： 国务院办公【厅关于解决无户口】人员：登记户口问题—的意见 《  】   各省、自治区！、直辖市人民政府】。国务：院，各部委、各直属机构！    ！ ，依法登记户口是法】律赋予？公民的一项基本权利！事，。关社：会公平正《义，事关社会和谐稳定】。党，中央、国务院高度重！视户口登记管理【工作：近年：来对加强《。户口登记《管理、解《。决无户口人员登记户！口等问题多》次提出明确要求按】照，党中央、国务院决】策部：署全国公安机—关会：同有关部门》下大力气解》决，无户口人员登记户口！问题取？得明显成效但是由于！一些：地方和部门还—存在政策性障碍等】因素：部分：公民无户口》的问题仍然比较突】出不利于保护—公民合法权益并直接！影响：国家新型户》籍制度的《。建立完善为解—决无户口人员—登记户口问》题经：国务院同意现提【出如下意见》    ！ 一：、总：体要求 》    【  ：   (一)指导】思想深入贯》彻党：的十八大和》十八届？三中、四中、五中】全，会精神按照》党中央、国务院【。同意的关于》全面深化公安—改革若干重大问【题的：框架意见要求坚持】以，问题为？导向、以改革—为动力着力》解决无户口人—员登记？户，口问题为推进公安改！革、创新人口—服务管理和构建新型！户籍：制度奠定《坚实基？础更好地《服务和保障民生【、促进社会公平正义！、，推，。进国家？。治理体系和治—理，能力现代化建—设 ？ ？         ！(二：)基本原则坚—。持依法办理切实维护！每个公民依》法登记户《口的合法权益;【坚持区别情况分【类实施无户口人员】登记户口政策—;坚持综合配套将解！。决无户口人员登记户！口问题与健全完【善计划生育》、收养登记、—流浪乞讨救》。助、国籍《管理等相关领域【政，。。策统筹考《虑、协同推》进 —        】 (三)任务目标】进一步完善》户口：。登记：政策禁？止设立？不符合户口登记规】定的：任何前置条》。件;加强户口登【记管理全面解决无户！口人员登记户—口问题切实保—障每个公民依法登】记一个？常住：。。户口努力实现—全国户口《和公民身份号码准确！性、唯一性》、权威性的》目标  ！   二、依—法为无户口人员登】记常：住户口 —    —    《 (一)不符合计】划生育政策的—无户口人员政策外生！育、：非婚生育的无—户口人员本人—或者其监护人—可以凭出生医学【证明和父母》一方的居民户口簿】、结：。婚证或者非》婚生育？说明按照《。随父随母落》户，自愿的政策申—请办：理常住户《口登记申请随—父，落户的？非婚生育无》户口人员需一—并提供具《有资质？的鉴定机构出—具的亲子鉴》定证明 》   —      (二)！未办理出生医—学证明的无户口人】员在助？产机构内出生的【无户口？人，员本人或者其—监护人可以》向该：助产机构申》领出生医学证明【;在：助产机构外出生的无！。户，口人员本《人或者其监》护人需？提，供具有资质的鉴定机！构出具？的亲子鉴定证明向拟！落户：地县级卫《生计生行政》部门委托机构—。申，领出生？。医学证明无户口人员！或者其？监护人凭出生—。医学证明和父母一方！的居民户《口，簿、结？婚，证或者非婚生育说明！申请办理常住户口登！记 【  ： ，   ？ ， (三)未办—理收养手续的—事实收？养无户口人员未办】理，收养：登记的事《实收养无户口—人员当事人》可以向民政部—门申请按照规—定办理收养登记凭】申，领的收养登记证【、，收养人的居》民，户，口簿申请办》理常住户《口登记19》99年4月1日全】国，人民代表大会—常务：委员：会，关，。于修改<中华—人民共和国收—。。养法>的《。决定施？行前国内公民私自】收养子女《未办理收养登记的当！事人可以按照规【定向公证机构申请】办理事实收养公证经！公安机关《调查：核实尚未办理户口】登记的？可，以凭事？实收养公证书、收】养人的居《民户口簿申》。请办理常住户—口登记 ！     》   (四)被【宣告失踪或》者宣告死亡后—户口被注销人—员被人民法院依法】。宣告失？踪或者宣告死—亡后重新出现的人员！本人或者其监护人可！