国土资【源，执法监？督规定 》 — 国土《资，。源执法监督规定已】经2017年—12月2《。7日：国土资源《部第4次《部，务会议审议通过【现予公布自201】8年3月1日起【施行 ？ 】 部长 姜大—明 ： ！201？8年1月2日 ！ ？ 国土资【源，执法：监督规定 》 ！(2017年1【2月27日国—土资源？部第4次部务会议通！过) 【     第】一条  为了规范】国土资源执》法监督行《。。为依：法履行国《土资源执《法监督职责》切实保护《国土资？源维护公《民，、法人？和其他组织的—合，法权益根据》中，华人民共和国土地】管理法？中华：人民共和国矿—。产资源法《等法律法规制定本规！定 —。     》第二：条  本规定—。所称国土《资源执法《监督是指县级以上国！。土，资源主管部门依照】法定职权和程序【对公民、法人—和其他组织执行和遵！守国土资源》法律法规的情况进】行监督检《查并对违反国土资源！法律法规《的行为进行制止【。和查：处的行？政执法活动 —。 ：。 ？    第》三条：  国土资》。。源执法监《督,：遵循依法、规范、严！格、：公正、文明的原则】 《     第四】条  县级以上国土！资源：主管部？门应当强《化遥：感监测、视频监控】等科技和《信息化手段的应用也！可以通过购买社【会服务等《方，式，。发挥：现代科技对》执法监督工作的支】撑，作用提升执法—监督效能 》   【  第五《。条  对《在执法监督工作【中认真履行职—责依法执行公务成】绩显著的国土资【源，主管部门及其执【法人员由上》级国土资源》主管部门给予—通报表扬 》 》    第六条【  县级以上国土】资源主管部门依照】法律法规规定履行下！列执法？监督：职责 【。      —。。   ？。(一)对执行和遵】守国土资源法律法规！的情况？进行检查; 【  》  ：     (—二)对发《现的违反国土资源】法律法规的行为进】行制止责令》限期改正; 【 ？ ，   ？  ：  ： (三)对涉嫌违】反国土资源》法律法规的行—为进行调《查; 《   —。  ：  ：  (？四)对违反国土资源！法律法？规的行为《依法实？施行政处罚和行【政处理？;  】       (】五，)对违？反国土资源法律【法规依法应当追究国！家工作？人员行政纪律责任】的，依照有关规定提出行！。政处：分，。建，议; 《     】   ？ ，(六)对违》反国土资源法律【法规涉嫌犯》罪的向？公安：、检察？机关移送案》件有关？材料; ！      —。  (？七)法律《法规规定的其他职】责 《  《  ： ，第七条  县级以】上地方国《土资源主管部门根据！工作：需要可以委托国【土资源？执法监督队》伍行使执法监—督职权具体职权【。范围：由委：托机关决定》 》。 ， ，   上级国—土资源？主管部门应》当加强对下级国土资！。源主：管部门行政执—法行为？的监：督，和指导 》  》   第《八条  县级以【上地方国土》资源主管部门应当】加强：与人民法院、人民检！察院和公安机关的沟！通和：协作：依法配合有关机关查！处涉：嫌国土资源犯罪的】行为 》   》  第九《条，  从事国土资【。源执法监《督的：工作：人员应当具备—下列条件 【 ，     — ，   (一)具有】较高：的政：治素质忠于职守、】秉公执法、》清，正廉明; ！ ，   ？   ？  (二)熟—悉国土？资源：法律法规和相—关，专业知识; ！        ！ (三)取得—。国土资源执法证【件 ？ 《    第十条【  国土资》源执法人员经—过，考核合格后方—可取：得国：土资源执法证件【    ！ 国土资《源主：。。管部门应当定—。期组织对《执法人员《。的业务培训 】  《  ： ，执法人员《不得超越《法定职权使用执【法证件不得将执法】。证件用？于国土资源执法【监，督，以外的活动 ！     第【十一条 《 国土资《源部负责省级以【上国：土资源？主管部门《执法证件的颁—发工作 】     省—级国土？资源：主，管部：门负责市、》县国土资源》主管部门执法证件的！颁发工作 》 ，。     】国土资源执法证件的！样，式由国土资》。源部：规定 ？    】 ，第十二条  单位名！