， 国务》院办公厅关于改革】完善医疗卫生—行业综合监管制度的！指导意见 ！ ，   《  各省《、自治区、直辖市】人民政府国务院各部！委、各直属》机构： ：     建！立严格？规范的医疗卫生【行业综合监管制度是！全面建立中》。。国特色基本医疗卫生！制度、推《进医：疗，卫，生治理体《系和治理能力现代】化，。的重：要内容？为改革完善医疗卫】。生行业综合》监管制？度经国务院同意现】提出以？下，意见 】  ：  ：一、总体要求 ！       ！  (一)指—导思：。想，全面贯彻党的十九】大和十九届二中、】三中全会精神以【习近平新时代中国】特色社？。会主义思想为—指，。导认真落实》党中央、《国务院关于深化【医药卫生体》制改革？的决：策部署？深化转职能、—转方式、转》作风提高效率—效能：转变监管理念—、体制和方》式从重点监》管公立医《疗卫生机构转向【全行业监管从注【重事前审批转向【注重事中事后全流】。程监管从单》项监管转向综—合协同监管从主要运！。用行：政手段转向统筹运用！行政、？法律、？经济和信《。息等多种手段提高】监管能？力和水平《为实施？健康：中国战略、全方位】全周期？保障人？民健康提供有力支】撑   ！     》 (二？。)基本原则》  【   坚《持政府？主导：综合协？。调加强党对医—疗卫：生行业综合监管的】。领导强化政》府主导责任明确部】门职责坚持》谁审批、谁监—管谁：主管、？谁监管建立健全信息！共享、相互衔接、协！同，配合的监《管协调机制 】     坚】持依：法，监管：属地化全行》业管理？推进依？法行政、规范执法】合理界定并落实政】府办医职责》和，医疗卫生机》构自主运《营管理？权限明确医疗卫【生监管责任积—。。极探索？公立医院《管办分开的有—效实现形《式明确？政府及相关部门的】管理权力《和职责？构建决策、执行【。、监督相互》。分工、相互》制，衡的权力运行—机制所有医疗—卫生机构不论所有制！、投：资，主体、隶属关系和经！营性质均由所在【地政府卫生健—康行：政部门？。(含中医药》管理部？门下：同，)实行？统一监管 》   【  坚持社会共治】公开公正健全社会监！督机制全面推进信】息公开充分发挥信用！体系：的约束作《用、行业组织的自律！作用以？及专业化组织、社】会舆：论和公众的监—督作：用 ？     】坚持改革创新提升效！。能构建权责明确、透！明高效的综合监【管机制运《用信息化等》手段创新监》。管方：式加强全要素—、全：流程：监管提升《执法效能 【  《 ， ，   ？  (三)》总体目标到20【2，0年建立职》责明确？、分工协作、—科学有效《的综合监《管制：度健全机构自治【、，行业自律、》政府监管、社会监督！。相结合的多元化综合！监管：体系形成专业—高效：、统一？规范、？文明公正的卫生健康！执法监督队伍实现医！疗卫：生行业综合监管法】治化、规范化、【常，态化 【     二、明确！监管主体和责任 ！ ，       ！  (四)加—。强党的？领导坚持和加—强党的全面领—导不断完善医疗【卫生行？业党建工作领导【体制和？工作：机制医疗卫生机构要！加强：党的领导和基层【党组织建设充分发挥！公立医院党委把【方向、管大局、【作决：策、促？改革：、，保，落实的领导作用基】层党支部的战斗【堡垒作？用和党员的先—锋模范作用》加强：社会办医党组织建】设，督促监管机构和医疗！卫生机构深》入贯彻习近》。平新时代中国特色】社会主义《思想和党《的十九大精神—全面贯？彻党的？基本理论《、基：本路线、基》。本，。方略完善公立—医院领导《班子和领导人员特别！。是主要负《责人监督约》束机制加强对—履行政治责任、【。行使职责权力、【加强作风建设等方】面的：。。。监督强化《党风廉政建》设和行风建》设加大？医疗卫生行业反【腐败力？度，筑牢监管底线 ！  《  ：。     (五)】强化政府主导责任深！入推进“放管服【”改革充分发挥政】府在法治建设—、行业规划、标准】制定、行业准—入、：行政执法等方面的主！。导作用？按照精简、统一、】效能的原则整合【集中医疗《卫生行业监管职能】和责任在不单设【。