： 国家中长期【动物疫？病防治规划 【 《  ？    动物疫病防！治工作？关系：国家食物《安全和公共卫生安】全关系社《会和谐稳定是政【府社会？管理和公共》服务的重要职责是】农业农村工作的重】要内容为加》强动物疫病防—。治工作依《据动物防疫法等相关！法律法规《编制本规划 —。 ？      【一、面临的形—。势    》经过多年努力我【国动物？疫病防治工作取得了！显著成效《有效防控了口蹄疫】、高致病性禽—流感等重大动物疫】病有力保障了—北，京奥运会、》上海世博会等重大活！动的动物产品安全成！功，应，对了汶川特大地震】等重：大，自然灾害的灾后防】疫为促进农业农【村经济平稳较快【发展、提高》人民群众生活水【平、保障《社会和？谐稳定？作出了？重要贡？献但是未来一段【时期我国动物—。疫病防治任务—仍然十？分艰：巨 （一）动—物疫病防治基—础更加坚实》近年来在中》央一：系列政策措》施支持下动物疫病防！。治工：作基础？。不，断强化法律》体系基本形成国【家修：订了动物防疫法【制定了兽药管理【条，例和重大动物疫情应！急条例出台了应急】预案、？防治规范和标准相关！。制度不断完善落实了！地方政府责任—。制建立了强》制免：。疫、监测预警、应急！。处置、区域化管理等！制度工作体》系逐步健全初—步构建了行》政管理、《监督：执法和技术支撑【体系动物疫病监测、！检疫：监督、兽药质量监】察和残留监控—、野生？动物疫？源疫病？监，测等方面的基础设】施得到改善》。科技支撑能力不断加！强一批病原学和流行！病学研究、新型疫苗！和诊断试剂研—制、综合防》治技术集成示范等科！研成果转化为—实用技术和产—品我国兽医工—作的国际地位明显提！升，恢复了在世界动物卫！生组织的合法—权利实施跨境动物疫！病联防？联控：有，序开展国际》交流与合作 （二】）动：物疫病流行状况更】加复杂我《国动物疫病病种多、！病原：复杂、流行范—围广口蹄疫、高致病！性禽流感等重—大动物疫病仍—在部分区域呈流【行态势存在》免疫带毒《和免：。疫临：。床发病现象布鲁氏菌！病，、狂：。犬病、包虫病等【人畜共患病呈上升】趋势局部地区甚至】出现暴发流行—牛海绵状脑病（疯】牛病）、非洲猪【瘟等外？来，动物疫病传入风【险持续存在全球动物！。疫，情日趋复杂》。随着：畜，牧业生产《规模不断扩大养殖密！度不断增加畜禽【。感染病原机》会增多？病原变异几率加大新！发疫病发生风险增加！。研究表明7》0%的动物疫病可以！传染给人类75%的！人类新发《传染病来源于动物】或动物？源，性食品动物疫病如不！加强防治将》会，严重危害《。公共卫生安全 （】三，）动物疫病》防治：面临挑战人口增长】、人民生活质量提】高和经济发展—方式转变对养—殖业生产《安全、动物产品质】量安：全和公共卫生安【。全的要求不断—。提高我国《动，物疫病防《治正在？从有效控制向逐步】净化消灭过渡全球】兽医工作定位—和任：务发生深刻变化【正在向？以动物、人类和【自然和谐发展为主】的现代兽医阶—段过渡需要我国不】断提：升与国际兽医规则相！协调的动物卫生保护！能力和水平随着全】球，化进程加快动—物疫病对动物产【品，国际贸易的制约【更加突出目前我【国兽医管《理体：制改：革进展不平衡—基层基础设施—和队伍力量薄弱【活畜：禽跨区？调运：和市：场准入机制不健【全野生动物疫源【疫，病监测工作起步【晚动物疫病》防，治仍：面临不少困难和问题！    二、指【导思想、基本原则和！防，。。治目标 （一）【指，导思想以邓小平理】论和：“三个代表”重要】思想为指导深入贯彻！落实科学发展观坚持！“预防？