国务院【办公厅关于》解决无户口人—员登记户口问题的意！见 ！。  ：  各省、自治【区、直辖《市人民政府国—务院各部委、各【直属：机构 —     依法】登记户口《是法律赋予公民的一！项基本权利事—关社会公平正—。义，事关社会和谐—稳定党中《央、国？务院高度《。重视户口登记管【理，工作近？年来对加强户口登记！管理、？解决无户口人员登】记户口等问题多次】。提出明确要求按照】党，中，央，、国务院决》策部署？全国公安机关会同有！。关部门下大力气【解决无户口人—员登记户口问题取得！。明显：成效但是由于一【些地方？和，部，门还存在政策性障】碍等因素《部分公民无户—口的问题仍然比较】突出不利于保护公民！合法权？益并：直，接影响国家新型户】籍，制度的建立完善为】解决无户口人员登】记户口问题经国务】。院同意现提出如下】意见  ！ ，  一、总体要求】 —   ？     (一)】指，导思：想，。深入贯彻党的十八】大和十八届三中【、四中、《五中全？会精神按照党中央】、国务院同意的关于！全面深化公安改【革若：干重大问题的框【架意见要《求坚持？以，问，题为导向、以改革】为动力着力解决无】户口人员登记户口】问题为推进公安改革！、创新人口服—务管：。理，和构建新型户籍制】度奠定坚实》。。。基础更好地服务和保！障民生、促进—社会公平正义、【推进：国家治理体系和【治，理能力现《代化建设 】 ，     》    (二)基】本原则坚持依法办】。理切：实，维护每个公民—依，法登记户口的—合法权益《;坚持区别情况【分类实施无户口人员！登记户口政策;坚持！综合配套将解决【无户口人《员登记户口问题与】健全完善《。计，划生育、收养登记】、流浪乞讨救助、国！籍管：理等相？关领：域政策统筹考虑【、协同推进 ！ ，    《    《 (三)任务—目，标进一步完善户【口登记？政策禁止设立不【符合户？。口，登记规定的任—。何前置条件;加强户！口登记管理》全面解决无户口【人员登记户口问题切！实保障每个公—民依法？。。登记一个常住户口】努力实？现全国户《口和：公，民身份？号码准确性、唯一性！、，权威性？的目标 》  》   ？二、：依法为无户口人员登！记常：住户口 —       ！  ：。(一)不符合—计，划生育政《策的无户《口人员政策外生【育、非婚生育的无】。户口：人员本？人，或者：其监护人可以—凭出生医学证明和父！母一方的居民—户口簿、结婚证或者！非婚：生，。育说明按《。照随父随《母落户自《愿的政策申》。请办理常《住户口登记申—请随：父落户的非婚生【育无户口人员需一并！提供：具，。有资质？的鉴：定机构出《具的亲子鉴定证明】 《       】  (二)未—办理出生《。。医学证明的》。。无户口人员在助产】机构内出生》的无户口人员本【人或：者其监护人可以【向，该助产机构》申领出生医》学，证明;在助》产，机构外出生的—无户口？人员本人或者其监护！人，需提供具有》资质：的鉴定？。机构出具的亲子鉴定！证明：向拟：落户地县级卫—生，计，生行政部门委托【机构：申领出生《。医学证明无户口人员！或者其？监护人凭出生医学】证明和父母》一方的居民户口簿、！结婚证或者》。非婚生育说》明申请办理》常住：户，口登记 —  《 ，      (【三)：未办：。理收养手续的事实】收养无户口》人员未办理收养登】记的事实收养无户】口人员当事人可【以向民政部》。门申请按照规定办】理收养登记》凭申领的收养登记证！、收养人的》居，民户口簿申请办理常！住户口登记199】9，年4月1日》全国：人民：代表大？会，常务委？员会关？。。于修改<中华人【民，共和国收养法>的】决定施？行前国内公民私【自，收养子女未办理收养！登记的当事人可以】按照规定向公证机构！申请办理事实收【养公证？经公安机关调查核实！尚，。未办理户口登—记的可？以凭事实《收，。养，公证书、收养人的居！民户口？簿申：请办理？常住户口《登记  ！       (四！)被宣告《失踪或者宣告死亡后！。户口被注销人员【被人民法《院依法宣《告失踪或者宣告死】亡，后重新出现的—人员本人或者—其监护人可以—。