国务—院办公？。厅关于部分》地方优？化营商环《境典型做《法的通报 】     】各，省、：自治区、《直辖市人民政府国务！院各部委、各直属】机构 】    党中央、国！务院高度重视优化营！商环境工作作出重要！部署：各地：区、各部门》认真贯？彻落实坚《持问题导向》。和需求导向持续【深化简政放权、放管！结合、？优化服务改》革加：快，政府职能《深刻转变降》低制度？性交易成本着力打造！国际一流、公平竞】争的：营商：环境取得积极成效创！。造和积累了一—系列好？的经：。验做法为《。促进各地区、各部】。门，。交流互鉴进一—步推动形成竞相优化！营商环境的良—好局面经国务—院，同意：现将开展企业投资项！目承诺制《改革等2《8项优化营商—环境的典型》做，法通报？如下 —。     一、】部分地方优化营商】环境典型做》法   ！。      (【一)改革投资—审批等制度方面8项！企业：投资项目承诺—制，。改革、？“，。多规合一”和完善】工程建设项目审批体！系，改革、并《联审批和“》多，图联审”等改革【、区域评估改革、】“标：准地”改革、—限时联合验收改革、！强市放权改革、制】定政府部门内部审】批事项？清单 《 《。     》。   (二》)，便利企？。。业开办？。和经营方面3项“一！照多址”《。和“一证多址”改革！、，涉税业务“》全市：通办”？、以“线上税银互】动”缓解企》业融资难题 ！       】 ， (三)提升贸易】。便利化水平方面3项！推行：“一：站，式阳光价格”清单】、贸易服务事项【只进“一扇》门”、海关特殊【监，管，区域“四《自一简？”监管模式》    ！    《 (四)创新监管】。理，念和方式《方，面4项？信用风险分类监【管、制？定新兴行《业分类？指导目录、》大数据监《管、跨区域》网络市场协同监管 ！ 《  ：    《 ，  (五《)，。提供优质公共服务】方面4项“互联网+！医疗健康《”和：“互联网《+教育”、“互【联网+医保”、公用！服务企业入驻政务】服务中心、获—得，电力便利化改革【 《  ？      — (六)推进政务服！务“一网、一—门、一次”改—革方面6项政—务服务一张网、【审批：服务标准化、集成套！餐服务、民生服【务“指尖”办理【、不动？产登记？。改革、建设统一【政务咨询投诉—举报平台 】。 ： ，   二、工作【要求 《。 ，     【各地：区、各部门要坚【决贯彻落实党—中央、国务院决策】部署深刻《认识优化营商环【境的：重要性、紧迫性以】。更大：决心：、更强力度》、更实举措》推进“放管服”【改革持续优》化营商环境聚焦【市场主体和人民群众！。。办事：。创业的痛点难点突出！重点把？该放的权放给市场主！体营：造公平竞争的市场环！境更大限度激—发市场活力、调动人！的积极性和》社会创造力 【     各！地区要主动对—标先进相互学习【借鉴从自身实际出发！锐意探索《创新切实解决企业】群，众办事？创业面临的》。困难问题《在优化营商》环境：方面创造更多管用】可行的创《新，举措国？务院各？有关部门要结—合工作？职能加强业务指导】支持地？。方先行先试为地方】改革创新探索—创造：条件帮助《解决实际困难—国务院推进》政府职能《转，变和：“放：管服”？改革：协调小组办公—室要会同有关部【门密切跟踪》各地：区优化营商环—境工作进展》及时总结推广—好的经验做》。法 【    附》件部分地方优—化营商环境》典型做法《 ，  —  ： 国：务院：办公厅 】     2—018年7月—24日 ！  ：  ：附件 《 《    部分地【。方优化营商环境典】型，做法：    ！     》(共计28项) 】 ？     序【。。号  】  ： 改革举措 【     主！要，内，容 》     一、】改革：投资审批《等制度 】     1 】。。 《    企业—。投资项目承诺制改】革 ？。 ，。     山】西开展企业》投，资项目承诺》制改：革试点备案类企【。业投资项目报—建阶段的28项审】批事项中7项政府承！诺供：地，前服务？