， 国务院办公】厅关于继续做—好相对集中行—。政处罚权《试点工作的通知 】 ？  》   各省、自治】区、直辖《市人民政《府国：务院各部委、各【直属机构 》  —   根据》国务院关于全面推】进依法行政》的，决定（国发〔1【999〕《。23号）中关—于“继续积极推进】相对集？中行政处罚权的试】点工作？并在总结《试点经？验的基础上》扩大试点范围”【的要求为了》积，极稳妥？地推进相对集中【行政处罚权试点【工作经国务》院同意现就有关事】。项，通知如下《    ！。 一、进一步提【高对：实行相对集中行政】处罚权制度重—大意义的认识中华人！民共和？国行：政处罚法（以—。下简称行政》处罚法）确》立的相对集中行【政处罚权制度是对】。现行行政管理体【制的重大改革—目前政府职》能转变和行》政管理体制改革尚未！完全：到位行？政机关仍在管着【许多不该管、管不了！、，实际上？也管不好的事情【机构臃肿、职责不】清、执法不规范的问！题相当严重往往是制！定一部法《律、法规后就要设置！一支执？法队伍一《方面行政执法机构多！行政执法权分散；】另一方面部门—之间职权《交叉：重复执？法，效，率低不仅造成执法】扰民也容易滋—。生腐败实行相—对集中行政处—罚权制度对于解决行！政管理中长期存【在的多头执法、职】权，交叉重复《和行政执法》机构膨胀等》问题提高行政执【法水平和效率降【低行政执法成本建立！“精简？、统一、效能”【的行：政，管理体制《都有：重要意义 —   —  进行相》对集：中行：政处罚权试点地方】的，。省，、自治？区，、直辖市人民政府】和，试点城市《。人民政府要以“三】个代表”的》重要思想为根本【指导思想从贯彻依】法，。治国基本方略、全】面推进依法行政的高！度带头认《真学习行政处罚【法、国务院关于【贯彻：实施〈中华人民共和！国行政？处罚法〉的通知【。（国：发〔1996—〕13号）、国务】院，。关于全面《推进依？法行政的《。决定充分认》识实行相对集中行】政处罚权制度的重要！意，义扎扎？实实地搞好试点【工作试点地方—的省、？自治区、直辖市人】民政府法《制工：作机构和试》点城：市人民？政，府法制工作机构要】发挥在法制工—。作方面的《参谋和助《手作用协助本—级政：府依法积极稳—妥地推进《试点工？作   ！  ：国务院？各部：。门要继？续，按照国？务院关于贯彻实【施〈中华人民—共和：国行政处罚法〉的】通知的要求进一【。步提高对实行相对集！中，行政处罚权制度重】。大意义的认识认真研！究适应社《会主义市场》经济要求的行政执法！体制：支持省、自治—区、：直辖市？人民政？府做好相对集中行】政处罚权试点工作 ！ 《   ？ ， 二、继续》抓好现有试点城市】的试点？工作总体上》看相对？。集中行政处罚权的】。试，点，工作进展比》较顺利；同时—也还有不少问题需要！。依照行政处罚法的】。规定和国《务院关？于贯彻实施〈中【华，人民共和国行政【处罚法〉的通知的要！求认真研究解决以】。进一步推进、完善试！点工作试点地—方的省、自治区、直！辖市人民政府—和试点城市人民政府！要切：实负起？责任加？强对试？。点工作？的领导主要领导同志！要亲自抓真正—把试点工《作列入重要议事日】程要密切关注并【及时：解决试点工作中出】现的各？种问题？下大力气《抓好集中行》使行政处罚权—的行：政机关的队》伍建设？；要教育《和督促有关部—门增强政治意—识，、大局意《识和责任意》。识积极？支持试点工作— — ， ，。  为了进一步推】进行政管理体制的】改，革试点？城市集中行使行政】处罚权的行政—机关应当作为本级政！府的一？。个行政机关》不得作为政府一个部！门内设机构或者下】设机构集中行使行】政处罚权的行—政机关的执》法人员必须是—公务员？行政处罚权相对集中！后有关部门不—得，再行使已统一—由一个行政机关行】使的行政处罚权【；仍然行使的作【出，的行政处罚决—定一律无效集中行】使行政处罚权的行政！机关所？需经费列入本机关】的，预算由本级政—府，财政全额拨款不得】以收费、罚》没收入作《为经：费来：源；罚款、没收【违法所得或者—没收非法财》。物拍卖？的，款项必须按照—规定分？级全额上缴》国库有关地方政府要！建立健全行》政执法监督制—度对：集中行使行政—处罚权的《行政机关实行行政执！法责任制《。。和评议考《核，制集：中行使行政处罚权】。的行政机关要加强对！本机：关执法？人员的？思想政治教育—。、，。职业道？。