《国务院？办，公厅关于加快培【育和发展住房租【赁市场的《若干意见 》   ！ ，  国务《院办公厅关于加快培！育，和发展住房租赁【市场的若干意见 ！  》    《国办发〔2016】〕，39：号， ？      各！省、自治区》、直辖市人》民，政府国务院》各，部委、各直属—。机构实行购租并【举培育？和发展？住房租赁市场—是深化？住房：制度改革的重要内容！是实现城《镇居民住有所居目标！的，重要途径《改革开放以来我国】。。。住房租赁市场不【断发展对加快改善】城镇居？民住房条《件、推动新型—城镇化进程等发【挥了重要作》用但市？场供应主体发—。育不：充分、市场》秩序不规范、法【规制度不完》善等问题仍较—为突：出为加？快培育和发展住房】租赁市场经国务院同！意现提？。出以下意见 — 》   ？  一、总体要【求 —。      (一】)指导思想全面贯彻！党的十八大和十【八届：三中、？四中、五中全会以及！中央城镇化》工作会议、中央城】市工：作会：议精神认真落实【国务院决策部署按照！“五：位，一体”总体布局和“！四个全面”战—略布局牢固》树，立和贯彻落实创【新，、协调、绿色、开放！、共：享的发展理念以建立！购，。租，并举的住房制—度为主要方向健全以！。市场配？置为主、政府提供基！本保障的住房—。租赁体系支持住【房租赁消费促进【住房租？赁市场健康发展 】   【   (二)发展目！标到202》0年：基本形成供应—主体多元《、经营服务规范、租！赁关系稳定的—住房租赁市场体系】基本形成保基—本、：。促公平、可持续的公！共租赁住房保障体系！基，。本形成市场》。规则明晰、》。政府监管有力—、权：益，保障：充分的住房》租赁法规制度体系】推动实现城镇居民住！有所：。居的目标 ！     》 二、？培育市场供应—主体 】     (三【)，发，展住房租赁企业充】分发：挥市场作用调动企】业积极性通过租赁、！购买等方式》多，渠道筹集《房源提？高住房租赁企业规模！。化、集？约化、专业化水【平形成大、中—、小住房租》赁企业协同发—展，的格局？满足：不断增长的》住房租赁需求按【照国务？院办公厅关于—加快发展生活性服】务业促进《消费结构升级的【指导意见(国—办发〔2015〕8！5，号)有关规定住房】租赁企业《享，受，。生活性服务业的相】关支持政策 —    】  (四)鼓励【。房，地，产开发企业开展【住房租赁业务支持】房地产开发企—业拓展业务范围利】用已建成住》房或新建《住房开？展租赁业《务;鼓励房地产开】发企：业出租？库存商品住》房;：引导房地《产开发企业与住【房，租赁企业《合作发？展租：赁地产 】 ，   ？  (五)》规范住房《租赁中介机构充分】发挥：中介机构作用提【供规范的居间服【务努力提高中介服】务质量不断提升从】业人员素《质促：进，中介机构《。依法经营《。、诚实守信、公平交！易   ！  ： (：六)支持和》规范：个人出租住房—落，实鼓励个人出—租住房的优惠政策】鼓励个人依》。法出租自《有住房？规范个？人出租住房行为支】持个：人委托住房租赁企业！和中介？机构出？租，住房  ！  ：  三、鼓励住【房租赁消费》 》。      (七】。)完善住《房租赁支持政策各】地要制？定支持？住，房租赁消《费的优惠《。政策措施引导—城镇居民通过—租，房解决居住问题落实！提取住？房，公积金？支，付房租政策简—化办理手《续非本地《。户籍承租《人可按照居住证暂行！条例等有关》规定申领居住证【。享受义务教育、医】。疗等国家规定—的基本公共》服务 【      (八)！明，确各方权利义务【。出租：。人应：当按照相关法律【法规和？合同约定履行义务保！证住房和室内设施符！合要求住房租赁合】同期限内出租—人无：正当：理由不得《解除合同不得单方】面提高租金不得【随意克扣押金;承租！人应当按照》合同约定使用住房】和，室内设施并按—时缴纳租金 【  》    四》、完：善公共租赁住—房 ： ？   《   (九)推【进公租房《货币化转变公租房】保障方式实物—保障与租赁补贴并举！支，持公：租房保障对象通过市！场租：房政府对符合条件的！家庭给予租赁补贴完！善，租赁补贴制》度，结合市场租金—水平：和保：障对象实际》情况合理确定—租赁补贴标准 ！ ：      (【。十)提高公租房运】营保障能力鼓励地】方政府采取》。