国务院办公！厅关于规范校外【培训机构发》展的意见 】 ： ，。  ： ，   各省、—自治区、直辖市人民！政府国务院各部【委、各直属机构 】 《     》面，向中小？。学生的校外培训机构！(以下简称》校外培训机》构)开展非学—。历教育？培，训是学？校教育的补》充对于满足中小学生！。选择性？学习：需，求、培育发展兴趣】特长、？拓，展综合？。素质：具有：。积极作？用但近年来一—些校外培训机—构违背教育》规律和青少年成长】发展规律开展以【“应试”为导向【的培训造成中小学生！课外负担过重增加】了家庭经济负担破坏！了良好的教育生态】社会反映强烈为切实！减轻中小学》生过重课外负—担促进校《外培：训机构规范有序【发展：经国务院同意—现提出如下意见 ！   —。 ， 一、总体要求 】 《       【  (一)指导思想！以习近平新》时代：中，国，。特色社会主义思想】为指导深入贯彻落】实党：的十九大和十九届】二中、三中全会精神！全面贯彻党》的教育方《针坚持立《德树人发展》素质教育以促—进，中，小学生身《心健：康发展为落脚—点，以建立健全校外培】训机构监管机制为着！力点努力构建—校外培训机构规【范有序发展的—长效：机制切实《解决：人民群众反》映强烈的中小学生】。。课外负担过重问题】形成：校内外协同育—人的良好局面—   】      (【。二)基本原则— 《     —依法：规，范依法依规对校【外，培训机构《进行审批登记、开展！专项治理、强化日常！。监管切实《规，范，校外培训秩序校【外培训机构依—法依规？开展培训业》务和相？关活动自《觉维护中小学—生及家长《合法权益 ！   ？ ， 分类管《理鼓励？发展以培养中—小学生？。兴趣爱好、》创新精？神和实践能力—为目：标的培训重点规范语！文、数学、英—语，及物理、化学—、生物等《。学科知识《培训坚决禁止应【试、超标《、超前？培训及与《招生入学《挂钩的行为 ！     综合施！。策统筹学校》、社：。会和家庭《教育既？规范校？外培：训机构培训》行为又？。同步改进中小—学教育？教学提高学》校，教育质量和课后服务！能力强？化学校育人主体【地位积极推动家【长转变教育观念做】到，。标本兼治、》务求实效 【 ，  ？。   协同治理强】。化省地(市)—统筹落实以县为主】管理责任建立健【全工作协调》机制有关《部门各司其》职、分工协作统【筹做好审批登记【和监督管理》形成综合治理合力】确保积？极稳妥推进 ！     二【、，明确设置标准 】  》       【(三)确定设—置标准省级教育部】门要会同有关—部门结合《本地实际研究制订校！外培训机构设置【的具体标准;—。省域内各地市差【。。距大的可授》权地市级教育部门会！同，当地有？关部门制《订，并向省级教育部门及！有关部门备》案 ： ，      ！。   ？(四：)遵循基本要求各】地标准必须达到以】下基本要《求场所条件方面校外！培训机？构必须有符合安全】条件的固定场所【同，一培训？时段内生均面—积，不低：于3平方米》确保不拥挤、—。易，疏散;必《须符合国家关—于消防、《环保、卫生、食【品经：营等管理规》定要求通过为参【训对象购买人身安全！保险等必《要方式防范》和化：解安：全事：故风险师资条—件方面校外培训【机构必须有相对稳】定的师？资队：伍，不得聘用中小学在】职，。教师所？聘，从事：培训工？作的人员必》须遵守宪法》和法：律热：爱教育事业具—有良：好的思想《品，德和相应的培—训能：力;从事语》文、数学、》。英语：及，物理、化《学、生物等》学科知识培训的教】师应具有相应—的教师资《格培训机构应当与所！聘人员依法签订【聘用合同、劳动合】同或：劳务协议聘用外籍】人员须？符合国家《有关：规定管理条件方面校！外培训？机构：必须坚？持和加强《党的领导做到党的建！。设同：步谋划、党的组【织，同步设置、党的工作！同步开展确保正确的！办学方向必须有规】。范的章程和相应的管！理制度明确》培训宗？旨、业务范围、议】事决：策机制、资金管理】、保障条件和服【务承诺等 【   》  三、依》法审批登记》   】   ？   (五)确保】证照齐全校外培【训机构必须经审批取！得办学许《可证：后登记取得营业【执照：(或：事业：单位法人证书、民办！非，。。企业：单位登记证书下同)！才能开展培训已【取得办学《许可证和营业执照】的如不符合设—置标准应当》按标准要求整改整】改不到位的要依【法吊：销办学许可证终止】。培，训活动并依》法办理变《更或：注销登记 】      【   (六)严【格审批登记校—外培训机构》审，批登记实《行属地化管理县【级教育部门负责【审批颁发办学—许，可证未经教育—部门批准任何校外】培训机构不得—以家教、咨询—、，文化传播等名义【面，向中小学生开—展培训业务校外【。