国务院办公！厅关于加快培育【。和发展住房租赁市场！的若干意见》 —      【国务：院办公厅关于加快培！育和发展《住房租？赁市场的《若干：意见 【      国办】发〔2016〕39！号   ！   各省、自【治区、直辖市人【民，政府国务院各部委、！各直属？机构实？行购租并举》培育和发展住房租赁！市场是深化住房制度！改革的重要内容【是实现城镇居民住有！所，居目标的重要途径改！革，开，放以来我国住房【。租赁市？场不断发展对加快改！。善城镇居民住房【条件、推动新—型城镇化进》程等发？。挥了重要作用—但市场供《应主体发育不充【分、市场秩序—不规范、法规制【。度不完善等问题【仍较为突出为加快】培，育和发展住房租【赁市场经《国务院同《意现提出以下—意见 》  《    《一、总体要求 ！    —  (一)指导思】想全面贯彻党的十】八，。大和十？八届：三中、四中、—五中：全会以及《中央城镇化工作会】议、中央城市工作】会议：精，神认：真落实国务院决【策部署按照“五位】一体”总体布局【和“四个全面”战】略布局牢固树立和】贯彻：落，实创新、协调、【绿，色、：开放、共享的发展】理念以建《立购租并举的—住房制？度为主要《方向健全以市场配】置为主、政》府提供基本》保障的住房租赁体】。系支持住房租—赁消费促《进住房租赁市场健康！发展 》 ，   《。   (二》)发展目标到—2020年基本形】成供应主体多元、经！营服务规范、租赁关！系稳定的住》房租：赁市场体系基—本形成保基本、【促公平、可持续【的公共租赁》住房保障体系—基本形成市场—规则明晰、》政，府监管有力、权【益保障充分的住房】租赁：法规制度体系推动】实现城镇居》民住：有所居的目标 】   —   ？二、：培育市场《供，应主体 》 ：      (三！)，发展住房租赁企【业充分？发挥：市场作用调》动，企业积？极性通？过租赁、购买等方】式多渠道筹集房源】提高住房《租赁企业规模化【、集约化、专—。业化水平形成大、中！、小住房租赁企业协！同，发展的格局》满足不断《增长的住房租赁【。需求按？照国：务院办公厅关于加】快发展生活性服【务业促进消费结【构升级的指导意见(！国办发〔2》015〕85—号)有关规》定住房租《赁企业享受生—活性服？务业的相关支持政】策 》      (】四)鼓？励房地产《开发企业开展住房租！。赁业务？支持房地产》开发企？。业，拓展业务范》围，利用已建成》住房或？新建住？房开：展租赁业务;—。鼓励房地《产开发企业出租库】存商品住房;引【导房地产开》发企业与《住房租赁《企业合作发展租【赁，地产 】     (—五)规？范住房？租赁中介机构充【分发挥？中介机构作用提【供规范的《居，间服务努力》提高中介服务质【量不断提升》从业人员《素质促进《中介机构依》。法，经营、诚实守信【、公：平交易 》 《 ，   ？ (：六)支持和规范个】人出租住房落—实鼓励个人出租住房！的优惠政策鼓励个人！依法出租自有住房】规范个？人出租住房行为支持！个人委托住房租赁企！业，和中介机构出租住】房 》      三】、鼓励住房租赁消费！ —    《 (：七)完善《住，房，租赁支持政策各【地要制定支》。持住房租赁》。消费的？优惠政策措施引【导城镇？居民通过租房解【决居：住，问题落实提取住【房公积金支付—房租政？。策简化办理》。手续非本《地户籍承租人可按】照居住证暂行—条例等有关规定申】领居住证享受—义务教育、医疗【等国家？规定的基本》公共服务 】     —。 (八)明》确各：。方，权利义？。务出租人应》当按照相关法律【法规和合同约定【。履行义务保证住房】和室内设施》。符合要求住房租赁合！同，期限内出租人无【。正，当理由不得解除合同！不得单方面》提高租金不得随意】克，扣押金？;承租人应当按照】合同约定使》用住房和《室内：。设施并按时缴纳【租金 【      四、完！善公：共租赁住房 —  —    (九)【推进公租《房，。货币化？转变公租房保—障方式实物保障【与租赁？补贴并举支持公【。租房保障对》象通：过市场租房》政府对符合条件的】家庭给予《。租赁补？贴完善租《赁补贴制度结合市场！。租，金水平？和保障对象实际情】况合：理确定租赁》补贴标准 】      【(十)提《。。。高公租房运营—保障能力鼓励地方政！府采取？购买：服务或政府和社【会资本合作》。(PPP)模式【将现有？