： 国务《院办：公厅关于部》分，地方优化《。营商环境典型做法的！通报 》 ，   —  各省、自—治区、直辖市人民】政府国？务院各部委、—各直属机构 【 ？  ：   党中》央，、国务院高度重【视优化营商环境【工作作出重要—部署各？地区、？各部门认真贯彻【落实坚持问题导向】和需求？导向持？续深化？简政放权、放管结】合、：优化服务改革加【快政府职能深—。。刻转变降低制度【性交易成本着—力打造国际一—。流、公平竞争的营商！环境取得积极成效创！造，和积：累，了一系列《好的经验做法为【促进：各地：区、各部门》交流互鉴进一步推动！形成竞相《优化营商《环境的良好局面经国！务，院同意现《将开展企业投资项】目承诺制改革等28！项，优化营？商环境的典》型做法通报如下【 》 ，   ？ 一、部《分地方优化营商环】境，典型做？法 —         ！(一)改革投资【审批等制度》方面8项《企，业投资项目承诺【制改革、“多—规合一？”，和完善工程建设项目！审批体系改革、并联！审批和“多》。图联审”等改革、】区域评？估改革？、“标准地”改【革、限时联合验【收改革、强》市放权改革》、制：定政府部门内部审】批事项清《单 ？ 《 ，   ？    (二)便利！企业开办和经营方面！3项“一照多址【”和“一证》多址”改革、—涉税业务“全市通办！”、以“线上—税银互动”》缓解：企业融资难题 ！       ！  (三)提升【贸易便？利化水平方面3【项推行“《一站式阳光价格”】清单：、贸易？。服务事项只进“【一扇门”、海关【特殊监管区域“【四自一简”监管模式！ — ，      — (四)创新监【管理念和《方，式方：面4：。。项信用？风险分类监管、【制定新？兴行业？分类指？导目录？、大数据监管—、跨区域《网络：市，场协同监《管  】。  ：     (五【)提供优质公共【服务方面4项“互联！网，+医疗健康”和“互！联网+教《育”、“《互联网+医保—”，、公用服务企业入驻！。政务服务《。中，心、：获得电力《便利化改革 ！      【   (六)推进政！务服务“一网、【一门、一次”改革方！。面，6项政务《服务一张网、审批服！。务标准化《、集：成套餐服务》、民生服务“—指尖”办理》、不动产登记改革】。、建设统《一政务咨询投诉举报！平台 — ，。  ：   二、》工作要求 》   【  各地区》、各部？门要坚？决贯彻落实党中央、！国务院？决策部署《深刻：认识优化营商环【境的：重要性、紧迫性【以更大决心、更强力！度、：更实：举措推进“放管【服”改革持续—优化营商环》境聚：焦市场主体和人民群！。众，办，事创业的痛》点难点突《出重：点把该？放的权放给市—场主：体营造公平》竞争：的市场环境更大限】度激发市《场活力？、，调动：人的积极《性和社会创造力【 ，     ！各地区要主动—对标先进相互学习借！。鉴从自身实际出【发锐意？探索创新切实解决】企业群众办事创业面！临的困难问题在【优，化营：。商环境方面创—造更多管用可行的】创新：举措国务院》各有关部《门要结合工作—。职能加强业务指导支！。持地方先行》先试为地方改革【创新：探索创造条件—帮助解决实》际困难？国务：院推进政府》职，能转变和“放管服”！改革：协调小组办公室要】会同有？关部：门密切？。。跟踪各地《区，优化营商环》境工作？进展及时总》结推广好《的经验做法 ！   《  附件部分—。地方：优化营商环境典【型做法 【     —国务院办《公厅 】 ，   2《018年7月24日！  【   附《件，。 —   ？ 部分地方优—化营：。商环：境典型？做法 》       ！  (共《计28？项)：   】  序？号 【    改革举措 ！ ？ ： ，   主要内容 】 ：     一、！改革投资审批等制】度 ？ ？     1 【。 ：     企】业投资项《目承诺？制改革 — ： ，    山西开展企！。业投资项目承诺制改！革，试点备案类企业投资！项目：报建阶？段的28项》审批事？项中7？项政府承《诺供地？前服务;3项—由政府、《企业双？