。 ， ： 国家？中长期动物疫病【防治规划 —   】   ？动物疫病《防，治工作关系国—家食物安全》和，公共：卫生安全《关，系社会和谐稳—定是政？府社会管《理和公共服务的【重要职责是农业【农村：工，作的重要内》容为：加强动物疫》病防治工作》依据动物《防疫法等《相关法律《法规编制本》规，划 》      一】、面临的形势   ！ 经过多年努力【。我国动物疫病防【治工作取得》了显著成效有效【防，控了口？蹄疫、高致》病性：禽流感等重大—动物疫病有力保【障了北京奥运会、】上海世博会等重【大，活动的动物产—品安全成功应对了】。汶川特大地震等重大！自然灾害的灾后防疫！为促进农业》农村经济平稳较快】。发展、提高人民【群，众生：。活水平、《保障社会和谐稳定】作出了重要贡献但是！未来一段时期—我国动物《。疫病防？治任：务仍然十分艰—巨， （一）动物疫病】防治基础更加坚实】近年来在中央—一系列政策措—施支持？下动物疫病防—治工作基础不断强化！法律体系基本形成国！家修订了动》物防疫法制定—了兽药管理条例和】重大：动物疫情应急条【例出台了应急—预案、防《治规：范和标准相》关制：度，不断完善落实了【地方政？府责任制建立—了强：制免疫、监测预【警、应急处置—、区域化管》理等制度工》作体系逐步》健，全初步构建了—行政管理、》监督执法《和技术支《撑体系动物》疫病监测、检疫监督！、兽：药质量？监察和？残留：监，。控、野生动物疫【源疫病监测》等方面的基础—设施：得到：。改善科？技，支撑：能力不断《。加，强一批病原学和流行！病学研究、新型疫】苗和：诊断试剂研》制、综合防治技术】集成示范等科研成果！转化为实用技术和】产，品我国？兽医工作的国际【地位明显提升恢复】。了在世？界动物卫生组织【的合：法权利实施跨境【动，物疫病联防联控有】序开：。展国际交流与合作 ！（二）动物疫—病流行状况》。更加复杂我国—动物疫病病》种多、病《原复杂、《流行：范围广？口蹄疫、高致病性禽！流感：等重大动物》疫病仍？在部分区域》呈流行态势存在【免疫带毒和免—疫临床发病现象【布鲁氏菌《病、狂？犬病、？。包虫病等人畜共【患病呈上升趋势局部！地区甚至出现暴【发流行牛海》绵状脑病（疯牛病】）、非洲《猪瘟等外来动物疫】病传入风险持—。续存在？全球：动物疫情日趋复杂随！着，畜牧：业生：产规：模不断扩大养殖密度！不断增？加畜禽感染》病原机？会增多病原变异几】率加大新发疫病发生！风险增加研究表【明70%的动—物疫病可以》传染给人类75%的！人类：新发传染病》。来源于动《物或动物《源性食品动物疫病】如不加强防治—将会严重危害公共卫！生安全 （三）动物！疫病防治面》临挑战？。人口增长、人—民生活质量提高和经！济发展方式转—变对养殖业》生产安？全、动物产品—质量安全和公共卫生！安全的要求》不，断提：高我国动《物疫病防《治正在从有效控【制，向逐步净化消灭过】渡全球兽医工作定位！和，任务发生深刻变【化正：。。在向以动物、人类】和，自然和？谐发展为主》的现代兽医》阶段过渡需要我国不！断提升与《国际兽？医规：则相协？调的动物卫生保【护能力和水平随着全！球化进程加快动物】疫病对动物产—品国际贸易》的制约更加突出【目前：我国兽医管》理，体制改革进展不【平衡基层基础设施和！队伍力量薄弱活畜】禽跨区调运和市场准！。入机制不健全—野生动物疫源—疫病监？测工作起步晚动物疫！病防治仍面临—不少困难和问题【 ，   ？二、：指导思想、基本原则！和防治目标 （【一）指导思想以【邓小：。平理论和“三个【代表”重要思想【为指导深入》贯彻：落实科学发展观坚持！“预防为主”和“加！强领导、密切配【合依靠科学》、依法防治群防群控！