国务—院，。办公厅关《于加快培育》。和发展住房租赁【市场的？若干意见 】 ： ，   ？  ： 国务院办公厅关】于加：快，培育和？发展住？房租赁市场》的若干意见 — ： ：      国办发！〔2：016〕39号 ！  》    各省、自】治区、直辖市人【民政府国务院各部】委、：各直属机构实—行购租并《举培育？和发展住房租—赁市场是深化住【。房制度改《革的重要内容—是实现城《镇居民住有所居目标！的重要途径》改革开放以来我国】住房租赁市场不断发！展，对，加快改善《城镇居民住房—条件、推动新型城镇！化进程等发》。挥了重要作用—但市：场供应主体发—育不充分、市场秩序！不规范、法规—制度不完《善等：问题仍较为突出为】加快培育和》。发，。展住房租赁》市场经国务》院同意现提出—以下意见 —      ！一、总体要求—。 ，   【   (一)指【导思想全面贯彻党】的十八大和》十，八届三？中、：四中、五中全会【。以及中央《城镇化工作会议、中！央城市工作会议精】神认：真落实国务院决策】部署按照“五—位一体？”总体布局和“四】个全面”《战略布局牢固树立和！贯彻：落实创新、协调、】绿色、开放》。、共享的《发展理念以建立【购租并举《的住房？制度为主《要方向健全》以市场配置》为主、政《府提供基本保障的住！房租赁体系支持住】房租赁？消费：促进住房租赁市场健！康发展 《。    】  ：(二：)发展目《标到2020年【基，本，形成供？应主体多元、经营】服务规范、租—赁关系稳定的住房租！赁市：场体系基本形成【保基本、促》公平、可持续—的公共租赁住房保】障体系？基，本形成市场规则【明晰、政《府监管有力、权益】保障充分的住—。房租赁法规制度【体系：推动实现城》镇居民住有所居的目！。标   ！   二、培育市】场供应主体》 —     (三)发！展住房租赁企业充】分发挥市场》作用调动企业积【。极性通？过租赁、购买等方】式多渠道筹集房源提！高住房？租赁企业《规模化、集约—化、专业化水—平形成大、》中、：小住房租赁企业【协同发展的格局满足！不断：。。增，长的：住房租赁需求按照国！务，院办：公，厅关于加《快发：展生：活，性，服务业？促进消费结构升级的！。指导：意见：(国办发〔2015！〕85号)有关规定！住房租赁企业享受生！活性服务业的相【关支持政策 ！  ？    (四)【鼓，励房地产《开发企业开展住房租！赁业务？支持：房地产开发企业拓展！业务范围利用已【。建成住房或新建【住房开展租赁业务】;鼓励房地产开发】企业出租《库存商品《。住房;引导房—地产开？发企业与住》房租赁企业合—作，发展租赁地产—   】 ，。  (五)规范【住房租赁中介—机构充？。分发挥中介机构作】用提供规范的居间服！务努力？提高中？。介服务质量不断【提升从业《人员素质促进中【介机构依法经营【、诚实？守信、公平交易 】 ： ？    《。 (六？)支持和规》。范个人出租》住房落实鼓励个【人出：租住房？的优惠政策鼓—励个人？依，法出租自有住房规】范个人出租住房【行为支持个人委托住！房租赁企业和中介机！构出租住《房，  【    三、鼓励】住房租赁消费 】      ！(，七)完善《住房租赁支》持政策各地要制【定支持住房租赁【。消费：的优惠政策措施引】。导城镇居民通过【租房解决《居住问题落实提【取，住房公积金支付【房租政策简化办理】手续非本地》户籍承租人可按【。照居住证暂》行条例等有关规定】申领居住《证享：受义务教育、医疗等！国，家规：。定的基本《公共服务 】  ？ ，。   ？(八)明《确各方权《利义务出租人应当】按照相关法律法规】和合同约定履行义务！保证：住房和室内设施符】合要求住房租—赁合同期限内出租人！无正当理《由不得解除合—同不得单方面—提高租金不得随【意，克扣押金;》承租：人，应当按照合同约定】使用住房《和室内设施并按【时缴：。纳租金 》      ！四、完善公》共租赁住《房 》     — (九)推进—公租房货《币化转变公》租房保障方式实物】保障与租赁补—。贴并：举支持公租房保【障对象通过市场租房！政府对符合条件的家！庭给予租赁》补贴完善《租赁：补贴制度结合市场】租金水平和保障对】。象实际情况》合理：确定租赁《补，贴标准 《 ：    —  (十《)提高公租房运【营保障？。能力鼓？励地方政府采取购买！服务或政府和社会资！本合作？