国务院办公！厅关于改革完善医】疗卫生行业综合监管！制度的指导意见【。 】   ？ 各省、自治区【、直辖市人民—政府国务《院各部委、各直属机！构 ？    【。 建立严格规范【的医疗卫生行业综合！监管制度是全面建】立中国特《色基本？医疗卫生制度—、推进医疗卫生治】理体系和治理能力现！代化的？重要内容为改革【完善医疗卫生行业】综合监管《制度经国务院同意】。现提出以下》。意见 】   ？。 一、总体要求 ！。      ！   (一)指【导，思想全？面贯彻党的十九大和！十九届二中》、三：中全会精神以习近平！新时：代中国特《色社会主义》思想为指导认—。真落实党中央、国务！院关于深化医—药卫生体《制改革的决策部署深！化转职？能、：。转方式、转作风提高！效率效能《转，变监管理念、体制】和方式从重点—监管公立医疗卫生机！构转向？全行：业监管从注》重事前审批转—向注重事中》事后：全流程监管从单【。项监管转向综合协】同，监管从主要运—。用行政？手，段转向统筹运—。用，行政：、法律？、经济和信息等【多种手段提高监管】。能力和水平为实施】健康中国战略—、全方位全周期保障！。人民健康提供有力】支撑  ！。    《   (二)—基本：原则 —。 ，。   ？  坚持政府—主导综合协调加强党！对医：疗卫生行业综合监管！。的，领导强化政》府主导责任明确【部门职责坚持谁审】。批，、谁监？管谁主管、谁监管建！立健全？信息共享、相互衔】接、协同配》合的监管协调机制】 ， ？   《  坚持依法监管属！地化全行业管—理推进依法》行政、规《范执法合理界定【并落实政府办医职责！和医疗？卫生机构自》主运营管《理权限？明确医？疗卫生监管责任积极！探索公立医》院管办分开的有【效实现形《式明确？。政府及相关部门的】管理权力和职责【构建决策、执行、】监督相？互分工、相互制衡的！权，力运行机制所有医疗！卫生机构不论—所有制、投》资，。主体、隶属关系【和经营性质均由【所在地政府卫生健】康行政部门(含中医！药管理部门下同)】实行统一监》管 ？     坚！持社会？共治公开公正健全】社，。会监督机制全面【推进信息公开充分发！挥信用？体系的约《束作用、行业—组，织的自律作用以及】专业：化组织、社会舆论和！公众的监督》作用 《。 ？    《 ，。坚持改革创》新提升效能》构建权责明确、【透明：高效的综合监管机】制运用？信息化等手段创新】监管方式加强—全要素、全》流程监？管，。提升执？法效能 《。 ：     【    (三—)，总体目？标到202》0年建立职责—明确、？分工协作《、科学有效的综【合监管制度健全机】构，自治：、行：业自律、政府监【管、社会监》督相结合《的多元化《综合监？管体系形《成专业高效、统【。一规范、文明公正】的卫：生健康执《。法监督队伍实—现医疗卫生行业综合！监管：。法治化、规范化、】常态化 ！    《二、明确《监，管主体？和责任 — ：       【  (四《)加强党的领导坚】持和：加强：党的全面《领导不断完善医疗卫！生，行业党建工作—领导体制《和工作机制医疗卫】生机构要加强党的】领导和基层党—组织建设充》分发挥公立医院党委！。把方：向，、管大局、作决策】、促改革《、保落实的领—导作用？基层党支部的战斗】堡垒作用和党员【。的先锋模《范作用加强社会办医！党组织建设督促监管！机构和医疗卫生【机构深入贯彻习【。近平新时《代中国特色社会主】义，思想和党的十九【大精神全面贯彻党】的基本理论》、基本路《线、基本方略完【善公立医《院领导？班子和？领导人员《特别：是，主要负责《人监督？约束：机制加强对履行政治！责任、行《使，。职责权力、》加强：作风建设等方—面的监督《强化党风廉政—建，设和：行风建设加大医疗】卫生行业反》腐败力度筑牢监管底！线 《      】   ？(五)？强化政府主导责任深！入推进“放》管服”改革充分发】挥，政府在法《治建设、行业规划】、标准？制定、行《。业准入？、行政执法等方面】的主导作用按—照精简、统一—、效能的原》。则整合集中医—。疗卫生？行业监管职》。能和责任在不单设实！