国》务院办公厅关于加快！培育：和，发，展，住房租赁市》场的若？干意：见 】 ，     国务【。院办公厅关于加【快培育和发展住【房租赁？市场的若干意—见 ： ：      国！。办发〔201—6〕39号 】     【。 各省、《自治区、直辖市人民！政府国？务院：各部委、各直—属机构实行》购租并举培育和发展！住房租赁市场—是深化住《房，制度：改革的重要内—容是：实现城镇居民住有所！居目标的重要途【径改革开放以来我国！住房租赁《。市，场不断发展》。对加快改《善城镇居民住房条】件、推动新型—城镇：化进程等发挥了【重要作用但市场供应！。主体发育《不充分？、市场秩序不规范、！法，规制度不完》。善等问题仍较—为突：出为：。加快培育和发—展住：房租：。赁市场经国》务院同意现》提出以下《意见 【   ？   ？一、总体《要求  ！    (》一)指导思》想全面贯彻党—的，。十八大和十八届三中！。、四中、五中全【。会以及中央城镇化】工作会议、中—央城市工作会议精】神，。认真：落，。实，国务：院决策部署》按照“五位一体【”总体布《局和“四《个全面”战略布局牢！固树立？和贯彻落实创新、协！调、绿色、开放、】共享：的，发展理念以》建立购？租并举的住房—制度为主要》方向健全《以市场配置为主、】政府提？供基本保《障的住？。房租赁体系支持【住，房租赁消《。费促进住房租赁【市场健康发》展 ？      ！(二)发展》目标到？202？0年基本形成—供应：。主体多元、经营服务！规范：、，租，赁关系稳定的住【房租赁市场体系基】本，。形成保基本、促【公平、可持》续的公共《租赁住房《。保障：体系基本形成市【场，规则明晰、政府监】管有力、权益—保障充分的住—房，租赁法规制》度体系？推动：实现城？镇居民住有所—居的目标《    ！。  二？、培育市场供应主体！   】   (三)发展】住，房租赁企业》充分发挥市场—作用：调动企业积极性【通过：租赁、购买等方【式多渠道筹》集房源提高住房租】赁企业规模化、【集约化？、专业化水平形成大！、中、小住》房租：赁企业协《。同，发展的？格局满足不》断增长的住房租【赁需求按照国务院办！公，厅关于加快》发展生活性服—务业促进消费结构升！级的指导意见(【国办发〔《201？5〕85号)有关】规，定住房租赁企—业享受生活性服务】业的相关支持—政策 》 ？    《 (四)鼓励—房地产开《发企业开《展住房租赁业—务支持房地产开发】企，业拓：展业务范围利用【已建成住房或新建住！房开展？租赁业务;鼓励【房地产？开发企业出租库存商！品住房;引导房地产！开发企业与住房租】赁企业合作发展租赁！地产 《 ，      (！五)规范住房租赁中！。介机构充分发挥中介！机构作？用提供规范的居间服！务努力提高中介【服务质量《不断提升从业—人员素质促进中【。介机构依法》经营：。、诚实守信、公平交！易   ！   ？(六)支持和规【范个人出租住房落实！鼓励个人出租住房】的优惠政策鼓励个】人依法出租自有住】房规范个人出租住房！行为支持个人委【托住房租赁企业【和中介机构出—。。租住房？    ！  ：三、鼓励住房租【赁消费 《 》     (—七)完？善住房租《赁支持政策各地【要，制定支持《住房租赁消费的优】惠政策措《施引导城《镇居民通《过租房解决居—住问题落《。实提取住房公积【金支付房《租政策简化办理手续！非本地户籍》。。承租人可按》照居：。。住证：暂行：条例等有关规定【申领居住证享受义务！教育、医疗等国【。家规定的基本公【共服务 《 ？。      【(八)？明确各方权利—义务出租人》应当按照相关—法律法规和合—同约定履《行义务保证住房和室！内设施符《合要求？住房租赁《。合同期？限内出租人》无正：当理由不得解—除合同不《得单方面《提，高租金不得随—意克扣押金;承租人！应当：按照合同约定—使用：住，房和室内《设施并？按时缴纳租》金， ？     【 四、完善公共租赁！住房 ？ ？ ：   ？  (九)推进公】租房货？币化转变公租房保】障方式实《物保障与租》赁补贴并举》支持公租房保障对】象通过市场租—房政府对符合—条件：的家庭给予租赁补贴！完，善租赁补贴制—度，结合市场租金—水平：和保：障对象实际情—况，合理确定租》赁补贴标准 【 ？    《  ：(十：)提高公租房运营保！障能力鼓励地方政】府，采取购买服务—或政府和《社会资本合作(【PPP)模式将现有！