？ 国务院办公厅关于！规，范校外？培训机？构发展的意见— 】     各省、自！治区、直辖市—。人民政府国务院各部！委、各直属》机构 】。    面》向中小学生的校外培！训，机构(以下》简称校外培训机构)！开，展非学历教育培训】是学校教育》的补充对于满足中小！学生选择性学习【需求、培育发展兴趣！。特长、拓展综—合素质具有积极【作用但？近年来一些校外培】训机构违背教育规】律和青少年》成长发展规》。律开展以“应试”】为导向的培训造成中！小学：生课外负担过—重，增，加了家庭《经济：负担：破坏了良《好的：。教育生态社》会，反映强？。烈为切实减轻中小】学生过重课》外负担促进》校，外培训机构规范有】序发展经国务院同】意现提出如下意见 ！ 《    《 一：、总体要求 ！ ，     》    (一)【指，导思想以《习近平新时代中国特！色社会主义思想为】指，导深入贯彻落—实党的十九大和【十九届二《中、三中《全会精神全面贯【彻党的教育方—针坚持立德》树人：发展素质教》育以促进《中小学生身心健康】发展为落《脚点以建立》健全校？外培训？。机构监？管机制为着力点努力！构建校？外，。培训机构规范有序发！展的长效机制切【实解：决人民群众反映强】烈的：中小学？生课外负担过—重问题形《成校：内外协同育人的良】好，局面 —        ！ (二)基本原【则 ： ？。     依【法规范依法》依规对？校外培训机》构进行审《。批登记、开》展专项治理、强【化日常？监管切实规范校外】培训：秩序校外培训机【构依法依规开展培】训业务和《相关活动自》觉维护中小学生【及，家长合法权益—    ！ 分：类管理鼓励》发展以培《养中小？学生兴趣爱好、创】新精神和实践能力】为目：标的培训重》点规范语文、数【学、英语及物理【、化学、生物—等学科知识》。培训坚决禁止应【试、：超，标、超前培训及与】招生入学挂钩的【行为 《  》   综合施策【统筹学校、社—会，和家庭教育既规范校！外培训机《构培训行《为又同步改进中【小学教育《教学提？高学校教育》质量和课后服务能力！强化学校育人主体】。地位积？极，推动家长转》变教：育，观念做到标》本兼治、务求实【效 ： 《     协同【治理强化省地(市)！统筹落实以县—为主：管，。理责任建立健—全工作？协调机制有关—。部门各司其职、【分，工协：作统筹做好》审批登记《和监督管理》形成综合治理合力】确保积？。极稳妥推进 】 ：  ：   二、明确设】置标准 】    《     (三【)确定设置》标准省级教育部【门要会同有关部门】结合本地实际—研究：制订校外培训—机构：设置：的具体标准;省域内！各，地市：差，距大的？可授权地市级—教育部门会同当【。地有关部门制订并】向省级教育部门及有！关，部门备案 ！ ，     》。   (四)遵【循基：本，要求各地标准—必须达到《以下：基本要求场》。所条件方面校外培】训机构必须有符合】安全条？件的固定《场所同一培训时段内！生均面积《不低于3平方米确保！不拥挤、易疏散;】。必须符合国家关于】消防、环保、卫生、！食品经营等》管理：规定要？求通过为参训对【。象购买人《。身安：全保险？等必要方式防范和化！解安全事故风险【师资条件方》面校外培训机—。构必须有相对—稳，定的师？。资队伍不得聘用中小！学在职教师所聘从】。事培训工《。作的人？员必须？遵守宪法和法律热爱！教育：事业具有良好的思】想品德和相》应的培训能力;从事！。。。语文：、数学、英语及物理！、化学、生物等【学科知识《培训的教师》应，具有：相应的？教师资格培训机构应！当，与，所，聘人：员依法签订聘用【合同、劳《动合：同或劳？务协议聘用》外籍人员须符合国】。。家有关规定管理条】件，方面：校外培训机构必须坚！持和加？。强，党的：领导做到党的建【设同步谋《划、党的组织同步】设置、党的工—作同步开展》确保正确《。的办学方向必须有规！范的章程和相应【的管理制度明确培】训宗旨、业务范围】、议事决策机—制、资金管》理，、保：障条件和服务承诺等！ ， ， ：     三【、依法审批》登，记 ？ ：        ！ (五)确保证照齐！全校外？培训机构必须经审】批取得办学》许可证后《登记：取，。。得营：业执照(或事业【单位：法人证书、》民办非企业单位【登记证？书下同)《才能开？展培训已取得—办学许可证和营【业执照的如不符合设！置标准应《当按标准《要求整改整改—不到位的要依法吊】销办：学许可证终止培【训活：动并依法办理变【更或注？销登记 【    》。     》(六)严格审—批登记校外》。培，训机构？审批：登记实行属地—化管理县级教—育部门负责》审批颁发《办学许可证未经教】育部门批准》任何校外培训—机构不得以家—教、咨？