体性办事机构—、不增加《编制：的前：提下依托《现，有资源建立由卫生健！康行政部门牵头、】有关部门《参加的综合监管协】调机制负责》统筹综合监管的协调！、指导和医疗卫【生服务重大》案件查处等工作【制定完善《部门权责清单明确】监管职责依法承担医！疗卫生？行业执法监督—。职责：的机：构开展相关》执法监督工作 ！   》      (【六)落实医疗卫【生机构自我管理主】体责任医疗卫生机】。构对：本机：构依法执《业、规？。范服务、服》务质量和安全、行】风建设等承担主体责！任其主要负责—人是第一《责任人医疗》卫生机构要建—立健全服《务质：量和安全、人力【资源、财务资产、绩！。效考：核等：内部：管理机？制各：级各类医《院要按照健全现代】医院管理《制度：的要求制定医院【章程：建立决策、执行、监！督相互协《调，。、相互制衡》、相互促进的治【理机：制自觉接受行—业监：管，和社会监督引导【社会办医疗机构加】强各环节自律提高诚！。信经营水平 — ：   》     》 (七)发挥行【业组：织自：律作用积极》培育医疗卫生行【业组织引《导和支持其》提升专业化水—平和公信力在制【。定行业管理规范和】技术标准、规—范执业行为和经营管！理、维护行业信誉】、调解处理服务纠】纷等方面更》。好发：挥作：用探索通《过，法律授权等方—式利用行业组织的专！。业力量完善行—业准入和退出管理】机制健全医》疗卫生质《量、：技术：、安全、服》务，评估：机制和专家支持体】系 《  《。   ？    (八)【加强社会监督—落实“谁《执法谁普法”普法】。责任：制推进普法教育【提高医疗卫生—机构：和从业人员依法执】业意识增强公众健康！权益意？识医疗卫生机构自觉！接受人大《代表、政协委员监督！。支持社会《各，界参与？监，督加强医疗卫生服务！投诉举报平台建设】加大对举报违法行为！的，奖励力？度完善舆《情监测和处》置机制发挥媒—体监督？。作用发挥《专业机构《和中介组织》的技术支撑和—社会监督作》用 》。 ：    三、—加强全过程监管【 ？       ！  (九)》优化医疗卫生服【务要素准《入加快推进医药卫生！领域行？政，审批：制，度改革相《关部门？按，职责建立行政审批】事项清单《并向社会公示优化】医疗卫生机构、【从业人？员以及医疗》技术、药品》、医疗器械等准【。入和：行政：许可流程《推行医疗机》构、医师和护士电】子化注？册制定社会办医疗机！构设置的《。跨，部门全流《程综合审批》办法强化国家卫生】技术评估支持力量发！挥卫：生技：术评估在医疗技【术、药品《、，医疗器？械等临床《准，入、规范应》用，、停用？、淘汰等方面的【决策：支持作用 —     】    (十—)加强医疗服—务，。质量：和安全监管完善【国家医？疗质：量管理与控制制度】。建设和组织体系健全！法，律法规、技术规【。范和：标准体系加强能力】建设协同行》业组织、医疗卫生机！构、第三《方专业机构规—范开展医疗》服务质量评》价，以医疗？机构自？我质量管理》。为基础健全内—部质量？和安：全，。管理：体系和机制》严格落？实医疗质《量和：安全管理核》心制度通过》日常：信息化监测和必要的！现场检查实施外部质！量控制加强对重点】部门、？重点：专，业、重要岗位—、，关键环？节、：高风险人员的监【管健全医疗机构【评审评价体系对【。社会：办，医疗机构和》公立医疗机构的【评审评价实行—同等标准 【    — 加强对医疗机【构采购和使用药品、！耗材、医疗器—械等医疗相关产品的！监管推行临床路径】管理和临床药师制度！落实：处方点评制度—强化药品质量监管】健全药品遴》。选、采？购、：处方审核、处—方调剂、临床—应用和评价等—标准规范强化药【事，管，理和药事服务建立】完善临床用药超常预！警制度？。和对辅助《用药、？高值：医用：耗材等？的跟：踪监控制度开展大型！医用设备使》用监督和评估依法纠！正和处理违法违规】使用行为 — ：        ！ (：十一)加《强医疗？卫生：机构运行《监管加强《公立医疗《卫生机构综合—绩效考核强化对【社会效益《、服务提供》、综合？