国》务，院办公厅关》于部分地方优化【营商环境典型做【法的通？。报 ！。    各省、【自治区、直辖市人】民政府国务》院各部委、各直属机！。构，。    ！ ，党中央、国务院高度！重视优化营商环境工！作作出重要部署【各地区、各》。部门认真贯》。彻落实坚持问题【导向和需《求导向持续深—。化简政？放权、放管》结合、优化》。服，务改革加快》政，府职：能深：刻转变降低》。制度性交易成—本着力打《。造国际一流、公平竞！争的：营商：环境取得积》极，成效创造和积累了一！系列好的经》验做法为促》进各地区、各部门交！流互鉴进《一步推动形成竞相】优化营商环境的良】。。。好局面经国务院【。同意现将开展企业投！资项目？承诺制改革等28】项优化营商环境【的，典型：做法通报如》下  】   一《、部分地方优化营商！环境典型做法 】   —     》 (一)改革投资】审批：等制：度方面8项》企，业投：资项目承诺制改革】、，“多：规合一”和完—善工程建设》项目审批体系改革】、并联审批》和，“多：图联审？”等改革、》区，域评：估改革、“》标准地”改》革，、限时？联合验收改革—、强市？放权改革、制定【。政府部门内部—审批事项清单 【   【。      (【二)便利企业开办】和经营方《面3项“一》照多址”和》“一证多址》”改革、《涉税业务“全市通】办”、以“线上【税银互动”缓解企】业融资难题 】    —     (—三)提？升贸易便利化水平方！面3项推行》。“一站？式阳光价《格”清单、贸易服】务事项只进“一扇】门”、海关》特，殊监管区域“四自一！简”监管模式 【     ！    (四—)创：新监管理《念和：方，式方面4《项信用风险》分类监管、制—定新兴行业分类【指导目录、大数据监！管，、跨区域网》络市场协同监—管 【。  ：    《  (五)提供【优质公共服务方【面4项“《互联网+医疗—健康：”和“互《联，网+教育”、“互联！网+医？保”：、公用服务企业入】驻，政，务服务中心、获【得电力便《利化改革 】     —    (六)推进！政务：服务“？一网、一门》、一次”改革方【面6项？政，务服务一张网、审批！服务标准化》、集成套餐服务、民！生服务“《指尖”办理》、不动产登记—改革、建设统一【政务咨询投诉举报】平台 》 ，   《  ：二、：工作：要求 ？    】 各地？区、各？部门要坚决贯彻落】实，党中央、国务—院决策部署》深刻认识优化—营商：环境的重要性—、紧迫性以更大【决心、更强力度、更！实举措推进“放管】服”改革持续优化】营商环境聚焦市场主！体和人民群众办事创！。业的痛？点难：点突出重点把该【放的权放给市—场主体营《造公平竞争的—市场环？境更大限度激—发市场活力》。、调动人的积—极性和社会创造力 ！ ： ：     》各地区？要主动对标》先进相互《。学习：借鉴从自身实际出】发锐：意探索创《新切实解《决企业群众办事创业！面临的困难问—题在优化营商环【境方面创造更多管】用可行的创新—举措国务院各有关部！。门要结合工作—职能：加强业务《指导支持地方先行】。先试为地方》改革创新探索—创造条？件帮助解决实—际困难国务院推进政！府，职能转变和“—放管服”改革—协调小组办公室要】会同有关部门—密切跟踪各地区优化！营商环境《工，作进展及时总—结推：广好的？经验做法 】     —附，件，部分地方优化营商】环境：典型做法 【     国】务院办公厅 ！    》 2018年7月2！4日 —。     附件 ！   【  部分地方优化】营商环？境典型做法》  【       (】共，计28？项) ？   【  序号 》   【  改革举》措 ？   —  ：主要内容 【。    — 一、改革投—资审批等制度 【 》  ：  1 【 ：   ？ 企业投资项目承诺！制改革 《   【  山？西，。开展企业投资—项目承诺制改革试】点备案类企业投资】。项，目报建阶段》的28项审批事项】中7项？政府：承诺供地前》服务;？3项由？政府、企业》。双向承诺政府—承诺在供《地前：完成相关服务—企业根据相关标准】作出具有法律效力的！