， 国务院—办，公厅：关于规范《。校外培训《机构发展《的意见 — ？   《。   各省、自【治区、？直辖市？人民政府国务院【各部委？、各直属机》构  】   面向中小学生！的校外培《训机：构，(以下简称》校外：培训机构)开展非学！历教育培训是学【校教育的补》充，对于满足《中小学生选》择，性学习？。需求、培育发展兴趣！特长、？拓，展综合素质具有积】极作：用，。但近年来一》些校外培训机构违背！教，育规律和青少—年，成长发展规律开【展以“应试”为导】向的培训造成中小学！生，课外：负担：。过重增加了家—庭经：济负担破坏了良好】的教育生态》社会反映强烈—。为切实减《轻中小？学生过重课外负担促！进校外？培训：机构规范有序发展】经国务？院同意现提出如【下意见 —  《。   一、总—体要求 》 ：      【   (一)指导思！想以习近平新时代中！国特色？社会主义思想为指导！深入贯彻落实党的】十，九大：和十九届二中、三】中全会精神》。全面：贯彻党？。的教育方针坚持【立德树人发展素【质，教育以促进中小【学生身心健》康发展为落脚点【以建立健全校外培】训机构监管机制【为，着力：点努力构建校外【培训机？构规范？有序发展《。的长效机《制切实解决人民群众！反映强烈的》中小学生课外负【担过重问题形成校内！外协：同育人的良好局【面 ？ 《      —  (二)基本【原则  ！ ，  依法《规范依？法依：规对校外培训机构进！行审批登记》、开展？专项治理、强化日常！监管切实规范校外培！训秩：序校：。外培训机构依法【依规开展《培训业务和相关活动！自觉维护中小学【生及家长合法权【益 —     》分类管理鼓》励发展以培养—中小：学生兴？趣爱好、创新—精神和实《践能力为目》标的培？训重点规范语文、】。数学、英《语及物理、化—学，、生物等学科知【识培训坚决禁止【应试、超标、—超前培？训及与招生入学挂】钩的行为 ！     综合【施策统筹学校、社】会和家庭教育既规范！校外培训《机，构培：训行为又同步—改进中小《学教育教学提高学校！教育质量和》课后：服务能力强化学校育！人主体地位积—极推动家长转变教】。育观：念做：到标本兼治、务求实！。效 —     协同治】理强化省《地，(市)统筹》落实以县为主管理责！任建立健《全工作协调》机，制有关？。部门各司其职、分】工协作统筹做—好审批登记和监督管！理形成综合治理【合力确保积极稳妥推！进 —     》二、：明，确，设置标准 ！。      —   (三)确【定设置标准》省，级教育部门要会【同有关部门结合本】。地实际研究》制订校外培》训机构设置的具【体标：准，;，省域：内各地市差距大【的可授权《地市级教育》部门会同当地—有关部门制订—并向省级教》育，部门及有关部门备】案 【      —  (四)遵循基本！要求各地标准必须】达到以下基本要求】场所条件《方面校外培训机【。构必须有符合安【全条件的固定场所同！一培训时段内生【均面积不低于3【平方米确保不拥挤】、易疏？。散;必须符合国【家关于消防、环【保、卫生、食品【经，营等管理规定要【求通过为参》。训对象购《买人身安全保险等】必要方式防范—和化解安全事—故风险师资条件方面！。校外培训机构—必须有相《对稳定的师》资队伍不《得聘用中小学在职】教师所聘从事培【。训工作的人员必须】遵，守宪法和法律热爱教！育事业具有良好的思！想品德和相应—的培训能力;从【事语文、《数学、英语及物理、！化学：、生物等《学科知？识培训的《教师应？具有相应《的教师资格培训【机构应当与所聘人员！依法签订聘用合同、！劳动合？同或劳？务协议？聘用外籍人员—须，符，合，国家：有关规定《管理条件方面—校外培？训机：构必须？坚持：和加强党的领导做到！。党的建？设，同步谋划、党—的组织同步设置【、党的工作同步【开展确保正》确的办学方向必须有！。规，范，的章程？和相应？的，管理制度明确—培训宗旨、》业务范围、议事决策！机制、资金》管理、保障条—。件和服务《承诺等？ 《     三【。、依法审批登记【  【 ， ，。     (—五)确保证照齐全】校，外培训？机构必须《。经审批？取，得，办，学许可证后登记取】得营业？执照：(或事业单》位法人证书、民办非！企业单位登记证【书下同)才能开展】培，训已取得办学许可】证，和营业执《照的如不符合设【置标准应当按标【准要：求整改整《改不到位的要—依法吊销办学许可】证终止培《训活动并依法—。。办理变？更或注销登记 】      ！   (《六)严？格审：批登记校外培训机构！审批登记实行属【地化管理县级—教育：部门负责审批颁发】办学许可《证未经教《育，部，。门批准任何校外培训！机构不得以家教【、咨：询、文化传播等名义！