。 国》务院办公厅关于【规范校外培训机构发！展，的意见 — ：      】。。各省：、自治区、直辖市人！。民政府国务院—各部：委、：各直属机构》  【   面向中小【学生的校外培训【。机构：(以下简称》校外培训《机构)开《展非学历教育培训】。是学校教育的补【充对于满足中—小学：生选择性学习需求】、培育发展兴—趣，特长、拓展综—合素质？。具有积？极作用但近年来【一些校外《培训机构违背教育规！律和青？少年成长发展规律开！展以“应《试”为导向的培训造！。成中小？。学生课外负担过重】增加：了家庭？。经济负担破》坏，了良好的教》育，生态社会反映强烈】为切实减轻中小学生！过重：课外负担促》进校外？培训机构规》范有序发展》经国：务院同意现提出如】下意：见 》     一【、总体？要求： ，    】     (一【)指：导思想以习近平新】时代中国《特，色社会主义思想【为指导深入贯—彻落实党《。的十九大和十九【届，二中、三《中全：会，精神：全面贯彻《党的教育方针—坚持立德《树人发展素》质，教，育以：促，进中小？学生身心健康发【展为落脚点以建【立健全校外培—训机构监管机制【为着力点《努力构建校外—培训机构规范—有序发展的》。长效机制切》实解：决人：民群众？。。反，映强烈？的中小学生课外负】担过重问《题形成校内》外协同育《。。人的良好局面—    ！ ，。    (二)基】本原则 【。     依【法规范依《法，依规对校《外培训机构进行【审批登记《。、开展专项治理、强！化日常监管切实规范！校外培？。训秩序校外培—训机构？依法依规开展培【训业务和相关活动】自觉维护中小学生及！。家长合法权》益 《 ？    分类管理】鼓励发？展以培养中小学生】兴趣爱好、》创新精神和实践能力！为目标的培训—重点规范语文—、数学、英语及物理！、化学、生物等【学科知？识培训坚决》禁止应试、超标、】超前培训及与招生】。入学挂钩的行为【  【 ，  综合施策统筹】学校、？社会和家庭教—。育既规？范校外培训机构培】。训行为又《同步改进中小学【教育教学提高学【校教：育质量和课后服【务能力强化学校育人！。主体地位积》极推动？家长转？变教：育观念做《到标本兼治、—务求实效 》 》。    协同治【。理，强化省地(市—)统筹落实以县【为主：管理责任建立健【全工作？协调机制有关部门各！。司其职、分工协作】统筹：做，好审批登记和监督】管理：形成综合《治理合力确》保积极稳妥推进【 ， ，     二！、明确设《置，标准 】  ：。    《  (三《)确定设置标准【省级教？育，部门要会同》有关部？门结合？本地实际研究制订】校外培训机构设置的！具体：标，准;：省域：。内各地？市差距？大的可授权地市【。级教育部门会同当】地有关？部门制订并》向，省级教育部门及有】关部门备案 ！       】  (四《)遵循基《。本要求？各地标准必须达到以！下基本？要求场？所条件方面校外【培训机构必须有【符合安？全条件的固》定场所同一培—训时段内生均面积不！低于3？平方米确保不拥挤】、易疏散;必须符】合国家关于消防、环！保、：卫，生、食？品经营等管》理规定要求通过为】参，训对象购买人—。身安全保《险等必要方式防【范和化解《安全事故风险—师资条件方面校外培！训机：构必须有相对稳定的！师资队伍《不得：。聘用中小学在职教师！所聘：从事培训工》。作的人员必须遵守宪！法和法律热爱教【育事业具《有良好的《思想品德和相—应的培训能力;【从事语文、数—学、英语及物理【、化学、生物等【学科知识培训的教师！应具有相《应的教师资》格培训机构应当与】所聘人员依法—签订聘用合》同、劳？动合同或劳》务协：议聘用外《籍人：员须符合《国家有关规》定管理条件方面校外！。培训机构必须坚持】。和加强党的领—导做：到党的建设同—步谋：划、党的组织同步设！置、党的工作—同步开展《确，保正：确的办学方向—。必须有？规范的章《程和相应的管理制】度明确？培训宗旨、业务【。范围、议事》决，策机制？、资金管《理、：保障条件和服务承】诺等  ！   三《、依法审批登—记 【  ：      —(五)？确保证照齐全校外】培训机构《必须经审批取—得办学许可》证，后登记取《。得营业执《。照(或事业单位法】人，证书、民办非企【业单位？登记证书下同)才能！开展：培，训已取得办学许【可证和营业执—照的如不符合设置】标准应当按标准【要求整改整》改不到位《的要依法吊销办学】许可证终《止培训活动并—依法办？理变更？或注销登记 【    【  ：   (六)严格审！批，登记校外培》训机构审批登记实行！属地化管理县级【教育部门负责—审批颁发办学—许可证未经教育部门！批准任何校外培【训机构不得以家教、！