。。 国务—院办公厅关于—规范校外培训—机构发展的意见【。 》   》   各省、自治】区、直辖市人民政府！国务：院各部委《、各直属机构 ！ ： ，    面向中小学！生的校外培训—机构(以下》简，称校外培训机构)】开展非学历教育培训！是学：校教：育的补？充对于满《足中小学生选择性】学习需求、培育【发展兴？趣特长、拓展—综合素质具》有积极作用但近年来！。一，些校外培训机构【。违，背教育规《律，和青少年成长发展】规律开展以“应试”！为导向的培训—造成中小《学生课外负担过重增！加了家庭经济负【担破坏了良好的教育！生，态社会反《映强烈为《切实减轻中小学【生过重课外负担【促进校外培训—机构规范有序发展经！国，务院：同，意现提出如下意见】 《  ？  ： 一、总体要求 ！ ： ，        】 (：。一，)指：导，思想：。以习近平新》时代中国特》色社会主义思想【为指：导深：入贯彻落《实党：的十九大《和十九？届二中？、三中？全会精？神全面贯彻党—的教育方针坚持立】德树人发展素质教育！以促进中小学生身心！健康发展为落脚点】以建立健全校外培训！机构监管机制—为着：力点努力构建—。校外培训机构规范有！序发展的长效机制切！实解决人民群—众反映强《烈的中小学》生课外负担过重【问题形成校内外【协同育人的良好【局面 】  ： ，     (二【)基：本，原则：    ！ 依法规范依法依规！对校外培训机—构进行审批》。登记、开展专项治理！、强化日常监管切】实规范校外》培训秩序校外培训】机构依法依》规开展培训业务和相！关活动？。自觉维？护中小？学生及家长》。合法权？益 《   》  分类管理鼓励】发展以培养》中小学生兴趣爱好】、创新精神和实践能！力为目标的》培训重点规范语【文、数学、英—语及物理《、，化，学、生物等学科知识！培训坚决禁止—应试、超标、超【前培训及与招—生入学挂钩的行为】    ！。 综合施策统—筹学校、社会—和，。家庭教？育既规范校外培训】机构培训行为又同】步改进中小》学教育？教学提高学校—教育质量《和课后服务》能力强化学校育【人，主体地？位积极推动家长【转变教育观》念做到标《本兼治、《务，求实效 【。 ：   ？ 协同治《理强化？省地(市)统筹【落实以县为》主管理？责任建立健》全工作协《调机制有《关部门？各司其职、》分工协？作统筹做好审批【登记和？监督管理《形成综合《治理合力确保积【极稳妥推进 ！  ？ ， ， ，二、明确设置标准 ！ ？        ！ (三)确定—设置标准省级教育】部门：要会：同有关部《门结合本地实际研】究制：订校外培训机—构设置？的具体标准;省域】内各地市差距—。大，的可授？权地：市级教育部门会同】当地：。有关：部门：制订并向省级教【育部门及有》关部门备《案，。  【  ：    《 (四)遵循基本】要，求，各地标准必》须达到以下基本要求！场所条件方面校【外培训机构必须有符！合安全条《件的固？定，场所同一培训时段内！生均面积不》低于：3平方米确保不【拥挤、易《疏散;必须》符合国家关于消防】、环保？、卫生、食》品经营等管》。理规定？要求通过为参训对象！购，买人身安全保—险，等必：。要方式？防，范，和化解安全事故【风险师资条》件方面校外培训机】构必须有相对稳【定，的师资队伍不—得，。聘用中小《学在职？教师所聘从事培【训工作的《。。人员必须遵守—宪法和法律热爱教育！。事，业具有良好的思想品！德和：相应的培训能—力，;从事语文、—数学、？英语及物理》、化：。学、生物等学科知】识培训的教师应具】有相应的教》师资格培训机构应当！。与所：聘人员依法签订聘用！合，同、劳动合同或劳务！协议聘用《外籍人员须符合国家！有关规？定管理条件方面校】外培训机构必—须坚持？和，加，强党：的领导做到党的建】设同步谋划、党的】。。组织：同，步设置、党的工作】同步开展《确保正确的办学方】向必须有规》范的章程和相—应的管理制度明确培！训宗旨、《业务：范围、议事决策机】制、资金管理—、保障？条，件和服务承诺等 】 《     三—、依：。法审批登记 】     【    (》。五)确保证照齐全】。校外培训机构—必须：经审批取得办学许可！证后登记《。取得营业执照—(或事？业单位法人证书、民！办非企业单位登记】证书下同)才—能开展？。培训已取得办—学许可？证和营业《执照的如不》符合设置标准应当按！标准要求整改整改不！到位的要依法吊【销办学许《可证：终止培？训，活动：并依法办理变更【或注销登记》 》        】 ，(六：)严格审批登—记，。校外培？训机：构审：批登记实行属—地化管理县》级教育？部门负责审》批颁发办《学许可证未经—教育部门《批准任何校》外培训机构》不得以家《。