行为！的，建，设单：位及勘察、》设计、施工、监理】。、招标？代理等企业要—按照有关法律法规视！情节：轻重分别给予罚【款、责令停业—。整，顿、降资质等级直至！吊销资质证书的处罚！处罚时要严格按【照法律法规执行【决不能降低处—罚，标准 【     对于【违法违规《行为：不仅要追究、处罚责！任单位？还，要追究、处罚—到责任人要按—照建设工程质量管】理，条例(国务院—令第279号)的】规定凡是给予单【位罚款处罚的—。对，单位直接负责的【主管人员和》其他直接责任—人员也要依法处【以相应罚款;对于】注册：。执业人员《因过错造成质量事故！的要责令停止执业】或吊销执业资格【证，书情节特《别恶劣？的终身不予注册 】     ！整顿和？规范：建筑市？场秩序要与惩治【腐败相结合对于领导！干部违反规》定干预或者》插手工程发包、承】包以及其他建—。。筑，。市场违法违纪案件】特别：是重大质《量安全事故幕后的】腐败案件要排除【一切阻力和干扰坚决！一，。查到底？依法惩处决不姑息】要严肃追究》国家机？关工作人员失职渎】职的行政责任严厉查！处以权谋《私、徇？私枉法或《包，庇、纵容建》筑市场？违法犯罪活动的【腐败分子《 》   ？  四？、完：善，。体制标本兼治 【。    】  ：   (一)继续完！善并严？格，执行建筑市场—准入和？清出制？度 【   ？ 所有工程勘—察、设计、施工、监！理、招标代理企业都！必须依？法取得相应等级【的资质证《。书并在其资》。质等级许可》的，范围内从事相应的】工程建设《活动建设部要会【同交通？、水利？、铁道、信息产【。业、民航《等部门对《工程建设领域的【。企业：资质和？。有关专？业技术？人员执业资》格进行严格管理禁】止无相应资质的企】。业，和无执？业，资格的人员进—入工程建设市场【 》 ，    要严—格执行施工许可制度！、，批准开工和工—程竣工验收及备案制！度切：实把好工程的开工和！交付使用两道关对于！不符合法定开工【条，件的一律不得颁发施！工许可证或者批【准开工;对于已完工！工程：项目有违反合同约】定拖：欠工程款的》对其新建工程—项目不得颁发—施工许可证或—者批准？开工;？。对于未取得》施工许可证或—批准：开工报告《。而擅自施《工的必？。须依法作出》处罚同时要认真执】行工程竣工》验收及？备案制度凡》发现有？违，法，。行为的？。要责令其工程—建，筑停止使用》经，整改后重新组织竣】工验收 【  ？。     》。 ， (二)建立完善】监督机制加强执法】队伍：建设 】    要》加大对建筑市场的监！管力度既要依—法对工程招标投【标活动实施监督又】要加大对《中标后工《。程实施？全过程的监督检查】切实做？到执法必严、违法】必究：要研究解决建筑市场！监管力量《不足的问题》健全机构、充—实力：量、：增加必要的经—费加大监管力度;】。同时要加强》对执法？人员的业务培训【和廉政教育健—全规章制《度严格执法程序【。严肃执法《纪律把执法犯法或徇！私舞弊的人员坚【决，清除出执法队伍【  【  ：    《 (：三)严格《执行工程建设—强制：。性，标准： 》     要广泛】。组，织，学习、宣传》国家有关《工程质量的法—律法规及工程—建设强制性》标准增强各级政府和！工程建设各》参与方的《质量：。意识：。建设单位和勘—。察、设计、施工、监！理企业都要依法落实！各自对质量的—责任和义务建设【行政主管部》门，和其：。他有关？专业部门要依法【加强对工程》建设强制《性标准执行情况的】监督检查对国家机关！工作：人员在建设工程质】量监督管理工作中】玩忽职守、》徇私：舞弊的要严肃—处理构成《犯罪的要依法追究其！刑事责？。任 》     要【防止：片面追求低造价【而，导，致工：程质量的降》低坚决禁止》。使投：标价格？低于合理成本的投】标，人中标的行》为工程的勘察、设计！、监理应当严格执行！国家规定《的，取费标准对低于国】。家，规，定最低取费》标，准签订合《同的：政府主管部门—应当责令改正;【。对于拒不改》正的不予颁发施工许！可证或批准》开工报告 》 ：     建】设行政主管部门要加！强对建筑《装饰装修特别是住宅！装，饰装修工《。程质量的监督重点】是依法监督在装【饰装修工程中擅【自变动房屋建筑主体！。和承重结构的问【。题;对？于涉及建筑主体【。和承重结构变动的】必须在施《。工前委？托原设计单》位或者具有相—应资质等级》的设计单位提—出设计方案在装饰装！修施工中施工—企业要严格执行【有关防治环》境污染的《规定：控制粉尘、废弃【物、：噪声、振动等对周】围环境的影响对【。违法违规《的责任单位》和责任人要依法作出！处罚建？。设部：要会同？有关部门制定装饰】装修：工程建设《标准严禁在》装饰装修工》程上使用《对人体？有害的材料》 ，。 》        (！四)：规范：有形建筑市场的运】行创：造公：开、公正、公平的】竞争：环境 ？ ？   《 ， 要健全和完善【有形建筑市场加强】管理规？范运行？有效：防止规避招》标、招投标弄虚作】假，。以，及，转包、违法分包【等行为？的发：生 ？。 ？ ，    有形建筑】市，场应当提供公—开、公正、公平【的市场竞争环境不得！以任何方《式限制或者排斥【本地区、本》系统：以外的企业参加【投标不得以》任何方式搞地区【封锁和部门保护并】。严格按照《。批准的收费项目【和标准收取有—关费：。用，。有形：建筑市场必须与政府！部门脱钩人》员、职能都要分【。离不能与《政府部门及》其所属机构搞“一套！班子、两块牌子”】   】  建设部要会同】有关：部门抓紧《起草有？形建筑市场》管理办法报国务院批！准后施行 ！        】 (五)抓》好工程建设数—据库：管，理和计算机网—络建：设 ： ， ？  ：   要充》分运用计算机—及信息网络技术强】化监督？。执法部门的监管手】段加强对工程建设】项目的实施情—况和：建，筑市场各《方主体？。行为：的监督当前要重点】建立企业状况—(包括勘察、设计、！施工、监理、—招标代理企》业，)、专业技》术人员(包括注【册建筑师、结构【工程师？、监理工程》师、造价《工程师和建筑业【企，业项目？经理：)和工程项》目管理三大管理数】据，库并将？企业和专《业，技术人员的基本情况！、业绩(包》括，违法违规的》不良记录《)以及工程项目执】行法定建设程序【、质量安全事故等】在信息？网络：上予以公布接—。受社：会监督 ！   ？ 国务院办公—厅 》 ：    二○○【一年十月三十一日】 ：