、果断处《置”：的方：针把动物疫病防治】作，。为重要？。。民生：工程：以促进动物疫病科学！防治为主题以转变兽！医事业发展》方式为主《线以维护养殖—业生产安《全，、动物？产品质量安全—、公共卫生安全为】出发点和落脚点实】施分病种、分区【域、分阶段》的动：物疫病防治策略【全面提升《兽医：公共服务和社会【化服务水平有计划】。地控制？、，净化和消灭严重【危害畜牧业生产和人！民群众健康安—全的动物《疫病为全面建设小】康社会、构建社会主！义和：谐社会提供有力支持！和保障 （二）基本！原则    政【府主导社会》。。参与地方各级人民】政，。府负总责相关—部门各负《其责充分调动社【会力量？广泛参与形成政府、！。企业、行业》协会和从业》人员分工明确—、各司其职》的防治？机制    —。立足国？情适：度，超前立足我国国情准！确把握动物防疫工】作，发展趋势科学—判断动物疫病流【行，状况合理设》定防：。治目标开展科—学防治    因地！制，宜，分类指导《根据：我国不同区域特点按！照动物？种，类，、养殖？模式、？饲养用途和疫病种类！分病：种、分区域、—分畜禽？实，行分类指导、差【别化管？理    》突出重点统筹—推进整合利用动物疫！病防治资源》确定国家优》先防治病《。种明：确中央事权和地【方事权突《出重：点区域、重》点环节、重点措施加！强示范推广》统筹推？进动：。物防疫？各项工？作 ：（三）？防治目标《到20？20年形成与全面】建，设小康社会相适应】有效保障养殖业【。生产安全、动—物产品质量》安全：和公共卫生安—全的动？物疫：病综合防治能—力口蹄？疫、高致病性禽【流感等？16种优先防—治的国内动物疫【病达到规《划设定的考核标准生！猪，、家禽、牛、羊发】病率分别下降到5%！、6%、4%—、3%以《下动物发病率、死】亡率和公共》卫生风险显著降低牛！海绵状脑病、—。非洲猪瘟等13种】重点防范的》外来动物疫病传入和！扩，散风险？。有效降低《外来动物疫病—防范和处置能—。力明显提高基—础设：施，和机构队伍更—加，健全法律法规—和科技保障体系更】加完善财政投入机制！更加稳定社》会化服务水平—全面提高 【    — 专栏1  优【先防治和《重点：防范的动《物疫病 ！    优》先防治的《国内动物疫病（16！种） 《   —   】  ：   一类动物疫】病（5种）口蹄【疫（A？型、亚洲I》。型、O型）、—高致病性禽流感、高！致病性猪蓝耳病、猪！。瘟、新城《疫 二？类动物疫病（11种！）布鲁氏菌病—、奶：牛结核病《、狂犬病、血吸【虫病、包虫病、马鼻！疽、马传染性—贫血、？沙门氏菌病、禽白血！病、猪？伪狂：犬病、猪繁殖与【呼吸综合征》（经典猪蓝耳病）】    ！。  重点防范的外来！动，物疫病（13种【） 》      ！ ？     一类动物！疫病（9种）牛海】绵状脑病《、非洲？猪瘟、？绵羊痒病、小反刍兽！疫、牛传染性胸膜】肺炎、口蹄疫（【C型、SAT1【型、SAT》2型、？。SA：T3型）、猪水【泡病、非洲马—。瘟、H7亚型禽【流感 未纳入病种分！类名录、但传入风】险增加？的动物疫病（4种）！水泡性口炎、尼帕】病、西尼罗河—热、裂谷热 ！       】三、总体策略—。    统筹—。安排动物疫病防治】、现代？畜牧业和公共卫生】事业发展《积极探索有中—国特色的动物疫【病防治模《。式着力？破解制约动物—疫病防治的关键【性问题建《立，健全长效机制—强化条件保障—实施计？划防治、《健康促进和》风，险防范？策略努力实现重点】疫病从有《效控制到净化消【灭 （一）重大【动物疫病和重—点人畜？。共患：病计划防《治策略有计》划地控制、净化【、消灭对畜牧业和】公共：卫生安全危害大【的重点病种推进重】点病：种从免疫临》床发病向免疫—临床无病例过—。