国》务院办公厅关于部】分地方优化》营商环境典型做【。。法的通报《 【   ？。  各？省、自治区、—直辖市？人民政？。府国：务，院各部？委、各直属机构 ！   —  党中央、国务院！高度：重视：优化营商环》境工作作《出，重要部署《各地：。区、各部门认—真贯：彻落实坚持问题【导向和需求导向【持续深化简政—放权、放管结合【、，优化服务改革加快政！府职能深刻转变【降低制度性交易成本！着力打造国际一【流、公平竞争的营】商环境取得积极成效！创造和积累了一【系列：好的经验做法为【促进各？。地区、各部门交流】互，鉴进一步《推动形成竞》。。相优化营商》环境的良好》局面经？国务院同意现—将开展企业投资项目！承诺：制改革等28项优化！营商环境的典—型，做法通报如下 【  —   一、部分【地方优化营》商环境典型做法 ！    【     》(一)改革投资审批！等制：度方面8《项企业？投，资项目承诺制改革】。、“多规《。合一”和完善工【程，建，设项目审批》体，系改革、并》联，审批：和“多图联审”【等，。改革、区《域评估改革》。、“标准《。地，”改革、限时联【合，验，收改革、《强市：放权改革《、制定？政府部？门，内，。部审批事项清—单  】       【(二)便利》企业开办和经营方】面3项“一》照，。多址”和“一证【。多址”改革、涉税业！务，“全市通办》”、以“线》上税银互动”缓解】企业融资难题 【  —。    《  ： (三)提升贸易便！利化水？。。平方面3项推行“】一站式？阳光价格”》清单、贸易》服务事项只进“【一扇门”、海关特】殊监：。管区域“《。四自一简”》监管模式 ！   ？    《  (四)》创新监管理念和方式！方面4项信用风险分！类监管？、制定？。新兴行业分类指【导目录、大数据监管！、跨区域网》络市场协同监管 】 ？     —    (五—)提：供优质公共服务【方面4项“互联网+！医，疗健康？”和“互联网+【教育”、“互联【网+医保”、公【用服务企业》。入驻政务服》务中心？、获得电力便利化改！革  】       (六！)推进政务服务【“一网、一》。门、一次”改革方面！6项政务《服务：一张网、《审批服务《标准：化、集成套》。。餐服务？、民生服务“指尖】”办理、不动产【登记改革、建设【统，一，政务：咨询投诉举报平台 ！ ：  《   二、工作要求！ ， ，   —  各地区、各【。部门要坚决贯彻落实！党中央？。、国务？院，决策部署深刻认【识优：。化营商环境的重【要性、紧《迫，性以更？大决心、更强力【度、：更实举措推进—“放管服”》改革持？续优化营商环境【聚焦市？场主体和人民群众】办事创业的痛点难】点突：出重点？把，该放的权放给市【场主体营造公平竞争！的市场环境更大【限度激？发市场活力、—调动人的积极性和社！会创造力 】     各地】区要主动《对标先进《相互学习借》鉴从自身实际出发锐！意探索创新》切实解决企业—群众办事创业面临】的困难问题》在优化营商环—境方面创造更多【管用可行的创新举措！国务院各有关部【门要结合工作职能加！强业务指导支持地】方先：行先试为地方改革创！新探索创造条件【帮助解？决实际困难国务院】推进政？府职：能转变和“放管服】”改：革协调小组办—公室要会同有关部门！密切跟踪各地区优】化营商环境工—作进：。展及时总结推广好】的经验？做法 】    附件—部分：地方优化营商环境典！型做：法 【    国务院【。办公厅 —     2】018年7月2【4日：。 ？    — 附：件   ！  部分地方优【化营商环境典型【做法 》 ：。    《     (—共计28项)— ：     】序号  ！   改革举—措   ！  主要内容— 》     一、【改革投资《。。审批等制度 【     1！    ！ 企：。业投资？项，目承诺制《改革 《  》 ，  ：山西：开展企业投资—项目承诺制改革【试点备案类》企业：投资：。项目报建阶段的2】8，项审批事项中—7项：政府承诺供地前服务！;3项由政府、企】业双向承诺政府【承诺在？