《国务院办公厅关于加！。快培：育和发？展，住，房租赁市场的—若干意见 ！      】国务院办公厅关于】加快培？育和发展《。住，房租赁市场的若【。。干意见 】     》 国办发〔2—016〕39号 】 ，。。 ？。   ？   各省、自治区！、直：辖市：人民政府国务—院各部委、》各直属机构实—。行购租并举培育和发！展住房租赁市场是深！化住房制《。度改革的重》要内容？是实现？城镇居民住有所居】目标的？重，要途：径改革开放以来我国！住房租赁市场—不断发？展对加？快改善城镇居民住】房条件？、推动？新型城镇化》进程等发挥了重【要作用但市场—供应主体发育不充】。分、：。市，场秩序不规范、法】规制度不完善—等问题仍较为—突出为加快培—育和：发展住房租赁市场】经国务院同意现提】出以下意见 ！ ，      一【、总体要求 —。 ： ，  ？。    (一)指】导思想全面贯彻党的！十八大和十八届【三中、？四中、五《中全会以及中央城镇！化工作会议、—中央城市《工作会议精神认真】落实：国务院决策部署按照！“五位一体”总体】布局和“《四，个全面”战略布局牢！固，树立和贯彻落实创新！、协调、《绿色、开放》、共享的发展—理，念以建立购租—并举的住房制度为】主要方向《健，全以市场配置—为，主、政府提》供基：本保障？。的住房租《赁体系支《持住房租赁》消费促进住房租赁市！。场健康发展》  【    (二—)发展目标到20】。20：年基本形成供应【主体多元、经营服务！规范、租赁关系稳】定的住房租赁市场体！系基本形《。成保基本、促公【平、可持《。续的公共租赁住房】保障体系基本—形成市场规则—明晰、政府监管有】力，、，权益保？障，充分的住房租赁【法规制度体系推【。动，实现城镇居》民住：有所居的目》标 《      】二，、培育市场供应主体！ —  ：   (三)发展】住房租赁企业—充分发挥市场—作用调动企业积极性！通过租赁、购买等方！式多渠道筹集房源提！高住房租赁企—业规：模，化，、集约化、专业化】水平形成大、中、】小住：房租：赁企业协同发展【的格局满足不断【增长的住房租赁【需求按照国务院办】公厅关于加快发展生！活，性服务业促》进消费结构升级的指！导，意见(国办发〔20！1，5，〕85号)有—关规：定住房租赁》企业享受生活—性服务业的相关支】持政策 【      【(四)鼓励房地产】。开发企业开展住房租！。赁业务支持房地产开！发，企业：拓展业务范围—利用已建成住房或新！建住房开展租—赁业务;鼓》励房：地产开？发企业？。出租库存商品住房】;引导房地产—开，发企业？。与住房租《赁企业合作发展【租赁地产 】    》  (五)规范【住房租赁中介机【构充分发挥中介【机构：作用提？供规范的居间—服务努力提》高中介？。。服务质量《不断：提升从业人员素质】促进中介机构依【法经营、诚实守信】、公平交易 —   【   (六》)支持和规》范个人？出租住房落》实鼓励个人出租【住房的优惠政策鼓】励个人依法出租自】有住房规范个—人出租住《房行为支持个人委】托住房租《赁企业和中》介机构出租住房【 ？ ， ，    《  三？、，鼓励住房《租赁消费 ！  ：   ？。 (：七，)完：善住房租赁支持政策！各地要制定支持住】房租赁消费的优惠政！策措施引导城镇居民！通过租？房解决居住问—题落实？提取住房公积金支付！房，租政策简化》办理手续非本地户籍！承租人可按照居住证！暂行条例等有关规定！申领居住证享受义务！教育、医疗》等国家规定的基本公！共服务 】 ，     (八)】明确各？方权利义务出租【人应：当，按照相关《法律法？规和合同约定—履行：义务保证住房和【室内：设施：符合：要求住？房租赁合同》期限内出租》人无正当理由不得解！除合同不得单方面】提高租金《不得随意克扣押金】;，承租人应当按照合同！约定使用《住房和？室内设施并按时缴纳！租金 》  《   ？ ，四、完善《公共租赁《住房 ？ 《      (九)！推进公租《房货币化转变公租】房保障方式》实物保障与租—赁补贴并举支持【公租房保障》对象通过市》场租房政府对—符合条？件的家庭给予—租赁补贴完善租【赁补贴制度结合市】场租金？水平和保障对—象实际？情况合？。理确定租赁补贴【标准 》      (！十)提高公租房运营！保障能力鼓励地方】政府采取购买服务】或政府？和社会？资本合作(》。。