向承诺政《府承诺在供》地前完成《相关：服务企？业根据相关标准【作出具有法律—效力的书面》承诺：;3项开工前由企】业作：出信：。用承诺即可;3【项转为政府》内，部审批流转;—。12项要求企业【开工前完《成目前全省试点【。项，目2：60个项目落地周期！缩短三分之》一以上 【     —2 》     “多规！合一”和完善工程建！。设项目审批》体系改革 】  ？   福建厦门以】“多规合一”为抓】手建立“《五个一”工程建设】项目审？批体：系即整合“》一张蓝图”以—美丽厦？门战略规划统筹【。整合：各类规划;搭建【“一个系统”建设】涵，盖市、区两级10】8个部？门、957个审批服！。务事项的工程—建设项目《审批管理《平台：;设：立“一个窗口”【。。统一受理业务;形成！“一张？表单”实行“一份办！事，指南、一张申—请表：单、一？套申报材料、完【成多：项，审，批”的？审，批模：式;建？立“一套机制”出】台“多规合》一”地方性法规建立！健全生？态控制线、工程建设！审批管理等220】余项规？。章制度 》 ，  《 ，  海南推进“多规！合一”？改革在海口美—安，科，技新：城，等三个园区》试行六？项改革？措施以园区》“多规？合一”总体规划取代！立项审批《;，园区统一编制综合】评估评审报告—;政：府制定“准》入清单”并明确入】园项目投《资，产出等指标企—业自主决策投—资;投？资主体？书，面承：诺执行行业标—准、：规范开？。展项：。目设计、《建设和？自验工作并承—担相应法律责任;实！施人防、消防、规划！、，环保、地震等“联合！验收”;建立—。分类监管《。检查制度重》点加强？施工安全、》环境污染防治等【事项事中《事后监管《 ：  》   3 —    【 并联审批和“【多图联审”等改【革   ！  福建厦门、辽】宁沈阳将工程建设】项，目审批流程划分为几！个阶段每个审批阶】。。段确定一《家，牵头部门实行“一家！牵头、并联审批、限！时办结”由牵头【部，门组织协调相—关部门？严格按照《限定时间完成审批】  【 ， ， 浙江、湖北—武汉将消防设计【审核、人防设计审查！等技术审查并—入施工图设》计，文件审查相关部门】。不再进行《技术审查并》推行以？政府购买服务—方式开展施》工图设计文件审【查， ，。。    】 4  ！   ？区域评估改》革 《  《   浙江》实施区域能评、环评！等区域？评估改革取代区【域内每个独立项目的！重，复评价变独立评【为统一评 ！     江—苏在开发区统—一编：。制地质灾害危险性】评估、社《会稳定风《险评估等区域性【评估：报告评估结果开发区！。内项目共享》使用节约了项—目落：地时：间减轻？了企业负担》 ： ？     5 】     “！标，准地”改革 【 ， ？    浙》。江积极推进》“标准地”改革“】标，准，地”是？指在完成区域评【估基础？。上带着投资、能耗、！环境、建设》等，标准：进行出让并》实行对标管》。理的国有建设用【地土地出《让前由政府》统一组织开展区域】评估研究制定投资】、能：耗等标准向社—会公告出让企业通过！对，标竞价按照约定【条件取得出让土【地并可选择常规审批！或承诺制审批对选择！常规审批《的项目实行“一窗】。服务”;对选择【承诺制？审批的项《目由相关部门制定】项目具体标准和条件！。企业书面承诺并经】公示后审批部门【可以直接作出许【可决：定企：业可以？开工建设截至目【前全省累《。计出让“标准地”】22：5宗总面积约891！6亩 《 ？     6— 《     —限时联合验收改革】    ！ 北京建立全市统】一的项目竣工联合验！收机制将《建设工程竣》工验收由多个管理】部门各？自独立实施》的，专项竣工验》收模式？改为“统一平台、】信，息共享、集中验【收，、限时办结、—统一确认”》的五位一体验收模】式，联验之外再》。无核验？ ，   【  浙江实行—工程建设项目“测验！合一”规划、—。。国土、消《防、人？防等部？门实行限时联—合验收统一竣—工验收图纸和验收标！准，。统一出具《验，收意见对验收涉及到！