国务院办公！厅关于部分》。地方优？化营商？环境典型做法—的通报？ 】  ：  各省、自治区】、直辖市人民政府国！务，院各部委、各—直属机？构 【    党中央、国！务院高？度重视优化营商环境！工作作出重》要部：署各地区、各部【门认真贯彻落实【坚持问题导向和【需求导向持续深化简！政放权、放管结合、！优化服务改革加【快政府？。职能深刻转变降低】制度性交易》成本着力《打造国际一流、【公平竞争的营商环境！取得：积极成效创》造和积累了一系列】好的经验做法为促】进各地区、各部门交！流互鉴进一步推【动形成竞相优化【营商环境的良—好局面经《国，务院同意现将—开展企业《投资项？。目，承诺制？改，革等2？8，项优化营商》环境的典型做法【通报如下 — ：     一、】部，分地方？优化营商环境—典型：做法：    ！     (—一)改？革投：资审：批等制度《方面8项企业投资】项目承诺制改革、“！多，规合一”《和完：善工程建设项目审】批体系改革》、并联？审批和“多》。图联审”《等改革、区》域评估改革、—“标：准地”改革、—限时联合验收改【革、：强市放？权改：革，、制定政府部—门内部？审批事项清单 ！    —     》(，二)便利《企业开？办和经营《方面3项“》一照：多址：。”和“一证多—址”改？革、涉税《业务“全市通办”、！以“线上税银互动”！缓解企业融资难题】 — ，  ：     (三【)提升贸易便利【化水平方面3项【推行“一站式阳光】价格”清单、贸易服！。务事项只进》“一：扇门”、《。。海，关特殊监管区域【“四自一简》”监管模式 ！    》     (四)创！新，监管理？念和：方式方面4项信用风！。险分类监管、制定】新兴：行业分类《。指导目录、大数据】监管：、跨区域网络市【场协：同监管 《 》。   ？     》(，五)提供优质公共服！务方面4项“互【联，网+医？疗健康”和“互联】网+：。教育：”、：“互联网+医保”、！公用服务企业入驻】政务服务中心、获】得电力便利》化改革 《。   【   ？   (六)推进政！务服务？“一网、一门—、一次”改革方面6！项政务服务》一张网？、审批服务标准化、！集，成套餐？服务、民《生，服务“指尖》”办理、不》动，产登记改《革、建设统一政务咨！询投诉举报平台【 》  ：   二、工作要求！    ！ 各地？区、各部门要—坚决贯彻落实党中央！、国务院决》策部署深刻认识优化！营商环境的》重，。要性、紧迫性以【更大决？心、：更强力度、更—实，。举措推进“放管服”！改革持续优化营商环！境聚：焦市场主《体和人？民群：众办：事创业的《痛点难点突出重【点把该放的权放给市！场主体营造公—平竞争的市场—环境更大限度激发】市场活力《、调动人的积极性和！社会创造力 【     】各地区要主动对标】先进相互学习借【鉴从自？身实际出发》锐意探索创新—切实解决企业群【众办事？创业面临的》困难问题在优化营】商环境方面创造更】多，管用可行的创—。新举措国务院各有】关部门要结合工作职！能加强？。业务指导《支持地方先行先试为！地方改革创》新，探索创造条件帮助】解决实际困难国【务院推进政府职【能转变和“放管服”！改革协调小组办公】室要会同有关部门密！切跟踪各地区优化营！商环境？工作进展及时—总结推广好的—。经验做法 ！     》附件部分《地方优化营商环境】典型做法 【   》  ：国，务院办公厅 】     20！18年7月》24日？。   】  附件 【 ，     部【分地方？优化营商环境典型】做法  ！       (共！计2：8项) 【     序号 ！。  —   改革举—措 【    主要内【容 《 ： ， ，。   一、改—革投资审《批等制？。度 》    》 1：   】  企业投资—项，目承：诺制改？革 【。 ，   山西开展企】业投：资项目承诺制改革试！点备案类企业投资】项目报建阶段的【2，8项审批事项中【7项政府承诺供地】前服务;《3项由政府、企业】双，向承诺政府承诺在】供地前完《成相关？