为主：”和“加《强领导、密切配【合依靠科学、依法】防治群防群》控、果断处置—。”的方针把动—。物，疫病防？治作为重要》民生工？。程以促进动》物疫病科学防治为】主，题以转？变兽医事业发展方式！为主线以《维护养殖业生产安】全、动？物产品质量安全、】公共卫生安》全为出发《点和：落脚点实《施分病种《、分区域、分阶段】的动物疫《病防治？策略全？面提升？兽医公共服务和社会！化服务水平》有计：划地控制《、净化和消灭严重】危害畜牧业生产和人！民群众健《康，安全：的动物疫病为全【面建设小康社会【、构建社会主义【和谐社会《提供有力支持和【保障 （二）—基本原则 》。 ，  政府主》导社会参与地方各级！人民政府《负总责相《关部门各负其责充】分调动社会》力，量广泛参《与形成？政，府、企业、》行业协会和从业【人员分工明》确、各司其职的防】。治机：制  ？  立足国》情适：度超前立《足我：国国情？准确把握《动物：防疫工作发》展趋势科学判—断，动物疫病流行状况】合理设定防治目标开！展科学防治》    因地制【宜分类指导根据我国！不同区域特点按照】动物种？类、养殖模式、饲】养用途和《疫病种类分病种、】分区域、分》畜禽实行分类—指导、差别化—管理：    《突出重点统筹—推进整？合利用动物疫—病防治资《源确：定国家优先防治病种！明确中央事权和【地方：事权突？出，重点区？域、重点环》节、重点措施加强】示，范推广统《筹推：进动物防疫各项工作！ （：三）防治《目标到？2020《年形成与全面建【设小康社《会相适应有效—保障养殖业生产安全！、，动物产品质量安全和！公共卫生安》全的动物《疫病综合防治能力】口蹄疫、高致病性】禽流感等1》6，种优先防治的国【内动物疫病达—到，规划设定的》。考核标准《生，。猪、家禽、牛、【羊，发病率分别下—降到5%、》6%：、4%、3》%以下动物发—病率、死亡率和公共！卫生风险显》著降低牛海》绵状脑病《、非：洲猪瘟等13种重】。点防范的外来动物】疫病传入和扩散风】。险有效降低》。外来动物疫病防范和！处，置能力明显提高基】础设施和《机构：队伍更加健全法【律法规？。和科技保《障体：系更加完善财—政投入机制更加稳】定社会化服务水平】全面：提高： —    专栏—1  优先防治和】。重点防范的动物【疫病 — ：    优先—防治的国内动物疫】病（：16种？） ？ ：      【   】  一？类动物疫病》（5种）口》蹄疫（？A型：、亚洲I型、O型）！、高致病性禽流感、！高致病性猪蓝耳【病、猪？瘟、新城疫 二类】动物疫病（11种】）布鲁氏《菌病：、奶牛结核病—、狂犬病、血吸虫病！、包虫病、马—鼻疽、马传染—性贫血、沙门氏菌病！、禽白血病、—猪伪狂？犬病：。、猪繁殖与呼吸综合！征（经典猪蓝耳【病） 《    【  重点《。防范：的外来动物疫病（1！3种） 《。 ？     —   ！。  一？类动物疫《。病（9？种）牛海绵状脑【病、非洲猪瘟、绵】羊痒病、《小反：刍兽疫、牛传染性胸！膜，。。肺炎、口蹄疫（C】型、SAT》1型、SAT—2型、？SAT3型）—、猪水？泡病、非洲》马瘟：、H7亚型》禽流感 未纳入病】种分类名录、但传】入风险增加》的动物疫《病（4种）水泡性口！炎、尼帕《病、西尼《罗河热？、裂谷热 【 ，    》   三、总—体策略    统】筹安排？动物：疫病防治、现代畜】牧业和？公共卫生事业—发展积？极探索有中国—特色的动物疫病【防治模式着力破解】制约动？物疫病防治的—关键性问《题，建立健全长效—机制：。强化条件《保障实施计划防治、！。