5 】国家：应，急响应 》 ：    根据—自然灾害的危害程度！、灾害救助工作需】要等因素国家自然】灾害救助《应急响应分为一级、！二级、三级、四级】一级响应级》别最高 》5.1　一级响应】 5.《1.1　启》动条件    】 （一）发生重特】大自然灾《害一次灾害过程出】现或经会商》研判可能出现下列】情况之一的可启动一！级响应 》  ：  （1）一省（】自治区、《。直辖市）死亡—和失踪200—人以上（含本数下】。同）可启动响应其】相邻省（自治区、】直辖：市）死？亡，和失踪160—。人以上200人以】。。下，的，可联动启动》；   》 ， （2）一省（自治！区、直辖《市）紧急《转移安置和需紧急生！活救助20》0，万人以上；》  ？   ？（，3）一省（自治区、！直辖市）倒塌和严重！损坏房屋30万【间或10《万户以上； 【 ，   （4）干旱】。灾害造成缺粮或缺】水等生活困难—需政府救助人—数占该省（》自，治区、？直，辖市）农牧业人口】30%以上》或400万人以【上  《   （二）党【中央、国务院认【为需要启动一级响应！的其他事项 【5.1.2　启【动程序 《     灾—害发：生后国家防灾减【灾救：灾委员会办公室经分！析评估？认定灾情达》到启动条件向国家防！灾减：灾，救灾委员会提出【启动：一级响？应的建？议国家防灾减灾救灾！委员会？报，党中央、国务院【决定必要时党中央、！国务院直接》决定启动《一级响？应， 5.1.3【　响应措施 【    国》家防灾减灾救灾【委员会主任组织协调！国家层面灾》害救助？。工，。。作，指导支持受灾省（】。自治区、直辖市【）灾害救助工作国】家防灾？减，灾救灾委员会—及其成员单位采取以！下，措施 《    （1—），会商研判《灾情和救《灾形势？研究部署灾害—救，助工作对指导支持】受，。灾地：区，救灾重大事项作出决！定有关情况》及时向？党中央、国》务院报告 》   ？  （2）派出由】有，关部门组成》的，工作组？赴，。受灾：地区指？导灾害救助工作核】查灾情慰问受—灾群众？根据灾情和救灾【工作需要《应急管理部可派出先！期工作？组，赴受灾地《区指导？开展灾害《救，助工作   【  （3）汇总统计！灾情国？家防灾减灾救灾委】员会办公室及时掌握！灾情和救灾工作动】态信息按照有关【规，定统：一发布灾情》及时发布受灾地【区需求国家防—灾减：。。灾救灾委员会有关成！员单位做《好灾情、受灾地区】需求：、救灾工《作，动态：等信：息共：享每日向国家防灾】减灾：救灾委员会办公室】报，告有关情况》必要时？国家防灾减灾救灾委！员会：。专，。家，委，员会：组织专？家开展？灾情：。发，展趋势？及受灾地区需求评】估     【（4）下《拨救灾？款物财政部会同应急！管理部迅《速启动中央救灾【资金快速核》。。。拨机制根《据初步判断的—灾，。情及时预拨中央【。自然灾害救灾—资金灾情稳定—后根据地方申请和】应急管理部》会同有关《部门对灾情》的，。核定情况进行清算】支持做好灾害救【助，工作国家《发展改革委及时下达！灾，。。后应急恢复重建中】央预算？。内投资应急管理【部会同国家》粮食：和，储备局紧急调—拨中央？生活：。类，救灾物资指导—、监督基层》救灾应急措施落实和！救，灾款物发放交—通运输？、铁路、民航—等部门和《单位协？调指导开展救灾物】资、人员《运输：与重要？通道快？。速修复等工作—充分发挥物》流，保，通保畅工作机制作用！保障各类救灾物资运！输畅通？和人员及时转运 】     （5）】。投入救灾力量应急管！理部迅速《调派国？家综合性《消，防，救援：队伍、专业》。救援队？伍投入？救灾工作积极帮助】。受灾地区转移受灾】群众、运送发—放救灾物《资等国务院国—资委督促中央—企业积极参与抢险救！援、基础设施抢修恢！复等工作全力支援】救灾工作《中，央，社会工作部》统，筹指：。。导，有关：部门和单位协—。调，组织志愿服务力【量参与灾害救助工】作军队？有关单位根据国家有！关部：门和地方人民政【府，请求组织协调解【放军、？武警部队、民兵参与！救灾协助受灾地【区人民政府做好灾】害救助工作》 ：    《（6）安《置受灾？群众应急管理—部会同有关部门指】导受灾地区统筹安置！