书面承诺;3项开工！前由企？业作：出信：用承诺即可》;3项转为》政府内？部审批流《转;12项要求企业！开工前完成目—前全省试点》项目260个项目落！地周期缩短三—分之一以上》 ，  —   2《 》 ， ， ，  “？多规合？一，”，和完善工程建设项目！审批：体，系改革 —   》  ：福，建厦门以《“多：。规合一？”为抓手建立—“五个一”工—程建设项《目审批体系》即，整合“一《张蓝图”《以美丽厦门战—。略规划统《筹整合各类规划【;搭建“一个系统”！建设涵盖市、区两级！108个部门、95！。7个审批服务—事项的工程》建设项目审批管【理平台;设立“【一个窗口”统—一受理业务;形成“！。。一张表单”实—行“一？份，办事指南、一张【申请表单《、一套？申报材料《、完成多《项审批”《的审批模式》;建立“一套机制】。”出台“多规合【。一”地方性》法规建立健全生态控！制线、工程建设【审批管理等220】余项规章制度 【 ，    【 海：南推：进“：多规合一”改—革在海口美》安科技新城等—三个园区试》行六项改革措施【以园区“《多规合？一”总？体规划取代立—项审批;园》区统一编制综合评】估评：。审报告;政府—制定“准入清单”并！明确：入园项目投》资产出等指标企业自！主决策？投资;投《。资主体书面承诺执行！行业：标准、规范》开展项目设计、建设！和自验工作并承【担相应法律责任;实！施人防、消防、【规划：、环保、地震等“联！合验收？”;建立《。分类监管检查制度】重，点加强施工安全、环！境污染防治等事【项事中事后监管 】  —   3 ！ ，    并》联审批和《“，多图：联审”？等改革 ！ ，   福建厦门、辽！宁沈阳将工》程建设项目》审批流程划分为【几个阶段每个审批阶！段确定一家牵头部】门，实行“一家牵头【、并：。联审批、限时—。办结”由牵》头部门组织》。协调相关部门—严，格按照限《定时：间，完成审批 》。 《     浙江【、湖：北武汉？将消：防设计审核》、人防设计》。审查等？技术审查并》入施工图设计文件】审查相关部门不【再进行技术审查并】推行以政府购买【服务方式《开展施工图设—计文件审《查，  【   ？4 —     区域【评，估改革 —  《   浙江》实施区域《能评、环评等区【。域评估改革取代【区，域内每个独立项目】的重复评价变—独立评为统一评 】。   【  江苏《在开发区统》一编制地质灾—害危险性评估—、，社会：稳定风险评估—等，区，域性评估报告评【估结果开发区内【项目共？享使：用节约了项》目落地时间减轻了企！。业负担 《 ， 《    5 【   —  “标准地—”改革 ！    浙江—积，极推进“标准地【。”改革“标》准地”是《。指，。在完成区域评—估基础上带着—投，资、能耗、环境、建！设等标准进》。行，出让并？。。实行对标管》理的国有建设用【地土地出让前由政】。府统一组织》开展区域《评估研究制定投资】。、能耗？等标准向社》会公告？出让企？业，通过对标竞价按照】约定条件取》得出让土地并可选择！常规审批《或承诺制《审批：对，选择常规审批的【项，目实行“一》窗服务”;对—选择承诺制审批【的项目由相》关部门？制定项目具体标准和！条件企业书》面承诺？并经公示后审批部门！。可以直接作出许【可决定企业》。可以：开工建设截至目【。前全：省累计出让》“标准地”22【5宗总？面积约891—6亩 —     6【 ？  《   ？限时联合《验收改革 》 》    北京建【立，全市统一的项目竣工！联合：验收机制《将，建设：工程竣？工验收由多个管理部！。门各自独立实施的】专项竣工验》。收模式改为》“统：一平台、信》息共享、集》中验收、限时办【结、统？一，确认”的《五，位一体验收模—式联验？之外再？无核验 《     ！浙江实行工程建设项！目“测验《合，。一”规划、》国土、消防、人防等！部门实行限时联【合，验收统一竣工验收图！纸和验收标准统一】出具验？收意见对验收—。涉及到的测》量工作实行一—次委：托、统一测》绘、成果共享 ！     