。 《国务院办公厅关于继！续做好相对集中【行政处罚权》试点工作的》通知 】     各【省、自治区、—直辖市人民政府【国务院各部委、【各直属机构 【  》   根据国务院】关于全？面推进依法行政的决！定（国发《〔19？99〕2《3号）中关于“继续！积极推进相》对集：中行：政处罚权的》试点工作并在总结试！点经：验的基础上扩大试点！范围”？的要求为了积—极稳妥地推》进相对？集中行？政处罚权试点工【作经国务《院同意现就有关事项！通知如？下   ！  ：一、进一步提高对】实行：相对集中行政处【罚权：制度重大《。意义的认识中华人】民共和？国行政处罚法（以下！简称行政处罚法）】确立的相对集—中行政处罚权制度是！对现行行《政管：理体制的重大改【革目前？政府职能《转变和行政管理体】制，改革尚？未完全到位行政机】关仍在？管着许多不》该管、管《不，了，、实际？上也管？。。不好的事情机构臃肿！。、职责不清、执法不！规，范的问题《相，当严：重往往？是制定一部法律、】法规：后就要设置一—支执法队伍》一方：面，行政执法机构多【行政执法权分—。散，；另一方面》部门之？间职权交叉重复执法！。效，率低不仅造》成执法扰《民也容易滋》生腐败实行相—对集：中，行政：处罚权制度对—于解决行《政管理？中长期存在的多头】执法、职权交叉重】复和行政执法—。机构膨？胀等问题提高行【政执法水平》和，效，率降低行政执法成本！建立“精简、统一、！效能”的行政—管理：。体制都有《重要意义 【  《。  ： 进行相对集中行】政处罚权试点—。地方的省、自治区】、直辖市人民政府】和试点城《市人民政府要—以“三个代表”的重！要思想为《根本指导思想从贯彻！依，法治国基本》方略、全面》推进：依法：行政的高《度带：头，认真学习行政—处罚法、国务院【关于贯？。彻实：施〈中华人民共和】国，行政：处罚法〉的通知（】国，发〔19《96：〕13号）》、国务院关于—全面：推进依法《行政的决定充—分认识实行相—对集中行政处罚【。权制度的重要意【义扎扎实实地—搞好试点工作—试点地方的省、【。自，治区、直辖市人民政！府法制工《作机构？和试点城《。市人民政府法—制，工作机构要发—挥在法制工作方面】的参谋？和助手作用协助本】级政府依法积极【稳妥地推《进，试点工作 【    — 国务院各》部门要继《续按照国务》院关：于贯彻实《施〈中华《人民共？和，国行政处罚》法〉的通知》的要求进一步—提高：对实行？。。相对集中行政—处罚权制度重大意义！的，认识认真研究适应社！会主义市场经济【要求的行政执法体】制支持？省，、自治区、直辖【。市人民政府做好相对！集中行政处罚权试】点工作 ！    二》、继续抓好现有试】点城：市的试点工》作总：。。体，上，看相对集中行政处】罚权的试点工—作进展比较》。顺利：；同时也还有不少问！题需要依《照行政处罚法的规定！和国务院关于贯彻】实施：〈中华人民共和【国行：政处：罚法〉的通知的要】求认：真研：究解决以进一步推进！、完善试点工作试】点，地方的？省、自治区、直【辖，市人民政府》和试点城市人—民政府要《切实负起责》任加强对试点—工作的？。领导主要领导同志要！亲自抓？真正把试点工作列入！重要议事日程要密切！关注并及《。时解决试《点工作中《出现的各种问—题下大力气》抓好集中《行使行政处罚权【的行政机关的队【伍建：设；要教育和—。督促有关部门—增强政？。治意识、大局意识和！责任：意识：积极：支持试点工作 ！     为】了进一步《推进行政管理—体，制的改革试点城市】集中行使行政—处罚权的行政机【关应：当，作为本级政府的一】个行政机关不得作为！政府一个部门内设机！构或者下设机构集】中行使？行政处罚权的行【政机关的执法人【员必须是公务员行】政处罚权相对集中】后有关？部门：不得再行使已—统一由一个》行政机关行使的行政！处罚权；仍然行使的！作出的行政处罚决】定一律无效》集中行使行政处【罚，权的行政机关—所需经？费列入本机关的预】算由本级政府—。。。。财政全？额拨款？不得以收费》。、罚没收入作为经】费来：源；罚款、没—收违法所得或者没】收非：法财物拍卖的款【项必：须按照？规定分级全额—上缴：国，库有关地《方政府要建立健全行！。政执：法监：督制度对《集中行使行政处【罚权：的行政？机关实行行政执法】责任制和评》议考核制集》中行使行政处罚【。权的：行政机关要加强对】本机关执法人员【的思：想政治教育、—职业道？德教育和遵》纪守法？教育加？