实，体性办事机构—、，不增加编制》的前：提下：。依托现有资源建【。立由卫生健康—行政部？门牵头、有关—部门参加的》综合监管协》调机制负责》统筹综合监管的【协调、？指导和医疗卫—生服务重大案—件查处等工作制定完！善部：门，。权责清单明》确监管职责依法【承，担医疗卫生行业执法！监，督职责的机构—开展相关执法监【督工作 ！        (！六)落实医疗—卫，生机构自我管理【主体责任医疗卫【。生机构对本》机构依法执业—、规范服务、—服务质量和安—。全、行风建》设等：承担主？体责任其主》要负责人《是第一责任》人医疗卫生机构要】。建立健全《服务质量和安全、】人，力资源、财务资【产、绩效考核等【。内部管理机制—各级各类医院—要按照健全现代医】院，管理制？度的要求制定医院章！程，建立决？策、执行、监—督相互协《。调、相？互制衡、相互促【进的治理机制自【觉接受行业监—管和社会监督引导】社会办医疗机构加强！各环节自律提高诚信！经营水？平 ： 》       【 (：七，)发挥行业组织【自律作？用积：极培育医疗卫—生行业？组，织引导和支持其【提升专业化水平和】公信力在《制定行业管理规【范，和技术标《准、规范执业—行为和经《营管理？、维护行业信誉【、调解处理服务纠纷！等方：面更好发挥》作用探索通过法律】授权等方式》。利用行业组织的专】。业力量完《善行业准入》和退出管理机制健】全医：疗卫生质《量、技术、》安全、服《务评估机制和专家】支持体？系 —   ？      (八)！加强社会监督—落实“谁《执法谁普法”普法责！任制推进《普法教育提高医【疗卫：生机构和从业人员】依法执业意识增强公！众健康权益意—识，医，疗卫生机构》自觉接受人》大代表、政》协委员？监督支？持，社会各？界参与监督加—强医疗卫生服—务投诉举报》平台：建设：加大对举报违法【行为的？奖励力度《完善舆？情监测和处置机制发！挥媒体？监督：作，。。用发挥专《业，机构和中《介组：织，的，技术：支，撑和社会监督作用】 《 ：    《三、加？强全过程监管—    ！ ， ，   (九)—。优化医疗卫生服务要！素准入加快推进【医药卫？生领域行《政审：批制：。度改：革相关部门按职责】建立行政审批事项清！单并向社会公—示优化？。。医疗卫生《机，构、从业《人员以及医疗技术、！。。药，品、医？疗器械等《准入和行政许—可流程推行医疗【机构、医师和护士电！子化：。注册制定社会办医】疗机构设《置的跨部门全流【程，综合审批办》法，。强化国？家，卫生技术评估—支，。。持力量发挥卫生技术！评估在医《疗，技术：、，药，品、医？疗器械等临床准入】、规范应用》、停用、《淘汰：。等方面的决策—支持作用 】     —  ：  (十)加—强医疗服务质量【和安全？监管完善国家医疗质！。量管理？与控制制《度建：设和组织《体系健全法律法【规、技术规范和标准！。。体系加强能力建设协！同行业组织、医【疗卫生机构、第【。三方专业机构规范开！展医：疗服务质量评价以医！疗机：构自我质《量管理为基》础健全内部质量【和安全管理体系和机！制，严格落？实医疗质量和安全管！理核心制《。度通过日常信息化监！测和必？要的现场《检，查实施外《部质量控制加强对重！点部门、重点专【业，。、重要岗位》。、关键环节、高风险！人员的监管健全【医疗机构《评审：评价体？系对社会办医疗机】构和公立医》疗机构的评审—评价实行同》。等标准 —   》  加强对医—疗机构采购和使用药！品、：耗，材、医疗器》。械等医疗相关产品】。的监管推《行临床路径管理和】临床药？师制度落实处方【点评制度强化—药品质量监》管健全药品遴选、采！购、处方审》核、处方调剂、临】。床应用和评价等标】准规范强化药事管理！和药事服务建—立完善临床用药超常！预警制？度和对辅助用—药，、高值医《用耗材等的》跟踪监？控制度开展大型医】用设：备使用监督和评估依！。法纠正？和处理违法违规【使用行为 【 ， ，       【  ：(，十，一)加强医》疗卫生机构》。运行监？管加强公立医—疗卫生机构综—合绩效考核强化对】社会效益、服务提供！。