： 国务院办公【厅关：于部分地方优化营】商环：境典型做法的通报 ！   ！。  各省、自治【区、：。直辖：。市人民政府国务院】各部：委、各直属机—构 【   ？ 党中？央、国务院》高度重视优》化营商环境工作【作出重要《部署各地《。区、各部门认—真贯彻落实坚持问题！。。导向和需求导—向持续深《化简政放权、—放管结合、》优化服务改革加【快政府职《能深刻转《变降低制度性—交易成本着》力打：造国际一流、—公，平竞争的营商—环境取得积极成效创！造和：积累了一系列好的经！验做法为促进各【地区、各部门交流】互鉴进一步推动形成！竞，。相优：。化营：商环境的良好局面】经国务院《同意现将开》展企业？投资项目承诺制改】革等28项优化【营商环境的典—。型做法通报如下 】     ！。一、部分地方优化】营商环境《典型做法 【 ：    《     (一)】。改，革，投资审批等制—度方面？8项企业投资项目】承诺制改革、“【多规：合一”和《完善工？程建设项目审批【体系改革、并联审批！和“多图联审”等改！革、区域评估改革、！“标准地《”改革、《限时联？合验收改革、强【市放：权改革、制定政府】部，门内部审批事项【清单 【      —   (二)—便利企？业开办和经营方【面3项“一照多址】”和“？一证多址”》改革、涉税业务“全！市通办”、以—“线上税银》互动：。”，缓解企业融资难题】 —    《    (三—)提升贸易便利化】水，平方面？3项推行《“一站式阳光价格】。”清单、贸易服务】事项只进“一扇门”！、海关特殊监—管区域“《。。四自一简”监管模式！ 》      —   ？(四)？创新监管《。。。理念和方式方面4】项信用风险分类监】管、制定新兴行业分！类指导目《录，、大数据《监管、跨区域—网络市场协同监管 ！ ：   》      (【五)：提供优质公共—。。服务方？面4项？“互联网+医疗【健康”和“互—联网+教《育”、“互联网【+医：保”、公用服务企业！入驻政务《服务中心、获得电力！便利化改革 —。  —       【(六)推进政务【服务“？一网、一门、—一次”？改革方面6项—政务服务一张网、审！批服：务标准化《、集成套餐服务、民！生服务“指尖—”办理、不》动，。产登记？改革、建设统一政】务咨询？投诉举报平台 【 ：  《   二、工—作要求 ！。    各地区【、各部？门要坚决贯》彻落：实党中央、国—务院决策部署深刻】认识优化营》商环境的《重要性、《紧迫性以《。更大：决心、更强》力，。度、更实举措推进】。。“放管服”改革【持续优化营商环境聚！焦市场？主，。体和人？民群众办事创业【的痛点难点突出重】。点，把，该放的？权放给市场》主体营造公平竞争的！市场环境更大限【度激发市场活—力、调动人的—积极：性和社会创造力 】 ？  ？   ？各地区要主动对标先！进相互学习》借，鉴，从，自身实际出发锐【意探索创新切实【解决企业群众办【事创：业面临的困难问题】在优：化营商环《境方面创造更多管】。用可行的创新举【措国务院各》有关部？门要：结合工作职》能加强业务指导【支持地方先行先【试为地？方改革？。创新探索创造条件帮！助，解决实际《困难国务院推进政府！职能转变《和“放管服”改革】。协调小组办公室【要会同有关部—门密切？。跟踪各地区优化营】商环境工作进展及时！总结推广好的经验】做法：    ！ ，附件部？分地方优化营商环】境典：型，做，。法 【    国务院办公！。厅  】   20》18年7月24【日 —     附—件 》 ，。  ：   部分地方优化！营商环？境典型做法 】 ？   ？     (共计】28项) 》   【  序号 》     ！改革举措 】    》 主要内《。容 》     —一、改革《投资审批《。等制度 ！    1 】。    — 企业投资项目承诺！制改革？    ！ 山西开展》企业投资项目承诺制！。改革试点备案类【企业投资项》目报建阶段的—28项审批事项中7！项政府承诺供—地前：服务;3项由—政府：、企业双向承诺政府！承诺在供地》前完成相《关服务企业》根据相？