【7 —。    《 强市放权改革【    ！ 广东深入推—。进强市？放，权改革通过下—放、委托等》方式分两批》将经济发展、城市】建设、科教文卫、生！态环：境等：领域共202项省级！政府部门微观审批】。管理：职权调整由》地市：实施赋予《地市更？多自主权 【 ：。  ：   8 —    【 制定政府部门内】。部审批？事项清单 》    】 云南公布省级政府！部门内部审》批事项清单明确【内部：审批事项《的审批部《门、事项名称—、设立依据、—审批对象、》审批权？限、：审批时限《进一步厘清政府【部门间、层级间关】系规：范管理政府部门【内部审批《事项严格限》制自由裁量权—提高：审批效？率 》。     二、便！利企业开办和—经营 》     9】  【   ？“一照多址”和【“一证多《址”：改革： ， ？     上【海市：长宁区开展“—一照多址”和—“一证多址”改革】试点从事“互联网+！生活性服务业—”且本区内另有营】业场所的内资企业在！区内增设《经营场所时无需【办理分？支机构营《业执照同《。时企业在《区内新开设》经营项目相同的【分支实？体店根据《企业报？备的连锁《门店标准和依法【合规经营承》诺只需直接在第一】家实体店的许—可证之外进行附记备！案视同？取得许可证通过改】革实现“一张营业执！。照，、多个经营地—址、一次行》政许可”《 》     10【   】  涉税业务“全】市通：办” 【     北—。京推行涉《税业务“全市通办】”纳：税人可通《过网：上办税？服务：厅、微信等方式预】约全市任《一实体办税服务厅办！理申领发票、—申报纳税、税收优惠！等30？0多项税《收，业务 【 ，。   ？。。 11 《  —   以“线—上税银互动”缓解】企业融资难题 ！  《   陕西全—面推行“线上—税银互动”模式实】。现税务端和银行【端专线数据直—连建立？以税：银征信互认、—用户授权、信—息共：享、大数据风—控为基础的税银合作！机制将纳税》。人依法诚信》纳税：。情况与信贷》发，。放结合起来简—化，融资手续、提—高审：批效率降《低了中小微企—。。业获：得信贷的难》度和成本 》 ？     三、】提升贸易便利—化水：平 —     12 】    】 推行？“一站式阳光价格”！清单： 《 ，     天津在全！面梳理进《出口收？费项目基础》。上公布实施口岸服务！“一站？式阳光价格”—清单并？将收费标准、服务】内容等？进行公示实现“明码！标价、公开》透明：”截至目前累计约】19.？。3万标？准箱：受益 《。    【 13？ ，    】 贸易服务事项【只进“一扇门” ！ 《 ， ， ， 浙江义乌设立国】际贸：。易服务中心整合【公安、商务、税【。。务、海关等12个部！。门125个涉外事】项集涉外行政审批、！涉，外公共服《务、涉外《中介服务、涉—外国际交流和—信息交？流于一体实现办理涉！外事项只《进“一？扇门”、服务—“一站式”目前日均！办件量1500件 ！。 ： ， ：    14— ：     海！关特殊监管区域“四！自一简”《监，管模式 —   》  重庆自贸—试验区在海》关特殊监管》。区域：创新实施自主备案、！自行确定《核，销周期、自主—核，报、自主补》税、简化业务核准】手续等监管模—式将：过，去由企业向》海关申报《并递交纸质材料【改为企业在线填报】、系统自动》备案;将过去由海】关确认？核销周期改为企业自！定;将过《去海关到企业—核查盘点、核算并】与企业核《对达成一致后—再，由企业向海关报核】改为企业《。在自主核销周期内】自主盘点自聘审计机！。构，开展核算并向海关】报送核算结果海关】据，此核销？;，企业需要补缴税款】的直接？办理补税手续并向海！关报核海关保—税业：务部门不再》出具补税《联，系单;？将过去海《关逐项核准的企【业业：。务资质改为根—据企业？资信一次性》。为企业开《通11类《业务资质并》根据企业资信变【。化和业务开展情【况动态调整海—关不再另行》核准  ！   四、创—新监：。管理念和方式 【  —   15》 《   《。  信用风险分类监！。