政府投资和管理的】公租房交由》专业化？、社会？化企：业运营？管理不断提高管理】和服务？水平在城镇稳—定就业的外来—务工人？员、新就业》大学：生和青年医生—、青年教《师等专业《技术人员凡符—合当地城镇居民公租！房准入条《件的应纳入》公租房保障范围 】 ？  ？    五、—。支持租赁住房建设 ！ ？ ，      —(十一)鼓励新【建租赁住《房各地？应结合住房供—需状况等因素—将新：建租赁住房纳—入住房发展规划合理！确定租赁住》房建设规模并在年度！住房：建设计划和住房用地！供应计？划中予以安排引导】土地、？资金等资源合—理配置有《序开展？租赁：住房建设 ！      (【。十二)允许改—建房屋用于》租赁：允许将商《业用房等按》规，定改建为租赁住【房土地？使用年？限和容积率不变土地！用途调整为居—住用地调整后用【水、用电、用气价】格应：。当按照居民标准执行！允许将现有住—房按照？国家和地方的住宅】设计规范《。改造后出租改造中不！得，改变原有防》火分区、《安全疏散《。。和防火分隔》设施必须确》。保消：防设施完好有效 】  —    六、加大】政策支持力度 【 ？ ，      (【十三)给予》税收：优惠：对依法登记备—案的：住房：租赁企业、机—。。构和个人给予—税收优惠政》策支持落实营改【增关于住房租赁的有！。关政策？。对个人出租住—房的由？按照5%的征—收率减按1.5%计！。算，缴纳增值税;对【个人出租住房月【收入不超过3万元】的2017年底之前！可按规定《享受免征增值税政】策，;对房？地产中？介机构提供》住房租赁《经纪代理服务—适用6？%，的增值税税率;对】一般纳？税人出租在实施营改！增试点？前取得的不动产允】许选择适《用简易计税办法按照！5%的？。征收率计算缴纳增】值，税，对个人出租》住房所得减半—征，收个人？所得税;对个—人，承租住房的租—金支出结《合个人所得》税改革统《筹研究有关费用扣】除问题？   】   (十四)【提供金融支持鼓励金！融机构按照依—法合规？、风险可控、商业可！持续：的原则？向住房租赁企业【提供：金，融支持？支持符合《条件的？住，房租赁企业发—行，债券、？不动产证券化产【。品稳步推进房地产】投资：信托基？金(RE《IT：s)试点 ！      (十】五)完？善供地方式鼓励地方！政府盘活城区存量土！地采用多种》方式增加《租赁住房《用地有效供应—新建租赁《。住房项目《用地：。以，招标、拍卖》、挂牌方式出让【的出让方《案和合？同中应明《确规定持有出租【的年限 ！   ？。  七、加强住房租！赁监：管 ：   【   (十六)健】全法规制《度完善住房租—赁法律法《规明确当《事人的权《利义务？。规范市场行为稳定租！赁关系？推行住房租赁合同】示范文本和合—同网上签约落实【住房租赁合同登记】备案制度 【      (！。十，七)落实地方责任】省级：人民政府要加—强本地区《。住房租赁市场管【理加强工作指导研究！解决重点难点问题城！市人民政《府对本行政区域内的！住房租赁市》场管：理负总责要建立多部！门联合监管体—制明确？职责分工充分发【挥街道、乡镇—等，基层组织作用推行】住房租赁网》。格化管理加快建设】住房租赁信息—。服务与监管平—台推进部《门间信息共》享 【     (十【八)加强行业管理住！房城：乡建设部《门负责住房租赁市场！管理和相关协调工】作要会？。。同有关？部门加强《住房租赁市场监管】完善住房《租赁企业《。、中介机《构和从业人》员信用管理制—度全面？建立：相关：。市，场主体信用记—。录纳入全国》信，。用信息共享》平台对严重》失信主体实施联【合惩戒公安部—门要：加强：出租：住房治安《管理和住房租赁【当，事人居？住，登记：督促：指导居民委员—会、村？民委员会、物业【服务企业以及其他管！。理单位排查》安全隐患各有关部】门要：按照职责分》。。工依法？查处利用《出租住房从事—违法经营活动 【 》   ？  各地《区、各有关部—门要充？分认识加《快培育和发》展住房租赁》市场的重要意义加】强组织领导健—全工：作机：制做好宣传》引导营造良好环【境各地区《要根：据本：意见研究制定具体实！施办法落实工作责任！确保各项《工作有序推进住房】城乡建设部要会同】有，关部门对《本意见落实》情况：进行督？。促检查 【    》  国务院办公厅 ！    】  201》6年5月17日【 ， ，