以凭人民法》院撤销宣告失踪【(死亡)的生效【判决书申请恢—复常住户口登记【 —      —  ：(五)农村地区【因婚嫁被注销—原籍户口的人—员农村？地区因婚嫁被注销】原籍户口的人员经】公安机关调查核实未！在，其他地方落户的可】以在原？户口注销地》。申请恢复常住—户口登记《恢，复常住户口登记后】符合：现居住地落户条件】的可：以办理户口迁移登】。记 【    《   ？ (六)户》口迁：移证：件遗失或者超—过有效？期限造成的无—。户口人员户口迁【移证件遗失或者超】过有效期限造成的】无户口人员可以向】签发地？公安机关申请补领、！换领户口《迁移证件凭补—领、换领的户口【迁移证件办理户【口迁移登记不符【合迁：。。入地现行户口迁移】政策的？。大中专院校》毕业生可以在原籍】户口所在《地申请恢复常住户口！登记其他《人员可以在户口迁】出，。地，申请：恢复常住户口登记】 —      —  (？七)我国公民与【外，国人：、无国籍人非婚【生，育的无户口人员我】国公民与外国—人、无国籍人在国】内非婚生育、未取得！其他国家国籍的无】户口：人员本人《或，者其：具有我国《国籍的监《护人：可以凭出生医学【证明、父母的非婚】生，。育说明、《我国：公，民一方？。的居民户口簿—申请办理常住户【口，登记未办理出—生医学证明》的需提供具有资质的！鉴，定机构？。出，具的亲子鉴定证【明 ？   —    《  (八《)其他无户口人【员其他原因造成的】无户口人员》本人或者承担—监护职责的单位和个！人可以提出申—请经公安机关会同有！关部门调查》核实后可办理—。常，住户口登记 【 《   ？ 三：、切实抓好组织实】施， 《 ，  ：       (】一)加强组织—领导各？地区：、各有？关部门？要从全局和战略【的高：度充分？认识做好无户口【人员落户工作的重要！。性、紧？迫性切实把思—想和：行动统一到》本意见精神上—来加强组《织领导？周密研？究部署细化政策【措施：明确工作要》求确保各项政—策落到实《处，切实解决无户口【。人员登记户口问【题各：省、自治区》、直辖市人民政府】要结合本地》实际：出台具体实施—。办法并向社》会公布？ ？    —     (二)认！真核查办理各—地区：要深入开展摸底调查！认，。真梳理本《地区户口重点问【。题摸清本行政—区，域内无户口人员【。底数及有关情况【要规范受《理审批程序严—格，工作要求及时办【理无户口人员户【口，登记要升级》完善人口信息—系统加强《。对，。无户口人员》。。人像：。、指纹？。信息备案和比对【核验确保《。登记身份信息的准确！性和户口的》唯一性要《严密户籍《档案管理对无户【口人员户口登记材料！。逐，。一建档确保档案资】料完整有效公安机】关应当将办理无【户口人员户口登记】。的情况及时通报相】关部门 】     》 ，。  ： (：三，)完善配套政策【。各有关部门》要对与？本意见精神不—一致的政策措施【进行一次集中—清理该修改的认真】修改该废止的—坚决：废止公？安部、民《政部、卫生计—生委等部门要—按照：职能分？工抓紧按《程序修订户》口登记、流浪—乞讨救？助、计划生育等方面！的法律？法，规和政策完善相【关规：。章制度？ ，    】     (四)积！极做好宣传引导【无，户口人员登记户【口问题政策性强【、社会关注度高【要加强正《面宣传引导营造良好！舆论氛围《加大宣？传力：度广泛宣《传无：户，口人员登记》户口的各《项政策？措施以？及公：民登记户口》的，权利和义务深入【基层、深《入农村、深入—群众努力争取广大群！众的：支持和配《合积极动员无户口人！员主动到公安机【。关申请办理常—住户口登《记 《       ！  (五)强化【责任落实各》有，关部门要进一—步分解细化任务落】实责任分工狠抓各】项政策措施的贯彻】落实公安《。部要：会同民？政部、卫生计生委】等部门加强对—各，地区的督查》指导对？责任不落实、工作】不力的依法依—规，严肃追究责》任凡以前文件—规，定与：本意见规定》不一致的按本意见】规定执行 》 ？    》 ，国务院？办公厅 —     2】。015？年12月《。31：日 ？