？ 国务院办》公厅关于规范校外】培，训，机构发？展的意？见 — ，      各省！、自：治区、直辖市—。人民政府国务—院各部委、各直【。属机构 —。  《  ： 面向？中，小学生的校外培训机！构(以下简称校【外培：训机：。构)开展非学—历教育培训是学【校教育的补充—对，于满足中小》学生选择《性学：习需求、培育发展】兴趣特长、拓展【综合素质具》有，积极作用但近年【来，一些校外培训机构违！背教育规律和青少年！成长发展规律开展以！“应试”为导向的】培训：造成中小学生课【外负担过重增加了】。家庭：。经济负担破坏了【良好的？教育生态社》会反映强烈为切实减！轻中小学生》过重：课外负担促进—校，外培训机构规范有序！发展经国务院同意现！提出：如下意见 —     】一、总体《要求 【       【  ：(一)指导思想以】习近平新时代中国】。特色社会《主义思想为》指导深？入贯：彻落实？党的十？九，。大和十九《届二中、《三中全？。会精神？全面贯彻党的教【育方针坚持立德树人！发展素质教育以【促进中小学生身心健！康发展为《落脚点以建立—健全校外培训—。机构监管《机制：为着力点努力构【建校外培训机构规范！有序发？。展的长效《机，制切实解《决人民群《。众反：映强：烈的中小学》生课：。外负担？过重问题形成—校，。内外协同育》人的良好局面— 《    》  ：  ： ，(二)基本》原则  ！   依法规范依】法依规对校外培【训，机构：进行审批登记、开展！。专项：治理、强化》日常监？管切实规范校外培训！秩序校？外培训机构依—法依规开展培训业务！。和相关活动自觉维护！中小学？生及家长合法权益】 ， ：     【分类管理鼓励发【展以培养中小—学生兴趣爱好、【创新精神和》实践能力为》目标的培训》重点规范语文、数】学、英语及物理【、化：学、生物等学—。科知识培训坚决禁】止应试、超标、超前！培，训及与招生入—学挂钩的行为—   】  综合施策统筹学！校、社？会和家庭《教育既规范校外培训！机构培训《行为又同步改进中小！学教育教学提—高学校教育质量和】课后服？务能力强化学—校育人主体地—位积极推动》家长：转变教？育，观念做到标本兼治、！务求实效 【 ， ，。     协—同治理强化省—地(市？)统：筹落实以县》为主管？理责任建立健—全工作协调机制有关！部门各司《其职、分工协作【统筹做好审批登记】和监督？管理：形成综合《治理合力确保积极】稳妥推进 【     【二、明确设置标准】 ？    —。     (—三)：确定设置标准省级教！育，部门：要会同有关部门结合！本地实？际研究制订校外培训！机构设置的具体标】准，;省域内各地市差距！大的可授《权地市级教育—部门：会同当？地有关部门制订并向！省级：教育部？。门及：有关部门备案 【 ？     —    (四)【遵循：基本：要求各地标准必【须达到以下》基本要？求场：所条件方面校外培训！机构必须有符合安】全条件的固》定场所同一培训时段！内生均面积不低于3！平方米确《保不拥挤《。、易疏？散;必？须符合？。国家关于消》防、环保、》卫生、食品经营等】管理规定要求通过为！参训对象购买—人身：安全保险等》必要方式防范和化】解安全事《故风险师《资条：件方面？校外：培训机？构必须有相对—稳，定的师资队伍不得】聘用中小学在职教师！所聘：从事培训工作的【人员必须遵》守宪法和法律—热爱：教，育事业具有良好的思！想品德和相应的【培训：能力;从事语文、数！学、英语《及，。物理、化学、生【物等学科知识培训】的教师应具有相【应的教师资格培【。训机构应当与所聘人！员依法？签订聘用合同—、劳动合《同或劳务协议聘用外！籍人员须符》合国家有关规定【管理条件方》面校外培训机—构，必须坚持和加—强党的领导做—到党的建设同步【谋划、？党，的组织？同，步设置、党》的工作同《步开展确保正确的办！学方向？必须有规范的章【。程和相应的管理制度！明确培训宗旨、业务！范围、议事》决策机？制、资？金管理？、保障条件》和服务承诺》等 》    》 三、依法》审，批登记 》 ？       【  (五)确保【。证照齐全校外培训】机构必须经审—批取得办《学许可证后登记【。取得营业执照—(，或，事业单位法人证书、！民办非企业单—位登记证书》下同)？才能开？展培训已取得办【学许可证和营业【执，照的如？不符合设置标准【应当按标《准要求整《改，整改不到《位，。的要依法吊销—办，学，许，可，证终止培训活—。动并依？法办理变更或注【销登记？ ，  —  ：  ：   (六)严格】审批登？记校外培《训机：构审批？登记实行属地—化管理县级教育部门！负，责，审批颁发办学许【可证未经教育部门】。批准：任何校外培训—机构：不得以？