国》务院：办公厅？关于加？快培育和发展住【房租赁市《场的若干意见 【 ，  【    国务—。院办公厅关于加【快培育和发展住【房租赁？市场的若《干意：见   ！   ？国办发〔2》016〕39号 ！     】 各省、自治区、】直辖市人民政府【。。国务院？各部委？、各直属《。机构实行《购租并举培育和发展！。住房租？赁市：场是深化住》房制度改革的重要内！容是实现城镇居民】住有所居目标—的重要途径改—革开：放以来？我国住？房租赁市场》不断发展对加—快改善城镇居民住房！条件、推《动新型城镇化进程】等发挥了《重要作？用但市？场供应主《体发育不充分、市场！秩序：不规范、法规制度不！完，善等问题仍较—为突出为《加快：培育和？发展住？。房租赁？。市场：经国务院同意—。现提出以《下意见 《   【   一、》总体要求《 ？    —  (？一)指导思想—全面贯彻《党的：。十，八大和十八》届三中、四》中、五中全会以及】中，央城镇化工作—。。会议、中央城市【工作会议《。精神认真落实国务院！决策部署《按照“五位》一体：”总：体，布局和“四个全面”！战略布？局牢固？树立和贯彻落实创新！、协调、绿色、开放！。、共享？的发展理念以建【立购租并举的住【房制度为主要方向健！。全以：市场配置为主、政府！提供：基本保障的住房【租赁体？系支持住《房，租赁消费促进住【房租赁市场健康发】展 ： ：  《 ，   (二)—发展：目标到2020年基！本形成供《应主体多元、经营】服，务规范、租赁关系】。稳定的？住，房租赁市场体—。系基本形成保基本、！促，公，平、可持《续，的，公共租？赁住房保障体系【基本形成市场规则明！晰、政府监管有【力、权益保障充分】的，住房租？赁法规制度》。体系推？动实现城《镇居民住《有所居的目标 】    【  二、培育市场供！应，主体 ？   【。   (三)发展住！房租赁企业充分发】挥市场作用调—。。动企业积极性通过租！赁、购买等方式【多渠道筹集房—源提高住房租—赁企业规《模化：。、集约？化、专业化水—平，形成大、中、小住房！租赁企业协同—发展：的格局满足不断增】长的住？房租赁需求按照国】。务院：。办公厅关《于加快发展》生活性服务业促进】消费结？构升级的指导意见(！国，办发〔2015〕】85号)有关规【定住房租《赁企业享《受生：活性：服务业的相关—支持政策 —      ！(四)鼓励房地产】开，发企业开展》住房租赁业务—支，持房地产开发企【业拓展？业，务范围利用已建成】住房或新建住房【开展租赁业务;鼓】励房：地产开发企业出租库！存商品住房》;引导？房地：产开发企业与住房】租赁企业合作—发展租赁地》产 —    《。  (五《)规范住房租—赁中介机《构充分发挥》中介机构作》用提供规范的—居间服务努力提高中！介服务质《量不断提升从业人】员素：。质促进？中介机构依法经营、！诚实：守信：、公平交《。易 ？ ，  《。    (六—)，支持和规范个人出租！住房落实鼓励个人】出租：。住，房的优？惠政策鼓励个—。。人依法出《租自有住房规范个】人出租住房行—为支持个人委托住】房，租赁企业和》中，介机构出租住房【 ： 《     三、鼓】励住房租赁》消，费 —      —(，。七)完善《住房租赁支》持政：策各地要《。制定支持住房租赁消！费的优惠政策措施】引导城镇居》民通过租房》解决居住问题—落实提？取住房公积》金支付房租政策【。简化：办理：。手续非本地户籍承】。租人可按照》居住证？暂行：条例等有《关，规定申领《居，住证享受义务—教育、医疗等国【家规定的基》本公共服务 】 ：      —(八)明确各方权利！义，务出租人应当按照相！。关法律法规和合同】约定履行义》务保证住《房和室内设施符合要！求住房租赁合同期】限内出？租人无正当理—由不得解除合同不】得单方面提高租金】不，得随意克《扣押金？;承租人应》当按：。照合同约定使用【住房和室内》设施并按时》缴纳租金 — ，。。。      】四、完？。善公共租赁住房 ！   —   (《九)推进公租房【货币化转变公—租房保障方式—实，物保：障与租赁《补贴并举支》持公租房《。保障对象通过市【。场租房政府对—符合条件的家—庭给予？租赁：补贴完善租赁补【贴制：度结：合市场？租金水平和保障【对象实际情》。况合理？确定租赁《补贴标准 【。     【 (十)提》高公租房运》营保障能力鼓—励地方政府采取购】买服务或《政府和社会资本合作！