服务企业《根据相关标准作【出具有？法律：效力的书面承诺;3！项开：工前：由企业作出信用【承诺即可;3项【转为政府内部审批】流转：;12项要求企【业，开工前完成》目前全省试》点项目260个【项目落地周期缩【短三分之一以上 ！   —  2 —     “多！规，合一：”和完？善工程建《设项目审批体系改革！    ！ 福建厦门以—“多规合一”为抓】手，建立“五《个一”工程建—设项目审批体系【即整合“《一，张蓝图”《以美丽厦门战略规划！统，筹整合各类规划【;搭建“一个系统】”建设涵盖市、区两！级，108个《部，门、957》个审批服务事项的工！。程，建设：项目审批管理平【台，;设：立“：一个窗口”统一受】理业务;《形成：“一张表《。单”实行“一份办】。事指南？、一张申请》表单、一套申报材】料、完成多》项审批”《的审批模式;—建立“一套机制”出！台“多规合一—”地方？。性法规建立健全生】态控制线、》工，程建设审批管理【等220余项规【章制度 【     —海，南推进“多规合一】”改革在《海口美安科技新城】等三个园区试行【六项改？革，。措，施以园区《“多规合一”总体规！划取代立项审批;园！区统一编制综合评】估评审报告;政府制！定“准入清单”并】明确：入园项目投资产【出等指标企》业自主？决策投？资;投资主体书面承！诺执行行业标准【、规范开展项目设计！、建设和自验工作并！承担相？应法律责任;实【施，人防、消防、规划、！环保、地震》。等“联合《。验收”;建立分【类监管检查》制度重？点，加强施？工，安全、环境》污，染防治等事项—事中事后《监管： ，。   【  3 》 ，     并联！审批和？“多图？联审：”等改革《 《     福【建厦门、《辽宁沈阳将工程建设！项目审批《流程划分为》几个阶段每个审批阶！段，确，定一家牵头》。部门实行“一家牵头！、并联审批、限时】办结：”由牵？头部门组织协—调相关部门严格【按照限定时间完成审！批 —     浙江、湖！北，武汉将消防设—计审核、《人防设计《审查等技术审查【并入施工图设计文件！审查相关部门—不再：。。进行：技术审查并推行【以，政府购买服务—方式：开展施工图设计文】件审查 】  ：   4 ！     区—域评估改革 —     ！浙江实施区》域能评、环评等区域！评，估改：革，取代区域《内每：个独立项《目，的重复评《价变独立评为统【一评 ？ ：     江】苏在：开发区统一编制地质！灾，害危险性评》估、社会稳定风险】评估等区域性评【。估，报告评？估结果？开发区内项目共享】使，用节约了项目落地时！间减轻了《企业负担 【  《   5 ！。   ？ ，。 “标准地》”改革？ 》     浙江【积，。极推进“标准—地”改革“标准地】”是指在完成区【。域评估基础上带着】投资、能《耗、环境《、建设等标》准进行出让并实行对！。标管理的《国有建设用地土【地出让前由政府统一！组织开展区域评估】研究制定《投资、能耗等—标准向社会公告【出让企业《。通过对标竞》价按照约定条件【取得出让土地—并可选择常规—审批或承《诺制审批对选—。。择常规审批的项【目实行“一窗服【务”;对选择—承诺制审批的—项目由相关部门【制定项目具体—标准和条件企—业书面承《诺并：经公示后审》批部门？。可以直接作出许【可决定企业》可以开工建设截至】目前全省累计出让】“标准地《”225宗》总面：积约89《16：亩 —     6 ！   》 ， 限时联合验收【改革 —  ？   北京建立全市！统，一的项？目竣工？联合验收机制将【建设工？程竣工验收由多【个管理部门各自独】立实施？的专项？竣工验收模式—改，为“：统一平台《、，。信息共？享、集中《验收：。、限时办结、统一】确认”的五位一体】验收：模式联验之外再无】核验 ？  —   浙江实行工】。程建设项目“测【。验合一”规》。划、国土、消防、人！防等部？门实行限《。时，。联合：验收统？一竣工验收图纸【和验收标准统一出具！验收意见《。对验收涉及到的测量！