。 《 5？ 国家应急响应【     】根据自然灾害的危】害程度、灾害救助】工作需？要等：因素国家自》然灾害救助应—。。。。急响：。应分为？一级、二级、—三级、四级一级响应！级别：最高： 5.《1　：一级响应 5【.1.1　启动【条件  》  ： ，（，一）发生重》特大自？然灾害一次》灾害过程《出现或经会商研判】可能出现下列情况之！一的可启《动一级响应 —     》（，1）一省（自治区、！直辖市）死亡—和失踪200人【以上（含《本数下同）可启动】。响应其相邻省（自】治区、直辖市—），死亡和失《踪16？0，人以上20》0人以下的可联动】启动； 《     （2）】。。。。一省（？自治区、直》辖，。。市）：紧急转移《安置和需紧》急生：。活救助200万【人以上？；     （】3）一省（》。自治区、直辖—市）倒塌《和严重损坏房屋30！万间或？10万户以上—；     （】4）干旱灾害造成】缺，粮或缺水等生—活困难需政府救助】人数占该《省（自治区、直【辖市）农牧业人【。口30%以上或40！0万人以上  】   ？（二）党中央—、国务院《认为需要启动一级】响应的？其他事项《 5.1.—2　启动《程序  》   灾害》发生后？国家防灾《。减灾救灾委员会【。办公室？。经分析评估认定【灾情达到启动条件】向国家防《灾，减灾救灾委员—会提出？启，动一级响《应的建议《国家防灾《减灾：救灾委员会报—党中央、国》务院决定必要时【党中央、国》务院：直接：决定启？动一级响应 【5.1？.3　响应措—施     【国，家防灾减灾救灾【委员会主任》组织协调国家层面】灾，害救助工作》指导支？。持受灾省（自治区、！直辖市）灾害救助】。工作国家防灾减【灾救灾委员会及其成！员，单位采取以》下措施   【  （1）会商【研判：灾情：和救灾？形势研究部署灾害救！助工作对指导支持受！灾地区救《灾重大事项作出决】。定有关情况及时向】党中央、国务院【报告：     （2】）派出？由有关？部门组成的工作组赴！受灾地？。区指导灾害救—助工作核查灾—情慰问受灾》群众根据灾情和救】灾工：作需要应急》管，理部可？派出先期工》作组赴受《灾地区指导》开展灾害救助工【作     【（3）？汇总统计灾情—国家防灾《减灾救灾委员—会办公室《及，时掌握？灾情和救灾工作动】态，信息按？照有关规定统一【发布灾情及时发【布受灾？地区需求国家防灾】减，灾救：灾委员会有关—成员单位做》好，灾情、受《灾地区需求、救灾工！作动态等信》息共享每日向国家防！灾，减灾救灾委员会办公！。室报告有关情—况必：要时国家防》灾减灾救《。灾委：员会专？。家委员？会组织专家》开展灾情《发展趋势及受灾【地区需求评估 】    （4）【下拨救灾款物财政部！会，同应急管《理部迅？速启动中央救灾资】。金快速核拨机制根据！初步判断的灾情【及时预拨中央自然灾！害，救灾资金灾情稳定】后根据地方申请和】应急管？理部会？同有关部门对灾情】的核定情况进行清】算支持做好灾害【救助：工作国家发展—改革委及《时下达灾《后，应急：恢复重建中央预【算内：投资应急《管理部？会同：国家粮食和》储备局紧急》调拨中央生活类救】灾物资指导、监督基！层救灾应急措—施落实？和救灾款《物发放交通运输【。、铁路、民》航等部？门和单位协调指导】开，展救灾物资、人员运！输与：重要通？道快速修复等—工，作充分发挥物流保】。通保：畅工作机《制作用保障各类救】灾，。物资运输《畅通和？人员及时转运 】    （5）投入！救灾力量应急管【。理部迅？速调派国家综合【性消防救援队—伍、：专业救援《队伍投？入救灾工作积极帮助！受，。灾地区转移受灾群】。众、运送发放救灾】物，资等国务院国资委】督促中央企业积极】参与抢？险救援、基》础设施抢修恢复等工！作全力支援救灾工】。。作中央社会》工作部？。。统筹指导有关部【门和单位协调—组织志愿服务力量参！与灾：。害救助工作军—队有关单位根据国】家有：关部门和《。地，方人民政《府请求组织协—调解放军、武警部】。队、民兵参与救【灾协助受灾地区人民！政府做好灾害救助】工，作，     —（6）安置受—灾群：众，应，急管理部会同有【关部门指导受灾地区！。