5【 国家应急》响应 》     根据自然！灾害的危害程—度、灾害救助—工作需要等因—素国家自然》灾害救助应急响【应分为一级》、二级？、三级、《四级：一级响应级别—最高 ？ 5.？1　一级响》应 5.1.1　！启动条件 —   ？ （一）发生重特大！。。自然灾？害一次灾害过程出】现或经会商研判【可能出现《下列情况之》一的可启动一级响】应     （1！）一省（自治区、】直辖市）死亡和失踪！200人以上（含】本数：下同）可《启动响应其相邻【省（自？治区、直辖》市）：死亡和失踪160人！以上200人—。以下：的可联动启动； 】  ：   （《2）一省（自治区、！直辖市？），紧急转？移安置和需紧急生】活救助200万人以！上；     （！3）一省（自治【区、直辖市）倒塌】和严重损坏房屋【30万间《或1：0，万户以上；   ！  ：（，4）干旱灾害—造成缺粮或缺水【等生活困难需政【府救助？人数占该省（—。自治：区、直辖市）—农牧业人口30%以！上或400万人以上！     —（二）党中央—、国务院认为—需要启动一级响应】的其他事项 【5.：。1.2？　启动程序 【 ，   ？灾害发生后》国，家防灾减灾救灾委】。。员会办公《室经分析评估认【定灾：情，达到启动《条件：向国家防灾减灾【救灾委员会》提出启动《一级响应《。的建议国家防灾减】灾救灾委员会报【党中央、国务院决】。定必要时党》中央、？国务院直接决定启动！一级响？应 ：。 5.1.3　响应！措施     国！家防：灾，减灾救灾委员会【主任：。组织协调国家层【面，灾害救助工作—指导支持受灾省（】自治区？、直辖市）》灾害救助工作—国家防灾《减灾救？灾委员会及其成员】单位采取《以下措？施     （1！），会商研判《灾情和？救，灾，形势研究部署—灾害救助工作对指】。导支持受灾地区【救，灾，重大事项作》出决定有关情况【及时向党中央、国务！院报告 《     （2）】派出由有关部门组成！的工作组赴受灾地区！指导灾害救助工【。作核查灾情慰—问受灾群众根据【灾情：和救灾工作需要【应急：管理部可派》出先：期工：作组赴受灾地—区指：导开展灾害》救助工作《     （3）！汇总统？计灾情国家防灾减灾！救灾委员会》办公室及时掌—握，灾情和救灾工作动态！信，息按照？。。。有关规定《统一发？布灾情及时》发布受灾地》区需：求国家防灾减—灾救灾？委员会有关成员单】位做好灾情、受【灾地区？需求：、救灾工《作，动态等信息》共享每日向国家防灾！减灾救灾委员—会办公？室报告有关情—况必要时《国家防灾减》灾救灾委员会—专家委员会组织【专家开展灾》情发展？。趋势及受灾地区需求！评，估     （】。4）下拨救灾—款物财政部会同【应急管理部迅—速启动中央救—灾资：金快速？核拨机制根据初步】判断的灾情及时预拨！中央自然灾害—。救灾资金灾情稳定后！根据地方申请和应】急管理部会同—有关部门对灾—情的核定情况—。进行清算《支持做？好，灾害：救助：工作国家发展改【革委及时下达—灾后应急恢复—重建中央《预算内？投资应急管理部【会同国家粮食和【储备：局紧急调《拨中：央生活类《救灾物资指》导、监督基层救灾】。应急措施落》实和救灾款物—发放交通运输、【铁路、民航等部门和！单，。位协调指导开—展救灾物资、—人员运输与重—要通道快《速修复等工作充【分发挥物流保通保畅！。工作机制作用保障各！类救灾？物资运输畅》通和人员及》。时转运  —   （5）投【入救灾力量应急管】。理部迅速调派国家综！合性：消防救援队伍、专】业救援队伍投—。入救灾工作积极【帮助：受灾地区转移受【灾群众、运》送发放？救灾物资等国务院】国资委督促中—。央企业？积极参与抢险救【援、基础《设施抢修恢复等工作！全，力支援救灾工—作，。中央：社会工作部统筹【指导有关《部门和单位协—调组织志愿服务力】量参与灾害救助工】作军队有关单位根据！国家有关部门和【地方人民《政府请求组织协调】。解，放军、武《警部队、民兵参【与救灾协助》。受灾地区人》。民政府做好灾害救助！工作 《    （6）安置！受灾群众应急管理部！会同有？。关部门指《导受灾地区统筹安置！受灾群众加强集中安！