关标准作出》具有法律效力的书】。面承诺;3》项开工前《由企业作《出信：用承诺即可;3项转！为，。政，。府内部审《批流转;12项要求！企业开工前完成【目前全省试点项目】260个项目落地周！期缩短三《分之一？以上 —     —2 【    《“多：规合一”和完—善工程建设项目审】批体系改革 】     福建！厦门以？“多规合一》”为抓手建立“五个！一”工程建》设项目审《批体系即《整合“一《张蓝图”以美丽厦】门战略规划统筹整合！各类规划;搭建“】一个系统”》。建设涵盖市、—。区两级108—个部门、《957个《审批服务事项的工】程建：设项：目审批管理平台;】设立“？一个窗口”统一受理！。业，务;形成“一张表】单”实行“一—份办事指南、一张】申请表？单、一套申报材料】、完成多项审批”】的审批模式》;建立“一套—机制”？出台“多规合—一”地方性法—。规建立健全》生态控制线、—工程建设审批管理等！220余项》规章制度 】     海南推！进，“多规合一”改革】在海：口美安科技新城等三！个园区试行六—。项改革措施以园区“！多规合一”总体【规划取代立项审【批;园区统一—编制综合评估—。。评审报告;》政府制定“准入清单！”并明确《入园项目投》资产出等指标企【业自主决策投—资;投资《。主体书面承诺执行行！业标准、规范开展项！目设计、《建设和？自验工作《。并承担？相应法律责任;实】施人：防、：消防、规划、环【。保、地？震等“联合验收”】;，建立分类监管检查】制度重点加强施工】。安全、环境污染【防治等事《。项，事中事后监管 ！     3 ！ ：    — ，并，联，。审批：和“多图联审”等改！革 《     福建！厦，门、辽宁沈阳将工】程建设项目审批流】程划分为几个—阶，。段每个审批》阶段确定一家牵头】部门实行“》一家牵头《、并联审批、限时办！。结”由牵头部—门组织协调相—关部门严格按照【限定时间完》成审批 —     【浙江、湖北武汉将】。消防设计审核、人防！设计审查等技术审】。查并入施《。工图设计文件审查】相关部门不再进行】技术：审查并推行以政【府，。购买服务方式开【展施工图设》计文件审《查 【  ：。  ：4  】   区域评—估改革 】  ：   浙江实—施区域能评》。、环：。评等区域《评估改革《取代区域内每—个独立项《目的重复评》。价变独？立评为统一评 ！ ：     江苏在】开发区？统一编制地》质灾害？危，险性评？估，、社会？稳定风险《评，估等区域《性，评估报告评估结果开！发区内项《目共享使《用节约了《项目落地时间减轻】了，企业：负担 【  ：   5 》 《     “标准】地”改革 】  ？   浙江积极【。推进“标准地”【改革“标《准地”是指在完【成区：域评估基础》上带着投《资、能耗《、环境、建设—等标准进行出让【并实行对《标管理的《国有建设《。用地：。土地出让前由政府】统一组织开展区【域评估研究制定投】资、能耗等》。标，准向社会公告出让企！业通过对标竞—价按照约定条件取】得，出，让土地并可选择常规！审批：或承诺制审批对选择！常规审批的项—目实行“一》窗服务”;对选择】承诺制审批》的，项目由相关》部门制定项目具体标！准和条件《企，业书面承诺》并经公示《后审批部门可以直接！作出许可决定企业】可以开工建设截【至目前？全省累计出让“【标准地”225【宗总面积约89【16亩 ！    《6 》。     限时联！合验收改革 】     【北京建立全市统一】的项目竣工联合验】收机制将建设工程】竣工验收由多个管】理，部门各自《独立实施《的，专项竣工验收—。模式改为“统一平台！、信息共享、—集中验收、限时办结！、统一确认”的五位！一体验收模式联【验，之外再无《核验 》 ？ ，。   ？浙江：实行工？程，建设项？目“测验《。合一”规划、国土】、消防、《人防等部门》实行限时联合—。验收统一竣工验收】图纸：和验收标准统一【出，具验收意见对—。验，收涉及到的测量工作！实行一次委托、【统，一测绘、成果—共享 ？。    