。 国务院办公！厅关于加快培育【和发展？。住房租赁市场的若干！意见 【      】国务院办公厅关于加！快培育和发展住【房租赁市场的若干】意见 —      国】办，发，〔2016〕39号！ ， ： ：   ？   各省、自【治区、直辖市人民政！府国务院各部委【、各直属机构—实行购租并举培育】和发展住房》租赁市场是深化住】房制度改革的重要】。内容是实现城镇居】民住有所居》目标的重《要途径改革开—。放以来我国住房租赁！市场不断发》展对：加快：改善城镇居民—住房条件、推—。动新型？城镇化进程等发挥】了重要作用》但市场供应主体【发育不充分、市场】秩序不规范、—法规制？度不完善等问题仍】较为：突出为？加快培育和发—展住：房租赁市场经国务】院，。同，意，现提出以下》意见 》。      】一、总体要求 】 ， ，  ？。    (一)指】导思：想全面贯彻党—的十八大和十八【届三中、四中、五中！全会以及中》央城镇化工作—会议、？中央城？市，工作：会议精神认真落实】国务院决策部署按照！“五位一体”总体】布局和“《四个全面”战略布局！牢固树立和贯彻落】实创新、协》调、绿色、开放、】共享：的发展理念以建【立购租并举的住房】制度为主要方向健】全以市？场，配置为主、政—府，提供基本保》障的：住房租赁体》系支持住房租—赁消费？促进住房《租赁市场健康发展】   】 ，  ：(二)发展》目标到？。2020年》基本形成供》应主体多元、经营】服务规范、租赁关系！稳定的住房租赁市场！体系：基本形成保基—本、促公平、—可持续的公》共租赁住房保障体系！基本形成市场规则明！晰、政府监》管有力？。、权：益保障充分的住房租！赁法规制《度体：系推动实现》城镇：居民住？。。有所居的目标 】 《     二、培】育市场供《。。应主体？  【   ？ ，(三)发展住房【租赁企业充分—发挥：。市场作用调动企业】积极性？通过租赁、购买等方！。式多渠道筹》。集房：源提高住房》租，。赁企业？规模化、集约—化、专业化水平形】成大、中、小—住房租赁企业协同发！展的格局满足不断增！长，的住房租赁需求【按照国务院》办公厅关《于加快发展生活性服！务业促进消》。费结构升级的指【导意见(国》办发〔201—5，〕8：5号)有关规—定住房？租赁企业享》受生活性《。服务业的相关支持政！策 —      (四】)鼓励房地产—开，发企业开展住房租】。赁业务支持房地产】开发：企业：拓展业务范围利用】已，建成住房《或新：建住房开展租—赁业务;鼓励房【地产开？。。发，企业出租库存商【。品住：房;引？导，房地产开发》企业与住房租赁企】业合作发展租赁地】。产   ！   (五)规【范住房租赁》中介机构充分发挥中！介机构作用提—供规范的居间服务】。努，力提：高中介服务质量不断！提升从业人员素质】促进中介机》构依法经营、—诚实守信、公—平交：易 ：  —。    《(六)支《持和规范《个人：出租住？房落实鼓《励个：人出：租住房的优惠政策鼓！励个人？依法出租自》有住房规范》个人出租住》房行为支持个人委托！住，房租赁企业和中【介机构？出租住房 》 ？ ，      三、】鼓励住？房租赁消费 — 》。。  ：   (七)—完，善住房？租赁支持政策各地要！制，定支持住《房租赁消费》的优惠政《策措施？引导城镇居民—通过租房解决—居住问？。题落实提取住—房公积金《支付房租政策简化】办理手续非本地【户籍承租人》可按照居住证暂【行条例等《有关规定申领居住】证享受？义务教育、医疗等国！家规：定的基本公共服【务  】    《(八：。)明确各方权利义】务出租人应当按照】相关：法律法？规，和合同约定》。履行义务保》证住房？和室内设《。。施符合要求》住房租赁合同期【限，内出租人无正当【理，由不：得解除合《同不得？单方面提《高租金不得随意克】。扣押：金;承租人应—当按照合《同约：定使：。用住：房和：。室内：设施并按《时缴纳租金》  【    《。四、完善公共租赁】。住房 ？ ？   《 ，  (九)推进【公租房？货币化？转变公租房保—障方式实物保障与】租赁补贴并》举支持公租》房保障对象》通过市场租房政府对！符合条件的家庭给】予租赁补贴》完善租赁补贴制度结！合市场租金水平和】保障对象实际情况合！理确定租赁补—贴标准 【  ？    (十)提】高公租房运》。营，保障能力鼓励地方政！府采取购买服务或】。政府：和社会？资本合？。