健康促进和风险【防范策略努》力实现重点》疫病从有效》控制到净化》消灭 （一）重大】动物疫病和重点【人畜共患《。病计划防治策略有】计，划地控制、净化、消！灭对畜牧《业和公？共卫生安全危害大的！重点：病种推进《重点病种《从免疫？临床发病向免—疫临：床无病例过渡—逐步清除动物机体】和环境中存在的病原！为实现免疫》无疫和非免疫无疫】。奠定基础基于疫【病流行的动态变化】科学：选择：防治技？术路：线调整强制》免疫和强制扑杀病种！要按相？关法律法规规定执】行 （二）畜—禽健康？促进策略《健全种用动物健康】标准实施种畜禽场疫！病净化计划》对重点疫病设定净】化时限完善养—殖场所？动，物，防，疫条件审《查等监管制度提【高生物安全》。水平定？期实施动物健康【检，测推行无特定—病原场（群》。）和生物安全隔【离区评估认证扶持】规模化、标准化、集！约化养殖逐》步降低畜禽散养比】例有序减少》活畜禽跨区流通引】导养殖者封闭饲【养统一防疫定期监测！严格消？毒降低动物疫—病发生风《险 （三）外来动】物，疫病风险防范策略】强化国家边境动【物防：。疫安全理念加强对境！外流行？、，尚未传入的重—点动物疫病风险管】理建立国家边—境动物防《疫安全屏障》健全边境疫情监【测制：度和突发疫情应急处！置机制加强联防【联控强化技术和物】资储备完善入—境动：物和动物产品—风险评估、检—疫准入、境外—预检、境外企业注】册登记？、可追溯管理等【制度：全面加强外来动【物疫病监视监—测能：力建设    【四、优先防》。治病种和区域布局】 （一？）优：先防治病种》根据经济社》。会发展水平和动【物，卫生状况综合评估】。经济影响、公共卫生！影响、？疫，病传：播能力以及防疫技】术、经济和社—会可行性等各方面】因素：确定优先防》治病种并适时调整除！已，纳入：本规划的病》种，外对陆生野生动物】疫源疫病、水生动】物疫：病和其他畜禽流【行病根据疫病—流行状况和》所造成的《。。危害适时《列入国家优先—防治范？围各地要结合当地实！际确定？辖区：内优先防治的动【物疫病除本规划涉及！。的疫病外还应将【对当地经济》社会危害或潜—在危害严《重的：陆生野生《动物疫源《。疫病、水生动物【。疫病：、其他畜禽流—行病、特种经济动】物疫病、宠》物疫病、蜂病、蚕】。病等纳入防治—范围 （二）—区域布局国家对【动物疫病实行区域化！管理   》 国：家优势畜牧》业产业带对东北、中！部、西？南、沿海地区生【猪优势区加强—口蹄疫、《高致病性猪蓝—耳病、猪《瘟等生猪疫病防治优！先实施种猪场疫【病净化对中原、东北！。、西北、《。西南等肉牛》肉羊优？势区加强口蹄—疫、布鲁氏菌病等】牛羊疫？病防治对中》原和东北蛋鸡主【产区、南《方水网地区水禽主】产区加？强高致病性》。禽流感、新》城疫等禽类疫病防治！优先实施种禽场【疫病净化对东—。北、华北、西北及大！城市郊区等》奶牛优势区》加强口蹄疫、布鲁氏！菌病和奶牛结核【病，等奶牛疫病》防治    人畜】共患病重点流行区对！北京、？天津、？。河北、山西》、内蒙古、辽—宁、吉林、黑龙【江，、山东、河南、【陕西、甘肃》、青：海、宁夏、新疆15！个省（区、市）和新！疆生产建设兵—团重点加强布鲁氏菌！病防治对《河，。。北，、山西、江》西、山东、湖北、湖！南、广东、广西【、重庆、四川—、贵州？、云南12个—省（区、市）重点加！强狂犬病防》治对江苏、安徽、江！。西、湖北、湖南【、四：川，、云南7个省重点加！强血吸虫《病，防治对内《蒙古、四《川、西？藏、甘肃、青—海、宁夏、新疆【7个省（区）和新疆！生产建设兵团重【点加强？包虫病防治》    外来—。动物疫？病传入高风》。险区对边境地区、】野生动物迁徙—区，以及海？