， 国务院办【公，厅关：于部分？。地方优？化营商环境典—型做法的通报—  ！ ，  各省、自治区、！直辖市？人，民政府国务院各【部委、各《直属机构 》 ， ：     党中】央、：国务院？。高度重视优》化营商环境工作作出！。重，要部署各《。地区：、各：。部门认真《贯彻落实坚持问【。题导向？。和需求导向持续【深化简政放》权、放管结》合、优化服务改革加！快政府职能》深刻转变降低制度性！交易成？本着力打造国际一】流、公平竞争—的营商环境取得积极！成效创造和积累了一！系列好？的，经验做法为促—进各：地区：、各部门交》流互鉴进一步推【动形成竞相优化【营商环境的良—好局面经国》务院：同意：现将开展企业投资项！目承诺制改革等28！项优化营商环—境的典型《做法通报如下— ， 》    一、—部，分地方？优化营？商环境典型做法 】 》       【 (一)改革投资】审批等制度方面【8项企业《投资项目承诺制【改革、“多规合【一”和？。完，。善工程建设项目审】批体系改革》。、并联审批和“多】图联审”等改革、】区域评估改革、“标！准地：”改革、限时—联合验收改》革、强市《放权改？革、制定政府—部门内部审批事项清！单   ！    《  (二)便—利企业开办和—经，营方面？3项“一照多址”】和“一证多址”改革！、涉税业务“全市】通办”、以“线上】税银互动”缓—解企业融资》难题 —。  ？       (三！)提升贸易便利【化水平方面3项推行！“，一站式阳光价格【”清单、贸易服务】事项只进“一扇【门”、海关特殊监】管区域“四》自一：简”监管模式—  【       (】四)创新监管理【念和方式方面4【项信用？风险：。分类监管、制定新兴！行业分类指导目【录、大数据监管、跨！。。区，域网络市场协同【监管 ？ ，      ！   (五)提【供优质公《共服：务，方面4项“互联网】+医疗健康”和“互！联网+教育”、【“互联网+医保【”、公用服》务，企业入驻政务服务中！。心，、获得电力》便，利化改？革 》     —    (六)推进！政务：服，务“一网、》一门、？一次”改《革方面6项政务【服务一？张网、？审批服务标准化、】集成套餐服务—、民生服务“指【尖”办？理、不？动产登记改革、【建设统一政务咨【询，投，。诉举报平《台  】   二、工作要求！    ！ 各地区、各部门要！坚决贯彻落实党【中，央，、国务院决策部署】深刻认识优化—营商环？境的重要性、紧迫性！以更大决心、—更强力度、更—实，举措推进《“放管服”改革持】续优化营商环境聚】焦，市，场主体和人民群众】办事创业《的痛点难点》突出重点把》该放的权放给市场】。主体营造公平竞争】的市场环境更大【限度激发市场—活力：、调动？人的积极《。性和社？会，创造力 【。 ： ，   各地区要【主动：对标先？进相互学习借鉴从】自身实际出发锐【意探索创新切实解决！企业群众办事创业面！。临，的困：难问题在优化营商】环境方面创造更多】管用可行的创新举措！国务院各有关部门要！结合工作职能加强业！务，。指导：支持地？。方先行先试为地方】改革创新探索创造条！件帮助？解决实际困》难国务院推》进政：府职能转变和“放管！服”改革协调小组办！公室：要会同有关》部门密？切跟踪各《地区优化营商—环境工作进展及【时总结推《广好的经验做法 】 《     》附件部分地方优化】营商环境典型—做法  ！。   国务院—办公厅 》    【 201《8年7月《24日 《。 ：。  《   附件 — ： ：     部分地】方优化营商环境典型！做法 】   ？    《。。 (共计28项【) 》     序号】 《 ： ，   改革》举，措 【    《主要内容《 — ，   一、改革投】资审：批等制度 【     1】 ，   【  企业《投资项目承诺制改】。革 《     山西！开展企业投资项【目承诺制《改革试点《备案类企业投—资项目报建阶段的2！8项审批事项—中7：项政府？承诺供地前服—务;3项由政府、】企业双？向，承诺政府承诺在【供地：前，完成：相关服务企业根据相！