。 ：。 国务院》办公厅关于规范校外！培训机构发展的意】。见 》     】 各省、自治区、】。直辖市人民政—府国务院《各部委？、，各直属机构 】。。 ， ：    面向中小学！生的校外培训机构(！以下：简称校外《培训机构)开—展非学历教》育培：。。。训是学校教育—的补充对《于满足中《小学生选择性学【习，需求、？培育发展兴趣—特长、？拓展：综合素质具》有积极作《用，。。但近年来一些校【外培训机构违—背教育规律和—青，少年：成长发展规律—。开展以“应试”【。为导向的培训造成】中小学生课外负担过！。重增加了家庭经济负！担破坏了良》好的教育生态社会】反映强？烈为切实减》轻中小学生过重课外！负担促进《校外培训机构规【范有：序发展经国》务，院同意现提出如【下意：见  】 ，  一、总体—要求 】      —  (一)指导【思想以习近平新【时代中国特色社会】主义：思想为指导深入【贯彻落实党的十九大！和十九届二中、三中！。全会精神全面贯【彻党的教《育方针坚持立德树人！发展素质教育以促】进中小学《生身心健康发—展为落脚点以建【。立健全？校，外培训机构》监管机制为着力点努！力构建校外培训机构！规范有序《发展的长效机制【切实解？决人民群众反映【强，烈的中小学》生课外负担过重问题！形成校内外协同育人！的良好局《面 《  《       (二！)基本？。原则： ，   【  依法规范依法】依规对校外培训机】构进行？审批登记《、开：。展专项治理、强化】日常监？管，切实规范校》外培训秩序校外培训！机构：依法依规开》。。展培训业务和相关】活动自觉维护中【小学：。生及家长合》法权益 《  —   分《类管理鼓励发展以培！养，中小学？生兴趣爱好、创新精！神和实践《能力为目标的培训重！。点规范语文》、数学、英》语及物理、化学、】生物等学科》知识培？训坚决禁止应—试、超标、》超前培训《及与：招生入学挂钩的【行为 《 《    综合施策统！。。筹学校、社会和【家庭教育既规范校外！培训机构《培训行？。为又同步改进—中小学教育教学提】高，学校教育质量—和课后？服，务能力强《化学校育《人主体？地位积极推动家长】。转变教？育观念做《。到标本兼治、务求实！效 ？ ？     协同治理！强化省地(市)【统筹落实《以县为？主管理？责任建立健全工作协！调机制？。有关部门各司其职、！分工协作统筹—做好审批《登记和监督管理形成！综合治理《合力确？保积极稳妥》推，进  】   二《、明确设置标准【 《 ：  ： ，  ： ，。  (？三)确定设置—标，。准省级教育部门要会！。同有关部门结—合本地？实际研究制订校外培！训机构设置的具【体标准;省域内各地！市差距大的可授【权地市？级教育部门会同当】地有关部门制订【并向省级教》育部门？及有关部门》备案  ！    《   (四)遵循基！本要求各《地标准必须》达到：以下基本要》求场所条件》方，面校外培训机构必须！有，符合安全条件的【固定场所同一—培，训时：段内：生均面积不低—于3平方米确保【不拥挤、易疏散;必！须符合国家关于消防！、环保、卫生、【食品经？营等：。管理规定《要求通过为参训【对，象，购，买人身安全保险等必！要方式防范和—化解安全事故风【险师资条件方面校外！培训机构必》须有：相对稳定的师—资，队伍不得聘用中小】学，在职教师所聘从事】培训工作《的人员？必须遵守宪法和法】律热爱教育事业【具有：良好：的，思想品德和相应的】培训能力;》。从，。事语文、数》学、英？语及物理、化学、】生物等学科知—识培：训的教师应具有相】。应的教师资格培【训，机构应？当与所聘《人员：依法：签订聘？用合同、劳动合【。同或劳务协议聘用】外籍人员须》。符合国家有关规【定管理条件方—面，校外培训《机构必须《坚持和加强》党的领导《做到党的建设同步】谋，划、党的组织—同步设？置、党的工作—。同步开展确保正【确的办学方》向必：须有规范的》章程和相应的管【理制度明确培—训宗旨、《业务：范围、议事决策机】制、资？金管理、保障条【。件和服务承诺等 】  —   三、》依法审批登记 】 《。        (！五)确保证照齐全校！。外培训机《构必须经《审批取？得办学许可证后登】记取得营《业，执照(或事业单【。位法人证书、民办非！。企业单位登记证书】下同)才能开展【培训已取《得办学许《可证和营业执—照，的如：不符合？设置：标，准应当按标准要【求整改整改不到位的！要依：法吊销办《学许可？证终止培训》活动并依法办理变】更或注销登记 ！       ！  (六)严—格审批登记校—外培训机《构审批登记实—。行属：地，化管理县级教育部】门负责审批颁—发办：学许可证未》经教育部门批—准任：何校外培训机构不得！以家：教、咨询、文化传播！