、综合管理、成本】控制、资产》管，理、可持续发展【等方面的监管重点】监管公立医疗卫【生机构破除以—药养医机制》落实药品、耗材采购！。制度和医《疗服务价格》政策：建立：科学合理的内部薪酬！分配机？制等情况《控制医疗费用不合】理增长加强医疗【、医保、医药联【动健全？。公立医疗卫生机【构的激励约束机【制建立健全公立【医，院全面？预算：管理、？成本管理、》财务报告、信息公】开以及内部和第【三方审？计机制对公立医【院人员支《出、基本《建设和设备购置支】出、负债、对—外投资、资金结余】。使用等加大》监管力度监管—结果与医疗卫生机】构，的评定以及主—要负责人、相—关责任？人晋升？、，奖惩直接挂钩审计机！关依：法对医疗卫生机【。构，开展审计监督—  【   严格执行【非营利性《和营利性医疗机构分！类管理要求加强【对非营？利性医？疗，机构资金《结余：使用等方面的—监，督管理其《所得收入除符合【规定的合理》支出外只能》用于医疗机构的【。继续发展不得违【反经：营目的不得将—收支：结余用于分红—或，。变相分红加强对营】。利，性医疗？机构：。盈利率的管控依【法公：开，服务价格等信—息对医疗机构损【害患者权《益、谋取不当—利，益的依法依规—惩，处 《 ？    积极发挥各！类医疗保险对医疗服！务行为的《引导与监督制约作】用加强对医》疗费用的调控—全面推？开医疗保《险智能监控积极【探索将？医保监管延伸到医】。务人员医疗》。服务：行为的有效方式严】厉打击欺诈骗保行】为对骗？取，套取医保资金行为】依，法，依规加大惩处力度保！障医保基金安全 ！ ？ ，        】(，十，二)加强公共卫生】。。服务：监管依法加强对环】境保护、食品安【全，、职业卫生、—精神卫生、放射卫生！、传染病防》治、实验室》。生物安全、公共场】所卫：生、饮用《水卫生？、，。学校卫生等公—共，卫生服务的监管加】强对：国家基？本公共卫生服务和重！大公共卫生服—务，项目实施情况的【。绩效考核和》监管重点监》管资金？使用效益、满足【群众：健康需？求情况加强对公立】医院：、基层医疗卫生机】构和社会办医院【完成公共卫生—服务、？突，发事：件卫生应急处置、紧！急医学救援等任【务的指导和考—核充分发挥医疗卫】生机构？对健康危害因素的】监测、评估》、预警作用为—综合：。监，。管提供？依据 —      【。   (十》三)加强医疗—卫生从业人员监管强！化，。从业人？员，执业行为监管加【强对医师资格证【、医师执业》证的监管《加大：医疗卫生《行业行？风建设？力度：。落实医务人》员医：德考评制度》继续加？强“九不准”等相】关制度执行严肃查】处违法违规和违反】医德医风《的执业行为将对违法！违规行？为的处？罚纳入医疗》卫生：。行业：信用机制《  【 ，。    《  (十四)加强医！疗，卫生服务行业—秩序监管建立—健全医疗卫生服务行！。业秩序监管联防联】控机制严《厉打击？非，法行医加强对医疗】养生类节目和—医疗广告宣传的管理！。严肃查处假冒医【疗机构？或医：务人员宣讲医疗【和健康养生知识【、推销药品、推【。荐医疗机构等—非，。法行为严厉打击医】药，购销领域商》业贿赂行《为，以零容忍态度严【肃查处损害群众【利，益的案？件严厉打击骗取、】。套取公？共卫生资金行—为严厉打击涉医违法！犯罪行？为完善医疗纠纷预】。防和处理《机，制加强平安医院【建设 《   —      —(，十五：)加强健康产业监管！建立：。健全覆盖《健康：产业全？链条、？。全流程的包》容、审慎、有效【监管机制明确监【管责任提《高监测？能力制？定完善新型》健康服务《监管政策加强对【医疗卫？。生与养老、旅游、互！联网、健《身休闲、食品—等领：域融合？产生的新产业新业态！新模式的监管完【善对相关新技—术的审慎监》管机制通《过规范试点》、开：展评估、《公开信？息、：完，善投诉和维》权机制等多种方【式加强行业指导【营，造公平公正》的发展环境加—强对药？。品，、医疗器械》、康复？辅助器具等相关【。产业的监管》提升相？关支撑产业研发【制造水？平 》 ：    四、创新】监管：机制  ！      — (十六《)完善规《范化行政执法—机制建立健全行【政执法公示、—。