;3项由政府—、企业双向承诺政】府承诺在供地—前完成相关服务【企，业根据相关标—准作出具有法—律效：力的书？面承：诺;3项开工前由企！业，作出：信用承诺即》可;3项转为政府】内部审批流转;【12项要求》企业开工《。前完成目前全省试点！项目260个项【目落地？周期：缩短三分之一以上】 》     2 ！     “】多规合一”和完善】工程建设项》目审批体系改—革   ！  福建厦门—以“多规合一”为】抓手建立“五—个一”工程建设【项目审批体系即整】合“一张《。蓝，图”以？美丽厦门战》略规划统筹整合【各类规划;》搭建“？一个：系统”？建设涵盖市、区两级！1，0，8个部门、957】个审：批服务事《项的：工程：建设项目审批—管理平？台;设立“一—个窗口”统一受理】业务：;形：成“一张表单”实】行“一份办事指【南、一张申请表【单、一套申报—材料：、完：成多项？审批”的审批—模式;建立“一套】。机制”？出台“多《规合：一”地方性法—规建立健《全生态控制线、工程！建设审批管理等【220余项规章制度！ 》 ，    海南推进“！多规合一”改—革在海口美安—科技新城等三个【园区试？行六项改《革措施以《园区“多规合—。一”总？体，规划取代立项—审批;园区统一编】制综合评估评审报告！;政府制定》“准入清单”并【。明确入园项目投资】。产出等指标企业自主！。决策投？资;投？资，主体书面承》诺执行行业标准、】规范：开展项目设》计、建设和自验工】作并承担相应—法律责任;》实施人防、消防【、规：。划、：环，保，。、地震？等“联合验收”;】建立分类监管检【查制度重点加—强施工安全》、环境污《染防治等事项事中】事后监管 【    — 3：。  【   并联审批和“！多图联审”等改革】   】  福建厦》门，、辽宁沈阳》将工程？建设项目审》批，流程划分为》几，个阶段每个审批阶段！确定一家牵头部【门实行“《一家牵头、并联审】批、限时《办结”？由牵头部门组织协】调相关部门严—格按照限《定时间完成》。审批 》 ， ：   ？ 浙江、湖北武汉】将消防设计审核、人！防设计？审查等技术审查【并入：施工图设计文件审查！相关部门不》再，进行技术审查—并推行以政府—购买服务方式开展】施工图设计文—件审查 ！    4 【     】区域评估改革—   】  浙江实施区域】能评、环评等区【域评估改革取代区】域内每个独立项目的！。重复评价变》独立评？为统一？评  】   江苏在—开发区统一编—制，地质灾害危险性评估！、社会？稳定风险评估等【区域性？评估报告评估结【果开发区内项目【共享使？用，节约了？项目：落，地时间减《轻了企业负担—  【  ： 5 —     —“标准地”改革 ！     浙！江积极推进》“标准地”改革“标！准，地”是指在完成【区域评估《基础上？带着投资《、能耗、环境、【建设等？标准进行出让并实行！对标管理《的国有？建设用？地土地出让前由政】府统一组织开展区域！评估研究制定投【资、能？。耗等标？准，向社会公告出让企业！通过对标《竞价按照《约定条件《取得出让土》地并可选择》常规审批《或承：诺制审？批对选？择常规审批的项【目实行“一窗服【务”;对选择承诺制！审批的项目由—。相，关部门制定项目【具体标准和》条件：企业书面承诺并经公！示后：。审批部门可以直接作！出许：可决定企业可以开工！建设截至目前全省】累计出让“标准地】”225宗》总面积约89—。16亩 】     》6 ：   【  限时联合验收改！革， 》     北京【建立：全市统一的项目竣工！联合验收机制将建设！工程：竣工验收《。由，多个管理部门—各自独立《实施的专项竣—工验收模式改为“】统一平台、信息共】。享、集中验收、【限时办结、统一确】认”的五《位一体验收模式联验！之外再无核验 ！   》  ：浙江实行《工程建设项目—“测验合一”—规划、国土、消防、！人防等部门》实行：限时联合《验收：统一竣工《验，收图纸和验收标【准统一出具验收意见！对验收涉及到—的测量工作实行一次！委托、？统一测？。。绘、成果共享—    ！。 7 ？ 