： 国务院办公【厅关于？解决无户口人员登记！户口问题的意见【 ？ ？     各省、！自治区、《直，辖市：人民政府国务院各】。部委、各直属机【构 》   《  依法登记户口是！法律赋予公民的【一项基本权利事关】。社会公平《正义事关社会—和谐稳定《党中央、国务院高度！重视户口登记管理】工作近？年来对加强户口登记！管理：、解决无户口—人员登记户口—等问题多次提出明确！要求按照《党中：央、国务院决—策，部署全国《公安：机关会同有关部门】下大力气《解决无户口》人员登记户》口问题取得明—。显成效但《是由：于一：些，地方和部《门还存在《政策性障《碍等因素部分—公民无户口的问题】。仍然比较突出—。不利于保护公—民合：法权益？。并直接影《响国家？。新型户？籍制度的建立完【善为：解决无户口人员登】记户口问题》经国务？院同意现提出—。如下：。意见： ？  《   一、总体要】求 》。      【   (一)—指导：思想深入贯》彻党的十八大和【十八：届三中、四中、五中！全，会精神？按照党中央、—国务院同意的—关于全面深》化公：安改革若干重大问】题的框架意见要求】坚持以问题为导向、！以，改革为动力》着力：解决：无户：口人员？登记户口问题—为推进公安改革【、创新人口服务【管理和构《建，新型户籍制度—奠定坚实基》础更好地服务和【保障：民，。生、：促进社会公》平正义？、推：进国家治理体系和】治理：能，力现代化建设 】。 《        (！二)基本原则坚【持，依法办理切实维护】每个公？民，依法：登记：户口的合法权益;】坚持区别情》况分：类实施无户口人员】登记户？。口政策;《坚持综合配套将【解决无？。户口人？员登记户口》问题与健全完—善计划生《育、收养《登记、流《。浪乞：讨救助、国》籍管理等相关领【域政：策统：筹，考虑、协《同，推进  ！       【(三)任务目标进一！步完善户口登—记政策禁止设—立不符合户口登【记规定的《任何前？置条件;《加强户？口登记管理》全面解决无户口人】员登记？户口：问题切？实保障每个公民【依，法登记一个常住户】。口努力实《现全国户口》和公民身份号码准】确性、唯《一性、？权威性的目标—  【 ，  二、依法—为无户口人》员登记常住户口 ！   —    《  (一)不符【合计划生育政—策的无户《口人员？政策外生育》。、非婚生育的无【户口人？员本人或者其监护】人可：以，凭，出生医学证明和父】母一方的居民—户口簿、结婚—。证或：者非婚生育说明按照！随，父随母？。。落户自愿的政—。策申：请办理常住户—。口登记申请随父落】户的非婚生育—无户口人员需一并】提供具有资质的【鉴定机构出》具的亲子鉴定—证，。明 —       【  (二)未办理出！生医：。学，证明的无户口人【员在助产机》构内：出生的无户口—人员本？人或者其《。监，。护人可以《向该助产机构—申领出生医学证明】;在：助产机构《外出生的无户口【。人员本？人，或者其监护人需提供！。具有资质的鉴定机构！出具的亲子鉴定【。证明向拟落》户地县级卫生—计生行政《部门委托机构申【领出生医学》证明无户口人员或者！其监：护人：凭出生医学证—。明和：父母：一方的居《民户口？簿、结婚《证或者非婚生育说】明，申请办理常住户口登！记 —     》   ？。 (三)未办理【收养手续《的事实收养无—户口：人员未办理》收养登？记的事实收养无户】口人员？。当，。事人可以向》民政部门申请按【。照规定办理收养登记！凭申领的收养登【记证、收《养，人的居民户口簿申】请，办理常住户口登记1！999年4月1【。日全：国人民？代表大会常务委【员会关于修改<中华！人民：共和国收养法>【。的决：定，施行前国内公—民私自收《养子女未办理收养登！。。记的：当事人？可以按照规定向公证！机构申？请办理？。。事，实收养公证经公安机！关调查核实》尚未办理《户口登记的可以凭事！实收养公《证书、收《养人的居民》户口簿申请办理【常，住，户口登记 ！    《    《 (四)被宣告失踪！或者宣告死亡后户】口被注销《人员被人民法—院依法宣告》失踪或者宣告死亡后！