—7 保障措施 】。 7.1　资【金保障 7—.1.1　县—级以上地方党委和】政府将灾害救助【工作纳入国民—经济和社会发展【规划建立健全与灾】害救助需求相适应】的资金、《物资保？障机制？将自然灾害救灾资金！和灾害救助工作经费！纳入财政预算— 7.1.2【　中央财《政每年综合考虑有】关部门灾情预测和此！前年度实《际支出等因素合理安！排中央自《然灾害救灾》资金预算支持地方】党委和政府履行自然！灾害救灾主体责任】用于组织开》展重特大《自然灾害救》灾，和受灾群众救—助等工？。作 7.1.3】　财政部、应急【管理部建立》健全中央救灾资金快！速核拨机制》根据灾情和救—灾工作？进，。展，按照及时快速、充】分保：障的原则预拨救【灾资金满足受—灾地：区灾害救助工作【资，金，急需灾？情稳定后及时—对预拨资《。金进行？。清算国家发展改革】委及时下达灾后应急！恢复重建中央预算】。内投：资 ？7.1.4　—中央和地方各级人】。民政：。府根：据，经济社会发展水【平、自然灾害生活】救，助成本等因素—适时：调整自然灾害救助政！策和：相关补助标准着【力解决好受》灾，群，众急：难愁盼问题 【7.2？　物资保障 7.！2.：1　充分利用现【有国家储备仓—储资源合理规划【、建设？中央救灾《物，资储备库；设—区的市级及以上【人民政？府、灾害多发易发】地区的县级人民【政府、交通》不便或灾害事故风险！等级：高地区的乡》镇人民政府应—。根据灾害特点—、居民人《口数：量，。和，分，布，等情况？按照：布局合理、规模【适度的原则设立【救灾物资储备库【（点）优化》救灾物资储备库布局！完善救灾物资—储备库的仓》储条：件、设施和》功能形？成救灾物资储备网】络救灾物资储—备库（点）》建，设应统？筹考虑？各行业？应急：处置、抢险救灾【等方面需要 【7.2？.2　制定救—灾物资保障》规划：科，学合理确定储备品】种和规模省、—市，、县、乡级人—民政府应参》照中央应急物—资品：种，要求结合本地区灾】害事故特点储备能够！。满足本行政》区域启？动二级响应需求【的救灾物资并留有】安全冗？余建立健全救灾物资！采购和储备制度每年！根据：应对：重特大自然灾害需求！及时补充更新救灾】物，资按照实物储备【和能力储备相结【合的原则提升企【业产能保障能力优化！救灾物？资产能布局依—托国家应急资源管理！。平台：搭建重要救》灾物资生《。产企业数据库建立健！全应急状《态下集中生产—调度和紧急采购供应！机制提升救灾物【资保障的社》会协同能力》 7.2.3【　，依托应？急管理、粮食和【。储备等部《门中央级、区域级、！省级骨？干库建？立救灾物资调—运配：送中心建立健全救灾！物资：。紧急调拨和》运输制？度配备运输车辆装】备优化仓储运输衔】接提升救灾物—资前沿投送能力充分！发挥各级物》流保通保畅工作机制！作用提高救灾物资装！卸、流转效率增【。强应急调运水平与市！场化程度高、—集散能力强的物流】企业建立战略合作探！索推进？。救灾物资集》装单元化储运能【力建设？ ， 7.2.4　制定！完善救？。灾物资品种目—录和质量《技术标准《、储：备库（点）建—设和管理《标准加强救灾物资保！障全过程信》息，。化管理建《。立健全救灾物资【应，。急征用补偿机—。制 7.3　通】信和：信息保障 》 7.3.1—　，工业和信息化部健】。全国家应《。急通信保障体—系增强通信网—络容：灾抗毁韧性加强基】层应急通信装备预】置提升受灾地—。区应急通信抢通、】保，通、：畅通能力《 ：7.：3.2　加》强国家自然灾害【灾情管理系》统建设指导地方【基于应急宽带—VSAT《卫星网和战备应急】短波网等建》设、管理应急通信】网络确保中》央，和地方？各级党？委和政府、军—队有关指挥机构【及时准？确掌握重大》灾情 7》.3.？3　充分利用现有】资源、设备完—善灾情和数据共【享平台？健全灾？情共享？机，制强化数据及时共】。享加强灾害救助工】作信息化建设 7！.4　装备和设【施，保障 7.4【.1　国家》防灾减灾救灾委【员会有关成员单【位，应协调为《基层：配备灾害救助—必需的设备》和装备县《级以上地方党委【。。和政府要配》置完善调度》指挥、会商研判、业！务保：障等设施设》备和系统为防—灾重点区域和—。高风险乡《镇、村组配备—必要装备提升基【层自救互《救，能力 ？ 7.4《.2　县级》以上地方党委和【政府应根据发展【规划、国土空间总】体规划等结合居民】人口数量和分布等情！况统筹推进》应急避难场所规划】、建设和管理工作】明确相关技术标准统！