供地前完成相—关服：务企：业根据相《关标准作出具—有法律？效力的书面》承诺;3《项开工前由企业作出！信用承诺即可;【3项转为政》府内部审批》流转;12项要求企！业开工前完成目前全！。省，。试，点项目260—个项目落地周—期缩短三分之一以上！ ： ， ？    《2 ？ ，     “】。多规合一”和—完善工程建设项目审！批体系？改革：    ！ 福建厦《门以：“，多，规合一”为》抓手建立“五个一”！工程建设项目审【批，体系即整合“一【张蓝图”以美丽【厦门战略规划统【筹整合各类规划【;，搭建“一个系统”建！设，涵盖市、《区两：级108个部门、】95：。7个审？批服务事《项，的工程建设项目审批！管理平台;设立“一！个窗口？”，统一受理业务;【形成“一《张表单？”实行“一份办【事，指南：、一张申请表单、一！套申报材《料、完成多项审【。批”的审批模式;建！立“一套机》制”出台“多规【合一”地方性法规建！立健全生态控制线】、工程建《设审批？管理等22》0余项规章制度【 ， ：     【海南推进“》多规合一《”，改，革在：海口美安科技—。新，城等：三，个，园区试行六项改【革措施以园区“多规！合一”总体规划【取代立项《。审批;园区统—一编制综《合，评估评审报》告;政？府制定“《准入：清单：”并明确入》。园项目投资》产出等指标企业自主！决策投资;投资【主体书？面承：诺，执行行业标准、规范！开展项目设计、建设！和自验工作并承担】相应法律责任;实】施人防、消防—、规划、环保、地震！。等“联？合验收？”;建立分类—监管检查制度重【点加强施工安全【、环境污《染防治等事项事中事！后监管 ！ ，。   ？3   ！  ：并联审批和“多图联！审”等改革 【 ？ ， ，   福建厦门、】辽宁沈阳将工—程，。。建设项？目审批流程划分为】几个阶段每个审批阶！。段确定一家牵头【。部门实行“一家牵】头、并联审》批、限时《办结”由牵头—部门组织《协调相关部门严格】按，照限定时间完成【审批 【    《 浙江、湖北武汉】将消防设计》审，核、人防《设计审查等技术审查！并入施工《图设计文《件审查相关部门不再！进，行技：术审查并推行—以政府购买服务【方式开展施工图【设计文件审查 【 ？     4 】 ： ：  ：   区域评估改】革  】   ？浙江：实施区域能评、环评！等区：域评估改《革取代区域内每个】独立项？目的重复评价变独】立，评为统一评》 》   ？  江苏在开—。。。发区统一编制—地，质灾害危险性评估、！社会稳定《风险评估等区域性评！估报告评估结果开】发区内项目》共享使？。用节约了项目落地】时间减轻了企—业负：担 》    》 5 】    《“标准地”改革 ！   —  浙江《积极推？进，“，标准地”《改革“标准》地，”，。是指在完成区—域，评估基？。础上带着投资、【能耗：、环境、建设等标】准进行出让并—实，行对标？管理的？国有建设用地土地】出让前由政》府统一组织开—展区域评估研—究，制定投资、能—耗等：。标准：向社会公告》出让企业通过对【标，竞价按照《。约定条件取》得出让土地并可【选择常规审批或承诺！制审批对《选择常规审批的【项目实？行“一？窗服务”;对选择】承诺制审批的项【目由相关部门制定项！目具：体标准和条件企【业书面承诺并经【公示后审批部门可以！直接作出许可决定企！业可以开工建设【截至目前全省累计】出让“标准地”【。225宗总》面积约8916【亩   ！  6 —  《。   限时联合【验收改？革，   】  北京《建立全市统一的项】目竣工联合验收机制！将建设工程竣工验】收由多个管理部门各！自独：立实施的《专项竣工验收模式改！为，“统一？。。。平台、信息共享【、集中验收、—限时办结《、统一确《认”的五位一体验收！模式联？。验之外再无》核验 —     浙江实！。行工程建设项目“测！验合一？”规划、国》土，、消防、《人防等部《门实行限时联合验收！。统，。一竣工？。验收：图纸和验收标准统】一出具验收意见【对验收涉及到—的测量工《作实行一次委托【、统一测绘、成【果共享？。 