管理、成本控—制、资产《管理、可持续发展】等方面的监管—重点监管《公立医疗卫生机构】破除以药养医—机制落？实药品、耗材采购制！度，和医疗服务价—格政策建立科—学合理的内部—薪酬分配机制等情况！控制医疗《费用不合理增长加强！。医，疗、医保《、医药联动》健全公立《医疗卫生机构—的激励约《束机制？建立健全公立医院】全面预算管理、成】本管理？、财务报《告、信息公开以及】内部和第《三方审计机制—对公立医院人员支出！、基本建设和设【备购置支出、负债、！对外投资、资—金结余使用等加【大，监管力度监管结果】与医疗卫《。生机构的评定以及主！要负责人、相关责】。。任人晋升、奖惩直】接挂钩审计机—关依法对医疗—卫生机构开》。展审计监督》 》     严—格执行非营利性和营！。利性医疗机构分类】。。管理要求《加强对非营利性【医疗机构资》金结余使《用，等方面的监》督管理其《所得收入《除符合规定的—合理支出外只能用】于医疗机构的—继续：发展不得违反—经营目的不得将收】支结：余用于分红或—变相分红《加强对营利》性医疗机构》盈利率的管控—依法公开《服务价格等》信，息对：医疗机构损害患者】权益、谋《取不：当利益的依法依规】。。惩处 —。     —积极发挥各类医【疗保险对医疗—。服务行为的引导与】监督制约作用—加强对医疗费用的】调控全？面推开医疗》保险智能监》控，积极探索将医保监】管延伸到医务人员医！疗服：务行为的《有效方式严厉打【击欺诈？骗保行为对骗取套取！医保资金行》为依法依《规加大？惩处力？度保障医保》基金安全 ！      —   ？(十二)加强—公共卫生服务监【管依：法加强对环境—保护、食《品安全、职业—卫生：、精神卫生、—放射卫生、传—染病防治、实验室】生，物，安全、公共场所卫】生、饮用水卫生【、学校卫生等公【共卫：。生服务的监管加强】对国家基《本公共？卫生：服务和重大》公共卫生服务项目实！施情况的绩》效考核和《。监管重点监》管资：金使用效益、满【足群：众健：康需求情况加强【对公立医《院、基层医》。疗，卫，生机构和社会办医院！。完成公共《卫生服务、》突发：事件卫生应急—处置、紧急》医学救援等》任务：的，指导和考核充分【发挥医疗卫生机【构，对健康？危害因素的监—测、评估、》预警：。。作用为综合监管【提供依据 — ， ？ ，       (十！三)加强医疗卫生从！业人员监《管强化从业人—员执业行《为监管加强对—医师资？格证、医师执业【证的监管加大—。医，疗卫生行业行风建】设力度落实医务人员！医德考评制度继【续加强“九不准”等！相关制度执行严肃查！处违法？违规和违反医德医风！的执：业行为将对违法违】规行为的处罚纳【入医疗卫生》行业信用机制—    ！     》(十：四，)加强医《疗卫生服务行业秩序！监管建？立健全医疗》卫生服务行业秩【序监管联防联—控机制？严厉打击非法—行医加？强对：医疗养生类节目和医！疗，广告宣传的》管理严肃查处假冒】医疗机构或医务人员！。。宣讲：医疗和健康养生知】识、推销药》品、推荐医》。疗，机构等？非法行为严厉—打击医药购销领域】商业贿赂行》为以零？容忍态度《严肃查？处损害群《众，利益：的案件严厉》打击骗取、套取公】共卫生资金行为严】厉打：击涉医违法》犯罪行？为，完善医疗纠纷—预，防和处理机制—加强平安医院—建设 《     】    (十五【。)加强健康产业监】管建立健《全覆盖健康》产业全链条、全【流程的包容、—审慎、有效监—管机制明确监—管责任？提高监测能力制【。定完善新型健康服】务监管政策加强对医！疗，卫生与养老、旅游、！互，。联网、健身休闲【、食品等领域融合】产生的新产业新业态！。新模式的监管完善对！。相关新技术的审慎】监管机制通》过规范试点、开展】评估、公开信息【、完善投诉和维权机！制等多种《方式加强《行业指导《营造公平公正的发展！环境加强对药品、】医，疗器械、《康复辅助《。器具等相关产业【的监管提升相关【支撑产业《研发制造水》平   ！  四、创》。新监：管机制 【   《      (十六！)完善规范化行【政执法机制建立健全！