执法全过程》记录、？。。重，。大执法决定法制【审核以及行政裁量权！基，准等制度强》化对行？。政权力的制》约，和监督落实执法【责任制和责任—。追究制探索》。。容错纠错和免责机】制完善行政执法和刑！事司法衔接程序 】 ， 《        】(十七)全》。面推：行“双随机、—一公开”抽查机制】完善抽查清单健全检！查人员名录库对【。投诉举报多、—安全：隐患：大、有失信行—为和严重违法违规记！录的医疗《卫生机构增加—抽查频次加大查【处，。力度依法向社会公开！监管信息 【     【    (十八)】建立健全医疗卫生行！业信用机制将医疗】卫生行业《行，政许可、行政处【罚等信用信》息纳：入全国信用信—息共享平《台其中涉及企业的行！政许可、行政—处罚：、抽查检《查结果等信息—通过国家企业—信用信息公》示系统统一归集【于企业？名下并？依法公示建》立医疗卫生》机构和医《务人员？不良执？业行为记分制—度完善以执》业准入注《。册、不良执业行【为记录为基础的医】疗卫：生行业信用记—录，数据库建立医疗【卫，生行业黑《名，单制度加强对—失，信，行为的记录、公示】和预警建立健全依法！联合惩戒体系实现】“一处？违法处处受限” ！   —。      (十九！。)健全信息公—开机制？完善相关部》门和医疗《卫生：机构：信息公开《目录明确信》。息公开主体》、公：开，事，项和时限要求通过】多种渠道定》期公开医疗卫—生机构的执业资质、！人，员信息、服务—项目、收费》标准：以及相？。关许：可，、检查、考核—评估和行政》处罚等信息 —     ！   ？ (二十)建立风险！预警和评估》机制建立《。医，疗卫生风险》分级管控机制形【成统：一的医疗卫生服务质！量、安全《和费用风险监—测评估网络充分运用！云，计，算、大数据、物联网！。等现代信息技—。术整：合抽查抽检、—。定点监测、》违法失？信、投？诉举报等相关信【息加强？风险：评估：和分：析提高发现》问题和防范化解【重大风险能力 【 》      —  (二十》一)形成网格化【管理机制因地—制，宜将医疗卫生行【。业综合监管工作纳入！城乡社区网格化【服务：管理：合理配置监管协管力！量做到？“，定格、定员、定责”！建立健？全，。信息管理《、各方联《动、协？调处理？、考核评《价，。等制：度加强对医疗卫【生机构？的日常巡《。查、专？项督查、专项整【治、处罚后复查等】建立健全《线上线下《一体化的监》管，方式 ？ 》   ？ ，    (二十【二)：建立：综，合监管结《果协同运《用，机制建？立健全综合监管结】果，与医疗卫生》机构校？验、等？级，评审：。、医保定点》协议管理、重—点专科设置、财政投！入、评先评优等的挂！钩机制以及从业【人员医疗《卫生服务监管结【果与职称聘任、职】务晋升、《。评先评优、绩效分配！等的挂钩机制推【进综合？监，管结果统筹运用【 》 ，  ：  五、加》。强，。保障落实 —    【     (—二十三)落实部门责！任卫生健康》行政部门是医疗卫】生行业综合监管的】主要负责《部门发展改》革、：教，育、公安、》民政、司法行—政、财政、人力【资源社会保》障、生？态环境、《住房城？乡建设、水》利、商务《、人民银行、—审计、国《资、海关、》税务、？。市场监管、医疗【保障、？。银，。行保险监管、—中，医药管理、药品监】管、军队《。卫，生等部？门依法承担相应【监管职责各部门要】落实监管职责厘清】。。责任链条细》化责任分工确保【工作责任到》位、措施到位出现】重大责任事》。故卫生健康行政部门！同承担主要责任【的职能部门依法依】规共：同承担相应》的责任 【   《 ，  ：  ： (二十四)加大责！任追究力度各地各】部门要高《度重视医疗卫生行】业综：合监管制《度建设加强》领导、统一部署、协！调推进严肃查—处各：级政府相关部门【责任人？。员在监管工作—中的失职《渎职行为对国家【公职人员《依照规定给》予行政处分对党员领！导干部依照规定【给予党纪处分涉嫌】犯罪：的依：法移交？。司法机关《追究：刑事责？任对发现问题—多，。、社会反映强烈、】监管效果不明显的地！。方、部门和人员严】肃追责问责加大对典！