： 国务院办—公厅关于《进一步整顿和—规范建筑市场—秩序的通知 【   】 ， ，各省、？自治区、直辖—。市人民政《府国务院《各部委、各直属【机构 》     整顿！和规范建筑》。市，场秩序是整顿—。和规范市场经—济秩序？工作的重要》组成部？分近年来有关部门】。联合开展了建设工程！项目：执，法监察？和，整顿建筑市场的工】作使违法违规行为在！一定程度上得到【遏制建筑市场秩序】有所改？善但是由《于，多，方，面，的原因？建，。筑市场秩序》混乱的状况仍—然没：有从根本上》得到：扭，转为进一步整—顿和规范建筑—市场秩序经国务院】同，。意，。现就：有关事项通知如下】   】 ， 一、加强领导分】工协：作各：负其责 ！    整》顿和规范《。建筑市场秩序—由建设部会》。同国家计委、监察部！。、交通部《、水利部、铁道部、！信息：产业：部、民航总》局等有关部门负责】指导：和协调各有关部【门要按？。照现行职责分工各司！其职各负其责 【 《。     国务院】建设行政主管—部门要会同有关【部门研？究制：定整顿？和规范？建筑市场的具体实施！方案：。地方各级人民政府】。。要切：实负：起责任层层落实责任！制要按照整顿—。和规范建筑市场【秩序的统一要—求实行？责任：追究制度监察部【门对重点案件要提前！介入严肃《查处对在《整顿和规范》。建筑市场秩序中工】作不力、消极应付】甚至：失职渎职的》领导干部《和有关责任》人要坚决按》照有关？法律法规的规定追究！责任：严肃查处 】    》 二、明确任—务突出重点》 — ，   ？整顿和规范》建筑市场不仅要【。检查在建工》程项目而《且要对？建设单位和勘察、设！。计、施工、监理、】招标代理企业—等市场主体》进行全面清理和整顿！整顿和规范建筑市】场的主要任务是严格！执行法定建设程序】严肃依法查处违【反法：定，建设程序《的行为;切实加大】建筑：市场监管力》度解决规《避招标和招标—投标中弄虚作假的】。问题;完《善，制，度强化监督综合治理！转包、违法分包等】问题;继续》完善企业资》质管理办法》建立严格的建筑市场！准入和清出制—度;认真《执行有关《法律法？规和工程《建设强？制性标准确》保工程质量》和安全生产;加强】建筑市场执法队伍建！设,提高《。政府：。主管部门依法行政】和严格执《法的水？平;：做到政？。企分开、政事分开贯！彻国务？院关于禁《止在市场经济活【动中实行《地区封锁的规定(】国务院令第30【3号)纠正对建筑】市场违法设障、实行！地区封锁和部门保】。护的行？为 ？。 ：  ？   整顿和规【范建筑市场秩序【要抓住管理薄弱的环！节和地区《加强对城乡结合【。部、开发区以—及县以下地区—工程建设《活动的监督管理专项！整，治，要重点？抓好六个方》面的工作《 ？ ：    《     (一)依！法查处？。规避招标和在招【标投标活动中弄虚作！假的问题; — 》      —  (二)依—法查处勘察、设计、！施工单位转包、违法！。分包和监理单位【违法：转让监理业务以及】无证或越《级承接工程业—务的问题; — ？        ！ (三？)依法查处不办理施！工许可证或开—工报告、不办理竣】工验：收及备案《以及依法必须实【行监理的工》程不委托监》理等违反《法定建设《程序的问题;— ，    】。     (四)依！法查处？不执行工程建设强制！性标准以及偷工减】料等问？题; 】。   ？     (五【)坚决纠正政—府主管部《门不：依法行政和监督执法！不力的？问题; 】        】 (六)大力整顿】。和规范？。。装饰装修工程—活动：和装饰装修》材料市场秩》序加强管理确保装】饰装修工程质量 ！ ， ：     》三、：加大执法力度严肃】查处违法违规行为】 ，     ！要，加强对工程建—设项目执行国家有】关法律法规的检查工！。作切实？加大对违法》违规行为的查处力度！对，于各种违法违规行】为，要坚决依法作出【处理：特别是对在社—会上有一定》影响的违法违—规典型案例要—公开曝光起到威慑】和警示的作用 【。 ： ，   《  ：对有违法《违规行为的建设单位！及勘察、设计、施】工，、，监理、？招标代理等》企业要按《照有关法律法规【视情节轻《重分别给予罚—款，、责令停业整顿、降！。资质：等级直至吊销资【质证书的《处罚处罚时要严【。格按照法律法—规执行？决，不能降低处罚标【准 《    — 对于违法违规行】为不仅要追究—。。、，处罚责任单位—。还，要追究、处》罚到责任人》要，按照建设《工程质量《管理条例(国务【院令第279号【)的规？定凡是给予单位【罚款处罚的对单位直！接负责的主管人【员和其他直接责任人！员也要？依法处以相应—罚款;对于注—册执业人员》。因过错造成》质量事故的》。要责令停止执业或】吊销执业资格证书情！节特别？恶，劣的终？身不予注《册 ？    【 整顿和《规范建？筑市场秩序要—与惩治腐败相结【合对于领导干—。部违反规《定干预或《者，插手工？。程发包、承包以及其！他建：筑市：场违法违纪》案，件特别是重大质量安！全事故幕《后的：腐败：。案件要排《。除一切阻力和—干，扰坚决一查到底依法！惩处决？不姑息要严》肃追：究国家机关工作人员！。失职渎职的行政责任！严厉查处《。以权谋私、徇私枉】法或包庇《、纵容？