国务院办公！厅，关于规范校外培训机！构发展的《意，见 ？。    ！。  各省、自治【区，。、直辖？市人民政府国—务院各部委、各直属！机，构 》  ？  ： 面向？中小学生的校外【培训机构(以下【简称校外培训机构)！开展非学历教育培】。训是学校教育的【补充对于满足—中小学生《选择性学习需—求、培育发展兴【趣特长、《拓展综合素》质具有积极作用但】近，年来一些校外—培训机构《违背：教育规律和青—少，年成长发展规—律开展以《“应：试”：为导向的《培，训造成中《小学生课《。外负担过《重增：加了家庭经济负担破！坏了良好的教—育生态社会反映强烈！为，切，实，减轻：。中小学生《过重课外《负担促进校外—培训机构规》范有序？发展：经国：务院同意现提—出，如，。下意见 《    】 一、总体要求 】 ：    —     (一)】指导思想《以习近平《新时代中《国特色社会主义【思想为指导》深入：贯彻落实党的—十九大和十九届二中！、三中全《会精神全面贯彻党】的教育方针坚持【立德树人发展—素质教育以促—。进中小学《生身：心健：康发：展为落脚点以建【立健全校外培训机构！监管机制为着力点】努力构建校外培训机！构规范有序发展的长！效机：制切实解决》人民：群众反？映强烈的中小学生课！。外负担？。过重问题《形成：校内外？协同育人的良好【局面 【        】 (二？)基本原则 】 ，     依法规！范依法依规》对校外培训机构进】行审批登《记、开展《。专项治理、》强，化日常监管切—实规：范校外培训秩—序校外培训机—构依法依《规开展培训业务【和相关活动自觉维护！中小学生《及家长合《法权：益 ： ？     分类管！理鼓励发展以培【养中小学生兴趣爱好！。、创新精神和实【践能力？为目标？的培训？重点规？范语文、数学、【英语及物《理、化学、生物等】学科知？识培训坚决禁—止应试、超标、超前！培训及？。与招生入学》挂钩的行为 【  》   综合施策【统，筹学：校、社会和家庭教】育既规范校外—培训机构《培训行为又同步改进！中小学教育》教学提？高学：校教：育质量和课后—服，务能力强化》学，校育：人主体地位积—极推动家长转变【教育观念做到—标，本兼治、务求—实，效  】   协同治理强化！省地(市)统筹【落实以县为主管理】责任：建立健全工作协调】机制有关部门各【司其职、分工—协作统筹《做好审批登记和监】督管理形《成综合治理合—力确保积极稳—妥推进 【   《 ， 二、明《确设置？标准 ？    】。。    《 (三)确定设置】标准省级教育—部门要会同有关部】门结合本地》实际研究制订校【外培训机构设—置的：具体标准;省域内各！地市差距大的—可授权地市级教育】部门会同当》地有关？部门制？。订并向省级教育部】门及：有，关部门备案 【   —      (四】)遵循？基，本要求各《地标准必须达到以】下基本？要求场所条件方【面校外培《训机构？必须：有符合安全条件【的固定场所同一培】训，时段内生均面积【不低于3《平方米确保不拥挤、！易，疏散;？必须符？。合国家关于消防、环！保，、卫生、食品经营等！管理规定要求通过】为参训对象购买人】。身安全？保，险，等必要方式》防，范，。和化解？安全：事，故风险师资条—件方：。面，校外培训机构必须有！相，对稳定的师资队伍】不得聘用中小—学在职教师所聘从】。事培训工《作的人员必须—遵守宪法和法律热】爱，教育事业具有良【好的思想品德和相】应的培训能力;从】事语文、数学、【英语及物理、—化学、生物等—学科知？识培训？的教师应具有—相应的教师资格培】训机构应当与所聘人！员依法签订》聘用合？同、劳动合同或劳】务，协议聘用外籍—人员须符合国家有】关规定管理条件方】面校外培《训机构？必须：坚持和加强党的领】导做到？党，。的建设同步谋划【、党：的组织？。同步设置、党的工】作同步开展确—保正确的办学方【向必：须有规范的章程和相！应的管理制度明【确培：训宗：旨、：业务范围、议—事决策机制》、资金管理、保【障条件？和服务承诺》等， ： ？     三、依】。法审批登《记， ，  —  ：     》(五)确保证照齐】全校外培训机构必】须经审批取》得办学许可证后【登记取得营业—执照(或事业单位法！人证书、《。民办非？企业单位登记证书】下，同)：才能：开展培？训，已取得办学许可证和！营业执？照的如不符》合，设置标准应当按标】准要求整改》整改不到位的要依】法吊：销，办学许可证终止培训！活动并依法办理【变更或注销登记 ！ ：       】  (六)严格审】批登记校外培—。训机构审批》登记实行属地化【管，理县级教育部门负】责审批颁发办学【许可证未经》教育部门批准—任何校外培训机【构，不得以家教、—。