统筹安置受灾—群众加强集中安置点！管理服务保障受【灾群众？基本生活国》家，卫生健康委、国【家疾控局及时—组织医疗卫生队伍赴！受灾地区协助开展医！疗救治、灾后防疫和！心理：援，助等卫生应》急工作  —   （7）恢复】受灾地区秩序公【安部指导加强受灾】地区社会治安和道】。路交通应急管理国】家发展？改，革委、农业农村【部，、商务部、市场监管！总局、国《。家粮食和《储备局等有关部【。门做好？保障市场供应工【作防止价格大幅【波动应急管》理部、国《家发：展改革委、工业【和信息化部组织协调！救灾物资装》备，、防护？和消杀用品、药【品和医疗器械等生产！供应工作金融监管总！局指导做好受灾地区！保险理赔和金融支持！。服务     （！8）抢？修基础设《施住房？城乡建设部指导灾】后房屋建筑和市政】基础：设施：工程的安全应急评】。估，等工作水利部—指导受灾地区水【利水电工程设—施修：复、：蓄滞洪区运用及补偿！、水利行业供—水和村镇应》急供水工《作国家能源局指导监！管范：围内的水电工—程修复及电力应急保！障等工作   】  （？9）提供技术支撑工！业和信息《化部组织做好—受，灾地区应急通信【保障：工作自然资源部及时！提供受灾《。。地区地？理信息数据组织【受灾地区《现场影像获取等应】急测绘开《展灾情？监测和空间分—析提：供应急测绘》保障服？务生态环境部及时】监测因灾《害，导致的生《。态环境？破坏、？污染、变化》。等情况开展受灾【地区生态环境状【况调查评《估  《   （1》0）启动救灾捐赠】应急管理部会同民】政部组织开展—全国性救灾捐赠【活动指？导具有救灾宗旨的社！会组织加强捐赠【款物：管理、分配》和使：用；会同外交部、】海关：总，署等有关部门—和单位办理外国政府！、国际组织等—对我中央政府—的国际援《助事宜？中国红十字》会总会依法》开展相关救》灾工作？开，。展救灾？募捐等活动  】   ？（11？）加强？新闻：宣传中央宣传部统筹！负责：新闻宣传和舆论引】。导工作指导有—关部门和地方—建立新闻发布与媒】体采访服务管理机】制及时组织新—闻发布会协》调指导各级》媒体做好新闻宣传】中央网信办、广电】总局等按职责—组织做好新闻报道】和，舆论引导工作 【     （—12）？开，展损失？。评估灾情稳定后根】。据党中？央、国务院》关于灾害《评估和恢复重—建工作的统一部署应！。急管理？部会同国务院有关部！门指：导受灾省（自治区、！直辖市）人民政府组！织开展灾害损失综合！评估工？作按有关规定—统一：发布灾害损失情况 ！     （1【3）国家防》灾减灾救灾委员【会其他成员单位按照！职责分工做好有关工！作    — （14《）国家防灾》减灾：救灾：委，员会办公室及—。时，汇总各部门开展灾】害救助等工作情况】并按程？序向党中央、国【务院报告 5【.，2　：二，级响应 5.2.！1　启动条》件，    》 发生重特大—自然灾害一次灾害】过程出现或会商【研判可能出现下列】情况之一的可启动】二，级响应？  ？   ？（1）一省（自治】区、：直辖市）死亡和失】。踪100人以—。上200人以下（】不含本数《下同）可启动—响应其相邻省（自治！区、直辖市）死【亡和失踪80人以上！。1，。00人以下》的可联动启》动；     （！2，）一省（自治区【、直辖市）》紧急转移安》置和：需紧急生活救助【100？。万人以上2》00万人以下； 】   ？  （3《。）一：省（自治区、—直辖市）倒塌和严】。重损坏房屋2—0万间或7》万户以上、30【。。万间或？10万户以下；【 ：    （》4）干旱《灾害造成缺粮—或缺水等生》活困难需政府救【助人数占该省—（自治？区、：直，辖市：）农牧业人口—25%以上30【%以下？。。或300万人—以上400》万人以下 》。 ，5.：2.2　启动程序 ！    《 灾：害发：。生后国家《。防灾减灾救灾委员】会办公室经分析评】。估认定？灾情达到启动条件】向国：家防灾减灾救—灾委员？会提出启动二级【响应的建议》国家防灾减灾救灾】委，。员，会副主任（应急管】。理部主要负责同志）！。报国家防灾减灾【救灾委员会》主任决定《。 5.