《国务院办公厅—关于解？决无：户口人员登记户【口问题的意见 】。 ？     各省！、自治区、直—。辖市人民政府国务】院，各部委、各直属机构！。 ：。     】依法登记户》口是法律赋》予公民的《一项基本《权利事关《。社会公平《正义：事关社会和谐稳定】党中：央，。、国务院高度重【视户：。口，登记管理工》作近年来对加强【户口登记管理、【解决无户《口人员登记户口等】问题多次提出明【确要：求按照？党中央、国务—院决策部署全国公安！机，关会同？有关部？门下大力气解决无户！口人员登记户口问题！取，得明显成效但是由于！一些：地，方和部门还存在政策！性障碍等《。因，素部：分公民无户口的【问题仍然《比较突出不利于保护！公民合法权益并直】接，影响国家新型户籍制！度的建立完善为解】决无户口人员登【记户口问题经国【。务院同意《现提：出如下意见》 —。    一、总体】要求：。   】     》 (一)指导思想】深，入贯彻党的十八大和！十八届三中、四中、！五中：。。全会精神按》。。照党中央、国务【院同意的《关于全面深》化公安改《革若干重大问—题的框架《意见要求坚持以【问题为导《向，、以改革为动—。力着力解《决无户口人》员登记？户口问题为》推进公安改革、【创新人口服务—管理：和构：建新型？户籍制度奠定—坚实基？础更：好地服务和保—障民生、《促进社会公平—正义、推进》。国家治理体》系，和治理能力现代化】建设 ？   【      —(二：)基本原则坚持依法！办理切实维护—。。每个公民依法—。登记户口的合法权】益;坚持区别情况】分，类实施无《户口人员《登记户口政》策;坚持综合—配套将？解决无户口》人员登记《户口问题与健全【完善计？划生育、收养—登记、流《浪乞讨？救助：、国籍管理等相关领！。。域政策统筹考虑、】协同推进 【      】。   (三)任务】目标进一步完善【户口登记政策—禁止设立不符合户口！。登记规定的任—。何前置条件》;加：强户口登记管—理全面？解决无户口人员登】记户口问《。题切：实保障每个公民依法！。登记一个常住户口努！力实现全国户—。口和公民身份—。号码准确性、唯一性！。、权：威性的目标 】    — 二、依法为无【。。户口人员登记常【住户口？    ！     (一)】不符：合计划生育政—策的无户口人员【政策外生育、—非婚生育的》无户口人员本人【或者其监护》人可以凭出生医学证！明和父母一》方的居民户口簿【、结婚？证或者非婚生—育说明按照随父随母！落，户自愿的政策—。申请办理常住户口登！记申请随父落户的非！。婚生育无户口人员】需一并？提供具有资质的鉴】定机构出具的亲子】鉴定证明 —   — ，     (二)未！办理：出生医学《证明：的无户口人员在助】产机构内出生的无户！口人员本人或者其】监护人可以向—该助产机构申领出】生医学证明》;，在助产？机构外？出生的无户口人员本！人或者其《监护人需提供具【有资质的鉴》定，机构出具的亲—子鉴定证明向—拟落户地县级卫生计！生行政部《门，。。委托机构申领出【生医：学，证明无户《口人员或《者其监护人凭出生】医，学证明和父母一方的！居民户口《簿、结婚证或者【非婚：生育说明《申请：办理常住户口登记 ！ ？       】  ：(三)？。未办理收养手续的】事实收养无》户口人员未办—理，收养登？记的事实收养—无户：口人员当事人—可以向民政部门申请！。按，照规定办理》收，养登记凭《申领：。的收养登记证、【收养人的居民户【口簿：申请办？理常住户口登记【。1999《年4月1日全国人】民，代表：大会：常务委？员会：关于修？改<中华人民共和】国收养法>的决【。。定，施行前国《内，公，民私自收养子女【未办理收养登记【的当：事，人可：以按照规定向公证机！构申：请办：。。理事实收养公证经公！安机关调查核实尚】未办理户口登—记，的可以凭事实收养公！。证书、？收养人的居民户口】簿，申请办理常住户【。口，登记 ？     ！    《(四)被宣告—失踪：或者宣告《死亡后户《口，被注：销人员被人民法【院依法宣告失踪或者！宣告死亡后》重新出现的人员本人！