国》务院办公《厅关于解决无户【口人员登记户口【问题：的意见 【    【 各：省、自治区、直【辖市：人民政府国务院【各部委、各》直属机构《   】  依法登记—户口是法律赋予公民！的一项基本权利事】关社会公平正—义事关？社，会和谐稳定》党中央？、，。国务院高度重视户口！登记管理工作—近年：来对加强户口登【记管理、《解决无户口人员【登记户口《等问题多次》提，出明确要求按—照党中央、》国务院？决策部署全国公安机！关会同有关部门下大！力气解？决无：户口人员登记户口问！题取：得明显？成效但是由》于，一，。些地方？和部门还《存在政策性障碍等因！素，部分公民无户口的】问题仍然比》较突：出不利于保护公民】合法：权益并？直接影响国家新【型户籍制度的建【立完善为解决—无户口人员》登记户口问题经国务！院同意现提出如【。下意见 【 ，   ？  一、总体要求】 ？ ？。        】(一：)，指，导思想？深入贯彻党的十八大！和十八届三》中、四中、五中全】会精神按照党中央】、国务院同意—的关于全面深化公】安改革？若干重大问》题的框架意见—要求坚持以问—题为导向、以改革为！动力着力解决无户口！人员登记户口问【题为推？进公安改革、创新人！口，服，务管理和构建新【型户籍制度奠定【坚实基础更好地服务！和保障民《生、促？进社会公平正义、】。推进国家治理体【系和：。。治理能力现代化建】设 ：  —    《。   (《二)：基本原则坚持依法】办理切实维护每个公！民依法登记户口的合！法权益;坚持区别情！况分类实施无—户口人员登记—户，口政策;《坚，持，综合配套《。将解决无户口人员登！记户口？问题与健全完善计划！生育、收养登—记、流浪《乞讨救助《、，国籍管理等相关领域！政策统筹考》虑、协同推进—  【 ，   ？   (三)任务】目标进？一步完善户口登【记政策？。禁止设立不》符合户口登记规定】的任何？。前，置条：件;：加强户口登记管【。理全面？解决：无户口人员登记户口！问题切实保障—每个公民依法登记】一个：常，。住户口努力实—现全国户口和公民】身份号码准确—性，、唯一性、权威性的！目标  ！   二、》依法为无户口人【员，登，记常住户口 】    —     (一【)不：符合计划《。生，育政策的无》户口人员政》策外生育、非—婚生育的无户口人员！本人：或者其监护人可【以凭出生《医学证明和父母【一方的？居民户口簿、结【婚证或者非婚—生育说明按》。照随父随母落户自】愿的政策申请办理】常住：户口登记申请随父】落户的非婚生—育无户口人员需一】并提供具有资质【的鉴定机构出具的】亲子鉴定证》明   ！      (二】)未办？理出生医学证明的无！。户口人员《在，助产：机，构内出生的无户【口人员本人或者其监！护人可以向》该助：产机构申领出生【医学证明《。;在助？产，机，构外出？生的无户口人—员，本人或者其监护人】需，提，供具：有资质的鉴定机构出！具的亲？子鉴定证明向拟落】户地县级卫生—计生行政部门—委托机？构申：。领出生医学证—明无户口人员或者】其监护人凭出—生医学？证明和父母一—。方的居民户》。口簿、结婚证—或者非婚生育说明】申请办理常住—户口登记《 》 ，       【 (三)未办理收】养手：续的事实收养—无户口人员》未办理收《养登记的事实收养无！户口人员当事人【可以向民政部门申请！按，照规定办理收养登】记凭申领的收养【登记证、《收养人的居民户【口簿申请《办理常住《户，口登记19》99：年4：。月1日全国人—民代表大《。会常务委《员，会关于修改<中华】人民共和国》收养法>的》。决定施行前》国内公民私自—收养子女未办—理收养登记的当事】人可以按照》。规定向？公证机构申请办理事！实收养公证经公【安机关调查核实【。尚未办理户口登记】的可以凭事实收养】公证书、《收养人的《居民户口簿申请办】理常住户口》登记 【      — ，  (四)被宣【告，失，踪或者？。宣，告死亡后《户口：被，注销人？员被人民法院—依法宣告《失踪：或者宣告死亡后重新！出现的人员本—人，或，者其监护人可—以，凭人民？