国务—院办公厅关于—进一步？整顿：和规范建筑市场秩序！的通：知 ！   ？。 各省、自治区【、直辖？市人民？政府国务院各部委、！各直属？。机构 — ：    整》顿，和规范建筑》市场秩序是》整顿和？规范市场经济秩序】工作的重《要组：成部：分近年来有关—部门：联合开展了》建，设工程项目执法【监，察和整顿建筑市场】。的，工作使违法违规行为！在一定程度上得到】遏制建筑市场秩序】有所改善但是由【于多方面的原因建】。筑市场秩序混—乱，的状况仍然没—。有从根？本上得到《扭转为进一步整顿和！规范建筑市场—秩序经国务院同意现！就，有关：事项：通知：如下 《 ？     一、【加强领导分工协作各！。负其责 【     —整顿和规范建筑【市场秩序由建设【部会同国家计委、】。监，察部、交通》部、水利部、铁道】部，、，信息产业部、民航】总局等有《关部门负责指导【和协调？各有关部门》要按照现行职责分工！各，司其：职各负？其责  ！   国务院建【设行政主管部—门要会同有》关部门研究制—。定整顿和《规范建筑市场的具体！实施方案地方—各级人民政府—要切实负起责任【层，层落实责任制要按】照整顿和规范建筑】。市，场秩序？的统一要求实行责】任追究？制度监察部》门对重点案件要提前！介入严肃查处对在】整顿和规范》建筑市场秩序中工】作不力、消》极，应付甚至失职渎【职的领导《干部和有关责任人】要坚决按照有—关法律法规》的规：定追究责任》严肃查处 —。     二！。、，明，确任务突出重点【 》  ：   整顿和规范建！筑市：场不仅？要检查在建工程项目！而且要对建设单位和！勘察、设计、—施工、监理、招【标，代，。理企业等市场主【体进行全面清—理和整顿《。整，顿和规范建筑市场】。的主要任务》是严格？。。执行法定建设程序严！肃，依法查处违》反法定建设程—序的：行为;切实加大【。建，筑市：场监管力度解决【规避招标和》招标投标中弄虚作假！的问题;完善—制度强化监督综合治！理转包？、违法分《包等问题;继—续，完，善企业资质管—理办法建立严格【的建筑市场》准入和清《出制度;《认真执行有关法律】法，。规和工程建设强【制，。性标准确保工—程质量和《安全生产;》加，强建筑市场执法队伍！建，设,提高政府主管】部门依？法行政和严格—执法的水平;做到】政企分开、政事【分开贯彻国务院关于！禁止在市场经济活】动中：实行：地区封锁的规定【(国务院令第3【0，3号)纠正对建筑】市场违法《设障、实《行地区？封锁：和部门？保护的？行为 ？  —。   整顿和规【。范建筑市场秩—序要：抓住管理薄弱的环节！和，地，。区加强对《城乡结合部》、开发区以及县以下！地区：工程建设活》动的：监督管理《专项：整治要重点抓好六个！方面的工作 【    【 ， ， ，  (一《)依法查处规避招】标和在招标投标活动！中弄虚作假的问【题; — ：  ： ，     (二【)依法查处勘—察、设计《、施工单位转包【、违法分包》和监理单位》违，法转让监《理业务以及无证或越！级承接工程业—务，的，问题;？ ： ，    —     (三)】依，法查处不办理施工】。许可证或《开工报告、不—办理竣工验收—及备案以及》依法必须实行监理的！工程不委托》监理等违反法—定建设程序的问题】; ？ ，   》      (四)！依法查处不执行工】程建：设强制性标准以【及偷：工减料等问题;【  【       【(五)坚决纠正政府！。主管部门《不依法行政和监【。。督执法不力的问题;！   】 ，     (—六)：大力整顿和规范装饰！装修工程活》动和装？饰装：修材料市场秩序【加，。强管理确保装饰装修！工程质量 】。     三、加！大执法？力，度严肃查处违法违】规，行为： ？。   》  要加强对工程】建设项目执行国家有！。关法律法《规的检查工作切实加！大对违法违规行为的！。查处力度对于各种】违法违规行》为要坚决《依法作出处理特别是！对在社会上有—一定影响的》违，法，违规：典型案例要公开曝光！起到威慑和》警示的作用 — 》    对》有违：法违规行为的建设】单位及勘察、设计、！施工、监理、—招标代理等企业要按！照有关法律法—规视：情节轻重分别给予罚！款、责令停业整顿、！降资质等级直至吊】销资质证书的—处罚处罚时要严格】按照法律法规—执行决不能降低处】罚标准？   】 ， 对于违《法违：规行为不仅要—追究：、处罚责《任单位还《要追究、处罚到责任！人要按？照建设？工程：。质量管理条》例，(国务院令第2【79号)的规定【凡是给予单》位罚款处罚的对单位！直接负责的主—。管，人员和其他直接【责任人员也要依法处！以相应？罚款;对于注册【执业人员因过错造成！质量事故的要—责令停止执业—或吊：销执业资格证书情】节特别恶劣的终身】不予：注册 【   ？  整顿和规范建】。筑市场秩《序要与惩治腐败相】结合：对于领导干部违【反规定？干预或者插手工程发！包、：承包以及其他—建筑市？场违：法违纪？案件特别是重大【质，量安全事故幕后的腐！败案：件要排除一切阻【力，和干：扰坚决一查到底【依法惩？处决不姑《息要严肃追究国家】机关工作人员失职渎！职的行？政责任严厉查处以】权谋私、徇私枉法】或包庇、纵容—建筑市场违》法犯罪活动》的腐败分子 ！ ： ，  ： 四、完善体—制标：本兼治 —    —     (一)】继续完善并严格【执，行建筑市《场准入？和清出制度 ！    》 所有工程》勘察、设计、施工、！监理、招《标代理？企业都必须》依，法，取得相应等》级的资质证书—并在其资质》等级许可的范—围内从事相》应的工程建设活动建！设部要会同交通、水！利、铁道、信息产业！、民航等《部门：对工程建设领域【。的企业？资质和有关专业技术！人员：执业资格《进行严格《管理禁止无相—应资质的企业—。和无执？业资格的人》员进入工程》建设市场 】 ，     要严格】执行施？工许可制度、批【准开工和工程竣工验！收及备？案制度？。切实把？好工程的开工和交】付使用两道关对【于不符合法》定开工条件的一【。律不得颁发施工【许可证或者批准【开工;对于已完【工工程项目有违反】合同：约定拖欠工程款的对！其新建工程项目【不得：颁发施工许可—证或者批准》开工;？对于未取《得施工许可证或批准！开工报告而擅—自施工的必须依法】作，出处罚同时要认【。。真执行工程竣—工验收及《备案制度凡发—现有违法行》为，。。的要责令其工程建】筑停止使用经整【改后重新组织竣【工验收 》 ：      【   (二)建【立完善监《督机制加强执法队伍！建设  ！   ？要加大对建》筑市：场的监管力度—既，要依法对工程招标】投标：活动实施监督又要】加大对中《标后工程《实施全？过程的监督检查【切，实做：到，执法必严、违—法必究要《研，究解决建筑》。市，场监管力量》不足的问题健全【机，。。构、充实力》量，、增：加必要的经费—加大监管力度;【同时要加强》对执法人员的业【务培训和廉政教育健！全规章制度严格【执法：程序严肃执法纪律】把执法犯《法或徇私《舞弊的人员坚—决清除出《执法队伍 【     【    (三—)严格执行工程【建，设强制性标》准 《 ？    要》广泛：组织学习、》宣传国家有关工程质！量的法律法规及工】程建设强制性标准】增强各级政府和工】程建设各参与方【。的质量意识建—设，单位和？勘，察、设计、》施工、监理企业都】要依法落实各自【对质量的责任和义】务建设行政主管部门！和，其他有关《专业部门要依法加强！对工程建设强制性】。标准执行情况—的监督检查对国家机！关工作人员》在建设？工程质量监督管【理，工作中玩《忽职守、徇私舞弊】的要严肃《。处理构成犯罪的【要依法追究其刑【事责任？ ， 》    要防止片面！追，求低造价而导致工程！质量的降《低坚决禁止使投【标价格低于合理【成本的？投标：人中标？的行：为工程的勘察、设计！、监理应当严格执】行国家规定的取费】标准：对低于国《家规定最低取费标准！签订合同《的政府主管部门【应当：责令改正;对于拒】。不改：正的不予《。颁发施工许可—证或批准开工—报告 】    建设—行政：主管部？门要加强对建筑装】饰装修特《别是住宅装》饰装：。。修工程质量》的监督重《点，是依：法监督？在装饰装修工—程中：擅，自变动房屋建筑主】体和：承重结构的》问题;对于》。。涉及：建筑主体和承重结构！。变动：的必须在施》工前委托原设—计单位或者具有【相应资质等级的设】计单位提出设计方】案，在装饰装修施工中施！工企业要严格—。执行有关防治环境污！染的规定《控制粉尘《、废：弃物、噪声》、振：动等对？周围环？。境的影响对违—。法违规的责》任单位？。和责：任人：要依法？。作出：处罚建设部要—会，同，有关部门制定装饰】装修工？程建设？标准严禁在装—饰装修工《程上：使用对人体有—害的材料 》     ！   ？ (四)规范—有形建筑市场—的运：行创造公开、公【正、公？平的竞争环境 ！     要健！全和完？善有形建筑市—场加强管理规—范运：行有效？。防止规避招标、【招，投标弄虚作》假以及转《包、违法分包—等行为的《发，生 —。     有形建】筑市场应当提供公】开、公正、》公，平的市场竞争环境不！得以任何方式限制或！者排斥本地区、本】。系统以外的企业【参加投标《不得以任何方—式搞地区封锁和【部门保护并严格按】照批准的收费项【目和标准收取有【关费用有《形建筑市场必须与】政府部？。门脱钩人员、职能都！要分离不能与政府部！门及其所《属机构搞“一套班】子、两块《牌子：” 》    》 建设部要会同有】关部门抓紧起草有】。。形建筑市场管理办】法报国务院批—准后施行 —     】    《(，五，)抓好工程建设数据！。库管理和《计算机网络》建设  ！   要充分运用】计算机及信息网【络技术？强化监督执法部门】的监管手《段加强对工程建设】项目的实施情况和建！筑市场各方主体【行，为，的监督当前要—重，点建立？企业状况(包括勘察！、，设计、施工、监理】、招标？代理企？业)、专业技术人员！(包：括注册建筑师—、结构？工程师、监理工程】。师、：造价工程师和建筑业！企业：项目经？理)和工程项—目管理？三大管理数据库并将！企业和专《业技术？人员的基本》。情况、业绩(—包括违法违规的不良！记录)以及工程【。项目执行法定建设程！序、质量安全事故】等在：信息网络上予以公布！接受社会监督—。 《   《  国务《。院办公？厅 》     —二○○一年》十月：三十一？日 ？