《  ：   强市放—权改革 】。 ，    广东深【入推进强市放权改】革通过下放、委【。托等方式分两—批将经？济发：展、城市建设—、科：。教文卫、生态—环，境等领域共》202项省级政府部！门微：观审：批管理职权调整由地！市实施赋予地市更多！自，。主权 《 《   ？ 8  ！   ？制定政府部门—内，部，审批：事项清单《 ：   —  ：云南公？布省级政府》部门内部审》批事项清《单明确内部审—批事项？的审批？部门、事项名称【、设立依据、—。。审批对？象、审批《权限、？审，。批，时限：进一步厘清政府【部门间、层级间【关系规范管理政府部！门内部审批事—项严：格限制自《由裁量权提高审批】效率 【。 ， ，   ？二、便利企业开办】和经营 【     9 ！     】“，一照多？址”和“一证—多址”改革 】 ：     上—海市长宁区开展【“一照？多址”和“一证【多址”？改革试？点从事“互》联网+生活性服务】业”：。。且，本，区内另有《营业场所的内资企业！在区内？增设经营场所时【无需：办，理分支机构》营业执照同时企业在！区内新？开设：经营项目相》同的分？支实：体店：根据企业《报备的连锁门—店，标准和依法合规【经营承诺《只需：直接在第一家实体店！的，许可证之外进行附记！备案视同取得—许可证通过改革实】现“一张营业执照】、，多个经？营地址、一次行政】许可” 【 ，。  ：   10 — ？     涉税业！务“全市通》办” 《 ，   》  北？京推行？涉税：业务“全市》通办”纳税人可【通过网上《办，税，。服务：厅，、微：信等方式预约—全市任一实体办税】服，务厅办？。理申领发票、申【报纳税、税收优惠】等30？0多项税收业务 ！ ，。   》。  11 》。 》    以“线上税！银互动”《。缓解企业融资—难题 —     陕西】全面推行“线上税银！互动”模式实—现税务端和银行端】专线数？据直连建立以税银】征信互认《、用户授权、信【息共享、大数据风控！为基：础的税银合作—机制将纳税人—依法诚信纳税情况】与信贷？发放结合《起来简化《融资手续、提高审批！效率降低了中小微企！业获得信贷的难度】和成本 —     【三、提升贸》易，便利化？水平 【     》12： 《    》 ，推行“一站式—阳，光价格”《清单 —     天【津在全面梳理进出口！收费项目基》础上公布《实施口岸服务—“一站式阳光价格】”清单？并将收费标准—、服务内容等进行公！示实现“明码标价、！公开透？明”截至目前累计约！1，9，.3万标准》。箱受益 ！    《13：。    ！ 贸易？服务事项只进“【一扇：门，”  】   浙江义—乌设立国际贸易服务！中，心整合公安、商务】、税务、海关—等12个部》门，12：5个涉外事项—集涉外行政》审批、涉外公共服】务、涉外中》介服：务、涉外国际交流和！信息：。交流于一体》实现：。办理涉外事项只【进“一？。扇门”、服务“一】站式”目《前日：均，办件量1500件】 《     1【4 《 ，  ？  ： 海关特殊监管区】域“：四自一？简”监管模》式， ？     重】庆自贸试验区在【海关特殊监管区域创！新实施自主》。备案：、自行确《定，核销周？期、自主核报、【自主补税、简化业】务核准手续等监管】模式将过去》由企：业向海？关申报并递》交纸质材料》。改为企业在线—填报、系统自—动备案;《将过去由海关—确认核销周期改【为企业自定》;将：过去海？关到企业核》查盘：点、核算《并与企业核对—达成一致后再由企】业向海关《报核改？为企业在自主核销周！期，。内自主？盘点自聘审》计机构开展核算并】向海：关报送核算结果【海关据此核销;企业！需要补缴税》款的直接办理补【税手续并向海关报】核海关保税业—务部门不再》出，具补税联系单;将过！去海：关逐项核准的企【业业：务资质改为根据企业！资信一次性》为企业开通11类】业，。务资质并《根据：企业资信变化和【业务开展情况动【态，调整海关不再另【行核准 —     四】、创新？监管理念《和方式 —。 ？ ，   15 ！ ：   ？ 