面向中小学》生开：。展培训业务校—外培训机构在同一县！域，设立分支机构或培训！点的均须经过批准;！跨县域设立分支【机，构或培训点的需到分！支机构或《培，训，点所在地《县级教育部》门审批？。中小学校不得—举办或参与》举办校外培训机构】 ？ ：     四、规】范培训行为 — ： ？。   ？     》(七)细化培训安排！校外培训机构—开展语？。文、数学《。、英语及物理、化】学、生？物等学科知》识，培训：。。的内容、《班次：、招生？对象、？进度：、上课时间等要【向所在地县》级教育部门备案【并向社会公布;培】。训内容不得超出【相，应的：。国，。家课程标准培—训班次必须与招【生对象所处年级相匹！配培训进度》不，得，超过：所，。在县(区)中小【学同期？进度校外培训—机构培训时间不得和！当地中小学》校教学时《间相：冲突培训结束时【间不得？晚于20∶30【不得留作业》;严：禁组织举办中小学生！。学科类？等级考试、竞赛【及进行排名 【 ，   》      —(八)践行诚实守信！校外：。培训机构应实事【求是：地制订招生简章、】制作招？生广告？向审批机《关备案并向社会公】示自觉？接受监督要认真履行！服务：承诺：杜绝培训内》容名不？符实不得以暴力、威！胁等手段强迫学生】接受培？训要不断改进—教育教学《提高培？训质量努力提升培】训对象？满意度 》    【     (—九)规范收费管【理严格执行》国家关于财务与资】产管理？。的规定收费时段【与教学安《排，应协调一致》不得一？次性收取时间跨度超！过3个月的费—用各地教育部—。门要加强与金融部】门的：合作探索通》过建立？学杂费专用账—。户、严控账户最【低余额和《大额资金流动等措施！加强对培训机构资】金的监管培训机构收！费项目及标准应当】向社会公示并接受有！关部：门的监督不》得在公？示的项目和标—准，外收取其他》费，用不得以任何—名义向培训对象【摊派费用或者—强行集资《对于：培训：对象未完成的培【。。训课程有关退费事宜！严格按双方合同约定！以，及相关法律规—定办理 》  》。   ？五、强化监督管理 ！     ！    (十—)完善日常监管各地！要切：实加强对校》。外培训？机构：办学行为的日常【监管：坚持谁审批谁—监，管、谁主管谁监【管防止重审批轻【监，管健全监管》责任体系《和，工作机制切实—。加，强监管？队伍建？设教育部门负—责查处？。未取得办学许可证】违法经营的机构并】在，做好办学《许可证审批工—作基础上《重点做好培训内容、！培训班次、招—生对：象、教师资格及培】训行：为的监？管工：作牵头组织校—外，培训市场综合执法;！市场监管《部门重点《做好相关《登记、收费、广告宣！传、：反垄：。。。断等方面《的监管工《作;人？力资源社会保障部】门重点做好》职业培？训机：构未经批准面向中小！学生开展培》训的：监管工作;》。机构编？制、民政部》门，重，点，做好校外培》训机：构违反？。相关登记管理规定】。的监管工作;公安、！应，急管理、卫生、食】品监管部门重点做】好校：外培训机《构的安全、卫生、】食品条件保》障的监管工作;网】信，、文化？、工：。业和信息化、—广电部门在各自【职责范围内配—合教育部《门做好线上教育监管！工作 《   —   ？   (十》一)落实年检年报制！度，县级教育部门要会同！有关部？门按照校外培训【。机构设置标准—、审批条件、办【学行为要求和登【。记管理有关》规定完？善管理办《法认真组织开—展年检和年度报【告公示工作》。在境外上《市的校外培训机【构向境外公开—披露的定期报—告及对公司经营活动！。有重大？。不利影响的》临时报？告等信息应以中文文！本在公司网站(【如无公司《网站应在证券—信息：披露平台)向—境内同？步公：开、接受监督对【经年检和年报公示信！息抽查检查发现校外！培训机构隐瞒实【情、弄虚作假、【违法违规办学或不接！。受年检、《不报：送年度报告的—要依法依规严—肃处：理，直至吊销办学许可】证追究有关人员的法！律责任 】。         ！(十二)公布黑【白名单全面推行白】名单制度对通过审批！。登记的在政》府网：站，上公布校外培训【机构的名单及主【要信息并根据日常监！管和年？检、年度《报告公？示情况及时更新【。各地可根《。据校外培训机—构，的设置和管理要【求建立负面清单对已！经审批登记但—有负面清单》所列行为的》校外培训机构应【当及时将其从白【名单上清《除并列？入，。黑名单;对未经批】准登记、违》法违规举办》的校：外培训机构予以严】肃查处并《列入：黑名单将黑名—单信息？纳入全国信用—信息共享平》台按有关规定实施联！合，惩，戒，将营利性校外培训】机构的？行政许可信息、行】政，处罚信息、黑—名单信息、抽查检】查结果？