： 国？务院办公厅关—于加快培育和发展】住房租？赁市场的若干意见 ！ ，。。。 ： ：。 ：     》国务院办公厅关【于加：快，培，育和发展《住房租？赁市场的若干意见 ！   【   国办发〔【2016《〕39号 》 ？。  ？ ，   ？各省、自治区、直】辖市人民政府国务】院各部？委、各？直属机构实行—购租并举培育和【发展住房租赁市【场是深化住房—制度改？革的重要内》容是实现城镇居【民住有？所，居目标的重要途径】改，革开放？以来我国《住房租赁市》场不断发展对加快】改善城？镇居民住房条件【。、推：动新型？城镇化？进程等发挥了—重要作用但市场供】应主体发《育不充分、市场【秩序不规范》、，法规制度不完—善等问题仍较为突】出为加快培育和【发展住房《租赁市？场经国务院同意【现提出以下意见 】    】  一、总体要求 ！ 《     》 (一)指导思【想全面贯彻党的十八！大和十八届》三中、四中、—五中全会以及—中央城镇化工作会】议、：中央：城市工作会议精神认！真落实国《务院决策部》署按照“五位一体】”总体布局》和“四个全面”【战略布局牢》固树立和贯彻落实创！。。新、协调、绿色、】开放：、共享的发展理念】以建立购租并举的】住房制？度，为主要方《向健全以《市场配置《为主、政府提供【基本保障的住—房租赁体系》支持住房租赁消【费促进住房租赁市场！健康发展 】 ：   ？  ：(二)发展目标【到2020年基【本形成供应主体多元！、经营服务规范、租！赁，关系稳定的》住房租赁市场—体系基本形成保【。。基，本、促公平、可【持续的公共租赁住】房保障体系基本【形成市场规则明晰】、政府监管有力【。、权：益保障充分的—住房租赁法规制度体！系推动实现城—镇居民？住，有所：居的目标《 》     》 二、？培育市场供应主【体 —      (三)！发展住？房租赁？企业充？分，发挥市？。场作用调动企业积】。极性通？过租：赁、购买等方—。式多渠道《筹集：房源提高住房租【赁企业规模化、集约！化、专业化水平形】成大、中、小住【房租赁企业协同发展！的格局满足不断增】长的住房租赁—需求按照国务—院办公？厅关于加快》发展生活《性服务业促》进消费结构升级【的指导意见》(国办发〔2—。01：5〕85号)有关规！定住房租《。赁企业享受生活【性服务？业的相关《支持政策 》 《      —(四：)，鼓励：房地产开发企—。业开：展住房租赁业务【支持房地产开发企业！拓展业务范围利【用已建成住房—或新建住房开—展租赁业务》;鼓励房地产开发】企业出租库存商【品住房？;引导房地产开【。发企业与住房租【赁企业合作发展【租赁地产 【 ？   ？  (五《)规范？。住房租赁中介—机构充分发挥—中介机？构作用提供》规范的？居间服务《努力提？高中介？服务：质量不断提升—从业人员《素质促？进中介机构依法【经营、诚实》守，信、公平交易 】     】 (六)支持和规】。范个人？出租住房落实—鼓，励个人出租住—房的优惠政策鼓【励个人依法出租自有！住房规？范个人出租住—房行为支持个人【委托住房租赁—企业和？中介机构出租住房】 —     三、鼓励！住房租赁消费— ？    —  (？七)完善《住房租？赁，支持政？策各：地要制定支》持，住房租赁消费的优】惠政策措《施引：导，城镇居民通过—租房解决居住问题落！实提取住房》公积金支付》房租政策《简化办理手续非本地！户籍承？租人可按《照居住证暂行条例等！有关规定申领—居住证享受》。义务教育、医疗等】国家规定的》基本公共服务—   】   (八)明【确各方权利义务【出租人？。应当：按照相关《法律法规和》合同约？定履行义《务保证住房和室内】设施符合要求住房租！赁合同？期限内出租》人无正当理》由不得解除合同不】得单方面《。提高租金《不，得随意克扣押金【;承租人应当按照】合同约？定使：。用住房？和室内设施并按时】缴纳租金 【     【 四、完善公共租】赁住房？ ？      】(九)推进公—租房货币化转—变公租房《。保，障方：式实物保障与租赁补！贴并：举支持公《租，。房保障对象》。通过市场租房政府对！符合条件的家庭给予！租赁补？贴完善租赁补贴【。。制度结？合市场租《金水平和保障对象实！。际情况合《理确定租赁》补贴：标准 【   ？   (十)—提高公租房运营【保障能力鼓》励，地方政府采》。取购买服务或政【府和社会资本合作】。