，。。 ， 国务院办公厅关！于解决无户口人员登！记户口问《题的意见 ！     各省！。、自治？区、直？辖市人民政》府国务院各部—委、：各直属机《构 ？    【 依法登记户口是】法律：。赋予：公，民的一项基本权利事！关社会公《平正义事关社会和谐！稳定党中央》、国务院高度重视】户口登记管理工作】。近年来？对加：强户口登记管—理、解决无户—口人员？登记户口等问题【。。多次提出明确要【求按照？党中央？、国务？院决策部署全国公安！机关会同有》关，部门下大《力气解决无户—口人员登记户—口，问题：取得：明显成效《但是由于一些地【方和部门还存在政策！性障碍等因》素部分公民无户口的！问题仍然比较突出不！。利于保护公民合【法权益并直接影响国！家新型户《籍制度的建立—完，善为解决无户口人】员登记户口问题【经，国务院同意现提【出如下意见 ！ ：    一》、总体？要求：。 》         ！(一)指导思—想深：入贯彻党的》十八大和十八届三】。中、四？中、五中全会精神】按照党中央、—国务院同意的—关于全面深化公安】改革若干重大问题】的框架意见》要求坚持以问—题，为导向、《以改革为动力着力】解决无户口人员登记！户口问？题为推进公安改【革、创新人口服务管！理和构建新型户【籍制：。度奠定坚实基础更】好地服务和保障民生！、促进社会公平【正义、推进国—家治理？体系和治理能—力现代化建设 】。 ？ ，。        】(二)基本原—则坚持？依法：办理切实维护—每个公民依法—登记户口的》。合法权益;》。坚持区别情况分类】实施无户口人—。员登记户口政策;】坚持综合配套将解】决无户口人员登【记户口？问题与健全完善计】划生：育、收养登记—、，流浪乞讨《救助：、国籍管理等相【关领域政策统筹考】虑、协？同推进 —   》      (三)！任务目标进一步【完善户口登记政策】禁止设立不》符合户？口登记规定的—任何：前置条件;加强【户口登记《管理全面解决—无户口人员登—记，户口问？题切实保障每个【公民依法登记—。。一个常？住户口努力实—现全国户口和公民】身份号码《准确性、唯一性、权！威性的目标》 ， ，  》   二、依法为】无户口人《员登记常《住户口 —  《   ？    (一)不符！。。合计划生育政策的】无户：口人员？政策外？生育、？非婚生育的》无，户口：人员本人或者—其，。监护：人可以凭《出生医学证明和【父母：一方的居民户—口簿、结婚》证或者非婚生—育说明按照随父随】。。母，落户自愿的政策【申请办？理常住户口登记【申请随父落户的非】婚生育无户口人员】需一并？提供具有资质的鉴】定机：构出具？的亲：子鉴定？证明 【        】 (二)未办理【出生医学证明的【。无户：口人员？在助产？机构内出生的—无户口人员本人或】者其监护人可以向该！助，产机：构申领出《生医学证明;—在助：产机构外出生的无户！口人员本人或者其监！护人需提供具有【资，质的鉴定机构出具的！亲子鉴定证明向拟落！户地县级卫生—计生行政部》门委托机构申领出生！医学证明无》户口人员或》者其监护人凭—出生医学证明和【父母一？方的居？民户口簿、结婚证】或者非婚生育说明】申请办理常住户口登！记 —         ！(三)未《办理收养手续的事】实收养无《户口人？员未办理《收养登记的事实【收养无户《口人员？当事人可以向民【政，部门申请《按照规？定办：理，收养登记凭申领的收！养登记？证、收养人》。的居民？户口簿申请办理常】住户：口登：记1999年4【月1日全《国人民代表大—会常务委员会—关于修改<》中华人？民共和国《。收养法？>的决？定施行前国内公【民私自收养子—女未办理收养登【。记的当事《人可以？按照规定向公—证机：构申请办理》事实：收养公证经公安【机关调查核实尚【。未办：理户口登《记的可以凭事—实收养公《。证书、？收养人的居民户【口簿申请办》理常住户口登记 】  — ， ，     (四)被！宣告失踪或者—宣告死亡后户口【被，注，销人员被人民法院】依法宣告失踪或【者宣告死亡后重新】出，现的人员本》人或者其监》护人可？