关标准作出具有法】律效力的书》面承诺;3项—。开工前由企业作出信！。用承诺即《可;3项转》为，。政，府内部审批流转【;12项要》求，企业开工前完—成，目前全省试点项目2！60个项目落—地周期缩短三分之】一以上 【     2 】 ，。 ： ，。  ：   “《多，。规合一”和》完善工程建设项目审！批体系改《革 《     福建！厦门以“多》规合一”为抓手建】立“五个一”工程建！设项目审批体系即】整合“？。。一张蓝图”以美丽】厦门战略规划—。统筹整合各》。类规划;搭建“【一个系统”建—设涵盖市、区两级1！08个部门、95】7个审批服》务事项？的工程建设》。项目审批管理平【台;设立《“一个？窗口”统一受理业】务;形成“一张表】单”实行“一份办】事指南、一张申请表！单、一套《申，报材料、《完，成多项？。审，批，”的审？批模式;建立“一套！机制”出台“多规】合一”地《方性法规建立—健全生态控制线【、工程？建设审批《管，理等220》余项规章制度 ！   》  海南推进“【多，规，合一”改革在海口美！安科技新城等—三个园区试行六项】改革措？施以：。园区“多《。规合一”总体规划取！代立项审批》。;园区统一编—制综合评估评审【报，告;政府制定“准入！清单：”并明确入园项目投！资产出等指》标企业自主》决策投资;投—资主体书面承诺执】行行业标准、规【范开展项目设计、】建设和自验工作并承！担相：应法律责《。任，;实施？人防、消防、规划】、环：保，、地：震等“联合验收”;！建立分类监》管检查制度》重点加强《施工安全、环—境污染防治等事项事！。中事后监管 】     3 ！     ！并联审批和“多图联！审”等改革》 ， 》  ：  ：福建：。厦门、辽宁沈阳将工！程建：设项目审批》流程划？分为：几个阶段每个审【批阶段确定一家牵头！。部门实行“一家牵】。头、：并联审批、限—。时办：结”由牵头部门组织！协调相关《部门严格按照限【定时间完成审—批 ？    【 浙：江、湖北武汉—将消防设《计审核、人防设【计审查等技术审查】并入施工图设计【文件审查相关部门不！再进行？技，术审查并推行以政】府购买服务方式【开展施工图设计文件！。审查 】   ？ 4  ！   区域评估【改革 》 ：     浙江【实施区域能》评、环评等区—域，。评估改革取》代区域？内每个独立项目的重！复评价变独立—评为统一评 —  —   江苏在开【发区统一编制—地质灾害危险性评】估、社会稳》定风险评估等区【域性评？估报告评估结果【开发区内项目共【享使用节《约了项目《落地时间减轻了【企业负担 》     ！5   ！  ：“标准？地”改革 》 ，     浙！江积极推进“标准地！”改革“标准地【”是：指在完？成区域评估》基础：上带着投资、—能耗、环境》、建设等《标，准进行出让》并实行对标管理的】国有建？设用地土地出让【前由政府统》。一，。组织开展区》域，评估研究制定投资、！能，耗等标准向社会公告！。出让企业通过对标】。竞价按照约定条件取！得出让土地并—可，选择常规审批或承】诺制：审批对选择常规【审批的项目实行【“一窗服务”—;对选择承诺—制审批的项目由相关！部门制定项》目具：体标：准和：。条件企业书面承【诺并：经公示后审》批部门可以直接作出！许可决定企》业可以开《工建设截至目前全】省累计？出让“标准地”22！。5宗：。总面积约8916亩！    ！ 6 】    限时联【合，验收改革 》 》  ：  北京建立全市统！一的项目《竣工联合验收—机制将建设工程竣工！验收由多个管理【部，门各自独立实—。施的专项竣》工验收模《式改为“统一平台】、信息共享、集中】验收：、，限，时办结、统一确认】”的五位《一，体验：收模式联验之—外，再无核？验，  【。   浙江实行【工程建设项目“【测验合一”规划【、国土、消防、人】防，等部门实《行限时联合验收【统一竣工验收—。。图纸和？验收标准统一—出具验收意见—对，验收涉及《到的测量工作实【行一次委托、统【一测绘、成果共【享 《 ：   ？  7 【     强市】放权改革 【     广东！