工，作，实行一次委托、统】一测绘、成》果共享 】  ：   7 【  《   强市放—权改革 《。     ！广东深入《推进强市放权改革通！过，下放、委托》等方式分两批—将，经济发？展、城市建设、科】教文卫、生》态，环境等领域共202！项省级政府部门微观！。审批管理职权调整由！地市实？施，赋予地市更多自主】权 ：    】 8 《 ，     制定！政府：部门内部《审批事项清单 ！   》  云南公布省级】政府部门内部审【批事项清单明确内】部审批事项》的审：批部门、事项名称】、设立依《据，、审批对象、—。审，批权限、审批时限】。进一步厘清政府部】门，间、：层级间？。关系：规范管理政府部门】内部审批《事项严格限制自由裁！量权提高审批效率】 》     》二、便利《企业开办和》经营 —     9 】 》    “一照【多址”和“一—证多址”改》革， ：  》   上海市长宁区！。开展“一照多址”】。和“一证多》址”改革试点从事“！互联：网+生？。。活，。性服务？业”且本区内另有】营业场所的》内资：企业：在，。区内增设经营场所时！无需办理分支机构营！业执：照同时企业在区内新！开设经营项目相同】的分支？实体店根据企业【报备的？连，锁门：店标准和《依法：合规经营承诺只需直！接在第一家实—体店的许可》证之：外进行？附，记，备案：视同取得《许可证通过改革【实现“一张》营业执照《、多个经营》地址：、一次行《政许可？”   ！。  10 》 《    《。 涉：税业务“全市—通办” —。。    — 北京推行涉税业】务“全市通办—”，。纳税人可通过—网上办税服务厅【、微：信等方式《预约全市任一实【体办税服务》厅办：。。理申领发票、申报】纳税、税收优—惠，等300《多项税收业务 【 《     》11 】   ？ 以“？线，上税银互动”缓【。解企业融资难题 】    】 陕西？全面推行“线上税银！互动”模式实—现税务？端，和银行端专》线数据直《连建立以税银征【信互认、用户—授权、信《息共享、大数据风】控为基础的税银【。。合作机制将纳—税人依？法诚信纳税情况【与信贷发《放结合？起来简化融》资手续、《。提，高审批效率降低了】中小微企业》获得信贷《的难度和成本 】 《  ：。  三？、提升贸易》便利化水平 ！   《 ， 12 【     推行“！一站式阳光价格”清！单   ！  天津在》全面梳？理进出口收费项目】基础上公布》。实施口岸服务“一站！式阳光价格”清【单并将收费》标准、服务内容等】进行公示实现“【。明码标？价、：公开透明”截至【目前：累计约？19：.3万标准箱受益】  【   13 【   —  贸易服务事【。项只进“《一扇门” —。 ：     浙江】义乌设立国际—贸易服务中心整合公！安、商务、税务、】海关等？12个部门125】个涉外事项》集涉外行政审批【、涉：外公共服务、—涉外中介服》务，、涉外国际交流和信！息交流于一体实现】办理涉外事项只进“！一扇门”、服务“一！站式”目前日—均办：件量1500—件，   】  14 —。     海！关特殊监管区域“四！自一：简，”监：管模式 】   ？  重？庆自贸试验区在海关！特殊监管区域创新实！施自主备案、—自行确定核销周期】、自主核报、自主补！税、简化业务核准手！续等监管模式将过】去由企业向海—关申报并《递交纸质材料改【为企业在线填报、系！。统自动备案;将【过去由海关确—认核销周期改—为企业自定;将【过去海关到企业核查！盘点、核算并与【企业核对达成一【致后再？由企：业向海关报核改为企！业在自主核销周期】内自主盘《点，自聘审计机》构开展核算并向海关！报送核算结果海关据！此，核销;企业需—要补：缴税款的直接办理】补税手续并向海关】报核：海关保税业务—部，门不再？出具补税联系单;将！过去海关逐项核准的！。企业业务资质改【为根据企业》资，信一次性《为企业开通11类业！务资质并根据—企业资？信变：化和：业务开展《情况：动态调整海》关，。。不再另行核准 ！。 ：     四、【创新监管《理念和方式 ！     15 ！ 