询、文化传播等名义！面向中？小，学生开展《培训业务校》外培训？机构在同一》县域设立分》支机构或培训—点的均须经过批准;！跨县：域设立分支机—构或培训点的需到分！支机构或《培训点所在地县【级教育？部门审批中小—学校不得举办—或参与举办校—外培训机构 】 ，  ？  ：。 四、规《范，培训行？为  】。       (】七)细？化培训安排》校，外培训机构开展语】文、数学、英语及】。物理、化学》。、生物等学》科知：识，。培训的？内容：、，班次、招生》对象、进度、—上课：时间等要向所在地】县，级教：育部门备案并向社】会公布;培训内容不！得超出相应的国【家课：程标准培训班—次，必，。须与招生《对象所处年级相匹配！培训进度不得超【过所在县(》区)中小学同期进】度校外培训》机构培训时间—不得和当地》。中小学校教》学时间相冲突培【训结束时间不得【晚于20∶》3，0不得留《作业;严禁组织【举，办中小学生学科类等！级考试、竞赛及进行！排名 】        】(八)践行》诚，实守信校外培训机构！应实事求是地制订】招生简章、》制作招生广》告向审批机关—备案并？向社会公示自—觉接：受监督要认真履行】服务承诺《。。杜绝培？训内容？名不符实不》得以暴力《、威胁等手段—强迫学生《接受培训要不断改进！教育教学提》高培训质量努—力，提升培？训对象满意度— —     》。。   (九)—规，范收：费，管理严格执行国家】关于财务与资产管】理的规定收费时段】与教学安排应—协调：一致不得一次性收取！。时间：跨度超过《3个月？的费用各地教育部】门要：加强与金融》。部，门的合作《探索通过建立—学杂费专用》账户、？严控账户《最低余额和大额资金！流动等措施加强对培！训机构资《金的监管培训机【构收费项目》及标准应当向社会公！示并接受有关部门的！。监督：不得在公示》的项目和标准—外收取其他费—用不：得以任何名义向培】训，对象摊派《费用或者强》行集资对于培训对】象，未完成的培训—课程有关《退费事宜严格—。按双方？合同约？。定，以及相关法》律规定办《理 —    《。 五、强化监督管】理 【  ：      (十)！完善日？。常，监管各？。。地要切实加强对校外！培训机构办学行为】的日常监管坚持【谁，。审批谁监管、—谁主管谁监管防止】重审批轻监管—健全监管责任体系】和工作机制切实【加强监管《队伍建设教育—。部门：负责查处未取得办】学，许可证违《法经营的《机构并在做好办学】许可证？审批工作基》础上重点做好—培，训内容、培》训班次、招生对象】、教师资《格及培训行为—的监：。管工作牵头》组织校外培训市【场综合执法;市【场监管部门》重点做？好相关登记、收【费、：广告宣传、》反，。垄断等方《面的监管工作—;人力资源社会保】障部门重点做好【职业培训机构未【经批准面向中—小，学生开展培训的【监管工作;机构编制！。、民：政部门重点》做好校外培训—机构违反相》关登记管理规定【的监管工《作;：公安、应急管理【、，卫生、？食品监管部门—。重点做好校外—培训机构的》安全、？卫生、食品条件保障！的监管工作;—。网信、文化、—工业和信息》化、广电部门—在各自职责》范围内？配合教育《部门做？好线上教育监管【工作 【         ！(十一？)落实年检年报制度！县级教育部门—要会同有关部—门按照校外培—训机：构设置标准、审批】条件、办学行为要求！和，登记：管理有关规定完善】管理办法认真组织开！展年检和《年度报告《公示工作《在境外上市的校【外培训？机构向？。境外：公开披露《的定期报告及对【。公，司，经营活动《有重大？不利影响的临—时报：告等：信，。息应以中文文—本在公？司网站？(如：无公司网站应在【证券信息披露平台)！向境内同《步公开、《接受监督对经—年检和？年报公示信息抽查】检查发？现，校外培训机构—隐，瞒实：情，、弄虚作假》。、违法违规办学或不！接受年检、不—报送年度《报告的要《依法依规严》肃处理直至吊销办】学许可证追》究有关人员》的，法律责任 】 ：       【 (十二)公布黑】。白名单全面推行白】名单：。。制，。度对通过《审批登记的在政府网！站上公布校外—培训机构的》。名单及主要信息并根！据日常监管和—年检、年度报告公示！情况及时《更新各？地，可根据校外》培训机构的设—置和：管，理要求？建，立负面清单对已经】审批登记但有负面】清单所？列行：为的校外《培训：机构应当及》时将其从《白名单上清除—并列入黑名单;对未！经批：准登记？、违法？。违，规举办的校外培训机！构予以严肃》查处并列入黑—。。名单将黑名单信息纳！入全国信《用信息共享》平台：按有关规定》。实施联合惩戒将营】利性校外培训—机构的行政许—。可信息、行政—处罚信息、黑名单信！息、抽查检》。