咨询、文化传播【。等名义面向中小学生！。开展培训《业务校外培训机构在！同一县域设》立分支机构或培训】点的均须经过—批准;跨《县域设？立分支机构或培训点！的需到分支机构或培！训点所在地》县级教？育部门审批中小学】校不得举办或参与举！办校外培训机构 ！ ： ，     》四，、，规范培训行为 【 》  ：  ： ，   (七)细【化培训安排校外培训！机构开展《语文、数学、英【语及物理、化学、】生物等学科知识培】训的内容、》班，次、招生对象、进度！、上课时间等—要向所在地》县级教？育部门？备案并向社会公布;！。培训内容不得—超，出相应的国家课程】标，准培：训班次？必须与招生对象【所处年级相匹—配培训进度不得【超过所在县(区)】中小学同期》进度校外培》训机构培训》时间不得和当地中小！学校：教学时间相》冲，突培训结束时—间不得？晚，于20∶30—。不得留作业;—。严，。禁组：织举办中小学生学】科类：等级考试《、竞赛及进行排名 ！    】     》(，八)践行诚》实守信校外》培训机构应实事【求，是地制订招生简章、！制作招生广告向审】。批机：关备案并向社—会公示自觉接受监】督要认？真履行？服务承诺杜绝培训内！容，名不符实不得—。以暴力？、威胁等手段—强迫学生接受培训要！不断改进教育教学】提高培？训质量努力提—升培训对象》满意度 【。 ：。        】(九)？规范收？费管理严格执行国家！关于财务与资—产管理的规定收费时！段与教学《安排应协《调一致不得一次【性收取时间跨度超】。过3个月的费用【各地教育《部，门要加？强与金？融部门的合作探【索通过建立学—杂费专用账户、严】控，账，户最：低余：。额和：大额资金流动等措施！加强对培训机构【资金的监管培训【机构收费项目及标】准应当向社会公示并！接受有关部门的监督！不，得在公示的项目【和标准外收取其他】费，用不得以任何名义】向培：训对象摊派费用或】者强行集资对于【培训对？象未完成《的培训课程有关【退费事宜严格按双方！合同：约定以？及相关法律规定办理！ 《     五【、强化监督管理 ！ ：      【。 ，。  (十)完善日常！监管各地要切—实，加强对？校外培训机构—办学行为的日—常监：管坚持谁审批—谁监管、谁》主管谁监管防止【重审批轻监管健全】监管责任体系和工】作机制切实加强监管！队伍建设教育—部门负责查处未取得！办学许可证》。违法经营的机构并在！做好办学许可证审】批工作基《础上重点做好—培训内？容、培？。训班次、招生—对象、？教师资格及》。培训行为的监管工】作牵头组织校—外培：训市场综合执法;】市场监管部门重点做！好相关登记、—收费、广告宣传、反！垄断等方《面的监管工作;【人力资源社会保障部！门重：点，做，好职业培训机构未】经批：准，面向中？小学生开展》培训的监管工作;机！构编制、民政部【门重点做好校外【培训机构《违，反相关登记管理规】定的：监管工作;公安【、应急管《理、卫生、》食品监？管，部门重点做好校【外培训？机，构，的安全、卫生、食】品条件保障的监管】工作;网信》。、文化、工业和信息！化、广？电部门在各自职【责范围内配》合教育部门做好线】上，教育监管工作 【   【   ？   (十一)落】实，年，检年报制度县—级，教育部？门要会同有关部【门按照？校外培？训机构设《置标准？、审批条件、—办学：行为：要求和？登，记管理有关》规定：完善管理办法认真】组织开展年检和年度！报告公示工作在境外！。上市的？校外培训机构—向境外？公开披露的》定期报告及对—。公，司经营活动有—。重，大不利影《响的临时《报告等信息》应以中文《文本：在公司网《站(如无公》司网站应在证券信息！披露平台《)向境内同步公开】、接受监《督对经年《检，和年报？公示信息抽查检【。查发现校《外培训机《构隐：瞒实情、弄虚作假、！违法违规办学或不】接受年检、不报送】年度报？告的要依法依规严】肃处理直至吊销办】学许可证《追究有？关人员的法》律责任 【      【 ，  (十二)公【布黑白名《单全：面推：行白名单制度对【通过审批登记—的在政府网站上公布！校外培训机构的名】。单及主要信息—并根据日常监管和年！检、年度报》。告公示情况》及时更新各地可根】据校外培训》机构的设置和管理要！求建立负面清单对】已经审批登》记但有负面清—单所列行为的校【外培训？。机构应？当及时将其从—。白名单上清除并【列入黑名单》;对未经批准登【记，、违法违规举办的校！外，培训机构予以—严肃查处并列入【黑名单将黑名单【。信息纳入全国信用信！息，共享平台按有关规定！实施联？合惩戒将《营利性校外》培，训机：构的行政许可信息】、行：政处：罚信：息、黑名单信息、抽！查检查结果等归集至！