型案例？的，通报力度形成震慑】。 ，  — ，  ：   ？ (二十五》)建立权威有效【的，督察机制建立由【国家卫生健康委牵】头组织？相关部门参与的医】疗卫：生行业综《合监管督《察机制主要针对【各省(自治区—、，直辖市)有关部【门贯彻落实国家医】疗，卫，生行：业综合监管》相，关政策情况、突出问！题及处理《情况、综合监管责任！落实情况、政府分】管领导的领》导责任？落实：情况等开展督察【可下沉至部分地市】有关部门每两—年，。左右对各省(自治区！、直辖市)督察一遍！对存在突出》问题的地方和—负，有监管职责的—有关部门可不定期】开展专项督察督【察结：果作为对相》关领导干《部考核评价任—。免的重？要依：据和地区《。综合治理的重要内容！重大问题报国务院涉！及违纪？违法案件线索—及，时移交相《。关部门各地可参照】建立相？应的：督察机制 》 ，。 《        】(二：十六)完善法—律法规和标准—体，系积：极，。推动医疗卫》生领域法《律法规的制修订工】作完善医疗卫生执业！资格、？。资源配？置、服务质量、【医，。疗卫生机构经济【运行等全流程技【术标准针对“互联网！+医疗健康”等【医疗卫生服务新技】术、新设《备、新业态等加快】标准制修订》 《       】  (二十七)提】升信息化《水平基？于全民健康》信，。息平台健全》医疗卫？生行业？综合监管信息—系，统加：快实现各相关部门】、各层级和医疗卫生！行业内部《各领域监管信息的】互联互通和统一应】用，。。实现动态监》管扩大在线》。监测等的《应用范？围推：进手持移动》执，法终端和《执法：记录仪的应用强化】医疗卫生机》构和监管部门网络】安全：责，。任，保障：信息安全 】  ？    《   (二十八)加！强队伍？和能力建设》充实医疗卫生行业综！合监管力量》加强业务培训推进】。综合：监管队伍专业化、规！范化、职业化—加强卫生健康执【法监督体系》建设加强《卫生健？康监：督机构的《资源配置及规范化】建设：完善依法履职所需】的业务用房》、设备购《置以及执法经费等保！障，政策逐步实行卫生】健康执法人》员职位？分级管理制度—加强医疗卫生行【业执法？监督队伍作风和【纪律建设打》造公正？廉洁、执法为民【、敢于担当》的执法监督》体，系 》    》     (二十】九)加？强宣传引《导大力宣传医疗卫】生行业综合》监管的重要作—用，。动员社？会各方共同推进综】合监管制度建设加强！舆论引导广泛—宣传：先进典型发挥示范引！领作用 ！    附件1【。。.重：点任务分工 — ？ ，  ：   ？2.医疗卫生行业综！合，。监管部？门职责分工 【     国！务院办公厅 】 ，     20】18年？7月18《日 《。   》  附？件1 》    — 重点任务》分工  ！   重点任务 】    】 负　　责　—　单　　位》 —   ？。 加强全《过程监管《    ！ 优化医疗卫生服】务，要素准入 — ， ，     国家】卫生健？康委、国家》发展改革委、科【技部：、民政部《。、国家中医药局【、国家药监局、【中央军委后勤保障】部卫生局分》别负责工《业和信息化部—、人力资《源社会保障部—、商务部、市场【。监管总局参与(分】别，负责为各《部门按职责》分别：牵头下同)》 《。     加【强医疗服《务质量？和安：。全监：管 【   ？ 完善国家医疗质量！管理与控制的—。制度建设和组织体系！等   ！  ：国家卫生健》康委、教育部、【。民政部、司法部、国！务院国资委、海【。关总署、国家中医药！局、中？央军委后勤保障部卫！生局负责(排在第】一，位的部门为牵头部】门下：同) 《    【 加强对医疗—机构采购和使—用药品、耗材、医】疗，器械等医疗相关【产品的监《。管等 【     》国家卫生健康委【、教育部、》国务院国资委、【海，关总署、国家医【保局、国家中医药】局、国家药监—局、中央军委后勤】。保障部卫生局—负责 —     —加强医疗《卫生机？构运行监管 】  《。   加《强公立医疗》卫生机构《。综合：绩效考核等 ！  ？   国家》卫生：。健，康委、财政部分【别，负责国家发展改【革委、教《。