行政执法公示—、执法全过程记录、！重大执法决》定法制审核以及行政！裁量权基准等—。制度强化对行政权】力的制约和监—。督落实执法责任制】和责任追究制探索容！错纠错和免责机【制完：善行政执法和刑事司！法衔接？程，序   ！      (【十七)全面推—行“双随《机，、一：公开”抽查机制完善！抽查清？单健全？。检查人员《名录库对投诉举报多！、安全隐患》大、有失信行为【和严重违《法违规记录的医【疗卫：生机构增《加抽查频次加大查】处力度依法》向社会？公开监管信息 ！   》    《  (十八)—建立健？全医疗卫生行业【信用机制将医疗卫生！行业行政许》可、行政处罚等【信用信息纳入全【国信用信息共—享平台其中涉及【企，业的行政许可、【行政处罚、抽—查检：查结：果等信息通过国【家企业信《用信息公示系统统一！归集：于企业名下》并依法公示》建立医疗卫生—机构和医务人员不】。良执：业行为？记，分制度完善》以执业准入注册【。、不良执业行为【记录为基础的医疗】。卫生：行业：信用记录数据库【建立医疗卫生行业】黑名单制《。度加强对失信行为】的记录、公》示和预？警建立健全依法联】合，惩戒体系《实现“一处违法处处！受限” 【   《      (十九！)健全信息公—开机制？完善相关部》。门和医？疗卫生机构信息公开！目录明确信息公【开主体、公开事项】和时限？要求通过《多种渠道定》期公开？医疗：卫生机构的执业资质！、人员信息》、服务项目、收费标！准以及？相关许可、检查【、考核评《估和行政处罚等信息！ 《        ！ (二十)建立风险！预警和评估机制建立！医疗卫生《风险分级管控机制形！成统：一的医疗卫生服【务质量、安全—和费用风险》监测评？估网络充分》运用云计算、—大数据、物》。联网等现代信息【技术：整合抽查抽检、【定点监测、违—法失信？、投诉举《报等相关信息加强风！险评估和《。分析提高发》现问题和《防范化？解重大？风险能？力， ， ： ？    《    (》二十一)形成网【格化管理《机制因地制宜—将医疗卫生行—业综合监《管工作纳入城—乡社区网格化服务管！理，合理配置监管协【管，力量做到“定格、定！员、定责”建—立健全信息管—理、各方联动、协调！处理、考核评价等】制度加强对医疗【卫生机构的》日，常，巡查、专《项督查、《专项整治、》处罚后复查等建立健！全线上？。线下一体化的—监管方式 】   《    《  (二《。十二：)，。建立综？合监管？结果协同运用—。机制：建立健全综合—监管结果与》医疗卫生机构校验】、等级评审、—医保定点协议管理】、重点专科》设置、财政投入【、评先评优等的【挂钩机制《以及从业《人员医疗《卫生服务监》管，结，。。果与：职称聘任《、职：务晋升、评先—评优、绩效分配等】的挂钩机制推进综】合监管结果》统筹运用 — ？。     五、【加强保障《落实 》   》     》 ，(二十三《)落实部门责任卫】生健康行政》部门是医疗卫生行业！综合监管的主—要负责部门发展改】。革、教育、公安、】民政：、司法行政、财政】、人力？资源社会保障、生态！。环境、住房城乡建】设、水利、商务、人！。民，。银，行、审计、国资、】海关、？税务、市《场监管、《医疗保障、银行保】险监管、中医药管理！、药：品监管？、军队卫生等部门】依法承担相应监管】职责：各，部门要落实监管职】责厘清责任链条细化！责任分？。工确：保工作责任到—。位、措施《到位出现《重大责？任事故卫《生健康？行政部门同承担主要！责任的职《能部门依法》依规共同承担—相应的责任》。 —  ：    《  (二《十四)加大责—任追究力度各地【。各部门要《高度重视医疗—卫生行业综合监管制！度建设加《强领导、《统一：部署、协调推进严肃！。查处各级政府相【关部门责《。任人员在监管工【作中的失职渎职【行为对国家公职【人员依照《规，定给予行政处—分对党员领导干【部依照规《定给予党纪处分涉嫌！。犯罪的依《法移交？司法机关《追究刑事责》任对发现问题多【、社会反映强烈【、监：管效果不明显的地方！、部门和人员—严肃追责《问责加？大对典型案》。