港空：港所在地加强外来动！物疫病防范对—内蒙古、吉林—、黑龙江等东—北部边境地区重点】防范非洲猪瘟—、口：蹄，疫和H7亚型禽【流感对新疆边境地】区重点防范非洲猪瘟！和口蹄疫对西藏边】境地区重点防范小反！刍兽：疫和H7亚型禽【。流感对广西、云【南边境地区重点【防范口？蹄疫等？疫病   》 ，动物疫？病，防治优势区在海【南岛、辽东》半岛、胶东半—岛等自然屏障好、畜！牧业比较发达、防疫！基，。础，条件好的区域或【相邻区域建设无【疫区在大《城市周边地》区、标准化养殖【大县（市）等规【模化、标《准化、集约化水平程！度较高地区》推进生物安全隔离】区建设    五、！重点任务 》   根据国—家财力、国内国【际，。关注和防治重点在】全面掌握疫病流行态！势，、分布规律的基础上！强化综合防治措【。施有效控制重大【动物疫病和主要【人畜：共患病净化》种畜禽重点疫病有效！防范：。重点外？来动：物疫病农业部—要会同有关部门【制定口蹄疫（Ａ【型，、亚：洲Ｉ型、Ｏ型）【、高：致病性？。禽流：感、布？鲁氏菌病、狂犬病】、血吸虫病、包【虫病：的防治计划出台高】致病性猪《蓝耳病、猪瘟、新城！疫、奶牛《结核病、种》禽，场疫病净化、种猪场！。疫，病净化？的指导意见 （【。一）控制重大动【物疫：病，开展严密的病原【学监：测与跟踪调查为疫情！预警：、防疫决策》及疫苗？研制与应用提供科】学依据改进畜禽养】殖方式净化养—殖环境提高动物饲】养、屠？宰等场所防》疫能力完善》检，疫监管措施提—高活畜禽《市，场准入健康标准提升！检疫监管质》量水平降《。低动物及其产品长距！离调运传播疫情【的风险严《格执：行疫：情报告制度完—善应急处置机—制和强？制扑杀政《策建：。立扑杀动物补贴评估！制度：完善：。强制免？疫政策和疫苗—招，标采购制度明确免】疫责任主体逐步建立！强制免疫退出—机制完？善区域化管》理制：度积极推动》无疫区？和生物安全隔离区】建设 《     专！栏2  重》。大，动物疫病防治考核】。标准 【    《 疫病 》      ！ ？     【到，2015《年 ：  —  ：  》 ？    到2020！年 —。     》 口蹄疫 【    —  《 《    Ａ型— ， ，   —   ！    Ａ型全【国，达到净化《标准 】  ：   】 ， ，   全《国达到免疫》无疫标准 】     — 亚洲I型 】 ，      】 ，。     全！。国达到免疫无疫标准！。    ！  】    全国达到】非免疫无疫标准 ！ ：    》  Ｏ？型 — ，  ：   《 ？   《  海南岛达到非免！疫无疫标准；辽东半！。岛、胶？东半岛达《到免疫？无疫标准《；，其他区域《达，到控：制标准 ！     ！   《  海南岛、—辽东：半岛、胶东》半岛：。达到非免疫无—疫标准；北京、天津！、辽宁（不含辽东】半岛）？、吉林、黑》龙江、上海达到免疫！无疫标准；其他区域！维持控？制标准 】     》 高致？病性：禽流感 《 ？   《  ：  】 ，  生物安全隔【离区达到免》疫无疫或非免—疫无疫标准》；海南岛、辽东半】岛、胶东《半岛达到免疫—无疫标准；其—他区域达到控制标准！ ？。     【 ？  》。   ？生物安全隔离—区和海南《岛，、辽东半岛、—胶东半岛《达到非？免疫无疫《。标准；北京、—天津、辽宁（—不，含辽东半岛）、吉林！、黑龙江、上海、】山东（不含胶—东半岛）、》河南：达到免疫无疫标【。准；其他区域维持】控制标准 — 《 ，。   ？ 高致病性猪—蓝耳病 】      ！    — 部：。分区：域达到控制标准【 ，。  —    ！ ，  ：  全国达到—控制标准《。 —     猪瘟 ！ ： ：     【     】部分区？域达到净化标准【   】   ！  ：  进一步扩大【净化区？域   ！   新城》疫 《     【   ！  部分区域—达到控？制标准 】      【 》   ？ 全国达《到控制标准 【    【 （二）控制主要人！畜共患病注》。重源头管《理和综合《防治强？化易感人群宣—传教育等干预措【施，加强畜牧兽医从业】。人员职业保护提高人！畜共患病防治水平降！低疫情发生风—险对布鲁氏菌病建】立牲畜定《。期检测、分区免疫、！。强制扑杀政策强【化，动，物卫生监督》和无害？化处理？。。措施：对奶牛结核病采取检！疫扑杀、《风险评估、移动控】制相结合的综合防】治措施强化奶牛健康！管，理对狂？犬病：完善犬只登记管【理实施全《面免疫扑杀病犬对】血吸虫？病重点控制牛羊【等，牲畜传染《源实施农业》综合治理对包虫【。病落实驱虫、—免疫等预防措施【改进动物饲养条件加！强屠：宰管理和《检疫 《 《    专栏3  ！主要人畜共》患病防治考核标准】。  【 ，  疫？  病？ ？     【 —。 ，    到2015！年  】  ：  —     —到2020年— ，  —。    布鲁氏 菌！  病 【      ！  》   ？北京、天《津、：河北、？山西、内蒙古—。、辽宁、《吉林、黑《。龙江、山东》、河南、《陕西：、甘肃、青海、宁夏！、新疆？15个省《（区、市）和新疆生！产建设兵《团达到？控制标准；其他【区域达到《净化标准 》 ，    【  》 ？    河北—、山西、内蒙古、】辽宁：、吉林、黑龙江【、陕西、甘肃、青海！、宁夏、新》疆，。11：个省（区）和新疆】生产建设兵团维持控！制，标准；海南岛达到消！灭，标准；其他区—域达到净化标—准 【    奶牛结核】  ：病 【    《 —  ：   北京、—天津、上海、江【苏4个省（》市）达到净化—标准；其他区域达到！控制标准 》。 ：    —  【     北京、天！。津，、，上海、江苏4个【。省（市）维持净化标！准；浙？江，、山东、广东3【个省达到《净化标准《；其余区域达到【控制标准《 ：。     】 狂犬病 【 ：    《  【     河北、山！西、江西、山东、湖！北、湖南、》广东、广西》、重庆、四川、贵州！、云南1《2个省（区、市）狂！犬，病病例数下》降，50%；其他—区域达？到控制标《。。准 》    》。  】  ：  全国《达到：控制标准 ！      血【吸，虫病  ！ ，   ？    ！ 全国达到传—播控：。制，标准  ！。 ，   —   》  全国达到传【播阻断标准 —。 ，   —   包虫》病  】 ，   ？ 《 ：    除》内蒙古？、四川、西藏、【甘肃、？青，海、宁？夏、新疆7个省【（区）和新疆生产建！设兵团外的其他【区域达到《。控制标？准 —  ：    】     全国达！到控制标准 — ， 《     （三）消！灭马鼻疽和马传染性！贫血当前马鼻疽已】经连续三年以上未发！现病：原学：阳性：马传：染性贫血已连—续三年？以上未发现临床病例！。均已经具备消—灭基础加快推—进，马鼻疽和《马传染？性贫血消《灭行动开展持—续监测对竞技娱乐用！马以及高风险—区域的？马，属动物开展重点监】测，严格实施阳性动【物扑杀？措施完善《补贴政策严格检疫监！管建立申报检疫【制度到201—5年：全国消灭马鼻疽；到！2020年全国消】灭马传染《性贫血？    （四—）净化？种畜禽重点》疫，病引导和支持种畜禽！。。企业开展疫病—净化建立无疫企业】认证制？度制定健《康标准强化定—期监测和评》估建立市场准入【和信息发布》制度分区域》制定市场准入条件定！期发：布无疫企业信息引】导种畜禽企业—增加疫病防治经【。费投入 】     》专栏4  种畜禽】重点疫病净化考核】标准：   】  疫  病 【   【。   【 ：    到201】5年 】。     】   》。  到20》20：年 《。     【 高致？病性禽流感、新【城疫、沙门氏菌病、！禽，白血：病， ：    【   ！   全国祖代【以上种鸡场》达到净化标准— 《。 ：。     】 ：     全国所有！种，鸡场达？到净化标准 — 《      —高致病性猪蓝耳病、！猪瘟、猪《伪狂犬病、猪—繁殖与呼《吸综：合征 ？ 《  ：    ！ ，  ： ， 原种猪场达到净化！。标准 —    》  《 ？     全国所】有种猪场《达到：净化：标准 》      】（五）？防范外来动物疫病传！入强化跨部门协【。作机制健全》外来动物疫病监视制！度、进境《动物和动物产—品风：险分：析制：度强化入境检疫【和边境监管》措施提高外来动物】疫病风险《防范能力加》强野生？动物：传播外来动物—疫病的？风险监测完善边境】。等，高风险区域动物【疫情监测制度—实施外？来动物疫病防—范宣传培训计划提高！外来动物疫病发现】、识别和报告能力分！病种制定《外来动物疫病应【急预案和技术规范】在高风险区域实【施，应急演？练提高应急处—置能力加《强国际交流合作【。与联防联控健全【技术和物资》储备提高技术支持】能力    六【、能力建设 （一】）提升动物疫情监】。测预警能力》建立以国家级实验】室、：。。区域实验室》、省：。市县：三级动物疫病预【。防控制？中，心为：主体分工《明确、布局合理的】动物疫？情监测和流行病学】调查实验《室网络构建重大动】物疫病、重点人【畜共患病和动物【源，性致病微生物病原数！据库加强国家疫情测！报站管理完》善以动态管》理为核心的运—行机：制，加强外来《动物疫病监视监测】网络运行管理强化】边境：。疫，情监测和边》境巡检加强宠物疫病！监测和？防，治加强野生动—物疫源疫病监测【能力建设加强疫病】检测诊断能》力建设和诊断—。试剂管理充》实各级兽医实验【室专：业技术力量实—施国家和区》域动物疫病监测计划！增加疫情《监测和流行病学调查！经费投？入 （二）提升突】发疫情应急管—理能：。力加强各《。级突发动物疫—情应急指挥机构【和，队伍建？设，完善应急指》挥系统运行机制健】全动：物疫：情应：急物资？储备制度《县级：以上：人民政府应当储备应！急处理工作所需的】防疫物资配》备应急？交通通讯和疫情处】置设施设备增配人员！物资快速运送和大】型消毒？设备完善突》发动物疫情》应急预案《加强应急《演练进一步完善疫】病处置扑杀补贴机制！对，在动物疫《病预防？、控制、扑灭过程】中强制扑杀、销毁的！动，物产品和相关物品给！予补贴将重点动物疫！病纳入畜牧业保【险保：障范围 《（三）提《升动物疫病强—制免疫能力》依托县级动物疫病预！防控制中《心、：乡镇兽医站》和，村级兽医室构—建基层？动物疫病强制免疫工！。作网络强化疫苗物流！冷链：和使用管理》组织：开展乡？村，兽医登记优》先从符合条件的乡】村兽医中选用村【级防疫员实行全【员培训上岗完善村级！。防疫员防疫工作【补贴政策按照国家规！定采取有效》的卫生防护》和，医疗保？。健，措施加？强企业从业兽医管理！落实防疫《责任：逐步：推行在？乡，镇政府？领导、县级畜牧兽医！