《2.3　响》应措：施   》。  国家防》。灾减灾救《灾委：员会副主任（—应急：管理：部主要负《责同志？），组织协？调国家层面灾害救】。助工作指《导支持受灾省（【自治区、直辖市）灾！。害救助工作国—家防灾减灾救灾委员！。会，及，其成员单《位采取？以，下措施？     （1】）会商研判灾—情和救灾形势研【究落实？救灾支持政》。策和措？施重：。要情况？及时向？党中：央，、国务院报告 】    （2）派】出由有关部门—组成的工《作组赴受灾地区指】导灾害救助工—作，核查灾情慰问—受，灾群众  — ，  （3《）国家防灾减灾救】灾委员？会办公室及》时掌握灾情和救灾工！作动态信《息按照有关》。规，定统一？发布灾？情及时发布》受灾地区需求国【家防灾减灾救灾委员！会有关成员单—位做：好灾情、受》灾地区需求、救灾】工作动？态等信息《共享每日向国—家防灾减灾救灾委】员会办公室》。报告：有关情况《必要时国家防灾【减灾救灾委》员会专家委员—。会组织专家开—展灾情发展趋势【及受灾地区需求评估！     —（4）财政部会同应！急管理部迅速启【动中央救灾资—金快速核拨机制【根据初？步判断的灾情—及时预拨中央自【然灾：害，救灾资金灾情稳【定后根据《地方：申请和应急管理部会！同有关部《门对：灾情的？核定情况进行—清算支持做好灾害】救助工作国家发展】改革：委及时下《达灾后应急》恢复：重建：中央：预算内投《资应急管理部—会同国家粮食和储备！局紧急？调，拨中央生活类救【灾物资指导、—监督基层救》灾，。应急措施落实和救灾！款物发放交》通运输、铁路、【民航等部门》和单位协调指—导开展救灾物—资、人员《运输与重要通道【快速修复等工作充】分发挥物流保—。通保畅工《作机：制作用？保障各？类救灾？物资运输畅通和【人员及时转运  ！   （5）应【急，管理部？迅速调派《国家综合《性消防救援》队伍、专业救援队】伍投入救灾工作积极！帮助受灾地区转【移受灾群众、运送】。。发放救灾物资等军】队有关单位根—据国家有关部门和】地方人民《政府请？求组织协调解放军】、武警部队、民兵】参与救？灾，协助受灾地》。区人民政府做好灾】害救助工《作    — ，。（6）国《家卫生健康》。委、国家疾控局【根据需要及时派出医！疗卫生队伍赴受【灾地区协助开展医】疗救治、灾后防疫和！心理援助等卫—生应急工《作，自然：资源部及时提供【受灾地区地理—信息数据组织受灾】地区现场影》像获取等应急—测绘开展灾情监【测和空间分析提供】应急测绘《保障服务国务—院国资委督促中央】。企业积极参》与抢险救援》、基础设《施抢修恢复等工【作金：。融监管总《。局指导做好受灾【地区保？险理赔和金融支【持服务 》 ，   （7）应【急管理？部，。会同民政部指导受】灾省（自治区、直】辖市）开展救灾【捐赠活动中央社会】工作部统筹指—导有关部门》和单位协调组—织志愿服务》力量参与灾害—救助工作《中国：红十字会总会—依法开展相关救灾】工作开展救灾募【捐等活？动   》  （8）》中央宣传部》统，筹负责新《。闻宣传和舆》论引导工作指导有】关部：门和地方《视情及？时组织新闻发布会】协调指导各级媒体做！。好新闻宣传中央【网信办、广电总局】等按职？责组织做好新—闻报道和舆论引【导工作 》    （9）【灾，情稳：定后受灾省（自治】区、直辖市）人民政！府组织开展灾害损】失，综合评估工》作及时将评估—结果：报送国？家防灾减灾救灾委员！会国家防灾》减灾救灾《。委员会办公室—组，织，核定并按有关—。规定：。统一发布灾》害损失？情况 ？     （1【0）国家防灾减【灾救灾委员》会其他成员单位按照！职责分工做好—有关工作   】  （11）国家防！。灾减：灾救灾委员会—办公室及《时汇总？各部门开展灾害【救，助等工作情况—并上报 5.3】。　三：级响应 5.3.！。1　启？动条件？    》。。 发生重特大—自，。然灾害一次灾害【过程出？现或会商研判可【能出现下列情—况之一的可启动三】级响应 》  ： ， （1）一省—（自治区、直—辖市）死亡和失踪5！0人以上《100人《以下可启动响应其相！邻省（？自治区、直辖市【）死亡和失踪—40人？