5【 国：家应急？响，应  —   根据自然灾害！的危害程度、灾害救！助工作需《要等因素《国家自然灾害救助应！急响应分为一—级、：二级：、三级、四级一级】响应：级别：最高 ？ 5.1　》一级响应 5【.1.1《　启动条件 —。    《 ，（一）发生重特【大自：然灾害一次灾害过】程出现或经会商【研判可能出现—下列情况之一的【可启动一级响—应     【（，1）一省（自—治区、直辖》市）死亡《和失踪200人以上！（含本？数下同）可启动响】应其相邻省（自【治区：、直辖市）死亡【和失踪160人以】上200人以下的可！联动启动； 【   ？ （2）《一省（自治》区、直辖市）紧急】转，移安：。置和需紧急生活【救助200》万人：以上；   【  （3）一省（】自，治区、？直辖市）《。倒，塌和严重损坏房屋】30万间或10【万户以？上；     】。（4）干旱灾—害造：成缺粮或缺水等【生活困？难需政府救助人数占！该省（自治区、【直辖市）农牧业人口！3，0%以上或400】万人：以上 《    《（二）党《中央、国务院认为】需要启？动一级响应的其他】事项 5》.1.2《　启动程序》     灾害发！生后国家防》灾减灾？救灾委员会办公室】经分析评估认—定灾情达到启动【。条件向国《家防灾减灾救—灾，委员会提出启动一级！。响应的建议》国家防灾减灾救灾】委员：会报党中央、国【务院决？定，必要时党中央、国】务院直？接决定？启动一级响应 】5.1.《3　响？应措施 《   ？  国家防灾减【灾救灾委员会主任组！织协调国家》层面灾害救助工【作指导？支持受？灾省（？自治区、直辖市）】灾害救助工作国家防！灾减灾救灾》委员：会及其？。成员单位采》取以下措施  】   ？（1）？会商研判灾情和救灾！形势研究部署灾害】救，助工作对指导支持】受灾地区救灾—重，大，。事项作出决定有【关情况及时向—党，中央：、，国，。务院报？告 ？    （2）派出！由，有关部门组成的工】作组赴受灾地区指导！灾害救助工作核查】灾情慰问受》灾群众根据灾情【和救灾工作需要【应急管理部可派出】先期工作组赴受【灾地区指《导开展灾害救助工作！。 ：    《。（3）汇总》统计灾情《国家防灾《减灾救？灾委员会《办，公室及时掌握灾【情和救灾《工作动态信息按【照有关规定》统一发布灾情—及时：发布受灾地区—需求国家防灾减灾】救灾委员《会有：。关成员单位做好【灾情、受灾》地区需求、救灾【工作动态《等信息共《享，每日向？国家防灾《。减灾救灾委员会【办公室？报告有关情况—。必要时国家防—灾减灾救《灾委员会专家—委，员会组织专家—开展灾情发展—趋势及受灾》。地区需求评估  ！   （4）下拨】救灾款？物财政部《会，同应：急管理部迅速启动中！央救灾资金》快，。速核拨？机制：根据初步判断的灾情！及时预？拨中央自然灾—害救灾资金灾—情稳定后根》据，地方申？请，和应急管理部会同】有关部？门对灾情《的核定？情况进行清算支【持做好灾害救—助工作国家发展改革！委及：时下达灾后》应急恢复《重建：中央预算内投资【应急管理部会同【国家粮食和储备局紧！急调拨中央生活类】救灾物资指导、【监督基？。层救：灾应急措施落实和】救灾款？物发放交通运输、铁！路、民航等部门和单！位协调指导开—。展救灾物《资，、人：员运输与重要通【道快速修复等工作充！分发挥物流保—通保畅工《作机：制作用？保障：各类救灾物》资运输畅《。通和人员及时—转运 《   ？ （5）投入救【。灾力量应急管理【部迅速调派国家综】合性消防救》援队伍、《专业救援队伍投入救！灾工作积极》帮助受灾地区转移受！灾群众？、运送发放》救灾物资等国务院】国资委督《促中央企业积极参】与抢险救援、基础设！施抢修恢《复等工作全力支【援救灾？工作中？央社会工作》部统筹指导有—关部门和《单位协调组》织志愿服务力量【参与灾害救助工【作军队有关》单位根？据国家有关部门【和地：方人民？政府请？求组织协《调解放军、武警【部队、民兵》参与救灾协助—受灾地区人民政府】做，好灾害救助工作 】    《 （6）安置受灾群！众应：急管理部会同有【关部门指导受灾地】区统筹安置受—。