7 保！障措施 【7.1？　资金保障 7】.1.1　县级以上！地方党委和政—府将灾害救助工作】纳入国民经济和【社会发展规》划建立？健全与灾害救助需求！相适应？的资金、物资保障机！制将自？。然灾害？救灾资金《和灾害救助》工作经费纳入财政】预，。算 7.1.【2　中？央财政每年综合考】虑有关？部门灾情预测和此】前年度实《际支出等因素合理】安排中央自然灾【害救灾资金预算【支持地方党委和政府！履行自然灾》害救灾主《体责任用于组织【开，展重特大自》然，灾害救灾和受灾群众！救助：等，工作 7.1.】。3　财？政部、应急管理部】建立健全中央救【灾资金快速核拨机制！根据灾情和救灾工】作进展按《照及时快速、—充分保障的原则预】拨救灾？资金满？足，受灾地区灾害救助】工作资金急》需，灾情稳？定后及时《对预拨资金》进，行清：算国家发展改革委及！。时下达灾后应急【恢复重建《中央预算《内投资 7.1.！4，　中：央和地方各》级人：民政府根据》经济社？会发展水平、—自然：灾害生活救助成本等！因素适时《调整自然灾》害，救助政？策和相关补助标准着！。力解：决好受灾群众急难】愁盼问？题 7.2—　物资？保障 7》.2：.1　充分利用现有！国，家储备仓储资—源合理？。规划、建设中央救灾！物资储备库；设区的！。市级及以上》人民政府《、灾害？。多发易发地区—的，县，级人民政府、—交通不便或灾害事】故风险等级高地区的！乡镇人民政》府应根据灾》害特点、居》民人口数量和—分布等情况按照布】局合理？、规：模适：度，的原则设立救灾【物，资储备？库（点）优化救灾】。物资储？备库布局完善救灾物！资储：备库的？仓储条件、》设施：和功能？形成救灾物资—储备网？络救灾物资储备库（！点）建设应统筹考】。虑各行业应急处置】、抢险？救灾等？方面需要 7.】。2，.2　制定》救灾物资保障—规划科学合理确定】储备品种和规模省、！市、县、乡级—人民：政府应？参照中？央，应急物资品种要求】结合本地区灾害【事，故特点储备能够满】足，本行政区域启—动二：级响应需求的—救灾物资并留有【安全冗余建立健全救！灾物资采购和储【。备制度每年根—据应对重特大—自然灾害需求及时】补充：更新救灾物资—按照实物储备和【能力储备相结合【的原则提《升企业产能保障能力！优化救灾物资产能】布局依？托国家应急资—。源管理平台搭建重】要，救灾：物资生产《企业：数据库建立健全应急！。状态：。下集中生《产调度和紧急采购】供应：机，制提升救灾物资【保障的社《会协同能力 — 7.2.3　【依托应急管》理、粮食和储备等部！门中央？级，、区域级、省级骨干！。库建立救灾物资调运！配送中心建立健【。全救灾物《资紧急调拨和—运输制度配备运输】车辆：装备优化仓储运输衔！接提升救《灾物资前沿》投送能力充分发挥】各级物？流保通保《畅工作机制作用提高！救，灾物资装《卸、流转效率增强应！急调运水平与—市场化程度高、集】散能力强的》物，。。流企业建《。立战：略合作探索推进救】灾，物资：集装单？元化储？运能力建设 7.！2.4　制定完善】救，灾物资？品种目录和质—量技：术标准、《储备库（《点）建？设和管理标准加强】救灾物资《保障全？过程信息化管理【建立健？全救灾物《。资应急征用补—偿机制 》7，.3　通信和信息保！障 7.3—.1：　工业和《信息化部健全国家】应急通信保障体系】增强通信网络容【灾抗毁韧性加—强基层应《急通信？。。装备预置提升—。受灾：地区应急通信抢通、！保通、畅《通能力？ 7.3.—2　加强国》家自：然灾害灾情》管理：系统建设《指导地方基于—应急宽带VSA【T卫星网和战—备应急？短，波网等建设、—管理：应，急通信网络确—保，中央和地《方各级党委和—政府、军队有—关指挥机《构及：时准确掌《握重大灾情 7.！3.3　充分—。。利用现？有资源、设备完善】灾情和数据共享平】台健：全灾情共《享机制强《化数据及时共享加强！灾害救助工作—。。信息化建设 7.！4　装备《和设施？保障 7.4.】1　国家防灾减【灾，救灾：委员会有《关成员单《位应协调为基层【配，备灾害救助必需的】设备和装《备县级以上》地方党委和政—府要配置完》善调：度指挥、会商研判、！。业，务保障等设施—设备和系统》为防灾重《点区：域，和高风险乡镇、村】组配备必要装备提升！基层自？救互救能力 7】.4.2　县—级以上地方党—委和政府应》根，据发展规划、—国，。土空：间总体规划等结合】居民人口数量—和，分布：等情况统筹》推，进应：急避难场所规划、建！