以上50《人以下的可联动启动！；     （2！），一省：（自治区、直辖【市）紧急转》移安：置和需紧急生活救助！50万人《以，上100万》人以下；   】。  （3）一—省（自治区、直辖】市）倒？塌和严重损坏房屋1！0万间或3万户以】上、20万间或【7万户以《下，；     （4！）干旱灾害》造成：缺粮或？缺水等？生活困难需》政府救助人数—占该省（《自治区、直辖市）农！牧业人口20%【以上2？5%以下或20【0，万人：以，上300万人—。。。以下 5》.3.2　》启动程序   】  灾害发生后国家！防，灾减灾救灾委员【会办公室经分析评】估认定灾情达到【启动条件向》国家防灾减》灾救灾委《员会提出启动三级响！应的建议国家防灾】减灾救灾委员会副主！任（：。应急管？理部主要负责同志）！决定启动三级响应】并向国？。家防灾减灾救—灾委员会《主任报告《 5.《3，.，3　响应措施 】    《国家防灾减灾救【灾委员会副主任【（应急管理部主要】负责同志）或其委】托的国家防灾—减灾救灾委员会办】公室副主任（—应，急管理部分管—。负责同志）》组织协调《国家层面灾害救【助，工作指导支持受灾】省（自治区》、直辖市）灾害【救助工作《国家防灾减灾救灾】委员会及其成员单】位，采取以下措施 【     （1【）国：家防灾减灾救—。灾委员会办公室组织！有，关成员？单位及受《。灾省（自治区—、直辖市）分析灾情！形势研？究落实救灾支持【政策和措施有关情】况及时上报国—家，防，。灾减灾救灾委—员会主任、副主任并！通报有关成员单【位     （】2）：派出由有关部门组成！的工：作组赴受灾》地区指导灾害—救助工作核查灾情慰！问受灾群众 【    （3—）国家？防灾减灾救灾委员会！办公：。。室及时掌握》并，按照有关规定—统一发布灾情和救灾！工作动态信》息     【（4：。）财政部会同应急管！理部迅速《启动中央《救灾资？金快速核拨机制根据！初步判断的灾情及时！预拨部分中央—自然灾？害救灾资金灾情【稳定：后根：。据地方申请和应急】管理部会同有关部门！对灾情的核定情【况进行清算支持【做好灾害《救助工作《国家发展《改革委及时下达【灾后应？急恢：。复，重建中央预算内【投资应急管理部会】。同国家粮食和储备局！紧急调拨中》央，生，活，类救灾物资》指导、监督基层【救灾：应急措施《落实和救灾款物发】放交：通运输、铁路—、民航等部门和单位！。协调指？导开展救灾》物资、人员运输【与重要通道快速修复！等工作充分发挥物流！保，通保畅工作机—制作用保《障各类救灾物资运输！畅通和人员》。及时：转运 《    （5）【应急管理部迅—速调派国《家综合？性消防救援》队，伍、专业救援队伍投！入救灾工作积极【帮助受灾地区转移】受灾群众、运—。送，发放救灾物》资，等军队有关单—位根：据国家有关部门和】地，方人民政府请求组】织协调解放》军、武警部队、【。民兵参与救灾协【助受：灾，地区人民政府做【好灾害救助工作【   《  （6《）国家卫生》健康委、国家—疾，控局指导受灾省（自！。治区、直辖市）做好！医疗救治、灾—。后防疫和心》理援助等卫生—应急工作金》。融监：管总局指导》做好受灾地区保险理！赔和金融支持—服务     】（7）中《央社会工作部统筹指！导有关部门和单位协！调组：。织志愿？服，务力量参与灾害【救助工作中国红【十字会总会依法【开展相关救灾工作受！灾省：（，自治区、直辖市【）根据？需要规范有》序组织？开展：。救灾捐赠活动  ！ ，  （8《），。灾情：稳定：后应急管《理部指？导受灾省《（自治区《、直辖市《）评估、核定灾【害损失情况》 ：   ？ （9）国家防灾】减灾救灾《委员：会其他成《员单：位按照职责分工做好！有，关工：作 ： 5.4　四—级响应 5.【4.1　《启动条件    ！ ，发生重特大》自然灾害一次灾害过！程出现？或会商研判可能出现！下列情况之一的【可启动四级响—应     （1！）一省（自治区【、直辖市）死亡和】失踪20人以上50！人以下；   】  （2）一省（】自治区、直辖市）】紧急：转移安？置和：需，紧急生活救助—10万人以上50】万人以下《；  《。 ，  （3）一省【（自治区、直辖【市）倒塌和严重损坏！。房屋：1万间或3000户！以上、？10万间《或3万户以下； 】     》（，4）干旱灾害造成缺！粮或缺水等》生，活困难需政府救助】人数占该省（自治】区、直辖市）—农牧业？。人口15%以—上2：0%以下或1—00万人《以，上200万人以下】 5.4.2　】启动程序    ！ 灾害发生》后，国家防灾减》灾救灾委员》会办公室经分析【评估认定《灾情达到启动条件】国家防灾减》灾，救灾委员会办公【室副主任（应—急管理部分管负【责同志）决定启【动四级响《应并向国家》防灾减灾救灾委员会！副主任？（应急管理部—主要负？责同志）报告 】5，.4：.3　响应措施【 ：。   ？ 国家防《灾减灾救灾委员会】办，公室组？织协调国家层面【灾，害救助？工作指导支持受灾省！（自治区、直辖市】）灾：害救：助工作国家防灾减灾！救灾委员《会及其成《员单位采取以—下措施  —   （1）国【家，。防灾减灾救》灾委：员，会办公室组织—有关部门和单—位，分析灾情形》势研究落实》。救灾支持政策和措】施有：关情况及《时上报？国家防灾《减灾救？。灾委员会主任、副主！任并通报《有关成员单位 】    （2）国家！防灾减灾《救灾委？员会办公室派出工】作组赴受灾地—区协：助指导地方开—展灾害？救助：工作核查灾情慰问受！灾，群众必要《时可由有关》部门组成联合—工作：组  《。  ： ，（3）国《家，防灾：减灾救灾委员—会办公？室，及时掌握并按—照有关规定统一发】布灾情和救灾工作动！态信息 》 ，   ？（4）财政部会【同，应急管理部迅速启动！中，央救灾资金》快速：核拨机制《根据初步判》断的灾情《及时预拨部分中央自！然灾害救灾资金【灾情稳？定后根据地》方申请和应急管理部！会同有？关部门对灾情—的核定情况进行清】。算支持做好灾害救助！工作：国家发展改革委【及时下达灾后应【急恢复重建中央预算！内投资应急管—理部会同国家粮【食和储备局紧急【。调拨中央生活类【救灾物资指导、监督！基层救灾《应急措施落实—和救灾款物发放交】。通运输、铁》路、民航《等部：门和单位协调—指导开展《救灾物资、人—员运：输与重要通道—快速修复等工作【充分发挥物流保【通保畅工《作机制？作用保障各类救灾物！。资运输？畅通和人员及时【转运     （！。5）应急管理部迅】速调派国家》综合性消防救援队伍！、专业救援队—伍投入救灾工作积极！帮助：受灾：地区转移《受灾群众、运送发】放，救灾物资等军队【有关单位根》据国家有关部门和地！方人：民政府请求组织协调！解放：。军、武警部》队，。、民兵？参与救灾《协助受灾地区—人民政府做》好灾害救助工作 ！。    （》6）：国家卫生健康委【、国家疾控局—指导受灾省（—。。自治区、《直辖市）做好医疗】救治：、，灾后防疫和心理援助！等卫生应《。急工作？     （7）！国家防灾减灾救【灾，委员会其他成员单】位按：照职责分工做好【有，关工作 《 5.5　启—。动条件调整  】   对灾》害发生在敏感地区】、敏感时间或—救助能力《薄弱的革命老区、】民族地？区、边疆地区—、欠发达地区等特殊！情况或灾害对—受灾省（自治区、直！辖市）经济社—会，造成重大《影响时相关应急【响应启动《条件可酌情》降低 《5.6　响应—联，动，。。     —对已启动《国家防汛抗旱—防台风、地》震、地质灾害、【森林草原火灾应【急响：应的国？家防灾减灾救灾委】员，会办公室要强—化灾情态势会商必】要时按照《本，预案规定启动国【家自然？灾害救助《应急响应   】  省？（自治区、》直辖市）《启动三？级以：上省级自然灾—害救助应急响—。应的应及时向应【急，管理部报告启—动国家自然灾害【救助应急响》应后国家防灾减灾救！灾委员会办公室【、应急管理》部向：相，关省（自治区、【直辖：市）通报所涉—及省（自治区、直】辖市）要立即—启动：省，级自然灾害》救助应急响》应并加强会商—研判根？据灾情？发展变化及时作出】调，整 ： 5.？7　响应终止 【     》救灾应急工作—结束：后，。经研判国家防灾减灾！救灾委员会办—公室提出建议按启动！。响应的相应权限【终，止响应 》