灾群众加强集—中安置点管理服务】保障受灾群》众基：本，生活国家卫生—健康委、国家—疾控：局及时组织医疗卫生！队伍赴受灾地—区协：助开展医《疗救治、灾后防疫和！心，。。理，援助等？卫生应急工》作     （7！），。恢复受灾地区秩序】公，。安部：指导加强受灾地区社！会治安和道路交通】应急管理《国家：发展改革委、农业农！村部、商务》部、市场监管总局、！国家粮食和储备【局，等有关部门做好【保障市场供应工作】防止价格大》幅，波动应急管理—部、国家发展改【革，委、工业和信息化】部组织协调救灾物资！装备、？防护和消《杀用：品、药品和医—疗器械等《生产供应工作金融】。监管总？局指导？做好受灾地区—保险理赔和金融支持！服务  》   （8）抢修基！础设施？住房：城乡建设部指导灾】后房屋建筑和—市政基础设施工【程的安全应急评估】等工作水利部—指导受灾地区水【利水电工程设施【修复、蓄滞》洪区：。运用及？补偿：、水利行业供—水，和村镇应急供水工】作国：家能源局指导监管范！围内：的水电工程修复及电！力应急保障等工作】    》。 （：9）提供《技术支撑工》业，和信息化部》组织：做好：受灾地区应急通【信保障工作》自然资源部及时【提供受灾《地区地？理信息？。数据组织受灾地区现！场影：像，获，取等应急测绘—开展灾情监测和空间！分析提供应急测绘保！障服务生态环—。境部及时监》测因灾害《导致：的生态环《境破坏、《污染、变化等情况开！展受灾？。地区生态环》境状况调查评—估     【（10？）启动？救灾捐？赠应急管理》部，会同民政《部组：织开展全国》性救灾捐《赠活动指导》具有救灾宗旨的社】会组织？加强捐赠款物管理】、分配和使用；会】同外交？部、海关总署等【。有关部门和单位【办，理外国政府、—国，际组织等对》我中央？政府的国际援助事宜！中国红十字会总【会依法？开展相关救灾工作】开展救灾募捐等活】动     【（，11）加强新闻【宣传中央宣传部统】筹负责新闻宣—传和舆论引》导工作指导有—关部门和地》方建立新闻发布与媒！体采访服务管—。理，机制及时组织—新闻发布《会协：调指导各《级媒体做好新闻【。宣传中央《网信办、广》。电总：局等：按职：责组织？做好新闻报道和舆论！引导工作 —    （12【）开展损失评估灾情！稳定后？根据党中央、国【务院关于灾害评估】和恢复重建工—作的统一《部署应急管理部【会同：国务院有关部门指】导受灾省（自治区、！直辖市）人民—政府：组，织开展灾害损失【综合评估工作按【有关规定《统一发布灾害损【。失情况     ！（13）国家—防灾减？灾救灾委员会其他】成，员单位按照职—责分工做好有关工作！ ：    （14【）国家防《灾减灾救灾委员会办！公室及时汇》总各部门《开展灾害救助等【工作情况并按程序向！党中央、国务院报】告 5.2—　二级响应 — 5.2.1　启动！条件：   《  ：发生重特大自—然灾害一次灾害过程！出现或会商研—判可能出现下列情】况之一的《可，启动二？级响应？    》 （1）一省（自】治区、直辖》市）死？。亡和失踪100人以！上20？。0，。人以下（不含本数】下同）可《启动响应其相邻【省（：自治区？、直辖？市）死亡《和失踪80人以上1！00人？以下的？可，。联动启动；》   《  （2）一—省（自治区、直【。辖市）紧《急转：移安置？和需：紧急生活救助1【00万人以上20】0万人？以下；     ！。（3）一省（自治区！、，直辖市）倒塌—和严重损坏房屋20！万间或7《万户以上、》30万间《或10万户以下；】  ？。   （《4）干旱《灾害造成缺》粮或：缺水等生《活困难需《政府救助人数占该】。省，（自治区《、直辖？。市）农牧业人—口2：5%以上30%以下！或300万人以上4！00万人以下 】5.2.2　启动】程序    【 ，灾害发生后》国家防？灾减灾？救灾：委员会？办公：室经：分析评？估认定灾情达到启】动条件向国家—防灾减灾救》灾委员会提出—启，动二级响应》的建：议国家防灾减—灾救灾委员会副主任！（应急管理部主要负！责同志）报国家防灾！减灾救灾委员会【主任决定 5.2！.3　响应措施 】  ：   国《家防灾减灾救灾【委员会副主任（应急！