国务院【办公厅？关于规范校外培训机！构发展的意》见 《    】  各省、自治【区、直辖市人民政府！。国务院各部》。。委、各直《属机：构 ？ ： ：  ：。  ：。面向中小学生的校】外培训机构》(以下简称校外培训！机构)开展》非学历教《育培训？是学校教育的—补充对于满足中小学！生选择性学习需求、！培育：发展兴趣《特长、拓展》综合素？。质，具有积极作》用但近年来一—些校外培训机构违背！教，育规律和青少—年成长发展》。。规律：开展以？“应：试”为导向的—培训造？成中小学生课外负担！。过重增加《。了，家庭：经济负担破坏了良好！的教育生态社会【反映强烈为切实减轻！中小学生过重课外负！。担促进校外》。培训机构规范有序发！展，经国：务院同意现》提出如下《意，见， ，  —   一、》总体：要求 】     》   (一》)指导思想以习【近平新时《代中国特色社会【主义：思想：为指导深入贯—彻落实？。党的十九大和十九届！二中、三中全会精】神全面？贯彻党？。。的教育？方针坚持立》德树人发展素质【教育以促进中小学生！身心健康发展—为落脚点以》建立健全校》外培训机构监管机制！为着力点努力构建】校外培训机构—规范有序发展的长效！机，制切实解《决人：民群：众反映强《烈，的中：小学生课外负—担过重问题形—成，校内外？协同：育人的良好局面【   】      (二】)基本原则 【     】依，法规范依《法，依，。规，对校外培训机构【进，行审批登记、开展】专项治？理，、强化日常监管切实！。规范校外培训秩【序校外培训机—。构依法？。依规：。开展培训业务和【相关活动自》觉维护中小学—生，及家长合法权益【 ？     分】。类管：。理，鼓励发展以培养中】小学生兴趣爱好【、创新精神和—实践能力为目标的】培训重？点规范语《文、数学、英语及】。物理、？化学、生物》等，学科知识培》训坚决禁止应试【、，超标、超前培—训及与招生入—学挂钩的《行为 — ：    《综合施策统筹学【校、社会和家—庭教育既规范校【外，培训机构培训—行为又同步改进【。中小学？教育教学提高学【校教：育质量和课后—服务能力强化学校】育人主体地位积极】推动：家长转？变教：育观念？做到标本兼治、务求！实效： 》     》协同治理强化省地(！市)统筹落实以县为！主管理责任》建立健全工作—协调机制有关部门各！司其职、分工协作统！。筹，做好审批登记—和监督管《理形成？。综合治理合力—确保积？极稳：。妥推进 》 ，    — 二、明《确设置标《准 ？ ，      】  ： (三)确定设【置标准省级》教育部门要会同【有关部门《结合本？地实际研究》制订校外《培训机构设置—的具体标准;省域内！各地市差距大的【可授权地市级教【育，部门会同当》地有关部门制—订并向省级教育部】。门及：。有关部门备案 【 ？       】  ：(四)遵循基本要】求，各，地标准必须达到【以下基本要求场【所条件方面》校，。外培训机构必—须有符合安全条【件的固定场所同【一培训？时段：内生均？面积：不低于3平方米【确保：不拥挤、易疏散;必！须符合国家关于消防！、环保、《卫生、食品经—营等管理规定—要求通过《为参训对象购买人】。身安全保险》等必要方式防范和】化解安？全事：故风险？师资条？件方面校《外培训机《构必须有《相对稳定的师资【队伍不得聘用—中小：学在职教师》所聘从事培训工【作的人员必须遵守】宪法和法《律热爱教育事业具】有，良好的思想品德和相！应的培训《能，力;从事《语文、数《学、英语及物理、】化学、生《物等学科知识培【训的教师应具有相】应的教师《资格培训《机构应当与》所，聘人员依法签—订聘用？合同、劳动合同【或劳：务协议聘用外籍【人员须符合国家有】关规定管理条件方】面校：外培训机《构必：须坚持和加强党的领！导做到党的建设【同步谋划、》党的组织同》步设置、《党的工作同步开【展，。确保正确的办学方向！必须有规范的章程】和相应的《管理制度明》确培训宗《旨、业务范围、议事！决，策机制？、资金管理》、保障条件和服【务承诺等 —  》。   三、依法审批！登记  ！     》。  (五)确保证照！齐全校外培训机构】必须经审批》取，得办学许可证—。后登记取得营业执】照(或事业》单，位，法人证书、民—办非企业单位登记证！书下：。。同)才能开展培【训已取？得办学许《可证和营业执照【的如不符合设置【。标准应当按标准要】求整改整改不到位】。的要依法《吊销：。办学许可证终—止培训活动并依法】办理：变更或注销登记 ！     】。    (》六)严格审》批登记校外培训机】构审批登记》实行属地化管理县级！教育部？门负责审批颁发办】学许可证未》。经教：育部门批准任何【校外培训《机构不得《以家教？