等名义？面向中小《学，生开展培训业务校】外培训机构在同【一县：域设立分支机构【或培训点的均—须经过批准;跨县】域设：立分支机构》或培：训点的需到分支机构！或培训点《所在地县级教育部】门审：批中小学校不得举】。办或：参与举办《校外培训《。机构 ？ ，  》  ： 四、规范》。培训行为 【  《    《   (七)细化培！训安排校外培训机构！开展语文《。。、数学、英语及【。物理：、化学、《生物等学科知识培】训的内容、班次【、招生对象、进度】、上课时间等要向】所在地县级教育【部门备案并向社会】公布;培训内容不】得，超出相？应的国？家课程标准培训班】次必：须与招生对象—所处年级相匹配【培训进度不》得超：。过所在县(区)中小！学同：期进度校《外培训机构培训【时间不得和当地【中小学校教学时间相！冲突培训《结束时间不得晚【于20∶3》0不：得留作业《;严禁组《织举办中小学生学】科类等级《考试、竞赛及进【行排名 【       】  (八)践—行诚实守信校—外培：训机构应实》事求是地《制订招生简章—、制作招《生广告？向审批机关备—案并向社《会公示自觉》接受：监督要？认真：履行服务承诺杜绝培！训内容名不符实不】得以暴力、威胁等手！段强迫学生接受培】训要不断改进教育】教学提高培训质量】努力提升培训对【象，满意度 】    《。 ，    (九—)规范？收费管理严格执【行国家关于》财务与资产管理的】规，定收费时《段与教学安排应协】调，一致不得一次性收】。取时间跨度》超过3个《月的费用各地—。教育部？。门要加强《与金融部门的合作】探索通过《建立：学杂费专用账户、严！控账户最《低余额和大额—资金流动等措施加】强对培训机构—资金的监管培训机构！收费项目及标准应当！。向社会公《示并接受有关部门】的监督不得在公示】的项目和《标准外？。。收取其他费用—。不得以任何》名义向？培训对象摊派费【用或者强《。行，集资对于培训对【象未完成《的培训？课，程有关退费事宜【严格按？。双方合？同约定以及》相关法律规》定办理 】     五—、强化监督管理 ！ ，     【  ：  ：(十)完《善日常监管各地【要切实加强对—校外培训机构办学行！为的：。日，常监管坚持谁—。审批谁监管、谁【。主管谁监管防止重审！批轻监管健》全监管责任体系【和工作机制切实加】强监管队伍建设教育！部门负？责查处未取得办学】许可证？违法：经营的机构并在【做好：办学许可证审—批工作？基础上重点》做好：培训内容、培训班次！、招生对《象、教？师，资格及培《训行为？的监管？。工作：牵头组织校外—培训市？场，综合执法;》市场监？管部：门重点做好》相关登记、收费【、广告宣传、—。反垄断？等方面的监管工作;！人力资源社会保障】。部门重点做好职【业培训机构》未经批？准面向？中小学生开展培训的！监管工作;》机构：。编制：、民政部《门重点做好校外培训！机，构违反相关登—记管：理规定的监管工作】;公：安、应急管理—、卫生、食品—监管部门《重点做好《校，外培训机构》的，安全：。。、，卫生、食《。品条件？保，障的：。监管工作《;网信、文》化、工业和》。信息化、广电部门在！各自职？责范围内《配合教育部门做好线！上教育监管》工，作 【      —  ：(十一)落》实年检？年报制度县级教育】部门要？会同有？关部门按照校外【培训机构设》置标准？、审批条件、办学】行，为要求和《。登记管？理有关规定完善管理！办法认真《组织开展年检和年】。度报告公示工作在境！外上市？的校外培训机—。构向：境外公开披露—的定期？报告：及对公司经营—活动：有重大不利影响的临！时报告等《信息应以中文—文本在公《司网站(《如无公司网站—应在证券信息披【露平台)《向境内同步公开【、接受监督》对经年检和年—报公示信息抽查检查！发现校？外培训机构隐瞒【实情、弄虚作假【、违法违规》办学或不《接，受年检、不报送年度！报告的要依法—依规严？。肃，处理直至吊》销，办学许？可证追究有关人员的！法，律责任？ —     》 ，  (十二)公【布黑白名单》全面推行白》名单制度对通过审】批登：记的在政府网站【上公布校外培训机构！的名单及《主要信息并》根据日常监》管和年检、年—度报告？公示情？。况及时更新各地可根！据校外培训机构的】设置和？管理要求建立—负面：清单：对已：。经审批登记但有负面！清单所列行为的校外！培训机？。构应：。当及时将其从—白名单上清除—。并，。列入黑名单》;对：未经批准登记、违】法违：规举办的校外培训】机构予？以严肃查处并—列，入黑名单将》黑，名单信息纳入全【国信用？信息共享平台按有】关，规，定实施联《合，惩戒将营利性校外】培训机构的行政【许可信？息、：行政处罚信息、黑名！