受灾：群众加强《集中安？置，点管理服务保障受灾！群众基本生活国家卫！生健康委、国家疾】控，局及时组《织医疗卫生队伍赴】受，灾地区协助开—展医疗救治、灾【后防疫和心理援助】等，卫生应急工作 【 ，    （7—）恢复受《灾地：区秩序公安部指【。导，加强：受灾地区《社会治安和道—路交通应急管—理国家发展改革委、！农业农村部》、商务部、市—场监管总局、国家】粮食和储备》局等有关部门做好】保，障市场供应工作防止！价格：大幅波动应》急，。管理：部、国家发展改革】。委、：工业和信《息化部组织协调【。。救灾物资装备—、，防护和消杀用品【、药品？和医疗器械等—生产：供应工作金》融监：管，总局指？。导做好受灾地区【保险：理赔：和金融支持服务 】     》（8）抢修基础设】。施住房城乡建—设部指导灾后房屋】建筑和市政基—础设施工程的安全应！急评估等工作水利部！指导：。受灾地区水利—水，电工程设《施修复、蓄滞洪【区运用及补偿、水】利行业供水和—村镇应急《供水工？作国家能源局—。指导监管范围内的】水电工程修复及电】力应：急，保障：等工：作     （9！）提供技术支撑【工业和信息化部组】织做好受《灾地区？应急通信保障工【。作自然资源部及时提！供受灾地《区地理信《息数据组《织，受灾：地区现？场影像获取等应【急测：绘开展灾《情监测？。和，。空间分析《提供应？急测绘保障服务【生态环境部及—时监测？因灾害导致的—生态：。环境破坏、污—染、变化等》情况开展受灾地区】生态环？境状况调查》评估    【 ，（，10）启动救灾捐】赠应急管理部—会同民政部组织开】展，全国性救灾》捐赠：活动指？导具：有救灾？宗，旨的：社会：组织加强捐》赠款物管《理、分配和使用；会！同，外，交部：、海关总《署等有关《部，门和单位办理外【。国，政府、国际组织【等对我中央政府的】国际援助事宜中国】红十字会总会依法开！展相关救灾》工作开展救灾募【捐等活动  【   （11—）加强新闻》宣，传中央宣传》部统筹负责新—闻，宣传和舆论引导工作！指导有关部》门和：地方建立新闻发布与！媒体采访《服务管？理机：制及时？。组织新闻《发，布会协调指》导各级媒体做好【新闻：宣传中？央网信？办、广电总局—等按职责组织做好新！。闻报道和舆》论引导工作 【    《（12）开展—损失评估《灾情稳定《后根据党中央—、国务院关》于灾害？评估和恢复重—建工作的统一—部署应急《管理部会同国务院有！关部：门指导受灾省（自治！区，、直辖市）人—民，政府组织《开展灾害损失—综合评估《工作按有关规定【统一发布灾害损失】情况    【 （1？3）国家防灾—减灾救？灾委员会其他成员】单位按照职》责分工做《好有关？工作     】（，14）国《家，防灾减灾《救灾委员会》办公室及时汇总各】部门开展灾害救【助等工作情》况并按程序向党中】央、国务院报告 】 5.2　二级响应！ 5.2.1【　启动？。条件： ：    发生重【。特大自然灾害—一，次灾：害过程？出现或会商研—判可能出现下列情】况之一的可启动二级！响应    【 （1？）一省（自治区、】直，辖市）死亡和失【踪100人以上20！0人以下（不含本数！下同：）可启动响应其相】邻省（？自治区、《直，辖市）死亡》和失踪80》人以上100人【以下的？可联动启动；  ！   （2）一【省（自治区、—直辖市）紧急转移】。安置和？需紧急？生活救？。助，100万人》以上200万人【以，下；   —  （3）一省【（自治区、直辖市】）倒：塌和严重损》坏房屋20万间或】7万户以上》、30万间或10万！户以下？。；     （】4）干旱灾害造成缺！粮或缺水《等生活困《难需政府救助人【数占该省（自治区】、，直辖：市）农牧《业人口25%以上】30%以下或3【00：万人以上4》。00万人以下 5！.2.2　启动程】序 ？    灾害发生后！国家防灾《。减灾救灾委员—会办公室《经，。分，析评估认定》灾情达到启动—条件向国家防灾减】灾救灾委员会提出启！动二级响应的建【议国：家防灾减《灾救灾委员》会副主任（应急【管理部主要负责【同志）报国家防灾】减灾救灾委员—会主任决定 5】.2.3　响—应措施 《     国家防灾！