培，训机构在同一—县域设立分支机构】或培训？点的均须经》过，批准;跨《县，域设立？分，支，机构或培训点的【需到分支机构或培训！点所在地《县级：教育部门《审批中小《学校不得举》。办或参与《举办校外培训机构 ！  — ，  四、《规范培训行为 】      ！。   (七)—细化培训安排校【外培：。训机构开展语文、数！学、英语及物—理、：化学、生物等学【。科知识培训的内容、！班次：。。。、招生对象、—进度、？上课时间等》要向所在地县级教育！部门备案并向社会公！布;培训内容不得】超出：相应的？国家课程标准培【训班次？必须与招生对—象所处年级》相匹配？。培训进度《不得超过所》在县(区《)中小学《同期进度校》。外培训机构培训【时间不得《。。和当：。地中小学校教学【时间相冲突培—训，结束时间《不，得晚于2《。0∶3？0不得？留作业？;严禁组织》举办中小《学生学科类等级考试！。、竞赛及进行排名】 ：      ！   (八)践行诚！实守信校《外培训？机构应？实，事求：是地制订招》生简章、《制作招生广告向审】批机关备案》。并向社？会，公示：自觉接受监》督要认真履行服【务承诺杜绝培训内】。容名不符实》不得：以暴：力，、，威胁等手段》强迫学生接受培训要！不断改进教育—教，学提高培训质量努力！提升培训对象满意度！ 《   《 ，    《 (九)《规，范收费管理严—格执行国家关于财】务与资产管理—的规定收费》时段与？教学安排应协—。调一致？不得一次性收取时间！。。跨，。。度超过3个月的【。。费用各？。地教育部门要—加强与金融部门【的合：作探索通过建立学】杂费专？用账户、严》控，账户最低余》额和大额资》金流动？。等措施加强对培训】机构资金的监管培】训机构收费项—目，及标准应当向社会】公示并接受有关部】门，的监督不得》在，公示的项目》和标：准外收取其他费用】不，得以任何《名义向培训对象摊派！费用或者强》。行集资对于培训对象！未完：成的培训《课程有关《退费事宜严格按双】方合同约《定以及相关法律规】定办理？ ？。 ？。  ： ， 五、强化》监督管理 ！         ！(，十)：完善日常《监管各地要切实加强！对校：外培训机构办学行】为的日常监管坚持】谁审批谁监》管，、谁主管谁》监管防止《重审批轻监管健全监！管，责任体系《和工作机《。制，切实加强监管—队伍：建设教育部门负责查！处未取得办学—。许可证违《法经营的机构并在】做好办学许可证【审批工作《基础上重点做好培】训内容、培训班次】、招生对《象、教师资格及培训！行为的监《管工作牵头组织【校外培训市场综合】执法：;市场？监管部门重点—。做，好相关登记、收【费、广？告宣传、反》垄断等方面的监管工！作;人力资源—社会保障部门重点做！好职业？培训机构《未经：批准面向中小—学生开展培训的监】。。管工作;机》构编：。制、：民，政部门重点做好校】外培训机构》违，反相关登记管理【。。。规定：。的监管工作;公【。安、应急管理、卫】。生、食品监管部【门重点做好校外培训！机构的安全、卫生、！食品条件保障的监】管工作;网信、文】化、工？业和信息化、广【电部门在《各自职责《范围内配合》教育部？门做：好线：上教育监管工作 ！ ？        】 (十一)落实年检！年报制度《县级教育部门要会】同有关部门按照校外！培训：机构设置标准、审】批条件、《。办学行为要求和登记！管理有？关规定完善》管理办法认真组织】开展年？检和年度报告公示】工作在境外上—市的校外《培训机？构向境外公》。。开，披露的定期报—告及对？公司经营活动—有重大不利》影响的临时报—告等信？。息应以中文文本【在公司网《站(如无公司网站】。应在证券信息—披露平台《)，向境内？同，步公开、接受监督对！经年检和年报公示】信息抽查检查发现校！外培训机构》隐瞒实情、弄虚作假！、违法违规办学或不！接受年检、》不报送年度报告【的要依法依规严肃】。处理直至吊销—办学许可证追究有】关人员的法律责任 ！    】     (十【二)公布黑白名单】全面推？行白名单制度对【通过：。审，批登记的《在政府网站》上公布校《外培训？机构：的名单及《主要信息并》根据日常监》管，和年检、年度报告公！示情况及时更—新各地？可根：据校外培《训机构的设置—和，管理要求建》立，负面清单对已经【审批登记但有负面】清单所列行为的校】外培训机构应当【及时将其从白—名单上清除并—列，入黑名单;对未经】批准登记、违—。法，违规举？办的校外培训机【构予以严肃查处并列！入黑：。名单将黑《名单信？息纳入全《国，信用信息共享平【台按有关《规定实施联合惩戒将！营利：性校外培训机—。。构的行政许》可信息、行政—处罚信息《。