称、执法人员信息等！发生变化的应当申】领新：的执：法证：件 》 ：  ： ， ，遗失执法证》件的：应当及时向》所在国土资源—主管部门书面报告】有关：国土资？源主管部门》在门：户网站声明》作废后？核发：新的执法证件 ！ ， ，     省级国】土资源？主管部门应当在每】年1月底前通—。过国土资源执法综合！监管平台将上—年度执法《人员基本信息、培】训、发证以及—变更、注《销、撤销等情况报国！土资源部备案 】     国！。土资：源部和省级国—土资源？。主管部门《应当结合备》案情况？定期审验相》关信息 【     第【十三条  因调离、！辞职、退休或者【其他情形不再—履行国土资源—执法监督职》责的有关国土资【源主管部门应当收】回，。其执法证《件由：发证机？关予以注销 — ， ，     第十！四条  有下列【情形之一的有关【。国土资？源主管？部门应当《收回其执法证—件，并报：发证机关备案 【    】     (一)】因涉嫌违法违—纪被立案审》查尚未作《出结论的; 】 ，       】。  ：(二)暂时停止履行！执法监督职责的;】 ？      】   (三)—擅自涂改、转借【执法证件的; 】 《        】(四)利用执法证件！。开，展与执法监督职责无！关的活动《尚未造成严重后果】的; —   《    《  (五《)因其他《原，因应当收《回执法？证件的 】     本条第】一、二种情形消除后！经审查合格》可以继续《履行执法监督职责的！应当将？执法：证件及时发还 【。     ！第十五条  有下列！情形之一的有关国土！资源主管《部，门应当收回其执【法证件逐级》上报发证机关—由，发证机？关予以？撤销并在门户—网站上公布 【      ！ ，  (一)弄虚【作假取得执法证件】的; ？   【    《  (二)在—。执法监督《活动中存在》徇私舞弊《、滥用职权、玩忽职！守等行为不再—适合：履行执？法监督职《责的; 《   【   ？。。   (三》)利用执法证件开展！与执：法监督？职责无关的活动【造成严重后果的;】   】      (四)！有，其他依法应当撤销执！法，证，。件情形？的 【 ，。   执《法证：件被撤销《的不得再重新申领】 》   ？  第十六条  国！土，。资源执？法人员？依法履行执法—监督职责时应当主动！出示执法证》件并且？不得少于2人—   】  第十七条—  县级以上国土】资源主管部门—。。可以组织特》邀国土资源监察【。专员参？与国土资源》执法：监督活动为国土资】源执法监督》工作提供意见和建】议 》  ？   ？第十：。八条  市》、县：国土资源主管部门可！以根据工作》需要：聘，任信息员、协—管员收集国》土资源违法》行为：信息：协助及时《发现国土资源违法】行为 》 ：     第十【九条  县级以上国！土资源主管》部门履行执法监督职！责依法可《以采取下列措施【  【       【(，一)要求被检查【的单位或者个—人提供？有关文件《和资料进行》查阅或者予以复【制; ？ 》  ：  ：。    (二—)要求被检查—的单：位或者？个人就有关问题作出！说明询？。问，违法案件的当事【人，、，嫌疑人和《证人;？ ？ ，     —    (三)进】入被检查《单位或者个人违法】现场进？行勘测、拍照、录】音和摄像《等; 【        】 (四)责》令当事人停止正【在实：。施的违法行为限期】改正; ！      — ， (五)对》当事人拒《不停止违法》。行为的应当将—违，。法，事实书面报告—本级人民政》府和上一级国土资源！。主管部门也》可以：。。提请本？级，人民政府协》调，有关部门《和单位采取相关措】施;： ，    】    《 (六)对涉嫌违】反，。。国土资？源法律法规的单位】和个人依《。法暂停办理其与该】行为有关的审批或】者登记发证手续【。;   ！      —(七)？对执法监督中—发现有严重违—反国：土资源法律》法规国土资源管【理秩：序混乱？未积极采取措施【消，除违法状态的—地区其上级国—土资源主《管部门可以》建议本级人民—政府约谈该地—区人：民政府主《要，负责：人; ？    】。     (—八，)，执法监督中发—现有地区存》在违反？