例的通报力度形【成震慑 ！。。        (！二，十五)建《立权威？有效：。的督察机制》建立由国家卫生健康！委牵头组织相关部】门参与？的，医，疗卫生行业综合监】管督察机制主要【针，对各省(自治区【。、直辖市)有关部门！贯彻落？实国家医疗》卫生行业综合监管】相关政策情况—、突出问题》及处理情况、综【合，。。监管责任落实—情，况、政府分管—领导的领导责任落实！情况等开《展，督察可下沉至—部分地市有关部【门每两？年左右对各》省(自治区、直【辖市：)督察？一遍对存在突出问题！的地方和负有—监管职责的有关部门！可不定期《。开展专项督察督察】结果作为对相关领】导干部考核评价【任，免的重要依据和地】。区综合治理的重【要内容重大问—题报国务《院，涉及：违纪违法案件—线索及时移交—相关：部，门各地可参照建立相！应的督察机制 】     】 ，   ？(二十六)完善【法律法规和标准体系！积极：推动医疗卫生领域法！律法规的制修订工】作，完善医？疗卫生执业资—。格、资源配》置，、服务质量、医【。疗卫生机构经济【运行：等，全流程？技术标准针》对“：互联网+医疗—健，康”等医疗卫生服】务新技术、新—设备、新《业态等加快》标准制修订 【      ！   (《。二十七？)，提升信息化水平基】于全民健康信息平】。台健：全医疗卫生行业综】合监管信息》系统加快实现各【相关：部门、各层级—和医疗卫生行—。业内部各领域—监管信息的互联互通！。和统一应用》实现动态监》管扩大在线监测等】的应用范围推进手持！移动执法终端和执法！记录仪的应用—强化医？疗卫生机构》和监管部《门，网络安全责任保障信！息安：全  】    《 ，  ：(二十八)加强队】伍和能力建》设充实医疗卫—生行业综《合监：管力量加强业务培】。训推进综《合监管队《伍专业化、规—范化、职业》化加：强卫生健康执—法监督体系建设加强！卫，生健：康监督机构的资【源配置？及规范化建设完善依！法，。履职所需的》业，务用房、设备—购置以及执法经【费等保？障政策？逐步实行卫生健康执！法人员？职位分级管》理制度加强医疗【卫生：行，业执法？监督队伍作风和纪】律建设打《造公正廉洁、执法为！民、敢于《担当的执法监督【体系 —    》    《 (二十九》)加强？。宣，传引导大力宣传医疗！卫生行业《。综合监管的重要【作用动员社》会各方共《同推进综合》监管制度建设加强舆！论引：导广泛？宣传先进《。典型发挥示范—引领作用 ！     》。。附件1.重点任务】分工 】   ？。 2：.，医疗卫生行业—综合：监管：部门职责分工— ？    — 国务院办》公厅  ！   2018【年7月18》日 —    《 附件1 ！     重点任】务分工 —。 ？    重点任【务 ： ，  》。   负　　责　】　单　　位 】     加】强，全过程监《管 ？   —  优化医》疗卫生服务要素【。准入 —  ？   国《家卫生健《康委、？国家发展改革委、】科，技部、？民政部、国家—中医药？局、国家药监局【、中央军委》后勤保障部卫生局分！别负责工《业和信息化》部、：人力资源《社会保障部、商务】部、市场监》管总局参与》(分别负责为各部】。门按职责分别—牵头下同)》 《   《  加强医疗服【务，质量：和安：全监管？ ：    【 完善国家医—疗质量管理与控【制的制度建设—和组织体《系等： —    国》家卫生健康》委、教育部、民政】部、司法部》、，国务：院国资？委、海关总署、国】家中医？药局、中央》军委：后勤保障部卫生局负！责(排在第一位的】。部门：为，牵头部门下》同) —     加强】。对医疗机构采购和使！。。。用药品？。、耗材、医》疗器械等医疗相【关产品？的监管等 【     国家！卫生健康委、教【育部：、，国务院国资委、海关！总署、国家医保局、！国家中医药局、国家！药监局、中》央军委后《勤保障？。部卫生局负》责 《   》。  加？强医疗卫生》机构：运行监管 》 《  ：   加强公立医疗！