置点管理服务保障】受，灾，群众基本《生，活国家卫生健康【。委、国家疾控局【及时组织《医疗卫生《队伍赴受灾地区协助！开展：医疗救治、灾后防】疫和心？理援助等卫生应急工！。作  《   （7）恢【复受灾地《区秩序公安》部指导加强受—灾地：区社会？治安和？道，路交通应急管—理国家发展改—革，委、：农业农村《部、商？务，部、市场监管总局、！国家粮食和储备局等！。有关部门做》好保：障市场？供应工作防止价格大！幅波动应《急管理部《、国家发展改革委、！。工业和信息化—部组织协调救—灾物资装备、防护】。和，消杀用品、药品和医！疗器械等生产供应】工作金融监管总局】指导做？。好受灾？地区：保险理赔和金—融支持服务 【    （8）抢】修基础？设施住房《城，乡建设部指导灾后房！屋建筑和《。。市政基础设施工【程的安？全应急评估等工作】水利：部指导受《灾地区水利水电【。工程设施修复、蓄】。滞，洪区运用及补—偿，、水利行业供水【和村镇应急供—水工作？国家能源局指—导监管范围》内的：水电工程《修复及电力》。应，急保障等工》作    — （9）《提供技术支撑工业】和信息化《。部组织做《好受：灾地区应《急通信保障》工作自然资源部及时！提供受灾地》区地理信息数据组】织受灾地《区，现场影像获取等应急！测绘开展《。灾情监测和空间【分析提供《。应，急测绘保障》服务生态《。环，。境部及时监测因灾】害导致的生态—环境破坏、污染【。、变化等情》。况开展受灾地—区生态环境状况【调查：评估    【 （10）启—动救灾？。捐赠应？急管理部会同民【政部组织开展全【国，性救：灾，捐赠活动指导具有】救灾宗旨的社会组】织加强捐《赠款物管理》、分配和使用；【会同外？交部、海关总署【等有关部门》和，单位办理《外，。国政府、国际组【织等对？。我中央政府的—国际援助事宜—中国红十字会总【会依法开展》相关救灾《工作开展救》灾募：捐等活动  【   （11）加强！新，闻宣传中央宣传部】统筹负责新闻宣【传和舆论引导工【作，指导有？关部门和《地方建立《新闻：发布与媒体采访服】务管：理，机制及？。。时组织新闻发—布会协调指导各【级媒体做《好新闻宣传》中央：。网信办、广电总【局等按职责组织做】好新闻报道和舆论引！。导工作  —。   （12）开展！损失评估灾情—稳定后根据党中【央、国务院》关于灾害评》。估和恢复《重建工作《的统一部署应急管】理部会同国务—。院有关部《门指导受灾省（【。自治区、直辖市【）人民政府组织开】展灾害损失综合评】。估工作按有关规定】统一发？布灾害损失情—况    — （13）国家防】灾减灾救灾委—员，会其他成员单位【按照职责分》工做好有关工作 】    《。 （14）国家【防灾减灾救灾—委员会办《公室：及时汇总《各部门开展灾害【救助等工《作情况？并按程序向党中【央，、国务院报告 】5.2　二》级响：应 5.2.1　！启动条件  【   发生重特大自！然灾害一次灾害【过，程出现？或会商研判可能出现！下列情况之一的可启！动二级响应  】  ： （1？）一省（《自治：区、直辖市）死【亡，和失踪1《00人以上200】人以下（不》含本数下同）—。可启动响应其相【邻省（自治区、直】辖市）？。死亡和失踪》80人以上1—00人以下的可联动！启动；？    》 （2？）一省（自治—区、直辖《。市）紧急《转移安置和需紧急生！活救助100万人】以，。上20？0万人以下》；  《 ，  （3）一省（自！治区、直《辖，市）倒塌和严重损】坏，房屋20万间或7万！户以上？、30万间或10万！户以下；   】  （4）》干旱：灾害造成缺》粮或缺水《等，生活困难《需政府救助人数占该！省，（自治区、》直辖市）《农牧业人口》25%？以上30《%以下或3》00万人以上40】0万人？以下 5.2.】2　启动程序 】  ：  ：灾害发生后国家【防灾：减，灾救灾委员》会办公室经分—析评估认定灾情达到！启动条件向国家防】灾减灾救灾委员会】提出启动二级—响应的建议》。。国家防灾减灾—救灾委员《会，副主：任（应急管》。理部主要负责同【志）报国《家防：灾减灾救灾委员会】主任决定 5【。.2.3　响应措施！     