购买服务《或政府和社会资【本合作(PPP【)模式将现》有政府投资》和管理的公租房交由！专业化、《社，会化企？业运营管理不断【提高管理和》服务：水平在？城镇稳定就业—的外来务工人员、】新就业大学生—和青年医生》、青年教师等专业技！。术，人员凡符合》当地城镇居民公租房！准入：。条，件的应纳入公—租房保？障范：围   ！   五《。、支持租赁住房建】设 《 ，      【(十：一)鼓励《新建租？赁住房各《地，。应结合住房供需状况！等因：素将新建租》赁住房纳入住—房发：展规划？合理确？定租赁？。住房建设《规模并在年度住房建！设计划和住房用地】供应计划《中予以安《排引导土地》、资金等资》源合理配置有序【开展租赁《住房建设 】     — (：十，二)允许改建房屋用！于租赁允许将—商业用房等按规【定改建为租赁住【房土：地使用年限和容积】率不变土地》用途：调整：为居住用《地调整后用水、用电！。、用气价格》应当按照居民—标准执行允许—将现有？住房按照国家和地】方的：住宅设计规范改造后！出租改造中不得改】变原有防火分区、安！。全，。。疏散和防火分—隔，设施必须确保消【防设施完好有—效  】    六》、加大政《策支持力度 】      】(十三？)给予税收优惠对】依法登记备案的住房！租赁企业《、，机构和个《人给予税收优惠政】策支持落实营改增】关，于住房租《赁的有关政策对个】人出租？住房的由按照5%】的征收率减按1.5！%计算缴纳增值税】;对个？人出租住房》月收入不超过—3万元的201【7年底？之前：可按规定享受免征】增值税政策》;对房地产中—介机构提供住房【租赁经纪代》理服务适用6—%的增值税税率;】对一般纳税》人出租？在实施营改增试点前！取得的不《动产：允许选择适用简【易计：税办法按照5%【的征收率《计算缴？纳，增值税对《。个，人出租住房所得减】半征收个人所得【税，;对个人承租—住房的租金支出【结合：个人所得税改革统】筹研：究有关？费用扣除问题 ！     【 (十四《)提供金融》支持鼓励金》融机构？按照：依法合规、风险【可控、商业》可持续的原则向【住房租赁企业提供金！融支持？支持符合条件的【住房租赁《企业发？。行，债券、不动产—。证券化产品稳步推进！房，地产投资《信托：基金(？R，。EITs)试点 】 》。     (十【五)完善《供地方式鼓励地方政！府盘：。。活城区存量土地【采用多种方式增加】租，赁住房用地有效【供应新建《租，赁住房项目用—地以招标、》拍卖、挂牌方—。式出让的出让方【案，和合：同中应明确规定【持有出租的》年限 —     — 七、加强住房租】赁监管？ ， 《     》。 (十六《)健全法规》制度完善住》房租赁法律法规【明确当事人的—权利义务规范市场】行为稳？定租赁关系推行住房！。租赁合同示范文【本和合同《网上签约落实—住房：租赁合同登记备案制！度  】    (十—七)落实地方责【任省级人民》政府要加强本地区】住房租赁市》场管：理加强？工作指导研究解决重！点难点问题》城市人民政府对【本行政区《。域内的住房租赁【市，场管理负总责要建立！多部门联合监管体制！明确职责分》工充：分发挥街道、乡镇】等基层组织作用【推行：住房租赁网格化管理！加快建设《住房租赁信息服务与！监管平台推进部【门间信？息，共享 【   ？   (十八)加】强，行业管？理住房城乡建设【部门负责住房租【赁，市场管理和》相关协调工作—要会同有关》部门加强住房租赁市！场监管完善住房【。租赁企业、中—介机构和从业人员信！用管理制度全面建立！相，关市场主体信用【记录纳入全》国信用信息共享平】台，对严重失信主体【实施联合惩戒公安】部门要加《强出租住《房，治安管理和住—房租赁当事人居【住登记？督促指导居》民，委，员，会、村民委员—会、物业服》务企业以及其他【管理单位排查—安，全隐患？。各有关部门要按照职！责分工？依法查？。处利：。用出租住房从—事违法经营活—动   ！   各地》区、各有关部门要】。充分认识加快培【育和：发展住房租》赁市场的重要—意义加强组织领导健！全工作机制做—好宣传引导营造良】好环境各地》。区要根据《本意：见，研究制定《具体实施办法落实】工作责任确保—各项工作《有，序推：进住：。房城乡？建设部要会》同有关部门对本意】见落实情况进行督】促检查 《    】  ：国务院办《公厅 》。      】2016年5月【17日 》