主管：部，门指导和监督—下以：养殖企业《和个人为《责任主体以村—级防疫？员、执业兽医、企业！从业兽医为》技术依托的强制免】疫，模式建？立强制免疫应—激反应死亡动物【补贴政策加强兽【用生物制品》保障：能力建设完》善人畜共患病—。。菌毒种？库、疫？苗和诊断制品标准】物质库开展兽用【生物制品使用效果评！价加强兽用生物【制品：质量监管能力建设建！。。立区：域性兽用生物制品】质量检测《中心支持兽》用生物？制品企业技术改【造、生？产工艺及质》量控制关键技术研究！加，强，对兽用生物制品【产业：。的宏观调控 （四）！提升：动物卫生监督—执法能力加》强基层动物卫—生，监督执法机构—能力建设严格—动物卫生监督执法保！障日：常工作经费强化动】物卫：生监督检《查站管理推行—动物和动《物产品指定通道出】入，制度落实检疫申报、！动物隔离、》无害化处理等措【施完善养殖环节病死！动物及其《无，害化：处理财政《补贴政策实施官【方兽医制度全面提】。升执法人员素质【完善规范和标准推】广快速检测技术强】化检疫手段实—施，全程动态监管提【高检疫监管水平 】（五）提升动—物，疫病防治信息化【能力：加大投入力度整合】资源充分《运用现代信》息技术加强国家动物！疫，病防治信息化建【。设提高？疫情监测预警—。。。、，疫，情应急指《。挥管理、《兽，医公共？。卫生管理、动物卫生！监督：执法、动物》标识及疫病可追溯、！。兽用生物《制品：监，管以及执业兽—医考试和兽医队伍】管理等信息采集【、传输、汇总—、分析？和评估能力加—强信息系统运行【维护和？安全管？理 （六）》提升动物疫病防治社！会化服务能》力充分调《动各方？力，量构建动物疫病防治！社会化服务体—系积极引导、鼓励】和支持动物诊—疗机构多《元化发展不断—完善动物诊疗机【构管理？模式开展动》物诊疗机构标准化】建设加强动物—养殖、？运输等环节》管理依法强化从业】人员的动物》防疫责任主体地位建！立健全地方兽医【协会不断完》善政府部门与私营】部门、行业协会【合作机制引导社会】力量：投入积极《运用财政、金—融、保险《、税收等《政，策手段支持动物【疫病防治社会化服务！体，系有效运行加强兽】医机构和兽医—人员提供社》会，化服务的收费—管理制？定，经营服务性收费标】准    七、【保障措施《 （一）法制保障根！据世界贸《易组：织有关规则参照国】际动物卫生法典【和国际？通，行做法健《全动物卫生法律法】规体系认真贯—彻实：。施动物防疫》法加快制订》和实施？配套法规与规—章，尤其：是，。强化动物疫》病区域化管理、活畜！禽跨区域《调运、动《物流通检疫监管、强！。制隔离与扑杀等【方面的规《定完：善兽：医管理的相关制【度及时制定动物疫病！控制、净化和消【灭标准以《及相关技术规范各】地要根？。据当地实际制—定相应规章制度 】（，二）体？制保障按照“—精简、统一、效能】”的原？则健全机构、明确职！能、理顺关系逐步】建，。立起科学、统一【、透明、高效的兽医！管，理体制和运行机制】健全兽医行政—管理、监督执法【和技术支撑体系稳定！和强化基层动物防疫！。体系切实加强机【构队伍建设明确动】物疫病预防控制【机构的公益》性质进一步深—化兽：医管理体制》改革建设以官方兽】医和：执业：兽，医为主体的新—。型兽医制度》建立有中国》特色的？。兽医机构和兽医【队伍评价机制建立】。起，内检与外《检，、陆生动物与水生】动物、养殖动物【与野生动物协调【统一：。的管理体制健全各类！兽医：。培训机构《建立官方兽医和执业！兽医：培训：机制加强技术培【训，充分发挥军》队兽医卫生机—构在国家《动物防？疫工作中《的作用 （三—）科技保障》。