国务院办公！厅关于进一步整顿】和规范建筑市—场秩序的通》知 ！。    各省—、自治区、直辖市人！民政府国务院各部】委，、各直属《机构 《。 ？  ：  ： 整顿和《规范建筑市场秩【序，是整：顿和规范《市场经济《秩序工？作的重要组成部【分近年来有》。关部门联合开展了建！设工程项目执法监察！和整顿建筑市场【。的工作使《。违法违规行为在一】定，程度上得《到遏制建筑市场秩序！有所：。。改善但是《由于多方面的原因】建筑市场《秩序：混乱：的，状况仍然没有—从根本上得到扭转为！进一：步整：顿和规范《建筑市场《秩序经国务院同【意现就有关》事项通？知如下 】     》一、加强《领导分工协作各负其！。责   ！ ， 整顿和规范—建筑：市场秩序由建设部】会同国家计委—、监察部《、交通部、》水利部、铁道部、信！息产业部、民航总】局等：。有关部？门负责指导和—协调各有关部门【要按照？现行职责分工各司其！职各：负，其责 》     国务！。院建设行政主—管部门要会同—有关：部门研究制》定整顿和规范建【筑市场的具》体实施方案》地方：各级人民政府要切实！负起责任《层层：。。落实：责，任制：要按照？整顿和规范》建筑市场秩序的【。。统一要求《实行责任追究制度监！察部门对《重，。点案件要提前介【入严肃查处对在整顿！和规范建筑市场秩】序中：工作不？力、消？极，应付甚至失职渎职】的领导干部》。和有关责任人要坚决！按照：有关法律法规的规定！追究责任严肃查处】。  【   二、明确任】务突出重点 】     【整顿和？规范建筑市》场不仅要《检，查在建工程项目【而且要对建设单位】和勘察、设》计、施工、监理、】招标代理企业等市】。场，主体进行全面—清理和整顿整顿和】规范建筑《市场的主要任—务是严格执行法【定建设程序严—肃依法？查处违反法定—建，设程序的行为;切实！加大建筑市场监管力！度解：决规避招标和招【。标投标？中，弄虚作假的问—题;完善制度强化】。监督：综合治理转包—、，违法分包等问—题;继续完善企业】资质管理《办法建？立严格的建筑市【场，准入和清《出制度;认真执行】有关法律法》规和：工程建设强制性【标准确？保工程？质，量和安全生产;加】强建：筑，市场执？法队伍？建，设,提高政府主【管部门依法行政和】严格执法《的水平？;做到政企分开【。、政事分《开贯彻国务院关【于禁止在市场经济】活动中实行地区封锁！的规定(国务院【令第303号)【纠正对建筑》市场违法设》障，、实行地区封—锁，和部门保《护的行为 】 ：  ：  整？顿和规范《建筑市场秩序—要抓住管《理薄弱？的环节和地区加【强对：城乡：结合部、《开发区以及县以【下地区工程建—设活动的监督管理专！项整治要《重点抓好《六个方面的工作 】 ？ ，      —   (一)—依法查处规避招【标和在招标投标【活动中弄虚作假的问！题; 》  《。       (】二)依法查处勘察】、设计、施工单位转！包、：。违法分包和监—理单位违法》转，让监理业务以及无证！或越级承《接工程业《务的问题; 【     】   ？ (三？)依：法查处不《办理施工《许，可，证或开工报告、不】办，。理竣工？验收：。及备案以及依法【必，须实行监《理的工程《不委托？监理等违反法定建】设，程序的问《题; 》      】  ：。 (四？。)，依法查处不执行【工程建设强》。制性标？准以及偷工减—料等：问题：; ： 《   ？     》 (五？)坚决？纠正：政府主管部门不【依法行政和监督执】法不力的问》题;  ！。       (六！)大力？整顿和规范装—饰装修工《。程活动和装》饰装修材料市—场秩序加《强管理确保装饰装】修工程质量》    ！ 三、加《。大，。执，法力度严肃》。查处违法违规行为 ！  —   要加强对工】程建设项《目执行国家有关法律！。法，规的检查工作切实】加大对违法》违规行为的查处力】度对：于各种违法违规行】。为要坚决依法作【。出处理？特，别是对在社会上【。有，一定影响的违法违规！典型案例要公开曝】光起到威慑和警示的！作用 【    《 对有违法违—规行为的建》设单位及勘察、设计！、施工、《监理：、招标？。代，理等企业要按照【有关法律法》规视情？节轻：重分别给《予罚款、《责令停业整顿—、降：资质：。等级直至吊销资质】证书：的处罚处罚时要严格！按照法律法》规执：行决不？能降低处罚标准【    ！ 对：。于违法违《。规，行为不仅要追—。。究、：处罚责任单》位还：要追究、《处罚：到责任人《要，按照建设工程—质量：管，理条例(国务—院，令第279号)【的规定？凡是给予《单位罚款处罚的对】单位直接负责的【主管人员和其他直】接，责任人员《也要依法处》以，相应：罚款;对于》注册执业人员因【过错造？。。成质量事故的—要责令停止执—业或吊销《执业资格证书情【节，特别恶？劣的：终，。身不予注册 【    【 整顿？和，规范：建筑市？场，秩序要与惩治腐【败相结合对》于，领导干部违反规定干！预或者插手工—程发包、承包—以及其？他建筑？市场违法《违纪案件特》别是重大质》量，安全：事故幕后的腐败【案件要排除一切【阻力和干扰坚决一查！到底依法《。惩处决不姑息要严肃！追究国家机》关工作人员失职【渎职的行政责任严厉！查处以权谋私、徇私！枉法或？