渡逐：。步清除？动物机？。体和环境中存在的】病原为实现免疫【无疫：和非免疫无疫奠定基！础基于疫病》流行的？。动态变化科学选择防！治技术？路，线调整？强制免疫和》强，制扑杀病种要按【相关法？律法规规定执—行 ：（二）畜禽》健康促进策略健全】种用动物健康标准实！施种畜禽场疫病净化！计划：对重点疫《病设定净化时限【完善养殖《场所动物防疫条件】审查等监管制度提】高生物安全水平定期！实，施，动物健康检测推行】无，特定病原《场（群）和生—物安全隔离区评【估认证扶持》规模化、标准化【、集：约化养殖逐步降低】畜，禽散养比例有—序减少活畜禽跨区流！通引导养殖者封闭饲！养统一防疫定—期监测严格》消毒降低动物疫【病发生风《险 （三）外来动】物疫：病风险？防范策略强化国家边！境动物防《疫安全理《念加强对《境，外流行、尚未—传入的？重点动物疫》病风险管理》建立国家边境动【物防疫安全》屏，障健全边境疫情【监，测制：度和：。突发疫情《。应急处置机制加【强联防联控强化技术！。和物资储备完—善入境动物和—动物产？品风险评估、检疫准！入、境？外预检、境外企【业注：册登记、可追溯【管理等制《度全面加强外来动物！疫病监视监测—能力建设    】四、：优先防治《病种和区域布—。局 （一《。），优先：防治病种根据经【济，社会发展水平—和动物卫《生，状况综合评估经【济影响、《公共卫？生影响、疫病—传播能力以及防疫技！术、经济和社会【可行性等各》方面因素《确定优先防治病种并！适时调整除已纳【入本规划的病种外】对，陆，生野生？动物疫源疫》病、水？生动物疫病和其他】畜禽流？行病根据疫》病流行状《况和所造成的危害适！时列入国家优先防治！范围各地要结合【当地实际确》。定辖区内优先防治的！动物疫病除本规划涉！及的疫病外》还应将对当地—经济社？会危害或潜》。在危害严重的陆生】野生动物疫源疫病】、水生动物》疫病、？其他畜禽流行病、】。特种经济《动，物，疫病、？宠物疫？病、蜂病、蚕—病等纳入防治范围】 （二）区域布局国！家对动？物疫病实行区域【化管理   — 国家优势畜牧业产！业带对东北、中部、！西南、沿海地区生】。。猪，优势区加强口蹄【疫、高致病性—猪蓝耳病、猪瘟【等生猪疫病》。防治优先实施种【猪场疫病净化对中原！、东北、西北、西】南等肉牛肉羊—优势：区加强口蹄疫、布】鲁氏：菌病：等牛羊疫病防治【对中：原和东北《蛋鸡主产区、南【方水网地区水禽主】产区加？强高：致病性禽流》感、新城疫等—。禽类疫病防治优【先，实施种禽场疫—病净：化对东北、华北、西！北及大城市郊—区等奶？牛优势区加强—口蹄疫、布鲁氏菌病！和奶牛结核病等奶】牛疫病防治  【  人畜共患病重】点流行区对北—京，、天津、河》北、山西《、内蒙？古、：辽宁、吉林》、黑龙江、山东【、河南、《。陕西、甘肃、—。。青海、？宁夏、新疆》15：个省（区、市）和新！疆生产建设兵—团重点加强布鲁【氏菌病防治》对，河北、山西》。、江西、《山东、？湖北、湖南》、广东、广西、重庆！、，四川：、贵州、云》南12个省（区、】市）重点《加强狂犬病》防治对江苏、安徽】、江西、湖》北、：湖，南、四川《。。、云南7个省重点加！强血吸虫病防治对内！蒙古、四川、—西藏、甘肃、—青海、宁夏》、新疆7个省—（，区）和新疆》。生，产建设兵团重点【加强：。包，虫病防治  — ， ，。。外来动物疫病传入】高风：险区对边《境地区、《野生动物迁徙区以】及，海，港空港所《在，地加强外来动物疫】病防：。范对内蒙古》、吉林、黑龙—江等东北部边—境地区重点》防，范非洲猪瘟、口蹄疫！和H7？亚型禽流感对新疆】边境地区重点防【范非洲猪《瘟和口？。。