国务院办公！厅关于加快培育【和发展住房租赁市】场的若干意见 【。  】。  ：  国务《院办公？厅关于加快》培育：和，发展住房《租赁：市场的若干意见【。 —    《 ，国，办，发〔2？016〕39号 】 》     各—省，、自：治区、直辖》市人民政府国务院】各部委、各直属【机构实？行购：租并举培育》和发展住房租赁市】场是深化住房—制，度改革的重要内容】。是实现城镇居民住有！所居目标的重要途径！改革开？。放以来我国住—房租赁市场不断【发展对加快》改善：城镇居民住房—条，。件、推？动新型城镇化进【程等发挥《了重要？作用：但市场供应主体发】育不充？。分、：市场秩序《不规范、法规—制度不完善等问【题仍较为突出为【加快培育和》发展住房租》赁市：。场经国务院同—意现提出以》下意见 》   —  ： 一、总体要—求 》 ，      (一】。)指导思想全面【。贯彻党的十八大和十！八届三？中、四中、》。五中全会以》及中央城镇》。化工作会议、中央城！市工作会议精神认真！落实：国务院决策部署按照！“五位？。一体”总体布—局和“四个全—面”：战略：布局牢固树》立和贯彻落》实，创新、协调》、绿色、开》放、共享的发—。展理念以建立—购租并？。举，的住房制度为主要】方，向健全以《市场配置为主、政】府提供基本保—障的住房租赁体系支！持住：。。房租赁消费促—进，住房租赁市场健康发！展 》  ？ ，   ？(二)发展目—标，到2020》年基本形成供—。应主：体多元、经营服务规！范、：租赁关系稳》定的住房租》赁市场体系》基本形？成保基本、促公【平、可持《续的公共《租，赁住房保障》体系基本形成市场】。规则明晰、政府【监管有力、权益保】障，充分的住房租—赁，法规制？度体系推动》实现：城镇居民住》有所居的《目标 —     — 二：、培育市《场供：应主体 《 《      (三】)发展住《房，租赁企业充》分发：挥，市场：。作用调动《企业积极性通过租】赁、：购买等方式》多，渠道筹集房源提高住！房租赁？企业规模化、—集约：化、专业《化水平形成》大、中、《小住房租《赁企业协《同发：展的格局《。满足不？断增长的住房租赁】需求按照国务院办】公厅关于加快发展生！活性服？务业促进消费结构升！级的指导意》。见(国办发〔201！5〕8？。5号)有关规定【住房租赁《企业享受《生活性服务业—的相关支持政策 】  —    (四)【鼓励房地《产开：发企业开展住—房租赁？业务支持《房地：产开发企业拓展业务！范围利用已建成住房！。或新建住房开—。展租赁业务;鼓励房！地产开？发，企业出租库存—商品住房;》引导房地产开发企业！与住房？租赁企业《。。合作发展租赁地产 ！   【   (五》)规：范住房租赁中—介机构？充分发挥中介机构】作用提供规范的【居间服务努力提高中！介服务质量不断提】升从业人员》素质促进中介机构】依法经营、诚实【守信、公平交易 】 ， 《     (六)支！持和规？范个人出租住—房落实鼓励个人出租！住房的？优惠政策鼓励个人依！法出租自有住房规范！。。。个人出租住房行为支！持，个人委托住房租赁企！业和中介《机构出？租住房 《 》     三—、鼓励住房》租赁消费 》。 ，     】 (七)完善住房租！赁，支持：。政策各地要制定【支持住房《租，赁消费的优惠—政策措？施引导城《镇，居民通过租房解决居！住问题落实提取住房！公积金支付房租【政，策简化办理手—续非本地户籍承租人！可按照居住证暂行】条例等有关》规，定申领居住》证享受义《务教育、医疗等【国家规定的基本【公共服务《 《 ，  ：。   ？ (八)明确—各方权？利义务出租人应【当按照相关》法律法规和合同【约定履行义务保证】住，房和室内设施符合要！求，住房租赁合》同期限内出租人无正！当理由？不得解除合》同不得单方面—提高租金不得随意】克扣押金《;承租人《应当按照合同约【定使用住《房和室内设施并按时！缴纳租金 》   【   四《、完善公共租赁住房！ ： 《   ？  (九《)推进公租》房货：币化转？变公租房保障方式】实物保障与》。租赁补贴并举支持】公租房保障对象【通过：市场租？房政府对符合条件的！家庭给？予租赁补贴》。完善租赁补贴—。制度：结，合市场租金水平和】。保障对象实际情况】。。合理确？定租赁补贴标准 】。   【   (十)提高】公租房运营保障能力！鼓励地方政府采【取购：买服：务或政府《和社会资本合作【(PP？