。 国务院办】公厅关？于规：范校外培训机构发展！的意见？ 【  ：    各省、自】。治区、直辖市人民政！府国务院各部委、各！直属机构 】 ，     面向【中小学生的校外培训！机构(以下简称【校外培训机》构)开展非学历【教育培训是学—校教育的补充对于满！足中小？学生选择性学习需求！、培育？发展兴趣特长、【拓展综合素质具有积！极作用但近年来一】些校：外培：训，机构：违背教育《规律和青《少年成长发展—规，律开展以《“应试”为》导向的培训》造成：中小学生课外负担过！重增加了家》庭经济负《担破坏了良好的教】育生态社会反映强烈！为切实？减轻中小学生—过重课外《负担促进校外培【训，。机构规范《有序发展经》国务院同《意现：提出如下《意见 【     一、总】体要求 ！    《。    (》一)指导《思想以习近平新时代！中国特色社会主【义思想为指导深【入贯彻落实》党的十九《大和：。十九：届二中？、三：中全会？精神全面贯彻党的】。教育方针坚》持立德树人》发展素质教育以促进！。。中小学生身》心，健，康，发展为落脚点以【建立健全校外—。培，训，机构监？管机制为着》力点努力构》。建，校外培？。训机构规《范，有，序发展的长效机制】切实：解，决人民群众反映【强烈的中小学生课】外负担过重问题【形，成校：内外协同育》人，的良好局面 ！ ，         ！(二)基本原则 ！ ？    《 依法？规范依？法依规对校外培训】机构进行审批登记、！开，展专项治《理、：。强化日常监管—切实规范校外培【训秩序校外培训机】构，依，法依规开《。展，培训业务《和相关活动自觉【维，护中小学生及家长】合法权？益 《 ：    《 分类管理》鼓励发展《以培养中小》。学，生兴：趣爱好、创》新精神和实践—能力为目标的培【训重点规范语文【。、数学、英语—及物理、化学—、，。生物等？学科知识培训坚决禁！止，。。应试、超标、超前】。。。培，训及与招生入学挂】钩的行为 【 ：     综合施】策统筹学校》、，社会和家庭教育既规！。范校外？培训机构《培训行为又同—步改进中小学教育教！学提：高学校教育质量和】课后服？务，能力：强化学校《育人主体《地位积极《推动家？长转变教育》观念：做到标本兼治—、务求实效 【     】协同：治理强？化省：地(市)统》筹落实以《县为主管《理责任建立》健全工作协调机制】有关部？门各司其《职、分？工协作统筹做好审】批，登记和监督管—。理形成综合》治理：合力确保积极稳【妥推进 《 《     二、【明确：设置标准 —     】    (三—)确定设置标—准省级教育部—门要会同有》关部门结合本地【实际研？究制订校《外培训机构》。设置的具体标—准;省域内各地市】差距大的可》授权地市级教育部】门会同当地有关【部门制订并向省级教！育部：门及有关《部门备？案 》        ！ (四)遵循基本】要求各地《标准：必须达到以下基本】要求场所《条件方面校外培【训机：构必须有符》合安：全条：件，。的固定场所同—一培训？时段内生均面积不】低于3平方米确保】不拥挤、易疏散;】必须符合国家关于消！防，。。、环保、卫生、食】品经营等管理规【定要求通过》为参训对象购买【人身安全《保险等必要方式【防范和化解》安全事故风险师【资条：。件方面？校外培训机构—必须有相对稳定【。的师：资队伍不《得聘用中小学在【职，教师所聘从事培训工！。作的人员必须遵守宪！法和：法律热爱教育事【业具有良好》的思想品德和相【应的培训能力;从事！语文、数学》、英语及物理、化】。学、生物《等学科知《识培：训的教师《应具有相应的教师】资格培训机构应当与！所聘人员依法—签订聘用合同、【。劳动合同或劳务协议！。聘用外籍人员须【符合国家有关规【。定管：理条件方面校外【培训机？构必须坚持和加强】党的：领导做到党》的建设同《。步谋划、党的组织】同，步设置、党的工作同！步，开展确保正》。。确的办学方向必须有！规范的章程》和，相应的管理制—度明确培训宗旨【、业务范围、议事】决策机制、资—金，管理：、保障条件和服务】承，诺等 —     三【、依法审批登记【 ，     ！   ？ ，(五：)确保证《照齐全校外培训【机构必须《。经审：批取：得办学许可证—后登记？取得营业执》照，(或事业《单位法人证书、【民办非？企业单位登记—证书下同)才—。能开展？培训已取得办学许】。。可，证和营业执照—的如不符合设—置，。标，准应当按标准要求整！改整改不到位的【要依：法吊销办学许—可证：终止培训活动—并依法办理变更或注！销登记？ 》  ：     》  (六)》严格审批登记校外培！训机构？。审批登记《。。实行属地化管理【县，级教育部门负责【。。审批颁发办学许【可证未经教育部门】。