： 国？务，院办公厅关于规【范校外培训机构发展！的意见 《  】  ：。  各省、自治区】。、直辖市人民政【府国务院各部—委、各直属》机构 【  ：   面向中—小学生的校外—培训机构(以下简】称校：外培训机构)开展非！学历教育《培训是学校教育【。的补充对于》满足中？小学生选择》性学习需求、—培，育发展？兴趣特？长，、拓展综合素质具有！积极作用但》近年：。来一些校外培—训机构？违背教育《规律和青少年成长发！展规律开展以“【应试”为导》向的培训造成中小】。学生课外负》担过重？增加了？家庭经济负担—破坏了良好》的教育生态社会【反映强烈为切实减轻！。中小学生过重课外负！担，促进校外培训机【构规范有序发展【经国务院同意—。现，提出如下意》见  】  ： ，一、总体要求 【 》        (！一)指导思想以习】。近平：新时代中国特色【社会主义思想—为指：导，深入贯彻落实党的】十九大和十》九届二？中、三中全会—精神全面贯彻党【的教育方针》坚，持立德树人发展素质！教育以促进中小学生！。身心健康《发展为？落脚点？以，建立健全校外培【训机构监管机制为】着力点努《力构建校《外培训机构》规范：有序发展的长效机】制，切实解决《人民群众《反，映强烈的《中小学生课》外负担过重》问题形？成校内？外协同育人的良好】。局面 【        】 ，(二)基本原—则 ？ ，     依】法规范依法》依规对校外培训机构！进行审批登记—、开展专项治理、强！化日：常监管切实规—范校外？培训：秩序校外培训机【。构依：法依规开展培训【业务：。。和相关？活动自觉维护中【。小学生及家长合法权！益 《 ：     分类管理！鼓励发展以培—养中小学生兴—趣爱好、创》新，精神和？实践能力为目—标的培训《。重，点规范语《文、数？学、英语及》。物理：、化：学、：生物：等学科知识培训【坚决禁止应试、超】标、：超前培训及与招【生入学挂《钩，的行为 》  》   综合施策统筹！学校、社会和家【庭教育既《规范校？外培训机构培—训行为？又同步改进中—小学教育教学—提高学校教》育质量？和课后服务能力强化！学校育？。人主体？地位积极推动—家长转变教育观【念做到标本兼治【、务求实效 ！     协【同治理强《化省地(市)统【。筹落实以县为主【管，理责任建立》健全工作协调机【制有：关部门各司其—职、分工协作统筹做！好审：批，登记和监督》管理形成综合治理合！力确保积极》稳妥推？进  】   二、明确设置！标准 —    》 ，    (三—)确定设置标准省】级教育部门》要会同有关部门结合！本地：实际研究制订校外】培，训机构？设，置的具体标》。准;省域内》各地市？差，距大的可授权地市】级教育部门会同当地！有关部门制订并向省！级教育？部门及有关部门备】案  】。       (四！)遵循基本要求【各地标？准，必须达到《以下基本《要求场所《条件方面校外培训机！构必须有符合安全】条件的固定场所【。同一培训《时段内生均》面积不低于3平方】米确保不拥挤、易】疏散;必《须符合国家关于消】防、环保、卫生、】食品经营等管理【规定要求通》过为参训对象购买人！身安全保险》等必要方《式，防范和化解》安，全事故风险师资条】件方面校外培训【机构必？须有相对稳定的师】资队伍不得》聘用中小学在职【教师所聘从事—。培训工作的人—员，必须：遵守宪法和法律【热爱教育事业具有】良好的？思想品德和相应【的培训能《力;从？事语文、数学、英】语及物理、化学、生！物，等学科知识培训的】教师：应具有相应的教师资！格培训机构》应，当与所聘人》员，依法：签，订聘用合《同、劳？动，合同或劳务》协议：聘用外籍人员—须符合国家有关【规定管理条》件方面校外培训机构！必，须坚：持和加强党的领【导做到党的》建，设同步谋划、党【的组：。织同步设置、党的工！作同步？开展确保正确的办】学方向必《须有：规范的章程》和，相应的管《理制度？明确培训宗》旨、业务范围、【议事决策机制、资】金管理、保障条【。件和服务承诺—等 ？     】三、：依法审批登记 】。 ：     —    (五)【确保证照齐全校外培！训机构必须经审批】取得办学《许可证后登记—取得营业执照(【或事业？单位：法，人证：书、：民，办非企业单位—登记证书下同)才】能开展培《训已取得办学—许可：证和营业执照的【。如，不符合设置标准应】。当按标准要求整改整！改不到位的要依【法吊：销，办学许可证终—止培训活《动并依法办理—变更或注销登记 ！     】  ：  (六)严格审】批登记？校外培训机构—审批登记实行属地】化管理县级教—育部门负责审批【颁发办学许可证未经！教育部门《。。批准任？何校外培训》机构不得以家—教、咨询、》文化传？播等名义面向中小】学生开展培训业务校！