》    信用风【险分类监管》。 ：  》。   福建》创新实施《依信用风险分类开展！“双随机、一公【开”抽查把抽查【检查结果信》息作为企业信用【风险分类的重要【考量因素《并根据企《业风险信用》状况：确定抽查比例和【频次对信用较—好、风险较低—的企业降《低抽查比例和—频次减少打扰;【对信用风险一般的】企，业按正常比例—。。和频：次抽取;对》。违法失信、风险较】高的企业提高抽查比！例和频次《严管重罚 ！     16 】 《     制定新】兴，行业分类指导目【。录 ？    【 上海积《极探索对新》产业实？行，包容审慎监管—梳理200多个【新兴：行，业，企业经？营范围和名称表述制！定上海？市新兴行业分类指】导目录？解决新兴《行业企？业“身份《认证”难《题 ？   —  ：17 —     大【数据监管 】  ？   北京》依托市场监管—“，风险洞察《平台”开展》大数据监管通过综】合工商系统》数，据、企业信用数据和！互联网？信息形？成企业的大数据全】景信息视《图为实时《监测：。年报数？据异常等高风险行】为、开展《跨地区跨部门综合监！。管，、提高执法》。效能提供《有力支撑目前平【台已：建立涉及18—个监管部门、—71项监管》事项的风险台账【将112.45【万户企业纳》入监测范围占全市】现，有，。企业总数的74【.67% — 《   ？ ，18 】    跨区域网络！市，场协同监管》    ！。。 上海市长宁—区、杭州市余杭区】对接探索建立跨【省市：监管协作工作机制】、跨：区域网络《违，法，行为监管协作工作机！制网络违法行为协】查、违法线索—及案件移送实现全程！电子化案件》从录入到《归档形成完》整闭环管理》从协：查请求到信》息反馈？由，原先数月缩减至3个！工作日内目》前这：一跨省市合作已延伸！至江苏宿迁》、浙江金华等长三角！城市： 》     五、提】供优质公共服务 ！    【 1：9 》     “互联！网+医疗健康—。”和“互联》网+教育” —  —   宁夏银—。川建设互联网医院监！管平台批准设立了】一批互联网医院【开设远程专家门诊】引入全国《2.76万名—医生资源《为疑难重《症患者提供》日常：化互联？网视频问诊累—计服务区内患者43！万人次同时依托【宁夏：教育云平《台积：极推：进“互？联网：+教育”实》现教：。学，应用覆？盖全体？教师、学习》应用覆盖全体适【龄学生、数》字校园建设覆盖所有！学校方便偏》远地区师生享受优质！教育资源 — ，     20！  【   “互》联，。网+：医保” 【。 ：    吉林—白城运？用“互联网》+医保”89—项医：保经办业《务实现“只》跑一：次”其？中居：民办理参《保、跨省《异地就医结算备【案等35项业务【实现“零跑腿—” 《 ， ，     21【   】  公用服务—企业入驻政务—服务中心《。   】  北京供水、【排水、燃气》、热力、电力、电信！等，市政：公，用服务企《业全部入《驻市政务服务中心建！设单位可《在办理施工许可【证后同步申请办【理报装业务在施【工阶段？完成接？。入条件和图纸审【查工：程竣工后直接办【理，验收和接入 — ，     2！2   ！  获得电力—便利化改革 ！ ，     北京开展！小微：企业“零上门—、零审批、零投资”！三零专项服务行动将！低压供电容》量由100千瓦提】升到16《0千瓦客户报装后无！需往返营业》厅，由，供，电企业负责勘查施工！和装表送电;精简用！电报装资料种类和】数量取？消小微企业内部工】程图纸审核及—中间检？查办电环节由原【来的6？个减少到2个;掘】路审批由串联向并】联转变低《压电力接入办—理由原来的141】天，压缩至25天—以内;供电》。企业全额《承担：。表箱及以上》设备：设施：投资改革《实施以来完成低压】小微：企业接电5590家！接电平均用时4.7！4天 《 《    上》。海将与电网》接入：工程有关的规划【许可、？绿化许可、》。掘路许可等审批环节！从串联前置》审批改？为并联同步》操作大？幅压缩办理时间平】均用时压《缩至：25个工作日以【内取消低压非—居民用户电力接入】工程费？