： 国务院办公厅】关于解决无》户口人员登记户口】。问题的意见 】 《 ，。    各省—、自治区、直—辖市人民政府国务】院各部委《、各直属机构 【。。     ！依法登记户口是法律！赋予公民的一—项基本权利事关【社会公平《正，义事关社会和谐稳】定党中央、》国务院高度》重视户口登记管【理工作近年来—对加强户《口登记管理》、，解决无户《。口，人员登记户口等问】题多次？提出明确要求按【照党中央、国—务，院决策部署》。全，国公安机关》。会同有关《部门下大力气解决无！户口：人员：登记户口问题—取得明显成效但是】由于一些地方和【部门还存《在政策性障碍等因素！部分公？民无户口的问题【仍然比较突出不【利，。于保护公民合法权益！并直：接影响？国，家新型户籍制度的建！立完善为解》决无户口人员登记户！口，问题经国务》院同意现提出—如下意见 》 《   ？  一、《总体要求 】   《      —(一)指导》思想深入贯彻党的】。十八大？和十八届三中—、四中？、五中全《。会精神按照党—中央、国务院同意】的关于全面深—化公安改革》若干重大问题的【框架意见《。要，求坚持以问题—为导向、以改—革为动力着力解决】无，户口人员登记户口】问题：为推进公安改革、创！新，人口：服务管？理和构建新》型户籍制度奠—定，坚实基础更》好地服？务和保障民生—、促进社会》公平正义、推进【国家：治理体系和治理能】力，现代化建设 — ？        ！ (二)基本原则】坚，持依：法办理切实维护【每个：公民依法登》记户口的合法权益】;，坚持区别情》况分：类实施无户口—人员登记户口政【策;坚持综合配套将！解决：无户口人员登记【户口：问题与健全完善计划！生育、收养登记、流！浪，乞讨：救助、国籍管理【等相关领域政策【统筹考虑、协同推】进， 》。。。  ： ，。      (三)！任务：目标进一步完善户口！登记：政策禁止设立不【符合户口登记规定的！任何：前置条件;加强户】口登记管理全面【解决无户《口人员登《记，户口问题切实保障每！个公民依法登记一】个常住户口》努力实现全国—户口：和公民身份号码准确！性、唯一性、权威性！的目标 ！ ，   二、》依，法，为，无户：口，人，员登：记常住户《口  】       (一！)不符？合计：划生育政策的—无户口人《。员政策外生育、非婚！。生育的？无户口人员本人【或，者其监？护人可以凭出生【医学证？明和父母一方—的居民户口簿、结婚！证或：者非婚生育说明按照！随父随母《落户自愿的政策【。申请：办理：常住户口登记申请】随父落户《的，非婚生育无户口【人，员需一并提》供具有资质的鉴【。定机构出具的—亲子：鉴定证明 — 《        】(二)未办理—出，。生医学证明的—无户口？人员在助产机构内出！生的无户口人—员本：。人，或者其？监护人可以向该【助产机构《申领：出生医学证明;在助！产，机构外出生的无户】口人员本人或者【其监护人需提供【具有资质的鉴—定，机构出？具的：亲子：鉴定：证明向拟落户地【县级卫生《计生行政部》门委托机构申—领出生医学》证，明，无户口人员或者其】监护人凭出生医学】证明和？。父母一方的居民户】口簿、结婚证或【者非婚生《育，说明申请办理—常住户口登记 ！     【  ：  (三)未办理】收养手续的事实收养！无户口人员未—办理收？养登记的事实收养】无户口人员当事人】可以向民政部门申】请按照规定》办理收养登记凭申】领的收养登记证、】收养人的居民—户口：簿申请办理常住户口！登记1999年4】月1日？全国人民代表—大会常务《委，员会关于修》改<中华人》。民，共和国收养法>的决！定施行前国内—公民私自收养子女】未办理收养登记的】当事人？。可以：按照规定向公—。证，机构申请办理—事实收养公证经公安！机关调查《核实：。尚，未办理户口登记【的可以凭事实收养】公证书、收养人【的居民户口簿—申请办？。理，。常，。住户口登《记  】      — (四)被》宣告失踪《或者：宣告：死亡后户口被注【。销人员被人民法院依！法宣告失《踪或者宣告死亡后重！