《国务院办公厅关于】解决：无户口人员》登记户口问题的意】见 ？ 》 ，    各省、自治！区、直辖《市人民政《府国：务院各？部委、各直》。属机构 ！    依法登【记户口是法律赋【予公民的一》。项基本权利事关社】会公平正义事关社】会和谐稳定》党，中央、国务》院高度？重视户口登记管【理，工作近年来对加【强，户口：登，记，管理、解《决无户口人员登【记户：口等问题多次提【出，明确要求按》照党中央、》国务院决策》部，。署全国公安机—关，会同：有，关部门？下大力气《解决无户口人员登记！户口问题《。取得明显成效但【是由：于，一些地方和部—门还：存，。在政策性障》碍等因素部分—公民无？户口的？问题仍然比较突【出不：利于：。保护公民合法权益】并直接影响国家【新型户籍制度的建】立完：善为解决无户—口人：。员登记户《口问题经国务—院同意现提出如下】意见  ！。  ： ，一、总？体要求 【       】  (一)指导【思，想深入贯《彻党的十八大和十八！届三中？、，四中、五中全会精神！按照党中央、—。国务院同意的关于全！面深化公安改革若干！重大：问题的框架意见要】求坚：持以问题《为导向、以改革为】动力：着力解？决无户口人》员登记户口问—题为推进公安—改革、创新人口服】务管理和构建新型】户籍制度奠定坚【实基础更好地服【务和保障《民生、促进社会公】平正义？。、推进国家治理体】系和治？理能：力现代化建设— 《。。      【 ，  (二《)基本原则坚—持依法办理切实维】护每个公民依—法登记户口》的合：法，权益：;坚持区别情况【分类实施无》户口人员登》记，。户口政策;坚持综】合配套将解决无【。户口：人员登记户口问题】与健全？完善计划生育、【收，养登记、流浪乞讨】救助、？国籍管理等相—关领域政策》统筹：考虑、协同推—进 —     》    《(三：)任务？目，。标进一步完善户口】登记政策禁止设立不！符合户口登记规【。定的：任何前置条》件;加强户口—登记管理《全面解决无户—口人员？登记户口问题切【实保障每个公民依法！登记一个常住户口】努力实现《全国户口《和公民身份》号码：准，确性、唯一性、【。权威性的目标 ！   》  二？、依：。法为无？户口人员登记—常住户口《  【   ？  ：  ：。(一)不符合计划生！。育政策的无户口人】员政：策，外生育、非》婚生育的无户口【人，员本人或者其监【护，人可以凭出生医学证！明和父母一方的居】民户口簿、结—婚证或者《非，婚，生育说明按照随父随！母，落，户自愿的政策—。。申请：办理常住户口—登记申请《随父落户的非婚生育！无户口人员需一并提！供具有资质的鉴定机！构，出具的亲子鉴定【证明 ？。 》        】(二)未办理出生】医学证明《的无户口人员—在助产？。机构内出生》的无户口人员本人或！者其监护人可以向该！助产：机构申领《出生医？学证明;《在助产机《构外出生的无户口】人员本人《或者其？监护人需提供具【有资：质，的鉴定机构》出具的亲子鉴定证明！向拟落户地县级卫】生计生行政部门【委，托机构申领出生医】学，证明无户口人—员或者其监护人凭】出生医学证明和父母！一方的居民户口簿、！结婚证或者非婚生】育说明申请办理常】住户：口登记 【    》     (三【)未办理《收养手续的事—。实收养无户》口人员未办理—收，养登记的事实收养】无户口人员当事人】可以向？。民政部门申》请，按照规定办》理收养登记凭申领】的收养登记证、收养！。人的居民户口簿申请！办理常住户口登记1！999年4月1日全！国人民代表大会常务！委员会关于修—改<中华人》民共和国《收养法>的决定施行！前国内公民私自收养！子，女未办理收养登记的！当事：人可以按照》规定向公《证，机构申请办理事【实收：养公证经公安—机关调查核实尚未】。办，理户口登记》的可以凭事实收养公！证书、收养人的居】。民户口簿申请办理常！住户口登记 】     【    (四—)被宣告《失踪：或，。者宣告死亡后户【口被注销人员被人民！法院依？法宣告失踪或者【宣告死亡后》重，新出现的人员本人或！