： 国务院》办公厅关于改革完善！医疗：卫生行业综合监管】制度的指导意—见 ： ？ 《    《各省、自治区、直辖！市，。人民政府国务—院，各部委、各直属机构！ 》     建立【严，格规范的医疗—卫生行业综合监管制！度是全？面，建立中国特色基本】医疗：卫，生制度？、推进医《。。疗卫生治理体系和治！。理能力现代化的重】要内：容为：改，革，完善医疗卫生行业】综合监管制》度经国务院同意现提！出以下意《。见 》    》 一、总体要求【。 》      —   (一)指【导思想全面贯彻党的！十，九大：和十九届《二中、三《中全：会精神以习近平新时！代中国？。。特色社会主义思【想为：指导认真落实党【中央：、国务？院关于深化》医药卫生体制改革的！决策：部署深化转职能、】转方式？、转作风提高效率效！能转变监管理念、】体制和方式从—重点：监管：公立：医疗卫生机构转向全！行业监管从注重【事前审批转向—。注，重事中事后全—流程监管从单项【监管转向综合—协，同监管从主要运用】行政手段转向—统筹运用行》政、法？。律、经？济和信息等多种手】。段提高监管能力【和水平为实施健康】中国战略、全—方位全周期保—障人民健康提供【有力：。支撑 】       【 (二)基本—原则：  【 ，  坚持政》。府主：导综：合协：调，加强党对医疗卫【。生行业综合监管的领！导，强化政府主》。导，责任明确《部门职责坚持谁审】批、谁？监管谁主管、谁监管！建立健全信息共【。享，、相互衔接、协【同配合的监管协调】机制 《   —  坚持依》法监：管属地化全》行业管理推》进，依法行？政、规范执法合理界！定并落实政》府办医职责和医疗卫！。生机构？自主运营管理—权限明？。确医疗卫生监管责】任，。积极探索公立医院管！办分开的有效实现】形式明确政府—。及相关部门》的管理权力》和职责构建决策【、，执行、监督》相互分工、相互制】衡的权力运行机制】所，有医疗卫生机—构不论？所有制、投资—主体、隶属关—系和经营性》质均由所在地—政府卫生健康行政部！门(含中医》药，管理部门下同)实】行统一监管 — ，。 ， ，。 ：。    坚持社会】共治公开公正健全社！会监督机制全面推进！。信息公开充分发【。挥信用体系的约【束作用、行》。业组织的自律作【用以及专业化组织】、社会舆《论和公众的监—督作用 《。 ？ ：    坚持—改革创新提升—。效能构建权责明【确、透明《高效的综合监管机】制运用信息》化等手段创新监管方！式，加强：全要素、全》。流程监？管提升？执法效能 【       ！  (三《)总体目标到202！0年建立职责明确、！分工：协作、科学》有效的综合》监管制度健全—机构自治、行业自律！、政府监管、社会监！督相结合的多—元化：综合监管体系形【成专业高效、统【一，规，范，、文明公正的—卫生健康执法监督队！伍实现医《疗卫生？行业：综合：监管法治《化，、规范？。化、常态化 —    】 二：、明确监管》主体和责任 — ？。   《 ，     》(，四，)加强党的领导【坚，。。持和加强党的全面】领导不断完善医疗】卫生行业党》建工作领导体制和】工作：机制医疗卫生机构要！。加强党？的领导？和基层党《组织建设充分发挥公！立医院？党委把方向、管【大局：、作决策、》促改革、保落实【的领导作用基层党】支部的战《斗堡垒作用和党员的！先锋模范作用加【强社会办医党组【织建设？督促监管机构和医疗！卫生机构深入贯彻习！近平新时代中—国特：色社会主义思想和党！的十九大精神—全面贯彻党的基本理！论、基本《路，线、基？本方略？完，善公立？医院领导班子—和领导人员特—别是主要《负责人监督约束机】制加强对履行—政治责任、行使【职责权力、加强作】风，建，设等方面《的监督强化党风【廉政建设和行—风建设加大医疗卫生！。行业反？腐败力？度筑：牢，监管：底线 ？ 《        】 (五)强化—政，。府主导责任深入推进！“放管服《”改革？充分发挥政府在法治！建设：、行业规划》。、标准制定、—行业准入、行政执】法等方面的主导作用！按，照精简？、统一、效能—的原：。