、黑名单信息、【抽查检查结果等【归集至国家》企业信用信》息，公示：系统记于相对应【企业名下并依法公】示对于非营利性校】外，培训机？构的失信行为依据】社会组织《信用信息《管理有关规定进【行信：用管理并依法公【。示 ：     ！六、：提高中小学育—人能力？ 《 ：        】(十三)提升—。教学质量切实—加强中小学师—德师风建设鼓—励广：大，。教师为？人师表、潜》心，教书育？。人中小学校必须【严格按照国家发【布的课程《方案、课程标—准和学校教学计划开！足、开？齐、开好每》门课程各地》教育部门要指导中】小学校按照学校管理！有关标准对标研【判、：依标整改《严格规？范教育教《学行为努力提高【教，育教学质《量，为切：实减轻？中小学生课外—负担创造条件—坚持：依，法从严治教》对，中小学校不遵—守教学计《。划、：“，非零起点《。教学”等行》为，要坚决查处并追【。究有关？。校长和教师的责【任;对？中小学教师“课【上，不讲课后到校外培】训机构讲《”，、诱导或逼迫学生】参加校外培训机【构培：训等：行，。。为要严肃处理直【至，。取消：有关教师的》教师资格《 ：     】 ，   (十四)严】明入学纪律严肃【中小学招生入—学工作纪律坚决禁】止中小学《校与校外培训机构】联合：招生坚决查处将校外！。。。培训机构《。培训结果与中小学】校招生入学》挂钩的？行为并依法追究【有关学？校、校？外培训机构和相关人！员，责任 【。。   ？   ？   ？(，十五)做好》课后服务《各地要创造条件、加！大投入、完善政策】强化中小学校在课后！服，务中的主渠道作用普！遍建立弹《性，离校制度中》小学校要充分挖【掘学校师资和校舍条！件的潜力《并积：极，利，用校外资源充分发挥！家长委员会》的作用努力开—辟多：种适宜的《途径帮助学生培养】兴趣、发展特长【、，开拓视野、增强实】践不断提高课后服】务水平可为个别学习！。有困难的学生—提供免费辅》导坚决防止》课，后服务变《相，成为集体《教学或补课》。各地：可根据课后》服务性质采取财政】补贴、收取服务性】收，费，或，代收费等方》式筹措经《费有关部门》在核定绩效工资总】量时应当适当—考虑学校和单位开展！课，后服务因素;学【校和单位在核—定，的绩效工资总—量内对参与课—后服务的教师给【予适当倾斜设定服】务性收费或代收费的！。应当：坚持成本补偿和非营！利原则按有关规【定由省级教育—。部门和价格主—管部门联《合报：省级人民政府审定】后执行中小》。学生是否参加—。课后服务由学生【和家长？自愿选？择严禁各地以—课后服务名义—乱收费 》 《   ？ ，七、加强《组织领导 — 《       【 (十六《)健全？工作机制各》地要切实提高思【想认识将规范校外】培训：机构：发展纳入《重要议事日程—建立由教育部门牵头！、有关部《门参与的联》席，会议制度制订详细的！工作方案细化分工、！压实：。。责任、大力推进及时！总结经验《研究新情况、新【问题不断改进政策】措施充分发挥相【关行：。业，协会在？行业发展、》规范、自律等方【。面的作用注》。重多：方联动？发，。展社区功能加强【少，年宫、实践基—地等场馆建设多【渠道满足《中小学生的》个，性化需求《形成学校、家庭、】。社会育人《合力 》  《。。   ？    (十七【)做实专项治理各地！要开展好校外培训机！构专项治理工—作进行全面摸—排认：真建立工作台—账完善分类管理【对存在问题的培训机！构逐一整改到位【要加大工作督促【指导力度通》过开展自《查、交？叉检查？、专项督查等方【式确保专项治理取】得实际成效 】   》      (十】八)强？化，。问责：考核教育督导部【门要加？强对地方《政府规范校外培训机！构发展工作的—督导评估评估结【。果作为有关领—导干部综合考核评价！的，重要参？考建：立问责？机制对责《任不落实《、措施不《到位造成《中小学生课外负担过！重人民群众反映特】别强烈的地方—及相关责任人要进】行严肃问责》。规范治理校》外培训机构及减【轻中小学生课外【负担不力的县(【区)不得申报—义务教育基》本均：。衡和优质均》衡发展评估认定;已！经通过认定的要【下发专项督导通知书！限期整？改  】       【(，十九：)重视宣传引导【。各地要通过》多种：。。途径加？强政策？宣传解？读，使改革精《神、政？策要义？家喻户？晓形成？良，好社：会氛围通过家长会】、，家长学校、家访、专！。题报告？等，形式促进家长树【。立正确的教育观【念、成？才观念不盲目—攀比科学认》识，并切实减轻》学生过重的课外【负担对表现突出的】校外培训机构—给予宣传引导校外】培训机构增强社会】责任担当强化自我约！束树立良好社会【形象 》     【国务院？办公厅？ ： 《    2018】年8月6日 — ，