法，院，撤销宣告失踪(【死亡)的生》效，判决：书申请恢复常住【户口登记 ！     》    (》五)农村地区—。因婚嫁被注销原籍】户口的？人员农？村地区因《婚嫁被注销》原籍户？口的人员经公安【机关调查《核实未在其他—。地方落户的可以在】原户口？注，销地申请恢复—常住户口登》记恢复常住户口登】记后符合现居住地】落户条？件的可以办理户【口迁移登记 】   》   ？   (六)户口迁！移证件遗失》或者超？过有效期限造—成，的无户口人员户【口迁移？证件遗失《或者超过有效—期限造成的》无户口人员可以【向签发地公安—机关申请补》领、换领户口迁移证！件凭补领、换—领的：户口迁移证件—办理户口迁移登【记不符合迁入地现】行户口迁移政策【的大中专院校毕【业，生可以？在原籍？户口所在《地申请恢复》常住户口登记其【他人员可以在户口】。迁出：地申请恢复常住户】口登记 【   《     》 (七？)我国公民与外【。国人、无国籍人非】婚，。生，育，的无户口《人员：我国公民与外—国人、无《。国籍人在国内—非婚：生育、未取得—其他国家国籍的【无户口人员本人或者！。其具有我国国籍的】监护人可以凭—出生医学证明、父】母的：非婚生育说明、我国！公民：一方的居民》。户口簿申《请办理常《住户口登《记未办理出生医【。学，。证明的需提》供具有资质的鉴定】机，构出具的亲子鉴【定证明 —      】   (八》)其他无户》口人员其他原—。因造成的无户口【人员本人或者承担监！护职责的《单，位和个人可以—提出申请《经公安机《关会同有关部门调】查核实后可办—理常住户口》登记 】    三》、切实抓好》组，织实施 》   —。      —(一)加强组织【。领导各地区》、各有关部》门要从？。。全局和？战略的高度》充分认识做好无户口！人员落？户工：作的：。重，要，性、：紧迫性？切，实把思想和行动统】一到本意见精神上】。来加强组织领导周密！研究部署细化政策】措施明？确工作要求》确，。保各项？。政，策落到实处切实解决！无户口人员登记户】口问题各省、自治区！、直辖市人民政府】要结合本地实—际出台具体》实，施办法并向社—会公布 《。 ：      】   (《二)认真核》查办理各《地区要？深入开展摸底调查】认真梳？理本地？区户口重点问题摸】清本：行政区域《内，无户口人员底数及】有关情况要规—。范受理审批程—序，严格工作要求及【时办理无户口人员】。。户口登记《要升级完善人口【信息系？统加强？对无户？口人：员人像、指》纹信息备案和—。比对核验确保登【记身份信息的—准确性和户口的唯】一性要严密户—籍，档案管理《对无：户口人员户口登记】材料：逐一建？档确保档案资—。料，完整有效公安机关应！当将办理无》户口人员户口登【记，的，情况及时通报—相关部门 】        ！ (三)完善配套】政策各有关部—。门，要对与本《意见精神不一—致，的，政策措施进行一次集！中清理该修改—的认真修改该废【止的坚决废止公【安部、民政部、卫】生计生委《等部门要按照职【能分：工，抓紧按程序》修订户口登》记、流浪《乞讨救？助、计划《生育等方面》的法律？。法规和？政策完善相关规章】制度 】      —  ：。(四)积极做好宣传！引导无户口人员【。登记户口问题政策】。性强、社会关注度】高要加强《正面宣传引导营【造良好舆论氛围【。加大宣传力度广【泛宣：传无户口人员登【记户口的各项政策】措施：以及公？民登记户《口的权利和义务【深入基层《、深入农村、深入群！众努力争取》。广大群众《的支持和配合—积极动？员，无户口人员主—动，到，公安机关申请办理】常住户？口登记 《   【     》 (五)强化责任】落实各有关部门要进！一步分解细化任【务落实责任分—工狠抓各项政策【措施的贯《彻落实公安部要【会同民政部、卫生】计生委等部门加【强对各？地区的督查》指导：对责任不落实、【工作不力的》依法依规严肃追【。究责任？。凡以：前文件？规定与本《意见规定不一致的】按本意？见规定？执行 《     国！务，院办：公厅 》     2】015年12月【31日？ ：