—5 国家应急响应】 ，。  《  ： 根据自然灾害的】危害程度、灾害救助！工作需要等因素国家！自然灾害《救助：应急响应分为一级、！二级、三级、四级】。一级响应级别最【。高 5.1—　一级响《应 ： 5.1.1—　启动条件  】   （一）发【生重特大《自然灾害一次—灾害过程出现或【。经会商研判可能出现！下列情况《之一：的可启动一级—响应  》   （1）一省（！自治区、《直辖：市）死亡和失踪【200人以上（含本！数下同）可启动响应！其相邻省（自治区】、直辖？市）死亡和失—踪160人》以上200人以下】的可联动启动； 】  ：   （《2）一？省（自治区》、直辖市）紧—急转移安置和需【紧急：生，活救：助20？0万人以上》； ？    （3）一】省（自治《区、直辖《市）倒？塌和严？重损坏？房屋30《万间或10万户【以上；？     （4】）干旱？灾害造成缺》粮或缺水等生—活困难？需政府救助人数【。占该省（自治区【、，直辖市）农》。牧业人口30%以上！或400万人以上】 ， ，    《（二）党中》央、：国务院认为需—要启动一级响应的其！他事项 》5.1？.2　启动》程序     】灾害发生后国家防】灾减灾救灾委员会】办公室经分》析评估认定》灾情达到启》动条件向国家防灾减！灾救灾？。委，员会提出启》动一级？响，应的建议国家防灾】减灾救灾委员会报】党中央？。、国：务院决？。定必要时党中央【、国务院《直接决定《。启动：一级：响应 5.1.3！　响应措施  】。   国家防灾【减灾救灾委员会主】任组织协调国家层】面灾害救助》工作指导支持受【灾省（自治区、【直辖市）灾害救【助工作国家》防，灾减灾救灾》委员：会及：其成：员单位采取以下措施！     （1】）会商？研判灾情和救灾形】。势研究部署》灾害救助工作—对指导支持受灾地区！救灾重大事项—作出决定有关情【况，及时向？党中央、国务院报】告 ？    《（2）派出由有【关部门？组成：的工作组赴》。受灾地？区指导？灾害救？助工作核查灾情【慰问受灾群众根据】灾情和？救，。灾工作需要应急【管理部可派出先期】工作组赴受灾—。地区指导开展灾害】救助工作 》     》（3）汇总统—计灾情国家防灾【减灾救？灾，委员会？办，。公，室，及时掌握灾情—和救：灾工作动态信息按照！有关规？定统一？发布灾情及时发【布受灾地区需求国】家防灾？减灾救灾委员—会，有关成员单位做好】灾情、受灾地—区需求、《救灾工作动态—等信息共享每日向国！家防灾减灾救—灾委员会《办公室报告》有关：情况必要时国家【。防，灾减灾救《灾委：员会专家委员会组】织专家开展灾情发】。展趋势及受灾地区需！。求评：估     （4！）下：拨救：灾款：。物财政部会同—应急管理《部迅速启动中央【救灾资金快速核【拨机制根据初步判断！。的灾：情及时？预拨中央自然灾【害救灾资金灾—情稳定后根据地方】申，。请和应急《管理部会同》有关部门对灾情的】核定情况进》行清算支持做好灾】害救助？。工作国家发》展改革委及时下【达灾后应急恢—复重建中央》预算内投《资应急管理部会【同国家粮食和储备】局紧：急调拨中《央，生活类救灾物—资指导、《监督：基层救灾应》急措：施落：实和救灾款物发【放交通运输、铁路】、民：航等部门和单位【协调指导开展救【灾物资、人员运【输与重要通道快【速修复等工作—充分发挥物流保通保！畅工作机制作用【保障各类救灾物资运！输畅通和人》员及时转运》  ？   （《5）投？入救灾力量应急管】理部：迅速调派国》家综合性消防救援队！伍、专业救援队伍】投，入救：灾工：作积：。极帮助受灾地区转移！受灾群众、》。运送发放《救灾物资等国务院】国资委督促》中，央企：业，积极参与抢险—救援、基础设—施抢修恢复等—工作：全力支援救灾工【作中央社会工作部统！筹指导有关部门和单！位协调组织志—愿服务力量参与【灾害救助工作军【队有关？单位根据国家有【。关部门和地方人【民政：府请求组织》。。协调解？放军、？武警部队、》民兵参与救》灾协助受灾地区人民！政府做好《灾害救助工作 【     （6【）安：置受灾群众应—急管理部会》同有关部门指导受】灾地区统《筹安置？