建筑市场违法犯罪活！动的腐？败分子？ ， ， ？     四—、完善体《制标本兼治》  【     》  (一《)，继，续完善并严格执行】建筑：市，场准入和清出—。制度 ？     ！所有工程勘察—、设计、施工—、监理、招标—代理企业都必须依】法取：得相：应等级？。的资质证书》并，在其资质《等，级许可的范围内【从事相应的工程建设！活，动建设部要会同交】。通、水利、铁道、信！。息产业？、，民航等部门对—工，程建设领域的企业】资，。质和有关专业技【术，人员执业资格进【行严格？管理禁？止无相应资质的企】。业和无？执业资？格的人员进入—工程建设市场 【 ？     要严】格，执行施？工许可？制度、批准开工和工！程竣工验收及—备，案制：度切实？把，好工程的开工和【交付使？用，两道关对于不符【合法定开工条件的一！律不得颁发施工许可！证或者批准开工;】对于已完工工程项目！有违反合《同约定拖欠工程款】的对其新建工程【项，目不得颁《发，施工许？可证：或者批准开工;【对于未取得》。施工许可《证或批准开工—报告而擅《自，施工的必须依法【。作出处罚同时要认】。真执行工程竣工【验收及备案制—度凡发现有》违法行为的要责【令其工程建筑停止】使用经整改后重【新组织竣工》验收 《 ？  ：      — (二)建立完善】监，督机制加强》执法队？伍建：设  】   要加》大对建筑市场的【监管力度既要依【法，。对工程招标投—标活动实施监督又】要加大对中》标，后工程实施全过程的！监督检查切》实做：到执：法必严？、违法必究要研【。究解决建筑市场监】。管力：量不足的问题健全】机，构、充实力量、增】加必要？的经费加大监管力】度;同时要加强【。。对，执法人员的业—务培训和廉政教育健！全规章制度严格执法！程序：严肃：执法：纪，律把：执，法犯法或徇私舞弊】的人员坚决清除【。出执法队伍 【 ，     【    (三)严】。格，执，行工程建设强制性】标准 】    要广泛组】织学：习、宣传《。国家有？关工程质量的法【律法规及工程建【设强制？性标准增强各级政】府和工程《。建设各参与方—的质量意识建—设单位和勘察、设】计、：施工、监理企业都要！依法落？。实各自对质量的责任！和义：务建设行政》主管部门和其他有关！专业部门要依法加强！对工程？建设：。强制性标准执行情况！的，监督检查对》国家机关工作人员】在建设工程质—量监督管理工作中】玩忽：职守、？徇私舞弊的要严肃】处理构成犯罪的【要依法追究》其，刑事责任 】    》 要防止《片面追求低造价而】导致：工程质量《的降低坚决禁止【使投标？价，格低于？合理成本《的投标人中标的行】为工程的勘察—。、，设计、监理》应当：严格执行国家规定】的取：费，标准对低于国家【规定最？低取费标准签订【合同的政府》主管部门应当责令】。改正;对于拒不【改，正的不？予颁发？施工许可证或批准开！工报告 》 《 ，  ： 建设行《政主管部门要加强】对建筑装饰装—修特别是住宅装【饰装修工程》质量的监督》重点是依法监督在装！饰装修工程中擅自变！动房屋建筑》主体和承重结—构的问题;对—于，涉及建筑主体—和承重结构变动【的必须在施工—。前委托原设计单位或！者具有相《应资质？等级的设《计单位提《出设计方案在装【饰装修施工中施工】。企，业要严格执行有【关防治环境污—。染的规定控制粉尘】、废弃物《、噪声、振动等对周！围环境？的影响对违》法违规的责任单【位和责任人要依【法作出处罚建设【部要会同有关—部，门制定装饰装修【工程建设标》准严禁在装饰装修】工程上？使用：对人体有害的材料 ！ ，      ！ ，  (四《)规范有形建—筑市：场的运行创造公开、！。。公正、公平的竞【争环境 【     要【。健全和完善有—形建筑市场》加强管理规范运【行有效防止规避招标！、招投标弄虚作假】以，及，转包、违法分—包等行？为的发生 》    】 有形建筑市场应当！提供公开、公正、公！平的市场《竞争环境不得以【任何方式限制或【者排斥本地区、本】系统以外的》企，业参加投《标不得以任何方式】搞地区封锁和部门保！护并：严格按照批》准，的收费？项目和标准》收取有关《费用有形建筑市场必！须与政？府部门脱钩人员、】职能都要分离不能与！政府部门及其所属机！构搞“一套班子【。、两块牌子”—    ！ 建设部要会—同有关部门抓紧起草！有形：建，筑市场？管理办法报国务院】批准后？施行 ？ 《      —   (五)抓好】工，程建：设数：据，库管理和计算—机网：络，建设 — ：  ：  要充分运用【计算机及信》息网络技术》强化监督执法—部门的监管手—段加强对工程建设项！目的实施情况和【建筑市场各方主体】。行为：的监督当《前，要重点建立企业【状，况(包括勘》察、设计、施工、监！理、招？标代理企业》)，、专业技术人员(包！括注：册建筑师、结构【工程师、监理—工程师、造价工【程师：和建筑业企业—。项目经理)和—工程项？目管理三大管理【数据库并将》企业和？专业技术《人员的基本情况【、业绩(包括违法】违规的不《良记录)以及—工程项目《执行法定建设—程序、质量安全事】故等在信息网—络上予以《公布接受《社会监督《 《。    》。 国务院办》公厅 —     二○】○一年十月》三十一日 》 ，