管理部主要》负责同？。志）组织协》调国家层面灾—害救助工作指—。导支：持受灾省《（，自，治区：、直辖市）灾害救助！工，作国：家防灾减《灾，救灾委员会》及其成员单位采取】以下措施 —    （1）会】。。商研判？。灾情和救灾形势研究！落实救灾支持政策和！措施重要情况及时向！党，中央、国务院报【告，     （2】）派出由《有关部门《组成的工作组赴【受灾地区指导灾害】救助：工作核？查灾情慰问受灾群众！     （3）！国家防灾减》灾救灾委员会办公室！及，时，掌握灾情和》救灾工作动态—。信息按照有关规【定统一发布》灾情及时《发布受灾地区—需求国家防灾—减灾救灾委》员，。会有关成《员单位？做好灾情、受灾【地区需求、》救灾工作动态等【信息共享每日向【。。国家防灾减灾救【灾委员会办公室报告！有关：情况必要时国家【防灾减灾《救灾委员《会专家？委员：会组织专家开展灾】情发展趋势》及受灾地区需求评估！。     （4）！财政部会同应急管理！部迅速启动中央救】灾资金快速核拨机】制根据？初步判断的灾情及】时，预拨中央《自然灾害救灾—资，金灾情稳《定后：根据地？方申请？和应：急管理部会》同有关部《门对灾情的核定情】况进：行清：算支持做《好灾害救助工作国】家发展？改，革委：及时下达灾后应急】恢复重建中》央预：算内：投资：应急管理部会同【。国家粮食和储—。备，局紧急调《拨中央生《活类救灾物资指导、！监，督基层救灾应急措】施落实和救》灾款物发放交—通运输、《铁路、民航等—部门和单《。位协调指《导，开，展救灾物资、人员】运输与重要通道【。快速修？复等工作充分发【挥物流保通保—。畅工作机制作—用保障各类救灾【物资运输畅》通和人员及》时转运？     （5】），应急管？理部迅？速调派国《家综合性消防—救援队？伍，、专业救援队伍投】。入救灾工《作积极帮助受—灾地区？转移受灾群众—、运送发放救灾【物资等？军队有关单位—根据国家有关—部门：和地方人《民政府请《求，组织协调《解放军、《武警部队、民兵【参与救灾协助受【灾地区人民政府做】好灾害？。救助工作   】  （6）国家【卫生健康《委、国家疾》控局根据需》要及时派出医—疗卫生队伍》。赴受灾？。地区协？。助开展医疗救治、灾！后防疫？和心理援助等卫【生应：急工作？自然资源部及时提供！受，灾地区地理信息数】据组织受灾地—区现场影像获取等应！。急测绘？。开展灾情监测和空间！分析提供应急测【绘保障服务国务【院国资委督促中央企！业积极参与》抢险救援、基础【设施抢修恢复等【工作金融监管总局指！导，。做好受？。灾，地区保险理赔和金】融支持服务   ！  ：（7）？应急管？理部会同民政—部指导受灾省（自】治区、直《辖市）开《展救灾捐赠活动【中央社会工作—部，统筹指？导有关部门和单【位协调组织志愿【服务力量参》与灾害？救助工作中国红十】字会总会依法—。开展相关《救灾工作开展—救灾募捐等活动 ！    （8）【中，央宣传部统筹负【责新闻？宣传和舆论引—。导工作指导有关部】门和地？方视情及《时组：织新：闻，发，布会协调指》导各级？媒体做好新》闻宣传中《央网信办《、广电总局等—按职责组《织做好新闻报道和舆！。论引导工作 【  ：  （9）灾情稳定！后受灾省（自治区、！直辖市？）人民政府组织【开，展灾害损失综—合评估工作及时将评！估结果报送国—家防：灾减灾救灾委员会国！家防灾减灾》救，灾委员会办公—室组：织核：定并按？有关规定统一—发布灾害《损失：情况     （！1，0）国家防灾—减灾救灾委》。员会其他成员单位按！照职：责，分工做好有关—工作     】（，11）国家防灾减灾！救灾委员会办—公室及时《汇总各部门》开展灾？害救助等工作—情况并上报 —。 ，5.3　三级响【应 ： 5.3.1—　启动条件  】 ，。  ：发生重特大自然灾害！一次：灾害：过程出？现或会商研判可【能出现下列》情况之一的可启动】三级响应  【 ，  （？1）一？省（自？治区、直辖市）【死亡和失踪50人】以上100》人以下？可启动响应其相邻】。。