《国务：。院办公厅关》于继续做好相对【集中行政处》罚权试点工》作的通？知 ： 《 ，。。。 ，     》各，省、自治区、直辖】市人民政府国务【院各部委《、各直属《机构 ？   【  根据国务院关】于，全面推进依》法，行政的决定（—国发〔1999【〕23？号）中关于“继续】。积极推进相对集【中行：政，处罚权的试》点工作并在总结试】点经验？的，基础上？扩大：试点：范围”的要求为了积！极稳妥？地，推进相？对集：中行政？处罚权试点》工作经国务院同意现！。就有关事项》通知如下 》  —   ？一，、进一步提》高对：实行相对《集中：行政处？罚权制度重大意义的！认识中华人民—共和国行政处罚法（！以下简称行政—。处罚：法）确立的相对集】中行政处罚权制度】是对现行行》政管理体制的重【大改革目前政府职】能转变和行政管【理体制？改革：尚未：完全到？位行政机《关仍在管着许—多不该管、管不了】、实：际上也管不好的事】。情机构臃肿、职【责不清？、执：法不规范的》问，题相当严重往往是】。。制定一部法律—、法规后就要设置一！支执法队伍一方面】。行政执？法机构多行》。政执法权分散—；，。另一方面《部门之间《职权交叉重复执法效！率，低不：仅造成执法扰民也】容，易滋生？腐，败实行相对集中【行，政处罚权制》度对于解决行—。政管理中《长期存在的多头执】法、职权交叉重复和！行政执法机》构膨胀等《问题提高《。行政执法水平和效率！降低行政执法成【本建立“精》简，、统一、效能”的行！政管理体制都有重】要意义？    ！ 进行相对集—中行政？处罚权试点地方【的省、自治》区、直辖市人民【政府和试点城市【人民政？。府要以“三》个，代表”？的重要思《想为根本指导思想】从贯彻依法治国【基本方？略、全面推进依法行！。政的高？度带头认真学习行】政处罚法、》国务院关《于贯彻实施〈—中华人民共》和国：行政处罚法〉—。的通知（《国发〔199—6〕13《。号）：。、国务院关于全面】推进依法《行政的决《定充分认《识实行相《对集中行政处罚权制！度的重要意义扎扎】实实：地，搞好试点工作试【点地方？的省、自《。。治，区、：直辖市人《民政府法制工—。作机构和试点—。城市人民政府法【制工作机《。构要发挥在法制【工作方面《的参谋和助手作用协！助本级政府依—法积极？稳妥地推进试点【工作 —    》 国务院各部门要】继续按？照国务院关》于贯彻实《施〈中？华人民共和国行政处！罚法〉的通》。知的要求《进一步提高》对实行相《对集中行政处罚【权制度？。重大：意义的认识》认真研究适应社会】主义：市场：经济要求的行政执】法体制支持省、自治！区、直辖市人—民政府做好相对集中！。行政处罚权试点工作！ ？    — 二、继续抓好现有！。试点：城市的试点工作总体！上看相？对，集中行政处罚权【的试点工作》进展比较顺利；【同时也还《有不少问题需要【依照行政处罚法的】规定和国务》院，。关，于贯彻实《施〈中？华人民共和国行【政处罚法〉的通【知的要求认真研【究解：决以进？一步推进、完善【。试点工作试》点地方的省、自治】区、直辖市人—民，政府和？试点城市人》民政府要《切实负起责任加强对！试点：工作的领导》。主要：领导同志要亲—。自抓真正把试—点工作列入》重要议事《日程要密《。切，关注并？及时解决试点—工作中出现的各【种问题下大力气抓好！集中行使行》政处罚权《的行政机关的队【伍建：设；要教育和—督促有关部门增强政！治意识、大局意【识和责任意识—积极支持《试点工作 】     为了】进一：步，推进行政《管理体制《的改革试点城市集中！行使：行政处罚权的行政机！关应：当作为本级》。政府的一个行政机关！不得作为政府一个】部门：内，设，机构：或者下设机构集【中行使？行政处罚权的—行政机关的执—法人员必须是公务】员，行政处罚权相—对集中后有关—部门不得再行使已】统一由一个行政机】关行：使的：行政处？罚权；仍然行使【的作出？的行政处罚决定【一律无效集中行【使，行政处？罚权的行《。。政，机关所需经费列入】本机关的《预算由？本，级政府财政全额拨款！不得以收费》、罚没收入作—为经费来《。源；罚款、》没收违法所得—。或者没？收非法财物拍卖的】款，。项，必须按照《规定分级全额上缴】国库有关地方—政，。府要建立健全—行政执法监督制度对！集中行使行政处罚】权的行政机关—实行：行，政，执法责任制和评【议考核制集中行【使行：政处罚权的行政【机关：要加强对本机关【执法：人员的思想》政治教育、职业道德！