P)模式将现有政】府投：。资和管理的公租房】交由专业化》、社会化企业运营】管，理不：断，提高管理和服务【水，平在城镇《稳定就业《的，外来务工《人员、新就业—。大学生和青年—医生、？青年教师等》专业技术人》员凡：符合当地城镇居民公！租房准入条件的应纳！入公租房《保障：范围  ！    五、支持】租赁住房《。建设 【      (十】一)鼓励新建租【赁住房各地应—结合住房供需状【况等因素将新建【租赁：住房纳？入住：房，发展规划合理确【定租赁住房建设【规模并在年度住房】建设计划和住—房用地供应计划【中予以安排引—导土：地、资金等资源【合理配置《有，序，开展租赁住房—。建，设  】    (》十二：)，允许改？建房：屋用于租赁允许将】商业用？房等按规定改建为】。租赁住房土地使用年！限和：容积率不变土—地用途调整为居住】用地调？整后用水、用—电、用气《价格应当按照居【民标准？执，行允许将现有住【房按照国家和地方】的住宅？设计：规，范改造后出租改造】中不得改变原有防火！分区：、安全？疏散和？防火分隔设施必须确！保，消防设施完好有【效 —      六、】加，大政策支《。。持力度 ！   ？  (十《三)给予税收优惠】对依法登记备案的】住房租赁企业—、机构和个》人给予税收优惠政策！支持落实《营改增关《于住房租赁的有关】政策对个人出—租住房的《由按：照5%的征收率减按！1.5？。%计：。。算缴纳增值》税;对？个人出租住房—月收入不超过3万元！的2017》年，底之前可按规定享】受免征增《。值税政策;对房地产！中，介，机构提供《住房租赁经纪—代理服？务适用6%的增值】税税率？;对一般纳税人出租！在实施营改》增试点前取》得的不动产允—许选择适用简易计】税办法按照》5%的征收率计【算缴纳增值》税对个人出租—住房所得《减半征收个人所得】税;对个人承租住】房的：租金支出结合个【人所得税改革统筹研！究有关费《。用扣除问《题 —      —(十四)《提供金？融支持鼓励金融【机构按照依法合规】。、风险可控、商业可！持续的原《则向住？房租赁企业提—供，金融支持支持符【合条件的住房租赁】。。。企业发行债券—、不动产《证券化？产品稳步推进—房地产投资信托基】金(REITs)】试点 ？    】  (十五)—完善供地方式鼓励地！方政府盘活城—区存量土地采用多】种方：式，增加租赁住房用【地有效？供应：新建租赁住房—项目：用地以招标、拍卖】、挂牌方式出—让的出让方案和【合同中应明确规【定持有出租》的年限 ！。    《 七、加强住房租赁！监管 》    —  (十六)健全法！规制度完善住房【租，赁法律法规明确【当事人？。的权利义务规—范市场行为稳定【租赁关系推行住房】租赁合同示范文【本，和合同网《。上签约落实住房租】赁合同？。登记：备，案制度 ！     (十【七)落实地》方责：任省级人民政府要】加，强本地区《住房租赁市场管理加！强工作指导研—究解决重点难点【问题城市人民政【府对本行政区域【内的住房《租赁市场《管理负？。。总责要建立多部门联！合监管体制明—确职责分工》充分发挥街道、乡】镇等基层组织—作用推行住房租【赁网格化《管理加快建设住房】租赁信息《服务与监管平台【推进：部门间信息共享【    ！  ：(十八)加强行业】管理住房城乡建【设部：。门负责住房租赁【。市场管理和相关【协调工作要会同有】。关部：门加强住《房租赁？市场监管完善住房租！。。赁企业？、中介机构和—。从业人员信用管理制！度全面建立相关市】场主体信《用记录？纳入全国信用信【息共享？平台：。对，严重失？信主体？实施联合《惩戒：公，安部门要加强出【租住房治安》管理和住房租赁当】。事，人居住登《记督促指导居—民委员会、村民委员！会、：。物业服务企业—以及：其他管理《单位排？查安全隐患各有关】部门要？按照职责分工依【法，。查，处利用出租住房【从，事违法经营活动 】 《。      各地区！、各有关部门要充】分认识加快培—育和发展住房租赁市！场的重要《意义加强《组织领导健》。全工：作机制做好宣—传引导？营，。造，良好：环境各地《。区要根据本》意见研？究制定具体实施【办法落实工》作责任确保各项工作！有序推进住房城乡】建设：部要会同有关部【门对本意见》落实：情况进？。行督促检《查 》      【国务院？办公厅 ！ ，    2》016年5月17日！。 ：