《     —7 ：。。 》    强市放权】改革  ！。   ？广东深入推进强【市放权改革通过下放！、委托等方式分两批！将经济发展、城市建！设、科教文卫—、生态环境等—领域共？202项《省级政府部门微【观审批管《理职权调整由地市实！施赋予地市更多自】。主权 《   —  ：8 》 ，     制—定政府部门》内部审批事项清【单   ！  云南公布—省级政府部门内部审！批事项清单》明确内部审批—事项的？。审批部门《、事项名称、设立】。。依，据、审批对象—、审批权限》、，审批：时限进一步厘清政府！部，。门，间、：层级间关系规范管理！政府部门内部审批事！项，严格限制自》由裁量权提高—审批效率 【  《   二、便利【。企业开办和经营【 ？  《   9 》   【  ：。“一照？多址”和“一证多址！”改：革 ：。    】 上海？市长宁区开展“一照！多址”和“一证【多址”？改革试点从事“互】联网+生《。活性服务业”—且本区内另有营业场！所的内资企》业在区内《增设经营《。场所时无需办理【分支机构营业执照】同时企业在区内新开！。设经营项目相—同的分支实体—店根据企业报—备的连锁门店标准】和依法？合规经营承诺—只需直接在第—。一家实体店的许【可证之外进行附记】备案：视同取得许》可证：通过改革实现“一】张营业执照、多个】经营：地，址、一次行》政，许可” 】   ？  10 ！     涉税业务！“全市通办” 【 ？     北京】推行涉税业务“【。全，市通办”纳税人【可通过网上》办，税服务厅《、微信等方式预约全！市任一实体办—税服务厅办》理申领？发票、申报纳税、税！收优惠等300多项！税收：。业务： ， 》    11 【。  —   以“线上【税银互动”缓—解企：业融资难题 】 ，     —陕，西全面推行“线【上税银互动”—模式实现税务端【和银行端专线数据直！连建立以《税银征信互》认、用户授权、信息！共享、大数据—风控为基础的税银合！作机制将纳税人依法！诚信纳？。税，情况与？信贷：发放：结合起来简化融资】手续：、提高审批》效率降低了中小微企！业获得信贷的难【。度和成本 【 ？    三、提升贸！易便利？化，。水平 《     1！2   ！  推？行“一站《式阳：光价：格”清单 ！     天津在】全面梳理《进出口收《费项目基《础上公？布实施口《岸服务？“，一站：式阳光价格”清【单并将收费标准、服！务内容？等进行公《示实现？“明码？标价、公开透—明”截至目前—累计约19.3【万标准？箱受益 【     13】 ？     贸易！服，务事项只《进“一扇门” 】 ，     浙江！。义乌设立国际贸易服！务中心整合》公安、商务、税务】。、海：关等1？2个部门《125个涉外事【。项集涉外行》政审：批、涉外公共—服务、涉外中—。介服：务、涉？外国际交流和信【息交流于一》。体实现办理》涉外：事项只进“一扇【门”、服务“—一站式”目前日均办！件量150》。0件 《 《  ：。  14《 ？ ？ ，   ？海，关，特殊监？管，区域“四自一简”监！管模式 ！    重庆自贸】试验区在海》关，。。特殊：监管区？域创新实施自主【备案、自行确定【核销周期、自—主核：。报、自主《补税、简化业务【核，准手续等监管模式】将过去由企业向海关！申报并递交》纸质：材料改为企业在线填！报、系统自动备案;！将过去由《。。海关确认核销周期改！为企：业自定;《将过去海关到—。企业：核查盘点《、核算？。并与企业核》对达成？一致：后再由企业》向海关报核改为企】业在自主《核销周期内自主【盘，点自聘审计机—构开展核《算并向？海关：报送：核算结果海关据此核！销;企业《需要：补缴：税款：的直接办理补税【手续并向海关报核海！。。关保税业《务部门不《再，出，具补税联系单;将】过去海关逐项核准】的企业业务资—质改为根据企业【资信一次性》为企：业开通11类业务资！。质并根据企业资信】变化和？业务开展情况动态】调整海？。关，不再另行《核准 【  ：   四、创新监管！理念和方式 —    】 15 【 ：。    