则整合集中医疗卫】生行：业监管职能和责【任在不单设》实体性办事机构、不！增加编制的》。前提下依托现—有资源建立》由，卫生健康行政部门牵！头，。、有关部门参加【的综合监管协调机制！负责统筹综合监【管的协调、指导和医！疗卫生？服务重大案件查处】等工作制定完善【部门权？责清单明《确监：管职责依法承担医疗！卫生行业执法监督】职责的机构开展【。。。相关：执法监督工作 ！   》      (六)！落实：医疗卫生《机，构，自，我管：理主体责《任医疗卫生机构对】本机构依法执业【、规范服务、服【务质量和安全、行】风建：设等承？担主体责任其主要负！责人是第一责任人】医疗卫生机构要建立！健全：服，。务质量和安全、人】力资源、财》务资产、绩效—考核等？。内部管理机制各级】各类医院要按—照，健全现代《。医院管理制》度的要？求制：定医院章《程建：立决策、执行、【监督：相互协调、相互【制衡、相互》促进的治理机制自】。觉接受？行业监管和社会监】督引导社会》办医疗机构加—强各环节《自律提高诚信—经营水平 》   【  ： ，   (七)发挥】。行业组织自律作用】积极培育医疗卫【生行业？组织引导和支—持，其，提升：专业化水《。平和公信力在制定行！业管理规范和技术】标准：、规范执《业行为和经》营管理、维护行业】。信誉：、调解处理》服，务纠纷等方面—更好：发挥作用探索通过法！律授权等《方式利用行业组【。织的专业力量完【善行业准入》和退：。出管理机《制健：全医疗卫生质量、技！术、安全、服—务评估？机制和？专家支持体系 【     ！ ， ，  (八)》加强社？会监督落《。实“谁？。执法谁？普法：”普法责任制推进】普法教育提高医【疗卫生机《构和从业《人员依法执业—意识增强公众健康权！益意：识医疗卫生机构【自觉接受人大代表】、政：协委员监督支—持社会各界》参与监督《加强医疗卫》。生服务？投诉举报平》台建设加大对举【报违法行为的奖励】力度完善舆》情，监测：和，处，置，机制发挥《媒体监督作》用发挥？专业机构和中介组】织的技术支撑和社会！。监督作用 —    【 三、加《强全过程监管 【 《      —   (九)优化医！疗卫生服务》要素准入加快推进医！药卫生领《域行政审批》制度改革相》关部门按《职责：建立行政审》批事项清单并向【社会公示优化医疗卫！生机：。构、从业《人员以及医疗—技，术、药品、医疗【器，械等准入和行—政许可流程推—行医疗？机构、？医师：和护士？电子化注册制定社会！办医疗机构设置的】跨部门全流程综合】审，批办法强化国家卫生！技术评估支持力量】发挥卫生技术评估在！医疗技术、药品、】医疗器械等》临床准入、规范【应用、停用、—淘，汰等方面的决策支持！作，用 》     —    (十—)加强医疗服务质量！和安全监管完—善国家医疗质—量管理与控》。制制度建设和组织】体系健全法》律法规、《技术规范和》标准体系加强能力建！设协：同，行业组织、医疗卫】生机构？、第三方专业—机构规？范开展医疗》服务质量《评价以医疗机—构自我质量管—理为基？础健：全内部质量和—安全管理体系和【机，制严格落实医疗【质量：和安全管理核心制】度通过日《常信：息化监测和》必要的现场》检查实施外部质量控！。制加强？对重点部门、重【点专业、重要—岗位、关键环节、】高风险人员的监管健！。全医疗？机构评审评价—体系对社《会办医疗机构和公立！医疗机构的评审【评价实行同等—标准 【    《 加强对医疗机构采！购和使用药品、【耗材、？医疗器械等医疗【相关产品的监管推行！。临床：路径管理和临—床药师制度落实处方！点评制度强化药品】质量监管《健全药？品遴选、采》购、处方审核、【处方调剂、临床应用！和评价？等标准？规范强化药事—管理：和药事服务建立【完善临床用药超常预！警制度和对辅助用】药、高值医用耗【材等的跟踪监控【制度开展大》型医用设备》使用：监督和评估依—法纠正和处理违法】违规使用行为 【。 《         ！(十一)加强医疗】卫生机构运行监管】加强公立医疗卫【生机构综合绩效考核！强化对社会效益、】服务提供、综—合管理、成本控制】、资产管理、可【持续发展等方面【的监管重点监管【公立医疗卫生机【构破除？