用小微用户》获得电力接入—成本直接降为零 ！ ，  《   六、推—进政务服务“—一网、一门、一次”！。改革 《 《    23 【     ！政务服？务一张？网 《。    — 浙江建《设全：省统一的政务服务网！覆盖各级政府机关3！000多《个、乡镇(街—道)1300—多个、村(社区)2！万余个同时大力破】除信息孤《。岛让“数据》跑路”代替》“群：众，。跑腿”已开放57个！省级单位1.35】。万余项数《据共享权限打通【。省市县三级25【9套系统 —。  》 ，  24 》  —。   审批》服务标准化 ！ ， ，  ：  湖北武》汉在全市《推行“同标》准、：无差：别”的标准》化审批服务》按照“一事项一标】准、：一子项一编码、一流！程一规范《”要求对“马上办、！网上：办、一次办”—事项逐项编制标准】化的办事《指南表和《一次性？告知书最大限—度减环节、减材料】、减时？限、减费用》 ？     广东！佛山对市、区两级5！5个系统1》。833？项许可和公共服务】事项编制办事指南和！。业务手？册细化4《15个标准要件并全！面应用于综合—窗口、审批部—门、网？上办事大厅同—时制定前后台流转】标准、数据对接标准！、物：料流：转流程规范》等推动实现“认【流程不认面》孔、认标准》不认关系”的无差】别服务 ！    25 【 》。    集成—套餐服务 》 ：     贵】州开展“集成套餐服！。务”对办“一—件事：”涉及的多个审【批服务事《项打：包为不同类型的企业！和群：众提供量身定制的套！。餐式、主题》式集：。成服：。务取消各类重复【提交的证明》材料推行一表申【请目前已编制—完，。成300平》方米以？下个体工《商户餐馆、药—品，零售店、美》发店：、幼儿园、小卖部】、20？0平方米以上旅馆】、，。旅行社开办等—21种通用》型“集成套餐服【务”并在《。全省推广《在实体政务大厅开设！“集：成套：餐服务”窗口企业】和群众只《。需到“集成套—餐服务”窗口提交申！请即可办理》 》   ？。  26 】     —民生服务“指—尖”办理 】    》 广：东推出集成民生服】务，微信小？程序“粤省事—”首批上线1—55项政《务服务事项》包括：驾驶证？、，出入境？证件、出生证—、居：住证：等十大证件》服务：社保医保、住—房公积金服务以及残！疾人、外来务工人】员、老年人等多【类特殊群体专门服】务用户？通过人脸识别等方式！完，。成实名认证即—可全平台《办理：一系列民生服务截至！目前“粤省》事”小程《序实名注册用户【。达166万》最高日访问量—达1455.9万】 ， ？    》 27 【 ：  ：  不动产登—记改革 《 》    浙江在不】动产交？。易登记领域》合并建设、税—务、国土三个窗口群！众办理不动产登【。记只需取一次号【、排一？次队凭国《土，部，门出具的不》动产登记受理通知书！办理水电气联动过户！实现：不动：产登记和水电气过】户只跑一次 【  》   江西》宜春推进不动产【“登记+交易—”一体化改革—将，市房地？产交易？。中心及档《案馆整体合并—到市不动产登记【交易中心全》面整合不动产—登记：与房产？交易事项《设立综合窗口统【一办理？实现房产交》易备案、税费—缴纳和不动产登【记等：事，项，“一站式”办—理   ！  28 【   》  建设统一政【。务咨询投诉举报平台！  【   上海以—。“1：2345”热—线为基？础建立企业和市民】的统一政《策咨询、投诉—、建议平《台做到市场和社会诉！求“一？号响应” 【     【浙江建设“1—2345”》统一政？务咨询投诉举—报平台构建》“统一接收》、按责转办、限时】办结：、，统一督办、评价反】馈”：的闭环机制》企业和群众》。打，一次电话就能—解决问题 【 ？    《江西加快建立全【省统一的发展环境咨！询投诉举报制度建】设“江西1》2345”政务服务！热线平台实现全【。省政务服务“一号】对外、诉求汇总、分！类处置、统一协调、！各方：联动、限时办理【” ？