的测量工作实行一】次委托、统一测【绘、：成果：。共，享 【    7》  【   强市放权【改革 】    广东深入】推进强？市，放权改革通过下【放、委托等》方式分两批将—经济：发展、城市建设【、科教文卫》、，生态：环境等领《域共202项—省，。级政：府部门微观》审批管理职权调【。整由地市实》施，赋予地市更多—自，主权 —  ？ ，  8 ！    制定政【府部门内部》审批：事，项清单？ ：   —  云南公》布省级政府部门内部！审批事项清》单明确内部审批事】项的审？批部门、《事项名称、设立依】据、审批对象、【审批权限、》审批时限进一步厘】清政府部门间—、层：级间关系规》。范管理政府部门内部！审批事项严格限制自！由裁：量权提高审批效【率 【  ：  二、便利—企业：开，办和经营《 《   《  9 【    》 ，“一照？多址”和“一证多址！”改革 ！  ：  上海市长宁区开！展“一照多址—。”和“一证多—址”改革试点从【事“互联《网+生活性》服务业”且本区【内另有？。营业：。。场所的内资》企业在区内增设经营！场所时无需办理【分支机构营业—。执照同？时企业在区》。内新开设经营项目相！同的分？支实体店根据企业】。报备的？连锁门店标准和依法！合规经营承诺只【需直接？在第一家实》体店：的许可证之外进行】附记备案视同—取得许可证通过改革！实现“一张》营业执照《、多个经营地址、一！次行：政许可”《 ？ ：     》10： ：     涉！税业务“《全市通？办” 】    北京推行】涉税业务“全市【通办”纳《税人可？通过网上办税—服务厅、《微，。信等方？式预：约全市任一实—体办税？服务厅办《理申领发票、申报】纳税、？税收优惠等300】多项税收业务 】 ？   ？ ，。 11 《    】 以“线《上税银互动》”缓解企业融资难题！ ：  》   陕西全—面，推行“线上税银互】动”模式实现—税务端和银行端专线！。数据直连建立以税银！征信互认、》。用户授权、信息共】享、：大数：据风控为基础的【税银合作机》。制将纳税人依—法诚信纳税情—况，与信贷发放结合起】来简化融《资，手续、提《高审批？效率降低了》。中小：微企业获得信贷的】难度和？成本  ！。   三、提升贸】易便利化水平— ，  —   ？12： ？     推行！“一站式《阳光价格《”清单 】     天津【在全面梳理进出【口收费项目基础上公！。布，实施口？岸服务“《一站式阳《光，价格”清单并将收】费标准？、，服务内容等进行公】示实现？“，明码标价、公开【透明”？截至目前累》计约19.3—万标：准箱受益 —  》。   13 ！     —。贸，易，服务事项只进“一】扇门：” —     浙—江义乌设《立国际贸易》服务中？心整合公安、商【务、税务《、海关等《12个部门125个！涉外事项集涉外行政！审批、？涉外公共服务、涉】外中介服务、涉【外国：际交流和《信息交流《于一体？实现：办，理涉外事项》。只进“？一扇门”、服务“】一，站式：”目：前日均办件量1【。500件《 ， ， ？     》14  ！ ，  海关特殊监【管区域“四自—一简：。”监管模《式 ：    】 重庆自贸试—验区在海关特—殊监管区域创新实】施自主备案、自【行确定核销周期【、自主核报、自主】补税、简《化，业务核准手续—等监管模式将过去】由企业向海关申报并！递交：纸质：材料：改为企业在线填报】、系：统自动？备，案;将过去由海关确！认核销周《。期改为企业自定【;将过去海关到【。企业：核查盘点、核算并】。与企业核对达成【一致后再由企业向】海，关报：核改为企业在自【主核：销，周期内自主盘点【自，聘审计？机构开展《核算并向《海关报送核算结果】海关据此核》销;：企业需要补》缴税款？的直接？办理补？税手续并向海—关报核海关保税业务！部门不再出具补税】联系单？;将过去海关逐项】核准的企业业务资】质改为根《据企业资信一次性】为企业开通11类】业务资质并根据企】业资信变化和业务】开展情况动态调【整海关不《再另行核准 ！     四【、创新监管理念【和方式？ 