作(PP《P)模式《。将，现有政府《投资和管理的公租】房交由专业》化、：。社会化企业运—营管理不《断提高管理》和服务水平在—城镇稳定就业—。的外来？务工人员、新就业大！学生和青年》医生、青年教师等】专业技术人》员凡符？合，当地城镇居民公【租房准入条》件的应纳入公租【房保障？范围  ！    五、支【持租赁住房》建设： ？  《 ，   (《十，一)鼓励新》建租赁住房各地应】结合住？房供需状况》等因素将新建租赁住！房纳入？住房发展《规划合理确定—租赁住房建设—规模并？。在年度？住房建设计》划和住房用地供应】计划中予《以，安排引导土地—、资金等资》源合理配置有序开】展租赁住房建设【 ？    —  (十《二)允许《改，建房屋用于租赁允许！将商业用房等按【规定改建为租赁【住房土地使用年限】和容积？率不变土地用途调整！为居住？用地：调整后用水》、用电、用》气价格应《当按照居民》。标准执行允许将现】有，住房按照国家和地方！的住宅设《计，规，范改造后出租改【造中不得改变原有防！火分区、《安全疏散和防火分】隔，设，施必须确保消—防设施完好有效 ！ ？      六【、加大政策支持力】度   ！   (《十三)给予税收优惠！对依法？。登记备案的住—房租赁企业、机【构和个人给予税收】优惠政？策支持落《实营改增关于—住，房租赁的有关政策对！个人出？租住房的由按照5%！的征收率减》按1.5%计—算缴纳增值税—;对个人出租—住房月收入不超【过3万元的201】7年底之《前可：按规定享受免—征，增值税政策》;对房地产中介机】构提供住房租—赁经纪代理服—务适用6%的—。。增值税税《率;对一般纳—税人出租在》。实施营改增试—点前取得的不—动产允许选择适用】简易计税办》法按：照5%的征》收率计算缴纳增值】税对个人出租住【房，所得减半征收个【人所得税《;对个人承》租，住房的租金支—。出结合？个人所得税改—。革统筹研究有关费用！扣除问题《 ， ： ，    》  (十四)提【供，金，融支持鼓励金融【机构按？照依法合规、—风险可控、商—业可：持续的原则向住【房租赁企业提供金】融支持支持符合条】。件的住房租赁企业】发，行债券、《不动产？证券化产品稳—步推进房地》产投资信托》基金(？。REI？Ts)试《。点 》      【(十五？)完善供《地方式鼓励地方【政，府盘活城区存量土地！采用多？种方式增《加租：赁住房用地有效【供，应新建？租，赁住房项《目用地以《招，标，、拍卖、挂牌方【式出：让的出让方案和【。合同中应《明确规定《持有出租的》年限 —      七】、加强住房租—赁监管 【      【(十六)《健全法规《制度完善住房—租，赁，法律法规明确—当事：人，的权利义务》规范市场行为—稳定租赁关系推行住！房租赁合同》示范文本和》合同网上签》约落实？住房租？赁合同登记备案制度！ 》。。  ：    (十七)落！实地方责任》省，级人民？政府要加强》本地：区住房租赁市场管】理加强工作指导研究！解，决重：点难：点问题城市》人民政府对本—行政区域内的住房】租赁市？场管理负《总责：要建立多部门联合监！管体制明确职责【分工：充分发挥街道、乡镇！等基层组织》作，用推行？住房：租赁网格《化管理加快建设住房！。租，赁信息服务与—监管平？台推进部门》间信息共享 【  》    (》十八)加强行业管】理住房城《乡建设部门负责【住房租赁市》场管理？和相关？协调：工作要会《同有关部《门加强住房租赁【市场监管完善住房租！赁企业、中介机构】和从业人员信—。用管理制度全面建】立相关市场主—体信用记录》纳入全？国信用信息共享【平台对？严重失？信主体实《施联合惩戒公安部】。门，要加：强出租住房治安【管理和住房租赁【当事人居《住登记督促指导居】民委员会、村—民委员会、物业服】务，企业以？及其他管《理单位排查安全隐患！各有关部《门要按照《职责分工《依法查处利用出租】住房从事违法经【营，活动 【     》 各地？区、各有关部—门要：。充分：。认识加快培育和发】展住：房租赁市场的重要意！义，加，强组织领《导健全工作机—制做好宣传引导【营造良好《环，境各地区要》根据本意《见研究制定具体实施！办法落实工》。。作责任确保各—项工作？有序推进住》房城乡建设部要会】同，。有关部门对本意见】落实情况进行督促检！查 — ，     国—务院：办公厅 【    》  2016年5月！17日 》