受灾：群众：加强集中安置点【管理服务保障受【灾，群众基本生活国家卫！生健康委、国家【疾控局及时组织医疗！卫生队伍赴受灾地】区协助开展》医疗救治《、灾后防《疫和心理援助等卫】生应急？工作     （！7）恢复受灾地【区秩序公安部指导】加强受灾地区社会】治安和道路交通应】急管理国家》发展改革委、农业】农村部、商务部、】市场监管总》局，、国家粮食和—储，备局等有《关部门做好保障市场！供应工作防止价【格大幅？波，动应急管理部、国家！发展改？。革委、工《业和信息化部组【。织协调救《灾物资？。装备：、防护？和消杀用品》。。、药品和医》疗器械等生产—供应工作《金融监管总局指导】做好受灾《地区保险理赔和【金融支持服务—。     （8】）抢修基础》设施住？房城乡建设部—指导灾后房》屋，。建筑和市政》基础设施工程的【安，全应急评《估等工作《水利部指导》受，灾地区水利水电工】程设施修复、蓄滞洪！区，运用及补偿、—水利行？业供水和《村镇应急供水工【作国家？能源局指《导监管？范围内的水》。电，工程修复及》。电，力应：急保障等工作—   《  （9）提供技术！支撑工业《和信息化《。部，组织做好《受灾地？区应急？通信保障工》作自然资《源，。部及时提供》受灾地区地》理信息？数据组织受灾地【区现场影像》获取等应急测—绘开展灾情监测和】空间分析《提供：应急：测绘保障服》。。。务生态环境》。部及时监测》因灾害导《致的生态环境—破坏、污染、变化等！情况开展受灾地区】。生态环境状况—调查评估  【   ？（10）启动救灾】。捐，。赠，应急：管理部会同民政部组！织开：展全：。国性救灾《捐赠活动指导具【有救灾宗旨的社【会组织加强》捐赠款物管》理、分配《和，使用：；会同外交部—、海关总署等有关】部门和单《位办理外国政府、国！。际组织等对我中央政！府的：国际援助事宜中国】。红十字会总会依法】开展：相关：救灾工作开》展救灾募捐等活动】     —（11？）加强新闻宣—传中央宣传》部统筹负责新—闻宣传？。和舆论引导工作指导！有关部门和地—方建立新闻发布与】媒体采访服务管理】。。机制：及时组织新闻发【布会协调指导各级媒！。体做好新《闻宣传中央网—信办、广电总局【等按职责组织做好新！闻报道和舆论引导】工作     （！12）开展损失评估！。灾情：稳定后根据党中【央、：国务：。院关于灾害评估和恢！复重建工作的统一部！署应急管《理部会同国务—院，有关部？门指导受灾省（自治！区、直辖市）人民政！府组织开展灾害损】失综合评估工作按】有，关规定统一发布【灾害：损失情况 》 ，    （13）国！家防灾减灾救灾委】。。。员会其他成员单【位按照职责分工【做好有关工》作     【（14）国家防灾】减灾救灾委员会【办公室及《时汇总各部门开【展灾害救助》等工作？情况并按程》序向党中央、国【务院报告 —5.2　二》级响应 5.2】.1　启动条件 】     》发生重特《。大自然？。。灾害一次灾害—过程出现或会商研】判可能出现下—列情：况之一的可》启动二？级响应   【。  （1《）一省（自治区【、直：辖，市）死？亡，和失踪1《00人以上20【0人以下（不含【本数下？同）可启动响应其相！邻，省（自治《区、直辖《市）：死亡和？。失踪80人以—上100人以下【的可：联动启动《；  《。   （2）一【。省（自治区、直【辖，市）紧急转移安【。置和需紧急》生活：。救助100万人以上！200万人》以下；     ！（3）一省（自治】区、直辖市》）倒塌和《严重：损坏房屋20—万间或7《万户以上、30万】间或10万户—以下；  —   （《4）干旱灾害造成】缺粮或缺水》等，生活困难需》政府救？助人：数占该省（自治区】、直辖市）农—牧业人口《25%以上3—。0%以下或3—00万人以》上，400万人以—。下 5.2—.2　启动程—序， ，     灾害发】生后：国家防灾减灾救灾委！员会办公室》经分析评《估认定灾情达到【启动条件向》国家防灾《。减灾救灾委员会提】出启动二级》响应的建议国家【防灾减？灾救：灾委：员，会副主任（应急管理！部主：要负责同志）报【国家防？灾减灾？救灾委员《会主任决《定 5.2.3　！