教、咨询、文化传】播等名义面向—中小学？生开展培训业务校】外培训机构在—同一县？域设立分《支机构或培训点的】均须：。经过批准;跨—县域设立分支机【构或培训点》的，需到分支机》构或培训点所在地】县级教育部》门审批中小学校不得！举，办或参与举办校外培！训机构？ ， ，     】四、规范《培训行为 》 ，      ！   (七》)细化培训安排校】外培训机构开—展语文、数学、【英语：及物理、化》学、生物等学—科知：识培训的内容、班】次、招生《。对象、进度、上课】时间等要向所—在地县级《教育部门备案并向社！会公：。布;培训内容不【得超出相应的国家】课程标准《培训班次必须与招生！对象所处年级相匹】配培训进度不得超】过所在县(》区)中？小学同期进》度校外培训机构【培训时间不得和【当地中小《学校教学《时间相？。冲，突培训结束》时间：不得晚？于20∶《30不得留作业;严！禁组织举办》中小学生学科类等级！考试、竞《赛及进？行排名 ！ ，       (八！)践行？诚实守？信校外培训机构应】实事：求是地制订招生简章！、制作招生广告向】审批机关备案—并向社会公示—自觉接受监督—要认真履行服务承诺！杜绝培训内容名【不符实不得以暴力、！。威胁等？手段强迫学生—接受培训要不断改】进教育教学提高培训！质量努力提升培【训对象？。满意度 ！      — ， ，(九)规范》收费管理严格执【行，国家：关于财务与资产管理！。的规定收费》时段与教学安排应】协调一致不得一【次性收取时间—。跨度：超过3个月的费用】各地教育《部门要加《强与金融部门—的合作探索通—过建立？学杂费专用》账户、严控》账户最低余》额和大额《资金流？动等措施加强—对培训机构资金的】监，管培训机《构收费项目》及标准应当向—社，会公示并接受有关部！门的监督不得在【公，示的项目和标准【外收取其他费—用，不得以任何名义【向培训对《象摊派费用或者【强行集资对》于培训？对象未完成的培训】课程：有关退费《事宜：严格按双《方合同约定以及相关！法律规定《办理：  【   ？五、强化监》。督管理 —   》 ，    《 (十)完》善日常监《管各地要切实加【强对校外培》。训机：构办学行为》的日常监管坚—持谁审？。批，谁监管、谁主管【谁监：管防止重审批轻监管！健全：监管责任体系—和工作机制切实加强！监，管队伍建设教育【部，门负责查处未取得办！学许可？证违法？经，营的机构并在做好办！学许：可证审批工作基础】上重点做好培训内】容、培？训班次、招生—对象、教师》资，格及培训行》为的监管工作牵【头，。。。组织校？外培训市场》综合执法;市场【监管部门重点做【好相关登记、收费、！广告宣传《、反垄断等方面的】监管工作;人力【。资源社会保障部门】。重点做好职业培训机！构，未经批准《面向中小学生开展】培训的监管工作;机！构编制、《民，。政部门重点做—好校外培训》机构违反相关登【记管理规《定的监管工作;【公安：、应急管理、—卫生、食《品监管部门重点做好！校外：培训机构的》安全、卫生、食【品条：件保障的监》管工作;网信、文化！、工业和信息化【、广：电部门在《各自：职责范？围内配合教育部门】做好：线上：教育：。监管工作 【  《     》 ， (十？一)落实年》检年报？制度县级教育部门要！会同有关部门按照校！外培训机《构设置标《准、审批条件—、，办学行为要求和登记！管理有关《规定：。完善管理办法认真】组织开展《年检和年《。度报告公示工作在】境外上？市，的校外培训机构【向境外公开披—露的定期报》告及：对公司经营活动有】重，大不利？影响的？临时报告《等信息？应以中文文本在公司！网站(如无公司网】站，应在证？券信息披露平—台)向境内同—步，公开、接受监督【对经年？检，和年报公《。。示信息抽《查检查发现校外【。培训机构隐瞒实情】、弄虚作《假、违法违规办【学或不接受年检【、不报送年度报告的！要依法依规严肃处理！。直至吊？销办学？许可证追究有关【。人，员，的法律责任 【 ， ， ：       【 (十二)公布黑白！名单全面推》行，白名单制度对—通，过审批登记的在政】府网站？上公布？校外培训机》构的：名单及主要信—息并根据日常—监管和年检》。、年度报《告公示情况及时更】新各：地可根据校外培训】机构的设置》和管理要求建—立负面清《。单对已经审批登记】但有负面清单所【列行为的校外培训机！构应当及时将其从白！名单上清除并—。列入黑名单》;对未经批》。准登记？、违法违规举办的】校外：培训机构《予以：严肃查处并列入黑】名单：将黑：名单信息纳入全国信！用信息共《享平台按有》关规定实《施联合惩戒将营利】性校外培训机—构的行政许可—信，。