查，结果：等归集至国家企业】信用信息公示系统】记于相对应企业名下！并依法公示对—。。于非营利《。性校外？培训机构的》。失信：行为依据社会组织信！用信息管理》有，关规定进行信—用，管理：并依：法公示 《 ： ，     —六、提？高中小学《育人能力 】       】  (十三》)提升？教学质？量切实加强中小学】师德师？风建设鼓励广大教师！为人师表、潜心教书！育，人中小学校必—须严格按照国—家发布？。的课程方案、课程】标准和学校教学计划！开足、开齐》、开好每门课程各】地教育部门要指导中！。小学校按照》学校管理有关标【。准对标研判、依标整！改严格规范教育教学！行为努力提高教【育教：学质量为切实减【轻中小学生课—。外负担创造条—件，坚持依法从严—治教：对，中小：学校不遵守教学计划！、“非零起点—教学”等行为要坚决！查处并追究有关【校长和教师的责【任;对？。中小学教《师“课上《不讲课后到校外培训！机构讲”、诱导【或逼：迫学生参《加校外培《训机构培训等—行为要？严肃处理直至—取消有？关教师的教师资格】 ，   【     》 (十？四)严明入学—纪律严肃中小—学招生入学》工作：纪律坚决禁止中小学！校与校外《培训机构《。。联合招生坚决查处】将校外培训》。机构培训结果与中】小学校招生入学挂】钩的：行为：并依：法追究有关学—校、校外培训—机构和相关》。人员责任 ！         ！(十五？)做：好课后？服务各？地要创造条》件、：加大投？。入、完善政》策强化？中小学？校在课？。后服：。务，中的主渠道作用普遍！建立弹性离校制度中！小学校要充分挖掘学！校师资和校舍条【件的潜力《并积极利用校外资源！充分发挥《家长委员会的作【用努力开《辟多种？适，宜的途径帮助—学生培养《兴，。趣、发？展特长、开拓—视野、增强实践【不断：。提高课后服》务，水平可为个别学习有！困难的学生提供【免费辅导坚决—防止课后服务变相】。成为集体教学—或补课各地》可根据课后》服，。务，性质采取财》政补贴、收取—服务性收费》。或代：收费等方《式筹措经《费有关部门在核【定绩效工资》总量时应当适当考虑！学，校，和单位开展课后【服务因素;》学校和？单位在？。核定的绩效工资【总量内？。。对参与课后》服务的教师给予适】。当，。倾斜设定服务—性收费或代收费的】应当坚持成本补偿】和非：营利原则按有关规定！由，。省级教育《部门和价格主管部门！联合报省级》人民政府《审定：后执行？中小：学生是否参加课后】服务：由学生和家长自愿选！择严：禁各地以课后服【务名义乱收费—    ！ 七：、加强组织领—导 ： 《       【  (十六)健全】。工，作机制各地要切实提！高思想认识将规范】校外培训机》构发展纳入重要议】事日：程建立由教育部【门牵头、有》关部门参与的联席会！议制度？。。。制订详？细的工作方案—细化分工、压实责】任、大力推进及时】总结经验研究新【情况、？。新问：题不断改进政策【措施充分发挥—相关行业协》会在：行业发展、》规，范、自律《等，方面的作用》注重多方联动发【展，社区功？。能加强？少年宫、实践基地等！场馆建设多渠道【满足中小学生的个性！化需求形《。成学校、家》庭、：社会育？人合力 》 ：      【   (十》七)做实专》项治理各地》要开展好校外培训】机构专项《治理工作进行全【面摸排？认真建立工作台【账完善分类管理【对存在？问题的？培训：机构：逐一：整，改到位？要加大？工作督促《指导力度通》过开展自查、交叉】检查、专项督—。。查等方式确保专【项，治理取得实际成效 ！ ？  ？     》  (十八)强化问！责考核教《。育督导？部门要加强》。对地方政府》规范校外培训机构】发展工？。。作的督导评估评【估结果作为》有关：。领导干部综合—考核评价《的重要参考建—立，问责机制对责任不落！实，、措施不到位造成中！小学生课外负担过】。重人民？。群众反映特》别强烈的地》方及相关责任人要】进行严肃问责—规范治理《校外培？。训机：构及减轻中小学生】课外负担不力的县】(区：)不得申报义务教】育基本均衡和—优质：均衡发展评估—认定;已经》通过认定的要下发专！项督导？通知书限期》整，改，  【       (十！九，)重视宣传引—导各：地要：通过多？种途径？。加强政策宣》。传解读使改革精神、！政策要义家》喻户晓形成》良好社会氛围通过家！长会、家长学校、家！访、专题报告—等形式促进家—长树立正确的—教育观念、成—才观：念不盲目《攀，比科学？认识并切实》减轻学生过重的课外！负担对表现突出的校！外培训？机构给予宣传—引导校外培训机构增！强社会责任》担当强化《自，我约束树立良好社会！形象 】    国》务院办公厅 【。 ， ，     —2018年8月6】日 ？