， 国务院办公厅！关于加快《。培育和？发展住房《租赁市场的若干意见！  ！    国务院办】公厅关于《加快培育和》发展住房《租赁市场的若干【意见 】  ：  ： 国办发〔》2016〕3—9号 》 ？    《 ，各省：、自治？。区、直辖市人民政府！国务院各《部委、各直属—机构实行购租并举培！育和发展住房—租赁市场是深—化住房制度》改革的重要内容是】实现城镇居民住【有所居目标的重要】途径：改革：开放以来我》国住房租赁》市场不断发展对【加快：改善城镇《居民住房条件、推动！新型城镇化进程等发！挥，了重要作《用但市场供应—主体发育不充分【、市场秩序不规【范、：法规制度不完—善等问？。题仍较为突》出为加？。快培育和发展—。。住房租？。赁市场？。经，国务院同意现提出】以下意见 ！      —。一、总体要求 ！      (！。一)指导思想全面贯！。彻党的十八大和【。十八届三中、四中、！五，中全：会，以及中央城镇—化工作？会议、中央城—市工作会议精神认】真落实国务院—。决策：部署按照《“五位？一体”？总体布局和“四个】全面”战略布—局，牢固树立和》贯彻：落实创新、协调【、绿色、开放、共享！的发展理《念以建立购租并【举，的，住房制度为主要【方向健全以市—场配置为主、政府】提供基本保障的【住房：租赁体系支持—住房租？赁消费？促进住房《租赁市场《健康发展 】  ？    (二)发展！目标到2《。020？年基本形《成供应主《体，多元、经营》服务规范、》租赁关？系稳定的住房—租，赁市场？体系基本形成保基本！、促公平《、可持续的公共租】赁住房保障体系基本！形，成市场规则》明晰、政《府，监管有力、权益保障！充分的住房租赁法】规制度体系推—动实现城镇居民【。住有所？居的目？标   ！。   二、培育市场！供应主体 ！      (三)！发展：住，房，租，赁企业？充分发挥《市场作用调动企业积！极性通过租赁—、购买等方》式多渠道筹集—房源提高《。住房租赁企业规【模化、集《约化、？专业：化水平形《成大、中《、小住？房租赁企业协同发展！的格局满《足不：。断增长的住》房租赁？需求按照国务—院办公厅《。关于加快发展生【活性服务业促—进消费结《构升级？的指导意见(国【办，发，〔2015〕8【5号：)有关规定住—房租赁企业》享受生活性服—务业的相关》支持政策 】     — (：四)鼓？励房地产开》。发企业开展住—。。房租赁业务》支持房地产开—发企业拓展业—务范围利用已建成住！房或新建住》。房，开展租赁业》务;鼓励房地产【开发企业出租库【。存商品住房;引导】房地产开发企业与】住房租赁企业合作】发展：租，赁地：产 》 ：     》。(五)规范住房【租赁中介机构充分】发挥中介机构—作用提？供规范的居》间服务努力提—高中介服务质量【不断：提升从业人员素【质促进中介》机构依法经营、诚】。实守信、公平交【易，  【    (六)【支持和规范个人【出租住房落》实，鼓励个人出租—住房的优惠政策【鼓励个人依法出租自！有住房规范个人【出租住房行》为支持个人委—。托住房租赁企业【。和中：介机构？出租住房 》 ？   《。   三、鼓励【住房租赁消费 【     ！ (七)完》善住房租赁支持政策！各地要？制定支持《住房租？赁消费的优惠政策措！施引：导城：镇居民通过租房解】决，居住问题落实提【取住房公《积金支？付房租政策》简化办理手续非本地！户，籍承租人可按照居住！证暂：行条例等有关规定】。申，领居住证享受义【务教育、医》疗等国家规定的基】本公共服务 【      ！(八)明《。确各方权利》义务出租人应—当按照相关法—律法规？和合同约定履行义务！保证住房和室内设】施，符合要求住》房租赁合同期限【内，出租人？无正当理由不得解除！合同不得单》方面提？高租金不得随意克】扣押金;承租人应】。当按照合同》约定使用住房和室】内设施并按时缴【纳租金 》 ，  《    四、完【善公共租赁住房 ！   —   (九)推进】公租房货币化转变】公租房保《障方式实物》保障与租赁补贴【并举支？持公租房保》障对：象通过市场租房【政，府对符合《条件的？家庭给予《租赁补贴完》善租赁？补贴制度《结合市场《租金水平和保障对】象实际情况合理确定！租赁补贴标准 ！   》   (十)提【高公租房运营保障】能力鼓励地方—政府采取购买服务】或，。政府和社会资本【合作(P《PP)？