强领导、《严格管理《确保执法人员的政治！。素质和业务素—质，促进：严格执法《、秉公执法》、文明执《法努：力提高？执法水平 【。     各】试点城市要按照行】政处罚法的规—定和本通知的—。要，求，进一：步理顺集中行—使行政处罚权的行】政机关的管理体制】。切实采取措施精简】机构、精简》人，员防止出现新的多头！执法问题真正达到】试点的目的 —。  —   三、》积极稳妥地扩大【试点：范围根？。据，。实际需要《。在，总结试点经》验的基础上按照【国务院批准》的原则和要求积极】稳妥地扩大试点范围！是必要？。的、适宜的从试【点工作情《况，看，实行：相对集中行政处罚】权，的领：域应当是那些—多头：执法、职责交叉【、执：法扰民问题》比较突出严》重影响执法》效率：。和政府形《。象的领域如》城市：管理领域等》在城市管理领域可以！集，中行使的行政—处，罚权主要《包括：。 《     （一）！市容环境卫》生管理、规划管【理、城市绿化管理】。、，市政管理、环境保护！管理等方《面法律？、法规、规章规定的！。。全部或者《部分行政处罚权；】 ： ，  《   （二》）工商行政管理方面！法律、法《规、规章《规定的对《无照商贩的行政处】罚权； 】     （三【）公：安交通管理》。方面法律、》。法规、？规章规定的对侵占道！路，行，为的：行，政处罚权集》中行使行政处罚【权的行政机》关还可以《履行法？律、法规、规—。。章或者省《、，。。自治区、直辖市和】城市人民《政府规定的其他【职责但是国务院部门！垂直：领导的行政机—关行使的行政处罚权！以及限制人》身自由的行政处【罚权不得由集中行使！。行政处罚权的行政】机关行使 —     】各省、自治区、直辖！市人民？政府可以根据—本，通知的精神和确定】的原：则结合本地》。方的实际情况—提出相对集中行【。政处罚权的》。意见和工作方案报】国务院？审批有关事宜由【国务院？法制办根据》国，务院领导《同志：。批准的？试点工作《方案的原则具—体办理对条》件成：熟、要求在本行【政区域内《试点范围较大—的地方经国务—院授权也可以—由有关省、自治【区、直辖市》人民政府根据本【通知确定的原则【决定在本《地区开？展相对？集中行政处罚权试】点工作 》    【 四、把试点的经】验运用于市、县机构！改革进一步理顺市】、县行政管理体【制市、县两级—政，府，担负着十分繁重的行！政执法任务长—期以来多头》执法、职权交叉【重复：和行政执法机—构膨胀等问题比较突！。出，需要通过改》革真正？。做到精兵简政建立】办事高效、运—转协调、行为规范的！行，政管理？体系和行政执法【体制为此各》地，方要把进行相—对集：中行政处罚权试点的！经验：运用：于市、县机构改革进！一步理顺《行，政管理？体制坚决克》服多头管理、政出】多门的弊端切实促进！。政府职能转》变 》。。     试点城！市要在进行》相对集中行政处罚】权试点的基础上对】有关行政机关—必须保？留的管理权、审【批权该归并的下决心！归并该集中的下决】心相对集中以—精，简机构精简人员其他！地方也要按照相【对集中行《。。。政管理职《能的要求设置—行政机关合理—调整：、配置行《政管理？职，能凡属于市、县【政府机构改革—范围内的事》项均由有关市—、县人民《政府依照中华人民共！和国：地，方各级人民代表大会！。和地方各《级，人民政府组织—法第六？。十四条第四款关于“！自治：州、县？、自治县《、市：、市辖？区的：人民政府的》局，、科等工作部门的】设立、增加、减少】。或，者合并由本级人民】政府报请《上一级人民政府批】准并报本《级人：民代表大会常—。。务委员会备案”【。的规定办《理不需要按照相对】集中行？。政处罚权试点工作的！审批程序报批国【务院有关部门和省、！自治区、直辖市人】民政府有《关部门都要按—照进一步《深化行政管理—体制改？革的要求积极支持】各地方按照相对集中！。行政管理权的要【求进行机构》。改革进一《步深化行政管理体】制改革的要求—积极支持各地方按照！相，对集：中行政管理》权，。的要求进行机构改】革序报批 ！  ：   国务院有关部！门和：省，、自治区、直辖市】人民政府有关—部门都要按照进一步！深化行？政管：理体制改革的要求】积，极支持各地方按照相！对集中？行政管？理权的要求进—行机：。。构改革进《一步：深化行政管理体制】改革的要《。求积：极支：持各地方按照相对】集中行政管理权的要！求，进行机构改革 】 《    国》务院办公厅 【