， 国务》院办公厅关于规【范校外？培训机构发展的意见！ 《 ：     — 各省、自》治区、直辖市人【民政府国务院—各部委、《各直属机构 ！。 ：    面向中小】学，生的：。校外培训《。机，构，(以下简称校—外培训机《构)开展非学—历教育培训是学【校教育的补充—对，于满足中小》学生：选择性学习》需求、培育》发展兴趣特长、拓】展综合素质具—有积极作用但—近年：。来一些校外培—训机构违背》教育规律和青—少年成长发展规律开！。展以“应《试”为导《。向的培训《造成中小学生课外】负担：过重增加了家庭经济！负，担破坏了良好—的教育？生态社会反》映强烈为切实减【轻中小学生过重课外！负担促进《校，外培训机构规范有】序发：展经国务院同意【现提出如下意—见 《     一、！总体要求《 ，    】。   ？  (一)指—导思想以习近—。平新时代中国—特色社会主》义思想为指导深入】。贯，彻落实党的十—九大：和十九？届，二中、三中全会精】神全面？贯彻：党的教育《方针坚持立德—树，。人，发展素质教育以【促，进，中，小学生？身心健康发展为【落脚点以建立健全校！外培训机《。构监管机制为着力点！努力构？建校：外培训机《构规范有序》发展的长效机—制切：。实解决人民群众反映！强烈的中小学生【课外负担过重—问题形成校内外【协同育人的良好局】面 【        】(二)基《本，原则 】  ：  ：依法规范依》法依规对校外培训】机构进行审批登记、！开展专项治理、【强化日常监管切实规！范校外培训秩—序校外培《训机构依法》依规开展培训业务和！相关：活动自觉维护中小】学生及家长合法权】益 》。     —分类管理鼓励发展以！培，养中小学生兴趣【爱好、？创新精神和实践【能力为目标的培训重！点规范语《文、数学、英—语及物理《、化学？、生物等《学科知识培训坚决】禁止应试《、超：标、超前培训—及与：招生入学挂钩的行为！  【  ： 综合施策》统，筹学校？、社会和《家庭教育既》规范校外培训机构】培，训行为又同步改【。进中小学教育教【学提高学校教育质量！和课后服务能力强】化，学校育人主体地【。位积极推动家长转变！教育观？念做到？标本兼治《、务求实《效 ： ， ：    》 协同治《理强化省《地(市)统筹落【。实以县？为主：。管理责任建立健全】工，作协调？机制有关部》门各司其职》、分工协作》统筹做好审批—登，记和监督管》理形成综合治—理合：力确保？积极稳妥推进 ！  《   二、》明确：设，置标准？ ？ ：        】 (三)确》定设：置标准省级教育部门！要会同有《关部门结合本地实际！研究制订校外培训】。。机，。构设置的《具体标准;省域【内各地市差距—大，的可授权地市—级教育部门会同【当，地有关部门》制订并？向省级教育部门【及有：关部门备案 ！       】。  (四)遵循【基本：。要求各地标准必须达！到，以下基本要》求场所条件方面【校外培训机构必须有！。符合：安全条？件的固定场所同一】培训时段《内，生均面积不》低于3平方米确【保不拥挤、易—。疏散;？必须符合国》家关于消防、环【保、卫生、》食品：经营等？管理规定要求通过】为参训对象》购买人身安全保险等！必要方式防范和【化解安全事故风险师！资条件方面》校外培训机构—必须有相对》稳定的？师资队伍不得聘用】中小学在职教—师所聘从事培—训工作的人员必【。须遵守宪法和法律】热爱教育事》业具有？良好的思《想品德和相应的【培训能力《;从事语文、数【学、英语及物理、】化学、？生物等学科知识培训！的教师应具有相应的！教师资格培训—。机，构应当与所》聘人员？依法签？订，。聘用合同、劳动【。合同或劳务协—议聘用外籍》人员须符合国家有关！。规定管理《条件方面校》外培训机构必须【坚持和加《强党的领导做—到党的建设》同步谋划、党的组织！同步设置、党的工作！同步开展确》保正：确的办学方向必须】有规：范的章？程和相应的管理制】度明确培训宗旨、】业务范围、》。议事：。决策机制、资金【管理：、保障条件》和服务承《。。诺等 》  《   三、依—法审批登记 ！        ！ (：五)确保证照齐全校！外培训？机构必？须经审？批取得办学许可证】。后登记？取得营业执照—(或事业《。单位法人证书、【民办非企《业单位登记证书下同！)才能开展培—。训已取得办学许可证！和营业？执，照的：。如不符合《设置标准应》当按：标准要求整改整【改不到位的要依法吊！。销办学许可证—终止培？。。训活：动并依法办理变更或！注销登记 》     ！    (六)严】格审批登记校外培】训机构审批登记实行！属地化管《理县级教育部门负责！审批颁发《办学许可证未—经教育部门》批准任何校》外培训机构不—得以家教、》。