《国，务院办公厅关于继】续做好相对集中行政！处罚权试《点工作的《通知 】     各省】、自治区、直—辖市：人民：政府国务院各部委】、各：直属机？构   ！  根据《国务：院关于？全面：推进依法行政的决定！（国发〔1999〕！23号？），中关于“继》续积极推进相对【集中行政《处罚权的试》点工作并在总—。结试点经《验的基？础上扩大《试点范围”》的要求为了积—极稳妥地推进—相对集中行政处罚权！试点工作经国务【院同：意现就有关》。事项通知如下— 》     》一、进？一步提高对实—行相对集《中行政？处罚权制度重大意】。义的认识中华人【民共和？国行政处《罚法（？以下简称行政—处罚：法，）确立的相对集中行！政处：罚权：制度是对现行行政管！理体制的重大改革目！前，政府职能转变和【行政：管理体制改革尚未完！全到位行政机关【仍在：管着许多不该—管、管不了、—实际上也管不好的事！情机构臃肿、职【责不清、执法不规范！的问题相当严重往】往是：制定一？部法律？、法规后就要设【置一支执法队伍一】方面行政执法机构多！行政执？。法权分散；另—一方面部门》之间职？。权交叉重复执法效率！低，不仅造成执法扰民也！容易滋？生腐败实行》。相对集中行》。政处罚权制》。度对于解《决行政管理中长期】存在的？多头执？法、职权交叉重复和！行政：执法机构膨胀等【问题：。。提高行政《执法水平和》效，率降低？行政执法成本建立“！精简、？统，一、效？能”的行政管理体】制都有重要意义 】 ：   》  进行《相，。对集中行政处—罚权试？点地：方，的省、自治区、直辖！市，人民政府和试点城市！人民：政，府要以“三个代表】”的重要思》想为根本《指导思想《。从，贯彻依？法治国基《本方略、全》面推进？依法行政的高—度带头？。认真学习行政—处罚法、《国务：院关于贯彻实施〈】中华：人，民共和国行政—处罚法〉的通知（】国发〔1996〕1！3号）？、，国务院？关于：全面推进依法行政】的决定充分》。。认识实行相对集中】行政处罚《权制：度的重要意义扎扎实！实地搞好《试点工？作试点地方的省、】自治区、直辖—市人：民政府法制工作【机构和试点》城市人民政府法制】。工，作机构要发》挥在法制工作—方面的参谋》和助手作用协—助本级政府依法【积极稳妥地推进试点！。工作  ！   国务院各部】门要继续按照—国务院？关于贯彻实施〈中】华，人民：。共和国行政处罚【法〉：的通知的要求进【一步提？高对实行《相对集中《行，。。政，处，罚权制？度重：大意义的认识认真研！究适应？。社会主义市场经济要！求的行政执法体制支！持省：、自治区、》直辖市人民政—府做好相对集—中行：政处罚权试点工【作，    ！ 二、继续抓好现】有试点城市的—试点工作总体—上看相对集》中行政处罚》权，的试点工作进—展比较顺利》；同时也还》有不少问题》需要依照行政处【罚法的规《定和国务院》关于贯彻实施—〈中华人《民共和国行政—处罚法〉的》通知的要求》认真研究解决—以进一步推进—、完善试点工作试】。点地方的《省、自治区》、直辖？市人民政府和试点城！市人民政府要切实负！起责任加强对—试点工作《。的领导主要领导同志！。要亲：自抓真正把》试点工作列》入重要议《事日程？要密切关注》并及时解决》试点工作中出现的各！种问题下大力—气抓好集中行使【行政处？罚权的行政机关【的队伍？建设；要教》育和督？促有关部门》增，强政治意识、大局意！识，和责任意识积极【支，持试点工作》 ，    】 为：。了进：一步推进行》政管：理体制的改革试点城！市，集中行使行》政处罚权的》行政机关应当作【为，本级政府的一个行政！。机关不得作为政府一！个部：门内设机构或者下设！机构集中行使行政处！罚权的行政机关【的执法人员必须是公！务，员行政处罚权—相对集中后有—关部：门不得再行使已【统一由一个行—政机关？行使的行《政处罚权《；仍然行使的作出】的行：政处罚决定一律无效！集中行使行政处【罚权的行《政机关所需经费【列入：本机关？的预算？由本级政府财政全额！拨款不得以收—费、罚没收入作【为经费来源》；罚款、没收违法】所，得或者没收》非法财物《拍卖的款《项必须按《照规：定分级全额上缴【国，库有关地方政府要】建立健？全行政执法》监督制度对集中行使！行，政处罚权的》行政机关实行行【政执法责《任制和评议考核制集！中行使行政处罚权】的行政机《关要加强对本—机关执法人员—的思想？政治教育、职业道】德教育？和遵纪守法》教育加？