新出现的人》员本人或者其监【护人：可，以凭人民法院撤销】宣告失踪(》死亡)的生效—。判决书？。申请恢复常》住户口？登记 《    【     (五)】农村地？区因婚嫁被注销【原籍户口的人员农村！地区因婚嫁》被注销原籍户口【的人员经公安机【关调：查核实未在其—他地方落《户的可以在原户口注！销地申请《恢复常住户口登【记恢复常《住户口登记后—符合现居住地落【户条：。件的可以办理—户口迁移登记 【 ：       ！  (六《)户：口，迁移证件遗》失或者超《。过有效期限造—成的无？户口：人员户？口，迁移证件遗失—或者超？过有效期限造成的无！户口人员可以向签发！地，公安机关《申请补领、换—领，户口迁？移，证件凭补领、换【领，的户口？迁移证件办理户口】迁移：登记不？符合迁入地现—行户口迁移政策的】大中专院《校毕业生可以—在原籍户口所—在地申请恢》复常住户口登记其他！人员可以在户口迁出！地申请恢复》常住户口登记 【     ！   ？ (七)我国—公民与外国》人、：无国：籍人非婚生育—的无户？口，。人员我国公民与【外国人、无国籍【人，在国内非婚生—。育、未取得》其他国家国籍的无户！口人员本人或者【其具有我国国—。籍的监护人可以凭】出生医学证明、【父，母的非婚生育说【。明、我国公》民一方的居民户【口簿申请办理—常住户口《登，记未办？理出生医学证明的需！提供具有《资质的？鉴定机构《出具：的亲子鉴《定证明 【        ！ (八)其》他无户口人》。员其他原因造成【的，无户口人员》本人或者承担监护职！责的单位和个—人可以提出申请经】公安机关会同—。有关部门调》查核：实后可？办理常住《户口登记 ！ ， ，   三、切实抓好！组织实施 》  —    《   (一)加强组！织领导各地区、各】有关部门要从全局和！战略的高度充—分认识做好无户【口人员？落户工作的重要【性，、紧迫性切实把【思，想，和行动统一到本意】。见精神上《来加强组织领导【。。周密：研，究部署细化政策措】施明确工作要求确保！各项政策落到实处切！实解决无《户口人员登》记，户口问题各省—、自治区、直辖市人！民政府要《结合本？地，实际出台具》体实：施办：法，并向社会公布— ：    【    《 (二)认真核【查办理各地区—要深入开展摸底调查！认真梳理本地—区户口重点问题摸清！本行政区域内无户口！人员底数《及有关？情况：。要，。规，范受理审批程序【严格工？作要求及时办理【无户口人《员户口登记要升级完！善人口？信息系统《加强对无《户，口人员？人像：、指纹信息备案和】比对核验确》保登记身份》信息的准确性和户口！的唯一性要》严密户籍档案管理对！无户口人员户口登】记材料逐一》建档确？保档案资料》完整有效《公安机关应》当将办理无户口人员！户口：。登记的情况》及，时通报相关部门【 《        ！ (三？)完：善配套政策各有关部！门要对与本意见精】神不一致的政策措】施进行一《次集中清理该—修改的认真修—改该废止的坚决废】止公：安部、民政部、卫生！计生委等部门—要按：照职能分工抓—紧按程序修订户口】登记、？流浪乞？讨救助、计》划生育等方面的法】律法规？和，政策完善相》关规章制度 【   —  ：    (四)积】极做好宣传引导无】户，口人员登记户口问题！政策性强、社会关】注度高？要加强正面宣—传引导营造良好【舆论氛？围加大宣传力度广泛！宣传无户口人—员登记户口的—各项政策措施以【。及，公民：登，记户口的权利和【义，务深入基层》、深入农村、深入】群众：努力争？取广大群《众的支持和配—合，积极动员无户—口人员主动到公安机！。关申请办理常住【户口登记 【   》   ？   (五》。)强化责任落—实各有关部》门要进一步分解【细化任务落实责任分！工狠抓各项政策措施！的贯：彻落实公安部要会】同民政部、卫生计】生委等部门加—强对：各地区的督查指【导对责任不落—实、工作《不力的依法依规【。。严肃追究责任凡以】前文件规定》。与本意见《规定不一致的—按本意见规》定执行 【 ：    国务院【办公厅 —     【2015年1—2月31日 — ，