响应措施   】 ，。 国家？防灾减灾救灾—委员会副主任—（应急管理部主【要负：责同志）《组织协调《国家层面灾》害救助工作》指导支持受灾—省（自治区、—。直辖市）灾》害救助工作国—家防灾减《灾救灾委员》会及其成员单—。位采：取以：下措：施     （1！）会商研《。判灾情和《救灾形势研究落实】救灾支持政策和措】施重要情况及时向】党中央、《国务院报告 【。    （2—）派：出由有关部门组【成，的工作组赴受灾地】区指导？灾，害救助？工作：核查灾情慰问受灾】群众    【 （3）国家—防灾减灾《救灾委？员，会办：公室及时掌握—灾情和救灾工作动态！信息按照有关规定】统一发布灾情及时】发布受灾地区需求】国家防灾减》灾救灾委员会有关】成员单位做好灾情】、受灾地《区，需求、救灾工—作动态？等信息？共享每日向国—家防灾减灾救—灾，委员会办公室报【告有关情况》必要时国家防灾减灾！救灾委员会专家委】员会组织专家开展】灾情发展趋》势及受灾地》区需：求评估 《     （—。4）财政《部会同应急》管理：。部迅速启动中—央救：灾资金快速》核，拨机制根据初步判断！的灾情及时》预拨中央自然灾害救！灾，。资金灾？情稳定后根据地方申！请和应急管理部【会同有关部门对【灾情的核定情况【进行清算支持做【好灾害救助工作国家！发展改革委》及时：下达灾后应》急恢复重建中央预】算内投资应急管理】部会同国《家粮食？和储备局《紧，急调拨？中央生活类救—灾物资？指，导、监督基》层救灾应《急措：施，落，。实，和救灾款物发放交】通运输、铁》路、民航等部门【和单位协调》指导开展救灾物资】、人员运《输与重要通道快速修！复等工作《充分发挥物流保通】保畅工作机制作【用保障各类救灾物】资运输畅《通和人员及时转【运     【（5）应急》管，理部迅速调派国家综！合性消？防，救援：队伍、专业救援队】伍，投入救灾工作积极帮！助受灾地区》转移受灾群众、运送！发放救灾物》资等军队有关单位根！据国家有关》部门和地方人民政】府请求组织协—调解放军、》武警部队、民—兵参与救灾协助【受灾地区人民—政，府做好灾害救助工作！   《。。  （6《）国家卫《生健康委、国家疾】控局根据需》要及时？派出医疗《卫，生队伍赴受灾—地区协助《。开展医？疗救治？、灾后防疫和心理】援助等卫生应急工作！自然资源部及时【提供：受灾地区地理—信息数据组织—受，灾地区现场》影像：获取等应《急测绘？开展灾情监测—和空：间分：析提：供应急测绘保障【。服务国务院》国资委督促》中央企业积极—参与抢险救援、基】础设施？抢修恢复等工—作金融监管总局【。指导做好受》灾地区保险》理，赔和金融支持服务】     （7）！应急管理《部会同民《政部指导受》灾省：（自治区、直辖【市）开展救灾—捐赠活动中央社会工！作部统筹《指导有关《部门和？单位协？调组织志愿》服务力量参与灾【。。害救：助工：作，中，国红十？字会总会依》法开展相关救灾工作！开展救灾募》捐等活动 —    《（8）中《央宣传？。部，统，。。筹负责新闻宣传【和舆论？引导工作指导有关部！门和地方视情及时组！。。织新闻发布》会协调指导各—级媒体做好新闻宣】传中央网信办—。、，广电总？局等按？职责组织做好—新闻报道和舆—论引导工作 —     （9【）灾：情稳定后《受灾省（自治区、直！辖市）人《民政府？组织开展灾》害损失综合评估工作！及时将评估结果报】送国家防灾减灾【救灾委？员会国？家防灾减灾救灾委员！会办：公室组？织核定？并按：有关规定统一发【布灾害损《。失，情，况 ：     》（10）国》家防灾减灾》救灾委员会其他成员！单位按照职责分工】做好有？关工：作，     （【11）国家防—灾减灾？救灾委？员会办公室及时汇总！各部门开展》灾，害救：助等工作情况并上报！ 5.《3　三级响应 5！.，3.：1　：启动条？件     发】生重特？大自然灾害一次【灾害过程出现或会】。商研判可能》出现：下列情况之一—的可启动《三级响应 —    （1）一省！（自治区、直辖市】）死亡？和失踪50人以上1！