(PPP)模式【将现有？政府投资和管理的】公租房交由》专业化、社会化企】业运营？管理不断提高—管理：和服务水平在—城镇稳定就业的外来！务工人？员、新就业大学生和！青年医？生、青年教师等专业！技术人员凡符合当】地城镇？居民公租房准入条件！的应纳入《公租房保障范—围 —。     》 五、支持租赁住】房建设 《 》     》(十一)鼓励—新建租赁住房—各地应结合住房供需！状况等因素将新建租！赁住房纳入住房发展！规，。划合：理确定租赁住房建设！规模并在年度住【房，建设计划和住房【用地供应计》划中予以安排—引导土？地，、资金等资源合理】配置有？序开展租《赁住房？建设 ？    】  (十二)允【许改建房屋用于租】赁允许将商》业用房等按规—定，改建：。为租：赁住房土《地使用年《限和容积率不变土地！用途调？整为居住用地—。调整后？用水、用电、—。用，气价格应当按照居民！。。。标，准执：行允许将现有住房按！。照国：家和地方的住宅设】计规范改造后出【租改造中不》。得，改变：原有防火分区、【安全疏散和防火分】隔，设施必？须确保？。消防设施完好有【效 ：   【  ： 六、加大政策【支持力度 】 ：     (十三)！给予：税收优惠对依法登】记，备案：的住：房租赁企《业、：机构和个人给予【税收优惠政策—支持落实营改—增关于？住房租赁的有关【。政策对个人出租住房！的，由按照5%》的征收率减按1.】5%计算《缴纳增值税;对【。个人出租住房月收】入不：超过：3万元？的2017年底【。之，前可按规定享受免】征增值？税政策;对房地产】中介机？构提供？住房租赁经纪代【理，。。服务适用6》%的增？值税税率;对一【般纳税人出租在【。。实施：营改增试《点前取得的不动产允！许选择适用》。简易计税办法按照】。5，%的征？收率计？。算，。。缴纳增值税》对个人出租住房所】得减半征收》个，人所：得税;？对个人承《租住房的租金支出】结合：。个人所得税改革统筹！研究有关费用扣除问！题   ！ ，  (十四)提供金！融支持鼓励》金融机构按照—。。依法合规、风险可】控、商业可持续的原！则向住房租赁企【业提供？金，。融支持？支持符合条件的住】房，租赁企业《。发行债？券、不动产》。证券化产品稳步推进！房地产投《资信托基金(R【EITs)试点 】 》    《 (十五)完—善供地方式》鼓励地方《政，府盘活城区存量土地！采用多种方式—。增加租赁住房用地】有效供应新建租赁住！房项：目用地以招标、【拍卖、挂牌方—。式，出，。让的出让方案和合】同中应明确》规定持？有，出租的年限 ！    》  ：七、加？强住：房租赁监管 — 《      (十】六)健全法规制度完！善住房租赁法—律法：规明确当事人的【权，利义务规范》市场行？为稳：定租赁关系》推行住房租赁—合同示？范文本和合》。同网上签《约落实住房租赁合】同登记备案制度 ！   —   ？(十七？)落实地《方责任省级人民政府！要加强本地区住房租！赁市场管理加—强，工作指导《研究解决《重点难点问》。题城：。市人民政府对本行政！区域内？的住：房，租赁市场管理负总】责要：建立多部门联合监管！。体制明确职》责分工充《分发挥街道、乡【镇等基层组织作用】推行住房《租，赁网：格化管理加快建设】住，房租赁信《息服务与监管—平台推？进部门间信息共【享  】   ？ (十八)加强行业！管理住房城乡建设部！。门负责住房租赁市场！。管理和？相关协调工作要【。会同有？关部门加强住房租赁！市场监管完》善住房租赁企业【。、中介？机构和从业人员信】用管理制度》全面建立相关—市场主体信用记录纳！入全国信用信—息共享平台对严重】失信主体实施联合】惩戒公安部门要【。加强出租《住房治安《管理和住房租赁当事！人居住登记督—促指：。导居民委《员会、村民委员会、！物业服？。务企业以及其他管理！单位：排，查安全隐患各有关】部门：要按照职责分工依法！查处利用出租住【房从事违法经营【活动 《 《     各地区】、各有关部门要充分！认识加快《培，育和发展《住房：租赁市场的重要意】。义加强组《织，领导健全工作机制做！好宣传引导》营造：良好环境各地区要根！据本意见研究—制定具体实》。施办法落实工—作责任确《保各项工作有序推进！住房城乡建设部要会！。同有：关部门对本意—。。见落实情况进行【督促检查 【 ？     国务院办！公厅 】。    《 20？1，6年5月《17日 》