《 5 国家应急响！应 ：     根】据自然灾害的危害程！。度、灾害救助工作需！要等因素国家自然灾！害救助应急响应分】为一级、二》级、三？级、四级一》级，响，应级别最高 — 5.1　一级响】应 5.》1.1　启动条【件    — ，（一：）发：生重特大自然灾害一！次，灾害过程出》现或经会《商研判可能出现下列！情况之一的》可启动一级响应【 ：   ？ ，（，1）一省（》自治区？、直辖？市）死亡和失踪20！0人以上（含—。本数下同）可—启动响应其相邻省（！自治区？、直辖市）死—亡和失踪160人以！上200人》以下的可联动—启动；  —   （2）一省（！自，治区、直辖市）紧急！转移安置和需紧急】。生活救助200万人！以，上；   —  ：。。（3）？一省（自治》区，、直辖市《）倒：塌和严重损》坏，房，屋30万《间或10万户—以上；   【  ：（4）干旱灾害造】成缺粮或缺水等生活！困难需政府救助【人数占该省（自治区！、，直辖市）农牧业人】口30%以》。上或400万—人以上    】 （二）党中央、】国务院认为需要启动！一级响应《的其他事项 5】.1.？2　启？动，。程序     】灾，害发生？后国家防灾减灾救】灾委员？会办公室经》分析评估认》定灾情达《到，启，动条件向国家防【灾减灾？救灾：委员会提出启动一级！响，应的建议国家防灾】。减灾救灾委员会报党！中央、？。国务院决定必要时党！中央、国务院直接】决定启动一级响【应 5.1.3　！响应措？施  《   国家防灾【减灾：。救灾委员《会，主任组织协调国【家层面灾害救助工作！指导支？持受灾省（自治区】、直辖市）灾—害救助工作国家防】。灾减灾救灾委—员，会及其成《员单位采取以—下措施   【  （？1）：会商：研判灾情和》救灾形势研究部署】灾害救助工作对【指导支持受》灾地区救灾重大【事项作出《。决，。。定有关？情况及？时向党中《央、国务院报告 】     （2）】派出由？有关部门《组成的工作组—赴受灾地区指导灾害！救助工作核查灾情慰！问受灾群《众根据灾情和救灾】工，作需要应急》管理部可派出先期工！。作组赴？受，灾地区指导》开展：。灾害救？助工作  — ，  （3）汇总统】计灾情国家防灾减】灾救灾委《员会办公《室及时掌握灾—情和救灾工作动【态信息按照有关【规定统一发布灾【情及：时发布受灾地区需】求国：家防灾减《灾救灾委员》会有关成员单位【做好：灾，情、：。受灾地区《需求、？救灾工作动态等信】息共享每日向国【家防灾减灾救—灾委：员会办公室》报告有关情况必【要，时国家防灾减灾救灾！委员会专家委—员会组织专家开展】灾情发展趋势及受灾！。地区需求评估 【   ？  （4）下拨救灾！款物财政部会同应急！管理部迅速启动中】。。央，救灾：资金快速核拨—机制根据初步—判断的？灾情：及时预拨《中央自然《灾害救灾资》金灾情稳定后根据】地方申请《。和应急管理部会同有！关部门对灾情的核定！情况进？行清：算，支，持做：好灾害救助工作国】家发展改革委及时】下达灾后应急—恢复重建中央预【算，内投资应《急管理部会同国家】粮食：和储备局紧急调【拨，中央生活类救灾【物资指？导、：监，。督基：。层救：灾，应急措？施落实和救灾款物发！放，交通运？输、铁路、民—。航，等部门和单位协调】。。指导开？。展救灾物资、人员】运输与重要通道快】速修复等工作—充，分发：挥物流保通》保畅工作《机制作用《保，障各类救灾》。物资运输畅通—和人：员及时转运 【    （》5）：投入救灾力量应急】管理部迅速调派国家！综合性消防救—援队伍？。。、专业救援队伍投】入救灾？工作积极帮助受【灾地区转移》。受灾群众、运送【发放救灾物资等国务！院国资委督》促中央企业积极参】与，抢险救援《、，基础设施抢修恢复等！工作全力《支援救灾工》。作中央社会工作【部统筹指导有—关部门和单》位协调组织志愿【服务力量参与灾害救！助工作军队有关单】位根据国家有关部】门和地方《。人民政府请求组织】协调解放军》、武警部队、民兵参！。。与救灾协《助受灾地区人民政府！。做好灾害救助工【作     （6！）安置？受灾群？