00人以《下可启动响应—其相邻省（自—治区、直辖市—）死亡和失踪—40人以上》50人以下的—可联动启动》；     （】2）一省《（自治区、直辖【市，）紧急转《移安置和《需紧急生活救—助5：0万人以上100万！。人以下？； ：     （—3）一省（》自，治区、直辖》市）：倒塌和严重》损坏房屋1》。0万间或3万户以上！、20万间或7【万户以下；   ！  （4）干旱【灾害造成缺粮或【缺水等？生活困难需》政府救助人数占该】省（自？治区、直辖》市）农牧业》人口20%以上【25%以下或—200？万人以上《300？。万人以下 5.】。3.2　启动程序】     灾害发！生，后国家防灾减—灾救灾委员会办公室！经分析评估》认，定灾：情达到启动条件向】国家防灾《。减灾救灾《委，。员会提出启动—三级响应的建—议，国家防灾《。减灾救灾《委，员会副主任（应急管！理部主要负责同志】）决定启动三级响应！并向国？家防灾减《灾救灾委员》会主任报告》 5？。.3.3　响应措】施  《   ？国家防灾《减灾救灾委员会【。副主任（应急管【。。理，部主要负责》同，志）或其委托—的国家？防灾：减，灾救灾委《员会办公室副主【。任（应急管理部【分管负？责同志）组织协调】。国家层面《灾害救助工作指导支！持受灾省（自治区】、，直辖：市）：灾害救助《工作国家防灾减灾救！灾委员会及其—成员单位采取以下措！施     【（1）国家防—灾减灾救灾委—员，会办公室组织—有关：成员单位及》受灾省（自治区、直！。辖市）分《析灾情形势研究落】实救灾支持政策和措！施有关情况及时上报！国家：防灾减灾救》灾委员会主任、【副主：任并通报有关成员单！位     （】2）派出《由有关部门组—成的工作组赴受【灾地区指导灾害救助！工作核？查灾情慰问受灾群】众  《   （3）国家】防灾减灾救灾委员】会办公室《及时掌握并按照【有关规定统》一，发布灾情和救灾工】作，动态信息   】  （4）财—政部会同应》。急管理部迅速启动】中央救灾《资金快速核》拨机制根据初步【判断：的灾情及《时预：拨部分中央》。自然灾害救灾—资金灾情稳定—后根据地方》。申请和应《急，管，理部会？同有关部门对灾情的！核定情况进行清【算支：持做：好，灾害救助《工作国家发展—改革委及《时下达？灾后应急恢复重建】中央预算内投资【。应急管理部会同【国家粮？食和储备局紧急调】拨，中，央，生活类救《灾物资指导、监督基！层救灾应急措施落】实和救灾款》物发放交通》运，输、铁？路、民航《等部：门，和单位协调指导开展！救灾物资、人员【运，。输与重要通道快【速修复等工作充分】发挥物流保通保畅】工作机制作用保障各！类救：灾物资运输畅通和】人员及时转运—     （5）！应急管理部迅速调】派国家？综合性消防救援队】伍、专业救》援队伍投《入救灾工《作积：极帮：助受灾地区转移受】灾群众？、运送发放救灾物】资等：军队有关单位—根据：国家有关《部门和地《方，人，民政府请求组织协】调解放军、武警【部队：、民兵参《与救灾协《助受灾地区人—民政府做好灾害【救助工作  【   ？（6）国家卫生健康！委、国家疾》控局指导受灾省（自！治区、直辖市）做】好医疗？救治、灾后》防疫和心《。理援助等《卫生应急工作—。金融监管总局—指导做好受灾地区】保险：。理赔和？金融支持服务—     （7】）中央社会工作部】统筹指？导有关部《门和单？位协调组《织志愿服务力量【参，与灾害救助工作中国！红十字会总会依法开！展相关救灾工作【受灾省（《自治区、直辖市）根！据需：要规范有序组织【开展救灾捐赠活【动，  ？   （8）灾【情稳定后应急管理】部指导受《灾省（自治》区、直辖市）评【估、：核定：。灾害损失情况 【 ，    《。（9）国《家防：。灾减灾救灾委员会】其他成员单位按照】职责分工做好有关工！作 ？5.4　四级响应】 5.4》。.1：　启动条件 【    《发生重特大自—然灾害一次灾—害过程出现或—会商研判可》能出现下《列情况？之一的可启动四级响！应    — （1）一省（自治！区、直？辖市）死亡》和，失踪：。。20：人以上？50人以下；—     —（2）一省（—自治区、直辖市）】紧急转移《安置和需紧》急生活？救，助10万《人以上50万人【以下；？  ？   （3）一【省（自治区、—直辖市）倒》塌和严重损坏房【屋，1，万间或300—0户以上、》10万间或》3万户？以下；    】 （4）干》旱灾害造《成缺粮或缺》水等生活困难需政府！救助人数《占该省（自治—区、直辖市》）农牧业人口15%！以上2？0%以下或》10：0万人以《上200万人—以，下 5.》4.：。2　：启动程？序     灾害！发生后国家》防灾减灾救》灾委员？会，办公室经分析—评估认定灾情达到启！动条件？国，家防灾减灾救灾委员！会办公室《副主任（应急—管理部分管负责【同志：）决定启动四级【。响应并向《国家防灾减灾救灾】委员会副主任—（应急管理部主要】负责同志《）报告 5.4】.3　响应措施 】。     国家【防灾减灾救》灾，委员会办公室组织协！调国家层面灾—害救助工作》指导支持受灾省（自！治区、直辖》市）：灾，害救助工《作国：。。家防灾？减灾：救灾委员会》及其成？员单位？。采取以下措施  ！   （1）国家防！灾减灾救《灾，委员会办公室组织】。有，关部门？和单位分《析灾情形《势研究落实救灾支持！。政策和措施有关【情况及时《上报国家防》灾减灾救灾委—员会主任、》。副主任并通报有【关成员单位 —。     （2）】国家防灾《减灾救灾委》员会办公室派出工】作组赴受灾》地区协助指导地方开！展灾害？救助工作核》查灾情慰《问受灾？。群众必要时》可由有关部门组成】联，合工作组   】 ， （3）国家防灾减！灾，救灾委员会》办公室及《时掌握并按》。照有关规定统一发】布，灾情和？救灾工作动》态信息 》    （》4）财政部会同【应急管理部迅速【启动中央《救灾资金快》速核拨机制根据【初步判断的灾情及时！。预拨部分中》央自然灾害救灾资】金灾情？稳定：。后根据地方申请【和应急管理部会【。。同有关部门对灾情】的核定情况》进行清算支持做好灾！害救助？工作国家发展改【革委及时《下达灾后应》急恢复重建中央预算！内投：资应：急管理部《会同国家粮食和储】备局紧急调》拨中央生《活类救灾《。物资指导《、监督基层救灾应】急措施落实和救【灾款物发放交通【运输、铁路、民航】等部门和单》位协调指导开展【救灾物资、人员运】输，与重要？通道：快速修复等工—作充分发挥物流保】通保畅工《作机制作用保—障各类救灾物资运】。输畅通和人员及【时转运？     （【5）应急管》理部：迅速调派国家综【合性：消，防救援队伍》、专业？救援队伍投》入救灾工作》积，极帮助受灾地区转移！受灾群众《、运送发放救灾物】资等：军队有关单位—根据国家有关部门】和地方人民政府请求！组织协？调解：放军、？武警部队、民兵【。参与：救灾协助《受灾：地区人民政府做好灾！。害救助工作 【    （》6）国家卫》生健康委、国家【疾控局指导受灾省】。（自治区、直辖【市）做好《医，疗，救治、灾后》防疫和心理》援助：等，卫生：应急：工作     （！7）国？家防灾减灾救灾委】员会其他成员单【位按照职责分—工做好有关工作【 5.5　启动】条件调整   】  对灾害发生【在敏感地区》、敏感时间或救助能！力薄弱的革命老区、！民族地区《。、边疆？。地区：、欠发达地》区等特殊情况—。或灾害对受灾省（自！治区、直《辖，市）经？济，社会造成重大影【响时相关应》急响应启动条件【可酌情降《低 5.6　【响应联动    ！ ，对已启动国》家防汛抗旱防台风】、地：。震、地？质，灾害、森《林草原火灾应急响应！的国家防灾减—灾救灾委员会办【。公室：要，强化灾情态势会【商必要时按照本预案！规，定启动国家自然【灾害救助《应急响？应     【省（自治区》、直：辖市）？启动三级《以上：省级自然《灾害救助应急—响应的应及时向应】急管：。理部报？告启动国家自然灾害！救助应急响应—后国家防灾减灾救】灾委员会《办公室、应急—管理部向相关省【（自：治区、直辖市—。。）通报所涉及—省（自？治区：、直辖市《）要立即启动省级】自然：灾害救？助应急响应并加【强会商？研判根据灾情发展变！。化及时作《出，调整 5.—7　响？应终止 》    救灾应【急工作结束后经研】判国家防灾减灾救】灾委员会办》公室提出建议—按启动响应的相【应权限终止》响应 ？。 ，