信用风险分类监】管 《 ，。     福【建创新实施依—信用风险分类开【展“双？随机、？一公：开”抽查把抽查检】查结果信息》作为企业信》用风险分类的重要】。。。考量因素并根据企业！风险信？用，状况确定抽》查比例和频次—对信：用较好、风险较低】的企业降低抽查比】例和频次《减，少打扰;对信用风险！。一般的企业按—。正常比例和频次抽】。取;对违法》失信、风险较—高的企业《。提高抽查比例和频次！严管重罚 —   —  16 ！   ？  制定新兴行业】分类指导《目录 【  ：   上海积极探】索对新产业》实行包容审慎—。监管：梳理：200多个》新，兴行业企业经营范】围，和，名称：表，述制：定上海市《新兴行业分类指导】目录解？决新兴行业企—业，。“身份认证》。”，难题 —     17 ！。 ：    — ，大数：据监管 】     北京依】。托市场监管“—风险洞察平台—”开展大数据—监管通？。过综合？工商系统数据、企】业信：用数据和互联网信】息形成企业的大【数据全景《信息：视图为实时监测【年报数据异常等高】风险行？为、：开，展跨地区跨部门综合！监，管、提？高执法效能提供【有力支撑目前平【台已建立涉及1【8个监？。。管部：门、71项监管事项！的风险台账将112！.45万户企业纳入！监测范围占》全市现？有企业？总数：的74.6》7% —     1【8 》 ：   ？ 跨区？域网络市场协同【监管 — ：    上海市【长宁区？、杭：州市：余杭区对接探索建立！跨省市监《。管协：作工作机制、—跨区域网《络违法？行为监管协作工作】机制网络违法行为】协查：、违：。法，线索及案件移送实】现全程？电子化案件从录入到！归，。档形成完整闭环管】理从协查请》求到：信息反馈由原先【数月缩减《至3个工作日—内目前这一跨省【市合作已延伸至江】苏宿迁、浙江金华等！。。长三角城《市 —     五—、提供优质公共【。。服务 《     1！9 ：   【  “互联网+医】疗健康”和“互联】网+教育” —    】 宁夏银《川建：设，互，联网医院《监管平？台批准设立了一【。批互联网医院—开设远程专》家门诊引入全—国2.76万名医生！资源：为疑难重症患者提供！日常化互《联网视频《问诊累计服务区【内患者4《3万人？次同时依托宁夏【教育云？平台积极推进—“互联网+教—育”：实，现教学应用覆盖全】体教师、学习应用】。覆盖全体适龄学生】、数字？校园建设覆盖所有学！校方便偏远地—区师生享受优—质教育资源 ！     20 ！ ？    》 “互联网+—医保” 》   —  吉？林白城？。。运，用，“互联网+医保”】89项医保》经办业务《实现“只跑一次”】其中居民办理参保、！跨省异地《就医结算备》案等35项业务实】现“零跑《腿” 】    2》1   ！。  公用服》务企业入驻》政务服务中心 【 ， ：    》 北京供水、排水、！燃气、？热力：。。、电力、电信等市政！。公用服务企业全部入！驻市政务服务中【心建设单《。位可在办理施—工许可证后》同，步申请办理报装业务！。在施工？阶段完成接》。入条件？和图纸审查》工，程竣工后直接办【理验收和《接，入  】   22 —  —   获得电力便利！。化改革 — ，     北【京开展小微》企，业“零上门、零【审批、零投》资”三零《专项服务《行动将低压供电容】量由100千瓦提升！到160《千瓦客户报装后无】需往返营《业厅由？供，电企业负责勘查施工！和装表送电;精【。简用电报装》资料：种，类，和数量取消小微企业！。内部工程图纸审核】及中间检查》办电环节由原来【的6个减少到2个;！掘路：审批：由串联向《并联转变低压电力接！入办理由原来—的141天压缩【至25天以内;供】电企业全额承担表箱！。。及以：上设备设《施投资改革实施以】来，完成：低压小微《。企业：接电：5，590家接电平均用！时4.74天 】     】上海将与电》网接入工《程有关的规划许可】、绿化许《。可、掘路许可等审】批环节从串》联前：置审：批改为并联同步【操作大幅压》缩，办理时间平均—用时压缩《至25个工》作日：以内取消低压—非居民用户》电力：接入工程费用小微用！