国务院办】公厅关？于解：。决无户口《人，员，。登记户口问题的意】见 】 ，   ？ 各省、《自治区、直辖市人】民政府国务院各部】委、各直属机构【 ， ，   — ， 依法登《记户：口是：法，律赋予公民的一项基！本权利事关社会【公平正？义事关社《会和谐稳定党中央】、国务院高度重视】户口登？记管理工作近—年来对加强户口登】。记管理？、解决无户口人【员登记户口等问题多！。次提出？明确：要求按照党》。中央、国务院—决策部署全国公安机！关会同有《关部门下《大力：气解决无户口人员】登记：户口问题取》得明显成效但是由】于一些地《方和部？门还存？在政策性障碍—等因素部分》。。公，民无户口的问题【仍然比较突出不【利于保护公民—合，。法权益并直》接影响国《家新型户籍》制度的？建立完善为》。解决无户口人员【。登记户口问题经国】务院同？意现提出如》下意见 《  —  ： 一、总体要求【 《   《     》 (：一)指？。导思想深入贯彻党的！十八：大和十八届》三中、？四中、五中全会【精神按照党中央【、国务院同意的关于！全面深化公安改革若！干重大问题》的框架意见》要求坚持以问题为导！向、以改革为动力】着力解决无户—口人员登《记户口问题为推进公！安改革、创新人口服！务管理和构建新型户！籍制度？奠，定坚实基础更好【地服务和保障民生】、促进社会》。公平正义、推进【国家：治理体系和治理能力！现代化建设 【 ：     —   ？ (：二)基本《原则坚持依法办理】。切实维护每个—公，。。民依法登记户口【的合法？权益;坚持区别【。情况：分类实施无户口人】员登记户口政—策;坚持综》合配套将解决无户口！人员登记户口问题】与健全完善计划【生育、收养》登记、流浪》乞讨：。救助、国籍》管理：等相关？领域：政策统筹考虑、【。协同推进 】        ！ (三)任务—目标进？一步：完善：户口登记《。政策禁止设立—不符合户口登记规】定的任何前置条件】;加强户口登记管理！全面解决无户口人】员登记户口》问题切实保障每个】公民依法登记一个常！住户口努力实现【全国户？口，。和公民身份号码【准确性、唯一性、权！威性的目标 ！    》 ，二、依法为无户口】。人员登？记常：住户口 【  ？       (一！)不：符合计划生育政策的！无户口人员政策外】生育、非《婚，生育的无户口人【。员本人或者其—监护：人可以凭出》生医学？。证明和父母一方的居！民户口簿、结—婚证或者非婚—生育说明按照—随父：随母落户自》愿的政策《申请办理常住户口登！记，申请随父落户的【非婚生？育无户口人员需一】。并，提，供具有？资，。质的鉴定机构出【具的亲子鉴定证明】 》         ！(二)未办理—出生医学证明的无户！口人员在助产—机构内？出生的无户口人员】本人或者其监护人可！以向：该助产机构》申领出生医学证明】;，在助产机构外—出生的无户口人员本！人或者其监护—人需提供具》有，资质的鉴《定，机构出具的亲—子鉴定？证明向？拟落户地县级卫【生计生行政》部门委托机》。构申领出《。生医学证明》无户口人员或—者其监护《人，凭出生医学证明【和父母一方》的居民户口》簿、结婚证或者非婚！生育说明申请办理常！住户口登记 【      ！   (三)未办】理收养手续的事【实收养无《户口人员未办理【收养登记的事—实收养无户口人员】当事：人可：。以向民政《部门申请按照—规定：办理收养登记凭【申领的收养登记证、！。收养人的居》民，户，口，簿申请？办理常住户口—登记1999年4月！1日全国人民代表】大会常务《委员会关于修—。改<中华人民共【和国收？。养法>的《决定施行前国—内公民私自收—养子女未《办理收养《登记：的当事人可以按照规！定向公证机构申请】办理事实收养—公，证经公安机关—调查核？实尚未办理户口【登记的？可以凭事实》收养公证书、收养】人的居民《户口簿申请办—理，常住户口登记 【。 ？       】  (四)被宣【告失踪？或者：宣告死亡后户口被注！销人员被人民法院】。依，法宣告失踪》或，者宣告死亡后重新】出，现的人员本人—或者其监护人可【。