《    》 1：。。5 》     信【用风险分类监管 ！     福！建创新实施依信【用，风险分类开展“双随！机、一公开”抽查】把抽：查检查结《果信息作为企业【信用风险分类的重要！考量：因，素并根据企业风险】信用状况《确定抽？查比例？和频：次对信？用较好？、风险较低的企业】降低：抽查比例和》。频次减少《打，扰;对信用风险【一般的企业按正常比！。例和频次抽取;【。对违：法失信、风险—较高的？企，业提高？抽查比例和频次严管！重，罚 ？     1！6   ！  制定新》兴行业分《。类指导目《录 【    上海—积极探索对新产业】实行包容审慎监管】梳，理，。200多个新—兴行业企业经—营范围和名称—表述制定《上海市新《兴行业分类指导目】录解：。决，新兴行业企业“身】份认：证”难题 —   —  17 【   》  大数据监管【  【 ，  北？京依：托市场监管“风险】洞察平台《”开展？大数：据监管通过综合工】商系统数《据、企业信》用数据和互联网【信息形成《企业的大数据全景】。信息视图为实时监】测年报数据》。异常等高风》。险行为、开展—跨地区跨部门综【合监管、提高执法效！。能提供有力支撑目】前平台？已建立涉及18个】。监管部？门、71项监管【事项的？风险台账将11【2，.45万户企业纳】入，监测范围占全市【现有企业总数的7】4.67% ！ ：  ：  ：18 《  》   跨区域网络市！场协同？监管 《  》  ： 上海市长宁区、】杭州市？余，杭区对接探索—建，立跨省市监》。管协作工作机制、跨！区，域网：络违法行《为监管协《作工作机制》网络违？法行为协查、违法】线，索，及案件移送实现【全程电子化案—件从录入到》归档形成完整闭【环管理？。从协查请求到—信息反馈由原先【数月缩？减至3个工作日内】目前：这，一跨省市合作已延伸！至江苏宿迁、浙【江金华等《长三角城市 】   》  ：五、提供优质公共服！务 —     1—9 —     “—互联网+医疗健【康，”和“互联》网+教育”》 》     宁夏【银川建设互联—网医院监管平台批准！设立了一批》互联网医《院开设远程专家门】诊引入全国》2.76万名医生】资源为疑难重症患者！提供日常化》互联网视《频问：诊累计服《务区内患者43万】人次同时依托宁【夏教育云平台积【极推进“互联网+】教育”实现教学应】用覆：盖全体教师》、学习应用覆盖全体！适龄学生、数—。。字校园建设覆盖所】有学校方《便偏远地《区，师生享受优质教育资！源 【    2》0  】   “互》联，。网+医保” —    】 吉林白城运用【“互联网+医—保，”，89项医保》经办业务实现“只】跑一次”其中居民办！理参保、跨省异地】就医结算备案—等，35项业务实现【“零跑腿” 】     21！    ！ 公用？服务：企业入驻政务服务中！心 》 ，     北—京供水、排水、燃气！、热力、电力—。、电信？等市政公《用服务企业全部入】驻市：。政务服务中》心建设单位可在【办理施？工许可证后同步申】请，办理报装业务在施】。工，。阶段完成《接入条件《和图纸审查工程竣】工，后，直，接办理？验收和接入 — ？。     2【2 ： 》    获得—电力便利化改—革   ！。  北京开展小微企！业，“零上门、零—审批、零投资”三】零专项服务行—动将低压供电容【量由100千—瓦提升到160千瓦！客户报？装后无需往返营业厅！由供电企业负责勘】查施工和装表送电;！精简用电报装资【料，种类和数量取消小微！企，业内：部工程图《纸，审核：及中间检查》办电环节由原来【的6个减《少到2个;掘—路审批由串联向【并，联转变低压电力接】入办理由《原来的141天压】缩至25天以内;供！。电企业全额承担【表箱及以上设备设施！。投资改革实施以来】完成低压小微企业接！电5590》家，接电平均用时4【.74天 — ： ，     上海将】与电：网接入工程》有关的规划许可【、绿化许可》、掘路许可等审批】环节从串联前置审】批，改为并？联，同步操作《大幅压缩办理—时间平均用》时，压缩至25个—工作日以内取消低压！