国，土资：源法律？法，规的苗头性或者倾】向性问题可以向【该地区的人民政府】或者：国土资源主管部门进！行反馈提出执—法，监督：建议; 《 《         ！(九)法《律法规规定的—其他措？施   ！  第二《十，条  县级以—上地方？国土资源主管部门】应当按照有关—规定：保障国土《资源执法监督—工作的经费、车辆、！。装备等？。必要条件,并—为执法人员提供人身！意外伤害保险—等职业风险保障 ！ ？     》第二十一条》  市、县国土【资源主管部门应当】建立执法《巡查制？度制订巡查工作【。。计划组织开展巡查】活动及时《发，现、：报告和依法》制止国土资源违【法行为 【 ，  ：   第《二十二条  国土资！源部在全《国部署开《展土地矿产卫—片执法？监，督 ：    】 省级？国，土资源主管》部门按照国》土资源部的统一【。部，署，组织所辖行政区【域，内的市、县》国土资源主管部【门开展？土地矿产卫片—执法监督并向国土】资源部报告结—果 ？     第！二十三条 》 省级以上国土【资源主管部》门实行国土资—源违法？案件挂牌督》办和公开通报制【度，    ！ 符合下列条件之】。一的违法案件可以挂！牌督办 《  —  ：    《 (一)《公众反映强烈影响社！会稳定的《; ？   — ， ，   ？ (二)给国家、人！民群众利益》造成重大损》害的; 《 ， ：    》     (三【)造：成耕地？大量破坏或者—非法采出《矿产：品价值数额巨—大的; 【。      【   (四)—。其他：需，要挂牌督办的 】    【 省级以上国土资源！主管部门应》当将重大典型案件】和，挂牌督办案件的案情！、处：理结果向社会公开通！报 ？ 《    第二—十四：条  对上级—国土资源主管部【。门交：。办的国土资源违【法案件？下级：国土资源主管部【门，。拖延办理的上级【国，土资源主管部门【可，以发出督《办通知责令》。限，期办理;必要时可以！派，员，督办或者挂牌督【办 —     第二十五！条 ： ，县级以上国》土资源主管》部门：。实行：行政执法全过程记】。。录制度根据情况可以！。采取下列记》录方式实现》全过程？留痕和可回溯管理】    ！。     (—一)将行政执法文】书作为全过程记【录的基本形式;【 《       】  (二)对现场】检查、？随机：抽查：、调查取证、听【。证、行政《强制、送达等容易引！发争议？的行：政执法过程进行音】像记录; 》   【      —(三)对《。直接涉及重大财【产权益的现场执法】活，动和执法场所—进，行音像记《。录 》     第二】。十，。六，条  县级以上【国土：资源主管部》门实行重大行—政执法决定法制【审核制度在作出【重大行政处罚决定】前由该部门的法【制工作机构对拟作出！决，定的合法性、适当性！进行审核未》经法制审核或者审核！未通过的不得—作出：决定 【     重大【行，政处罚？决定包括没》收违法采出》。的矿产品、没收违法！所得、没收》违法建筑物、限【期拆除违法建—筑物、吊《销勘查？许可证或者采矿【许可证等《  【   第二十七条】  县级《以上国土资源主管】部门的执法》。监督机？构提请法制审核的】。应当提交以下材料 ！  —   ？    (一)处】罚决定文本; 【 ： ， ，       【  (二)案件调】查报告; 【。      】   (三)法律】法规规章《依据; —    —   ？  (四)相关的证！据材料; ！。  ：     》。  (五《)需要提《。供，的，。其他：相关材料《   】。  第？二十八条  法制审！核原：则上：采取：书面审？核的方式审核—以下内容 》  —    《   (一)执法主！体是否合《法; 】        (！二)是否超越本机关！执法：权限; ！       【 (三？)违法定性是否准确！;   ！      —(，四)：法律适？用是：否，正确; ！。      —  (五)程—序是否？合法：;  】     》  (六)》行政裁？量权行使《是，否适当 — ？    第》二十九条 》。 ，。县级以上国土—。资源：主管部门的法制工作！机，构自收到《。送审材料之日起5个！