管  】   ？福建创？。新实施依信》用风险分类开展【“双随机《、一公开”抽查【把抽查检查结果【信息作为企业信【用风险？分类的重要考—量因素并根》据企业风险信用【状况确定《抽查比例和频次【对信用较好、风险】较低的？企业降低抽查比【例和频次减少—打扰：;，对信用？风险一般的企业按正！常比：。例和频次抽取—;对违法失信、风】险，较高的企业提高【抽查比例和频—次严管重罚》 《    》 1：。6， 》  ：   ？制定新？兴行业分类指导目录！  【 ，  上？海积极探索》对新产业实》。行包：容审慎监管梳理【200多个新—。兴行：业企业？经营范围和名称表】述制定上海市—。新兴行？业分类指导目录【解决新兴《。行业企业“》身份认证”》难题  ！ ，  17 【 ：     大数据监！管 《 ？    北京—依托市？场，监管“风《险洞察？平台：”开展？大，数据监管通》过综合工商系—统数据、企》业信用数据和—互联网信息形—成企业的《大，数据全景信息—视图：为，实时监测年报—数据异常等高—。风险行为、开展【跨地区跨部门综【合监管、提高执法】效能：提供有力支撑目【前平台已《建立涉及18个【。监管部门、》71项？监管事项的》风险台账将》112.45万户】企，业纳：入监测范围占全市现！有企业总数的74】.67% ！     》18：   】  跨区域网络市】场，协同监管 】   《  上海市长宁区、！杭，州市余杭区对接【探索建立《跨省市监《管，协作工？作机制、跨区域网】络违法？行为监管协作工作】机制网络违法—行为：协查：、违法线索及—案件移送实现全程】电子化案件》从，。录入：。。到归档形成完整闭】环管：理从协查请求到信息！反馈由原先数月【缩减至3《个，工，作日内？目，前这一跨省市合作已！延伸至江苏》。宿迁、浙江金华【等长三角城市 【 ？。    》。 五：、提：供优质公共服—务 《 ：     》19 —    》 “互？联网+医疗健康【”和“互联网—+教育” 【     【宁夏银川建设互联网！医院监管平台批【准设立了《一，批互联网医院开设】远程专家门诊引入】全国2.76万【。名医生资源为疑难重！症，患者提供日》常化：互联网视频问诊累计！服，务区：内患者43》万人次同时依托宁】夏教育云《平台积极推》进“互联网》+教育”实现教学应！。用覆盖全体教师、】学习应用《覆盖全？体适龄学生、数字校！园建设？。覆盖所有学校方便偏！远地区师生享受【优质教？育资源 — ？ ，   20 — ： ？    “互—联网+医《保，”  】。  ：。。 ，吉林：白城运用《“互联？。网+医保”》89：项，医保：经办业务实现“【只跑一次”其中居】民办理参保、跨省异！地就医结算备案等3！5项业务实现“【零跑腿” 】    》 21 — ， ，     公用服】务企业入驻政务服务！中心 】    北京供【水、排水《。、，燃，。气、热力《、电力、电信等【市政公用服务企业全！部入驻市政务服【务中心建设单位可】在办理？施工：许可证后同步—申请办理报装业务】在施工阶段完成【接入条件和图纸审】查工：。程竣工后直》接，办理验收《和接入 【  ？   ？22  ！   获得》电力便利化改—革，    ！ ，北，京，开展：小微企业《“零上门、零审批、！零投资？”三零专项服务行动！将低压？供电：容量由100—千瓦提升《到160千瓦客户】报，。装后无需往返—营业厅由供》电企：业负责勘查施—工和装表送电;精简！用电：报装资料种类和数量！取消小微企业内【部工程？图纸审核及中间【检查办？电环节由原来的【6个减少到2个【;掘路审批由串联】向并：联转变低《压电力接入办理由】原来的14》1天压缩至25天以！内;供电企业—全额承担表箱—及，以上设备设施投资改！革，实施以来完成低压】小微企？业接电5590家接！电平均用时4.7】4天 【     上海将】与电网接入工—程有关的规》划许可、绿》化许：可、掘路许可等【审批环节《从串联？前置审批改为并联同！步，操作大幅压缩—办，理时间平《均用时压缩至2【5个工作日》以，内取：消低压非居民—。