非，居民用户电》力接入工程费用小】微，用，户获得？电力接入成本直接】。降为零 ！    六、—推进：政务服务“一网、一！门、一次”改—。革 —    《。 23？    ！ ，政，务服务一张网 ！   》  浙江建设全省统！一的政务服》务网覆盖各级政【府机关300—0多个、乡镇(街】道)：130？0多个、村》(社区)2万—余个：同时大力破》。除，信息孤岛让“数据】。。跑路”代《替“群？众跑腿”《已开放57个省【级单位1.35万余！项数据共享权—限打通省市县三级2！59套系《统 ： 》。    2》4， ： 《    审批服【务，。标准化 】     湖—北武汉？在全市推行“同【标准、无差别”的标！准化审批服务按照】“一事项一标—。准、一子项》一编码、一流—。程一规范”要求对“！马上办、《网上办、一》。次办：”事项逐《项编制标准化的办】事指南表和一次【性告：知书最大限》度减环？节、减材料、—减时：限、减？费用 ？ ，    【 广东？佛山对市《、区两级55个【系统1833项【许可和公共服务事项！编，制办事指南和业务手！册细化4《15个标准要—件并全面应用于【综合窗？口、审批部门—。、网上办事大厅同时！。制定：前后台流《转标：。准、数据对》接标准、物》料流转流程规范等推！动实现“认流程不】认面孔、认标—。准不认关系”的无】差别服务 》 》。 ，   ？25 》    — 集成套餐服务 ！   — ， 贵州开展“集成】套餐：。服务”？对办“一件事—”涉及的多》个审批服务》事项打包为不同【类型的企《业，和群：众提供量身定—制的：套餐式？、主题式集成服务】。取消各？类重复提交的—证，明材料推《行一表申请目—前，已编制完成30【。0平方米以下—个体工商《户餐馆？、药品零售》店、美？发店、幼儿园、小】卖部、200平方米！。以上：旅馆、旅行社开办等！21种通《用，型“：集成套餐服务—”并在全省推广在实！体政务大厅开设“集！成套餐？服，务”：窗口企业和群众只需！到“集成套餐—服务”窗口提交申】请即：可办理 【  ？  ： 2：。6  】  ： 民生服务》“指尖”办理 【 》    广东推出集！成民生服务微信【小程：序，。“粤省？事”首批上线—1，5，5项政务《服务事？项包括驾驶证、出】入境证件、出—生证、居住证等十】大证件服务社保【医保、住房公积【金，。服务以及《残疾人、外来务工人！员、老年人等多类】特殊群体《专门服务用户通【过，人脸识别等方—式，。完成实名认证—即可全平台办理一系！列民：生服务截至目前“粤！省事”？小程序实名注册【用户达16》6万：最高日访问量达14！55.9万 【    【 2：7 【    不动—产登记改革 【  》   浙《江在不动产交易登记！领域合并建设、税】务、国土三个—窗口群众《办理不动《产登记？只需取一次号—、，。排一次队凭国土部】门出具的不动产【登记受理通》知书办理水电气联动！。过户实现不》动产登记和水电气过！户只：。跑，一次 】    《江西宜春推进不动产！“，登，记+交易”一—体化改革将市房【地产交易中心及档案！馆整体？合并到市不动产【登记交易中心全【面整：。合不动产登记与房】产交：易事：项设立综合窗口统】一办理实《现房产交易备—案，、税费缴纳和—不动产登记》等事项“一站式【”办理？   】  28 】     —建设统一政务咨询投！诉举报平台 — ： ？    《上海以“1》2345”》热线为基础建—。立企业和市民的统一！政策咨询、投—诉、建议平》台做到市场和社【会诉求“一号响【应” ？ ？   《  浙？江建设“1》2345”统—一政务咨询投—诉举报平台构—建“统一接收、按】责转办、限时—办结、统一》督办、评价反—馈”的闭环机制企业！和群众打一》次电话？就能解决问题— —  ：  ：。江西加快建立全省】统一的？。发展环境《咨询：投诉举报制度—建设“江西》12：34：5”：政务：服务热线平台实现】全省政务服务“一】号对外？、诉求？汇总：、分类？。处置、？统一：协调、各方联动、限！时办：理” 《