？。 国务院办公—厅关于继续做好【相对集中行政处罚】权试：点工：作的通知 ！     各省！、自治区、直辖【市人民政府国—务院：各部委？、各直属《机构 ？ ， ，。 ， ：    根》据国务院关于全面】推进依法行政的决定！（国发〔1999〕！。23号）中》关于“继续积极推进！相对集中《行政处罚权的—试点工作并在总结试！点经验的基》础上：扩大试点范围”的】要求为了积极稳【妥地：推进相对集》。中行政处罚权试点】工作经国务院同【意现就有关》事项通知如下—    ！ 一、进《一步提高对》实行相对集中—行政：处，罚权制度重》。大意义的认识中华人！民共：和国行政处罚法（以！下简：称行政？处罚法）确立—的相对集《中，行政处罚权制—度是对现行行—政管：理体制？的重大改革目前【政府：。职能：转变和行《政管理？体制改革尚未—完，全到位行政机关【仍，在管着？许多不？该管、管不了—、实际上也》管不好的事》情机构臃《肿、职责《不清、？执法不规范的问题】相当严？重往往？是制定一《部法律、法规后【就要设置一支—执法队伍一》方面行政执法机构多！行政执法权》。分散；另一方面部】门之间职《权交叉？重，复执法效率》低不：仅造成执法扰民也】容易滋生腐败实【行相对集《中行：政，处罚权制度对于解】决行政管理》中长期？存在：的多头执法、职权】交叉重复和行政执】法机构膨胀等—问题提高行政—执法水平和效率【降，。低行政执法成本【建立“？精简、统一、效【能”的行政管理体】制都有重要意义 ！ ？     》进行相？对集中行政处罚【权试点地方》的省、自治区、【直辖市人民政—府和试？点城：市人民政府要以【“，三个代表”的重要】思想为？根本指导思想—从贯彻依法治国基】本方略、全面推进依！法，行政：。的高度带头认真学】。习，行政处罚法、国务院！关于贯彻实施〈中】华人民共和国行政】处罚：法〉的通知（国发】〔1996〕13号！）、国务院关于【全面推进依法行【。政的决？定充分认识实—行相：对集中行政》处，罚，权制度的《重要意义扎》扎，实实地搞好试点工】。。。作试点地方的—省、自治区、直辖】市人民？。政府：。法制工作机》。构和试点城市人【民政府法制工作机构！要发挥在法制工作方！面，的参谋和助手—作用协助本》级政府依法积极稳】妥地：推进试点工作 ！     【国务院各部》门要继续按》照国务院关于—贯彻实施〈中华【人，。民，共和国行政处—罚法〉的通知的要】求进一步提高—对实行相对集—中行政处罚权制度】。重大意义的认识认真！研，究适应社会主义市】场，。经济要求的行政执法！体制支持省、自【治区、直辖市—人民政府做好—相对：集中行政处罚权试点！工作 》    — 二、？继续抓？好现有试点》城市的试点工—作总体上看相—对集中？行，政，处罚权的《试点工作《进展比？较顺利；同时也还有！不少问题需要—依照：行政处罚法的规定和！国务院关于贯—彻实：施〈中华人民共和】国行政处《罚法〉的通知的要】求认真研究解决以进！一步推进、完善试点！。工作试点地方的【省、自治《区、直辖市人民政】府和试？点，。城市人民政府要切实！负起：责任加强对试—点工：作的领导主》要领导同志要亲【自抓真正把试点【。工作：。列入重？要议事日程要密【切关注并及时解决试！点工作中出》现的各种问题—下大力气《抓好：集中行？使行政处罚权的【行政机关的队伍建】设；要教育和督促有！关部门增《强政治意《识、大局意》识和责任意识积【极支持试点工—作 《 ？    为了进一】步，推进行政管理体制】的改革试点城市集中！行使行政处罚权的行！。政机关应《当，作为本级政府—的一个行政机—关，不得作为政》府一：个部门内设机—。构或者下设机构【集，中，。行使行？政处罚？权的行？政机：关的执法《人员必须是公—务员行？政，处罚权相对》集中后有关部门不】得，再行使已《统一由一个行政机】关行使？的行政？处罚：。权；：仍然行？使的作出的行政【处罚决定一律无效】。集中行使《行政处罚权的行【政机关所需》经，费，列入本机关》的预算？由本级？政府财政全额—拨款不？得以收费、》罚没收入作为—。经费来源；罚款、没！收违法所得》或者没收非法财物拍！卖的款？项必：须按照规定分—级全额上缴国库有关！地方政府要建立健全！行政执？法监督制度》对集：中行使？行，政处罚权的行政机】关实行？。行政执法责》任制和评议考核【制集中行《使，行政处？罚权的行政机关要加！强对本机关》执法人员的思—想政：治教育、《职业道德教育和【遵纪守法教育加【强，领导：、严格管理确保【执法人员的政治素质！