凭人民法《院撤销宣告失踪(死！亡)的生效判决【书申：请恢：复常住户《口登：记 ？ ，   》      (五)！农村地区因婚—嫁，被注销？原籍户口的人员农村！。地区因？婚嫁被注销原籍户】口的人员经》公安机关调查核实】未在其他地方落【户，的可以在《原户口注销地申请恢！复常住户口登记恢】复常住户口登记后符！合现居住地落户条件！的可以办《理户口？迁移登记 ！。       【  (六)户口【迁，移证件遗失》或，者超：。。过有效期限造成的】无户：口人员户口迁—移证件遗失或者超】过有效期限造成的无！户口人员可以向签发！地公安机《关申请补领》。、换领户口》迁移证件凭补领【、换领的户口迁【移证件办理户口【。迁移登记不符合迁】入地：现行户？口迁移政《策的大中专院校【毕业生可《以在：原籍户口所》在地申请恢复常【住户口登记其他人员！可，以在户口迁》出地：申请恢复常住户口】。登记 】       【 (七)我国公【民与外？国人、无国籍人【非婚生育的无—户口人员我》国，公民与？外国人、无》国籍人在国内非婚生！育、未？取得其他《国家国籍的无户口】人员本人或者其具有！我国国籍的监—护，人可：以凭出生医学—证明、父母的非婚生！育说明、我国公民一！方的：居民户口簿申—请办理常《住户口登记》未办理出生医学【证明的？需提供具有》资质的鉴定机—构出具的亲子—鉴定证？明 —      —   (八》)其：他无户口人员其【他原因造成的无户口！人员本人《或者承担监护职责的！单位和？个人：。可以提出申请经公安！机关会同有关部门调！查核实后可办理常】住，户口登记 】     三【、切实抓好组织实】施 ？。 ：     —    (一)加】。强组织领导各—。地区、？各有关部门要从【全局和战略的高度充！分认识？。做好无户《口人员落户工—作，的重要？性、紧迫性切—实把思想和行动统】一到本意见》精，神上来加强组—织领导周密研究【部署：细化：政策措施明确工【作要求确保各项政】策落：到实处切实解决【无户口人员登—记户口问《题各省、自治区、直！辖市人民政》府要结合本地—实际出？台具体实施办—法，。并向社会公布 【 《      —   (二)认【真核查办理各—地区要深入开—展摸底调查认真梳理！。本，地区户口重》点问：题摸清本行政区域】内无户口人》员底数及《有关情况要规范受理！审，批程序严格工—作要求及时办—理无：。户口人员《。户口：登记要？升级完？善人口信息系—统加强？。对无户口人员人像】、指纹？信，。。息备案？和比对核验确保登】记身份？信息的准确性和户口！的唯一性《。要，严密：户籍：档案管理对无—户口：人员户口登记材料逐！一建档确保档案资】料，完整有效公安机关应！当将办理无户口人员！户口登记《。的情况及时通—报相关？。部门 》     【  ：  ：(三)？完善配套政策各有关！部门：要对与本意见精神不！一致：的政策措施进行【一次集中《清理：该修改的认真修改】该废：止的坚决废》止公安部、民—政，部，、卫生计生委—等，部门要按照职能【分，工抓紧按《。程序修？订户口登《记、流浪乞》讨救助、《。计划生？育等方？面的法律法》规和政策完善—相关规章制度 ！     【 ， ，  (四)积极【做，。好宣传引导无户口】人员登？。记户口问题政策性】强、社会关注度高】要加强正面宣传【。引导营造良好舆论氛！围加大宣《传力度？广泛宣？传无户口人员登记户！口的各项政策措施以！及公：民登记？户口的？权利和？义，务深入基层、深入农！村、深入群众努力争！取广大群《众的支持和配合积】极动员无户口人员】主动到公安机关申】请办理常《住户口登记 】   》      (五】)强化责《任落实？各有关部《门要进一《。步分解细化任—务落：实责任？分，工狠抓各项》政策：措施的贯彻》落实公？安部要会同民—。政部、卫生计生【。委等部？门加强对各地—区的督？查指导对责》任不落？实、工作不力的依】法依规严肃追究责任！凡以前文件规定【与，本意见规定不—一致的按本意见规定！执行 《 ，  《   国务院办公厅！ ： ，  《。   2015年】12月31日 】