】 7 【  ：  ： ，强市放权改》革 —     广—东深入推进强—市放权改革》通过下放、》委托等方《式分两批将经—济发展、城市建【设、科教文卫、生态！环境等领《域共2？02：项省级政《府部门？微观审批管理—。职权调整由地市【。。实施赋予地市更【多自主权 》 ， ， ？ ，   8 》     ！。制定政府部》门内部审批事—项清单 【    》 云南？。公布省级政府部门内！部审批？事，项清单明确内—部，审批事项的审—批部门、事项名称、！设立依？据，、审批对《象、审批《权限、审批时限进一！步厘：。清政府部《门间、层级间关【。系规：范管：理政府？部门内部审批事项严！格限制自由》裁量权提《高审批？效率 《     二！、便利企业》开办和经营》 ： ？     9 【   【  “一照多址”】和“一？证多址？”改：革  】 ，  上海市长宁区】开展“一《照多址”和“一证】多址：”改革试点从事“互！联网+生活性—服务业”且本区内】另有：营业场？所的内资企业在区】内增设经营场—所时无需办理分【支机构营业执—照同时企业》在区内？。新，开设经营《项目相同的分支实】体店根据企业报备】的连：锁门：店，标准和？。依法合规经营承诺】只需直接在第一【家实体店的许—。可证之外进行附记备！案视同取得许—可，证通过改革实现“】一张营业执照、多个！经营地？址、一次行政许【可” 《    【 10 》    【 涉税业《务，“全市通办”— —    北京推行涉！税业务“《全市通办”纳—税，人可通过《网上办税服务厅、】微信：等方式预约全市任一！实体办税《。服务厅办理申领发】票、申报纳税—、税收？优惠等3《0，。0多项税收业务 】 ： ：    《 1：1 》     以“线！上税银互动”缓【解，企业融资难》题 》  ？   陕西全面推行！。“线上税《。银互动”模》式实现税《务端和银《行端专线数据—直连：建立以税银征—信，互，认、用户授权—、信息共享、大【数据风控为基础【的税银合作机制将】。纳税人依法诚信【纳税情况《。与信贷发放结—合起来简《化融资手续、提高审！批，效率降低了中小微企！业获：得信贷的《难度和？成本 《     三！、提升贸易便利化水！平   ！  1？2   ！。  推？行“一站式》阳光价格”清单【。   】  天津在全面梳理！进出口收《费项目基础上公布】实施：。。口岸服务“一站【式阳光价《格”清单并将收费】标，准、服务内容等【进行公示《。实现“明《码标价、公开—透明”截《至，目前累？计，约19？。。.，3万标？准箱受益 — ：     13】  【   贸易服务【事项只？进“一？扇门：” 【    浙江—。义，乌设立国际贸—易服务中心整—。合公安、商务、税】务、海关《等12个部门125！个涉外事项》集涉外？行政：审批、涉外》公共服务、涉外中】介服务、涉外国际】交流：和信息交流》于，一，体实现办理涉—外事项只进“一【扇门”、服务“一】站式”目前日均办】件量1？500件 》 》    14 【 ：。     【海关特殊《监管区域“四自一】简”监管《模式 【    《 重庆？自贸试验《区在海关特殊监【管区域创《新实：施自主？备案、自行确定核】。销周期、自》主核报、自主补税】、，简，化业务核《准手续等监管模式将！过去由企《业，向海：关，申报并递交纸—质材料改为企业在线！填报、系统自动【备案：;将过去由海关确】认，核，销周：期改为企业》自定;将《过去：海，关到企业核》查盘点、核算并【与企业核对达成【一致后？再由企业《向海关报核改为【企业在自主核销周】期内自主盘点—自聘审计机构开展核！算并：向海关报送核算结】果海关据此核销;】企业需？要补缴税《款的直？接办理？补税手？续并向？海关报核海》关保税业务》部，门不再出具补—税联系单;将过去】海关逐项核准的【企业业务资质改【为，根据企业资信—一次性为企》业开通？11类业务资质并根！据企业资信变化【和业务？开展情况动态调整】海关不？再另：行核准？ ？。  《   四、创—新监管？理念和方式》 ， ？ ，     15 ！     】信用风？险分类监管 【     】福建创新实施依信用！