—1 总则 》 1.1　【编制目的   】  以习近平新【时代：中国特色《社，。会主义思想为指导】深入贯彻落实习近平！总，书记关于防灾减灾】救灾工作的重要【指示批示《精神加强党》中，。。央对防灾减灾救灾工！作的：集中统一领导按【照党中央、》国务院决《策部署建立健全【。。自然灾害救助体系和！运行机制提升—救灾救助工作—法治化、规范—。化、现代化水平提】高防灾减灾》救灾和？灾害处置保》障能力最《大程：度减少人员伤亡【和财产损失保—障，受灾群众基本生【活维护受灾地区【社会稳定 1【.2　编制依据 ！  ：  中？华人民共《。和国防洪法、中华人！民共和国防》震减灾法、》中华人民共和国气象！法、中华人》民共和国森林—法、中华人民共和】。国草：。原法、中华人—民共：和国防沙《治沙法、中》华人民共《和，国红十字会法、自】然灾害？救助条？例以及突《发事件总体应急预】案，、突发事件应对有】关法：律法规？等 1.3　适】用范围 《     本预案适！用于我国境内遭受】重特大自《然灾害时《国家层面开展的【灾害救助等工—作 1.4　工】作原则  —。 ， ， 坚：持人民至上、生命】至上切实《把确保人民》生，命财：产，安全放在《第一位落到实—处；：坚持统？一指挥、综》合，协调、分级负责、属！地管理为主；坚持党！委领导、政府负责、！社会：参与、群众自救充】分发挥基层群众【性自：治组织和公》益性社会组织的【作，用；坚持安全第一】、预：防为主推动防范救】援救灾一体》化实现高效有序衔接！强化灾害防抗—救全过程管理— ：