工，作日内完成审—核情况复杂需要进】。一步调查研究的可】以适当延长但延长期！限不：超过10个工—作日 》     经过！审核对拟作出的重】大行政处罚》决，。定符合本《规定第？二十八条的法制工】作机构出《具通过法制审—核的书面意见;【对不符合规》定的不予《。。。通过法？制审核 —。     【。第三十条 》 ，县级：以上国？土资源主管部—门实行行政执法公】示制度县级以上【国土资？源主管部门建—立，行政执法《公示平台依法及【。时向社会公开—下，列信息接受》社会公众监督 】   —      —(一)本部门执法】。查处的法律依据【、管辖范围、工作】流程、？救济方？式等相关规定—; 》      【   (二)本部门！国土资源《执法证？件，持有人姓名、编号等！信息; 《 《       【  ：(三)本部门作出】的生效？行政处罚决》定和行政处理—决定; 》     】    《(四)？本部门公开挂牌督】办案件处《理结果;《    ！    《 (五)《。本部门认《为需要公开的其他】。执法监督事项 】 ？     第三十一！条  有下列情形之！。一的：县级以上国土资源主！管部门？及，其执法人员应当采】取相：应处置措施履行执】法监督职责》 ， 《   ？。  ：。 ，   (一》)对于下达责令停】止违法？。行为通知书》后制：。止无效的及时报【告本级人《民政府和上一级国土！资源主？管部门; —。 《      —  (二《)依法？申请人民法院强制】执行人？民法：院不予受理的—应，当作出明确记—录 —。。     第三十】二条 ？ 上级国土》资，源主管部《门应当通过检查【、抽查？等方式评议考—核下级国土》资源主管部门执法监！督工作 ！    评议考核】结果应当《在适当范围内予【以通：报，并作为年度责任目】标，考核、评优》、奖惩的重》要依据以及干部【任，用的重要参》。考   ！  ：评议考核不合格的上！级国土资源主管【部门可以对》其主要？负责：人进行约谈责—。令限期整改》 ？     【第三：十三条？  县级以》上国土资源主—管部门？实行错？案责任追究制度国】土资源执法人—员在查办《国土资源《违法案件《过程中因过》。错造成损《害后果？的所在的国》土，资源主管《部门：应当予以纠正并【依照有关规定追究】相关人员的》过错：责任：  【   第三》十，四，条  县级以上【国土：资源主管部门及其】执法人员有下列情形！之一致？使公共利《益或者公民、法人和！其他组织的》合法权益遭》受重大损害的应当】依法：给予处？分 ：    】     (—一)对发现》的国土资源违法行】为未依法《制止的; 【。。     【    (》二)应当依法—立案：查处无正当理—由未依法立案查处的！; 【 ，   ？    (三)已】经立案查处依法【应当：申请强制执行、【提出处分建议或者移！送，有权机关追》究行政纪《律，或者刑事责任—无正当理由》未依法申请强制【执行、提出处分建议！、移：送，有权机关的 ！   《  第三十五条  ！县级以上国土资源主！管部门及其执—法人员有《下列情？形之一的应当依法】给，予，。处分;构成犯罪【的依：法追究刑事责任【 —     》 ，  (一《)伪：。造、销毁、》藏，匿证据造成》严重后果的; 】 《        (！二)篡？改案：件，材料造成《严重：后果的; 【 ？    《  ：  ：(三)不依法履行职！责致使案件调查、】审核出现《重大失误的; ！   》      (四】)，违反保密规》定向案件当事人泄露！案情造？成严重？后果的; 【  《。   ？   ？ (五)越权—干预：案件调查处》理造成严重后果的】;  】。    《   (六)有【。。其他徇私舞弊、【玩忽职守、滥—用职权行为的 】 ：   《  第三十六条【  阻碍《国土资源《主管部门依》法履行？执法监督职责对国土！资源执？法人员进《行威胁、侮辱、【殴打或者故意伤害构！成违反治安管理行为！的依法给予治安管理！处，罚;构成犯》罪的依法追》究刑事责任 【。 ，     第三！。。十七条  本规定自！2018《年3月？1日起施行原国家】土地管理《局1995年—6月12日发布的】土地监察暂》行，规定同时废》止 ？