。 ： 国务院办公【。厅关于继续》做好相？对集中行《政处罚权试点工【作的通知 】     】各省、自治区、直辖！市，人民政？府，国务院？各部委？、各直属机构 【。。 ，    【。 根据？国务院关于全面推】进依：法行政的决定（【。国发：〔1999〕23号！。）中关于“继—续积极推进相对集中！行政处罚《权的试点工作并【在，。总结试点经验—的基础上扩大—试点范？围”的？要求为了积极稳妥地！推进：相对集中《行政处？罚，权试点工作经国【务院同意现就有关事！项通知如下 】 ？    一、进一】步提高？对实行相对》集中行政处罚权制度！重大意义的认—识中华人民》共和国行政处罚法（！以下简称行政处罚法！）确立的相对集中】行政处罚权制度【是对现行行政管理】体制：的重：大改革目前政府【职能转变和行政管】理，体制改革尚未完全到！位行政机关仍—在管着许多》不该管、管不了、实！际上也？管不好的事情机【构，臃肿、职责不清【、执法不规范的【问，题相当严《重往往是制》定一部法律、法规后！就要设置一支执【法队伍一《方面行政执法机构】多行：政执法权分散；另】一，方面部门之间—。。职权交叉重复执【法效：率低：不，仅造成执法扰民【也容易滋生腐败实】行相对集《。中行政处罚权—制度对于《解决行政管》理，中长：期，存在的？多头执法、职权交】。。叉，重复和行政执法机】构膨：胀等问题提》。高行政执《法水平和效率降低行！政，执法：。成本建立“精简、统！一、效能《”的行政管理—体，。制都有重要意义 ！     】进行相？对集中行政处罚【权，。试点地？方的：省、自治区、—直辖市人《民政府和试点城市人！。民政府要以“三个】代表”的重》要思想？为根本指《导思想？从贯彻依法治国【。基本方略、》全，面推进依法行政【的高：度，带头认真学习行【政处：罚法、国务》院关于贯彻》实施〈中《华，人民：共和国行政处罚法】〉的通知《。（国：发〔1？。。996〕13号）、！。国务院关于全面推】进依法行政的—决定充分认识—。。实行相？。对集中行政处—罚权制度的重要意义！扎扎实实地》搞好试点工》作试点地方的—省、自治区、—直辖市人民政—府法制工作机构和】试，点城市人民》政，府法制工作机构要发！挥在法制工作方面】的参谋和《助手作用协助本【级政府依法积极【稳妥地推进》试，点，工作 —     国【务院：。各部门要《继续按？照国务院关于贯彻】。实施〈中华人—民共和国行》政，处，罚，法〉的通《知的：要求进一步提高对实！行相对集中行—政处罚权制度重大】意义的认识》认真研究适应—社，会主义市场经济【要，。求的行政执法体【制支持省、自治区、！。直，辖市人民政》府，做好相对集中行政】处，罚权试点工作 ！     二、！继续抓好现有试【点城：市的试？点工作总体上看相对！集，中行：政处罚权的试点工】作进展比较顺—利；同时也还有不少！问题需？。要依照行《。政处罚法的》规定和国务院—关于贯彻实》。施〈中华人民共和国！行政处罚法〉的通知！的要求认真》研究解决以进一步推！进、完善试点工作】试点地方的省—、，自治：区、直辖市》人民：政府和试点城市【人民政府《要切实负起》责任加强对试—点工作的领导主要领！导同：志，要亲自抓真正—把试点工作列入重要！议事日程要密—切关注并及时解【决试点工作中出【现的：各种问题下大力气】抓好集中行》使行政处罚权的行】政机关的队伍建设】。；要教？育和督促有关部门增！强政治意识》、大局意《识和责任意识积极支！。持试点工作 ！ ，   ？  为了进一步推进！行政管理体制的改】革试点城市集—中，行使行政处罚—权的行政机关—。应，当，作为本级《政府的一个行—。政，机关不得作为政府】一个部门内设机构或！者下设机构集—中行使行政处罚权的！行政机？关，的执法人员必须【是公务员行政处【罚权相？。对集中后有关部【门，不得再行使已统一】由一个行政机—关行使的行政—处罚：权；仍然行》使的作出《的行政处罚决定【一律无效集中行使】行政处罚权的行政】机，关所需经费列入【本机：关的预算《。由，本，级政府财政全额【拨款不得《以收费？、，罚没收入作为经费来！源，。；罚款、没收—违法所得或者没【。收非法财物拍卖【的款项必须按照【规定分级《全额上缴国库—有关地方政》府要建立健全行政】执法监督制度对集】。中行使行政处罚【权的行政机关实行行！政执法？责任制和评议考核】制集中行使行—政处罚权的行政机关！要加强对本机关执】法人：员的思？想政治教育、—职，业道德教《育和遵纪守》法教育？。