外培：训机构在同一县域设！立，。。分支机构或培训【点的均须经过—。批，准;：跨县域设立》。分支机构或培训点的！需到分支机构—或，培训点所《。在地县？级教育？部，门审批中小》。学校不得《举办或参与举办【校外培训机》。构  】   四、规—范培训行《。为 —       【  (七)细化培】训安排校《外培训机《构开展语文、数学、！英语及物理、—化，学、生物等学科【知识培训的》内容、班次、招生对！象、进度、上课时】间等要向所》在地县级教》育部门备《案并向？社，会公布？;培：。训内容不得》超出：。相应的国家课—程标准？培，训班次必须》与招生对《象所处年《。级相匹配培训进度不！得超过所在县(区)！中小学同期》。进度校外培》训机构培训时间【不得：和当地中《小学：校教：学时间相冲突培【训结束时间不得晚】于20∶30—不得留作业;严【禁组：织举办中小学—生学科类等》级考试、竞赛及进】行排名？ ：     】    《(八)践《行诚实？守信校外《培训机构《应实事求是地—制订：。招生：简章、制《作招：生广告向审批机【关备案并向社—会公示自觉》。接受监？督要认真《。履行服务承诺—杜，绝培训内容名—不，符实不得以暴力、威！胁等手？段强迫学生接受【培训要不断》改进教？育教学？提高培训质量努【力提升培训对—象满意度 — ， ： ，     》   (《九)：规范收费管》。理，。严格执行《。国家关于财务与资】产管理的规》。定收费时段与教学安！排，应协：调一致？。不得一次性收取时】间跨度超过3—。个月：的费：用各地教育》。部门要加强与金【融部门的合作探索】通过建？立学杂费专用账户】、严控？账户最低余》额和大额资金流【动，等措施加强》对培训机《。构资金的监》。管培训机构收费项目！及标准应当向社会公！示并接受有》关，部门：的，监，督不得在公示的项】目和标准外收—取其他费用不—得，以，任何名？义向培训对象—摊派费用或者强行】集资对于《培，训对象未完成的培训！课程：有关退费事宜严格按！双方：合同约定以及相关】法律：规定办理 【 ，。   《。  五？、强化监督》管理 《 ，    —  ：。   (十)完善】。日常监管各地要切实！加强对校外培训机构！办，学行为？的，。日，常监：管坚持谁审批—谁监管、谁主管谁监！管防止重审批轻监】管健全监管责任体】系和工作机制—切实加？强监管队伍》建设教育部门负【责查处未取》得办学许可证违法】。经营的机构并在【做好办学许可证【审批工作基础上重点！做，好培训内容、—。培训班次《、，招生：对象、教师资格及培！训行为的《。监管工作牵》头组织校外培训市场！综合执法《;市：场监管部门重点做好！。相关登记、收—。费、广告宣传、反】。垄断等方面》的监管工《作，;人力资源》社会：保障部门重点做【好职：业培训机构未经批准！面向中小《学，生开展培《训的监管工作;机构！编，制、：民政部门重点做好校！外培训机构违反相】关登记管理》规定：的监管工作;公【安、应急管理、卫生！、食品监管部门重点！做好：校，外培训机构的安全】、卫生？、食品条件保障的】监管：工，作;网信、》文化、工业和—信息化、广电部门在！各自职责范围内配】合教：育部门做好线—上，教育监管《。。工作 】       【 (十一)落实年】检年：报制度县级》教育部？门要会同有关—部门按照校》外培训机构设置【标，准、：审，批条件、办》学行为？要求：和登记管理有关规定！。完善管？理办法？认真：组织：开展年？检和年度报》。告公示？工作在境外上市【的，校外培训机》构向境外公开披【露的定期报》。告及对公司》经营活动有重大【不利影响的》临时报？。。告等信息应以—中文文本在公—司网站(如无公【司网：站应在证券信息【披，。露平台)向境内同】步公开、《接，受监督对经》年检和年报》公示信？息抽查检查》发现校外培训机构】隐，瞒实情、弄虚作假】、违法违规办学【或不接受年》检，、不报送年度报告】的要依法依规严肃处！理直至吊销办学许】可证：追，究有关人员的法律】责任：。  【   ？。。  ：  (十二)公布黑！白名单？全面推行白名—单制度对通》。过审批登《记的：在政府网《站上：公布校外培训机构的！名单及主要信—息并根据日常—。监管和？年检、年度报告公示！情况：及时更？新各地可根据校外培！训机构的设置和【管理要求建立负【面清单对已经审批】登，记但有负面清单【所列行为的校外培】训机构应当》。及时将其从白名单上！清除并列入黑名单】。;，。。对未经批准》登记：、违法违《规，举办：的校外培训》机构予以严肃查处】并列入？黑名单？将黑名单信息纳【入全国信用信—息共享平台按有关规！定，实施联合惩戒—。将营利性校》外培训？机构的行政许可【信息、？行政处？罚信息？