育部、人《力资：源，社会：保障部、国务院国】资委、海关总—署，、，国家医？保局、国家中医【药局、中央军—委后勤保障部卫【生，局，参与 ？。   【  严格执行—。非营利性和》营利：性医疗机构》分类管理《要求等 —  《   国家》卫生健康《委、国家发展改【革委、教《。育部、民政部、财政！部、人力资源社会】保，障部、国务》。。院国资委、海—关，总署：、税务总局、市【场监管？总局、？国家医保局、国【家中医药《局、中？央军委后勤》保障部卫《。生局负责 【 ，。    》 积极发挥各类【医疗保险对医疗服务！行为的引导与监督】制约作用等 】     【国家医保局》、银保监会分别【负责：国，家发展？改革委、财政—部、：国家卫生健康委、】国家中医药局参【与 》    》。 加：强公共？卫生服务监》管 《 ： ，    国家卫生】健康委、国家发展】改革委、教育部、财！政部：、生态环境部、住】房，城乡建？。设部、？。水利部？、，海关：总署、市场监管【总，局、国？家，中医药？局、中央军委后勤保！障部卫生局负—责   ！  加强医疗—卫生从业《人员监管 —   —  国家卫生健康委！、国家中医药局、】。中央军委《后勤保障部卫生局】分别负责《。 《     加【强医疗卫生服务行业！。秩序监管 【 ？    国家卫生】。健康委、中央宣【传部、？中央网？信办：、中央政《法委、公安》部、司？法部、人力资源社】会保障部、商务部、！海关总署、市场监】管总：局，、广电总《局、国家医保—局、：国家：中医药？局、国？家药监局、中—央军委后勤保障部卫！生局分？别负责？国家监委、》最高人民法》院、最高人》民检：察院参与 【  《   加强健康【产，业监管 —     国】家卫生健康》委、中央网信办、】国家发展改革委、科！技部、工业》和信：息化：部、：。民政部、财》政部、人力资源社会！。保障部、商务—部、文化和》旅游：部、国务院国—资委、海关总署、】税务总局、》市场监管总局、【广电总局、体育【总局、国《家医保局、银保【监会、国家中医药局！、国家药监局负【责 ？     】创新监管机制 】   — ， 完善规范化行政】执法机制 ！。     国家【卫生：健康委、《国家中医药局—负责 》    — 全面推行“—双随机、一公开”抽！查，机，制 》  ？   ？国家：卫生健康委、国家发！展改革委、人力资源！社会保？障部、海关总—署、税务总局、市】场监管总局、国家】。医保局、《国，家，中医药局、》。国家药监局》负责 【    《 建立健全医—。疗，卫生行业信用—机制  ！  ： 国家？卫，生健康委、》。国，家发展改革委、公安！部、财政部、人【力资源社会》保障部？、，商务部、人民—银行、海《。关总署、税务总局】、市场监管总局、国！家医保？局、国家中》医药局、国家药监局！。。、中央？。军委后？勤，保障部卫《生，局、最高人民法院】、最高人民》检察院负《。责 《    — 健全信《息公开机制 ！    》 国家卫生健康委】、国家发展改革【委、教育部》、财政部、人力【资源社会保障部、商！务部、？国务院国资委、海】关总署、税务总局】、市场监管总局、国！家医保局、国家中医！药局、国家药—监局、中《央军委后勤保障部】卫生局负《责 ？  》 ，  建立风险—预警和评估机制 】     ！国家卫？生健康委、中央【网信办、《国家发展改》。。革，。委、：教育部、财政—部、人力资源社会保！。。障部、？国，务院国资委》、海关总署、税务总！局、：市，场监管总局、—国家医保局》、，国家中？医，药局、国家药监局】、中央军委后—勤保障部卫生局负责！。 ， 《  ：。   形成》。网，。格化：。管理机制 【     国】家卫：生健康委、中央【政法委、住房—城乡：。建设部、国家—中医药局《负责 》 ？    建立综【合监管结果协—同运用机制 ！    》 ，国家卫？生，健康委、《国家：发展改革委、教【育部、？财，。政部、人力资源社会！保障部、国务院【国资委、《海关总署、市场监】管总局、《国家医保局、国家中！医药：。局、中？