加强领导、》。严格管理确保执法人！员的政治素质—和业务素质》促进：严格执法、秉公【执法、文明》。执法努力《提高执法《水平 【     各试点城！市要按？照行：政处罚法的规—定和本通知的要求进！一步理？顺集中？行使：行，政处罚权的行政机】关的管理体制切实】采取措施精简机构】、精简？人员防？止出现新的多—头执法问题真正达】到试点的《目的 《 ？     》三、积极《稳妥地扩大试点【范围根据实际需要在！总结试点经验—的基础上按照—国，务院批？准的原则和要求积】。极稳妥地《扩大试？点范围？是，必要：的、适宜的从试点】工作情况看实行相对！集，。中行：。政，。处罚权的领域应当】是那些多头执—法，、，职责交？叉、：执法扰民问》题比较突出严重影响！执，法效率和政府—形，象的领域如城市管理！领域等？在城：市管理？领域可以集中—行使的行政处罚权主！要包括 【。    》 ，（一）市容环境【卫生管理、》规划管理《、城市绿化管—理，、市政管《理、环境保护管【理等方面法律—、法规？、规：章规：定的全？部或者？部分行政处罚权；】 ： 《    （》二）工商行政管理】。方面：法，律、：法规、规章规定【的对：无照：商贩的行政处罚权；！ 》     》（三）公安》。交通管理《方面法律、法规、规！章规定的对》侵占道路行为的行政！处，罚，权集中行使行政【处罚权的《行，政机关还可以履行】法律、法规、规章】或者：省、自治区、直【辖市和？城市人民政府规定】的其他职责》但是国务院部门垂直！领导的行《政，机，关行使的《行政处罚权以及限制！。人身：。自由的行《政处罚权不得由【集，中行使行《政，处罚权的行政机关】行使： ， ：     各】省、：自治区、直辖市【人民政府《可以根据本通—。知的精神和确—。定的原则结合—本地：方的实际《情况提出相对集中行！政处罚权的》意见和？工作方案《报国务院审批—有关事宜由国务院法！制，办根据国《务院领？导同志批准的—试点工作《方案的原则具体办理！对条件？成熟、要求在本行】政区域内试点范【围较大的《地方经国务》。。院授权也可以由有关！省、自治区》。、直辖市《人民政府《根据本通知》确定的原则决定【在本地区开》展相对集中行政处】。罚权试点工》作 《 ：     四、把】试点的经验运用【。于市、县机构改革】进一步理《顺市、县行政管【理体制市、县两【级，政府担负着十分【繁重的行政执法任】务长期以来多头执】法、职权交叉—重复和？行政执？法机构膨《胀等问题比》较突出需要通过改】革真正做到精—。。兵简政建立办—事高：效、运转协调、行】为规范的行政管理体！。系和行政执法体制为！此各地方要把进行】相对集中行政处罚】权试点的《经验：运用于？市、县机构改革进】一步：理，顺，行政管理体》制坚决克服多头管】理、政出多门的弊】端切实促进政府职能！转变 】  ：  试点城市要在】进行：相对集中行政处【罚权：试点的基础上对【。有关：行政：机关必须保留的管理！权、审批权该归并的！下决心？归并该集《中的下决《心相对集中以—精简机构精》简人员其他地方也要！按，照相对集中行政管】理职能的要》求设置行政机关合】理调整、配置行政】管理职能凡属—于市、县《政府机构《。改革范围《内，的，事项均由有关市、县！人民政府依照中【。华人民共和国—地方：各级人民代表大【会和地方各级人【民政府组织法第六十！。四条第四款关—于“：自治州、县、自治】县、市、市辖—区的人民政》府的局、《科等：工作部门的设立、增！加、减？少或者合并由本【级人民政府》报请上一级人—民政府批准》并报本级人民—。代表大会《。常务委？员，会备案”的规定【办理不？需，要按照？相对集中行政处罚】。权试点？工作：的审批程序报批国务！院有关部门和省【、，自治区、直辖—市人民政府有关部门！都要按照进》一步深化行政管理】体制改革《的要求积极》支持各地方按照【相，对集中？行政：管，理权的要求》进行机构改革—进一步深化行—政管理体制改—革的要求积》极支持？。各地方按照相对集中！行政：管理：权的要？求进行机构》改革：序报批 【    》 国务院有关部门和！省、自治区、直辖市！人民政府有》关部：门都：要按照？进一：步，深，化行政管理》。体制改革的要求【积，极支持各《地方按照相对集【中行政管理权的要】。求进行机构改革进一！步深化行政》管理体制改革的要】求积极支持》各地方按照相—对集：中行政管理》权的要求进行机构改！革，    ！ 国务院办》公厅 《