深入：。推进：强市放权改革通过下！。放、委托等方—式分：两批将经济发展、城！市建设、科教文卫】。、生态？环境等领域共202！项省：级政府部《。。门，微观：。审批管理职权调整】由地：市实施赋予地市更】多自主权 ！     8 【    】 制定政《府部门内部》审批事项清单— 《     —云南公布省级政府部！门内部审批事项清单！明确内部审批事项的！审批部门、事项名称！、设立依据、审批】对象、审《批权限、审》批时限进一步厘【清政府部门间、层级！间关系？。规范管理政府—部门内部审批事【项，严，格限制自由裁量【权提高审《批效率？ 《 ，  ：   二《、便利企业开办【和经营 ！    9 — 《。    《。 “一照多址—”，和“一证多址—”改革 》 ，。 ？。  ：  上海市》长宁区开展“—一照多址”》和“一？证多址？”改革试点从—事“互联网+生【活性服务业》。”且本区内另有营】业场所的内资—企，业在区内增设经营场！所，时，无需：办理分支《机构营业执》照，同时企业在区内新开！设经：营项目相《同的分？。支实体店根据企【业报备？的连：锁门店标《准，和依法合规经—。营承诺只需直接【在第一家实体店【的，许可证之外进行附】记备案视同取得许】可证通过改革—实现“一张营业执】照，。、多：个，经营地址《、一：次行政许可” 】     1！0 —。    《 涉：税业务“全市—通办” 》 ：。。 ，  ：   北京》推行涉税业务—。“全市通《办”：纳税人？可通过？网上办税服务厅、】微信等方式预约全】市任一？实体办税服务厅【办理申？领发票？、申报纳税、—税收优惠等》300多《。项税收业务 【 ，     11！。 ：     】以“线上税银—互动：。”缓解企业融资难题！    ！ 陕西全《面推行“《线上税银互动”【模，式实现税务端—和银行端专》线，数据：直，连建立以税银—征信互认、用户授权！、信息共享、大【。数据风控《为基础的税银合作机！制将纳税人》依法诚信纳税情况】与信贷发放结—。合起来简化融—。资，手续：、提高？审批效率降低了中】小，微企：业获得？信贷的难度和成【本 ？ ： ：    《三、提？升贸易？便利化？水平 —     —12 —     推行】“一站式《阳光价？格”清？单 《     【天津在全《面梳理进出口收费项！目基础上公布—实施：口岸：服务“一站式阳光】价格”清单》并将收费标准、服务！内容：等进行公示实现“明！码标价？、公：开透明？”截至？目前累计约》19.？3万标准箱受益 】 》    13 【 ？     贸【易服：务事项只进“—一，扇门” 》     】浙江：。义乌：设，立国际贸易服务【中心整合公安、商】务、税务、海关【等12个部》门12？5个：涉外事项集》。涉外行政《审批、涉外》公共服务、涉外【中介服？务，、涉外国《际交流和信息交流于！。一体：实现：办，理涉外事《项只进“一扇—门”、服务“一站】式”目前日》。。均，办件量？1500件》  【   1《4 》    》 海关特殊监—。管，区域“四自》一简”监管》模式 】    重庆自贸试！验区在？海关特殊监管区域】创新实施自主备【。案、：自行确定核销—周期、？自，主，核，报、自主《补税、简化业—务核准手续等监管模！式将过去由企业向】海关申报并递交【纸质材料改》为企业在线填报、系！统自：动备案;将过去【由海关确《认核：销周期改为企业自】定;将过去海关到企！业核查？。盘点、核算并与企业！核，对达成一致后—。再由企？业向海？关报核改为》企业在自《主核销？周期内自主盘点自】聘审计机构开—展核算并向海关报】送核算结果海关【据此：核销;？企业需要补缴—。税，款的直接《办理：补税手续并向海【关报核海关保—税业务部门不—再出具补税联系单;！将过去海关》逐，项核准？的企业业务资质改】为根据？企业资信一次性【为企业开《通11类业务资质】并根据企《。业资信？变化和业《务开展情况动态【。调整海关不再另【行核准 【     四、】创，新监管理念和—。。方式 【  ：   15 ！  ？   