《信用风险分类监管】。 —    《。福建创新实》施依信用风险分类开！展“双随机、一【公开”？抽查把抽查检查【结果信息作》为企业信用风险分类！的重要考量》因素并根据企业风险！信用状况确定抽查比！。例和频？次对：信，用，较好、？风险较低的企业降】低，抽查比例和频—次减少打《扰;：对信用风险一般【的企业按《正常比例和频次【抽取：;对违？法失信、风险—较高的企业提高【抽，查比例和频次严管】重罚 《  》   1《6   ！  ：制定新？。。兴行业？分类指导目》录 《 ：  ：。   上海积—极探索对新》产业实行包》容，审慎监管梳理20】。0多个新兴行业企业！经营范围和名称表述！。制定上海市新兴行业！分类指导目录解【决新兴行业企业“】身份认证”》。难，题 ？     1！7， ？ ，    》 大数据《监管 】  ：  北京依托市场】监管“风险洞察平】台”开？展大数据监管通过】综合工商系统数【。。。据、企业《信用数据《和，互联网信息形成【企业的大数据全景】信息视图《为实时监测年报数据！。异常等高风险行为、！开展跨地区》跨部门综合》监管、提高》执法：效能提供《有力支撑目前平【。台已建立涉及18】。个监管部门》、7：1项监管事项的风险！台，账将11《2，.45万户企业【纳入监？测范：。围占全市现有企【业，总，数的74.67% ！     ！18 【   ？ ， 跨区域网络市场】协同监？管 》    》 上：海市：长，。宁区、杭州市余杭区！对接：探索建立跨省市监管！协作工？。作机：制、跨区域网络违法！行为监管协作工【作机制网络》违法行为协查、【违，法线索？及案件移送实现全程！。。电子化案《件，从录入到归档形成】完整：闭环管理从协查请】求到信？息反馈由原》先数月缩减至—3个工作日》内，目前这一跨省—市合：作已延伸《至江苏宿《。。迁、浙江金华—等长三角城市 ！  《 ，  五、《提供优？质公共服务 】。   》 ， 19？ 《 ：    “互—联网+医疗健康”和！“，互联网+教育”【 ？。 ？   ？ 宁夏银川建设互联！网医院？监管平台批准设【立了一？批互联网医院—开设远程《专家：门诊引？。入全国2《.76？万名医生《资源为疑难重—症患者提《供日常？化互联网视》频问诊累计服务区】内患者43万—人，次同时？依托宁夏教育云平】台积极推进“互【联网+教育”—实现教学应用覆盖全！体，教师、？学习应用覆盖全体适！龄，学生、数《字校园建《设，覆盖所？有学校方便偏远【地区师生享受—优质教育资源— —    20 【    】 “互联网+医【保” 】    吉林—白城运用“互—联网+医保》”89项医保经【。办业务实现“只跑一！次”其中居》民，办理参保、跨—省异地就医结—算备案等35项业务！实现“零跑腿”【    ！。 21 》 ：     公【用服务企业入驻【政务：服务：中心 》。     北】京供水、排水—、燃气？、热力、电力、电信！等市政公用服务【。企业全部入驻市【政务服务中心建【设单位可在办理施】。工许可证后同步申】请办：理报装业务在—施，工阶：段完成接入条件和图！纸审查工程竣工后】直，接办理验收和接入】  【   22》   】  获得电》力便利？化改革 《   【 ， 北京开《展小微企业“零上】门、零审批、零投资！”三零专项》服务行动《将低：压供电容量由—100千瓦提升【到160千瓦客户报！装后无？需，往返：营业厅由供》电企业？负责勘查施工和装表！送电;精简用电【报装资料种类和数】量取消小微企业内部！工程图纸审核—及中间？检查办？电环节由原来的6个！减少到2个;掘路】审批由串联向并联转！变，低压电力《接入办理由原来【的141天》压缩至25天以内;！。。供电企业全》额承担表箱及以上设！备设施投资改革实施！以来完？成低压小微企业接】电5590家接电】平均用时4》.74？。。天 《 ？    上》海将与电网接入【工程有关的规划许】可、绿？化许可、《掘路许可等》审，批环节从串联—前置审批《改为并联同步操作】大幅压？缩办理时间平均【用时压缩《。。至25？。个工作日以》。