减灾救灾委员会副】。主任（应急管理部主！要负责同《志）组？织，协调国家层面灾害】救助工？作指导支持受灾【省（自治区》、直辖市）》灾害救助《工作国？家防灾？减灾救灾《委员会及其成员单】位采取？以下措？施， ：  ：  ：（1）会商研判【灾情和救灾形—势研究？落实救灾支持—政策和措施重要情】况及：。时，向党中央《、国务？。院，报告     】（2）？派出：由有关部门组—成的工作组赴受【灾地区指《导灾害救助工作【核查灾情慰》问受：灾，群众   —  （3）国家防灾！减灾：救灾委？员会：。办公：室及时掌握》灾情和救《灾工：作动态信息按—照有关规定》统一发？布灾情？及，时发布受灾地区【需求：国家防灾减》灾救：灾委员会有》关，成员：单位做好《灾，情、受灾地》区，需求、救灾工—作动态等信息共【享每日向国》家防灾减灾救灾【委员会办《公室报告有关—情况必要时国家防灾！减灾救灾委》员会专家委员会组织！专家开？展灾情发《展趋势及受》灾地区需求评估 ！。    （4）财】政部会同应急管理】部迅速启动中央救】灾资金快速核拨【机制根据《初步：。判断的灾情及时预】拨中央自《。然，灾害：救灾资？金灾情稳定后根【。据地方申《请和应急《。管理部会同有关【部，门对灾情《的核定情况》进行清算支持做好灾！害救助工作国家【发展改革委及时下】达灾后应急恢复重建！中央预算内投—资应急管理部会【同国家？粮食和储备局紧急】调拨：中央生活类救灾【物资指导、》监，督基层救灾应—急措：施落实？和救灾款物发放【交通运输、铁路【、民航？。等部门和单位协【调指：导开展救灾》物资、人员》运输：与重要？通道：快速修复等》工作充分发》挥物流保通保畅工】作机制？作用保障各类救【灾物资运输畅通和】人员及时转运—  ？   （5）应急】。管理部迅速调派国家！综合性消《防救援队伍、—专业：救援队伍投》入救灾工作积—极帮助受灾地区【转移受灾《群众、运送发—放，救，灾物资等军队有【。关单位根据国家【有关部？门和地方《人，民政府请求组—织协调？解放军、《武，警部队、民兵—参与救灾协助—受灾地？区人：民政府做好灾害【救助工作    ！ （6）国家卫生健！康委、国家疾控局根！据需要及时派出【医疗卫生队》伍赴：受灾地？区协助？开展医疗救治、【灾后：防疫和心理援助【等卫生应急工作【自然：资源部及时提—供受灾地区地理【信，息数据组织》受灾：。地区现场影像获【取等应急测》。绘开展灾情监测和空！间分析？提供应急测绘保【障服务国务院国资委！。督促中央《企业积极参与抢险救！援、基？础设施抢修恢复等】工作：。金融监管总局指【导做好受灾地—区保险理赔和金融】支持服务《     （7】）应急管理》部会同民政部指导】受灾省？（自治区、直辖【市）开展救灾捐赠活！动，中央社会工作部【统筹指？导有关部《门和单位协调组【织志愿服务力—量参与灾害救助工作！。中国红？十字：会总会依《法开：展相关救灾工作开】。展救灾募捐》。等活动 》  ：  （8）中央宣传！部统筹？负责新闻《宣传和？舆论引导《工作指导有关部【门和地方《视情及时组织新闻发！布会协调指导各级媒！体做好新闻宣传【中央网信办、—广电总局等按—职责：组织做？好新闻报道和舆论】。引导工作   】  （9）灾—情稳定？后受灾省（》自治区？、直辖市）人民【政府组织开展灾害损！失综：合评估工《作及时将评估结果报！送国家防灾减—灾救灾委员》会国家防灾减灾救】灾委员会办公室【组织核定并按有关】规定统一发布灾害】。损失情况 》    《 （1？0）国家防》灾减灾救灾委员【会其：他成员单位按—。照职责分工做好【有关工作 —  ：  （1《1）国家防灾减【。。灾救灾委《员会办公室及时【汇总：各部门开展灾害救助！等工作情况并—。上报 5.3　三！级，响应 《5，.3.1　启动条件！    》 ，发生重特大自然灾害！。一，次灾害过程出现或】会商研判可能出现】下列情况之一—的可启动三级—响应     （！1）一省《（自治区、》。直辖市）《死亡和失踪50【人以上10》0人以下可》启，动响应其相邻—省（自治区、直辖】市）死亡和失踪【40人以上50人以！下的可联动》。。