设和管理《工作明确《相关：技术标准统筹—利用学校、公园绿地！、，广场、文体场馆等公！共设施和场》地空间建设综合性应！急避难场《所科学？合理确定应急避难场！所，数量规模、等—级类别、服务半径、！设施：设备物资配置指标】等并设置明》显标志灾害多发易】发，地区可规划》建设专用应急避【难场所 7.【4.3？　灾情发生》后县：级以上地《方党：委和政府要视情及时！启用开放各类应急避！难，场所科学《设置：受灾群？众安置点避开—山洪、？地质灾害隐患—点及其他危险区【域避免次生灾害同】时要加强安》置点消防安全—。、，卫生：医疗、防疫消杀、】食，品，安，全、治安等保障【确保安置点安全有序！ 7？.5　人力资源保障！ ：7，.5.？1　加强自然灾【害各类专业救—灾队伍建设、灾害管！。理人员队伍建—设提高灾害救—助能力支持、—培育和发展相—。关社：会组织、社会工作】者和志愿者队—伍鼓励和引导其在】。救灾工作中》发挥积极作》用， 7.5.2【　组织？应急管理《、自然资源》、住房城乡》建设、生态》环境、交通》运输、水《利，、农业？农村、商务》、卫生健康、林草、！地震、消防》救，援，、，气象、电力、红十字！会等方面专家重点开！展灾情会商、赴【受灾地区现场评【估及灾害管理—的业：务咨询工作 7】.5.3　落实灾害！信息员？培，训制度建立健全覆盖！省、市、县、乡镇（！街道）、《村（社？区，），的灾害？信，息，员队伍村民委员会、！居民委员会和—企事业单位应设立】专职：。或者兼职《的灾害信息员— 7.6》　社会？动，员保障 7—.6.1《。　建立健全灾—害救助协同》联动机制引导社会】。力量有序参与 【 7.6.2　完】善非灾区支》援灾区、轻》灾区支援重》灾区的救《助，对口支？援机制 7—.6.3　》。健全完善灾害应急】救，援救助？平台引导社会—力量和公《。众通：过平台开《展，相关活动持续优【化平台功能不断【提升平？。台能力 7—.6.4《　科学组织、有效】引导充分发挥乡【镇党委和政府、【街道办事处、村民】委员：会、居民委员会、】企事业单《。位、社会《组织、社会》工作者和志》愿者在灾害救—助中的作《用， 7.7　—科技保障 7.】7.1？　建立健全应急减】灾卫星、气》象卫星、海洋卫【星，、资源卫星、航空】。。。遥感等对《。地监测系统发展【地面应？。用系统和航》空平台系统》建立基于遥感、地】。理信息系统、—模拟仿真《、计算机网络—等技术的“天地空】”一：体，化灾害？监，测预警、分析评估和！应，急决策支持系统开】展地方？空间技术减灾应【用示范？和培训工《作 7.7.2】　组织？应急管理《、自然资《源、生态环境、交通！运输：。、水利、农业农【村、卫生健康—、林草、地震、【消防救援、气象等】方面专家开展自然】灾害综合风险—普查及时完善—全国自？。。然灾害风险和防治】区划图？制定相关《技术：和，管理标准 》 7.7.》3　支？持鼓励？。高等院校、科研院】所、企事业单位和】社，会组织开展灾害【相关领域的科—学研究加强对全【球先进？应急装备的》跟踪研究加大技【。术，装备开发、推广应用！力度建立合作机【制鼓励防灾减—灾救灾政策理论【研究 7.7.4！　，利用空间《与重大？灾害国际宪章—、联合国《灾害管理与应—。急反应天基信息平】台等国际《合作机制《拓展灾害遥感信息】资，源渠道加强国—际合作 7.【7.5　开展国家】。应急广播相》关技：术，、标准研究建立健】全国家应急》广播体系实现灾情预！警，。预报和？减，灾救灾信息》全面立体覆盖通过国！家突发事件预警信息！发布系统及时向公众！发布灾害预》警信息综合运用各】类手段确保》直达：基层一线《 ，。 7.8　宣—传和培训 》  ：   进一步加【强突发？事件：应急：科普宣教工作组织】开，展全国性防灾减灾】救灾宣传活动利用各！种，。媒体宣？传应急法律》法规和灾害》预防、避险、避灾】、自救、《互，救、保？险常：识组织？好“全？。国，防灾减灾日”、“】国际减灾日》”、“世界急救日】。”、“世界气—象日”、《“全国？科普日”、“全【。国科技活动周”、】“全国消防日”【和“国际民防日”】。等，活动加强防灾—减灾救灾科普宣传】提高：公，民防：灾减灾救灾》意识和能力积极推】进社区减灾活动推】动综合减灾》。示范：社区建设筑牢—防灾减灾救灾人【民防：线     组】织开展对地方各【级党：委，和，政府分管负责—人、灾害《管理人员和专业【救援队伍《、社会工作者和志】愿者的培训》 ：