以药养医机》制落实药《品、耗材采购—制度和医疗服务【。价格政策建》。立科学合《理的内部薪酬分配机！制等情况《。。控制医疗费》用，不合理？增长加强医疗、【医保、医药》联动健全公立医【疗卫：生机构的激励约【束机制建立健全公立！医院全？面预算管理、成【本管理、财务报告】、信：息公开以《及内部和第》。三方审？。计，机，制对公立医院人员支！出、基本《建设和设备购置支出！、，负债、对外投—资、资金结余使用等！加大监管力度监管】结果：与医疗卫生机构的评！。定以及主要负责人、！相关责？任人晋升、奖惩【直接挂钩审计—机关依？法对医疗卫生机【构开：展，审计：。监督 》     严格！执行非营《利，性和营利性医疗【机构分类管理要【求加强对《非营利性医疗—。。机，构资金结余使用等方！面的监？督管理其所得收入除！。符，合，规定：。的合理支出外—只能用于医疗机构的！继续发展不得违反经！营目的不得将收支】结余用于分红或变相！分红加？强对营？。利性医疗机构—。盈利率的管控依【法公开服务价格【等信：息对医疗机构损【害，患者权益、》。谋取不当利益的依法！依规惩处 】  ？   积极发挥各类！医疗保险《对，医疗：服务行为的引导与监！督制约作用加强对】。。医疗费用的调控全】面推开医疗》保险：智能监控积》。。极探索将医》。保监管延伸》到，医务人员医》疗服务行为的有【效方式？严厉打击欺诈—骗保行为对骗取套】取医保资金》行为：依法依？规加大惩处力度保障！医，保，基金安全《。 ， ？       】 ， ，(十二)加强公【共卫生服务监管【依法加强对环境保护！。、食品？安全、？职业：。卫生、精神卫生、】放，射卫生、传染—病，防治：、，实验室生物安全、公！共场所卫生、饮用】水卫生、《。。学校：卫生等公共卫—生服务的监》管加强对国家基本公！共卫生服务》和重大公共卫生服务！项目实施情况的绩】效考核和监管重点】监管资金《使用效益、》。满足：群众：健康需求情况加强】对公立医《院、：基层医疗卫生机【构和：社会办医《院完成公《。共卫生服《务、突发事件卫生】应急处置、紧急【。医学救援等任—务的指导和考核【充分发挥医疗卫生机！。构对健康《危，害因素的监测、【评估、？预警作用为综合监】管提供依据 ！    》 ，    (十三)】加强医？。疗卫生从业》人员监管《强化从业人员执业】行为监管加》强对医师资格证【、医师执业证的监管！加大医疗《卫生：行业行风建设力【度落实医务人员医】德，考评制度继续—加强“九不准”等相！关制度执行严—。肃查处违法违规和】违反医德医风的【执业行为将对违法】违规行为的处罚纳入！医疗卫生行业信用】机制：    ！     (十四】)加强医疗卫生服务！行业秩？序监管？建立健全医疗卫生服！务行业秩《序监管联防联控机制！严厉打击非法行医加！。强对医疗养生类节目！和医疗广告宣传的】管理严肃《查处假冒医疗机构或！医务人员宣》讲医疗和健》康养生？。知，识、：推销药品《、推：荐，医疗：机构等非《法行为严厉打击【医药购销领域商【业贿赂行为以零【容，忍态度严肃查处【损害群？众利益的案件严厉打！击骗取、套》取公共卫生资金【行为严厉打击—涉医违法犯罪—行为完善医疗纠纷】预，防和处？。。理机制？加强平安医院建【设 【  ：      (十】五)加强健》康产业监管建立【健全覆盖《健康：产业全链《条、全流程的包【容、审慎、有效【监管机制明确—监管责任提高监测】能力制定完善—新型健康服务—监管政策加强对【医疗卫生与养老、】旅游、互联网—、健：身休闲、食品—等领域融合产生的】新产：业新业态新模式【。的监管？完善对相关新—技术：的审慎监管机制通过！规范试点、开—展，评估、公开信息【、，完，。善投诉和《维权机？。制等多种方式—加，。强行：业指导营造公平公】正的：发展环境加》强，对药品、医疗器械】、康复辅助器具等相！关产业的监管提升相！关支撑产业研发制造！水，平 ？   —  四、创新监【管机制 《 《     》。 ，   (十》六)完善规范化行】政执法机《制建立健全》行政执法公》示、：。