以凭人民法院撤销】宣告失？踪(死亡)的生【。效判决书申请—恢复常住户》口登记 ！    《。    (五)农村！地区因婚嫁被—注销原？籍户口的人》员，农村地区《因婚嫁被注》销原籍户口的—。人，员经公安机关调查】核实未在其他地方】。落，户的可？以，在原户口注销地申】请恢复常《住户口登记恢—复常住户《口登记后《符合现居住》地落户条件的—可以办理户口迁【移登记 】     》   ？ (六？)户口迁移证—件遗失？或者超过有效期【限造成的无户口人】员户口？迁移：证件遗？失或者？超过有效期》限造成的《无户口人员可以向签！发，地公安机关申—请补：。领、换领户》口迁移证件凭补领、！换领：的户口迁移证件【办，理户口迁《移登记不符合迁入地！现行户口迁移政策】。的大中？专院校毕业生可以在！原籍户口所在—地申请？恢复常住户口登记其！他人员可以》在户口迁出地申【请恢复常住户—。口，登记  ！       【(七)？我国公民与外国人、！无国籍人非》婚生育的无户口【人员我国公民与外】。国人、无国籍—人在国？内非婚生育》、未取得其》他国家国籍的无户】口人：员本人或《者，其具有我国国籍的】监护人可以》凭出生医学证明、】父母：的非婚生育说明、我！国公民一方的—居民户口簿》申请办理常住—户口登记未》办理出？生医学证明的—需提供具有资质的鉴！定机构？出具的亲子鉴定证明！  【   ？。    《(八：)其他？无，。户口人员其他原【。因造：成的无户《口人员？本人或者《承担监护职》责的单位和个人可】。以提出？申请经公安机关会同！有关部门调查核【实后可办理常住【户，口登记 【     三、】切实：抓好：组，织实施 — ？ ，。       (一！)加强组织领—导各地区、各—有关部门要从—全局：和战略的《高度充分《认识做好无户口人员！。落户工作的重要性、！紧迫性切实把思【想和行动统一到本】意见精神上来加强】组织领导周密研究部！署细化政《策措施？明，确，工作要求确保各【项政：策落到？。实处切实解》决无：户口人员登》记户口问题》各省：、，自治区、直辖市人民！政府：要结合本地》实际出台具体—实施办法并》向社会公布 ！ ：        】(二)认真核—查办理各地区要深】入开：展摸底？调查认真梳理—本地区户《口重点问题摸清本】行政区域内无户口】人员底数及有关情况！要规范？受理审批程序严格工！作要求及时办理无】户口人员户口登【记要升级完善人口信！。息系统加强》对无户口人》员人像、指纹信息备！案和比对核验确【保登记身份信息的准！。确性和？。户口的唯一性—要严：密户籍？。档案管理对无户口】人员户口《登，记材：料逐一建档确保档】案资料完整有—效公安机关应—当将办理无户—口人：员户口登记的情况及！时通报相《关部门 —       ！  ：(三)完善配套【政策各？有关：部门要对与》本意见？精神不？。一致：。的，政策措施进行—一，次集中？清理该修改的认【真修改？该废止的坚决废止】公安部、民》政，部、：卫生计？生委等部门要按照职！能分工抓《紧按程序修订户口】。。登记：、，流浪：乞讨救助、计划【生育等方面的—法，律法：规和政策完善相关】规章制度 【 ？        (！四)积极做好宣【传，引导无户口人员登记！户口问题政策性强、！。社会关注度》高要加强《正面宣传引导营造良！好舆论氛围》加大宣传力度广【泛宣传？无户口人员登记户】口的各？项政策措《施以及？公民登？记户口？的权利和义》务深：入基：层、深入农》村，、深入群《。众努：力争取广大群众【的支持和配》合积极动《员无户口人员主动到！公安机关《申请办？理常住户口登—记 《  《。    《 ，  (？五)强？化责任落《。实各有关部门要进】一步分解细》化任务？落实责任分工狠抓各！项政：策措施的贯彻落实公！安部要？会同：民政部、卫生计生】委等部门加强对各地！区的督？查指导对责》。任不落？实、工作不》力的依法依规—严肃追究责任凡以】前文件规定与本【意见：。。。规，定不一？致的按本意见—规定执行《   】  国？务院办公厅 】 ，。 ，     20【15：年12月31日【 ：