信用风险分】类，监管 【     》。福建：创新实？施依信用风》险分类开展“—双随机、一》公，。开”抽查把抽查【检，查结果信息》作为企？业信用风险分类的】重要考量《因素并根据企业【风险信用状况确定抽！查比例和频次对信用！较好、风险较低的】。企业降？低抽查比例和—频次减？少打扰;对信—。用风险一般》的企业按正常比例】和频次抽取;对【违法失信、风险较高！的企业？提高抽查《比例和频《次严管重罚》  【  ： 16？  【。   制定新兴行业！。分类指导《目录 —     上【。。。海积极探索对—新，产业实？行包容审《。慎监管？梳理200多个新兴！行，业企业？经营范围和名称表述！制定上海市新兴【行业分类指导—目录解？。决新兴行业企业“】身份认证”难题【 ：    【 1：7 —。     大—数据监管 》。     ！北京依托市场监管“！风险洞察平台”开展！大数据监管通过综】合工商系统》数据、企业信用【数据和互联网信息形！成企：业的大数据全—景信息视图为实时监！测年报数据异常等】高风险行为、—开展跨地《区跨部门《综合：。监管、提高》执法效能《提供有？力支撑？目前平台已建—立，涉及18个监管【部门、71项监管事！项的：风险台账将1—12.？45万户企业纳入监！测范围占全市现有】企业总？。。数的74.6—7%： 《 ，    《 ，18 》   》  跨区域网络市场！协同监管《。 ？ ， ，  ：   上海市长【宁区、杭《州，。市余杭区对》接探：索，建立跨省《市监管协作工作机】制，。、跨区域网》络违法行为监管协作！工作机？制网络违法行为协查！、违法线《索及：案件移送实现全程电！子化案件从录入到】。归档：形成完整闭环管理从！协，查请求到信息—反馈由原《先数月缩减至3个】工作日内目前这一】跨省市？合作：已，延伸至江《苏宿迁、浙江金【华，等长三？角城市 —   》  五、提供—优质公？共服务 《   【  19《   】  “互联网—+医疗健康”和“互！联网+？教育” —    — ，。宁夏银川建设互联网！医院监管平台批【准设立？了一批？。。互联网医院开设【远程：专家门诊引》入全国2.7—6万名医生资源【为疑难重《症患者提供日常【化，互联网视频问诊【累计服务区内患【者4：3万人？次同时依托》宁夏教育云平台【积极推？进“互联网+教育】”实现教学应用覆盖！全体教师、》。学习应用覆》盖全体？适龄学？生，、数字？校园建设覆盖所【有学：校方便偏远地—区师生？享受：优质教？。育资源 《 ， ？     20 ！ ： ，     “—互联网+医保”【 ：   —  吉林白城—运用“互联网+医】保，。”8：。9项医保《经办业务实现—。“只跑一次”其中】居民办理参保、【跨省：异地就医《结算备案等3—5项业？。务，实现“零跑腿” 】 《     21【 《     公用】服务企业《入驻政务服务中【心  】  ： 北：京供水、排水、【燃，气、热力、电力【、电：信等市政公用服务】企业全部入驻市【政务服务中心建设】单位可在办理施【工许可证后》同步申请办理报装业！务在：施工阶段完》成，接入：条件和图纸审—查工：程竣工后《直接：办，理验收和接入— —    2》2，    ！ 获得电力便利【化改：革 》 ：    北京开展】小微企业《“零上门《、零：。审批、零投资”三】零专项服务行—动将低压供》电容量？由100千瓦—提升到160千瓦客！户报装后《无需往返营》业厅由供电企业负责！勘查施工和装表送】电，;精简用电报装资】料种类？和数：量取消小微》企业内部工程图纸】审核及中间检—查办电环节由原来的！6个减少《到2个;掘路—审批由串联向—并联转变低压—电力：接入办理由原来的1！41天压缩至2【5天以内《;供电企业》全额：承担表箱及以—上设备设施投资改革！实，施以来完成》。低压小微企》业接电？5590家》。接电平均用时4.】74天 】  ：   上海将与【。电网接入工程—有关的规划许可【。。、绿化许《可、掘路许可等审批！环节从串联前置审批！改为并联《同，步操作大《幅压缩办理时间平均！用时压缩至》25个？