执法全过程记—录、重大《执法决定法制审【核以：及行政？裁量权基准等—制度：强化对行《政权：力的制？约和监督落实执法责！任制和责任追究制探！索，容错纠错和免责机制！完善行政《执法和刑事司法【衔接程？。序 》       】。  (？十七)全面推行【“双随机、一—公开”抽查机制完】善抽查？清单健全检查人员】名，录库对？投诉举报多》、安全隐患大、【有失信？。行为和严《重违法违《规记录？的，医疗卫生机构—增加抽查频次—加大查处力》度，依法：向社会公开》。监管信息《 —        】(十：。八，。)建立健全》。医疗卫生《。行业信？用机制将医疗卫【生，行业行政《许可、行政处罚等信！用信息纳入全国信】。用，信息共享平台—其中涉及企业—的行政许可、—行政处罚、抽查检查！结果等信息通—过国家企《。业信用信息》公示系统统一归【集于企业《名下并依法公示建立！医疗卫生机构和【医务人员不良执业】行为记分制度完善】以执业准入注—册，、不：良执业行《为记录为基》。础，的医疗卫生》行，业信用？记录数据库》建立医疗《卫，生行业黑名单—。制度：加强对失信行—为的记录、公—。。示和预警建立健全依！法联合惩《戒体系实现“一处】违法处处受限—”，   】      (十九！)健全信息》公开机？制，。完善相关部门—和，医疗卫生机》。构信息公开目录明确！信，息公开主体》、公：。开事项和时限要求通！。过多种渠《道定：期公开？医疗：卫生机？构的执？业资质、人》员信息、《服务项目、收费【标准以？及相关许可、检【查、考核评估和【行政处罚等信息 ！ ：  ？      — (：二十)建立风险【。预警和评估机—制建：。立医疗？卫生风险分级管控机！制形：成统一的医疗—卫生服务质量—、，。安，全和费用《。风，险监测评估网络充】。分运用云计》算、：大数据、物联网等现！代信息技术》整合抽查抽检—。、定点监测、违法】失信、？投诉举报等相关【信息加强风险评估和！分析提高《发现问题和防—范化解重大风险【能力 》   》  ：    (》二十一)形成网格化！管理机？制因地制宜将医【疗卫生行《业综合监管工作纳入！城乡社区《网格化服务管理合理！配置监管协管—力量做到“定—格、定员《、定责？”建立健全信—息管理、各方联动】、协调处理、考【核评价等制度—。加强：对医疗卫生机构【的日常？巡查、？专项：督查、专《项整治、处罚—后复查等《建立健全线上—线下一体化的—。监管方式 】。       】  (二十》二)建立综》合监管结果协同运】用机制建立健全综合！监，管结果与医疗卫【。生机构校验、—等级评审、》医保定点协议管理】、重点专科设置、财！政投入、评先评优】等的挂钩机制以及从！业人员医疗》卫生服务《监管结果与职—称聘任、职务晋升】、评：先评优、绩效分【配等的挂钩》机制推进综》合监管结果统筹运】用 ：     ！五、：加强保障《落实 —  ？       【(二十？三)落实《。部门责任卫生—健康行政部门是【医疗卫生行业综合】监管的主要负责部】门发展改革、教育】、公安、民政、司法！行政、财政》、人力资源社会保】。障、生态环境—、，住房城乡《建设、？水利、？商务、人民》。。。银行、审计、国【资、海关、税务【、，市场监管《、医疗？保障、银行保险【监管：、中医药管理、药品！监管、军队卫—生等部门依法—承，担相应监管职责【各部门要落实监管】职责：厘清责任《链条细化责任分工】确保：工，作责任到位、—措施到位出》现重大责任事故卫】生健康行政部门同】承担主要责任—的职能部门依法依】规共同承担》相应的责任 ！     —    (二十【四)加大责任—追究力度各地各部门！要高度重视医疗卫生！行业综合监管—制度建？设加强领导、统【一部署、协》调推进严肃查—处各级政府相关部门！责，任人员在《监，管工作中的》失职渎职行为对国】家公职？人员依照规定给予行！政处分对党员领【导干部？依照规定给予党【纪处分涉嫌犯罪的依！。法移交司《法，机关追？究刑事？责任对发《现，问题多、社会反映】强，烈、：监管效果不明显的地！方、部门《和，人员严肃追》责问：责加大对典型案【例的通报力度形【成震慑 《 ？ ，      —   (二十五【)建立权威有效的督！。察机制建立由—国家卫生健》。康委牵头组织相关部！门参与的医》疗卫生行业综合【监，管督：察，机制主要针对—各省(自治区、【直辖：市)有关部门贯【彻落实国家》医疗：卫生行业综合监管】相关政策情》况、突出问题及【处理情况、》综合监管责任落【实情：。。。况、政府分》管领导的领导—责，任落：实情况等开展督察可！下沉至部分》地市有？关部：门每两年左》右，对各省(自治区【、直辖市)督察一】遍对存在《突，出问题？的地方和《负，有监管职责的有【关部：门可不定《期开展专项督察【。督察结果作为对相关！领导：干，部考核评价》任免的重要》依据和地区综合治理！的重：要，内容重大问题报国】务院涉及违纪—违法案件《线索及时移交相关部！门各地可《参照建立相应的督察！机制 》      】  ： (二十六)—完善法？律法规和标》准体系积极推动【医疗卫生领域—法律法规的制修订】工作完善《医疗卫生《执业资格《、资源？配，置、服务质量—、医疗卫《生机构经济运行等】全流程技术》标准针？对“互联《网+医疗健康—”等医疗卫生服务新！技，术、新设《备、新业态等加快标！准制修订《。 ？ ：。   ？    《  (二十七)【提升信？息化水平基于全民】健康信？息平台健《全医疗卫生》行，业综：合监管？信息：系统加快《实现各相关部门【。、，各层级和医》疗，卫生行业内》部各领？域监管信息的互联】互通和统一应用实】现动态监管扩—大在线监测等的应用！范围：推进手持移》动执法终端和执【法记录仪的应用强】化医疗卫生机—构和监管部门网络安！全责任保障》信息安？全 ？    【。。     (二【。十八：)加：。强队：伍和能力《建，。设充实？医疗卫生行》业综合？监管力？量加强业务培训推】进综合监管队伍专】业化、规范化、职】业化加强卫生健【康执法监督体系建设！加强：卫生健康监》督机构的资源配【置及规范化建设完】善，依法：履职所需的业—务用房、设》备购置以及执法经费！等保：障政策逐步实—。行卫生健康执法人员！职位分级管理—制度加强医疗卫【生行业执法监督队伍！作风和纪《律建设打造》公正廉洁、执法为民！、敢于？担当的？执法监督体系— 《    》     (二十】九)加强宣传引导】。大力宣？传医疗卫生》行业综合监管的重】。要作用动员社—会各方共同推—进综合监《管制度建设》加强舆论引》导广泛？宣传先进典型发挥示！范引领作用 ！     附件1！.重点任务分—工 《 ？ ，   2《。.医疗卫《生行业综合监管部】门职责分工》 ？  《   ？国务院办公厅 ！  《   201—8年7月18—。日，    ！ 附：件1： ：。。 ，。  《   重《点，任务：分工 —   《  重点任务—    ！ 负　　责　—　单　　位 】 ？  ： ， 加强全过程监【管 ？ ：     优【化，医疗卫生《服务要素准入 【   【 ， 国家卫生健康【委、国家发展改革委！、科技部《、，民政部、国家中医药！局、国家药监—局、中央军委后【勤保障？部卫生？局分：。别负责？工业和信息化—部、人力资源社会保！障部、商务部—、市场？监管总局参与(【分别负责为各部门按！职责分别牵头下【。同) 【     加强【医疗：服务质量和安全【。监管：   】  完善国家医疗质！量管理与《控制的制度建设和组！织体系等 — 《   ？ 国：家卫生健康委、【教育：部、民政部、司【法部、国务》院国资委、》海关总署、国家中医！药，局、：中央军委《。后勤：保障部卫生局负【。责(排？在第一位的》部门为牵《头部门下《同) 《     加！强对医疗机构采【购和使？。用药品、耗材—、医疗器械等—医，疗相关产品的监【管等 】    国家卫【生健康委、教育部、！国务院国《资委、海关总—署、国家医》。保局、国《家中：医药局、《国家药监局》、，中央军委《后勤保障部卫生局】负责 】    《加强医？疗卫：生机构运行》监管： ， 《   ？。  加强公》立，医疗卫生《机构综合绩效—考核等 】     国家【卫生健康委、—。财政部？