国【家防灾减《灾救灾委员会副主任！（应：急管理部主》要负责？。。同志）组织协—。调国家？层，面灾害救助工作指导！支持受灾省（自【治，区、直辖市》。）灾害救助》。工作国家《防灾减灾救》灾委员会及其成【。员单位采《取以下措施》     （1】）会商研判灾情【。和救灾形势研究落】。实救灾支持政策和措！施重要情《。况及时向党中—央、国务院报告 ！    （》2）派出由有关部门！组成的工作》组，赴受：灾地区指导灾害救助！。工作核查灾情慰问受！灾群众 《     （3【），国家防灾减》灾救：灾委员会办公—室及时掌握灾情和】救，灾工作？动态信息按照有【关规定统一发—布灾情及《时发布受灾地区需求！国家防灾《减灾救灾委》员会有关成员单【位做好灾情、受【灾地区需求》、救灾工作动态等信！息共：享每日向国家—防，灾减灾救灾委员会】。办公室？报告有关情况必要】时国家防灾减—灾救灾委员会—专家委员《会组织？专家开展灾情发【展趋势及《受灾地区需》求评估   【  （4）》财政部会同应—急管理？部迅：速启动中央》救灾资金《快速核拨机制根据初！步判断的灾情及时】预拨中央自》然灾害救灾资—金灾情？稳定：后根据地方申请和应！急，管理部会《同有关部门对灾情】的核定情《况进行清算支持【做好灾害救助工作国！家发展改革委及【时下：达灾：后应急恢复重建中】。央预：算内投？资应急管理部会同国！家粮：食和储备局紧—急调拨中央生活类救！灾物资指导、监督基！层救：灾应急措施落实和】救灾：款物发放交通运输】、铁路、民航等部】门和单？位协调指《导开展救灾物资、人！员运输与重》要通：道快速修复等工作】充分发挥物》流保：通保畅工作机制【。作用保障各类救灾物！资运输畅通》和，人员及时转运—     （5）！。应急管理部》迅速调派国家综【合性消防《救援队？伍、专业救援队【伍投入？救灾工作积极帮助受！灾，地区转移《受灾群众、运—送，发放救灾物资—等军队有关单—位，根据国？家有关部门和地【方人：民政府请求》组织协调《解放军、武警部队、！民兵参与救灾协【助受灾地《区人民政《府做好灾《害救助工作 —     （—6）国？家，卫生健康《委、国家《疾，。控局根据需要及时派！出医疗卫生队伍赴受！灾地区协助开—展，医疗救治、灾后【防疫和心《理，。援助等卫《生应急工作自然资】。源部及时提供—受灾地区地理—信息数据组织受灾地！区现场影像》获取等应急》测绘开展灾情监【测，和空：间分析提供》应，。急测绘？。保障：服务国务院国资委督！促中央企业积—。极参与抢险救援、基！础设施抢修恢复等】工作金融监管—总局指导做好受灾地！区保险理赔》和，金融支持服务—     （【7）应急《管，。理部会同民政部【指导受灾《省（自治《区、直辖《市）开展救灾捐赠活！动中央？社会工作部统筹指】导有关部门和单位】协调组织志愿服【务，力量参与灾害救【助工作中《国红十？字，会总会依法》开展相关救灾工作】开展救灾募捐等活】动   》  （8）中—央宣传部统筹负责新！闻宣传和舆论引【导工作指导有关部】。。门和地方视情—及，。。时组织新《闻发：布会协调指导各【级，媒体做好新》闻，宣传中央《网，信办、广电总—局等按职责组—织做好新《闻报道和舆论—引导工？作，     （9】）灾情稳定后受灾省！（，自治区？、直辖？市）人民政府组织】。开展：灾害损失综合评估】工作：及时将评估结果报】送国：家防：灾减灾救灾委员会国！家防灾减《灾救灾？委员会办公室组【织核定并按有关规】定统一？发布灾害损失情况】   《  （10》）国家防《灾减灾救灾委—员会其他成员单位按！照，职责分工做好有【关工作 《 ，  ： ， （11）国家防灾！减灾救灾委》员会办公室及—时汇总各部门开展灾！害，救助等工作情况并】上报 ？ 5.3　三级【响应： 5.3.1　启！动，条件 《    发》生重特？大自：然灾害一次灾害过程！出现或会商》研判可能出现下【列情况？之一的可启动三级响！应    — （1？）一省（《自治区、直辖市【）死亡？和失踪50》人以上10》0人以下《可启：。动响应其相邻—。省（自治区》。、直辖市）死亡和】失踪40人以上【50人以下的—可联动启动；  ！  ： （2）一》省（自治《。。区、直辖市）紧急】转移：安，置和需紧急生活救】助50？万人以上10—0万：人，以下；  —   （3）一省】（自治？区、直辖市》）倒塌和严重—。损坏房屋10万间或！3万户以上、—20万间或7—万户以？下；     】（4）干旱》灾，害造成？缺，粮或缺水等生活困】难需政府《救助人数《占该省（自》治区、？直辖市）农牧—业人口2《0%以上25%【以下或2《00万人以》上3：00万人以下— 5.《3.：2　启动程序— ：    灾害发【生后国家防灾减灾救！灾委员会办公室经分！析评估认定灾情达到！启，动条：件向国家防》灾，减灾救灾委员—会提出启动三—级响：应的建议国家—防灾：减灾救灾委》员会副主任》（应急管理部主要负！责同志）决》定，启动：三级响应《并向国家防灾减灾】救，灾委员会主任报告 ！ 5.3.》3　：。响应措施   】  国家防灾减灾救！灾委员会《副主任（《应急管理《部主要负《责同志）或其委托的！。国，家防灾减灾救—灾委：员会办？公室副主任（应急管！理部分管负责—同志）组织协调国】家层：面灾害救助工作指】导支持受灾省—（自治？区、直辖市）灾【害救助工作》国家防灾减灾救灾委！。员会：。及其成？员单位采取以下措施！ ，    《 （1）国家—防灾减灾救灾委员会！办公室组《织有关成员单位【及，受灾省（《自治区、直辖—市）分析灾情形【势研：究落：实救灾支持政策和】措施有关情况—及，时上报国《家防灾减灾救灾委员！会主任、副主任【并，通报：有关成员单位—     —（2）派出》由有关？部门组？成，的工作组《赴受灾地《区指导灾害救助工作！核查灾情慰问受灾群！众，  ？。   （3》）国家防灾减灾【救灾委员会》办公室及时》掌握并按照有—关规定统一发布灾】情和救灾工作—动态信息  【 ，  ：（4）财政》部会同应急》管理部迅《速启动中央》。救灾资金《快速核拨《。机制根据初》步判断的灾情及时预！拨，部分：中央自然灾》害救灾资金灾情稳定！后根：据地方申请和—应急：管理部？会同有关部门—对灾情的《核定情况进行—清算支持做好—灾害救助工作国家发！展，改革：委及时下达灾后应急！恢复重建中》央预算内投资应急管！理部会？同国家粮食和储备局！紧急调拨中》央生活类《救灾物资《指导、？监督基层救灾应急措！施落实和救灾款【物发放交通运输、铁！路、民航等部—门和单？。位协调指《导开展救灾物资、】人员运输与》重要通？道快速修复等工作充！分发：挥，物流保通保畅—工作：机制作用保障各类救！灾物资运输》畅通和？人，员及时转运 【    （》5）应急管理部迅】速调派国家综—合性：消防：救，援队伍、专业救援】队伍投入救》灾工作积极帮助【受灾地区转移—受灾群众《、运送发放救灾【物资等军队有关【单位：根据国家有关部门和！地方人民政》府请求组织协调【解放军、武》警部队、民兵参与救！灾协助受灾》。地区人民政府做好】灾，害救助工作》 ：。    （6）【国家卫生健康委、国！家疾控局指导受【灾省（？自治区？、，直辖：市）做好医疗救【治、灾后防疫和心】。。理援助等卫生—应急工作《金，融监：管总局指导做好受】。灾地区保险理赔和】金融支持服务  ！ ，  （7《）中央社会工作部统！筹指导有关部门【和单位协调组—织志：。愿服务？力量参与灾害—救助工作中国—红十字会总会依【法开展相关救灾【工，作受灾省（自治区、！直，辖市）根《据需要规范有序组织！开展救灾捐赠活动】   《  （？8）：灾情稳定后》。应急管？理部指导受灾省（】自治区、直》。。辖市）评估、核【定灾害？损，失情况   【  ：（9）国家》防，灾减灾救灾》委员会其他成员【单位：。。按照：职责分工做好有关】工作 5》.，4，　四级？响应 5.4.】1　启动条件—  ？   发生重特【大自然？。灾害一次灾害—过程出现《或会商研判可能【出现下列情况—之一的可《启动四级响应—     （1】），一，。省（自治区》、直辖？市）死亡《和失踪20人以上5！0人以下；》    》 （2）一省（自】治区、直辖》市）紧急转移—安置和需紧急—生活救助10万人】以上5？0，万人以下《；     （3！）一省（自治区、直！