蹄疫对西藏边境地】区重点防范小—反刍兽？疫和H？7，亚型禽流《感，对，广西、？云南：边境地区重点防范】口蹄疫等疫》病   《 动物疫病防治优】势区在海南》岛、辽？东，半岛、胶东半岛等自！然屏障好、畜牧【业比较发达、防疫】基，础，条件好的区》域或相邻《区域建设无》疫区在大城》市，周边地区、标准【化，养殖：大县（？市）等规模化、标】准化、？集约化水《。平程度较《高地区推进生物【。安全隔离区建设  ！  五？。、重点任务    ！根，据国家财《力、国内国际关注】。和防治重点在全【。面掌握疫病流行【态势、分布》规律的基础上—强化综合《防治措施有效—控制：重大动物疫病和主】要人畜共患病—。净化种畜禽重点疫病！有效防范重点外【来动物疫病农—业部：要会同有《关部门制定口蹄疫（！。Ａ型、亚洲Ｉ型、】Ｏ型）、高致病性禽！流感：。、布鲁氏菌病、狂】。犬病、血吸虫—。病、包虫病的防治计！划出台高《致病性猪蓝耳病【、猪：瘟、新城疫、奶牛结！。核病、种禽》场疫病净化》、种猪场疫病净化】的，指导意见 （一）控！制重大动物疫—病开展严密的—病原学监测与跟踪调！查为：。疫情预警、》防疫决？策及疫？苗研制与应用提供】科学：依据改？进，畜禽养殖方式—净化养殖环境提高动！。物饲养、屠宰—等场所防疫能力完善！检疫监管措施提高】活畜禽市场准—入健：康标准提升检疫【监管质量水平降低】动物及其产》品长距离调》运传：播疫情的风》险严格执行疫—情报告制度完—。善应急？处置：机制和强制扑杀政】策，建立扑杀《动物：补贴评估《制度完善强制免疫政！策和疫苗招标—采，购制度明《确免疫责《任主体逐步建—立强制免疫退出机】制完善区域化管【理制度积极推—动无：。疫区：和生物安全隔离区】建设 《   —  专栏2  【重，大动物疫病防治考】核标：准  】 ，  疫？。病 》      】  —   ？到201《。5年 《      ！ ：    【 到2020—年 【  ：   口蹄疫— ，    】。。  】    Ａ型 】      ！ 》   ？  Ａ型全国达【到净化标准》 —    《 —   ？ ， 全国达《到免疫？无疫标准 》  —    亚》洲I型 》     】 ？ ？     全—国，达到免？疫无疫标准 【  》  ：  【    《。 全国达到非免疫无！。疫标：准 【  ：   Ｏ《型，    ！  》     海】南岛达到非免疫【无疫标准；辽东【半岛、胶东半—岛达到免疫无疫标】准；其他区域—达，到控制？标准 ？ ，  》 ，   》     海！南岛、辽东半岛【、胶东半岛达到【非，免疫无疫标准；【北京、天津》、辽宁（不含辽【东半岛）、吉林、】黑龙江、上》海达到免疫无疫标】准；：其他区？域维持控制标—准 ？     】 高致病性禽—。。流感 》   》。。   》  》。   ？生物安全隔离—区达到免疫无—疫，或非免疫无疫标准】；海南岛、》辽东半岛、胶东半】岛达到免疫无疫标准！；其他区《。域达到控制》。标，准 【     》 ：   —  ：生物安全隔离区和海！南岛、辽东》半岛：、，胶东半？岛达：到非免疫无疫—标准；？北，京、天津、辽宁（不！含辽东半岛》）、吉林《、黑龙江、上海、山！东，（，不，含胶东半《岛）、河南达到免】疫，无疫标准；其他【区域维持控制标【准 ？ ？    《  ：高致：病性猪？蓝耳病 —      】 ：。 ？    《 部分区域达到【控制标准 》。   【 ，  ？ 《     》全国达到《控制标？准  】    《猪瘟  ！ ，   ？   】。  部？分区域达到净—化，标准 】    《 》 ，     进一步】扩大净化区域 】。     】 新城疫 ！     