分别负责国家发展】。改革委、《教育部？。、人力资《源社会保障部、【国务院国资委—、海关总署、—国，家，医保局、国家中医】药局：。、，中央军委后勤保障】部卫生局参与 】   —  严？格，执行非营利性和营】利性医疗机》构分类？管理要求《等  】   国家卫生健】康委、国家》。发展改革《委、教育部》、民政部、》财政部、人力资源】社会保障《部、国务院国资委】、海关总署、—税务总局、市场【监管总局《、，国家：医保局、国家中医】药局、中央军委【后勤保障部》卫生局负《责 ？ ： ：   ？。 积极？发挥各类医疗保【险对医疗服务行为的！。引导：与监督制约作用等 ！ 《  ：   国家医—保局、银保监会分别！负责国家发》展，改革委、财政部、】国家卫生健康委【、国：家，中医药局参》与 ： ？  ？   加《强公共卫《生服务监《管 【    《国家卫生健》康委、？国家发？展，。改，革委、教育部—、财政部、》生态环境《部、住房城乡建【设部、水利部、【海关总署、》市场监管总》局、国家中医—药局、中央》军委后？勤保障？。部卫生局《负责 》 ，     加强医！。疗卫生？从业人？员监管 【     国家卫！生健康委、国家中】医药局、中央军委后！勤保障部卫》生局分别负责 】 ： ：    加强—医疗卫生服务—行业秩序监》管， ，  —   国家卫生健】康委、中央宣传部】、中央网信办—、中央政《法委、公安部、司法！部、人力《资源社会保》。障部、商务部—、海关总署、市【。场，监管总局《。、，广电总？局、国家医》保局：、国家中医药局、国！家药监局、中央【军委后？勤，保障部卫生局分【别负责国家》监委、最高人民法院！、最高人民检察院】参与 》 ？    加强健康产！业监管 ！    国家卫生健！康委：、中：央网信？办、国家发》展改革委、科技【部、工业《和信息化部》、，民政部、财政部、人！力资源社会保障【部、商务部、文【化和：。旅游部、国务院国资！委、海关《总署、？税，。务总：局，、市场？监管：总局、？广电：总局、体育总—。。局、国家《医，保局、银保监会、国！家中：医，药局、国家药监【局负责 】     创新【监管机制 】。    》 完善规《范化行政执法机制】。 ，。     ！国家卫生健康—委、国家中医药局】负责 —    》 全面推行》“双随机《、一公？开”抽？查机制 —     【国家卫生健康—。委、国家发展改革】委，、人力资源社会保】障部、海关总—署、税？。务总局、市场监管总！局、国家医保局、国！家中医药局》、国家药监局—负责 》 ： ，    建》立健全？医疗卫生行业—信用机制 》 《。 ， ，   ？国家卫生健康—委、国家发展改革】委、公？安部、财政》部、人力资源社会保！障部、商务部—、人民银行》、海关总署、税务】总局、市《场监管总局、国家医！保，局、国家中医药【局、国家药监局、中！央军委后勤保障部卫！生局、最高人—民法院、最高人民】检察院负《责   ！ ，。 健全信《。息公开？机制 《 ？     国家卫生！健，康委、国家发展【改革委、教育部【、，财政部、人力资【源社会保障》部、商务部、国务】院国资委、》海关总署《。、税：务总局、市场监管】总，局、国？家医保局《、国家中医药—局，、国家药监》局，、中央军《委后勤保障》部卫生？局负责 ！    建立—风险预警和评估机制！ ，     ！。国家卫生健康委、中！央网信办、国—家发展改《革委、教育部、财政！部，、人力资源社会保障！部、国务院》国资委、海关总【署，、税：务总：局、市场监管—总局、国家医保局、！国家中医《药局、国家》药监局、中》央军委后勤保—障部卫生局负—责 【    形成网格】化管理机制 —   【  国家卫生健康】委、中央政法委、】住房城？乡建设部、国家中医！药局负？责 【    建立综合】监，管结：果协同运用》机制 》     【国家卫生健》康委、国家发展【改革委、教育—部、：财政部、人力—资，源社会保障部、国】务院国资委、—海关总署、》市场监管总局、国】家医：保局、国《家中医药《局，、中央军委后勤保】障部卫？。生局负？