国》。。务院办公厅关—于加快培育和发【展住房租《赁市场的《若干：意见 】 ，      国务院！办公厅关于加快【培育和发《展住房租赁市场【。的若干意见 】    —  国办发》〔2：0，16〕3《9号：  【    各省—、自治区、直辖市人！民，政，府国务院各部委、】各直属机构实行购租！并举培育和发展住】房租赁市场是—深化住房制度改革】的重要内容是实【现城：镇居民住《有所：居目标的重要途【径改革开放以来【我国住？房租赁市场》不断发展对加快改善！城镇居民住房条件、！推，动新型城镇化进【程等发挥了重要作用！但市场供《应主体发育不充【分、市场《秩序不？规范、法规制度不完！善，等问题仍较为突出】为加快培育和发展住！房租赁市场经国务】院同：意现提？出以：下意见 《   【   一、总—体要求？ —   ？  (一)指导思想！全面贯彻《。。党的：十八：大和十八届三中【、，四中、五中全会以及！中，央城镇化工作—会，议、中央《。。城市工作会议—精神认真《落实国？务院决策部署—按照“五位》一体”总体布局和“！四个全面”战略【布局牢固树立和【贯彻落实创新、协调！、绿色、开放、共享！。的，。发展理？。念以建立购租—并举：的住房？制度为主要方—向，健全：以市场配置为主、】政府提供《基本保障的》住，房租赁体系》支持住房租赁消费】促进：住房租赁市场—健康：发展 —      【(二：)发：展目标到202【0年：基本形？成供应主体多—元，、经营服《务规：范、租赁关系—稳，。定的：住，房租赁市场体系【基本形成保基本、】促公平、可持续的】公共租赁住》房保障体《系基本形成市场规】则明晰、政府监管】有力、权益保障充分！的住房租赁法规【制度体系推动实现】城镇居民住有所居的！目标 】    《 二、培育市场供应！主，体 《 ，     — (：三)：发展住房租赁企业充！分发挥市场作用调】动企业积极》性通过租赁、购【买等方？式多渠道筹》集房：源提：高住房租赁企业规模！化、集约化、—专业化水平形—成大、中《、小：住房租赁企业协同发！展的格局满足不断】。增长的住《房，租赁需求按照国务】院办公厅关于加快】发展生活性服务业】促进消？费结构升《级的指导意见(国】办发〔？2015《〕，8，5号：)有关规定住房租】赁企业享受》生活性服务》业的相关支持政策】    ！  ：(四)鼓励房地产】开发：。企，业开展住房租赁业】务支持房地》产开发企业拓—展业务范围利用已建！成，住，房或新建住》房开展租赁》业务;鼓《。励，房地产开发企业出租！。库存商品住房;引】导房地产《开发企？业与住房租》赁企业？合作发展租赁地【产 《      】(五)？。规范住房租赁中介机！构，。充，分发挥中介》机构作？用提供规范的居【间服务努力提高中介！服务质量不断提【升从业？人员素质促进中介机！构依法经营、诚实守！信、：公平：交易 ？ ：     【 (六)支持和【规范个人出租住房落！实鼓励个人出租【。住，房的优惠政策鼓励】个人依法出》租自有住房规范【个人出租《住房行为支》持个人委托住—房租赁企《业和中介机》构出租住房》 ：  》    三》、鼓励住房租—赁消费 】。。      (七)！完，善住房租赁支持【政，策各地？要制定支持住—。房租赁消费的优惠】政，策，措施：引，导城镇居民通过租房！解决居住问题落【实提取住房公积金】支付房租政策—简化办理手续非本地！户籍承租人可按【照居：住证暂行条》例等有关《规，定申领居住证享【。受义务教《育、：医疗等国家规定的】基本公共服务 【 《      (【八)明确各方—权利义务《出租：人应当按照相关【法律法规和合同【约定履行义务保【证住房和室内设施符！合要求住房租赁合同！期限内出租人无正】当理：由不得解《除合同不得单方面】提高：租金不得《随意克扣《押金;？承租人应当》按照合同约定使【用住房？和室内设施并按时】缴纳租金 》    】  四、完》善公共租赁》住房 》      】(九)推《进公租房货币化【转变公租房保—。障方式实物保障【与租赁？补贴并举《支持公？租房保障《对象通过市场租【房政府对符合条件】的家：。庭，给予租赁补贴完【。善租赁补贴制度结合！。。市场租金水平—和保障对象实际情况！合理：确定租赁补》。贴标准 【。  ？    (十—)提：高公租房运营保【障能力鼓励地方政府！采取购买服务—或，政府和社会资本合作！(PP？