重新出现的人员本人！或者其监护人可以】凭人民法院撤销宣】告失踪？(，死亡)的生效判决】书申请恢复常—住户：口登记 【       】  (五)农村地】区因婚嫁被注—销原籍户口的—人员农村地区因婚嫁！。被注销原《籍，户口的人员》经公安？机关调？查核实未在其—他地方落户的可【以在原户《口注销地申》请恢：复常住户口登记恢复！常住户口登》记后符合现居—住地落？户条件的可》以办理户口》迁移登记 【      】 ， ， (：六，)户：口迁移？。证件遗失或者超过】有效：期限造成的无户【口人员户口迁移证】件遗失？或者超过有》效期限？造成的无户》口人员可《以向签发地》公安机关申请—补领、换领户口迁移！证件：凭补：领、换？领，的户口？迁移证？。件办：理户口？迁移登记不符合迁入！地现行户口迁移政】策的：大中专？。院校毕业生可以【在原籍户口》所在地申请恢复【常住户口登记其【他人：员可以在户口迁出地！申，请恢：复常住户口》登记 ？。  — ，      (【七)我国公》。民与：外国人、无国籍人】非婚生育的无户口】人员我国公》民与外国《人、无国籍》人在国内非婚生【。育、未取得其他国家！国籍的无户口人员】本，人，或者其具有我国【国籍的监护人可以】凭出生医《学证明、《父母的非《婚生育？说明、我国公民【一方的居民户口【簿申请办理常住【户口登记未办—理出：生医学证明的需【提供具有资质的【鉴定机构出具的亲子！鉴定证明 —      ！ ，  (八)其他【无，户口人？员其他原因造—成的：无户口人员本人【。或者承担《监护职责的单位【和个人可以》提出：申请经公安机关【会同有关部门调【查核实后可办理常】住户口登《记 【。    三》、切实抓好组织【实施  ！     》 ， (一)加强组【。织领导各地区、各】有关部？门要从全局》和战略的高》。度充分认识做好无】户口人员落》户工作的重要性、紧！迫性切实把思想【和行动统一到本意见！精，神上来加强组—织领导周密研究部】署细化政《策措施明《。确工作？。要求确保各项—政策落到实处切【实解决无户》口人员登记户口问题！各省、自治区、直辖！市人民政府要结合】本地实际出台具【。体实施办法并—向社会公《布   ！。     》 (二)认》真核查？办理：各地区要深入开展】摸底调查认真梳理本！地区：户口重点《问题摸？清本行政区域内无户！。口人员？底数及有关情况要规！范受理审批程序严】格工作要求及—时办理无户口人员】户口登记要升级完】善人口信息系—统，加强对无户口人【员人像、指》纹信息备《案和比对核》。验确保登《记身份信息的准确】性和户？口的唯一性要—严密户籍档案管【。理对：。无户口人员户口登记！材料逐一建档确【保档案？资料完整有效—公安：机关应当将办—理无户口人员—户口登记的》情况及时通报相【关部门 ！       【 (三)完善配【套政策各有关部【门要：对与本意见精神不一！致，的，政策措施进行一次集！中清：理该修改的认真修改！该废止？的坚：决废止公安》部，。、民政？部、卫生计生委等】。部门要按照》职能分工抓》紧按程序修订—户口：登记、流浪乞—讨救助、计划生育等！方面的？法律：法规和政《。策完善相关》规章：制度  ！     》  (四)积极做好！宣传引导无》户口人员登记—户口问题政策性【强、社？会关：注度高要加强正面】宣，传引导营造》良好舆论氛围加大】宣传力度广泛宣【传无：户口人员登记户【口的各项政策—措，施以：及公民登记户—口的权利和义务深】入基层、深入农【村、深入群众—努力争取广大群众的！支持：和配合？积极动员《。无户口人员主动【到公安机关申请办】理常住户口登—记 — ，   ？。。     (五【)强化？责任落实各有关部门！要进一步《分解：。细化任务落》实，责任分工《。狠抓各项政策措施】的贯彻落实》公安部要《会，同民政部、卫—生，计生：委等部门《加强对各地区的【督查指导《对责任？不落实、工作—不力的依法依规【严肃：追究：责任凡以前文—件规定与本》意见规定《不，一致的按《本意见？规定执行《  【  ：。 国务？院，办公厅 】   ？  2015年【12：月31日《 ：