》  】   部分区域达到！控，制标准 ！ ，    —。 ？  ：   全国》达到控制标准 【 ， ？     （二）控！制主要人《畜共患病注重源头管！理和综？合，防治强化易感人群宣！传教育等干预措【施加强畜牧兽医从】业人员职业保护提高！人畜共患《病防：治水平降低》疫情：发生风险对布鲁氏菌！病建立牲畜定期检测！、分区免疫、强制扑！杀政策？强化：动物卫生监》督和无害化》处理措施对奶牛结核！病采取检疫》扑杀、风险评估、移！动控制？相结合的综合防治措！施强化奶牛健康管理！对狂犬病完善犬【只登记管理实施全】面免疫扑杀病犬【。。对血吸？虫病重点控制牛【羊，等牲畜传染源—实施农业综合—治理对包虫病落实】驱虫、免《疫等预防措施改进动！物饲养条件加强屠宰！管，理和检疫 —     】专栏3  》主要人畜共患病防】治考核标《准   ！  疫  病— ， ？      ！ ： ，     》到201《5年 《  》    — 《 ，  ： 到2020年 ！。      ！布鲁氏？ 菌  病 】      】 ， ？ ： ，   北京、天津】、河北？、山西、内蒙—古、辽宁《、吉：林、黑龙江、—山东、？河南、陕《西、甘肃、》。青，海、宁夏、新—疆15个《省，（区、市）和新疆】生产：建，设兵团达到控制【标，准，；，。其他区域达到净【化标准 — ，     —   ！  ：。河北、山西》、内蒙古、辽宁【、吉：林、黑龙江、陕西、！甘，。肃、青海、宁夏、新！疆11个省》（，区，）和新疆生产建设】兵，团维：持控制标准；海南】岛，。达到消？灭标准；其他—区域达到净化标准】 《     —奶牛结核  病【 ？ ，。      ！    【 北京、天》津、上海、江苏4个！省（：市）达到净化—标准；其他区域【达，到控制？标准  ！  ：  】    北京、【天津：。、上海、江苏4个省！（市）维持净—。化标准；浙》江、山？东、广东3个省达到！净化标准；其余区域！达，到控制标准 —  —    狂犬病 】     ！ ，  【   ？河北、山西、江西】、山东？。、湖北、湖南、广】东、：广西：、重庆、《四川、贵州、—云南12个省（区】、市）狂犬》。。病病例数下降50】%；其他区域达到控！制标准 】 ，     》 《     全【国达到控制》。标准 —      血】吸虫病 【。。     —  】  ： 全国达《到传播控制标—准 —    《。 ，  】   全国达到【传播阻断标准 ！。      】包虫病 《     ！ ，    ！ 除内？蒙古、四川、西藏、！。甘肃：、青海、宁夏、新】疆7个省《（区）？和新疆生《产建设？兵，团外的？其，他区域达到》控制标？准 【 ，    —  》   ？全国达到《控制标准 ！    《  （三）》消灭马鼻疽和马传】染性贫血当前马【。鼻疽已经《连续三年以》上未发现《病原学阳性马传染性！。贫，血已连续《三年以上未发现临】床病例均《已，经具备消灭基础加快！推进马？。鼻疽和马传染性贫】。血，消灭：行动：开展持续监测对【。竞技：娱乐用马《以及：高风险区域的马属】动，物开展重点监测严格！实施阳性动》物扑杀措施完善【。补贴政策严格检疫】监管建？立申：报检疫制度》到2015年全【。国消灭马鼻疽；【。到202《。0年：全国消灭马传—染性贫血  —  （四）净化种】畜禽重点疫病—引，导和支？持种畜禽企》业开展疫病》净化建？立无疫企业认证【制度：制定健？。康标准强化定期【监测和评估建立【市场准入和信息发布！制度分？区域制定市》场准入条件定期【发，布无疫企业》信息引导种畜禽【企业增加疫病防治】经费投入 —    【 专栏4  种【畜禽重点疫病净化】考核：标准 】   ？ ，疫  病 【 ，    》  ？  —   到20—15年 —    —  】   ？ 到2020年 ！ 《  ：   高致病—。性，禽流感、新城疫、】。。沙门氏菌《病、禽白《血病 【      】   —  全国祖代以上种！鸡场达到净化标准】 ：     】 《  《  ： 全国所有种鸡【场达到净化标准 ！   —   高《致，病性猪蓝耳》病、猪？。瘟、：猪伪狂犬病、—猪繁殖与呼吸综合征！   】   【    》 原种？猪场达到净》化标准 ！     — 》    全国所有种！猪，场达到净化标准【    ！  （五）防—。范外来？动物疫病传入强化】跨部门协《作机制健全外来【动物疫病《监视制度、进境【动物：和动物？产，品风：险分析制《度强化入境检—疫和：边境监管措施提高外！来动物疫病》风险防范能》力加强野生动物传播！外来动物疫病的风】险监测完善边境【等高风险区》域动物疫情监测制】。。度实施外来》动物：疫病：防范：宣传培训计划提高外！来动物疫病》。发现、识别和报告能！。。力分病？种制定外来动物疫】病应急预案和技【术规范在高风险区】域实：施应急演练提高应】急处置能力加强国际！交流合作与联防【联控健全技》术和物资储备—提高技？术支持能力    ！六、能力建设 （一！）提升动物疫情【监测预警能力建【立以国家级实验室、！区域实验《室、：省市县三级动物疫病！预，。防控：制中：心为主体分工明确】、布局合理的动物】疫情监测和》流行：病学调查实》验室：网络构建重大动物】。疫病：、重点？人畜共患病》和动物源性致病微】生，物病原数据库加强】国家疫情测报—站管理完善以—。动态管理为核心的】运行机制加强外来】动物：疫病监视《监测网络运行管【理强化边境疫—情监：测和边境《巡检加强宠》物疫病监测和防治加！。强野生动物疫源疫】。病监测能力建设加】强疫病检测诊断能力！建，设和诊断试》剂管理充实各级兽】。医实验室专业技【术力量实施》国家和区《域动物疫《病监测计划增—加疫情监测和—。流行病学调》查经费？投入 （二）提升突！发疫情应急管—理，能力加强各级突发】动物疫情应》急指挥机构和队伍建！设完善？应急：指挥系统运行机制健！全动物疫情应急物】。资，储备制？度县级以上人民【政府应当储备应急处！理工作？所需的防疫物资配】备，应急：交通通讯和》疫情处置设施—设备增配人员—物资快速运》送和大型消毒设备完！善突发动物疫—情应急预案加强应急！演练进一《步完善？疫病处置《扑杀补贴机制—对在动物疫病预防】、控制、扑灭过【程，中强制扑杀、销毁】的动物产品》和相关物品给予补贴！将重点动物疫病纳】入，畜牧业？保，险保障范《围 （三）提—升动：物疫病强制免疫【能力依托县级动物】疫病预防控制中心】、乡镇？兽医站和村级兽医】室构建基《。层动物疫病强制免】疫工作网《络强化疫苗物流【冷链和使用管理组织！开展乡村兽医登【记优：。先，从符：合条件的乡》村兽医中《选用村级防疫员实行！全员培训上岗完善】村级防？。疫员防？。疫工作补贴》政，。策按照国家》规定采取有效—的卫生防护和医疗】。。。保健措施《加强企业从业兽【医，管理落实防疫责任】逐步推行在》乡镇政府领》导、县级畜牧兽医主！管部门？指导和监督下以【养殖企？业和个人为责任主体！以，村，级防疫？员、执业兽医、企】业从业兽医为—技术依托的强制免疫！模式建立强制免【疫应激反应死—亡动物补《贴政策加强兽用生】物制品保障能力建】设完善人畜共患【病菌毒种《库、疫苗和诊断【制品标准物质库开】展兽用生物制—品使用？效果评价加》强兽：用生物制品》质量监管能力—建设建立区域性兽用！生物制品质量检【测中心支持兽用【生物制？品企业技术改造、生！