咨询、文化传—播等名义面向—中小学生《开展培？训，业务校外培训—机构在同一县域设】立分支机构或培训点！的均须经过批—准;跨？县域设立分支机构】或，培训点的《需到分支机构或培】训点所在地县级教】育部门？审批中小学》校不：得举办或参与举办校！外培训机构 【。 ？     四—、规范培训行为【    ！。 ，    《(，七)细化培训—安排校外《培训机构开展语文】、数学、英语及物】理、化学、生物等学！。科知识培训的内容】、班次、招生对象、！进度、上课》时间：等要向所在地县级教！育部门备案》并向社会《。公布;培《训内容不《得超出相应的国家】课程标准培训班【次必须与招生—对，象所处？。年级相匹《配培训进度不得超过！。所在县(区)中小】学同期？。进度校外培训机【构培训时《间，不得和当地》中小学？校教学时间相冲【突培训结束时间不得！晚于20∶30不】得留作业;严禁组织！举办：中小学生《学科类等级考试【、竞赛及进行排名 ！ 《。         ！(八)践行诚实守信！校，外培训机构应—实事：求，是地：制，订招：生简章、《制作招？生广告向审批机【关备案并向社—。会公示自觉接受监】督要认真履行服【务，承诺杜绝培训内【容名不符实不得以】暴，。力，、威胁等《手，段强迫学生接—受，培训要不断改—进教育教《学提高培训》质量：努力提升培训对象满！意，度   ！      (九)！规范收费管》。理严格执行国家关】于，财，务与资产管理的规】定收费时段》与教学？安排应协调一致不】得，。一次性收取时间跨度！超过3？个月的费用各地教】。育部门要《加强与？。。金融部？。门的合作探索通过】建立学杂费》。。。专用账户、》严控账户最低余额】和大额资金》流动等措施加强对培！训机构资金》的，监管培训机构收费】项目及标准应当【向社会公示》并接受有关部门的】监督不得在公示的项！目和标准外收取其他！费用不得以任—何名义向培训对象摊！派费用或者强—行集资对于培训【对象：未完成？。的培训课程有—关退费事宜严格【按双方合同约定以】及相关？。法律规定办理 ！     五】、，强化监督管理—    ！     (—十)完善日》常监管各地要切实】加，。强对校？外培训机构办—学行为的日常监【管坚持谁审批谁监】管、谁主管》谁监管防止重审批】轻，监管健全监管—责任体？系和：工作机制切》实加强？监管队伍《。建设教育部门—负责：查处未取得办—学许：可证违法经营的机构！并在做？好办学？许可证审批工—作基础上《重点做好培》。训内容、培训—。班次：、招生对象、教师】资格及培训行为的】监管工？。作牵头组织校外培】训市场综合》执法;市场监—管部门重点做好相关！登记、收费、广告宣！传、反？垄断等方面的监【管，工作;人力》资，源社会保《障，部门重点做》好职业培训》机构未经《。批准面向中小学生开！展培训的监管—。工作：;机构编制、民政】部门重点做好校【外培训机构违反【相关登记管理—规定：的监：管工作;公安、应】急管理、卫生、食】品监管部门重点做】好校外培训机构的】安全、卫生、食【品条件保《障的监管工作;网信！、文化、《工业和信息》化、广电部门在各】自职责范《围内配合教育—部门做？好线上？教育监管《工作 【        】 ，(，十一：)落实年检年报制度！县级教育部》门要：。会同：有关：部门按照校外培训】。机构：设，置标准、审批条件】、办学行为要求和登！记管理有关规—定完善管理办—法认真组《织开展年检和年度】报告公？示工作在境外—上市的？。校外：。培训机构向境外公开！披露的定期》报告及对公》司经营？活动：有重大不利影响【的临时报告等信息】。应以中文文本在公】司网站(如》无公司网站》。应在：证券：信息披露平台—)向境内同步公开】、接受监督对—经年检和年》报公示信息抽—查检查发现校外培】训机：构隐瞒实《。情、弄虚作》假、违法违规办学或！不接受年检、—不报送年度报告的】要依法依规》严肃处理《直至：吊销办学许可证【追，究有关人员的法律责！任   ！     》 (十二)公—布黑白名《单全面推行白名单制！度对通过审批登记的！在，政，府，网站：上公：布校外培《训机构的名单—及主要信《息，并根：据日常监管》。和年检、年度报告】公示情？况及时？更新各地可根据校】外培训机构》的设置和管》。理要求？建立负面清单—对已经审批登记但】有负：面清单所列行—为的校外培》训机构应当及时将】其从白？。名单上？清除并列入黑名【单;对未经批准登记！、违法？违规举办的校—外培训机构予—以严肃查处》并列入黑名单—。将，黑名单信息纳入全】国，信用信？息共：享平台按有关—规定：实施联合惩戒将营】利性：校外培训机构的行政！许可信息、行政【处罚信息、》黑，。