或者其监《护，人可以凭人民—法院撤销宣告失踪】(死亡)的》生效判决书申—请恢复常住户口登】记， ， ？   《      —(五)农村地区【因婚嫁被注销原【。籍户口的人员—农村地？区因婚？嫁被注？销，原籍户口的人—员经公安《机关：调查核实未在其【他地方落户的—可以在原户口—注销地申请恢复【常住户口登记恢复】常住户口登记后符合！现居住地落户条件】的可：以办理户口迁移登】。记， 》        】 (六)户口迁【。移证件遗失或—。者，超过有效期限造成的！无户：口人员户口迁—。移证件遗失或者超过！有效期限造》成的无户口人—员可以？向签发地《公安机关申请补领】、换领户《口迁移证件》凭补领、《换领的？。户口迁移证件办理】户口迁移登记不符合！迁，入地现行户口迁移】政策的大中专院校】。毕业：生可以？。在原籍户口》所在地申请》恢复常住户》口登：记，其他人员可以在户口！迁出地？申请恢复常住户【口登：记   ！      —(，七)我国公民—与外国人、无—国籍人非婚生—育，的，无户口人《员我国公民》。与外国人、无国籍】人在国？内非婚生育、—未取得其他国家【国籍的无《。户口人员本人或者】其具有我国国籍的】监护人可以凭出【生医：。学证明、父母的【非婚生育说明、我国！公民一方的》居民户口簿》申请办理《常住户口登记未办理！出生医学《证，明的需提《供具有资《质的鉴定机构出【具的：亲子鉴定《证明 —       】  ：(八：)其他无户》口人员其他原因【造成的无户口人【员本人或者》承担监护职责—的单：位和：个人：可以提出申请经公】安机关会同有关【部门调查核实后【可，办，理常住户口》登记  ！。   三、切实抓好！组织实施 ！  ：。 ，  ： ，   (一)加【强组：。织领导各地》。。区、：各，有关部门要从—全局和战略的高【度充分认识》做好：。无户口人员》落户工作的》。重要性、紧迫—性切：实把：思想和行动》统，一到本意见精—。神上来？加强组织领导周密研！究部署细化政策【措施：明确工作要》求确保各项政策【落到实处切》实，。解决无？户口人员登》。记户：口问题各省》、自治区、直辖【市，人，民政府要结合—本地实际出台—具，体实施？办法并向社》会公：布  】     》  (？二)认真核查办理】各地区要深入—开展摸底调查认【真梳理本地区户口】重点问题摸清本【。。行政：区域内无户口人【员底数及有》关情：况要规范受理审批】程序严格工作—要求及？。时办理无户》口人员户口》登记要升级完善人口！信息系统加》强对无户《口人：员人像、《指纹信息备案和比】对，核，验确保登记身份信】息的准确《性和户口的》唯一性要严密—户籍档案管理对【无户口人员户—口登记材料逐一建档！确保档案资料—完，整有效公安机关应当！将办理无户口人员】户口登记《的情：况及时通报相—关部门 《     ！    (三)完善！配套政策各有关部】门，要对与本意见精神】不一致？。的政策？。措施进行一次集中】。清理该？修改的？。认，真修改？该废止的坚决废止】公安部、民政—部、卫生计生委【等部门要按照职能】分工抓紧按》程序修订《户口登记、流—。浪乞讨救助、计划】生育等？方，面的法律法》规和政策《完，善，相关规？章制度？。 》  ：      — (四)积极—做好：宣传引导无户口【人员登记户口问题】政，策性强、《社会关注度高要加】强正面宣传引导【营造良？好舆论氛围》加大宣传力度—。广泛宣传无》。户口人员登记户【口的各项《政策措施以及公【民登记户口的权利和！义务深入《基层、？深入农村、深入【群众：努力争取广》大群：众的支持《和配合积极动员无户！口人员主动到公安】机关申请办理—常住户口登记 【     ！  ：  (五)》强化责任落实各有】关部门要进一步【分，解细化任《务落实责任分工狠抓！。各项政策《。措施的贯彻落实【公安部？要会同民政》部、卫生计生委等】部门加强对》各地区的《督查指导对责任不落！实，、工作不《力的依法依规严肃】追究责任凡》以，。前文件规定与本意见！规定不一致的按本】意见规？定执行 【    》 国务？院办：公厅 — ，     2015！年12月《31：。日 ： ，