责 ？ ，  《 ，  加强保障落【实 —     落—实部：门责任 》    【 国家卫生健康委、！国家发展改革委、教！。育部、公安部、【民，政，部、司法部、财政】部、人力资源社【会保障部、生态环境！部、住房《城乡建设部、水利部！、商务部、人—民银行、审计署、国！。务院：。国资委、海》关总署、税务总局】、市场监《管总：局、国家医保局、】银保监会《、，国家中医药局、国】家，药监局？、中央？军委后勤《保障部卫生局等分别！。负责 》  《   加大》。责任追究力度— 》     国家卫】生健康委负》责 ？ ？  ：。   建《立权威有效》的督察机《制 【 ，   ？国家卫生健康委负责！  【。   完善法律法】规和标准体系 【 ？     国家卫！生健康委、》司法部、市场监管】总，局、国家中》医药局、中央军委】后勤保障部卫生局】负责 《     】提升信息化水平 ！     】国家卫生《。健康委、中央网信办！、国家？发展改革委、—工，业和信息化部、财政！部、国家中》医，。药局、中央军委【后勤保障部卫生局负！责 》   《  加强《队，伍和能力建设 ！  《 ，  国家卫生健康委！、中央组织部、【国家发展改革委【、财：政，部，、人力资源社—会保障部分别—。负责国家中》医药局、《中央军委后勤保【障部：卫生局参与》  【。   加强宣—传引：。导 ：  — ，  中？央宣传部、中—央网：信，办、国家卫生—健康委？分别负责 【。    — 加强地方组织实施！    ！ 各地要制定—。。具体实施方案—将地方各级政府和】有关部门的综合【监管：工作履职情况与其综！合目标管理》考核情况相挂钩纳入！重大事项督查范围切！实提高监管效—能 ？ 《   ？ 各省(自治区【、直辖？市)人民政府分别】负责 】    附件2 ！ ：    》 医疗卫生行业【综合监管《部，。。门职责分《工 ？     】。卫生健康行政部门】依法负责医》疗机构和医疗服【务全行业监管—加强医疗服》务质量、安全—和行为？监管建立完善医疗】质量管理《与控制体系、医【疗安：。全与：风险管？理体系负责职责范围！内的公共卫生管理和！执法监督负责—医疗：卫生机构、》医务人？员、：医疗技术、大型【医用设备的行政审批！和监管牵头开展【。对医：疗卫生机构的—运行监管和》绩效考核 】     发【展改革部门会同【人民银行负责—完善社会信用—体系公安部门负责】依，法，查处打击各》类扰乱医院秩序、】伤害医务人员等违】。。法犯罪行为打击非法！行医犯？罪活：动配合加强平安医院！建设民政《部门负责医》。疗，卫，生行业？民办：非企业单位和医【疗卫生行《业组织登记管理【。工作司法行》。政部门负责》指导医？。疗纠纷人民调解【。工作会同卫生健【康行政部门加强医疗！纠纷人民调解—组织、队《伍和专？家库：建设财政部门会同】有关部？门开展财务和专项】资金监？管人力资源》社会保？障部：门负责？医疗卫生行业有【关从业人员资格【认定的监管商—务主管部门负—责外商投资》医疗卫生《机构设立及变更【事项的？审批和监《管审计部门依法对】医，疗，。卫生机构开》展审计监督》税务：部门负责医》。疗卫生？行业税收管理市场监！管部门负责医—疗卫：生行业？。价格：监督检查医疗保障】部门负？责组织制定和调【整药品、医》疗服务价格和收费标！准制：定，药品和医用》耗材的招标采购【政策并监督实施会】同银：行保险监管部门按照！职责监督管理—纳入医保范》围内医？疗机构？相关服？务行为和《医疗费用中医药【管理：部门：负，责中医？医疗机构、中医医】师、中医医》疗卫生服务监管药】品监管部《。门负：责药品、医疗器【械的行政审》批和监？管负责执业》药师的管《理军队卫生部—。门负责军队医疗卫生！机构和服务监管【教育、生态》环境、住房》城乡建设、水利等部！门依职责承》担相关？公共卫生服务—监管：民政、？司法行政、教育、】国资、海《关、中医药管理、军！队卫生等部门—依照：职责负责所办医【疗机构日常监—管工作加强信息共】。享和联合惩戒—。其他相关部门按照职！。。责做好医疗卫生【行，业综：。合监管？工作 《