以凭人民法院撤销】宣告失踪(死亡)】的生：效判决书《申，请恢复？常住户口登记 ！   》      (五)！农村地区《因婚嫁被《注销：原籍户口的人员农】村地区因婚嫁被注】销原籍户《口的人员经公安【机关调查核实—未在其他地方落户】的可以在原户口注销！。地申请恢复常—住户口登记恢复常住！户口登记《后符合现居住—地落户条件的可以】。办理户口《迁移登记《。    ！     (六)户！口迁移证件遗—失或者超过有效期】限造成？的无户口人员—户，。口迁：移证件？遗失或者超》过有效期限造成【的无户口人员—可，以向签发地》公安：机关申请补》领、换？领户：口迁移证《件凭补领、换领的户！口迁：移证：件办理户口迁—移登记不符》合迁入地现行户【口迁移政策的大中】专院校毕《业生可以在原—籍户口所在》地，申请恢复常住户口登！记其他人员》可以在户《。口迁出地申》请恢复常住户口登】记 ？  》  ：  ：   (七)我【国公民？与外国人《、无国籍《人非：婚生育的无户口人员！我国公民与外国人】、无国籍人在国内非！婚生育、《未取得？其他国家国籍的【无，。。户口人员本人—或者其具有我—。国国籍？的监护人可以—凭出生医学证明【、父母的非婚生【育说明？、我国公民一方【的，居民户口簿》申请：办，。。理常住？户口：登记未办理出生【医学证明的需提供具！有资：质的：鉴定机构出具的亲子！鉴定证明 】 ，  ：       【。(八)其他》无户：口人：员其他原《因造成的无户口【人员本人或》者承担监《护职责的《单位和个人可以提】出申请经公安机关】会同有关部门调查核！实后可办理常住户口！登记 》  《   ？三、切实抓》好组：织实施 】。       【  (一)加强【组织领导各地区、】。。各有关部门要从全局！和战：略的高度充分认【识做好无户口人员】落户工作的重—要性、紧迫性切实】把思想和行动统一】。到本意见精神上来】加强组织领导周【密研：究，部署细化《政策措施明确工【作要求确保各项政】策落到实处切实【解决无户口人员【登记户口问题—各，省、自治区》、直：辖市人民政府要结】合本地实《际出台具体实施【办法并向社会公布 ！ ？    》   ？  ：(二)认真核查办理！各地：区要深入开展—摸，底，调查认真梳》理本地区户》口重点问题摸清【本行政区域》内无户口人员底【。。数及有关情况要规】。范受理审批程序【严格：工，作，要求及时办》理无户口人员户口登！记要：升级完善人口信息系！统，加强对无户口人【员人像、指》纹信息备案和比对】核，验确保登记身份【。信息的准确性和户】口的：唯一：性要严密《户籍档案管理对无】户口人员户口登记】材料逐一建》档确保档案》。资料完？整，有效公？。安机：关应当将办理无户】。口人员户《口登记？的情况及时通报【相关部门 —  》       【(三：)完善配套政策各有！关部门？要对与本意见精神不！。。一致的政策措施进】行一次集中清—理该修？改的认真《修改该废止的坚【决废止公安部、【民政部、卫生计【生委等部《门要按照职能分工】抓紧按程序》。修，订户：口登记、流浪—乞，讨救助、计划生育】等方面？的法律法规和—政策：完善相关规章制【度 ？    【。    《 (四？)，积极做好《宣，。传引：。导无户口人员登记】户口问题政策性强】、社会关《注度高要加强正【面宣传？引导营造良好舆论氛！围加大宣传力度【广泛宣传无》户口人？员登记户口》的各项？政，策措施以及公民登记！户口的？权利和义务深—入基层、《深入农村、深入群】众努力争取》广大群众《的支持和配合—积极动员无户—口人员主动到公【安机：关申请办理常—住，户口登记 》     ！ ，   (五)—强化：责任落实各》有关部门《要进一步分》解细化任务》落，实责任？分工狠抓各项政【策措施的贯彻落实公！安部要会同民政【部、卫生计生委等】部门加强对》各，地区的督查指导对责！任不：落实、工作不力的依！法依规严肃》追，。究责任凡以前文【件规定与本意—见规定不一》致的按本意》见规定执行》 —   ？ ，国务院办公》厅  】   201—5年12月31日】。 ：