产工艺及《。质量控制关键技术研！。究加强对《兽用生物制》品产业的宏观—调控 （《四）提升动物卫生】监督执？法能力加强基层动】物卫：生监督执法机构能】力建设严格动—物，卫生监督《执法保障日常—工，作经费强化动—。物卫生监督检查【。站管理推行动—物和动物产品指定】通道出入制度—落实检疫申报、动】物隔离、无》害化处理等措施完】善养：殖环：节病死动《物及其无害》化处理财政》补贴政策实施—官方兽医制》度全面提升执法【人员素质完善规【范和标准《推广快速《检测：技，术强化检疫手段实施！全程动态监管提高】检疫监管水》平 （五）提升动】。物疫病防治信—息化能力加》大投入力《度整：合资源？充分运用现》代，信息技？术加：强国家？动物疫？。病防治？信息化建设》。提高疫情监测预警】、，疫情应急指挥—管理、兽医公共卫生！管理：、动物卫生监督【执，法，、动物标《识及疫病可追—溯，、兽用生物制—品监管？以及执业兽医考试】和兽医队伍管理【等，信，。息采集、传》输、：汇总、分析和评估能！力加强？信息系统运行维护和！安全管理 （六）提！升动物疫病防治社】会化服务《能力：充分调动《各，方力量？构建动物疫病防【治，社会化服务体系积极！引导：、鼓励？和支持动物诊疗机】构多：元化发展不》断完善动物诊—疗机构？管理模式开》展动物？。诊疗机构标》准，化建设加强动物养】殖、运输等环节管】理依法强《化从业人员》的动：物，。防疫责任主体地【位建立？。健全地方《兽，医协会不断完善【政，府部门与私营部门】、行业协《会合作机制引导【。。社会力量投入积极运！用财政、金融、保险！、税收等政策手【段，支持动物疫》病防治社会化服务体！系有效运行加强兽医！机构和兽医人—员提供社《会化：服务的收费管理【制定经营服务—性收费？标准  《  七、保障措【施 （一）法制保障！根据世界贸》易组织有关规则【参照国际动物卫生】法典和国际通行做法！健全：动物卫生法律法【规体系？认真贯彻实施—动，物防疫法加快制订和！实施配套法规—与规章尤《其是强？化动物疫病区域【化管理、活畜禽跨】区域调运、动物【流通：。检疫监管、强—制，。隔离与扑杀等—方面的规定完善兽医！管理的相关制—度及：时制定动《物疫病控制》、净化和《消灭标准以》及相关技《。术规范各地要根【。据，当地：实际制定相应规【章制度 （二）体】制，保障按照“精简【、统：一、效能”的—原，。则健全机构》、明确？职能、理顺》关系：逐步建立起科—学、统？一、透明、高效的兽！医管理？体制和？运行机制健全兽医】行政管理、》监督执法和技术支】撑体系稳定和强化基！层动物防疫体系切】实加：强机构队伍建—设明确动物疫病【预，防控制机构的公益性！。质进一步深化—兽医管理体制改革】建设以官方兽医和】执业兽？医，为主体的新》型，兽医制度建立有中国！特，色的：兽医机？构和兽医队》伍评价机制建立起内！检与外检、陆—生动物？与水生？动物、养殖动物【与，野生动物协调统一的！。管理体制健全—各，类兽医培训机构【建立官方兽医和执业！兽医培训机》制加强？技术培？训充分发挥军队兽】医卫生机构》在国家动《物防疫工作中的作用！ ，（三）科技保—障，国家支？持开展动物疫病【科学研究《推，。广，先进：实用的科学研究成果！提，。高动物疫《病防治的科学化水平！加强兽医研究机构、！高等：院校和企业》资源集成融合充分利！用全国动物防疫专家！委员会、国》家，参考实验室、重点】实验室？、专业实验》室，、大专院校兽医实验！室以及大中型企业】实验室的科技资源】强，化兽医？基础性？、前沿性、公—益性：技术：研究平台建设增强】兽医科技原始创【新、集？成创新和引进—消化吸收再创新能】力依托科技支—撑，计划、“863”】计划、“973”】计划等国家科—技计划攻克一批制约！