、咨询、文化传【播等名义面》向中小学生开展培】训业务校外培—训机构在同》一县：域设立分支机构或】培训点的均须经过批！。。准;跨县域》设立分支机构或【培训点？的需到分支机构或培！训点：所在地县级教—育部门审批中小学校！不，得举办或参与举办】校外培训机构 】   —  四、《规，范，培训行为《。   】 ，     (七)细！化培训安排校—。外培训机构》开展语文、数学、英！语及物理、化学、生！物等学？。。科知识培训》的内容、《班次、招生》对象：、进度、上课—时间等要向》所在地县级教育【。部门：。备案并向社会公布】;培训？内容不得《超出相？应的国家课》程标准培训班—次必须与招》生对象所处年—级相：匹配培？训进度不得超—过所：在县(区《)中小？学同期进度校—外培训机构培训时间！不得和？。当地中小学校教学时！间相冲突培训结【束时间？不得晚于2》0，∶30不得》留作业？;严禁组织举办【中小：学生学科类等—。级考试、竞赛及进行！排名 《 ， ：。。       【  (八)》践行诚？实守信校《外培训机构应实事】求是地制《订招生？简，章、制作招生—广告向？审批机？关备案并向社会公示！自觉：接受监督要》认真履行服务—承，诺杜绝培训内容【名，不符实不《得以暴力、威—胁等：手，段强迫学生接受培】训要不断改进教育教！学提高培训质量努】力提升培《训对象满意度 】  》  ：     (九)规！范收费管理》严格执行国家关于财！务与资产《管理的？规定收费时段与教】学安排应《。协调一致不》。得一：。次性收取《时间跨度《超，。过3个月的费用各】地教育部门要加强与！金，融部门？的合作探索通过建】立学杂费专用—账户、严控账户最低！余额和大额资金【流动等措《施加强对培训机【构资金的监管—培训机构收费—项目及？标准应当向社—会公示并《接受有关部》门的监督不得在【公示的项目和标准】外收取其他费用【不得以任何名义向】培训对象《摊派费用或》者强行集资对于培训！对象未完成的—培训：。课，程，有关：退费事宜严》格按双方合同约定】以及相关法律规【定办理 【     五、强！。化监督管理》  【  ：    《 (：十)完善日》常监：管各地要切实加强对！校外培训机》构办：学行为的日常监【管坚持谁审批—谁监管、谁主管谁监！管防止重审批—轻监管健全监管【责任体？系和工作机制—切实加强监管队【伍建设？教育部门负责—查处：。未取得办学》。许可证违法经营【的机构并在》做好办学许可证审】批工作基础》上重点做好培训内容！、培训班次、招生】对象、教师资格及】培训行为的监管工作！牵头组织《校外培训市》场综合执法;市场监！管部门重点做好相】关登记、收》费、广？告宣传、《反垄：断，等方面的监》管工作？;人力？资源社会保》障部门？重，点做好职《业培训机《构未：经批：准面向中小学生开展！培训的？监管工？作;机构编制、【民政部门《重，点，做好校外培训—机构违反相关登【记管理规定的—监管工作;公—。安、应急管理—、卫生？、食品监管部门重】点做：好校外？培训机构的安全【、卫生、食品条件保！障的监管工作;网】信、：文化、？。工业和信《息化、广电部—门在各自职责—范，围内配合教》育部门做《好线上？教育监管《。工作 【      —   (十一)落实！年检年报制》。度县级教育部门要】会同有关《部门按照校外—培训机？构设置标准、—审批条件、办学【行为要求和登—记管理有关》规定完善管》理办法认真组织【开展年检和年度报告！公示工作在境外【。上市的校外培训机】构向境外公开披【露的定期报》告及对公《司经营活动有重大不！利影响的临时—报告等？信息应以中文文本在！。公司网站(如无公】。司网站应在证—券信：息披露？平台：)向境内同》步公开？、接受监督对经年检！和年报公《示信：息，抽查检查发》现校：外培：训机构隐瞒》实情、弄虚》作假、违法违—规办学或《不接受年检、不报】送，年度报告的要依法依！规严：肃处理直至吊销【办学许？可证追究有》关人员的法律—责任 》 ：      —  ： (：十，二)公布黑白名【单全面推行白—名单制度对通—过审批登记的—在政府？网站上？公布校？外培训机构的名单及！主要：信息并根据日常【监管和年《检、年度《报告公示情况及时更！新各：地可根据校》外培训？机构的设置和管理要！求建立负《。面清单对已经审批】。登记但有负面清单所！列行为的校外培训】机构应当及时将其】从白名单上清除并列！入黑名单;对未经批！准登记、违法违规】举办的校外培—。。训机构？予，以严肃查处并列入黑！。名单将黑名单信【息纳入全国信—用信息共享平—台按有关规定实施】联，合惩：戒，将营利性校外培训】机构的行政许可信】息、：行政处罚信息、【黑名：单信息？