？ 国务院《。办公：厅关于解决》无户口人员登—记户口？问题的意见 — ： 》    各省、自治！区、直辖《市人民政府国务院】各部委？、各直属机构 ！ ：     》依法：登记户口是法律【赋予公民的一项基本！权利事关《社会公平正义事关社！会和谐稳定党中央、！国务院？高度重视户口—登记管理工作近【年来对？加强户口登》。记管理、《解决无户口》人员登记户口等问】题多次提《出明确要求按—照党中央、国务【院，决策部署全国公安】机关会同有关部门】。。下大力气解决无户】口人员登记》户口问题取得明显成！效但是由于一些地】方和部门还存在政策！性障碍等因素部【分公民无户口的【问题仍然比较突出】不利：于保护公民合法权】。。益并直接影》响国家？新型：户籍制？度的建立《完善为解决无—户口人员登》记户口问题经国【务院：同意现提出如下意】见 —     一、【总体要求 ！ ，。  ：     》 (一)指导思【想深入贯《彻党的十八大和【十，八届三中、四—。中、五中全会精神按！照党中央、国务院同！意，的关于全《面深化公安改革若】。干重大问题》的框：架，意见要求《坚持以问题》为导：向，、以改革《为动力？着力解决无户口【人，员登：记户：口问题为推进公安】改革、创新人口服务！管理和构建新型户】籍制：度奠定坚实基础更】好地服务和保障民】生、促进社会公【平正义、《推进国？家治理体系》和治理能《力现代？化建设 】         ！(二：)基：本原则坚《持依法？办理：切实维护每个—公民依法登记户【口的合法权益;【坚持区别情况—分类实施《无户口？人员登记《户口政策;坚持综合！配套将解决无户口】人员登记户口问题】与健：。全完：善计划生《育、收养登记、流浪！乞讨救助、国籍管】理，。等相关领域政策【统筹：考虑、协同推—。进 》 ，       【  (三)任务【。目标进一步完善【户口登？记政策禁止设立不符！合，户口登记规定的任何！前置条？件;加强户口登记】管理全面解》决无户口人》。员登记？户口问题《切实保障每个公民】依法登记《一个常住户口努力】实现全国户口和公民！身份号码准确—性，、唯一性《、，权威性的目标 】     】。二，、依：法为无户口人员【。登记常住户口— — ，     》  (一)不符合计！划生育政策的—无户：口人员政策外—生育、非婚》生育的无户口人员】本人或者其监—护人：可以凭出生医—学证明和《父母一方的居民户口！簿、结？婚证或者非婚生【育说明按照随父【随母落户自》愿的政策申请办理】常住户口登记申请】随父落户的非婚【。生育无户口人员需】。一并：提供具有资质—的鉴：定机构出具的亲子】鉴定：证明 】        (！二)：未办理？出，生医学证明的无户口！人员在助《产机构内出》生的无？户口人员本人或者】其监护人可》以向该助产机构申】领出：生，。医学证明;在助产】机构外出生的无户】口人员本人或—者其监护人需提供具！有资质的鉴》定机构？出具的？亲子鉴定证明—向拟落户地县级卫】生计：生行政部门委托机构！申领出生医》学证：明无户口《人员或者其监—。。护人凭出生医学【证明和？父母一方的居民户口！簿、结婚证或者【。非婚生？育说明？申请办理常住户口登！记   ！  ：   ？ (三)未办理【收养：。手续的事《实收养无户口人员未！办理收养登记的事】实收：养无户？口人员当事人可以向！民政部？门申请？按照规定办理收养登！记凭申领的》收养：登记证？。、，收养人的《居，。民户口簿申请办【理常住户口登记【1999年》。4月1日全国人民代！表，大会常？务委员会关于修【改<中华人》民共和？国收养法>的决定施！行前国内公》民，私自收养子女未办理！收养登记的当事人】可以按照规》定向：公证机构申》请办理事实》收养公证《经公：安机关？。调查核实尚未办【理户口登《记的可以《凭事实收《养公证书《、收养人的居—民户：口，簿申请办理》常住户口登记 】 ，    —     (四)被！宣告失踪或者宣【告死亡后户口被注销！人员被人民》法院依法宣告失【踪或者宣《告死亡后《重新出现的人员本】人或者其监护—人可以？