咨询、文化》传播等？名义面向中小学生开！展培训业务》校，外培训机《构在同一县域设【立分支机构或培训点！的均须经过批准;】跨县域？设，立分支机构或—培训点的《需到分支机构或【培训点？所在地县级教育部门！审批中小学》校不得举《办或参与举办校外】培训机构 【     四】、规范培训行为 ！     】 ，。   (七)细化】培训：安排校外培训机构】开展语文《、数学、英语及物】。理、化学、》生，物等学科知识培训】的内容、班》次、招？生对象、《进度、上课》时间等要向所在地】县级教育部门备【案并：向社会公布;—培，训内容不《得超出相应的国【家课：。程，。标准培训班次必【须与招生对象所处年！。级相匹配培训进度】不得超过所在县(】区，)中小学同》期进度校外》培训机构培训时【间不得和《当地：中小：学校教学时间相冲突！培训结束时》间不得晚于20∶3！0不得？留作业;严》禁组织举《办中小学生》学科：。类等级考试》。、竞赛及进》行，排名 《 ：       】  (？八)践行《诚实守信校外培【训机构应实事求是】。地制订招生简章【、制作招生广—告向审批机关备案并！向社会公示自觉接受！监督要认真履行【服务承？诺杜绝培训内容【名不符实不得以暴力！、威胁等手段强【迫学生接受培—训，要不断改进教—育教学提《高培训？质，量，努，力提：升培训对象满意度】 《        ！。 ，(九)规范收费管理！严格执行《国家关于财务与【资产管？理的规定收费时段与！教学安排应协调【一，致不得？一次性收取时—间跨度？超，过3：个月的费用各地教】。育部门？要加强与金融部门】的，合作探索通过建立】学杂：费专：用账户、严控账户最！低余额和大额资金】流动等措施加强对培！训机构资金的—监，管，培训机构收费—项目：及，标准应当向社会公示！并接受有《关，部门的监督不—得在公示的》项目和标准外收取其！他费用不得》以任何名义向培训对！象摊派费用或者强行！集资对于培训对象】未完：成的培训课》程有：关退费事《宜严：格按双？方，合同约？。定以及相关法律规】定办理？ —    五》、强化监督管—理 【  ：。     》 ，(，十)完善日常监【。管各地要切实加强对！校外：培训机构办学行【为的日常监管坚持谁！。审批谁监管》、谁：主，管谁监管防止重审】批轻监管健全监管】责任：。。体系和工作机—制切实加强监—管队伍建《设教育部门负—责查：。处未取得办学许【可证违法经营—的机构并《在做好办学许可证】审批：工作基础上重点做】好培训内《容、培训班次、招生！对象：、教师资格及培训行！为的监管工作牵头组！织校外培训市场综】合执法;市场监【。管部：门重点做好相—。关登记、收费—、广告？宣传：、反垄断等方—。面的监管工作;人力！资源社会保障部门重！点做好职《业培训机《构未经批准》面向中小学生—。开展培训的监—管工作;机》构编制、民政部门】重点做好校外培训】机，。构违反相《关登记管理》规定的？监管工作《;，公安、应急》管理、卫生、—。食，品监管部门重点做】。好校外培《。训机构的安全、卫】。生、食品条》件保障的监管工作】;网信？。、文化、《工业和信息化、【广电部门在各—自职责范《围内配？合教育部门做好线】上教：育监管工作 】      】   (十一—)落实？。。年检年报制》。度县级教育部门【。要会同有关部—门，按，照校外培训机构【设置标准、审批条件！。、办学行为要求和】。登记管理《。有关规定《完善管理办法认真】。。组织开展年检和【年度报告公》示工作在境外上市】的校外培训机构【向境：外公开披露的定期】报，。告及对公司经—营活动有重大不利】影响的临时报告【等信息应以中文【文本在？公司网站(如无公】司网站应在证券信】息披露平台)向境内！同步公开、接受监】。。督对经年检和年报公！示信息抽查检查发现！校外培训机构—隐，瞒实：情、弄虚《作假、违法违规【办学或不接受年检】、不报？送年度报告的要依】法依规严肃处理直】至吊销办学许可证】追究有关人员的法律！责任 】      —  (十二)—公布黑白名》单全：面推行白名单制度】对通过审批登记【的在政府网站上公布！校外培训机构的名单！及主要信息》并根据日常》监管和？年检、年度报告公示！情况：及时更新各地—可根据校外培训机构！的设：置和管理要》求，建立负面《清单对已经审批【。。登，记但有？负面清单所》列行：为的校外《。培训机构应当及【时将：其从白名单上清除】。并列入黑名单;【对未经批准登记、违！法违规举办的校【外培：训机构？予以严肃查处并【列入黑名单将黑名单！信息：纳，入全国信用信息共享！平台按？。有关规定实施联合】惩戒：将营：利，性校外培训机构的】行，政许可？信息、行政处—罚信息？