P)：模式：将现有政府投资【和管理的《公，租房交？由专业化、社会化】企业运营管理不断提！高管理和服务—水平在城镇》稳定就？业的外来务工人【员、：。新就业大《学生和青年医生、青！年教师等《专业技术《人员凡符合当地城镇！居民公租房准入条】件，的，应纳入公租》房保障？范围 【      五、支！持租赁住房建设 】 ，    【  (十一)鼓励】新建：。。租赁住房各地应【结合住房供》需状况等因素将【新，建租赁住房纳—入住房发展规划合】理确：。定租赁？住房建设规模并在年！度住房建设》计划和？住房：。用地供应计》划中予以安排引【导土地、资金等【资源合理《配置：有，。序开：。展租赁住房建设【 《      【(十：二)允许改》建房屋用于租—赁允：许将商业用房等按】规定：改建：为租赁住房土地【使用年限和》容积率不变》土地用途调整为【居住用地调整后用】水、用电、用气价】格应当按照》居民标准执行允【许将现有住房按照】国家和地方的住宅】设，计规范改造后出租改！造中不得改变原有防！火分区、《安全疏散和防火分隔！设施必？须确保消《防设施完好有效 ！ 《     六、加大！政策支持力度 ！。  《    《。(十三)给予税【收优惠对依法登记】备案的住房租—赁企业、机构和【个人给？。予，税收：优，惠政策支持》落实营改增》关于住房租赁的有关！。政策对个人出租住房！的由按照5》%的征收率减—按1.5《%，计算缴纳《增值税;对个人出】租住房月收入不【超过3万《元的2？017？年，底之：前可：按规定？享受免？征增值？税政策;对房地【。产，中介机构提供住【。。房租赁经纪代理服务！适用6%的增值税税！率;对一《般纳税人出租在【。实施营改增试点【前取得的不动产允】许选择适用简易计】税办法？按照5%《的征收率《。计算缴纳增值税对】个人出？租住房所《得减半征收个人所】。得税;对个》人承：租住：房的租金支》出结合？个人所得税》改，革统筹研究有关费】用扣除问题 【      ！(十四)提供金融】支持鼓励金融机构】按照依法合》规、风险可控、【商业：可持续的原则向住】房租赁企业》提供金融支持支【持符合条件》的住房租赁企—业发行债券、—不动产证券化产品】。稳步推进房地—产投资信《托基金(REITs！)试点 【      (】十五：)完善供地》。方式鼓励地方政府盘！活城区存量土地采】用多种方式增加租赁！住房用地有效—供应新建《租赁住房项目用地】以招标、《拍卖、挂牌》方式出？让的出？让方案和合同中应明！确规定？持有出租的年限【    ！。  七、加强住房】租赁监管 — ， ，  ？    (》十六)健全法规制】度，完善住？房租赁法律法规【明确：当事人的权》利，义务规范《市场行为稳定租赁】关系推？行住房租赁》合同：示范文本和合同网上！签约落实住房租赁合！同登记备案制度 ！  》 ，   (十七)落】。。实，地，方责任？省级人民政府要【加强本地《区住：房租赁市场管—理加强？。工，作指导研究解—决，重，点难点问《。题城市人民政府【对本行政区域—内的住房租赁市场】管理：负总：责要建？立，多部门联合》。监管体？制，明确职责分工充分】。。发挥街？道、乡镇《等基：。层组织？作用推？行住房租赁网—格化管理加快建设】住房租赁信》息服务？与监管平台推进部门！间信息共享 ！      【(十八？)加强行业管理【住房城乡建设—部门负责《。住房租赁《市场管理和相关协】调，工作要会同有关部门！加强住？房租赁市场监—管完善住房租赁企】业、中介机构和【。从业人员信用—管理：制度全面《建立：相关市场《主体信用记录—纳入：全国信用信息共【享平台对严重—失信主体《。实施联合惩戒公安】。部门要？加强出租住房治安管！。理和住房租》赁当：事人居？住登记督促》指导居民委员会【、村民委员会、【物业服务《企业以及其他管理单！位，排查安全《隐，患各有关部门要按照！职责分工《依，法查处利用出—租住：房从事违法》经营活？。动 》 ，。     》 各：地区、各有》关部门要充分—。认识：加快培？育和：发展住？房租赁市场》的重：要意义加强组织领导！健全工作机制做【好宣传引《导营造良《好，环境：各地区要根据本意】见研究制定具体【实施办法《落，。实工作责《任确保？各项：工作有序推》进住房城乡建设【部要会同有关部【门对：本意见落实情况【进行督？促检查？   】   国务》院办公厅 【。。 ，      【20：16年5月》17日 》