者，其，监护人可以凭—人民法院撤》销宣：告失踪(死》亡)：的生效判决书申请】恢复常住户口登记】  【       (】五)农村地区因婚】嫁被注销原籍户口的！人员农村地区因婚】嫁被注销原籍户口的！人员经公《。安，机关调查核实未在其！他地方落户的—可以在原户口注【销地申请恢复—常住：户口登记《恢复常住户口登记】后符合现居住地【落户：条件的可以办理【户口迁移登》记  】       (六！)户口迁移证—件遗失或者》超过有效期限造成的！无户口人员户口迁移！。证件遗失或者超过有！效期限？造成的无户口—人员可以《向签发地公安—机关申请补领、换领！户口迁移证件凭补领！、换领的户口迁移】证件办理户口—迁移登记《不符：合，迁入地现行户口迁】移政策的《大中：专院校毕业生—可以在原籍》户口所在《地申：请恢复常《住户口登记其他人员！可，以在户口迁出地【申请恢复《常住户？口登记 《 ？        ！ (七)我国公民】与，外国人？、无国籍人非婚生育！的无户口人员我国公！民与外国人、无国】籍人在国《内非婚生育、未【取得其他国》家国籍的无》户口人员本人或者其！具有我国国籍的【监护人可以凭出【生医学？证明、父母的非婚】生育说明《、我国公民》一，方的居民户口簿申请！。办理常住户口—登记：。。未办理出生医学【证明的需《提，供具有资质的鉴【定机构出具》的，。亲，子鉴定证明 —     ！。    《。(八)？其，他无户口人员其他原！。因造成的无》户，。口人员本人》或者承担《监护职责的单位【和个人可以》提出申？请经公？安机关会同有关部门！调查：核实后可办》理常：住户口？登记 》 ，  ？  ： 三、切实》抓好组织实施 【  —  ：   ？  (一)》加强组织领导各【地，区、各有关部门【要从全？局和战？略的高？度充：分认识做好无户口人！员落户工作的重要性！。、，紧，。迫性切实把》思想和？行动统一到本意【见精神上来》加强组织《领，导周：密研究部署细化政】策措施明确工—作要求？确保各项政策—落到实处《切实解？决无户口人员—。登记户口问题—各，省、自？治区：、直辖市人民政【府要结合本》地实际出台具体【实施办？。法，。并向社会公布 ！     【  ：  (二)认—真核：查办：理各地区《。要深入开展摸底调】查认真梳理本地区】户口重点问题摸【清本：行政：。区，域内无户口人—员，底数及有关情况【。要规范受理审批程序！严格工作要求及时办！理无户口人员—户，口登：记要升级完善人【口信息系统加—强对无户口人员人】像、指纹《信息备案和》比对核验确保登【记身份信息的准确性！和户口的唯一性【要严密？户籍档案《管，理对无户口》人员户口登》记材料逐一建档确保！档，案资料完《整有效公安机关应当！将办理？无户口人员户口登】记的：情况及时通报相关】部门  ！ ， ，     (—三)完善配套政策】各有关部门》要对与本意》见精神不一致的政策！措施：。进行：一次集中清》。理该修改的认真修】改该废止的坚—决废止？。公安部、民》。政部、卫生计生委等！。部门要按照职能分】工抓紧按程序修订】户口登记、流浪乞讨！救助、计划》生，育，等方面的法律—法规和政策完—善相关规章制度 ！   —      (四】)积极做好宣传引导！无户口？人员登记户口问【题政策性《强、社会关注—度高要加强正面【宣传引导营造良【好，舆论氛围《加大宣传力度广【。泛宣传？无户口人员登记户】口的各项政策措施以！及公民登《记，户口的权《。利和义务深入基层、！深入农村、深入群】众努力争取广大【群众：的支持和配合积【极，动员无？户口：。人员主动到公安【机关申请《办理常住户口登记 ！ ： ？   ？    《 (五)强化—责任落实各有—关，部，门要进一步分解【细化：任务落实责任分【工狠抓各项政策措】施的贯彻落》实公安？部要会同民政部【、卫生计《。生委等部门加—强对各地区的—。督，查指导对责任—不落实、工作不力的！依法依规严肃追究】。责任凡以前文—件规定与本》意见规定不一—致，的按本意《见规定执行 【     国！务院办公厅 【 《    2》015年12月【。31日 《 ，