教育和遵纪守法【。教育：加强领？导，、严格管理确保【执法人员的政治【素质和业务素质【。促进严格执法、秉】公执法、文》明，执，法努力提高执法水平！ ： 《    各试点城市！要按照行政处罚【法的规定和本通【知的要求《进一步？理顺：集中行？使行政处《罚权的？行政：机关的管理体制切】实采取措《施精：简，。机构、精简人员防止！出现新的《多，头执法问题真—正达到试点的目【的 ？    【 三、积极稳妥地扩！大试点范围根据实际！需要：。在总结试点经—验的基？础上按照国务—院批准的原则和要求！积极稳妥地扩—大试点范围是必【。要的：、适：宜的从试点工作情况！看实行相对》集，中行政处罚权—的领域应当》是那些多头执法【、职责交叉、执【。法扰民问题比较突】出严重影响执法效】率和：政府形象《的领域如城市管理领！域等在城市管理领】域可以集中行—使的行政处罚—。权主：要包括 《。 ：     （】一）市容环境卫【生，管理：、规划管理、—城市绿化管理、市政！管理、环境保护【管理等？方面法律、法—规，、规章规《定的全部或者部分行！政处罚权； ！。  ？   ？（二）工《商，行政管理方面法律、！法规、规章规—定的对无照商贩【。的，行政处罚权； ！   》  （三）公—安交通管理》。方面：法律、法规、—规章规定《的对侵占道》路行：为的行政处罚权集中！行，使行政处罚权的行】政机关还可以履行法！律、法？规、规章或者省、】自治区、直辖市【和城市人民政府规定！的其他职责但—是，国务院部门垂直【领导的行政机关行】使的行政《。处罚权以及限制【人身：自由的？行政处罚权》。不得由集《中行使行《政处罚权《的行政机关行使 】  —  ： 各省、自治—区、直辖市人民政府！可以根据《本通知的精神和【确，。定的原则结合—本地方的实际情况】提出相对集中行【政处罚权的意见和工！作方案报国务院审批！有关事宜《由国务院《。法制办？根据：国务院领导同—志，批准的试点工作方】案的原？则，具，体办理对条件—成熟、要求在本行】政区域内试点范【围较大的地方经国务！。院授权？也，可以由有关省、自】治区、直辖》市人：民政：府根据本通知—确定的原则决—定在本地区开展相】对集中？行政：处罚权试《点，工，作   ！  四、把试点【。的经验运用于市【、县机构改革进【一步理顺市、县行】政管理体《制市、县两级政【府担：负着十分繁重的【行政：执法任务长期以来多！头执：法，、职权交叉》重复：和行政执法机—构膨胀等问题比较突！出需：要通过改革真正做到！精兵：简政建立办事高【效、运转协调、行】为规范？的行政管理体—系和：行政执法体制为【此各地？方要把进《行相对集中行政处】罚权试点《的经验运用于市【、县机构改革进【一步：理，顺行政？管理体制坚》。。。决克服多头管—理、政出多门—的弊端切实促进政】府，职能转？变 ？     试！点城市要在》进，行相对集中》行政处罚权试点【的基：础上：对，有关行政机关必须】保留：的管理权、审批权】该归并的下决心【。归并该集《中，。的下决？心相对集《中以精？简机构精简》人员：。其他地方也要按照相！对集：中行政管理职能【的要求设置》行政机关合理调整、！配，置行政？管理职能凡属—于市、县政府机构改！革范围内的事项【。均由有？关市、？县，人民：政府依照中华人民】共，和，国地方各《级人民代表》大会和？地方各级人民政府】组织法第《六十四条第四款关】于“自治州、县、自！治县、市、》市辖区的人民政府的！局、科等工》作部：门的设立《、增加、减少或者】合并由本级人民【。政府报请上一级人】民政府批准》并报本级人民代表】大会常务委员会备】案，”的规？定，办理不需要按照【相对：集中行？政，处罚权试点工—作的审批程序报【批，国务院有关部门和省！、自治区、直辖【市人民政府》有关：部，门，都要按照进一—步深化行政管理【体，制改革的要求积【极支持各地方按照】相对集中行》政管理权《的要：求进行机构改革【进一步？深化行政《管理体制改革的要求！积极支？持各：地方按照相》对集中行政管—理权的要《求进行机构改革序报！批   ！  国务院有关部】门和省？、自治区、直辖【市，人民政府有》关部门？都，要按：照进一？。步深化行政管理体】制改革的要求积【极，支持各地方按—照相对集中行—政管理权《的，要求进行《机，构改革进一步深化行！政管理体制改—革的要求积极支持】各地方按照相对集中！。行政管理权的要求】进行机构改革 】 ：  ？   国《务院办公厅》 ：