筹，利，用学校？、公园绿地、广【场、：文，体场馆等公共设施和！场地：空间：建设综合性应急避】难场所科学》合理确定应急避难】场所数量规模、等】级类：别、服？。。务半径？、设施设备物资配】。置指标？。。等并设置明显标【。志灾害多发易发【地区可规划建设【专用应急避难场所】 ：。7.4.3　灾情发！生后县级以上地【。方党：委和政府《要视情及时》启用开？放各类？应，急避难场《所科学设置受灾【群，众安置点避开山洪】、地质灾害》隐患点及其他危险】区域避免次生灾【害同时要加强安置点！消防安全《、卫生医疗》、防疫消杀、食品】安全、治安等保障确！保，安置点安全有序 ！7.5　人力资源】保障 7.—。。5.1　加强—自然灾害各类—专业救灾《队伍建设《、，。灾害：管理人员队伍建设】提高灾害救助能力】支持、培育和发展】相关社会组织—、社会工作者和志】愿者队伍鼓励和引】导其在救灾工—作中发挥积极作【用， 7.《5.：2，　，组织应急管》理、自然资源、住】房城乡？建设、生态环境、】交通运？输、水？利、农？业，农村、商务、卫生】健康、林草、地震】、，消防救援、》气象、？电力、红《十字会等方面—专家重点开展—灾情会商、赴受【。灾地区现场评—估，及灾害管理的—业务咨询工作—。 7.5.3　】落实：灾害信息员》培训制度建立健【全，覆，盖省、市、县、乡镇！（街道）、》村（社区）》的灾害信《息员队伍村民委员会！、居民委员》会和企事业单位【应设立？专职或者兼》职，的灾害信息员 【 7.6　社—。。。会动员保障 —。 7.6《.1　？。建，立健全灾《害救助？协同联动机制—。引导社会《力量有序参与 】7.6.2　完【善非灾区《支援灾区、》轻灾区支援重灾【区的救助对》口支：。援机制 7.6】.3：　健全完善灾—害，应急救援《救助平台引导社会】力量和公众通过平】台开展？相，关活动持续优化平】台功能不断提升平】台能力 《 7.6.4—　科学组织、—。有效：引导：充，分发挥？乡，。镇党委和政》府，、街道办事处、村民！委员会？、居民委《员会、企事业单【。位、社会组织、社】。会工作者《和，志愿者在《。灾害：救助中的作用 【。 7.7　科技保】。障 7.》7，.1　建立健全【应急：减灾卫星、》气象卫星、海洋【卫星、资源卫—星、航空遥感等对】地监：测系统发展地面【应用：系统和？航空平台系统—建立：基，于遥感、地理信息系！统、：模，拟仿真、计算—机网络等技术的【“天地空”一体化灾！害，监测预警、分析评】估和应急《决，策支持系《统开展地方空—。间技术减灾》应用示范《和培：训，工作 ？。 7.7.2　组】。织应：急管：理、自然资源—、，生态环境、交通【运输、水利、—农业农村、》卫生：健康、林草》、地震、消防—救援、气象等方【面专家开展自然灾害！综合：。风险普查及时完善全！国自然灾害风—险和防？治，区，划图制定《相关：技术：和，。。管理标准 —7.：7.3　支持鼓励】高等院校、》科，研院所、企事业单位！和社会组织》开展灾？害，相关领域的科—。学研究加强》对全球先进》。应急装？备的跟踪研究—加大技术装备—开发、推广应用力度！建立合作《机制鼓励防灾—减灾救灾政策—理论研究 7【.7.4　》利用空间《与重大灾害国—际宪章、联合国【灾害：管理与应急反应天基！信息平？台等国际合作机【制拓展灾害遥感信息！资，源渠道加强》。。国际合？作 7.7—.5　开展国家【应急广播《相关技术、标准【研，究建立健全》国，家应急？广播体系实现灾情】预，警预报和减灾救灾】。信息全面立体覆【盖通过国家突发事】件预警信息》发布系？统及时向公众—发布灾？害预警？信息综合运用各类】手段确保直达基【层一线？ 7.8　宣传和！培训 ？     进—一步加强突发—。事件应？急科普宣教工作【组织开展全国性防灾！减灾救灾宣传活动利！用各种媒《体宣传应急法律法规！。和灾害预防、避险、！避灾、自救、互救、！保险常识组》织好“全国防灾【减灾日”、》“，国际减灾日》”，、“世界急》救日”、“》世界气象日”、“全！国科：普，日”、“全》国科：技活动周”、—“全国消《防日：”和“国际民—防，日”等活动》加强防？灾减灾救灾科普【。。宣传提高公》民防灾减灾》救灾意识和能力【积极推进社区—减灾活动推动综合减！灾，示范社？。区建设筑牢防灾【减灾救灾人民防线 ！     组—织开展对地方各级】党委和政府分管负责！人、灾害管理人员】和专：业救援？队伍、社会工—作者和志愿者的【培训 《