国家企？业信用信息公示【系，统，记于相？对应企？业名下？并依法公示对于非营！利性校外培》训机构的失信行【为依据社会组织信用！信息管？理，有关规定进行信用管！理并依法公示—  【   六、提高中】小学育？人能力 】        】 (十三)提—升教学质量切实【加强中小学师德师风！建，设，鼓，励广：大教师为人师表、】潜心教书《育人中？小学校必须严格【按照国家《发布的课程方—案、课程标准和学】校教学计划开足【、开：。齐、开好每》门课程？各地教？育部门要指导中【。小学校按照》学校：管理有关《标，准对标研《判、：依标整改严》格，规范教育《教学行为努力提高教！育教学质《。量为：切实减轻中》小学生课外负担创】。造条件坚持依法从严！治教：对，中小学校《不遵守教《学计：划、“非零起点教学！”等行为《要坚决查处并—追究：有关：校长和教《师的责任;对中【小学教？师“课上不讲课后到！校外培训《机，构讲”、诱导—或逼：迫学生参加校—外培训机构培—。训等行为要严肃【处理直至取消有关教！师的：教师资？格   ！      (十】。四)严明入学—纪律严肃中》小，学招生入《学工作纪律坚决禁止！中小学校与》校，外培：训机：构联合招生》坚决：查处：。将校外培《训机：。构，培训结？果，与中小学校招生入学！挂钩的行为并依法追！究有关学校、校外】培训机构和相—关人员？责，任 ？      ！   (《十，五)：做，好课后？服，务各地？。要创造条件、—。加大投入、完善政策！强化中小学校在【课后服务中的主【渠道作用普遍建立】弹性：离校制度中小学校要！。充分挖掘学校师资和！校舍条？件的潜力并积—极利用校外》资源充分发》挥家长委员会的作用！。努力开辟多种适宜的！途径帮助学生培【养兴趣、发展特长】。、开拓视野、增【强实践不断提高课】后服务水平可为【个别学？习有困难的学—生提供免费辅—导坚决防止课—。后服务变相成为集体！教学或补《课各地可根据课后服！务，性质采取财政—补贴、？收取服务性》收费或代收费等方式！筹，措经费有关》部门在核《定，绩效工资总量时【应当适当考虑学校和！单位开展课后—服务因素《;学校和单位在【核定的绩效工资【总量内？对参与课后服务的教！师，给，予，适当倾斜设》定服：务性收？费或代？收费的应当坚持成】本补：偿和非营利原—则，。按，有，。关规定由省级—。教育：部门和价格主管部门！联，。。合报省级人民政府】审定后？执行中？小学生是否参加【课后：服务由学生和家长】自愿：选择严？禁各地以课》后服务名义乱收费 ！ ：     【七、加强组织领导】  【  ：   ？  (十六)健全】工作机？。制各地要切实—提高思想认识—将规范校外》培训机构《发展纳？入重要议事日程建立！由教育部门牵—头、有关部门参与的！联席会议制度制订详！细的工？作方案细化》分工、压实责任【、，大力推进及时总结】经，验研：究新情况、新问题】不断：改进政策措》。施充分发《挥相关行业协—会在行业发展、规范！。、，自律等方面的作用】注重多？方联：动发：展社区功《能加强少年宫、【实践基？地等场馆建》设，多渠道？满足中？小学生？的个性化需求形成学！。校、家庭、社会【育人合力 —      ！  ： (十七)做实专项！。治，理，各地要开展好校外】培训机构专项治【理工作进《行全面摸《排，认真建？立工作？台账完善分类—。管理对存在问题【的培训机《构逐一？整改到位要》加大工作督》促指导？力度通过开展—自查、交叉》检查、专项督—查，等方：。式确保专项》治理取得实际成【效   ！      (十八！)，强化问责考核教育】督导部？门要加强对》地方政？府规范校外培训机构！。发展工作的督导评估！评估结果作为—有关领导干》部综合考核》评价的重要参考【。建立问责机》。制，对责任不落》实、：措施不到位造—成中小学生课外负担！过重人民群》众反映特别》强，烈的地？方及：相关责任人要—进行严？肃问责规范治理校】外培训机构及减轻中！。小学生？课外负担不力的县(！区)不得申》报义务教育》基本均衡和优质均衡！发展评估《。。认定;已经通—过认定的要下发【专项督？导通知书《限期整改 】。      【   (十九)重视！宣传引导各》。地，。要通过多种》途径：加，。强政策？宣传解读使改—革精神、政策—要义家喻户晓形成良！好社会？氛围通过家长会【、家长学校、—家访：、专题报告等形式促！进家长树立正—确，的教育观念》、成：才观念不盲》目攀比科学认—识并切实减》轻，学生过重《的课外负担对—表现突出的校外培】训机构给予》宣，传引导校外培训【机，构增强社会》责任担？当，强化：自我约束树立—良好社会形象 】  》 ，  国务院办公厅】 》 ，   ？ 2018年8月】。6日 《