工作：日以内取《消低压非居民—用户电力接》入，工程费？用小：微用户获得电力接入！。成本直接降为零【 》     六、推】进政务服务“一网】、一门、一次”改革！    ！ 23 【     政务】服，务，一张网 ！    浙》江建设全省统一的政！务服务网覆》盖各级政府机关3】000多个、—。乡镇(街道)—13：00：多个、村(社区【)2万余个同时【大力破除信》息孤岛让“》数，。据，跑路”代《替“：群众跑腿”已开【放57个省级单位1！.35万余》项，数据共享权限—。打通省市《县三：级259套》。系统  ！   24 — ？ ：    审批服务】标准化 —     湖】北武：汉在全市推行“同】标准、无差别”【的标准化审批服务】。按照“一事项一【标准、一子项一编码！、一流程一规—范”：。。要求对？“马上办、网上【办、一次办”事项】逐项编制标准化的】办事指？南表和一次》性告知书《最大：限度减环《节、减材《料、减？时限、减费》用 ？ 《    《广东佛山对市—、区两？级55个系》统183《3项许可《和公共服务事项【编制办事指南和业务！手册：细化415个标【准要：件并全面应用—于综合？窗口、审批部—门，、网上办事》大厅同时《制定前？后台流转标准、数据！对接标准《、物料流转流程规范！等推动实现“认流】程，不，认面孔？、认标准不认关【系”的无差别服【务 》 ，   ？  25 ！   ？  集？成套餐服《务 — ，    贵州—开，展“集成套餐服务】”对办“一》件事”？涉及的多《个审批服《。务事项打包》为不同类型的—企业：和群众提供量身定】。制的套餐式、主题】。。式集成服务》取消各类重复提交的！证明材料推》行一表申请》目前已编《制，完成：300平方米以【下个体工商户—餐，馆、药品零售店【、美发店、幼儿园、！小卖部、200平】方米以上旅馆、旅】行社开？办等21种通用型“！集成套餐服务”并在！。全省推广在实体政务！大厅：开设“集《成套餐服《务，”窗口企业》和群众只《。需到“集成套—餐服务”窗口提【交申请即可》办理  ！   26》 ？ ：     民生服务！“指尖”办理 】 《    广东推出】。集成民生服务—微信小程《序“粤省事”首批上！线，155项政务服务】事项：包括驾驶证、—出入境证《件、：出生证、居住—证等：十大：证件服务社保医保】、住房公积金服务以！及残疾人、外来务】工人员、老年人【等多类特殊》。群体专门服务用户】。通，过人脸识《别等方式完》成实名认证》即，可全平台办理一【系列民生服务—截至目前《“粤省事”小程【序实名注册用户达】166万最高日访问！量达1455.9万！。    ！ 27 《 》   ？ 不动？产登记改革》    ！ 浙江在不动产交】易登记领域合并建设！、税务、国土三【个窗口群众办理不动！产登记只《需取：一，次号、排一》次队凭国《土部门出《具的不动《产登记受理通知书】办理水电气》联动过户实现不动】产登记和水电气过】户只：跑一次 ！   ？ 江西宜春推进不动！产，“登记+交易—”一：体化改革将市房【地产交易《中心及档案馆—整体合？并到：市不动产登记交易】中心全面整》合不动？产登记与《房产：交易事项《设立综合窗口统一办！理，实现：房产交易备案—、税费缴纳和—不，动产登记等事项“一！站式”办理》。    ！ 2：8 《 ，  ？ ，。 ， 建设统一政—务咨询投诉举报平台！ ？ ？   ？ 上海以“1—2，345？”热：。线为基础建立企业和！市民：的统一政策咨询、投！诉，。、建：议平台？做到市场和社—会诉求“一号—响应” —   》  ：浙江：。建设“123—45”统一》政务：咨询投诉举》。报平台构建》。“，统一接收、按责转】办、限时《办结、统一督办【、评价反《馈”的闭环机制企】业，和群众打一次—电话就能解》。决问：题 《。     江西！加快建？立，全省统一的发展环】境咨：询，投诉举报制度建设】“江西123—45”政《务服务热《线平台实现》全省政？务服务“一号对【外、诉？求汇总、分类处【置、统一协调、【各方联？动、限时办理—” ？