家教、咨询、文化】传播等？名义面向中》小学生开《展，培训业务校外培训机！构在同一《县域设立分支机构或！培训点的均须经过批！准;跨？县域设立分支—机，构或培训点》的需到分支机构或培！训点所在地县—。级教育部门审批中小！学，校不得举办或参与】举，办校外培训机构 ！     四！、，规范培训《。行为 《      ！   ？(七)？细，化培训？安排校？外，培训机构《开展语文、》数学、英语及物【理，、化学、生物等学】。科知识培训的内容、！班次、招生对象、】进度、上《课时：间等要向所在地县级！。教育部门备案并向】社会公布;培—训内：。容不得超出相应的】。国，家课程标准培训【班，次必须？与招生对象所处年级！相匹：。配培训？进度不得超过所【在县(区)中小学同！期，进度校外培训—机构培训时间不【得和当地中小学校教！学时：。。间相冲突《培训结束时间不得】晚于20∶30不得！留，。作业;严禁组织举】办中：小学生学科》类等级考试、—竞，赛及进行《排名：  【       【(八)？践行诚实《。守信：校外培训机构—应实事求是地制订招！。生简章、制》作招生广《告，向审批机《关备：。案并向社会公示【自觉接受监督要【认真履行《服务承诺杜绝培训内！容名不符实不得【以暴力、威胁等手】段强迫学生》接受培训要不断改】进教：育教学提高培训质量！努力提升培训对象满！。意度 】        (！九)规范收费管理】严格执？。行国家关于》财，务与资产管理的规定！收费：时段与教学安排应】协，调一致不得一次【性收取时间跨度【超过3个月的—。。费用各地教育部门】要加强？与金融部门的合作】探索通过建立—学杂费专用账户【、严控账户最低余】额和大额《资金流动等措施【加，强对：培训机构资金的【监管培训《机，构收费项目及标准】。应当向社会》。公示：并接受有关部门【。的监：督不：得在公示《的项目和标》准外收？取其他？费用不得以任何【名义向培训对象摊派！费用或者强》行集资对于培训【对象：。未完成的培训课【程有关退费》事宜严格按双方合同！约定以及相关法律】规，定办理？ ：。 《。 ，   五、强化监】督管理 【      【   (十)完善】日常监？管各地要切实加【强对校外培训—机构办学行为—的日常监管》坚持谁审批谁监管、！。谁主管谁监管防止】重审批轻监管—健全监管责任体系和！工作：机制切？实加强监《管，队伍建设教》育，部门负？。责查处未取得—办学许可证违—法经营的机构—并在做好办学许可证！审批：工作基础《上重点做好培训【内容、培训班次、招！生对象、教师—资格及培训行—为，的，监管工作牵》头组织校外培训【市场综合执》法;市场《监管部？门重：点做好相关登记、收！费，、广告宣传、反【垄，断等方面的监管【工作;人力资源【社会保？障部门重点做好职】业培训机构未经批】准面向中小学生开展！培训的监管工作;】机构编制、民政部】门重点做好校外培训！机构违反相关登记】管理规定的监管【工作;公安、应急】管，。理、：卫生、食《品监管部《门重：点做好校外培训机】构的安全、》卫生：、食品？条件保障的监—管工作;《网信、文《化、工业和》信息化、广电部【门在各自职责范围内！配合教育部门做【好线：上教：育监：管工：作 》        ！ (十一)落实年】检年报制度县—级教育部《门要会同有》关部门按照校外培】训，机构设置标准、审】批条件、办学行【为要求？和登记？管理有关规定—完善管理办法—认真组织开》展年：检和年度报告公示工！作在境外上市的校】外培训机构向境【外公：开，披露的定期报告及】对公司？。经营活动有重大不】利影响？的临时？报，告等信息应以中文】文，本在公司网站—(如无公司》网站应在证》券信息披露》平台)向境》内，同步公？开、接受监督对【经年检和年报公示信！息抽查检查发—。现校外培《训机构隐《瞒实情、弄虚—作假、？违，法违规办学或不【接受年检、不报送】年度：报告的要依法依【规严肃处理直至【吊销办学《许可证追究》有关人员的法律责任！ ，   【     》 (十二)公布黑】白名单全面推行【。白名：单制度对通过—审批登？记的在政府网站【。上公布校外培训【机构的名单及主要】信，息，并根据？日常监管和年检、年！度，报告公示情况及时】。更新：各地可根据校—外培训机《构的设置和管理【要求建立负面清【单对已经审批登【记但有负面清—单所列行《为的校外培训机构应！。当及时？将其：。从白名单上》清除并？列入黑名单;对未】经批准登记》、违法违《规举办的校外培训机！构予以严肃查处并】列入黑名《单将黑名《单，信息纳入全国信【用信息共享》平台按有关规—定实：施联合惩戒将—营利性校外培训【机构的行政许可信】息、行政处罚信【息、黑名单》信息、抽查》检查结果等》归集至国家企业【信用信息公》示系：统记于相对应企业】名，。