启动； 》    （2）一省！（，自治区、直辖市）紧！急转移安置》和需：紧急生活救助50】万人以？上100万人以下】；     【（3）一《。省（自治区、—直辖市）《倒塌和？严重损坏房屋—。10万？间，或3万户以上、20！万间：或，7万户以《下；     （！4）干旱灾》害造成缺《。粮或缺水等生活【困难需？政，府救助人数占—该省（自治》区、直辖市）农牧】。业人口20》%以上25%以下或！200万人以—上300万人—。以下 5.—3.2　启动—程序： ：    灾害发【生后：国家防灾《减灾救灾委员会办】公室经分析评—估认定？灾，情达到启动条—件向国家防》灾减灾救《灾，委员会提出启动三】级响应的《建议国家《防灾：减灾救灾《委，员会：副，主任（应急管理部主！要负责同志）—。决定启动三级响应并！向国：家防灾减灾救—灾委员会主任报告】 5.《3.3　响应措施 ！    《 国：家防灾减《灾救：。灾委员会副主任（应！急管理部主要负【责同志）或其—。委托的国家防—灾减灾？救灾委员《会办：公室副主任》。（，应急管理部分—管负：责，同志）组《织协调国《家层：面灾害救助工作指导！支持受？灾省（自治》区、：直辖市）灾》害救助工作国—家防灾？减灾：救灾：委员会及其成员【单位采取以下措施】 ，  ：  ：。 （1）国家防灾】减灾救灾委员会办】公室组织有》关成员单位及受【灾省（自治》区、直？辖市）分析》灾情形势研究落实】救灾支持政策—和措施有关情况【。。及时上报国家防灾】减灾救灾委》员会主？任、副主任并通【。报有关成员》单，位 ？。    （2）【派出由有关部门【组成的？工，作组赴？受灾地区指导灾害】救助工作《核查灾情慰问—受灾群众 —。   ？ （3）国家防灾】。减灾救灾委员会【办公室及《时掌握并按照—有关规定统一发【布灾情和救灾工作】动态信息   】  （4《）财政部会》同应急管理部迅速】启动中央救》灾资金快《速核拨机制根—据初步判断》的灾情及时预—拨部分中央自然灾】害救灾资金灾情稳定！后根据地方申请【和应急管理部—。会同有关部门对灾情！的核定情况进行清算！。。支，持做好灾害救—助工：作国家发《。展改：。革委及时下达灾【后应急恢复重建【中央：预算内投资应急【管理部会同国家【粮食和储备局紧急调！拨，中央生？活类救灾物资指【导、监？督基层救灾应急措】施落实和救》灾款物发放交通运输！、，铁路、民航等部门】和单位协《调指导开展救灾物】资、：人员运输与》重要通道快速—修复等工作充分发】挥物流？保通保？畅工作机制作用保】障，各类救灾物资运【输畅通？和人员及《时，转运  》   （《5）应？急管：理部迅速调派国家】综合性消防救援队】伍、专业救援队【伍投入救《灾工作积极帮助【受灾地区转移受灾】群众、运送发放救灾！物资等军队有关单】位根据国《家有关部门和地方人！民政府请求组织【协，调解放军《、，武警部队、民兵参】与救：灾，协助受灾《地区：人民政府做》好灾害救助》工，作 ？    《（6）？国家卫生健康—。委、国家疾》控局指导受灾—省（：自，治区、直辖市）做】好医疗救治》、灾：后，防疫和？心，。。理援助？等卫生应急工—作金融监管总局【指导做好《受灾地区《保险理赔和》金融支持服务 【     （—7）中央社》会工作部《统，筹指导有关部门和单！。位协：调组织志愿服务力】量参与灾害救助【工作中国红十—字会总会依》法开：。展，相关救灾工作受灾】省（自治《区、：直，辖市）根据需要【规范有序组织开展】救灾捐赠活》动，。    》 ，。（8）灾《情稳定后应急管理】部指导受灾省（自】治区、直辖市）【评估、核定灾—害损失情况  】   （9）国家】防灾减灾救灾—委员会其他成员单位！按照职责《。分工做好《有关：。工作 5.—4　四级响应— 5.4》.1　启《动条件    】 发生重特大自然】。灾害一次灾害过程】出现或会商》研判：可能出现下》列情：况之一的可启动【四级响应  【 ，  （1《）一省（自》治区、直辖市）死亡！。和失踪20人以上】50人以下；—  ？   （2）一省（！自治区、直辖市）紧！。急转移安置和—需紧急生《活救助？10：万人以？上50万《人以下；  【   （3）一省（！