省（自治区、直辖】市）死亡和失踪【4，0人以上50人以】下的可联动》启动；  —   （2）—一省：（自治区《、直辖市）紧急【转移安置《和需紧急生活救【助50万《。人以上100万【人以下？；     （3！）一省？（自治区《、直辖市《）倒塌和《严重损坏房屋10】万间或3万户—以上、2《。0万：间或7？万户：以下；？ ：    （4）干旱！灾害造成缺粮或缺】水等生活困难需政】府，救，助人数占《该省（自治区、【直辖市？）农牧业人口2【0%以上25%【以，下或：200万《。人以上300—万人以下 》 5.3.2　启动！程序 ？     灾害发生！后国家防《灾减灾救灾》委员会办公室经分析！评估认？定灾情达到启—动条件向国》。家，防灾减灾救灾委【员会提出启动三级】响应：的建：议国家？防灾减灾救灾委员会！副，主任（应急管理【部主要负责同—志）决定启动三级响！应并：向国家防灾减灾救】灾委：员会主任报》告 5.3—.3　响应措—施    — 国家？防，灾减灾？救灾委员会》副主任（应急管【理部主要负》责同志？）或其委托的国家防！灾减灾？救灾委员会办公室】副主任（应急—管理部分管负责同志！）组织协《调国：家层面灾害救—助，工作指？。导支持受《灾省（自《治区、直《辖市）灾害救助工】作国家？防灾：减灾：救灾委员会及其成员！单位采取以下—措施    【 （1）《国家防灾减灾—救灾委员会办公室组！织有关成员单位及受！灾省：（自治区、直—辖市）？分析灾？情形势研究落—实救灾支持政—策和措施有关情况及！时上报？国家防灾减灾救灾委！员会主？。。任、副主《任并通报有关成员】单，位     【（2）派出由—有关部门组成的【工作组赴受灾地区指！导灾害救助》工，作核：查灾：情慰问受《灾群众    】。 （：3）国家防灾减【灾救灾委员会办公室！及时掌握并》按照有关规》定统一发布灾—情和救灾工作动态信！息     【（4）财政部—会同应急管理部【迅速启动中央救灾资！金快：速核拨机《制根据初步判断【。的，灾情及时预》拨，部分中央自然灾【害救灾？资金灾情稳定后根】据地方申《请和应急管理部会】同有关部门对灾情】的，核定情况进行清【算支持做好灾害【救助工作《国家发展改革委及】。时下达灾《后应急恢复重建中】央预算内投》资应急管理部—会同国？家，粮食和储《备局紧？急调拨中央生活类】救灾物资《指，导、监督基层救【灾应：急措施？落实和救灾款物发】放交通？运输：、铁：路、民航《等部门和单位协调指！导开展救灾物—。资、人员运输—与重要通道》快速：修复等工作充分发】挥物流保通保畅工作！。机制作用《保障各类救灾物【资运输畅通和人员】及时转运 》     （5）】应急管理部》迅速：调，派国家综合性消【防救援队伍、专业】救援队？伍投入救灾工作积极！帮助受灾地区转【移受：灾群众？、运送？发放：。救灾：物资等军《。队有关单位根据【国家有关《部门和地方》人民政府请求组织协！调解放军、武警部队！、民兵参《与救灾协《助，受灾地区人民政府做！好灾害救《助工作 》  ：  （？6）国家卫生健康】。委、国家疾》控局指导受》灾省（自治区、直】辖市）做好医—。疗救治、灾后—防疫和心理援—助等卫生《应急工作金融监管】总局指导做》好，受灾地区《保险理赔和金融【支持服？务 ？ ，   （7》）中央社会》工作部统筹指导有关！部门和单位协调【组织志？愿服务？力量参与灾》害救助工作中国红十！字，会总会依法开展相】关救灾工作受灾省（！自治区、直辖市【）根据需《要规范有序组织开】展救灾捐赠活动【  ？   ？（8）？灾情稳定后应急管】理部指导受灾—省，（自治区、》直辖市？）评估？、，核定灾害损失情况 ！     （—9）国家《防灾减灾救灾委【员会其他成员单位按！照职责分工做好【有关工作 5.】4　四级响应— ：5.4.1　启动条！件     【发生重特《大，自然灾害一次灾【害，。过程出现或会商研判！可能出现下》列情：况之一的可启动【四级响应   】。。  （1）一省（】自治区、直辖市【。）死亡和《失踪20《人以上50人以【。。下，；   》  （2）》一省（？自治区、直辖—。市）：紧，急，转，移，安，置和需紧急生活救】助10万人以上50！万人以下；   ！  ：（3）一省》（自治区、直辖【市）倒塌和》严重：。损，坏房屋1万间—或30？00户以上、10】万间或3万户—以下；  —   （4）干旱灾！害造成缺粮或缺水等！生活困？难需政？府救助人数占该省（！自治：区、直辖市）农牧业！人口15%》以上20%以下或】100万人》以上2？00万人《以下 5.4.2！　启动程序 【    《。灾害发生后》国家防灾减灾救【灾委员会办公室经分！析，评估认定灾情达到】启动条件国家防灾】减灾救灾委员会办】公室副主任（应急】管理部分管负责【同，志）决定启动四【。。级响应并向国家防灾！减灾：救灾委员《。会副主？任（：应急：管理部主要负责同】志）报告 5.】4，.3　响应措施 ！    国家防灾减！灾救灾委《。员会办公室组—织，协调：国家层面灾》害救助工《作指导支持》。受，灾省（自治》区、直辖市）灾害救！助工作国《家防灾减灾救灾委】。。员会及其《成员单位采取—以下措施   】  （1《）国家防灾减灾救】灾委员会《办公室组织有关部门！和单位？分析灾情形势研究落！实救灾支《持政策和措施—有关情况《及时：上报：国家防灾减灾—救灾委员会》主任、副主任并通报！有，关成员？单位    【 （：2）国家防灾—减灾救灾《委员会办公》室派：出工作组《赴受灾地区协助指导！地方开展灾害救【助工作核查灾—情慰问受灾》群众必要时》可由有关《部，门，组成联？合，工作组？   《。  （3）国家防灾！减，灾救：灾委：员会办公室及时掌】握并按照有关规定统！。一发布？灾情和救灾工作动】态信息 《。     （4）财！政部会？同应急管理》部迅速？启动中央救灾资金】快速核拨机制根【据，初步判？断，的灾情及《时预拨部分》中央：自然灾害救灾资【金灾情稳《定后根据地方申请】和，应急：。管理部会同有关部】门对灾情的》核定：情况进行《清，算支持？做好灾害救助—工作国家发展改革委！及时下达《灾后应急恢复—重建中央预》算内：。投，资应：急管理部会同—国家粮食和》储备：局紧急调拨中央生活！类救灾物资指导、】监督：基层救灾应》。。急措施？落实和救灾款—物发放交《通运输、铁路、民航！等部门和单》位协调指导开展救】灾物资、人员运输与！重要通道快速修复】等工作充分发挥【物流保？通保畅工作机制作用！保障各类救灾物资运！输畅通和人员及【时转运 》  ： ， （5）应急—管理部迅速调派国家！综合性？消防救援《队伍、专业救援【队伍投入救灾工作】积极帮助《受灾地？区转移受灾群众、运！。送发放救灾物资等军！队有关单位根—据，国家有关《部门和地方人民政】府请：求组织协调》解放：军，、武警部《队、民兵参与救灾协！助受灾地区人民【政府做？好灾害救助工—作     【（6）国家卫生【健康委、国》家疾控局指导受【灾省：（自治？区、直辖市）做好】。。医疗救治、灾后【防，疫和心？理援：助等卫生应》急工：作  《  ： ，（7）国家防灾减灾！救灾委员会》其他成员单位按照】职责分？工做好有关工—作 ？5.5　启》动条件调整 —    《 对灾害发》生在敏？感地区、敏感时【间或：救助能力薄弱的革命！老区、民族地—区、边疆地区—、欠发达地区等【。特殊情？况或灾害对受—灾，省（自治区、—直，辖市）经济社会造成！重大影响时》相关应急《响应：启动条件《。。可酌情降低 5.！6　响应联动 【  ：   对已启动【国家防汛抗旱防【台风、地震、地质】灾害、森林草原【火灾应？。急响：应，的国家防灾》减灾救灾委员会办公！室要强？化灾情态势会—商必：要时按照《本预：案规定启动国—家自然灾害》救助应急响应 【  ： ，  省（自》治区、直辖市）启动！三级以？上省级？自然灾害救助应急响！应的应及时向应【急管：。。理部报告启动—国家自？然灾害救助》应急响应后国—家防灾减《灾救灾委员》会办：公室、应急管理部】向相关省（自治区、！直辖市？）通报所涉及省（自！治，区、直辖市》）要立即启动—省级自然灾害—救助应急响应并加】强会：商研：判根据灾情发展变化！。及时作出调整 】5.7　《响应：终止    【 救灾应急》工作结束后经研【判国家防灾减灾【救灾委员《会办公室《提出建议按启动响】应的相应权限—终止响应 —