用，户电力接入工程费】用小微用户获得电】力接入成本直接降】为零 】    六》、推进政《务服务“《一网、一门》。、一次”改革 【 》   ？。 23 ！    政》。务服务一张网 【 ，  》。   浙江建设【。全省统一的政务服】务网覆？盖各级？政府机关《30：00多？个、乡？。镇(街道)1—300多个、村【(社区)2万余个】同时大力破除信【息孤岛让“数据跑路！”代替“群众跑腿”！已开放57个省级】单位1.35万【。余项数据共享权【限打：通省市县三级25】9套系？统， 》   ？ ， 24 《 ：   》  审？。批，。服务标？准化 【     湖北武汉！在全市推《行“同标准》。、无：差，别，”的标准化审批服务！。按照“一事项一标】准、一子项》一编码？。、一流程一》规范：。”，要求对“马上办【、网上办、一次办】”事项逐项编制标准！化的办事指南表【和一次性告知—书最大限度减环节】、减材料、减时限、！减费：用 【 ，   广东佛山对】市、区两级55【个系统183—3项许可和公—共服务事项编制办】事指南？和业：务手册细化415个！标准要？件并：全面应用于综合窗口！、审批部门》、，网上办事大厅—同时制定《前，后台流转标准、【数据对接标准、物】料流转流程规范等】推动实现《“认流程不认—面孔、？认标：准不认关系”的无】差别服？务， 《。  ？   25 — 》    集成套餐】服务 《     贵！州开展？“，集成套餐《服务：”对办“一件—事”涉及的多个审批！服务事项打包为【不同类型的企—业和群众提供量身】定制的套餐式、主】题式：集成：服务取消各类—重复：提交：的证明材料》。推，行一表申《请目前？已编制完成》300平方》米以下个《体工商户餐馆、药】品零：售店、美发店—、幼儿园、小卖部】、2：00平方米以—上旅馆、旅行—社开办等21—种，。通，用型“？集成：套餐服务”并在【全省推广《在，实体政务大厅开设】“集成套餐服—。务”窗口《企业和群《众只需到“集—。成套餐服《务”：窗口提交申请即【可办理 【     —26 《 ？。    《 民生服务“指尖】”办理 【     —广东推出集成民生服！。。务微信小程》序“粤省事”首批上！线1：5，。5项：政务服务事》项包括驾驶证、出】。入境证件、出生证】、居住证等十—。大证件服务社—保医保、住房公【积金服务《。以及残疾人、外来务！工，人，员，、老年人等多—类特殊群《体专门服务用户通过！。人脸：识别等方式完成【实名认证即可全平台！办理一系列民生【服务截至目》前“粤省事》”，小程序实《名，注册用户达16【。。6万：最高日？访问量达1》455.9万 】     2！7 ？   —  不动产登记改革！    ！ 浙江？在不动产交易登【记领域？合并建设、税务、国！土三个窗口群众【办理不动产登记【只需取一《次号、排一次队凭】国土部门出具的不】动产登记《。。受，理通知书办理水电】气联动？过户：实现不动产登记【和水电？气过户只跑》一次 【 ，    江西宜春】推进不动产“登记】+交易”一体—化改革将《市房地产交易中心】及档案馆整体—合并到市不动—产登：记交：易中心？全面整合不动产登】。。记与房产交易事项】。设立综合窗口—统一办理实现房产】交易备案、税费【缴纳和不动产登【记等事项“一—站式”办理 — ： ？    28 ！。。   》  ：建设统一政务—咨询：投诉举报平台 ！ ， ，     上海以】“1234》5”热线为基础建】立企业和市民的【统一政策咨》询、投诉、建议平台！做，到市场和社会诉求】“一号响应》” —。  ：。 ，  浙江建设“12！34：5”统一政务—咨询投诉举报平台构！建“统一接》收、按责转办、【。限时办结、》统一督办、评—价反馈”《的闭环机制企—业和群？众打一次电话就能】解，决问题？ —。   ？ 江西加快建—立全省统一的发展】环境：咨询投？诉，举报制度建设“江西！12：345”政务服务】热线平台实现—全省政务服务“一】号，对外、诉求汇—总、分？类处置、统一—。协调、各方联动、】限时办理”》 ：