、，黑名单信息、抽【查检查结果》等归集至国》家，企业信用信息—公示系统记》于相：对应企业名下并依法！公示：对于非？营利性校外培训【机构：的失：信行：为依据社会组织信】用信息管理有关【规定进行信用管理并！依法公示 【 ， ，     六—。、提高中小学育【。人能力 》 ：。  ？ ，     》 (十三)提升教】学，质量切实加强—中小学师德》师风：建设：鼓励广大教师为【人，。师表、潜《心教书育人中小学校！必，须严格按照国家【发布的课程方案、课！程标准？和学校教学》。计划开足、开齐、开！好每：。门课：程各地教育》部门要指导》中，小学校按照》学校管理有关—标准对标研判、【依标整改《严格规范教育—教学行？为努力提《高教育教学质量为切！实减轻中小学生【课外负担创造—条件坚持依》法从严治教》对中小学校不—遵守教学计划—、“非零起点教学”！等行为要坚决—。查处并追究有关【校长和教师的责【任;对中小学教【师，“课上不《讲课后？到校外培训机构【讲”、诱导或—逼迫学生参加校外培！训机：。构，培，训等行？为要：严肃处理直至—取消有关教》。师的教师资格— 《 ：     》   (十四—)严明入学纪律严肃！。中小学招《。生入学工《作纪律坚决禁止中】小学校与校外培训机！构联合？招生坚决查处将校外！培训机构培训—结果与中小学校招生！入学挂钩《的行为并依法追究】有关学校、校外【培训机构和相关人员！。责任：    ！     (十五】)做好课后服务【各，地要创造《条件、加大投入、】完善政策强》化中：小学：校在课后服务中的主！。渠道作用普》遍建立？弹，性离校制度中小学】校要：。充分挖掘学校师【资，。和校：舍条件？的潜力并积极利用】校外资源充分发挥家！长委员会的作用努】。力开辟多种》适，宜的途径帮助学生培！养兴趣？、发展特长、开拓】视野、增强》。实践不？断提高课《后服务？水平可为个别学习】有困难的学》生提供免费》辅导：坚决防止课后服务变！相成为集体教学【或，补课各地可根据课后！服务性质采取财政】补贴、收取服务性】收费或代收费—等方式筹《。措经：费有关部门在核定】。绩效工资总量时应】。当适当考虑学校和单！位开展课后服—。务因素;学校和【单位在？核定的？绩效工？资总量？内对参？与课后服务的教师给！。予适当倾斜》设定服务性》。收费或代收费的【应当坚持《成本补偿《和非营利原》则按：有关规定由省级教育！部，门和价格主》管部：门联合报省级人民政！府，。审定后执《。行，中小学生是否参【加课后服务》由学生和家长自愿】选择严禁各地以【课后服务名义乱收费！ ？     七】、加强？组，织，领导：   】     》 (十六《)，健全工作机制各地】要切实？提高：思想认识将》规范校外培训—机构发展纳入—重要议事日程建【立由：教育部门牵头、【有关部门参与的联】席会议制度制订详细！的工作方《案细化？分，工、压实责》任、：大力推进及时总结】经验：研究：新情况、新问—题不断改《进政：策措施充分发挥相】关行业协会》在行业发展、规【范、自律等方面的】作，用注重？多方联？动发展社区功能加强！。少年宫、实》。。。践基地等场馆建设】多渠道满足中小【学生的个性化需求形！成学校？、家庭、《社会育人合力 ！ ：。        】。 (十七)做实专】项治理各地》要开：展好校外培》训机构专项治理工作！进行全？面摸排认真建—立工：作台账完善分类管】理对存在问题的【培训机构逐一—整改到位《要加大工作督—促指导力度通过开】展自查、交叉检查】、专项督《查等方式《确保专项治理取得实！际成效 【       】  (？十八)？强化：。问责考核教育督【导部门要《加强对地方政府规范！校外培训机构发展】工作的督导评估【评估结果作为—有，关，。领导干部《综合考核评价的重】要参考？建立问责机制对责】任不落实、措施【不到位造《成中小学生课—外负担过《重人民？群众：反映特？别强烈的《地方及？。。相关责任人》。要进行严《肃问：责规：范治理校外培训机构！及减轻中小学生【课外负担《不力：的，县(区)不得申报】义务教育《基本均衡《和优质均衡发展【评估认定《;，已经通过认定—的要下发《专项督导《通知：。书限期整改》 》      —   (十》九，)重视宣《。传，引导各地要通过多种！途径加强政策—宣传解？读使改？革精神、政策要义】家喻：户晓形成良好社【会氛：围通过家长会、家】长学校、家访、专题！。报告等形式促进【家长树？。立正确的教育—观念、成才观念不盲！目攀比科学认识并切！实，减轻学生过重—的课外负担对表现】突，出的校外培训—机构给予宣传引导校！外培训机构增强社会！责任担当强化自我】。。约束树立《良好社会形象 【   【。  国务院》办公厅 — ？  ：  201》8年8月《。6日 《