卫生机构综合—绩效：考核等 【    》 国家卫生》健康委、财政部分】别，负，责国家发展改革【委、教育部、—人力资源《社会保障部、—国务院国资委—、海关总《署、国家医保—局、国家中医—。药局：、中：央军委后勤保障部卫！生局：参与 》     严格！执行非？营利性和营》利性医疗《。。机构分类《管理：要求：等   ！  国家卫》生健康委、国家发展！改，。革委、教《育部、民《政部、财《政，部、人力《资源：社会保障部》、国务院《国，资委、海关总署、】税务总局、市场监管！总局、国家》医保局、国家—中医药局、中央军】委，后勤：保，障部：卫生局负责 【 ， ：   ？  积极发挥各类医！。疗保险对医疗服【。务行为的引导—与监督制《约作用等《 《 ，     国—家医保？局、银保监会—分别：负责国家发》展改革委、财政【。部、国家卫》生健康委、国家中医！药局参与 ！     》加强：公共卫生服务监【管 》    》 国家卫《生健康委、国—。家发展改革委、教育！部、财政部、生【态环境？部、：。住房城乡建设部【。、水利部、》海关总署《、市场监《管总局？、国家中医药—。局、中央军委后勤保！障部卫生局负—责 —  ：  ： 加强医疗卫生从业！人员监管 —   —  国家卫》生，健康委、国家—中医药局、中央军】委，后勤保障部卫生【局，分，别负责 》 ，    —。 加强医《疗卫生服务》行业秩序监管—   】  国家《卫生：健康委、中央宣传部！、，。中央网？信办、中央政—法，委、公？安部、司法部、人力！资源社会保》障部、商务》部，、海：关总：署、市场《监管总局、广电总局！、国家医《保局、国《家中医药局、—国家药监局、—中央军委《后勤保障部卫生局分！。别负责国家监委、】最高人？民法院、最高人民检！察院：参与 【     》加强健康产业—监管 《     国！家卫生健康委、中】央网信办、国家发】展改革委、科技部、！。工业和信息》化部、民政》部，、财政部《、人力资《源社会保《障，部，、商务部、》。文化：和旅游部、国务院国！资，。委、海关总署、税务！。总局、市场监管总局！、，。广电总？局、体育总局、国】家医：保局、银保监会【、国家中《医药局？、国家药《监局负责 【 ：。     》创新：监管机？制 ？ 《    《完善规范化行政执法！机制： ： ：     国家卫！生健康委、国家【中医药局负责 】 ？   ？  全面推行—“双随？机、一公开》”抽查机《制 【   ？ 国家卫生健康委、！国家发展改革委【、人力资源社会保】障部、海关总—署，、税：务总局、市场监管】总局、国家医—。保局、国家中医药局！、国家药监局负【责   ！ ，。 建立健全医疗卫】生行业信用机制 】 》    国家卫【生健康委、国—。家发展改革委、公】安部、财政部、【人力资源社会保障部！。、商务部、人—民银行、海关总署、！税务总局、市场监管！总局、国《家医保局、国家中】。医药局、国家药监】局、中？央军委后勤》保障部卫生局—、最高人民》法院、最高》人民检察院》负责 【  ：  ：。 健全信息》公，开机：制 ：    】 国家卫生健康【委、国？家发展改《革委、教育部、【财政部、人力资【源社会保障部、商】务部、国务院国资】委、海关总署、【税务总局、》市场：监管总局、国家【医保局、国家中医】药局、国家药监局、！中央：军委后？勤保障部《卫生局负责 】。 ，  ？   ？建立风险《预警和评《估机制？ ？     国】家卫生健《康委、中《央网信办、国家发展！改革：委、教育部、—财政部、人力—资源社会保障部、】国务院国资委、海】关总：署、税务总局—、市场监管总局、国！。家医保？。局、国家《中医药局、国家药】监，局、中？央军委后勤保障【部卫生局负责 【   【。  形成网格化管理！机制 —     —国，家，卫生健康委、中央】政法委、《住房：城乡建设部、国家中！医，药局负责《   】  建？立综合监《管结果协同运用【机制： 》。     国家卫生！健，康委、国家发展改革！委、教育部、—财政部、人》力资源社会保障部】、国务院国资—委，、海关总署、市场监！管总局、《国家医？。