息、行政处罚—信息、？黑名单信息》、抽：查检查结果等—归集至国家企—业信用？信息公示系统记于相！对应企业名下—并依法？公示对于非营—利性：校外：培训：机构的失信行为【依据社会组织信用信！息，管理有？关规定进行信用管】理并：依法公示 》 ：     六、！。提高中小学育—人能力 》 ，      】   (十》。三，)提：升教学质量切实加】强中小学师德—师风建设《鼓励：。广大教师为人师表】、潜心教书育人【中小：学校必须严格按照】国家发布的》课程方案、》课程标准和》学校教学计》。划开足、开齐、【开好：每门课程各地教育】部门要指《导中小学校按—照学校？管理有关标准对标】研判、依标整改严】格规范教《育教学行《为努力？提高教育《教学质量为》。切实减轻《中小学生课》外负担？创造条件坚持—依法：从严治？教对中小《学校不遵守》教学计划、“非零】起点教学《”等行为要坚决查处！并追：究有关校长》和教师的责任—;对中小《。学教师“课上不【讲课后？到校外培《训机构讲”、—诱导或逼迫学生【参加校外培训机构培！训等行为要严肃处理！直，至取消？有关教师的教师【资格 《      ！ ，。  (十四)严明】入学纪律严》肃中小？学招生入学工—作纪律坚决禁止【中小学？校，与校外培训机构联合！招生：坚决：查处将校外》培，训机构培《训结果？与中小学《校招生？入学挂钩的行为【并依：法追究有《关学校、《校外培训机构—和相关人员责任 ！。     】   ？ (十五)》做好课后服》务各：地要：创造条件、》加大投入、完善政策！强化中小《学校在课《后服务中的主渠【道作用普遍建—立弹性离《校制度中小学校要充！分挖掘学校师资和校！舍条件的潜力并积】极，利用校外资源充分发！挥家长委员会的作】用，努力：。开辟多种适》宜的途径《帮助学生培养—兴趣、发展特长【、开拓视野、增强实！践不断提高课后服务！水平：可为个别学》习有困难的学生【提供免？费辅导坚决防止课】后服务变《相成为集《体教：学或：补课各地可根据【课后服务性质采取财！政补贴、收取—服务性收费或代【收费：等，方式筹措经费有【关部门在核定—绩效工资总量时【应当适当考虑学校和！单位开展《课后服务因素;学】校和单？位在核？定的绩效工》资总量内对参与课】后服务的教师给予】适当倾斜设定服【务性收费或代收费】的应当坚持成本【。补偿和非营利原则按！有关规定《由省：级教育部门》和价格主管部门【联合报省级人民政府！审定后执行中—小学生是《否参加课后服务【由学生和家长自愿选！择严禁各地》以课后服务名—义乱收费 — 《    七、加强组！织，领导 ？     ！    (十六)健！全工作机制各地要】切实提高思想认识】将规范校外培训机构！发展纳入重要议【事日程建立》由，教育部门牵头、有】关，部门：参与的联《。席会议制度制—订详细的工作—方案细化分》工，、压实责任、大【力推进及《时总结？经，验研究新情》况，。、，新问题不断改进政策！。措施充分发挥相关】行，业协会在行业发【展、规范、自律等方！面的作用注》重多方联动发展【社区功能《加强少年宫、实践】基地等场馆建设多】渠道满足中小学生的！个性：化需求形成学校、家！庭、社会育人合【力 【    《    (十七)】做实专项治理各【地要开展《好校外培训机构专项！治理工作进行全【面摸：排认真建立工作台账！完，善分类管《理对存在问题—的培训机构》逐一整改到位要【加，大工作督《促指导力度通过开】展自查、交叉检【查、专项督查—等方式确保专项治理！取得实际成效 【  —       (十！。八)：强化问责考核教【育督导部门要加【强对地方政》府规范校外培训机】构发展工作的督【导评估评估结—果作为有关领导干部！综合考核评价的重】要参考建立问—责机制对责任—不落实、措施不【到位造成中小—学生课？外负担过重人—民群：众反：映特别强烈的地【方及相关责任人要进！。行严肃？问责规？范治理校外培训机构！及减轻中小学生课外！负担不？力的县(《。区，)不得申报义—务教育基本均衡和优！。。质均衡发《展评估认定;已经】通过认定的》要下发专项督导【通知：书，限期整？改， 》     》    (十九【)重视宣传引导各】。地要通？过多种途径加强【政策宣传《解，读使改革《精神、政策要义【。家喻户晓形成良【好社会氛围通过家长！会、家长学校—、家访、专题报告等！形式促进家长树【立正确的教育观【念，、成才观《念不盲目攀比科【学认识并《切实减？轻学生过重的课外】负担对表现突—出的校外培训—机构给？予宣传引导校外【培训机构增强社会】责任担当强化自我】约束树立良好社会形！。象 ？    【 国务院办》公厅 】    2》0，18年8月6日 】 ，