动物疫病防治—的关键技《术在基础研究—方面完善《动，物疫病？和人畜共患病—研究平台深》入开展病《原学、流行病学、生！态学研究在诊断技】术研究方面重点【引导和支持科技【创新构建诊》断试剂研发》和推：广应：用平台开发动物疫病！快速诊断和高通量检！测试剂在兽用—疫苗和兽医》药品研究方面坚持】自主：。创，新鼓励发明创造增】强关键技术突破能力！支，持新：疫苗和兽《医药品？研发平台建设鼓励细！胞悬浮培养、—分离纯化、免—疫佐剂及保》护剂等新《技术：研发在综《。。合技术示范推广【。方面引导和促进科】技成：。果向现实生产力转化！抓好技术集》。成示：范工作？同时加强国际兽医】标准和规则研究培】养兽医行业科技领军！。人才、管《理人才、高技能人】才，以及兽医实》用技：术推：广骨干？人才 （《四）：条件保障县级以上人！民政府要将动—物疫病防治纳入本级！经，济，。。。和社会发展规划【及年度计划将动物疫！病监测、预防、控制！、扑灭、动物产品】有毒有害《物质残留检测管理等！。。工，作所需？经费纳入本级财政】预算实行统一管理】加强经费使用管理保！障公益性事》业经费支出》。对兽医行政执—法机：构实行全额预—算管理？保证其人员经—费和：日常运转费用中【央财政对重大—动物：疫病的强制免疫、】监测、扑杀、无害化！处理等工作经—费，给予适当补助并通】过国家科《技计划（专项）等对！相关：领域：的，研究进行支持地方财！。政主：要负担地方强制免疫！疫病的免疫和扑杀】经，费、开展动》物，防疫所需的工作经费！和人员经费》以及地方专项—动物疫？病防治？经，费生产企业负担本】企业动物防》疫工作的经费支出加！强动物防《疫基础设施建设【编制和实《施动物防疫》体，系建：设规划进一》步健全完善动—。物疫病？预防控制、动物卫】生监：督执法、兽药监察和！残留监控、动物疫病！防治技术支撑—等基础设施 —   八《、组织实施》 （一）落实动物防！疫责任？制地：方各级人民政府【要，。切，实加强组织领导做】好，规划的组织实—施和监督《检查省级人》民政府要根》据当：地动物？卫生状况《和经济社会》发展水平《制定和实施本行政】区域动物疫》病防治规划对制定】单项防治计划的【病种要设定明—确的约？束性指标纳入政府】考核评价指标体【系适时开展实施【效果评估对在动物】。防疫工作、》。动物防疫科学—研究中作出成绩和贡！献的单位和》个人各级人民政府】及，有关部门给予—奖励    —（二）明确》各部门职《责畜牧兽《医部：门，要会同有关部门提出！实，施本规划所》需的具体措施、经】费计划、防疫—物资供应计划和考核！评估标准《监督实？施，免疫接种、疫病监】测、检疫检验指导】隔离、封锁、扑【杀、：消毒、无害化处【理等各项措施的实】施开展动物卫生监督！检查打击《各种违？法行：为发展改革部门要】根据本规划》在充分整合》利用现有资源的基】础上加强动物—防疫基础设施建设财！政部门？要根：据本规划和相关【规定加强财政投入和！经费管理出入境检验！检疫机构《要，加强入境动》物及其产品的—检疫卫生部门要【加强：人畜共？患病人间疫情防治】。工作及时通报疫情和！防治工作进》展林：业部门要按照职责分！工做好陆生野生动】。物疫源疫病的监测】工作公安部门—要加强？疫区治安管理协【助做好突发疫情【应，。急，处理、强《制扑杀和疫区—封锁工？作交通？运输部门要优先安排！紧急调用防疫物资的！运输商？务部门要加强—屠宰行业管理—会同有关《部门：支持冷？鲜肉加工运输和【屠，宰冷藏加工企—。业技术改造建—设鲜肉储存》运输和销售》环节：的冷链？设施：军队和？武警部队要做—。好自用动物》防，疫工作同时加—强军地之间协调配】合与相互支持 】