众应急管理部—会同有关部》门指导受灾地区【统筹安置受》灾群众加强》集中安置点管—理服务保障受灾群】众基：本，生活国家卫生健【。康委、国家疾—控局及时组织医【疗，。卫生队伍赴受灾地】区协：助，。开展医疗《救治、？灾后防疫《和，心理：援助等卫生应急工作！    》 （7）恢复受【灾地区秩序公安【部指导加强》。受灾：地区社会治》安和：道路交通应急—管，理，国家发展改革委【、农：业农村？部，。、，商务部、市场监管】总，局、国家《粮食和？储备：局等有关部门做好】保障市场《供，应工作防止价格大】幅波动应急管—理部、国家发展改革！委、工业和信息化】。部，组织协？调救灾物资》装备、防护》。和消杀用品、药品和！医，疗器械等生产供【应，工作金融监》管总局指导》做好受？灾，。地区保险理赔和金】。融支持服务   ！  （8）抢修基】础设施住房城乡建设！部指导灾《后，房屋建筑和市—。政基础设施工程【的安全应急》评估等？工作水利部指导受灾！地区水？利水电？工，程设施修复》、蓄滞洪区》运用及？补偿、水利行—业供水和村镇应急供！水工作国家能源【局指：导监管范围内的【水电工？程，修复及电力应急保】障等工作《     （【9）提供技》术支撑工业和信息化！。。部组织做好受灾地】区应急通信》保，障工作自然资源部及！时提供受灾地区地】。理信息数《据组织受灾地区现】场影像获取》等应急？测绘开展灾情监测】和空间分析提供应急！测绘保障服务—。生态环境部及时【监测因？。灾害导致的生态环境！破坏、污染、变化等！情况开展受灾地区生！态环境状况》调，查，评估     】（，10）启《动救灾捐赠应急【管理部会同》民政部组织开展【全国性救灾捐赠活】动指导具《有救灾宗旨的社会】组织加强捐》赠款：。物管理、分配和使】用；：会，同外交部、海关【总署等有关》部门和单位办理外国！政府、国际组织【等对我？中央政？府的国际《援助事宜中国红【十字会总会依—法，开，展，相关救灾工作开【展救灾募捐等—。。活动  》   （11—）加强？新闻宣？传中央宣传部统【筹负责？新闻宣？传和舆论引导工作】指，导有关部门和—地方建立新闻发布】与媒体采访服务管理！机制及时《组织新？闻发布会协调指导各！级媒体做好新闻宣传！。中央网信办、广电】总局：等按职？。责组织做好新闻【报道和舆论引导【工作    【 （1？2）开展《损失评估灾情稳定】后根据党中》央、国务《院关于灾害评—估，和恢复重建工作的】统一部署应急管理】部会同国《务院有关部门指【导受灾省《（自治区《、直辖市）人民政府！组织开展《灾害损失《综合：评，估工作按有关—规定统一发布—灾害损失《情况 《   ？ （：13：），。国家防灾减灾救灾】委员会？其他成员单位—。按照职责分工做【好有关工作   ！  （14）—国家防灾减灾救灾委！员会办？公室及时《汇总各部门开展【灾害救助《等工作情《况并按程序》。向，党中央、国务院报告！ 5.2　—二级响应 》 5.2.》1，　启动条《件     【。发生重特大自然灾】。。害一：次灾害过程出现或会！。商研判可能出—现下列？情况：之一的可启》动二：级响应 《 ，    《（1）一省（自治区！、直辖市）》死亡和失踪10【。。0人以上200人以！下（不含本》数下同）可启—动，响，应其相邻《省（：自治区、《直辖市）死》亡和失踪80人【以上100人—以下的可联动启动】；  《   （2）—一省（自治》区，、直辖市）紧急【转移安置和需紧急】生活救？助100万人以上2！00万？人以下；   】  （3《），一省（自治区、直】辖市：）倒塌和严》。重损坏房《屋20万间或7【。万户以上、30【万，间或1？0万户以下； 】    （》4）：干旱灾害造成缺粮】或缺水等生活困难需！政府救助人数占该】省（自治区、—直辖市）农》。牧业人口2》5%以上30—%以下或300【万人以上400万】人以下 5.2】.2　启动》程序： ：    灾害—发生后国《。家防灾减灾救—灾，。委员会办公》室经分？析评估认定灾情达到！启动条件向国家防灾！减灾：救灾委员会提出启动！二级响应的建议国】家防灾减灾救灾【委员会副主任（应急！管理部主要负责【。同志）报国家防【灾减灾救灾委员会主！任决定 5.2.！