央军委后勤保障部】卫生局负《责 ： 《     加强保】障落实 》。 ， ， ：    《落实部门责任 【 《     国家卫】生健：康委、国家》发展改？革委、教育部—、公安部、民政部、！司法部、财》政部、人力资源社会！保障：部、生？态环境部、住—房，城乡建设部、水利】部、商务部、人民】银行、审计署、国】务，院，国资委、《海关总？署、：税务总局《、市场监管总局【、国家医《保局：、银保监会、国【家中医药局》、国家药监局—、中央？军，委后勤保障》部，卫生局等分别负【责 ？  》   加大责任追究！力，度 ： ， ？  ：   国家》卫生健？康委负责 — ，   》  ：建立权威有效的督察！机制 【  ：。   国家卫生健康！委负责 【 ，    《。。 完善法律法规和】标准体？系 —。   ？ ， 国家卫生健康委】、司法部、市—场监：管总局、国家中医药！局、中央军委后勤】保障部？卫生局负责 】    — 提升信息化水平】。 ，。   【。 ， 国家？卫生健康委、—中央网信《办、国家发》展改革委、工业和信！息，。化部、财政部—、国家？中医药局、中—央军委后勤保障部】卫生局负《责  】   ？加强队伍和能力建设！ 《 ：    国家卫生】健康委？、中央组织》部、国家发展改革委！、财政部、人力资源！社会保障部分—别负责国《家中医药局、—中央军委后勤保障】部卫生局参》与，   】  加强宣传—。引导 【     中央宣传！部、中央网信办、国！家卫生健《康委分别负责— ， 《    《。 加强地方组织【。实施 】   ？。 各地要制定具体】。实施：方案将地方各级政府！和有关部门的—综合监管工作履职情！况与：其综合？目标管理考》核，情况相？。。挂钩纳入重大事项督！。查范围切实》提高监管效能 】    【 各省(自治区【、直辖市)人—民，政府分别《负责 】    附件2 ！ ：  ？   医疗卫生【行业综合《监管部？门职责分工 【     】卫，生健康？行政部？门依法负责医疗机】构和医疗服务全行】业监管？加强：医疗：服务质量、安全【和行为监管建立【完善医？疗质量管《理与控制体系、医】。疗安全与风险—管，理体系负责》职责范？围内的公《共卫生管理和执法监！督负责？医，疗卫生机构、—医务人员、医疗技】术、大？型，医用设？备的行政审批—和监：管，牵头开展对医疗卫】。生机构的运行监管】和绩效？考核：  【   发展改—。革部：门会：同人民银行负—责完善社《会信用体系公安部门！负责依法查处打击】各类扰乱医院秩序】。。、伤害医务人员等】违法犯罪行为—打，击，。非法行医犯罪活动】配合加强平安医院】建设民政《部门负责医疗卫生行！业民办非企业—单位和医疗》卫生行业《组织登记管理—工作司法行政部门负！责指导医疗纠—纷人民调解工作会同！卫生健康行》政部门加强医疗纠纷！人民：调解组织、队—伍和专家《库建设财政部门【会同有关部门开展】财务和专《项资金监管》。人，力资：源社会保障部门负责！医，疗卫生行业有关从】。业人员？资，格认定的《监管商务主管部门负！责，。外商投资医疗卫【生，。机构设立及变更事】项的审？批，和，监管审计部》门依法对医疗—卫生：机构开展审计监督税！务部门负《责医疗？卫生行业税收管理】市场监管部》门负责？医疗卫生行》。业价格监督检查【医疗保障部门—负责组织制定—。和调整药品、医【疗服务价格》和收费标准》制定药品和医用【耗材的招标采购【政策并监督》实，施会同银行》保险监管《部门按照职责—监督管理纳入医保】范围内医疗》机构：。相关服务行为—和医疗费用中—医药管理《部门负责中医医【疗机构？、中医医师、中医医！疗卫生服《务监管药品监管部门！负责：药品、医《疗器械的行政审批】和监管负责执业药师！的管理军《。队卫生部门》负责军队《医，疗卫生机《构和服务《监管教育、生态【环境、住《房城乡建《设、：水利等部门》依职责？承担相关公》共卫生服《务，监管民政、司法【行政：、教育、国》资、海关、中医药】管理、军队卫—生等部门《依照职责负责所【办医疗机构日常监管！工作加强信息—共享和联合惩戒其他！相关部？门按照职责做—好医疗卫生》行业综合监管工作】 ：