(PPP《)，模式将现《有政府投资和管理】的公：租房交？由专业化、社会化】企业运营管》理不断？提高管理《和服务水平在城镇】稳定就业的外—来务工人员》、新就业《大学生和青年医【生、青年教师等【专，。业技术人员凡符合】当地城镇居民—公租房准入条件的应！纳入公租房保障范】围 —   ？ ，  五？、支：持租赁住房建—。设  】    《(十一)鼓励新建租！赁住房各地》应结合住房供—需，状，况等因素将新建租】赁住房纳入住房发】展规划合理确定租赁！住房建设规模并在年！度住房建设》计划：和，住房用地供》应计划中予》以安排引导土地、】资金：等资源合理》。配置有序开展租【赁住房？建设 》      (！十二)允许改建房】。屋用于租赁》允许将商《。业用房等按规定【改建为租赁住房土地！。使，用年限和容》积率不变《。土地用途调整为居住！。用地调整后用水、用！电、：用气价格应》当按照居民标准执】行允：。许将现有住房按照】国，家和地方的住宅【设计规范改造后【出，租改造中不得改变】原有：防，火分区、安全—疏散和防火分—隔设：施必须确《保消防设施完好有】效   ！   六、加大【政策支持力度— 》      (【十三)给予税收【优，。惠对依法登记备案】的住房？租赁企业、机—构和个人给予税【收优惠政策》支持落实营》改增关于住房租赁】的有：关政：策对个人出》租住房的由按照5】%，的征收率减》按，1.5%计算—缴纳：增值税;对个人出】租住房？月收：入不超过《3万元的201【7年底？之前可按《规定：享受免征增值税政策！;，。对房：地产：中介机构提供—住房租赁经纪代【理，服，务适用6%的增值税！。税率;对一般纳【。。税人出租在实—施营：改增试点《前取得的不动产允】许选择？适，用简易？计税办？法按照？5%的征收率计【。算缴纳？增值税对个人出【租住房所《得减半征《收个人所得税;【对个人？承租住房《的租金支出结合个人！所得税改《革统筹研究有关【费用扣？除问题 》  》。    (》十四)提供金融【支持鼓励金融机【构按照依法合规、风！险可控、商》业，可持续的原则向住房！租赁：企业提供金融支持】支持符合条件—。的住房租赁企业发行！债券、不动产证券】。化产品？稳步推进房地产投资！信托基金(R—EITs)试点 】 ： ，      (十！五)完善供地方式鼓！励地方？政府盘活城区—存量土地《采用多种方式—增加租赁住》房用地有效供应新】建租赁住房项—目用：地以：招标、拍卖、挂【牌方式出让的出让】方案和合同中应明】确规定持有出租【的年限 《  —    《七、加强住房租【赁监管 — ， ，      (十】六)健全法规制【度完善住《房租赁法律法规【明确当事《人的权利《义务规范市》场行为稳定》。租赁关系推》行住：房租赁合《同，示范文本和合—同网上？。签约落实住》房租赁合同登记备】案制度 》 ，    —  (十七》)落实？地方责？任，。省级：人民政府要加强本地！区住：房租：。赁市场管理》。加强工作指导研究】。解决重点难》点问：题城市人民政府【对本：。行政：区，域，内的住房租赁市【场管理负《总责要建《立多部门联合监【管，。体制明确职责—分工充分发挥街道】、乡镇等基层组织作！。用推行住房租赁网格！化管理加《快建：设住房？租，赁信息服务》与监管？平台：推进部门间信—息共：享  】    (》十八)加强行—业管理？住房城？乡建设部门》负责住房租赁市【场管理和相关协调】工作要会同有关【部门加强住房—租赁市场监》管完善住房租赁企业！、中介机《构和从？业人员信用管—理制度全面建立相关！市场主体信用—记录纳？。入全国信用信息共】享平台对严重—失信主？体，实施联合惩》。戒公安？部门要加强出租【住房：。治，安管理和住房租赁】当事人居住登记督】促指导居民委—员会、村民委员会】、物：业服：务企业以及其他【。管理单？位排查安全隐—患各：有关部门要按照【。职责：分工依法查》。。处利用出租住房从事！违法经营活动 【 ：      】。各，地区、各有关部【门要充分认识—加快培育和》发展住房《租，赁市场？。的重要意义加强【组织领导健》全工作机制做好【宣传引导营造—良好环境各地区【要根据本意见—研究：制定具体实》。施办法落《实工：作责任确保各—项工作有序推进住房！城乡建设《部要会同有关—部门对本意见落实】情况：进行督促检查 】。。 ：      国】务院办公厅》   】  ： 2016年5月】17日 》