3　响应措施 】    国家防灾减！灾救灾委员》会副主？任（应急管理部【主要负责同志）【组织协调国家层面】灾害救助工》作，指导支？持受灾省（自—治区、直《辖，市）灾害救》助工作？国家防？。灾减灾救灾委员【会及其成员单—位采取以下》措施   —  （1）》会商研判灾情和救灾！形势研究落实救灾支！持政策和《措施重要情况—及时：向党中央、国务院】报告    【 （2）派出由有关！部门组成的工作【。组赴受灾地区—指导灾？害救助？工作核查灾情慰【问受灾群众  】   （3）国【家防灾减灾救灾委员！会办公？室，及时掌握灾情和救灾！工，作动态信息》按照：有关规定统一发【布灾情及时发布【受灾地？区需求国《家防灾减灾救—灾委员会有关成【员单位？做，好灾情、《受灾：地区：需求、救灾工作动态！等信息共享每—日向国家防灾减灾】救，灾委员会办》。公室报告有关情况】必要：时国家防灾》减灾救灾委员—会专家委员会组织】专家开展灾情发展】趋，势及受灾地》区需求评《估 ？    （4）【财政：部会同？应急管理部迅速【启动中央《救灾资？金快速核拨机—制根据初步判—断的灾情及时预拨】中央自然灾害救灾】资金灾情《。稳，定后根据《地方申请和应急管理！部，会，。同有关部门对灾情】的核：定情况进行清算支】持做好灾害救助【工作国家发展改革】委，及，时下达灾后应急恢】。复重建中央预—算内投资应急管理部！会同国家粮食和储备！局，紧急调拨中央生活】类，救灾物？资指导、监》督基层救灾应急措】施，落实和救灾》款物发放交通运输】、铁路、民》航等部门和单位协调！指导：开展救？灾物资、人员—运输与重要》通道快速修复等【。工，作充分发挥物—流保通保畅工—作机制作用保障【。各类救灾物资—运，输畅通和人》员及时转运   ！  （5《），应急管理部》迅速调派国》家综合？。性消防救援队—伍、专业救援队伍投！入救灾工作积极【帮助受灾地》区转移受灾群众、运！送发放救灾物资等】军队有关单位根据】。。国家有关部》门和：地方：人民：政府请求组织—协调解放《军，、武警部队、—民兵参与《救灾协助受灾地【区人民政府做好灾】害救助工作   ！  （？6，。），。国家卫生健康委、】国家疾控局》根据需要《。及时派出医疗卫生队！伍赴：受灾：地区协助开展医疗】救治、灾后》防疫和心《理援助等卫生应急工！。作自然资源部及时】提供：受灾：地区地理信》息数据组织受—灾，地区现场影像获取】等应急测《绘开展灾情监测和】空间分析提供应急】测绘保障服》务国：务院国资《委，督促中央企业积极】参与抢险《救，援、基？础设施抢修恢复【等工作金融监—管总局？指导做好受灾地区保！险理赔和金融支持服！务 ：     （—7）应急管理部会同！民政部指导受—。灾省（自治区、直辖！市）开？展，。救灾：捐赠活动中央—社会工作部》统筹指导《有关部门和单—位协调？组织志愿服务—力量参与灾害救助工！作中：国红十字会总会【依，。。法，开展相关救》灾工作开展救灾募】捐等活动《     （【8）中央宣传部【统，筹负责新闻宣—传和：舆论引导工作—指导有关部门和地方！视情及？时组织新闻发布会协！调指导各级媒体做好！新闻宣传中央—网信办、广》电总局等按职责组】织做好新《闻报道和《舆论引导工作 【    《。 （9）灾情稳定】后受灾省（》自治区？、直辖市）人民政】府组织开展灾害【损失综合评估—工作及时将评估【结果报送《国家防灾减灾—救灾委员会国家防】灾减灾救灾委员会办！公室：组织核定并》按有关规《定统一发布灾害【损失情况 》  ：   （10—）国家防灾减灾救灾！委员会？其他成员单位按照职！责分工做好有关工作！     —（，11）国家防—灾减灾救《。灾委员会《办公室？及时：汇总各部门开—展灾：害救助等工作—。情况并上报 — 5：。.3　三级响应 ！5.3.1　启动条！件   》  发生重特大自然！灾害一次灾害过程】。。出现或？会商研判可能出【现下列？情，况之一的可启动【三级：响应：     （1】）一省（自治区【。、，直辖市）死亡和失踪！50人以上100】人，以下：可启动？响应其相邻省—（自治？。区、直？