凭人民法院撤销宣】告失踪(死亡)的】生效判决书》申请恢复《常住户口登记 】    【     (—五)农村地区因婚】嫁被注销原籍—户口的人员农村【地区因婚《嫁被注销原籍户【口的人员经公安机】关调查核实》未在其他《地方落户的可以【在原户口注销地申请！恢，复常：住，户口登记《恢复常住户口—登记后符合现居住地！落户：条件的可以办理户】口迁移登记 】 ：。        】 (六)户口迁移证！件遗失或者超过有】效期限造《成的无？户口人？员户口迁移证—件遗失或者超—过有效期限造成的】无户口人员可以向签！发地公安机关申请】补领、换《领户口迁移》证件凭补领、—换领：的户口迁《移证：件办：理户口迁移登记不】符合迁入《。。地现行户口》迁移政？策的大中专》院校毕业《生可以在原籍户口】所，在地申请恢复常住户！口登记？其他人员可》以在户口迁出地申请！恢复常住《户口登记 —。   —      (七)！我国公民与外国人、！无国籍？人非婚生《育的无户口人员我国！公民与外国人、无】国籍人在国内非婚】生育、未取得其他国！家国：籍的无户口人员【本人或者其具—有我国国籍的监护】人可以凭《出生医学《证明、父母的非婚生！育说明、我国—公民一方的居民户口！簿申请办理常住户】口登记未办理出生医！学证明的需提供具】有资质的《鉴定机构《出具的亲子鉴定证】明  】     》  (八)》其他无户口人员【其他原因造》成的无？户口人员本人或者】。承担监护职责的单位！和个人可以提—出申请经公安—机关会同《有关部？门调查核实后可办】理常住户《口登记 《 ， ，    —。 三、切实抓好组】织实施 】。      —   (《一)加？强组织领导各地区、！。各有关部门要—从全局和战略—的高：度充：分认识做好》无，户口人员《落户工作的重要性、！紧迫性切《实，把思想？和行动统一》到本意见《精神上来加强组【织领导周密研究【部署：细化政策措施明确】。工作要求确保—各项政策落到实【处切实解决》无户口？人员登记户口问题】各省、自治区—、直辖市人民政【府要结？。。合本地实《际出台具体实施办】法并：向，社会公布《   】   ？  ： (二)《认真核查《办理各地区要深入开！展摸：底调查？认真梳理本》。地区户口重点问题摸！清本行政区域内无】户，口人员底数及—。。有关情况要规范受】理审批程序严格工】作要求及《时办理无户口—人，员户口登《记要：升级完善人口信【息系统加强》对无户口《人，。员人像、《指纹信息《备案和比对》核验确保登记身份】信，息，的准确性和》户口的？唯一性要《严密户籍档案管【理对无户《。口人员户《口登记材《料逐一建档确保档案！资料完？整有效公安机关应】当将办理无户口人】员户口登记的—情况及时通报相【关部门 ！        (！三)完善配套—政策各有关部门要对！与本意见精神不一】致的政策措》施进：行一次？集，中清理该修》改的认真修改该废】止的坚决废止公安部！、民政部、卫生计】生，委等部门要按照职能！分，工抓紧按《。程序修订户口—登记、流浪乞讨救助！、，计划生育等方—面的法律法规—。和政策完《善相关？规章：制度 【     》    (四)积极！做好宣传引导无户】口人员登记户口【问题政策性强、【社会关注《度，高要加强《正面宣传引导营【造良好舆论氛—。围加大宣传力—度广泛宣传无户口人！员，登记：户口的各项政策措施！以及公民登记户口的！权利和义《务深：入基层？、深入农村》、深入群众努力争】取广大群众的支持】和配合积极动员【无，户口人员主动—到公安机关》申请：办理常？住户口登记 — 》    《  ：  (五《)强化责任落实各】有，关部门要进一—步，分，解细化？。任务落实《责任分？工狠抓各项政策措】。。。施的贯彻落实公安部！要会同民《政部、卫生计—。。生，委等部门加强对各地！区的：督查指导对责—任，。不落实、工作—。不力的依法依规严】肃追究责任凡以前】文，件，规，定与本意见》规定不？一致的按《本意见？。规定执？行  】  ： 国务院办公厅 】 ：。  《   2015年1！2月31日 【