单信息、抽查—检查结果等》归集至国家》企业信用信》息，公示系统《记于相对应企业名下！并依法公示对于【非营利性校外培训机！构的失信行》为依据社会》组织：信用信息管理有关】规定进行信用管【。理并依法公》示 》 ：    六、—提，高中小学育人—能力  ！ ，     》 (十三)》提升教学质量切实加！强，中小学师德师—风建设鼓励》广大教师为人师表】、潜：心教书育人中小【学校必须严格按【照国家发布的—课程方案、》课程：标准和学校教—学计划？开足：、开：齐、：开好每门课程各【地，教育：部门要指导中小学】校按照学校》管理有？关标准？对标研？判、依标整》改严：格规范教育》教学行为努力提【高，教育：教学质量为切实【减轻中小《。学生课外负担创造条！件坚：持依：法从严？治，教，对中小？学校不遵守教学【计划、“非》零起：点教：学”等行为要坚决】查处并追究有关校长！和教：师的责任;对中小学！教师“课《上不讲课后到校外培！训机构讲”、诱导】或逼迫学生参加【校外培训机构培训等！行为要严肃处—理直至取消有关教师！的教师资格》  【  ：。     》(十四)严明—。入学纪律严肃—中小学？招生入学工作纪【律坚决禁止中小学】校与校外培训—机构联？。合招生坚决查处将校！外培训机构培训结】果与中小学》。校招生入学挂钩的】行，为并依法追究有关学！校，、，校外培训机》构和相关人员—。责任 》 ？  ：   ？。   (《十五)？做好课后服务各地要！创造条件、加—大投入、《。完，善政策强化中—小学校在课后—服务中的主渠道【作用普遍建立弹性离！校制度中小学校要】充分挖掘《学校师资和校舍条件！的潜：力并积极利用校外】资源充分发挥家长委！员会的作《。用努：力开辟多种适宜【。的途径帮助》学生培养兴趣、发展！特长、开《拓视野、增强—实践不断提高课【后服务水《平可为个《别，学习有困难的—学生提？供免费辅导坚决防止！课后服务变相成【为集体教《学或：补课各？地可根？据课后服《务性质采取财政补】贴、收取《服务性？收费：或代收费《。等方：式筹措经费有关【部门在核定绩—效工资？总，量时应当适》当考虑学校和单位】开，。展课：后服务？因素;学校和单位】在核定的绩效工资总！量内：对参与课后服务的】教师给？予适当倾斜设—定，服务性收费》。或代收费的》应当坚持成本补偿和！非营利原则按—有关规定《由省级教育部门和价！格主管部门》联合报省级》。人民：政府审定后执行中】小学生？是否参加课后服务】。由学生和家长自愿选！择，严禁各地以课后服务！。名，义乱：收费 》     七】、加：强组织领导 】   》。    《  (？十，六)健全工》作机制各《地要切实提高思【想认：识将规范校外—培训机？构发展纳《入重要？。议，事日程？建立由教育部—。门牵头、有关部【门参与的联席会议制！度制：订详细的工作方案】细化分工、》压实责任、大力【。。推进及时总结经验研！究新：情况、新问》题不断改进政策措】。施充：分发挥？。相，关行业协《会在行业发》展、：规范、？自律等方面》的作用注重多方【。联，动，发展社区功能加【强少年宫《、实践基地等场馆】建设多渠道满足中】小学生的个性化需求！形成学校、家庭【、社会育人合—力 《。 ：     》    (十—七)做实专》项治理各地要开【展好：校，外培训机构专—项治：理，工作进？行全面摸排》认，真，建立：工作台账完善分类管！理对存在问题的【培训机构逐一整改】到位要加《大工作督促指—导力：度通：过开：展自查、交叉检【查、专？。项督查等方》式确：。保专项？治理取得实际成效】 ：  》  ： ，    《(十八)《强化问责考核教育督！导部门要加强对地】方政府规范校外培训！机构：发展工作的督导评】估评估结《果作为有关领导干】部综合考核评价【的重要参考》建立问责机制—对责任？不落实、措》施不到位造成中小学！生，课外负担过重人民群！众反：映特别强烈的地方】及相关责任人要【。进行严？肃问责规范治理校】外，培训机构及减轻【中小学生课外—负担不力的县(区】)不得申报义—务教育基本均衡和】优质均？衡，。发展评估认定;已经！。通过认定的要下【发专项督《导通知书限期整改】。 《  ？   ？    (十九【)重视？。宣传引导各地要【通过多？种途：径加强政策宣传【解，读，使改革精神、政策要！义家喻户晓形成良好！社会氛围通过家【长会、家《长，学，校、家访、》专题报告等形式【促，进家：长树立？正确：的教育观念、—成才观念不》盲目攀比科》学认识并切》实减轻学生过重【的课：外负担对表现突【出的校外《培训机？构给予宣传引导校外！培训机构增强社【会责任担当》强化自我《约束：。树立良好社会形象】 ？ ？   ？ ，国务院办《公厅 —   《  ：201？8年8月《6日 《