包，庇、：纵容建筑市场违法】犯罪活动的腐败分子！。   】  四？、完：善体制标本兼治 】 ，     】 ， ， ， (一？。)继续？。完善：并严格执行》建筑市场准入和清】。出制度 】  ：。   所有工程【勘察、设计、施工、！。监理、？招标代理企业都【必须依法《取得相应等级的【资质证书并》在其资质等级许可】的范围内从事相应】的工程？建设活动建设部要】会同交？通、水？利、铁道、信—息产：业、民？航等部？门，对工程建设领域的】企业资质和》有关专业技术人员】执业：资格进行严格—管理禁止无相应资质！的企：业和无执业资—格的人员进入工【程建设？市场 《。 ？     》要严格执行施工许】可制：度、批准开工和工程！竣工：验收及备案制度切实！。把好工程的开工【。和交付使用》两道：关对：。于不：。符合法定开工条【件的一律不得—颁发施？工许可证或》者批准开工;对【于已完工工程项【目有违反《合同约定拖》欠工程款的对其新建！工程项目不得—颁发施？工许可？证或者批《准开工;对于未【。取得：施工许？可证或批准开工报】告而擅自施工的必须！依法：作出处罚《。同时要认真执行【工程竣工验收及备案！制度凡？发现：有违法行《为的要责令其工程】。建筑停止使》。用经整改后重—新组织竣工验—收 ：     ！。。    (二)建】立完：善监督机制加—强，执法队？伍建设？ ？     要】加大对建筑》市场的监管》力度既要依法对工程！。招标投？标活动实施监督又】要加大对《。中标后工程实施全过！程的监督检》查切实做到执—法必严、违法必究要！研究解？决，建筑市场监》管力：量不足的问题—健全机构《、充实？力量、增加必—要的经费加大监【管力度;同时—要加：强对执法人员的业】务培训和廉政教育健！全，规章制度严》格执法程序》严肃执？法，。纪律把执法犯法【或徇私舞《弊，的人员坚决清除出】执法队伍 —  》       【(三)严格执行【工程建设强制—性标准 》   —  要广泛组—织学习、宣传—国家：有，关工程质量的—法律法规及工—程建设强制性标【准增强？各级政府和》工程建设各参与方的！质量意识建设单位和！勘察、设计、—施，工、监理企业都要】依法落？。。实，各自对？质量的责任和义务建！设行政主管部门【和其他有关专业部】门要依法加》强对工程建设强制性！标准执行情》况的：监督检？查对国家机关工作】人员在建设工程【质量监督管理工作】中玩忽职守、徇【私舞弊的要严—。。肃处理构成犯罪的要！依法追究其刑—事责任 —     【要防止片面》追求低造价而导致】工程质量的降低坚】决禁止使投标价格低！于合理成本的—投，标人中标的行为工】程的勘察、设计【、监理应当严格执行！。国家规？定的取费《标准对低于国—家规定最低》取费：标准签订合同—的政府主管部门应当！责令改正;对于拒】不，改正的？不予颁发施工—许可证？或批准？开工报告 】     —建设行政主管—部，门要：加强对建筑装—饰，装修特别是住宅装】饰装修工程质—量的监督《重点是？依法监督在》装饰装修工》。程中擅自变动房【屋建：筑主体？。和承重结构的问【题;对？于涉及？建筑主体和》承重结？构，变，动的必须《在施工前《。委，托原设计《单位：或，者，具有相应《资质等级的设计单位！提出设？计方案在装饰装修施！工中施工企业要严格！执行有关防》治，环境污染的规定控】制，粉尘、废弃物—、噪声、振动等对周！围环境？。的影响对违法违【规的责任单》位，和责任人要依—法作出处罚建设【部要：会同有关部门制定】。。装饰装？修工：程建设标准》。严禁在装饰装修工】程，。上使用对人体—有，害，的材：料 《 ，。   《  ：   ？ (四)规》范有形建筑市—场的运行《创，造公开、公正、公】平的竞？争环境 【 ，     要—健全和完善有形建】筑市场加强管理规】范运行有效》防止规避招标—。、招：投，标弄虚作《假以及转包、—。违法分？包等行为的发生 ！    【 有形建筑市场应当！提供公开、公正【、公平的《市场竞争环》境不得以任何方【式，限制或者排》斥本地区、本—系统以外《的企业参加投标【不得以？任何方式《搞地区封锁和部【门，保护并严格》按照批准的收费项目！和标准收取》有关费用有形建筑】市场必须与政府【部门脱钩人员、职能！都，要分：离，不，能与政府《部，门及其所属机构搞“！一套班？子、两块牌子—” 《 ？    建设部要会！同有关部《门抓紧起草有形【建筑市场管理办【法报国务院批—准后施行 — ？      —   (五》)抓好工程》。建设数？据，库，管理：和计算？。机网络建设》 《。 ：    要充—。分运用计算》机及信息网络—技术强化监督—执法部？。门的监管手段—加强：对工：程建设项目的实施情！。况和建筑《市场各方《主体行为的监督当前！要重点建立企业状况！(包括勘《察、设计、施工、】监理、？招标：代理：企业：)、专？。业技术人员(包括】。注册建筑师、结构工！程师：、监理工程师、【造价工程师和建筑业！企业项目经理)【和工：程项目？。管理三？大管理数《据库：。。并将：企业：和专业技术人员的基！本情况？、业：绩，(包括？违法违规的不—良记录)以及工【程项目？执行法定《建设程序、》质量安全事故—等，在信息网络上予以】。公布接受《社会监督 —  》   国务院办【公厅 》 ？    二○○一】年十月三十一日 】 ，