政府：投资和管理的公租房！交由专业化、社【。会化企业运》营管理不断提高【管，理和服？务水平在《城镇稳定就业的外来！务工人员、新—就业大学生和青年医！生、青年教》师，等专业技术人员凡】。符合当地城镇居【民公租房《准入条件的应—纳入公租房保—障，范围 【      —五、支持租》赁住房建设 ！     — (：十一)鼓励》新建租赁住房—各地应结合住房【。供，需状况等《因素将新建租赁住房！纳入住房发展规划合！理确定租赁住房【建设规？模并在年度》住房建设计划和【住房用地供》应计划中予》以安排引导土地【。、资金等资源合理】配置有序开展—租赁住房建》设 —。 ，     (十二】)允许？改，建房屋用于租赁【。允许将商业用房【等按规定《改建：为租：赁，住房土地使用年限】和容积率《不变土地用》途调整为居住—用地调整后用—水、用电、用气价】格应当按《照居民标《准执行允许》将现：。有住房按照国—家和：地方的住宅设计【规，范，改造后？出租改造中不—得改变原有防火分】区、安全疏散和防】火分隔设《施必须确保消防设施！完，好有效 《    】  六？、加大政策支持力度！ 《  ？ ，   (《十三)给予》。税收优？惠对依法登记备案】。的住房租赁企业、机！构，和个人给《予税收优惠政策支持！落，。实，营改增关于住房【。租赁：的，有关政策《对个人出租住—房的由按照5%的征！收率减按《1.5%计算缴【纳增值？税;对？个人出租住房月【收入不超过3万元的！201？。7年底之前可按规】定享受？免征增值税政策;对！。。房地产？中介机构提供住房】租赁经纪代》理服务适用》6%的增值税税率】;对一般纳税人出】。租，在实：施营：改增试点前取得的不！动产允许选择—适用简？易计税办法按照5】%的征？收率计算《缴纳增值税对—个人：出租住房《所得减半征收个人】所得税;《对个人承租住房【的租金支出结—合，个人所得税改—革统筹研究有—关费用扣除问题 ！    【  (十四)提供金！融支：。。持，鼓励金融机构按照依！法合规、风险可【控、商业可持续的原！则向住房《租赁企业提供—金融：支持支持符》合条件的住》房租赁企业发行【债，券、不动《产证券化《产品稳步推进—房地产？。投资信托基金(RE！ITs)试点— ： ，  《  ：  (十五)—完善供地方》式，鼓励地方《政府盘活城区存量】土地：采用多种方式增加租！赁住房？用地：。有，效供应新建租赁住】房项目用地》以招标、《。拍卖、挂《牌方式出让的出让方！案和合同中应明确规！定持有出租的年限 ！     ！ 七：、加强住房租—赁监管 — ，     —。 (十？六)健全法规制度】完善住房租赁法【律法：。规明确当事人的权利！义务规范市》场行为稳定租赁关】系推行？住房：租赁合同示范文本】。和合同网上签约【。落实住房租赁—合同：登记备案制》度， ？   》 ，  (十七)落实地！。方责任省级》人民政府要加强【本地：区，住房租赁市》。场管理加强工作指导！研究解决重点难点问！题城市人民政府对本！行政区域内的住房】租赁市场管理负总】责要建立多部门联合！。监管体制明》确职责分工充分发挥！。街，道、乡？镇等基层组织作【。用推行住房租赁【网格化管理》加快建设住房租赁信！息服：务与监管平台推进】部门间？信息共享 ！。     》 (十八)加强行】。业管理住房城乡建】设部门？负责住房租赁市【场，管理和相关》协调工作要会同【有关部门加强住【。房租赁市场监管完】善住房？租赁企？业、中介机构和从】业，人员信用管理制度】全，面建立相关》市场主体信用—记录纳入全》国，信，用信：息共享平《台对严重失信主体】实施：联合惩戒公安部门要！加强出租住房治安】。管理：和，。住房租赁当事人居】住登记？督，促指导居民委员【会、村民委员会、物！业服务企业》以及：其他管？理单位排《查安：全隐患？各有：关部门要按照职责】分工依法查处—利用出租《住房从事违法经【营活动 【  ？    各地区【、各有关部门要【充分：认识加快培》育和发展《住房租赁市场的【重要意义加强组【织领导健《全工作机制》做好宣传引》导营：造良好环境各地【区要根据本意见【研究制定具》体实施办法落实工】作责任确保各项工】作有序推《进住房城乡建设部要！会同有关部门对【本意见落《实情况进行督促检】查 》 ：   ？。  国务院办公厅】  【。    2》0，16年5月17【日 ：。 ，