户获得电力接入【成本直接降为零 】。 ？。     六、】推进政务《服务“一网、一门、！一次”改革 — ：    — 23 ！    《政务服？务一张网 ！     》浙江建设全省统【一的政？务服务网覆盖各【。级政府机《关3000多个【、乡镇(街道)13！00多个、村(【社区：)2万余个同时大力！破除信息孤》岛让“数据跑路”代！替“群众跑》。腿”已开放5—7个省级单》位1.35万—余项数据共享权限打！通，省市县三级2—59套？系统 》  《 ，  2？4 》     —审批服务标准化 ！。   —  湖北武汉在【全市：推行“同标》。准、无差《别”的？标准化审批服务【按，照“一事《项一标准、一子项一！编码、一流程一规】范”要？。。求对“？马上办、《网上办、《一次办”事项—逐项编制标准—化，的办：事指南表《和一：次性：告知：书最：大限度减环节、减】材料、减时》限、减费用 【     广！东，。佛山对市、区两【级55个系统—18：33项？许可和公《共服务事《项编制办事》指南：和业务手册细化【415个标》准要件并《全，面应用于综合窗【。口、审批《部门、？网上办事大厅同时】制定前后台流转标】准，。、数：据对接标准、物料】流转流？程规：范等推动实现“认流！程不认？面孔、认标准不认】关系：”的无差《别服：务 《   》  25 】     集成】套餐服务 — 《    贵州开展】“集成套餐服务”对！。办“一件事”涉及的！。多个审？批服务事《项打包为不同类【。型，的企业和《群，众提供量身定制的】套餐式、主》题式集成服务—取消各类重复提交】的证明材料推行【一，表申请目前已编【制完成300平方】米以下？个体工商户餐馆、药！品零售？。店、美发店、—幼儿园？、小卖部、200】平方米以上》旅，馆、旅行社开办等2！1种：通用型“集成套餐服！务”并在《全省推广在实体政务！大厅开设《“集成套餐服务”窗！口企业和群众只需】到，“集成套餐服务”窗！口提交申请即可办理！ 《     —26：   】  民生服务“指】尖”办理 — ？     广东推】出集成民生》服务微信小》程序“粤省事”【首批上线155【。项政务服务事项【包，括驾驶证、出入境证！件、出生证》、居住证等十大证件！服务：社保医保、住房【公积金服务》以及残疾人、外来】务工人员、老—。年人等多类特殊群】体专门服《务用户通过人脸【识别等方式完成实】名，认证即可全平台【。办理一系列》民生：服务截至目前“粤】省事”？小程序实名注—册用户达16—6万最高日》访问：。量达1455.9万！    ！。 27 》 ，   》  不动产登记改】革 —     浙江在】不动产交《易登记？领域合并建设、税】务、国土三个窗口群！众办：理不动？产登记只需取—一次号、排一次队凭！国，土部门出具的不动产！登记受？理通知书办理水电】气联动过户》实现不动产登记【和水电气过户只【跑一次 》 ，  《  ： 江西宜《春推进不《动产：。“登记+交易”【一体：化改革将市房地【产交易中心及—档案馆整体合并到】。市不动产登记交易中！心全面？整合不动产登—记，。与房产交易事—项设立综《合窗：口统一办理实—。现房产交《易备案、税费缴【纳和不动产登记【等事项“一》站式”办理》   】  ：28 《 ， ：     建设统一！政务咨询投诉举报平！。台 — ，    《上，海以：。“12345”【热线为基《础建立企业和市【民的统一政策咨【询、投诉、建议平】台做：到市场和社会—诉求“一号响应【” —    《。 浙江？建设“？12345》”统一政《务咨询投诉举报【平台构建“统一【接收、按责转办【、限时办结、统【一督办、评》价反馈”的闭环机】制企业和群众打一次！电话：就能解决《问题 — ，     江西加快！建立：全省统一的发展环境！。咨询投诉举报—制度建设“》江，西，12345”政务服！务热线平台》实现全省政务服【务“一号对外、诉求！汇总、分类处置、】统一：协调、各方联动、限！。时办理” 》 ，