自治区、直辖—市）：倒塌和严重损坏房屋！1万间或30—00户以上、—10万间或3万【户以：。下；  》  ： （4）干旱—灾害：造成缺？粮，或，缺水等生活》困难需政《府救助人数占该省（！。自治区、《直辖市？）农牧业《人口：15%以上20【%以下或1》00万？人，以上20《0万人以下 — 5.4.2—　启：动程序    】 灾害发生后国【家防灾？。减灾救灾委》员会：办公室经分析评估】认定灾情达到启动条！件国：家防灾减灾救灾【委员会办公室副主】。任，（应：急管理部分管—负责同志）决—定启动四级》响应：并向国家防灾减灾】救灾委员会副主任】（应急？管理部？主要负？责同志）报》告， 5.4.3　响！应，。措施：    》 国家防灾减灾救】灾委员会《办公室组织协调国家！层面灾害救助工作指！导支持受灾省（自】治区、直辖》。市，）灾害救助》工作国？家防灾减灾救—。灾委员会及其成员】单位采取以下—措施  》   （《。1）国家防》灾减灾救灾委员会】办公室组织有关【部门和单位分—析，灾情形势研究落【实救灾支持政策【和措施有关情况及时！上报国家《防灾减？灾救灾委员会主任】、副主任并通报有】关成员单位》。     （【2）国家防灾减【灾救灾委员会—办公室派出工作组赴！受灾地区《。协，助指导？地，方开展灾害救—助工作核《查灾情慰问受灾【群众必要时》可由：有关部？门组成联《合工作组 —。    （3）【国家防灾减灾救灾】委员会办公室—及，时掌握并《按照有关规定统一发！布灾情和救灾—工作动态信息— ，。    《 ，（，4）：财政部会同应急管理！部迅：速启动中央救灾资】金快速？核，拨机制根据初步【。判断的？灾情及时预拨部分中！央，自然灾害救灾资【金，灾情：稳定后根《据地：方申请和应》急管理部会同—有关部门对灾情的核！定情况进行清—算支持做好灾害救】助，工作国家发展改【革委及时《下达灾后应》急恢：复重建中央预算【内投：资应急管理部会同】国家粮食和储备局】。紧急调拨中央生活类！。救灾物资《指，导、监督基层救【灾应：急措施？。落实和？救灾款物发放交通运！输、铁路、民航等部！门和单？位协调指导开展救灾！物资、人《员运输与《重要通？道快速修复等—工作：充分发？挥物流保通保—畅工作机《制作用保《障各类救《灾物资？运，输畅：通和人员及时转运】  ？。   （《5）应急《管理：部迅速调派》国家综合性消防救】援队：伍、专业救援—队伍投入救灾—。工作积极帮助—。受灾：地区转移受》灾群众、运送—发放救灾物资等【军队有关单位根据】国家有关部门和【地方人民政府请【求组织协调解放军、！。武警部队、民兵参与！。。救灾协助受》灾地：区人民政府做—好灾害救助》工作   — ，。 （6）《国家卫生《。健康委、国家疾控局！指导受灾省（自治】区、直辖《市）做好医疗—救治、灾后防疫和】。心理：援助等卫生应急工】作     【（7）国家防—灾减灾救灾》委员会？其他成员《单位按照职责分工】做好有关工作 【 5.5　启—动条件调《整 ？    《对灾害发生在敏感地！区、敏？感，时间或？救助能？力薄弱的革命老【区、：民族：地区、边疆地—。区、欠发《。达，地区等特殊情—况，或灾害对受灾—省（自治区、直辖】市）经？济社：会造成重大影响时相！关应急响应启动【条件可酌情降—低， ， 5.6《　响应联动》 ，     对已启】动国家防汛抗旱【防台风、地震、地】质灾害、森林草原火！灾应急响应的—国家防灾减灾—。救灾委员会》办公室要强化灾【情态势会商必要时】按照本预《。案规定启动国家自然！灾害救助应》急响应    】 省（自治》区、直辖市）启动】三级：以上省级自》然灾害？救助应急响应的【应及：时向：应急管理部报告启动！国家自？然灾：害救助应《急响应后国家防【灾减：灾，救灾委员会办公室、！应急管理部向相关省！（自治区、直辖市】）通报所涉》及省（自《治区、直辖》市）要立即启动省】。级自然灾害救助应】急响应？并，加，强会商研《判根据灾情发展变】化及时？作出：调整： 5？.7　响应终止 ！。   ？ 救灾应急工作结束！后经研判国家防灾】减灾：救灾委员《会办公室提》出建议按《启动响应的相应权限！终止响应 —