等归集至国家企【业信：用信息公示系统记于！。相对：应企业名《下并依？法公示对于非营利】性校外培训机构【的失信行为依据社】会组织信用》信息管理有关规【定，进行信用管理并【依法公示 】。     六、】提高中小学育—人，能力 ？ ：  《 ，。     》 (十三《)提升教《学质量切实加强中】小学师？德师风建设》鼓，励广大教《师，为人师表《、潜心教书育人【中小学？校必：须严格按照国家发】布，的课程方案、课【程标：准和学校教》学计划开足、开齐】、开好每门课程【各地教？育部门要《。指导中？。小学：。校按照学校》管理有关《标准对标《研，判、依？标，整改严格规范教育教！学行为努力》提高教育教学质量】。为切实减轻》中小学生《课外：负担创造条件—。坚持依法从》严治教对中小—。学校不遵守》教学计划、“非零】。起点教学”》等行为要《坚，决查处并追究—有关校长和》教师的责《任;对中小学—。教师“课《上，不讲课后到校外培】训，机构讲”、》诱导或逼迫学—生参加校外培训机构！培训等行为要严【肃处理？直至取消《有，关教：师的：教师：资格 —      【。   (十四—。)严：明入学纪律严肃中】小学招？生入：学工作纪律》坚决禁？止中小学校与校外培！训机构联合招生坚决！。查处将？校外培训《机构培训结果与【中小学校招生入【学挂钩？的行为并《依法追究《有关学校、校外培训！机构和相关人员【责任 ？   【      (十五！。)做好课后服务各】地要：创造条件、加—大投入？、完善政策》强化中小学校在课】后服：务中的主渠道作【用普遍？建立弹性离》校制度中小学校要充！分挖掘？学校师？资，。和校舍条件的潜力】并积：极利用校外资源【充分发挥家》长委员会的作—用努力开辟多种适宜！的途径？帮助学生培养兴趣、！发展特长、开拓【视野、增《强实践不断提高课后！服务水平可为个【别学习有困难的学】生提供免费辅导【。坚决防止课后服【务变相成为集体教】。学，。或，补课各地可根—据，课后服务性质采取】财，政补贴、收取服【务性收？费或代收费等方式筹！措经费有关部门在】核定绩效工资总【量时应？当适当考虑学校和单！位开：展课后？。服务因素《;学校和单》位，在核定？的，绩效工资《总量：内对参与课后服务的！教师给予适当倾斜】设定服务性收—。费或代？收费的应当坚持成本！补偿和？非营利原则按有关】。规定：由，省，级教育部门和价格】主管：。部门联合报省级人民！政府审定《后执行中小学生是】否参加课后服—务由学？生，和家长自愿选择严禁！各，地以课后服务名义乱！收费 《  》   七、加—强组织领导 — ：     【    (十六【。)健全工作》机制各地要切实提】高思想认识将规【范校：外，。培训机构《发展纳？入重要议事日—。程建立由教育—。部门牵头、有关【部，门参与的《联席会议制度制订】详细的？工作方案细化—分工、压实责任【、大力推《进及时总结》经，验，研究新情况、新问题！不断改进政策措【施充分发挥相—关行业协会》在行业发展、规范】、自律？等方面的作用—注重多方联》动发展？社区功能加》强，少年宫、实践—。基地等场馆》建设多渠道满足中】小学生的个性化【需求形？成学校、《家庭：、社会育人合力【 ， ：。 ，  ？。       (】十七：)做实专项治—理各地要开展好校外！培训机？构专项治《理工作进《行全面摸排认真【建立工作台账完【善分类管《理对存在问》题的培训机》构逐一整改到—位要加大工作督促指！导力度通过开展自查！、交叉检《查、专？项督查等方》式确保专项治—理取得实《际成效 《 ？    》     (十八】)强化问《责考核教育督导部门！要加：强对地？。方政府规范校—外培训机构发展【工作的督《导评：估评估结果作为【有关领导干》部综合？考核评价的重要参考！建立问责《机，制对责任不落—实、：措施：不到位造成中小【学生课？外负：担过重人民群众【反映特别强烈的【地方：及相关责任人要【进行严肃问责—规范治理校外培训机！构及减轻《中小学生课》外负担不力的县(】区)不得申》报义务教《育基本均衡和优【质均衡发展评估【认定;已《经通过？认定：。的要下发专项督【。导通知书限期整【。改 ？     】    《(十九)重》视宣传引《导各地要通过多种】途径加强《政策宣传解读使改革！精神：、政：策要义家喻》户晓：形成良好社》会氛围通过家—长，会、家长学校、家访！、专题报告等—形式促？进家长树立正确【的教：育观念、成才观念】不盲目？攀比：。科学认识并切—实减：轻学生过重的课外负！担对表现突出的【校外培训《机，构给予宣传》引导校外培训—机构增强社》会责：任担当强《化自我约束树立良好！社会形象 】 ，  ： ，。  国务院办—公厅 》 ？    2018年！8月6日 》 ，