、抽：。查检：查结果？等归：集至：国家企？。业信用信息公示系】统记于相对应企【业名下并依法公示】对于非营利性—校外培训《机构的失《信行为依据社—会组织信用信息管理！有关：规定进行《信用管？理并依法《公示  ！   六、》提高中小学育人能力！ —。  ：      (【十三)提升教学【质，。量切实加强中—小，学师德师风建—设鼓励广大》教师为人师》表、潜心教》书育人中小学校必】须严格按照国—。家发布的课程方案、！课程标准和》学校教学计划开足、！开齐、开好每门课】程各地教育部门要】指导中小学校按照】学校：管理有关标准对【标研判、依标整改】严格规范《教育教学行为努力提！高教育教学质—量为切实减轻中【小学生课《外负担创造条件【坚持依法《从严治教对中小【学，校不遵守教》学计划？。、“非零《起点教学”等—行为要坚决查处并追！究有关校长和教师】的，责任;对中小—。学教师“课上不讲】课后到校外培训机】构，讲，”、诱导或逼—迫学生？参加校？外培训机构培训等】行为要严肃处理直至！取消有关教师—。的教师资格 】     【    《(十四)严明入学纪！律严肃？中小：学招生入《学工作纪律坚决禁】止中小学校与校【外培训机构联合招】。生坚决查处将校外】培训机？构培：训结：果与中小学校招生入！学挂钩的行》为并依法追究有关学！校、校外培训机构和！。相关人员责任— ， ，      ！   (十五)做好！课后：服务各地要创造条】。件、加大《。投入、完善政策强化！中小学校《。在，课后服务中的主【渠道作用普遍—建立弹性离校—制度中小学》校要充？分挖掘学校师—资和校？舍条：件的潜力并积极利用！校，外资源充分发挥【家长委员会的作用努！力开辟多种适宜【的途径帮助学生培】养兴趣？、发展特《长、开拓视野、【增强实践不断提高课！后服务水平可为个别！学习有困难》的学生？提供免费辅导—坚决防止课》后服务变《相成为集体教学或补！。课各地可《根据课后《服务性质《采取财政补贴—、收取服务性收费或！代收费等方》式筹措经费有关【部门：在核定绩《效工资总量时—应当适？。当考虑学校和—单位：开展课后服务—因素;？学，。校和：单位在核定的绩效工！资总量内对》参与课后服务的教师！给予适当倾斜—设定服务性收费或代！收费的？应当坚持成本补偿和！非营利原则》按有关规《定由省级教育部【。。门，和价格主管》部门：联合：报省级人民政府审定！后执行中小学生是】否参加？课后：服，务，由学生和家》长自愿选《择严禁各地以课【后，服务名义乱收费【 ？     【七、加强组织领导 ！     ！    (》十六)健全》工作：机制各地要切实提高！思想认识将》规范校外培》训机构发展纳入重】要议事日《程建：。。立由教？育部门牵头》、有关部《门参与的联席—会，议制度制订》详细的？。工作方案细化分【工、压实责》任、大力推进及【时总结经验研究【。新情况、新问题【不断改进政策措施充！分发挥相关》行业协会在行业发】展、规范、自律等】方面的作用》注重多方联》动发展社区功能【加强少年宫》、实践基地等场【馆建设多渠》道满足中《小学生的个性化需】求形成学校》、家庭、社会育【人合力 【 ，   ？。  ：。    (十七)】做实专项治理各地要！开展好校外培训机构！专，。项治：。理工作进行全—面，摸排认真《建立工作台账完【善分类管理对存在】问题：的培：训机构逐一》。整改到位要加大工作！督促指导力度—通过开展自查—、交叉检《查、：专项督查等方式【确保专项治理取【得实际成效 】 ：  ：       (十！八)强化问》责考：核教育督导》部，门要加强对地—方政府规范》。校外培训机构发展】工作的督导评估评估！结果作为有》关领导干部综合【考核评价的重要参】考建立？问责机制对》责，任不落？实、措？施不到位造成中【小学生课外》负担过重人民—群众反？映特：别强烈的地方及【相关：责任人要进行—严肃问？责规范治理校外培】训机构及减轻中【小，学，。生课外负担不力的县！(区)不得申报【义务：教育基本均》衡和优质《均衡发展评估—认定：。;已：经通：过认定？的要下发专》项督导通《知书：限期整改 】  ？       (】十，九)重？视宣传引《导，各地要通过多—种途径加强》政策宣传解》读使改？革精神、政》策要义？家喻户晓《形成：良好社会氛围通【过家：长会、家长学校【、家访、专题报告】等形式促《进家长树立正确【。的，。教育观念、成—才观念不盲目攀【。比科学认识并切【实减轻？学生过重《。的课外负担对—表现：突出的校外培训机构！给予宣传引导校外】。培训机构增强社会责！任担当强化》自我约束树立良【好社会形象 【     国！务院办？公厅： — ，   2018年8！月6：日 ？