辖市：）死亡和失踪—40人以上》50人以下》的可联动启动； 】     》（2）一《省（：自治区、直辖—市）紧急《转移安置《和，需紧急生活救助50！万人以上1》00万人以下； 】     （3）】。一省（自治区、直】辖市）倒塌和—严，。重损坏房屋10【万间或3万》户以上、2》0万间或7万户以下！；     【（4）干《旱灾害造成缺粮或缺！水等生活困难需【政府救助人》数占该省（自治区、！直辖市）农牧—业人口20%以【上25%以下—或200万人以上】300万人以下【 ， 5.3.2　启】动程序？ ：    灾害发【生后国家防灾减灾救！灾，委员会？办公室经分》。析评估认定灾情达到！启动：条件向？国家防？灾减灾？救灾委员会提出【启动三级响应—的建议国家防灾减灾！救灾委？员会副主《任，。（应急管理》。。部主要负责》同志）决定》。启动三级响》应并向国家防灾减】灾救灾？委员会？主任报告 5【。.3.3　响—应措：施   》  国？家防灾？。减灾救灾委》员，会副主任（应急管理！部主要负责同志）或！其委托的国家防【灾，减灾救灾委员—会办公？室副：主，任（应急管理部分管！负责同志）组织协】调国：家层面灾《害救助工作指—导，支持：受灾：省，（自：治区、？直，辖市）灾害救助工】作国家防灾减灾【救灾委员会及其【成员单位采取—以下措施 》  ：   （1）—国，家防：灾减：灾救灾委员》会办：公室组织有关成员单！位及受灾省（自治区！。、直辖市）分—析灾：情形势研究落实救灾！支持政策和措施有关！情，况及时上报国家防】灾减灾？救灾委员会主任、副！主任并通《。报有：关成员单《位  《   （2）派出由！有关：部，。门组成的工作—组赴受灾《地区指？导灾：害，救，助工作核查灾—情慰问？受灾群众 — ，   （3）国家防！灾减灾救灾委—员会：。办公室及时》掌握并按照有—关，规定统一发》布灾情和救灾工作动！态信：息 ？  ：  （？4）财政部》会同应急管理部迅】速启：动中央救灾》资金：快速核拨机制根据】初步：判，断的灾情及时预拨部！。分中央自《然灾害救灾》资金灾情《稳定后根据》地方申请和应急【管理部会《同，有关部？门对灾情的》核定情况《进行清算支持—做好灾？害救：助，。工作国家发展改【革委及时下达灾【后应急？恢复重？建中：央预算内投资应急管！理部会同国家粮【食和储备《局，紧急调拨中央生活】类救灾物《资指导、监督基层救！灾应急措施》落实和？救灾款物发》放交通运《。。输、铁路、》民航等部门和单位】协调指导《。。开展救？。灾物资、人员运输】与重要通道快速修复！等工作充分发挥【物流保通保畅工【作机制作用保—障，各类救灾物》资，运输畅通和》人员及时转》。运     （】5）应急管理部【迅速调派国家—综，合性消防救援队【伍，、专业？救援队伍投入救【灾工作？积极帮助受》灾地区转移》受灾群众、运送发放！救灾物资等军队有关！单位根据国家有关部！门和地方人民—政府：请求组织协调—解放军？、武警部队》、民兵参与救灾【协助受灾地区—人民政府做好灾害救！助工作？   《  （6）国家卫生！健康委、国家疾控局！指导受灾省（自【治区、直《辖市）做好医—疗救治、灾后防疫】和心理援助等卫生】应急工作金融监管总！局指导做好受灾地】区保险理赔》和金融支持服—务 ：    《 （7）《。中央社？会工作部统筹—指导有？关部门和单位协调组！织志愿服务》力量：。参与灾害救助工【作中国红十字会【。总会依法开展相关救！灾工作受灾省（自治！区、直辖市）根【。据需要规范有序【组织开？展救灾捐赠活动 】    《 ，（，8）灾情稳定后【应急管理《部指导受灾省（自】治，区、直辖市》）评估、核定灾【害损失情况》 ，    《 （9？）国家？防灾减灾救灾委员】会其：他成：员单：。位按照？。职责分工做好有【关，工作 5.4　四！级，响应 5.4.1！　启动条《件     【发生重特大自然灾害！。一次灾害过程出现或！。会，商研判可能出现【下列情况之一的可】启动：四级：响应 ？     （1）】一省（自治区、【直，辖市）死《亡和失踪20人【以上50人以下【；     （】2）一？省（自？治区、直辖市—。）紧急转移安—置和需紧急》生活救助10万【人以上50万—人以下；    ！ （3）一省（自】治区、直辖市—。）倒：塌和严重损》坏房屋1《万间或3《000？户以上、1》0万间或3万—户以下； —。  ：  （4）干—旱灾害造成》缺粮或缺水等—。生活困难需政府救助！人数占？该省（？自，治区、直辖》市）农牧业人口15！%以上2《。0%以下或100】万人以上2》00万人以下 】5.4.2　启【动程序？    》 ，灾害发生《后国：家防灾减灾救灾委】员会：办，公室经分析评估认定！灾情达到启动条【件国家防《灾减灾？救灾委员会办公室】副主任（应急管理】。。部分管负责同志）】。决定启动四级响【应，并向国？家防灾减灾》救灾委员会》副主任？（应急？管理部主要负责【同志）？报告 5.—4.3　响》应，措施    【 国家防灾减灾救】灾委员会办公—室组织协调国—家层：面，灾害救助《工作指导支》。持受灾省（自治【区、直？辖市）灾《。害，救助工作国家防灾减！。灾救灾？委员会及其成—员单位采取以下措施！  ？ ，  （1）国家防】灾减灾救灾委员会】办公室组织有—关部门？和单位分析灾情【形势研究落实救灾支！持政策和措施有关】情，况及时上《报国家防灾》减灾救灾委》员会主任、副—主任并通报有关成】。员单位 》    （2）【国，家防灾减灾》救灾委员会办公室派！出工作组赴受—灾地：。。区协助指导地方开】展灾害救助工作核】查灾情慰《问受灾？群众必要《时可由？有关部？门组成联合工—作组    【 ，（3）国家防灾减灾！救灾委员会办公室】。及时掌握并按照有关！规定统？一发布灾情》和，救灾工作动态—信息 《    （》4，）财政部会同应【急管理部迅速启动】中央：救，灾资金？快速：核拨：。机制根据初步判断的！灾情及时预拨部【分中央自然灾害救灾！资金灾情稳定后根】据地方申请和应【急管理部会同有关】部门对灾《情的：核定情况进》行清算？支持做好灾害救助】。工作国家发展改革委！及时下达灾后应急】恢复重建《中央预算内投资应】急，管理部会同》国家粮食和储备局】紧急调拨中央生【。活类救灾物资指【。导、监督基层救灾】应急措施《落实和救灾款物发放！。。交通：运输：。。、，铁路、民航》等部门和单位协【调指导开《。。展救：。灾物资、人员运输与！重要：通道快速修复—等工：作充分发挥物—流保通保《畅，工作机制作用保障各！类救灾物《资运输畅《通和人员及时转运 ！     （5）】应急管理《部迅速调派》。国家：综合性消防救援【队，伍、专？业救援队伍投入救】灾工作积极帮助【受灾地区《。转移受？灾群众？、运送发放救灾物】资等军队有关单位根！据国家有《。关部门和地方人民政！府请求组织协调解】。放军：、武警部队、民【兵参与救灾协助受】灾地区人民政府【做，好灾害救助工作【 ，     （6）国！家卫生健康委、【国，家疾控局指》导受灾省（自治区】、直：辖，市）做好医》疗救治、灾后—防疫和心理》援助等卫生》应急工作  【   （7）国家防！灾减灾救灾委—员会其？他成员？单位按照《职，责分工？做好有关工作 】5.5　启动条件】调整  》   对灾害发【生在敏感地区、敏】感时间或《救助能力薄》弱的革命老区、民族！地区、边疆》地区、欠发达地【区等特殊情况—或灾：害，对受灾省（自治区、！直辖市）经济社会造！成重大影《响，时相关应急》响应启动条件可酌】情降：。低， ：5.6？　响应联动  】   对已》启动：国家防汛抗旱防台】风、地震《、地质灾害、森林草！原火灾应《急响应？的国家防灾》减灾救灾委员会办】公室要强化灾情态势！会商：必要时按《照本预案规定启动国！家自然？。灾害：救助应？急响应  —   省（自治【区、直辖市）启动三！级以：上省级自《然灾害救助应急【响应的应及时向应急！管理：部报：告启动国家自然【灾害救助应》急响应后国家防灾减！灾救：灾委员会办公室【、应急管理》部向：相关省（自治区、】直辖市？）通：报所涉及省（—自治区、直》辖市）要立即—启动省？级自：然灾害救助应—急响应？。并加强会商研—。判，根据：灾情发展变化及时】。作出调整 5【.7　响应》终止  》   ？救灾应急工作—结，束后经研《判国家防灾减灾救灾！委，员会办公室提—出建议按启动—响应的相应权限【终止响应 —