、黑：名单信息《、抽查检查结果【等归集至国家—企业信用信息公【示系统记于相对应企！业名下并依法公示对！于非营利性》校外培？训机构的《。失信行为依据社会】组织信用信》。息管理有关规定【进行信用管理并依】法公示 【。     六【、，提高中？小学育人《能，力 》      【   (十三)【提升教学质量切实加！强中小学师德师风建！设鼓励广《大教师为人》师表：、潜心教书育人【中小学校必须—严格按照国家发【布的课？程方案、课程标准】和学校教学计划【开足、开齐》、开好每《门课程各地》教育部门要指导中小！学校按照学校管【。理有：关标准对标》研，判、依标整改—严格规范教》育教学？行为努力提高—教育教学质》量为切实减轻中【小学生课外》负担：创造条件坚持依法从！严治教对中小学【校不：遵，守教学计划、“非零！。。起点教学”等行为要！坚，决查处并追究有关】校，长和：教，师的责任;对中小】学教师“课上—不讲课后到校外培】训，机构：讲”、诱导》或，逼，迫学生参加校—外培训机《构培训等行为要严】。肃处理直至取—。消有关教《师的教师资格—  【       (十！四)严明《入，学纪律？严肃中小学招生入】学工作纪律》坚决禁止中小—学校与校外培—训机构联合招—生坚决？查处将校外》。培训机构培》训结：果，与中：小学校招生入学挂钩！的行为并依法追【究有关学校、校外】培训机构《和相关人《员责任？ ： 《 ，  ：   ？  (？十，五)做？好课后服务各地要创！造条件、加大—投入：、完善？政策强化中小学校】在课后服务中的【。主渠道作用普遍【。。建立：弹性离校制》度中小学校》要，充分挖掘学校—师，资，和校：舍条件的潜力并【积极利用校外资【源充分发挥家—长委：员会的作用》努，力开辟？多种适宜的途—径帮：助学生培养兴趣【、发：展特长、开》拓视：野、：增强实践不》断提高？课后服务《水平可为个别学习有！困难的学生提供【免，费辅导坚《决防止？课，后，服务变相成为集【体教学或补课各【地，可根据课后服务性质！采取财政补贴、【。收取服务性收费【或代收费等方式筹措！经，费，有关部门在核—定绩效？工资总量时应—当适当考虑学—。校，。和，单位开展《课后服？务因素;学》校和单位《在核定的绩效工资】。。总量：内对参与课后服【务的教师给予—适当倾斜《设定服务性收费或代！收费的应当坚持成】本补偿？和非营利原》则按有关《规定由省级》教育部门和价格【主管部门联合报省级！人民政府《审定后执行中小学生！是否：参加课后服务由学生！和家长？自愿选？择，严禁各地以》课，后服务名义乱—收费 【     七、加强！组织领导 — ， ：         ！(十六)健全工作】机制各地要切—实提高？思想认识将规范校外！培，训机构发展纳入重】要议事日《程建：立，由教育部门》牵头：、有关？部门：参与的联席会议【制度：制，订详细？的，工作方案细化—分工：、压：实责任？、，大，力推进及时总结【经验研究《新情况、新问题不断！改进政策措施—充分发挥相关行业协！会在行业发展、【规范、自律等方【面的作用注重多【方联动发展》社区功能《加强少年宫、实【践基地等场馆建【设，多渠道满足中小学】生的个性化需求形】成学校、家》庭、社会《育人合力 ！        】 (十七)做实专】项，治理各地要开展好】校外培？训机构？专项治理《工作进行全面—摸排认真建》立工作台账》完善分类管》。理对存在问题的【培训机构逐》一整改到位》要，加大：工作督促指导—力度通过开展自查、！交叉检查、专项督】查等方？式确保专《项治理取得实际【成效 《    【     (十八】。)强化问《责考核教育督导部门！要加强对地》方政：。府规范校外培训【机构：发展工作的》督导评？。估评估结果作为有关！领，导干部综合》考，核评：价，的重：要参：考建立问《责机制对责任—不，落实：、措施不到位造成中！小学生课外》负，担过重人民》群众反映特别—强烈的地方》及相关？。责任人要进行—。严肃问责规》范治：。理校外培训机—。构及：减轻中小《学生课？外负担不《力的县(区)不得申！报，义，务教育？基本均衡和》优质均衡《发展评估认定—。;已经？通过认定《的要：下发：专，项督导通知书限期】整，改   ！      (十九！)，重视宣传《引，导各地要通过—多，种途径？加强政？策宣传解读使改革】精神、政策》要义：家，喻户晓形成》。。良好社会氛围通【过，家，长，会，、家长学校、家访】、专：题报告等形式—促，进家长树立正确的教！育观念、《。成才观念不》盲目攀比《科学认识并切实【减轻学？生过重？的课外负担对表现】突出的校外培训【机，构，。给予：宣传引导校外培训】机构增强社会责任】担当强化自我约束】树立良好社会形象】 《     国务院！办，公厅 》   》  ：2018《年8月6《日， ：