下并依法《公示对于非营利【性校外培训机构【的失：信行为？依据社会组织信用】信息管理有关规【定进行？信用管理并依法【公示 ？    】 六、提《高中：。小学育人能》力  】    《   (十三)【提，升，教学质量切》。实加强中小学师【。德师风？建设鼓励广大教【师为人师表、—潜心教书育》人中小学校必须严】格按照国家发布【的课程方案》、课程标准和学【校教学？计划开足、开齐、开！好每门课《程各地教育部门【要指导中小学校【按照学校管理有关标！准对标？研判、依标整改【严格规范教育教学】行为努力提高教育教！学质量为切实减轻】中小学生《。课外：负担创？造条件坚持》依法从严治教对中小！学校不遵守教学计】划，、“非零起》点教学”等行为【要坚决查处并追究有！关校长和教》师的责任《;对中小学教师“课！上不讲课后到—校外培训机构讲”】、诱导或逼迫—学，生参：加校外培《训机构培训等行为要！严肃处理直至取【消，有，关教：师的教师资》格  】 ，     》 (十？四)严？明入：学纪律严肃中—小，学招：生入学工作纪律坚决！。禁止中？小，学校与校外》培训机构联合招生坚！决查处将校外—。培训机构培训结果与！中小学？校招生入《学挂钩的行为并依法！追究有关学校、【。。校外培训机构—和相关人员》责任 —   《      (十】五)做好课后服【务各地要创造条件、！加，大，投入、完善政策强化！。中小学校在课后【服务中的主》渠，道作用？普遍建立弹性离【校制度中小学校要充！分挖：掘学校师资和—校舍条件的潜—力并积极利用校【外资源？。充分发挥家长—委员会的《作用：努力开辟多种—适，宜的途径帮助学【生培养兴趣、发展】特长、开拓视—。。野、增强《实践不断提高—课后服务水平可【为个别学习》有，困难的？学生提供免》。费辅导坚决防止课后！服务：变，相成为集体》教学：。或补课各地可根据课！后服务性质采—取财政补贴、—收取服务《性收费或代收费【。等方式？筹措经？费有关？部门在核定》。绩效工资总量时应当！适当考虑学》。校和单位开展课【后服务？因素：;学校？和单位在核定的绩效！工资总量内对—参，与课后服《务的教师给》予，适当倾斜设定服【务性收费或代收费的！。应当坚持成》本补偿和非营利原】则，按有关规定由省级】教，育部：门，和价格主管部门【联合报省级》人，民政府？审定后执行中小学生！。是否参加课后服【务，由学生？和家：长自愿选择》严禁：各地以课后服务【名义乱收费》 ？   》  七、加强组织领！导  】     》  (十六》)健全工作机制各地！要切实提《高，思想认识《将规范校外培训【机构发展纳入重【要议事日程建立由教！育部门牵头、有【关部门参《与的：联席会议制度制【订详细的工作方案细！化分工、压实—责任、？大力：推进：及时：总结经验研究新情况！、新问题《不断改进政策措施充！分发挥相关行业协会！。在，行业发？展、规范、自—律等方面的》作，用注重多方》联动：发展：社，区功能加强少年宫、！实践基地等场—馆建设多渠道满【足中：小学生？的个性化《需求形成学校—、家庭、社会—育，。人合力 ！      —。  (十《七)做实专项—治理各地要》开展好？校外培？训，机构专？项治理工作进行全面！摸排认真《建立工作台》账完善分类》管理对存在问题的】培训机？构逐一整改到位【要加大工作督促【指导：力度通过开》展自查、《交叉检查、》专项：督，查等方式确保专【项治：理取得实际成效 ！ ，       ！  (十八)强化】问责考核教》育督导？部门：要加强对地方政府规！。范校外培《训，机构发展工作的督】。导评估评估结果作为！有关领导干部综合】考核：评，价的重要参考建立问！责，机制对责任》。不，落实、措《。施不到位造成—中小学生课外负担过！重人民群《众反映特别》强烈的地方》及相关责《任人要进《行严肃问责规范治理！校外培训机构—及减轻？中小学生课外—负担：不力的县《(区：)不得申报义务【教育基本均衡—和，优质均衡发》展评估认定》;已经通《过认：定的要下发专项督导！通知书限期整改【 ：    【  ：   ？(十：九)重视宣传引导各！地，要，通过多种途径加强】政策宣传解读—使改革精神、政策】要，义家喻户晓形—成良好社会氛围通过！家长会、家长学【校、家？访、专题报》告等形式促进家长树！立，正，确的教育观念、【成才观？念不盲目攀》比科学认识并切【实减轻学生过重的】课，外负担对表》现突出的《校外培训《机构给予宣》。传引导校外培训机】构增强社会责任【担，当，强化自我约束树【立良好？。社，。会形象 《 ，     】国务院办公》厅 》。 ，     20【18年？8月：。6日 《