(PPP)》模式将现有政—府，。投资和管理》的公租房交由专业化！、社会化企业运营】管理不断提高管理和！服务水平在城—镇稳定就业的外来】务工人员、新就业】大学生？和，青年医？生、青年教师等专业！技术人员凡》符合当？地城：镇居民公《租房准？入条：件的应纳入公租房保！障范围 《 ： ？     五、【。。支持租？。赁住房建设 】      】。(十一)鼓》。励新建租赁住房【。各地应结合住房供】需状：况，等因素将新建租【赁住房？纳入住房发展规划】合理：确定租赁住房—建设规模并在年度住！房建设计划》和，住房用地供应计划】中予以安排引导【土地、资金等—资，源合理配《置有序开展》。租赁住房建》设 ：     ！ (十二)允—许改建房屋用于租】赁允许将商业用房】等按规定改建为租】赁住房土地》使用年限和》容积率不变土地用途！。调整为？居住用地调整—后用：水，、用电、《用气价格应》。当按照？居民标准执行—允许将现有住房按照！国，家，和地方的住》宅设计规《范改：造后出租改造中不得！改，变原有防火》分区、安《全疏散和防火分【隔设施？必须确保《消防设施《完好有效《 》。 ，    《 六：、加大政策支持力】度 【  ：   ？(十三)给予—税收优惠对依—法登记备案的住房租！赁企业、机构和个】人给予税收优—惠政策？。支，。持落实营改增关于】住，房租赁的《。有关政策《对个：人出租住房》的由按照5%的征收！率减按1.5—。%，计，算缴纳增值税—;对个人出租住房】月，收入不超过3万元】的2017》年底之？前可按规《定享受免征》增，值税政策;对房【地产：中介机构提供住房】租赁经纪代理服务】适用6%的增值税】税率;对一般纳税】人出租？。在实施营改》增试：点前取？得的不动产允—许选：择适用简易》计税办？法按照5%的征收率！计算缴纳增》值税对个人出—租住房所得减半征】收个人所得税;对】个人：承租：住房的租金支出【结，合，。个人所得税改革【统筹研究有关费【。用，扣除问题 ！     》 (十四)》提供金融支持鼓励金！融，机构按照依法合规】、风险可控、—商，业可持续的》原则向？住房：租赁企业提供金融】支，持支持符合条件【的住房租赁企业【发行债券、》不动产证《券化：产品稳步推进房【地产投资信托基金】(REITs)试点！  【    (》十五)完善供地【方式鼓励地方政府】盘活城区存》量土地采用》多种方式增加—租赁住房用地—有效供应新建租赁】住，房项目用地》。以招标？、拍卖？、挂牌方式出让的】出，让方：案和合同《中应明确《规定持？有出租的《。年限 》    —  七？、，加强住房租赁监管 ！ 《      —(十六)健》全法规制《。度，完，善住：。房租赁法律法规【明，确当事人的权—利义务？。规范市场《行为稳定租赁关【系推：行住房租赁合同【示范文本和合同网】上签约落实住房【租赁合？同登记备案制度 】 ？ ，      (十】七)：落实地方责》任省级人民》政府要加强本—。地，区住房租《赁市场？管理加强工》作，。指导：研究解决重点—难点问题城》市人民政府对本行】政区：域，内的住房租赁市场】管理负？总，责要建立多部门联】合，监管体？制明确职责分工充分！发挥街？道、：乡镇等基层组织作】用推行住房》租赁网？格化管理加》快建设住房》租赁：信息服务《与监管平台推—进部门间信息共【享 —     》 (十八)加—强行业管理住房城乡！建设部门负责—住房租赁市场—管理：和相关协调工作【要会同有关部门加】强住房租《赁市场监《管完善住房租—赁，。企业、中《介机：。。构和从业人员信用管！理制度全面建立相关！市，场主：体信用记录纳—入全：国信用信息共享【平台：对严重失信主体实施！联合惩戒公安部门要！加强出租住房治安管！理和住房租赁—当事人居住登记督】促指导居民委员【会、村民委员会、物！业服务企业以及其】他，管理单位排查—安全隐患各》有关部门要按照职】责分工依法查—处利用出租》住房从事违法—经营活？动 《   》   各地区、各】有关部门要充—分认识加快培育【和发展住《房租赁市场的重要】意义加？强组织领《导，健全工作机》制做好宣传引导【营造良好环》境各地区《要根据本意见研究制！定具体？实施：办法落实《工作责任确保各【项工：作有序推进住房【城乡：建设部要会》同有关部门对—本意见落实情况【进行督？促检查 ！     国务院】办公厅 【 ：    《 201《6年5？月17日 —