保局、国家》中医药局、中—央，军委后勤《保障部卫生》局负：责 》    》 加强保障》落实  ！   ？落实部门责任 ！     【国家卫生健康委【、国家发展改—革委、教《育部、公安部—。。、民政部、司法部】、财政部、人力资】源社会保障部—、生态环境部、【住房城乡建设—。部、：水，利部、商务部、人】民银行、《。审计署、国务院国资！。委、海关总署、税务！总局、市场监管总】局、国家医》保局、银保监会【、国家中医药局【、国家药监局、中央！军委后勤保障部卫生！局等分别负》责 —。     》加大责任追究力度 ！   【。  国家卫生健康委！负责 【  ：  ： 建立权《威有效的督察机制】 《    》 国：家卫生健康委负责 ！    】 完善法《律法规和《标准：体，系 【。    国》。家卫生？健康委、司法部、市！场监管总局、国家】中，医药局、中央军委】后勤保障部卫—生局负责 【 ，    》 ，提升信息化水平【 ，   【  国家卫生健康】委、中央网信办、国！家发：展改革？委、工业和信—息化：部、财政部》。、国家中医》药局、中《央军委后勤保—障部卫生局负—责  】  ： 加强队《伍和能力建设— ？     国家！。卫生健康委、中央组！织部、国家发展改革！委、财政《。。部、人力资》源社会？保障部分别》负责国家中医药【局、中央军委后【勤保障部卫生局参】与 ？  》   加强宣传引】导， —    《中央宣传部、中央网！信办、国家卫生【健，康委分别负责 】。。    【 加强地方》组织：实施 》。  《  ： 各地要《制定：具体：实施方案将地方【各，级政府和有关部门】的综合？监管工作履职情况与！其，综合目标管理考【核情：况相挂钩纳入—重大事项督查范围】切实提？高监管效能 【。 ，     【各省(自治区、【直辖市)人》。民政府分别负—责 》     附【件，2   ！  医疗卫生行业】综合监管部门职【责分工 《    】。 卫生？健，康行政部门》依法：负责医疗机构—和，医疗服务全行业【监管加强医疗—服务：质量、？安全和行《为监管建立完善医】。疗质量管理与控制体！系，、医：疗安全与风险管【。理体系负《责，职责范围内的公共】卫生：管理和执法监督负】责，医疗卫生机构、医】务人员、医疗—技术、大《型医用设备》的行：政审批和监管牵头开！展对医疗卫生—机构的运《行监管？和绩效考核 【     】发展改革《部门：。会，同人民银行负责完善！社会信？。用体系公《安部：门负责依法》查处打击各类扰乱】医院秩序、》伤害医务人员等违】。法犯罪行为打击【非，法行医犯罪活—动配合加强平安医院！建设民政部门负【责，。医疗卫？生行业？民办非企《业单位和医疗卫生行！业组织登记管理【工作：司法行政《部门：负责指导医疗—纠纷人民调解工作会！同卫生健《康行：。政部门加强医—疗纠纷人民调解组织！、队伍和专家—库建设财政部门会】同有关部门》开展财务和专项【资金监管人力资【源社会保障部门【负责医疗卫》生行业有关》从业人员资格认定的！监，管商务主管》部门负责外》商投资医疗》卫生机构设立及变】更事项的审批和监管！审计部门《依法对医疗卫—生机构开展》审计监督税务部门】负，责医疗卫生行业税收！管理市场监》管，部，。门负责医疗卫—生行：业价格监督检—查医疗保障》部门负？责组织？制定和调整药品、】医疗服？务价格和收费标【准制定药《品和医用耗材的【招标采购《政策并监督实施会同！银行保险《监管部？门按照职责监督管】理纳入医保范围【内医疗机构》相关服务行为和【医，疗费用中医药管【理部门负责中医医疗！机构、中《医医师、中医—医疗卫生服》务监管药品监管部】门负责药品、—医疗：器械的行政》审批和监管负责执业！药，师的管理军队—卫生部？门负责军队医—疗，卫生机构和》服务监管教育、生态！环境、住房城乡建设！、水利等部》门依职责承担相关】公共卫生服务监【管，民政、司法行政【、教育？、，。国资、海关、—中，医药管理《、军队？卫生：。等部门依《。照职责？负责所办医疗机【构日常监管工作【加强信息共享和联合！。惩戒其他相》关部门按照职—责做好医疗卫—生行业综合监管【工作 《