批准：任，。何校外培训机构不】得，以家：。教，、咨询？、文化传播等名义面！向，中小学生开展培训业！务校外培训机构在】同一县域设立分支】机构或培训点的【。。均须经过《批准;跨《县域设立分支机【构或培训点的需到分！支机构或培训点【所在地县级教育部门！审批中小学校不【得举办或参》与举办校外》培训机？构  】   ？四、规范培训行为 ！  —     》  (七)细化培】训，安排校？外培训机构开展语】文、：数学、英语及—物，理、：化学、生物》等学科知识培训【。的，内容：、，班，次、招生对象、进】度、上？课时间等要向—所在地县级教育部门！备案并向社》会公：。。布;培训内》容，不得超？出相应？的国家课程》标准培训班次必须与！招，生对象所处年级【相匹配培《训进：度不得超过所—在，县(区)中小学【同期进度校》外培训机构培训时间！不得和当地中小学】校教学时《间相冲？突，培训：结束：时间不得晚于2【0∶30不得留作】业;严禁《组织举办《中小学生《学科类等级》考试、竞赛》及进行排名 —。 ， ：      【 ，  (八)践行【诚实守信校外培【训机构应实事求是地！制订招？生简章、制》作招生？广告向审《批机关备案并向社会！公示自觉接》受监督要认真履行服！务承诺杜绝培—。训内容名《不符：实不得以《暴力、威胁等手段】强迫学生《接受：。培训要不断改进教】育教学提高培训质】量努力提升培训对】象满意？度  】       (】九，)规范？收费管理严格—执，行国家关《于，财务与？资产管？理的规定收》费时段与教学安【排，应协调一致不得一次！性，收取时间跨度超过】3个月的费用各地】教育部门要加强与】金融：部，门的合作探索通过建！立学杂费专用账户】、严控账《户最低余额和大额资！金流：。动等措施加强对【培训机构资》金的监管培训机构】收费：项目及标准应当向社！会公示？并接受有关部门的监！督不得在《。公示的项《目和标？。准外收取其他费【用不得以任何名义】向，培训对象摊派费【用或者？强行集资对于—培训对象未完成的培！训课程有关》退费：事宜严格按双方合同！约定以？及相关法《律规：。定办理 》   —  五？。、强化？监督：管，理 》  ？       (】十)完？善，日常监管《各，地要切实加强对校】外培训机构办学【行为的日常监管坚】持谁审批谁监—管、谁主《管谁监管防止重审】。批轻监管《健全监管责任体系和！工，作机制切《实加强监管队伍建】。设教育部门负责【查处未取得办学许】可证违法经营的机】构，并在做？好办学许可证审批工！作基础上重点做好】培训内容、培训【班次、？。。招，。生对象、教师资格】及培：训行为的《监管工？作牵头组《织，校，外培训市场综合【执法;市场监—管部门重点》做，好相关登记、收【费、广告宣传、反垄！断等方面《的监管工作;人力资！源，社会保障部门重【点做：好职业培训》机构未经批》准，面向中小《学生开展培训的【监管工作《;机构编制、—民政部门重点做好校！外，培训机构违》反相关？登记管理规》定的监管工作;【公安、应急管理【、卫生、食》品监管？部门重点做好校外培！训机构的安全、卫】生、食品条件保障的！监管工作;网—信、文化、工—业和：信息化、广电—部门在？。各自：职责范围内配合【教育部门《做好线？上教育监管》工作  ！      — (十一)》落实年检年报制【度县级教育》部门要会同》有关部门按照校外培！训机构设《置标准、《。审批条件、办—学行为要求》。和登记管理》有关规？定，完善管理办法认真】组织开展《年检：和年度报告》公示工作《在，境，。外上市的校外—培训：机构向境外公开披】露的定期报告及对】公司经？营活动有《重大不利影响的【临时：报告等信息》应以中文文》本在公司网站—(如无公司网站【应在证券信息披露平！台)向境内同步公开！、，接受监督对经年检和！年报公示《信息抽查《检查发？现校外培训机构隐瞒！。实，情、：弄，。虚作假、违法违规】办学或不《接受年？检、：不报送年度报告的】。要依法依规严肃【处理直至《吊销办学许》可，证追究？有关人员的法—律，。。责任： ？       ！  (十《二)公布黑白名单全！面推行白名》单制：度对通过审批登记】的在：政府：网，站上公布校外培训机！构的名单及主要信】息并：根据日常监管和年检！、年度报告》公示情况及时更新各！地可根据校外培【训机构的设置和【管理要求建》。立负面清《单对已经审批登记但！有负面清单所列【行为的校《外培训机构应当及时！将其：从白名？单上清除并列入【黑名单;对未经【批准：登记、？违法违规《举办：的校外培训机—构予以严肃查—处，并列入黑名单将【黑名：单信息纳《入全国信用》信息共享平》。。台按有关规定—实，施联合惩戒将营利】性，校外培训机》构的行政许可—信息、？