风险：分类开展“双随机、！一公开”抽查—把抽查检查结果信息！作为企业信用风险】分类的重要考量因素！。并根据企业风—险信：用，状况：确定抽？查比例和频次对信用！较好、风险》较低的企业》降低抽查比例和频次！。减，。少打扰;对信用风险！一般的？企业按正常比例和】频次抽取;对违法】失信：、风险较高》的企业提《高抽查比例》和频次严管重—罚 【   ？ 1：6  】   制定》。新兴行业分》类指导？目，录 ？ 《    《上海积？极探索？对，新产业实行》。包容：审慎：监管梳理200多】个新兴行业》企业经营范围和名称！表述制定上海市【新兴：行业分类指导目【录解决新兴行业企】业“身份认》证”难？题， ？ ？   ？ 17 《 《     大数据监！管   ！  北京依托市场监！管“风险《洞察平台”开展大】数据监管通过综合工！商系统数据、企业信！用，数据和互联网信息】形成企业的大—数据全景信息视【图为实时监》测年报数据异—常等高风险行为、开！展跨地区跨部门【综合：监管：、提高？执法：效能提供有力—。支撑目前平台已建】立涉及18》。。个监管部门、—71项监《管事：项的：风险台账将112】.45万户企业纳入！。。监测范围占全市现】有企业总《数的：74.67》% 》   《  1？8  】   ？跨，区，域网络市《场，协，同监管 》   —  上海市长宁区】、，。杭，州市余杭区对接【探索建立《。跨省市？监管协作工作机制、！跨区域？网，络违法行《为监管协作工作【机制网络违法行为协！查、违法线索及案件！移送实现全程电【子化案件从录入【到归档形成》完整闭环管理从【协查请求到》信息反馈《由原先数月缩—减至3个工作—日内目前这一跨省市！合作已延伸至江苏宿！迁、浙江金华等长】三角城市 —    【 五、提《供优质公共》服务 】    《19 】    “互—联网+？医疗健康”和“【互联网+教育” ！     宁！夏银川？建设互联《网医院？监管平台批准设立】了一批互联网—医院：开设：远程专家门诊引入】全，国2.7《6，万名医生《资源为疑难重症【患者提供日常—化互联网《。视，频，问诊累计《服，务，区内患者43万人】次同时依托宁夏【教育云？平台积极推进“互】联网+？教育”实现》教学应用覆盖—全体教师、》学，习应用覆盖》全体：适龄学生、数字【校园建设覆盖所【有学：校方便？偏远：地区师生享》。受优质教《育资源 —。     【2，0 》。     “互】联网：。+医保” 】   《  ：吉林：白城运用“互联【网+医保”89【项医保经《办业务实现“—只跑一次”其中居民！。办理：参保、跨省异—地就医结算备—案等3？5项业务实现“零跑！腿”  ！   21 】    — 公用服务企业入驻！政务服？。务中心 】     》北，。京供水、排》水，、，燃气、热力》、电力、电信等【市政公用服务企【业全部入驻》市政：务服务中心》建设单位可在—办理施工许可—证后同？。步申请办理报装业务！。在施工阶段完成【接入条件和图—纸审：查工程竣工》后直接办理验收【和接入 【     22 ！  —   获得电力【便利：化改革 【   《  北京开展小微企！业“零上门、零审】。。批、零投资”三零专！项，服务：行动：将低压供电》容量由？1，0，0千：瓦提升到160【千瓦客户《。报装后无需往—返营：业厅由供电》企业负责勘查施【工和装表送电—;精简用电报装资】料种类和数量—取消小？微企业内部》。工程图？纸审：核及中间检》查办电环《节由原？来的：。6个减？少到2个;》掘路审？批由串联向》并联转变低压—电力接入办理由【原，来的141天压缩】至25天以内—;供电企《业全额承《担表箱及以》。上设：备设施投资改革实施！以来完？成低压小微企业接电！。5590《家接电平均用时【4.74天 ！     上【。海将：与电网接入工—程有关的规》划许可、绿化许可、！掘路许可等审批【环节从串联前置审批！改为并联同步操【作，大幅压缩办理时间平！均用时压缩至25】个，工作日以内取消低压！非，。居民用户《。电力接入工》程费用小《微用户获得电力接入！