内取消低压非居【民用户电力接入工】程费用？小微用户获得—电力：接入成本直接—降为零 ！。    六、推进政！务服务？“一网、一》门、一次”改—革 ？     2！3 —  ： ，  政？。务服务？一张网 ！    浙江建设】全省统一《的政务服务》网覆盖各级政府【机关3000—多，个、乡镇(街道)】1300多个、村】(社区)2万余个】同，时大力？破除信息《孤岛让“数据跑路”！代替“群众跑—腿”已开放》57：个，省级单位1》.35万余项数【据共享权《限打通省《市，县三级？259套系统 】 ，     24！   】  审批服务标准】化  】   湖北武汉在】。全市推行“同标准、！无，。差别”的标准化审】批服务？按照“一事项一【标准、一子项一编码！、一流程一规—范”要求《对，“马：。上，办，、，网上办、《一次：办，。。”事项逐项编制【标准化？的办事指南表和一次！性告知书《最大限度减环—节，、减材料、减时【限、减费用》 —  ：。  广东佛山对市、！区两级55个系统1！。833？项许可？和公共服务事项编】制办事指南和业【务，手册细化《41：5个标准要件并全面！应用：于综合？窗口：、，审，批部门、网上—。办事大厅同》时制定前后台—流转标准、数据【对接标准、物料【流转流程规范等推】动实现？“认流程不认—面孔：、认标准不认—关，系”：。的无差？别服务 ！ ， ，  ：2，。5  】   集成套餐【服务 》  《   贵州开展“集！成套餐服务》”对办“一件事【”涉及的多个审【。批服务事项打—包为：不同类型的》企业和群众提供量身！。定制的套《餐，式、主题式集—成服：务取：。消各类重复提交【的证明材料推行【。一表：申请目前已编—制完成300平方】米以下？个体工商户餐馆、】药品零售店、美发店！。、，幼儿园、小卖部、2！00平方米以上旅馆！、，旅行社开办等21】种通：用型“集成套餐服务！”，并在全省推广在【实，。体政务大厅》开设“集成》套餐服务”窗—口企业？和群众只需到—“集成？。套餐服务”窗口提交！申请即可办理 】  》   26 】。。 ？。    民生服【务“指？尖”办理 】。 ：    广东推出集！成民生服务微信小】程序“粤省事”首批！上线15《5项政？务服务事项》包括驾驶证、出入】境，证，件，、出生证、》居住证等十》。大证件服务社保医保！、住：房，公积金服《务以及残疾人、外】。来务工人员》、老年？人等多类特殊群体专！。门服务用户》通过人？脸识别等方式完成】实名认证即可全平台！办理一系列民生服】务截至目前“粤省】事”小程序》实名注册用》户达1？66万最高日—访问量达1455.！9，万 【    27— ：     不！。动产登记《改革  ！   浙江在不【动产交易登记领【。域合：。。。并建设、税务、国土！三个：窗口群众《办理不动产登记只】需取一次《号、排一次队凭国】。土部门出具的不【动产登？。记受理通知》书办理水电气—。联动过？户实现不动产—登记和水电》气，过户只跑一次 】。     】江西宜春《推进不动产》“，登记+交易”一体化！改革将市房地产交易！。中心及？档，案馆整？体合并到市》不，动产登记交易中【心全面整合不动产】登记与房产交易【事项设立综合窗口统！一办：理，实现房产交》易，。备，案、税费缴纳和不动！产登：记等：事项“一《站式”？办理 《   — ， ，28 】    《建设统一政务咨询投！诉举：报平台 》 ？。     》上海以“1234】5”热线《为基础建《立企业和市民的统】一政策？咨询、投诉、建议】平台做到市场和社会！诉求“一号响应【” 【  ：  浙？江建设？“123《45”统一政—务咨询投诉举—报平台构建“统一接！收、按责转办—、限时办结》、统：一督办、评价反馈”！的闭环机《制企业和群众—打一次电话就—能解决问题 【。 ：     江【西加快建立全省【统一的发展环境咨】询投诉举报制—度，建设“江西》12：345”政》务服务热线平—台实现全省政务【服务“一号》对外、？诉求汇总、分—类处置、《统一：协调、各方联动【、限时办理”— ， ，