行政处罚信息、黑名！单信息？、抽查检查》。结果等归集至国【家企业？信用：。信息公示系统记于相！对应企？业名下并依法公示】对，于非营利《性校外培训机构的失！信行为依据社会【组织信用信》息管理有关》规定进行信》用管理？并依法？公示： 》   ？  六、提高中小学！育人能力《 《        ！。 (十？。。三)提升教学质量】切，实加强中《小学师？德师风建设鼓励广大！教师为人师表、潜】心教：书育人中小学校必须！严格按？照国家发布的课程】方案、课程标准【和学：。校教学计划开足【、开齐、《开好每门课程—。各地教育部门要指】导中小学校》按照学？校管理有关》标准：对标：研，判、依标《。整改严格规》范教育教学》行为努？力提高？教，育教学质量为—切实减轻中小学生课！外负担？。创造条件坚持依法从！。严治教对中》小学校不遵守教【学计划、“非—零起：点教学”等行—。为要坚决查》处并追究有》关校：长和：教师：的责任;对中小学教！师“课上不讲课后】到校外培训机构讲”！、，诱导或逼迫学生【参加校外培训—机构培训《等行为要严》肃处理直至取消有】关教：师的教师资格 ！       ！  ：(十四)严明—入学纪律严肃—中小学招生入学工作！纪律坚决禁止中【。小学：校与校外培训机【构联合招生坚—决查处将《校外培训机》构培训结《。果与中小学校招生入！。学挂钩的行为并依法！追究：有关学校、校外【培训机构和相—关，人员责任 【 ？      —  (十《五)做好《课后服务各地要创造！条件、加大投入、】完善：政策强化中小学校】在课后服务》中，的主渠道作用普【遍建立弹性离—校制度中小学校要】充分挖？掘学校师资和—。。校舍条件的潜力【并积极利《。用校外资《源充分发挥家—长委员会《的作：用努力开《。辟多种适宜的途径】帮助学生培养—兴趣、发展》特长、？开，拓视野、增强—实践不断提高课后】服务：水平可为个别学习有！。困，难的学生《提供免费辅导坚【决，防止课后服务变相成！为集体教学或补课各！。地可根？据课后服务性质【采取财政补贴、收】取服：务性收费或》代收费等《方式筹措经费有关】部，门在核定绩效工资总！量时：。应当适？当考虑学校和单【位，开展：。课后服务因素;学】。校和单位在核—定的绩？效工：。资，总量内对参与课后】服务的教师》给予适当《倾斜设定服》务性收费或代收费的！应当坚持成本—。补偿：。和非营利原》则按有关规》。定由省级《教育部门和》价格主管部门联合】报省：级人：民政府审定后—执，行，中小学？生是否参加课后【服务由学生和家长自！愿，选择严禁各地以课】后服务名义乱收费】 《     七、】加，强组：织领导 —      】   ？(十六)健全—。工作机制各地要【切，实提高思想认识将】规范校外培训机构发！展纳入重要》议事日程建立由教】育部门牵头、有关部！门参与的联席会议制！度制订详细的工【作方：。案细化分工、压【实责任、《。大力推进及时总【结经验研《究新情况、新—。问题不断改进政策】措施充分发挥相【。关行业协会在—行业：发展、规范、—。自，律等：。方面的作用注重多】方联动发展社区功能！加强少年宫、—实践基地等场馆【建设多渠道满足中】小学生的《个，。性化需？求形成学校、家【庭、社会育》人合：力 《     【 ，   (十七)做实！专项治理各地要【开，展好校外培训机构专！项治理工作进行【全面摸？排认真建立工作台】账完善分类管理对存！在问题的培训机构】逐一整改《到位要加大工作督】促指导力度通过开展！。自查、交叉检查、专！项督：查等方式确保专项】治理取？得实际成效 —    】 ，    (十八)】强化问责考》核教育？督导部门要加强对】地方政府规范校外培！训机构发展工作的督！导评估评估结果【。作为有关领导干部综！合考核评《价的重要参考—建立问？责机制？对责任不落》实、：措施不到位造成中】小学生课外负担过重！人民：群众反映《特别强烈的地方【及相关责任人要进行！严肃问责规范治理校！外培训机构及减轻】中小：。学生课外负》。担，不，力的县(区)不得】申报：义务教育基》本均衡和优》质均衡发展》评估：认定;已《经通过？认定：的要下发专项督导通！知书限期整改 【  —       【(十九)重视宣传引！导各地？要通过多种途径加】强政策宣《传解读使改革—精神、政《策要义家喻户晓【形成良？好社会氛围通过家长！会，、，家，长学：校、家访、专题报告！等形式促进家长【树，立正确的教育观念】、成才观《念不盲目攀比科学认！识并切实减》轻学生过重的课外负！担，对表：。现突出的校外培训】机构给予宣传引【导校外？培训机构增强社会】责任担当《强化自我约束—树立良？好社会形象 【 ， ，     国务院！办公厅 《 ？    》 2018年8月】6日 《