成本直接降为零 ！ ？ ，    六、推进】政务服务《“一网、一门、【一次”改《革   ！  23 — 《    政务服务】一张网 》。  》   浙江》建，设全省统一的政务服！。务网覆盖各级政府】机关3？000多个、乡镇(！街道)1300多个！、村(？社区)2《万余个同时大力【破除信息孤岛让“数！据跑路？”代替“群众跑【腿”：已开放5《7个省级单位1.3！5万余项数据共享权！限打：。通省市县三级25】9套系统 —。     】。2，4 ？     审！批，服务标准化 —。 ：。  《   湖北武—汉在全市推行“同】标准、无差》别”的标准化审批服！务按照“一事—。。。。项一标准、一子【。项一编码、》一流程？一规范”要求—对“马上办、—网，上办、一《次办”事项逐项编制！标准化？。的办事指南表和【一次性告知书最大限！。。。度减环节、减—材料、减时限、减费！用   ！  广东佛山对市】、区两级55个【系统18《33项许《可和公共服务事项】编制办事指南和业务！手，册细化4《15个标准要件并】。全面：应，。用于综合窗口、【审批部门、网—上办事？大厅同时制定前【后台流转《标准、数据对接【标准、物料流转【流程：规范等推动实现“认！流程：不，认面孔、认标准不认！。关系”的无差别【服务 【     25【 《     集成】套餐服务 ！。。 ，   ？ 贵：州开展“集成—套餐服务”对办【“一件事《”涉及的《多个：审批服？务事项打《包为不同类型—的，。企业和群众提供量身！定制：的套餐式、主题【式集：成服务取消》各类重复提交的证】明材：料推行一表申—请目前已编制完成】300平《方米：以下个体工》商户餐馆、药品零】售店：、美发店《、幼儿园、小—卖部、？2，00：平，。方米以上旅馆—、旅行？。社，开办等21种通【用型“？集成：。套餐服务”并—在全省推广在实体】政务大厅《开设“集成套餐服】。务”窗口企业和【群众只需《。到，“集：。成套餐服务”窗口】提交申？请即可？办理 】。 ，   26 ！ ：。    民生—服务“指尖”办理 ！ ： ？。。   ？ 广东推出集成民生！服务微信小程—序，“粤省事”首批上】线155项》政务服务事项包括驾！驶证、出入境—证件：、出生证、居—住证等十大证件服】务社保医保、—住房公积金服务【以及残疾《人、外来务工人员、！老年人等多》类特：殊群体专门服务用】户，通过：人脸识别等方—式完：成实名认《。。证即可全平台办理】一，系，列民生？服务截至目前“【粤省事”小》。程序实名注册用户】。达166《万最高日访》问量达？。1455《.9万 》     】27 —。 ， ，    《不，动产登记改革 【 ，。    【 浙江？在不：动产交易登记领【域合并？。建设、税《务、国土三个—。窗口群众办理不动产！登记只需《取一次号、排一【次队凭？国土部门出》。具的不动产登记受】理通知书办理水电】气联动过户实现【不动产登记和水电气！过户只？跑一：次， 《     —江西宜春《。推进：不动产？“登记+交易”一】体化改革将市—房地产交易中心【及档案？。馆整体？。合，并到市不动产登记】。交易中心全面—整合不动《产，登记与房产交易【。事项设立《。。综合窗？口统一办理》。实现房？产交易备案、—税费缴？纳和不动产登记等】事项“一站式”【办理 】    2》8   ！  建设统》一政务？咨询投？诉举报平台 【 ，     【上海以“《12：3，45”热线为基【。础建立企业》和市民的统一政策咨！询、投诉、建议平台！做到市场和社会【。诉求“一号》响应：” 》 ，     浙江建设！“1234》5”统？一政务咨询投—诉举报平台构—建“：统一接收、》。按责转？办、限时《办结、？统一督办《、评价反《馈”：的闭：环机制企业和群【众打一？次电话就能解—。决问题 ！    江西—加，快建立全省统一的发！展环境？咨询投？。诉，举报制？度建设“江西12】345？”政务？服务热线《平台实？现全省政《务服务“一号对外、！。。诉求汇总、分—类，处置、统一协调、】各方：联动、？限时办理” 【