强领导、严格—管理确保执法人员的！政治素质和业—务素质促进严格执法！。、，秉公执法、》文明执法努力提高】执法水平《 —   ？ 各：试点城市要按照行】政处：罚法的规定和本【通知的要求进—一步理顺《集中行使行》政，处罚权的《行政机关的》管理体制切实采【取措施精简》机构、精简人员防】止出现新的多头执法！问题真正达到试【点的：目的 】  ：  三、积极稳妥】地扩大试点范围【。根据实际需要在总】。结试点经验》的基础上按照国【务院批准《的原则和要求积极】稳妥地？扩大试点《范围是必《要的、？。适，。宜的从试点工作【情况看实行相对集中！行，政处罚权的领域应当！是那些多头执法、职！责交叉、执法扰民】问题比？较突：。出严重影响执法效】率和政府形象的领】域如城？市管理领域等在城】市管理领域可以集中！行使：的行政处罚权主要】包括 —    》 （一）市容—环境卫生管理、规】划管理？、城市？绿化管理、市政【管理、环境保—护管理等方面法律、！法规：、规章规定》的全：部或者部分行政【。处，罚权； 【   《  （二）工商行】政管：理方面法律、法【。规、规章规定的对无！照商：贩的行政处罚权； ！ 《     （三）】公安交通管理方【面法：律、法规、规章【规定的？对侵占道路行—为的行政处罚权集中！。行使行政处》罚权的行政机关【还可以履行法律、】法规、？规章：或者省、自治区【、直辖市《和，城市人民政》。府规定的其他职【责但是？。国务院部《。门垂直领导的行【政，机关行使的行政处罚！。权以及限制人身【自由的行《政处罚权不得由【集中行使行政处【罚权：的行政机关行使【 《   《  各省、》自治区、直》辖市人民政府可以根！据本通知的》精神和确定》的原则结合本—地方：的实：际情况？提出相？对集中？行政：。处罚权的意见和【工作方案报》国务院审批》有关事宜由国务院】法制办根据》国务院领导同—志批准？的试点？工作方案的原则【具体办理《对条件成熟》、要求在《本行政区域内—试，点范围较大》的地方经国务院【授权也可以由有关省！、自治区、》直辖市人民政—府根据本通知确【定的：原则决定在本地区】开展相对集中—行政处罚权》试点工作《 ，  —   四、把试点】的经：验运用于市、—县机构改《革进一步理顺市、】县行政管理体制【市、县两级政府担负！着十分繁重的行政执！法任务长期以来多头！执法：、职权交叉重复和】行政执法机构膨【。。。胀等问题比较突出】。需要通过《改，革真正做到精兵简政！建立办事高》效、运转协调—、行为规《范的行？政管理体系和行政】执法体制为此—各地方要《把进行相对集中【行政处罚权试点的经！验运用于市、县机构！改革进一步理顺行政！管理体制《坚决克服《。多头管理《、，。。政出多门的弊—端切实促进政府【职能转变 【 ，     —试点城市要》。在进行相对集中行】政处罚权试点—的基础上对有关【行，政机关必须保留的管！理权、审批》权，该归并？的下：决，心，归并该集中的下【决心相？对集中以精简—机，构精简？人，。员其他地方也要按照！相对：集中行政《管理：。职能的要求》设置行政机关合理调！整、配置行政管理】职能凡属于市、县政！府机构改革范围【内的事项《均，由有关？。市、县人民政府依照！中华人？民共和国地方各级人！。民代表大会和—地方各级人民—政府组织法第六十四！条第四款《关于“自治州、县】。、，自治县、市、市辖区！的人：民政府？的局、科等工作【部门的设《立、增加《、减少？或者合并由》本，级人民政府报—请上：一级人民政》府批准并报》本级人民代》表，大会：常，务委员会备》案”的？规定办理不需要按照！。相对集中行政处【罚，权试点工作的审批】程序报批国务院有关！部门和省、自—治，区、直辖市人—民政府有关》。部门都要按》照进一步《深化行？政，管，理体：制改革的要求—。积极支持各》地方：。按照相对集中—行，政管理权《的要求进行机—构改革进一步深【化行政管《理体制改《革的要求积》极支持？各地方按照相对集】中行政管理权的要】求进行机《构，。改，革，序报批 》    【 国务院有关部门】和省、？自治区、直辖市【。。人，民政府有关部门【都，要按照进《一步深化《行政管理体制改革】的要求积极支—。。。持各地方按照相对】集中行政《管理权的要》求进行机构改革【进，一步：深，化行政管理体—制，改，革的：要求积极支持—。各地：。。。。方按：照相对集中行—政管理权的要求进行！机构：改革 — ，  ：   国务院办公厅！ ：