名，单信息、《抽查检查结果—等归集？至国：家企业信用信息公示！系统记于相》对应企业名下并【依法公？。示对于非营》利，性校外培《训机构？的，失信行？为，依据社会组织信用】信息管理有关—规定进行信用管理】并依法公《示 —     六、提高！中小学育人能力 ！ ？  ：       (十！三)提升教学质【量切：实加强中小学师德师！风建设鼓励》广大教师《为，人师表、潜心—教书育人中小学【校必须严格按照国家！发布的课程方案、课！程标准？和学：校教学计划开足【、开齐、《开好每？门课程各《。地教育部门要指【导，中，小学校按照学校管理！有关标准对标研【判、依标整改严格规！范教育教学行为【努力提高教育教学质！量为切实减轻中小学！生课外？负担创造条件—坚持依法《从严治教对》中小学校不遵守【教学计划、“非零起！点教学”等行为要坚！决查处并追究有关校！长和教师的责任;】对中小学《教师“课《上不讲课后》到，校外培训机构讲”、！诱导或逼迫学生【参加校外培训—机构：培训等？行为要严肃处理直】至取消有关》教师的教师资格 ！ ？。  ：       (】十，四)：。。。严明入？学，纪律严肃中小—学招生入学》工作纪律坚决禁止】。中小：学校与校《外培：训机构？联合：招生坚决查处将校】外培训机构培—训结果与中小学校招！生入学挂钩的行为并！依法追究有》关学校、校外—培训：机构和？相关：人员责任《 》         ！(十五？。)做好课后服务各地！要创造条件、—加大：投入、完善政—策强化中小》学校在课后服—务中的主渠道作用】普遍建立弹性离校】制度中小学校要【充，分挖掘？学校师资和校舍条】件的潜力并》。积极利用校外资【源充分？发挥家长委员会的】作，用努力开《辟多：。种适宜的途径—帮，助学：生培养？兴趣、发《。展特长、开拓视【野、增强实践不【断提高课后》服务水平可为个别】学习：有困难？的学生提供》免费辅导坚决防止】课后服务《。变相成为集体教【学或补课各地可【根据课后服务性【质采取？财政补贴、收取服务！性收费或代收费等方！式筹措经费有关【部门在核定绩—效工资总量时—应，当，适当考虑学校—和单位开展课后服务！因素;学校和—单位在核《定的绩效《。工资总量内对参与课！后服务？的教师给《予适当倾斜设定服务！性收：。费或代收费的—应，。当坚：持成：。本补偿和《。非，营利：原则按？。有关规？定由省级教育部【门和价格主管部门联！。合报省级人民政【府审定？后执行中小》学生是否参加—课后服？务由学生和家长自】。愿选择严禁各地以】课后服务名义乱收】费 ？    【 七、？加强组织领》导 》        ！。 (十六)》健全工作机制各【地，要切：实提高思想认识将】规范校外培训—机构发展《纳入重要议》事，。。日程建立《由教育部门》牵头、有关部—。门参与的联席会【议，制度制订详细的工】作方案细化分—工，、压实责《任、大力推》进及时总结经—验研究新情况、【新，问题：不断改？进政策措施充分发挥！相关行？业，协会在行《业发展、规范—、自：律等：方面的作《用注重多方联—动发展社区》功能加强少年—宫、：。实践基地等场馆建】设多渠道满足中小学！生的个性化》需求：形成学校、家庭、】社会育人合力— ： ： ：        (！十七：)做实专项治理【各地要开展好校外】培训机构专项治理】工作进行全面—摸排认真建立工作台！。账完善？。分类管理对存—在问：题的培训机》构逐：。一整改到位要—加大工作《督，促指：导，力度通过《开，展自查、《交叉检查、专—项督查等方》式确保？专项治理《。取得实？际成效 】    《     (十八)！强，化问责考核教—育督导部《门要加强对地方政府！规范校外培训机【构发展工作的督【导评估评《估结果作为有—关领导干部》综合考核评价—的重：要参考建立》问责机制对》责任不落实、措施】不到：位造成中小学生【课外负担《过重人民群众—反映特别《强烈的地方》。。及相关责任人要进】行严肃问责规范【治理校外培训机【。构及减？轻中小学《生课：外负担不力的县(】区)不得申报—义务教育基》本均衡和优质—均衡发展评估认【。定;已经通过认定的！要下发专项督导【通，知书限期整改 ！    —     (—十九)重视宣—传引导各地要—通过多种途径加强】政策宣传解读使改革！精神、政策要义家】。喻户晓形成良好【社，会氛围通过家—长会、家长学—校、家访、专题【报告等形《式促进家长树立正确！的教育观念、成才观！念，不盲目攀比科学【认识并切实减轻【学，生过重的课外—负担对表《。现突出的《校外培训机构—给予宣传引导校外培！训机构增强社—会责任担当强化自我！约束树立良好社会】形象 【  ：。   ？国务院办公厅—  【   2018年】8月6？日 ？