和业：务素：质促进严《格执法、秉公执【。法、文明执法努力】。。提高执法水平 ！。 ， ：   ？ 各试点城市要按】。照行政处罚法—。的规定？。和本通知的》。要求进一《步理顺集中行使【。行政处罚权的行政机！关的：管，理体制切实采取措】施精简机构、精简】人，员防止出现新的多】头，执法问题真正达【到试：点，的目的 ！    《三、积极稳妥—地扩大试点范围根据！实际需要在总结【试点经验的基—础上按？照国：务院：批准的原则和要【求积：极稳妥？地扩大？试点范围《。是必要的、适—宜的从试点工作情】况，看，实行相对集中行政】处罚权的领域应【当是那些多》头执法？、职责交叉、执【法扰民问题比较【突出严重影响—执法：效率：和政府形象的领【域如：。城市管理领》。域等在城市管理【。领域：可以集中《行使的？行政处？罚权主要包括 ！     【（，一）市容《环境：卫生管理、规划【管理、城市绿化管理！、市政管理、环【境保护？管理等方面法律【、法规、《。。规章规定的》全部或？者部分？行政处？。罚权； 】  ：。   （《二，）工商行《政管理方面法律、法！规、规章规定的【对无照商贩的行【政处罚？权； —  ？   （三）公安】交通：管理方面《法律、法规、规【章规：定，的对侵占道路—。行，。为的行政处罚权集】中行使行政处罚权的！行政机关还可以履】行法律、《法规：、规：。章或者省、自治区、！直辖市和城市—人民政府《规定的其他职责【但，是国务院部》门，垂直：领导的行《政机关行使》的行政处罚权—以及限制人》身自由的《。行政处罚权》。。不得由集中行使行政！处罚：权的行政机》关行：使 ： ：     【各省：、自治区、直辖市人！民政府可以根据本】通知的？。精神和确定的—原则结合本地方【的实：际情况提出相—对集中行政处罚【权的意见和工作【方案报国务院—审批：有关事宜由》国务院法制办—根据国务院领导【同志：批准的试《点工作方案的原则】具体办理对》条件成熟、要求在本！行政区域内》试点范围较大—的地方经国务院授权！也可：以由有关省、自治】区、直辖市人民政】府根据本《。通知确定的原则【决定在本地区开【展相对集中行政【处罚权试《点工作 【    》 四：、把试点的经验【运用于市、县机构】改革：进一步理顺市、县】行政管理体制市【、县两级《政府担负着十分繁】重的行政执法—任务长？期以来多头执法、职！权交叉重复和行政】执法机构《膨胀：等问题比《较突出？需要通过改革真【正做到精《兵简政建立办—事高效、运转协【调、行为规范—的行：政管理体系和行政】执，法体：制为此各地方要【把进行？相，对集中行政处罚权试！。点的经验运用于市、！县机：构改革进一》。步理顺行《。政管理体《制坚：。决克服多头管理【、政出多《门的弊端切实—。促进政府职能—转变 ？。 ？ ，     》试点城？。市要在？进行相对集中行【政处罚权试点的基础！上对有关行政机关】。必须保留的管理权】、审批权该归—并的下决心归并该集！。中的下决《心相：对集中以精简机构】精简人员其他—地方也？要按照相对集—中行：政管理职《能的要求设置行政】机关合理《调整、配置行政管】理职能凡《属于市？、县政府机构改革】范围：内的事项均由有关市！、县：人，民政府依照中华【人，民共和国《地，方各级人民代—表大会和地》方各级人民政府组织！法第六十四条—第四款关《于“自治州、—县，、自治县《、，市、市辖区的人【民政：府的局、科等工作部！门的设？立、：增加、减少或者【合并由？本级人？民政府报请上—一级人民政府批准】并报本级人民代表】大会常？。务委员会备》案”的规定》办理不需要按照相对！集中行政处罚权试点！工作的审批程—序报批国务院有关部！门和省、自治区、】直辖市人民政—府有关部门都要按】照进一步深化行政】管理体制改》革的要？求积极支持各—地方按？照相对集中行政【管理权的要求进【行机：构改革进一》步深化？行政管理《体制改？。革，的要求积《极支持各地》。方，按照相对集中行政】管理权的要求进行】机，构改：革序报批 》   【  国务院》。有关部？门和省、自治—区、直辖市》人民政府有关部门都！要，按照进一步深—化行政管理》体制改革的要求积】极支持各《地方按？照相对集中行政管理！权的要求进》行机构改《革进一步深化—行政管理体》制改革的《要求：积极支持各》地方按照相对集中行！政管理权的要求【进行机构《改革 《  》   ？国务院办公》厅 ？