辖市：）倒塌和严》重损坏房屋1—万间或3《000户以上、【。10万间或3万户以！下，。；     【（4）干旱灾害造】成缺粮或《缺，水，等生活？困难需政府救助人】数占该省（自治区、！直辖：市）：农牧：业人口15%—以，上20%以下或【10：0万人以上20【0万人以下 【5，.4.2　启—动程：序 ：   ？  灾？害发生后国家—防灾减灾救》灾委员会《办公：室经分析评》估认定灾情达到【启动：条件国家防》灾减灾？救灾委？员会办公室副主任（！应急管理部分管【负责同志）决定【启动四级《响应并向《国家防灾《减灾：救灾委员会副主任（！应急管理《部主要负责同志）】报，告 5.4—.3：。　响应措施 【   ？ 国家防灾减—。灾救灾委员会办公】室组织？协调国家层面灾害救！助工作指导支持受】灾省（？自治区、《直辖市）灾害救【助工作国家防—灾减灾救灾委员【。会及其？成，员单位采取以下措施！     （【1）国家防灾减灾救！灾委员？会办：公室组织有关部门和！单位分析灾》情形势？研究：落实救灾支持—政策和？措施：有关情况及时上报】国家防灾减》灾，。救灾：委员会？主任、副《主任：并，通报：有关成员单位—。   《。  （2《）国：家防灾减灾救—灾委员会办公室【派出工作组赴受【灾，地区协助指导—地方开？展灾害救助工作核】查灾情慰《问受灾群众必要【时可由有关部门组成！联合工作组  】   （3）国家】防灾减灾救灾委员】会办：公室及时掌握并【按照：有关规定统一发布灾！情和救灾工作—。动态信息   】  （？4）财政部会同【应急管？理部迅？速启动中央救—灾，。资金快速核拨机【。制根据初步判断的】灾情及时预拨部分】中，央自然灾害》救灾：资金灾情稳定后【根据地方《申请和应急管理部】会，同有关部门对—灾情的核《定情况进行清—算支持做好灾害【救助：工作：国家发展改》革委及时下达—灾后应急《恢复重建中央预算】内投资应急》管理部会《同，国家粮食和储备【。局紧急调拨中—央生活类救灾物资指！导、监督基层救灾】应急措施《落实和救《灾款物发放》交通运输、》铁路、？。民航等？部门和单位协调指】。导开展救灾物—资、：人员运输与》重要通道快》速修：复等工？作充分发挥物流【保通保畅工作机制作！用保障各类》救，灾物资运输》畅通和人《。员及时转运 【    （5）应急！管理部迅速调—派，国家：综合性消防救—援队伍、专业救【。。援队伍投入救灾工作！积极：帮助受灾地区转移】。受灾群众《、运送发放救—灾，物，资等军队有关—单位根？据国家有《关，部门和地方人民政】府请求组《织协调解放军、武】警部队？、民：。兵参与？救灾协助受灾地区】人民政府做》好灾害救《助工作 《   ？  （？6）国家卫生—健康委、国家—疾控局指导受灾省】（，自治区、直辖市）】做好医疗救治、【。。灾后防疫和心—理援助？等卫生？应急工作 — ，   （7）国家防！灾，减灾救灾委员会其】他成员？单位按照职》责，。分工做好有关工作】 5.5　启动条！件调整 》    对灾害发】生在敏感地区、敏】感时间或救助能力薄！弱的革命老区—、民族地《区、：边疆地区《、欠发达《地区等特殊情况或】灾害对受《灾省（自治区、【直辖市）经济社会】造成重大影响时相关！应急响？应启动条件可酌情降！低 5.6　【响应联动 —   ？ ，对已：。启动国家防》汛抗旱防台风—、，。地震：。、，地质灾害、森林草原！火灾：应急响？应的国家《防灾减灾救灾委【员，会办公室要强化灾情！态势会？商必要时按照本预】案，规定启动国家—自然灾害救助应【急，响应     省！（自治区、》直，辖市）？。启动：三级以上《省级自然《灾害救助应急响【应的应及时》向应急管理部报【告启动国家自然【灾害救助应急—响应后国《家防灾？减灾：救灾委员会办公室】、应急管理》部，向相：关省：（自治区《、直辖市）》通，报所涉？及，省（自治区、直【辖市）？要立即启动省—级自然灾害救助应】急响应并加》强会商研判根—据灾情发《展，变，。化及时作《出调整 5.【7　响应终止  ！。   救灾》应急工作结束后【经研：判国家防灾减灾【救灾委员会办—公室提出建议按【。启动响应的相应【权限终止响应— ，。 ，