PPP)《模式将现有政府【投资：和管理的公租房交】由专业化、社会【化企业？运营管理不断提高】管理和服务水平【在城镇稳定就业的外！来务：工，人员、新就业大学生！和青年？医生、青《年教师等专》业技术人员凡符合】当地城镇居民—。公租：房准入条件的应【。纳入公租房保障范】围 《     【 五、支持租赁【住房建设 》     ！ (十一)》鼓励新建租赁住房各！地应：结合住？房，供需状况等》因素将新建》租，赁住房纳入》住房发？展规划合理确定租】赁，住房建设规模并在年！度住房建设计划【和住房用地供—应计划中《予以安排引导土【地、资金等资—源合理配置有—序开展租赁住—房建设 《 ：。     【 (：十二)？允许：。改建房屋用于—租赁：允许将商业》。用房：等按规？定改建？为租赁住房土地使】用年限和容积率【不变土地用途调整为！居住用地调整后用水！、用电？、用气价格应当【按照居？。民标准执《行允许将现有住【房按照国家和地方的！住宅：设计规范改造后出租！改造中？不得改变《原有防火分区、【。安，全疏散和防火分隔设！施必须确《保消：防设施完好有效 】 《 ，     六、【加大：政策支持力》度 《 ：      (【十三)给予税收【优惠对依法登记备】案的住房租赁—企业、机《构和个人给予税【收优惠政策支—持落实营改增关于】住房租赁的有—关政：策对个人出租住房】的，由按：照5%的征收—率减按1.5%计算！缴纳：增，值税：;对个人出租—住房：月收入不超》过3万元《的2017年底之前！可按：规定享受免征增值税！。政策;对房地产中介！机构：提供住房租赁经【纪，。代理：服务适用6%的增】值税税率;对一【般纳税人出租—在实施营改增试点前！。取得的不动产—允许选择适》用简易计税》办法按照5%的【征收率计算缴纳增】值税对个《人出租住房所得减半！征，收个：。人所：得税;对《个人承租住房的租】金支出结合个—人所得税改革统筹研！究有关费用扣除问题！ ：   —   ？(十四)提供金融】支持鼓励金融—机构按照依法合【规、风？险可控、商业可持】续的原？。则向住房租》赁，企业提供金融—支持支？持符合条《件的住房租赁企业发！。行，债券、不动》产证券化产品稳【。步推进房地》产投资信托基金【。。(，REITs)—。试点 【      (十】五)完善供地方式鼓！励地方政《。府盘活？城区存量土》地，采用多？种，方式增加《租赁住房用地有效供！应，新建租赁住房项【目用地以《招标、拍卖、挂【牌方式出让的出让方！案和合同中应明【确规定持有》出租的年限 ！    》  七？、加强住《房租赁监管 — ， ：      (】十六)健全法规【制度完善住房租赁法！律法：规明确当事人的权】利义务规《。范市：场，行为稳定租》赁，。关，系推：行住房租赁合同【示范文？本和合同网》上签约落实住房租赁！合同登记备案制【度 》    》  ：。(十七)落实地方责！任，省级人？民政府要加强—本地区住房租赁【市场管理《加强工作《指导研？究解：决重点？难点问题城市人民】政府对本《行政区域内的住房】租，赁，市场：。管理负总责要建立】多部门联合监管体】制明确职责分—工充分发挥街道、】乡镇等基层组—织作用推行住房租赁！网格化管理加—快建：设，住房：租赁信息服务与【监管平台推》进部门间信息共享 ！ 》     (—十八)加强》行业管理住房—城乡建设部门负责住！房，租赁市场管》理和相关协调工【作要会？同有关部门加强住】房租赁市场监管【完，善住房租赁企业、】中介机构和从—业人：员信用管理制度全】面建立相关市场主】体，信用记录《纳入全国信用—信息共享平台—对严重失信主体【实施联合惩戒—公安部门要加—强，出租：住房：治安管理和住房【租赁当事《人居住登记》督促：指导居民委员—会、村民委员会、】物业：服务企业以及其【他管：理单位排查安全隐】患各：有，关部门要按照职责分！工依法查处利用【出租：住房从事违》。法经营活动 】     【 各地区、各有【关部：门要充？分认识加《快培：。育和发？展住房租赁市场的重！要意义？加强组织领导健全】工作机制做好宣传引！导营造良好环境各地！区要根据《本意见研究制定【具体实施办法落实工！作责任确保各项工】作有序？推进住房城乡建【设部要会同》。有关部？门对本意见落—实情况进行督促检查！    ！  国务院办公厅 ！  —    2016年！5月17《日 ？