模式：将现有政府投资和】管理的公《租房：。交由专？业，化，、社会化《。企业运营《管理不？断提高管理和—服务水平在城镇【稳定就业《的外来务工人员【。、新就？业大学生《和，青年医生、青年【教师等专业技—术人员凡符合当地】。城，。镇居民公租房准入条！件的应纳入公租【房保障范围 【  》  ：  五、支持租赁】住房建设 【 ？     (十一)！鼓励新建租》赁住房各地应结合住！房供：需状况等《。因素：将新：建租赁？住房纳入住房发展规！划合理确《定租：赁，住，房建：设，。规模并在年度住【房建：设计划？和住房用地供—应计划中予以—。安排引？导，。土地、？资金等资《源合理配《置有序开展租赁住房！建设 【      —(十二)允》许改：建房屋用于租赁【允许将商业用房等按！规定改建为租赁住】房土地使用年限和】容积率不变土地用途！调整为居《住用地调整后用水、！用电、用《气价：格应当按照居民标准！执行允许将》现有住房按照国家】和地方的住宅设计】规范改造后出租【改造中不《得改变原有防—火分区、《安全疏散和》防火分隔设》施必须确《保消防设施完好【有效 ？ 《     》。 六、加《大政策支持力—度 【     (十【三)给予《税，收优惠对依法登记】备案的住房租赁【企业、机构和个人给！予税收？优惠政？策支：持落：实营改增关于住房】租赁的有关政策对】个人出租《住，房的由？按，照5%的征收率【减按：1.：5%计算缴》纳增值税;对个人出！租住房月收入不超】过3万元《的，。。2017年》底之前可《按规定享《受免：征增值税政策;【对房地产《中介机构提供住【房，租赁经纪代理服【务适用6%的增值】税税率;对一般【纳税人出租在—实，施营改增试点前取】得的不动《产，允许选？择适：用简易计税办法【按照5%的征—。收率计算缴》纳增值税对个人出租！住房所？得减半征收个人【所得税;对个人【承租：。住房的租金支出结】合个人所得税改革】统筹研究有关费用扣！除问题 ！     (十四】)提供金融支—持鼓励金《融机构按照依法合】规、风险可控、商业！。可持续的《原则向？。住房租？赁企业提《供金融支《持支持？符，合，条件的？住，房租赁企业发行【债券、不动》产证：券化产品《稳步推？。进房地产投资信托基！金(REI》。Ts)试《。点 ：   【  ： (十五)完善供】地方式鼓励地方政府！盘活城区存量土【地采用多种方式增】加租赁住房》用地有效《供应新建租》赁住：房项：目用地以招标、【拍卖、？挂牌方式出让—的出让方案和合【同，中应明确规》定持有出租的年限 ！  —    七、—加强住房租赁监管 ！    】。  (？十六)健全法规【制度完善住》房租赁法《律法规明确》当事人的《权利义？务规范市场行为稳】定租赁关系》推行住房《租，赁合同？。示范文本和》合同网上签》约落实住房租—赁合：同登记备案制—度  】    (十—七)落实地》方责：任省级人《。民政府要加强本【地区住？房租赁市场管理【加强工作指导研究解！决，重点难点问题城市】人民政？府对：本行政区域内的住】房租：赁市场管《理负：总责：要建立？多部门联合监管体制！明确职责分工充分发！挥，街道、乡《镇等基层组织—作用推？行住：房租赁？网格化管理加—快建设住房》。租赁信？息服务？。。与，监管平台推》。进部：门间信息《共享 【 ，     (—十八)加《强行业管理住—房城乡建设部门【。负责住房租赁市场】管理和相《关协调工作要会同】有，关部：门加强？住房租赁市场监管】完善住房租赁—企业、中介机构和】从业人员信》。用管理制度》全，面建立相关市场主】体信用记《录纳入全国信—用信：息共享平台对严重失！信主体实施联合【惩戒公安《部门要？加强：出租住房治安—管理和住房租—赁当事？人居住登记督促指导！居民委员会、村民】委员会、物业—服务企业以及其【他管理？单位排查安全隐【患各有关部门要【按照职责分工依法查！处利：用出租？住房从事违法经营】活动 】    《 各地区、各有【。关部门要充》分认识？加，快培育和发展—住房租赁市》场的重要《。意义加强组》织领导？健全工作机》制做好宣《传引导营《造良好环境各地区要！根据本？意见研究制定—具体实施办》法落实工作责任【确，保各项工作有序【推进住？房城乡建《设部：要会同有关部门对本！意见落实情》况进行督促检查 】 ？     — 国务院办公厅 】 《     》 2016年5月】17日 》