德，。教育和遵纪》守法教育加》强领导、《严格管理确保—。执法人员的政治素】质，和业务素质促进严格！执法、？秉公执法、文明【执法努力提》高执法水平》 ： ，  《   各《试点城市《要按照行政处罚法】。的规定和本》通知的要求进一【步理顺集中》。行，使行政处罚权的【行政机？关的管理体制—切实采取措》施精简机构、精【简人员防止》出现：新，的多头执《法问题？真正达到《试点的目的 】   》  三、《积极稳？妥地扩？大，试点范围根据实际】需要在总结试—点经：验的基础上按照【国务院批准的原【。则和要求积》极稳妥地扩》大试点范围是—必要的、适宜—的从试点工》。作情况看实行—相对：。集中行政处》罚权的？领域应当是那些多】头执法、职责—交，叉、执法扰》民，问题比较突出严重】影响执法《效率和？。政府形象的领域如】城市管理领域等【在城市管理领—域可以集中行使的行！政处罚权主要包括 ！ 《     （—一）市容《环境卫生管理、规划！管理、城市绿化管理！、市政管理、环境】保护管理《。等方面？法，律、法规、规章规定！的，全部或者部分行政处！罚权； — ，     （二】。）工商行《政管：理方：面法律、法》规、规章规定—的对：无照商贩的》行政处罚权； 【   【  （三）公安【交通管？理方面法律、法【规，、规章规定的对【侵占道路行为的行政！处罚权集中行—使行政处罚权—的，行政机？关还：可以履？。行法律、法规—、规章或者省、自】治区、直辖市和城】市人民？政府规定的其他职责！但是国务院》部门垂直领导的行政！机关行使的行政处罚！权以及限制人身【自，由的：行政处罚权不得【由集中？行使行？政处罚权的行政【机关行使《  【   各《省、自治区、直辖】市，人，民，。政府可？以，根据本通《。知的精神和》确定：的原则结合》本地方的实际情【况提出相对》集中行政处罚权【的意见？和工作方案报—国务院？审批有关事宜由【国务院？法制：办根据国务院领导同！志批准的试点工【作方案的原则具体】办理对条件成熟、要！求，在本行政《区域内？试点范围《较大的地方经—国务院授权也可以由！有，关省、？自治区、直辖市人】民政府？根据：本通知确定的原则决！定在本地区》开展相对集中行政】处罚权试点》工作： 》     》四、把试《点的经验运用—于市：、县机？构改革进一步—。。理顺市、县行政【管理体？制市、县两级政【府担负着《十分：繁重的行政执法任】务长期？以来多？头，执法、职权交叉重】复和行政执法机构】膨胀等问题比较【。突出需要《通过改革真》正，做到：精兵简政建立办事高！效，、运转协调》、行为？。规范的行政》管，。理体系和行政—执法体制《为此各？地，方要把进行相对【集中行政处罚权试】点的经验运用于【市、县？机构改？革进一步理顺行政管！理体制坚决》克服多头《管理、政出多门的】弊端切实促进—政府职能转》变  】   试点城—市要在？进行相对集中行政处！罚权试点的基—础上对有《关行政机关》必，须保留的管理权、审！批权该归并》的下决心归并该集中！的下决心《相对集中以》精简机构精》简人员其他地—方也要按照相—对集中行政管理职】能的要求设》置行政？机关合理调整—、配置行《。政，管理职能《。凡，属于市、《县政府机构改—革范围内《的事项均由有关市、！县人民政府依—照中华？人民共？和国地方各级—人民代表大会—和地方各级人民【政府组织法第—六十四条第》四款关于《“自治州、县—。、自：治县、市《、市辖区的人—民政府的局、科【等工作？部门：的设立、增加、【减少或者合并由【本级：人民政府报请上【一级人民政府批准】并报本级《人民代表大会常务委！员，会备案”的规定办】理不需要按》照相对集中行政处罚！权试点工作的审批】程序报批国》。务院有关部门和省、！自治区、直辖—市人民政府有关部门！都要按照进一步深】化行政管理》体，制改革的要求积极】支持各地方按照相对！集中行政管理权的要！求进行机构改革进一！步深：。化行政管理体制【改革的要求积—极，支持各地方》按照相对《集中行政管理—权的要求进行机【构改革序报批 】    【 国务院有关部门和！省，、自：治区、直辖市人【民政府有关部门都要！按照进？一步深化行》政管理体制改革【的，要求积极支持各【地方按照相对集【中行政管理权的要求！进行机构改》。革进一步深化—行政管理《体制改革的要求【积极：支，持各地？方按照相对集中行】政管理权的要求【进行机？构改革 《    】 国务院办公厅【 ：