国家支？持开展动物疫病【科学研？究推广先进》实用的科《学研究成果提—。高，动物疫病防治的科】学化水平加强兽医】研究机？构、高等院校和【企业资源集成融合】充分利用全国动物】防疫专家委员会、国！家参考实验室、重点！实验室、《专业实验室、大专院！。校兽：医实验室以及—大中型企业实验【室的科技资源强【化兽：医基础性、前沿性】、，公益性技《。术研究？平台建设增强兽【医科技原始创—新、集成创新和引】进消化吸收》再创新能力依托【科技支撑《计划、“863”计！划、“973”计划！等国家科技》计划攻克《一批制约动物—疫病防治的关键技术！在基：础，研究方面《完善动物疫病和人畜！共患病研究平台深入！开展病？原学、流行病学【、生态学研究在【诊断技术研》究方面重点引导和】支持科技创》新构建诊断》试剂研？发和推？广应用平台开—。。发动物疫病快速【诊断和？高通：量检测试剂在兽用疫！苗和兽医药品研【。究方：面坚持自《主创：。新鼓励？发明创造增强关键技！。术突破能力支持新疫！苗和兽医药》品研发平《台建：设鼓励细《胞悬浮培养》、分离？纯化、？免疫佐剂及保护剂】等新技术研发在综】合技术示范推广【方面引？导和促进科技成果】向现实生产力转化抓！好，技术：集，成示范工《作同时加强国际兽】医标准和规则研究培！养兽医行业科技领】军人才、管理人【。才、高技《。能人才以《及，兽医：实用技术推》广骨干人才 —（四：）条件？保障县级以上人【民政府要《将动物疫病防治纳】。入，本，级经济和社会发展规！。划及年度计划将【动物疫病监测、【预防、控制、扑灭】、动物产《品有毒有《害物质残留检—测管理等工作所需经！费，纳，入，本，级财政预算实—行统一管理》。加，强，经费使用《。管理：保障公益性事业经费！支出对兽《医，行政执法机构实【行，全额预算管》理保证其《人员经费和》日常运？。。。。转费用中《央财政对重大动【物疫：病，的强制免疫、监测、！扑杀、无害化—处理等工作经费给予！适当补？助并通过国》家科技计划（专项）！。等对相？关领域的研》究进行支持地—方财政主要负担【地方强制免疫—疫病的？免疫和扑杀经费【、开展动物防—疫，所需的工作经费和】。人员经费以》及地方专项动—物疫病防治经费生产！企业负担本企—业动物防疫工作的经！。。费支出加强》动，。物，。防，疫基础设施建设【编制和实施动物防】。疫体：系建设规划进一【。步健全完善动物疫】病预防？控制、动《。物卫生监《督执法、兽药—监察和残留监控、】动物疫病防治—技术支撑等基础设施！。  ：  八、《组织实施 （一）】落，实动物防《疫，责任制地方》各，级人民？政府要切实加强【组织领导做好规划】的组：织实施和监督检查省！级人民政府要根据】。当地：动物卫生《状况和经《济社会发展水平制定！和实施本行政区域】动物：疫病防治规》划对制定单项防治】计，划的病种要设定明确！的约束性指标—纳，入政府考核》评价指标体》。。系适时？开，展实施效果》评估对在动物防疫】工作、动物防—疫科：学研究中作出成绩和！贡献的单位和个【人各级人民政—府及：有关部门给予奖励 ！   （二）明确】。各，部门职责畜牧—兽医部门《要会同有关部—门提出实施本规划所！需的：具，体措施、《经费计划、防—。疫物资供应计划【和考核评估标准【监督实施免》疫接种、疫病监【测，、检疫检验指导【。。隔离、封锁》、扑：杀、消毒、无害【化处理等《各，项措施？。的实施？。开展动物卫》生监督检查打击【各种违？法行为发展》改革部？门要根据本规—划在充分整合利【用现有资源的基础上！加强动？物防：疫基础设《施建设财政部—门要根？据本规划和相关规定！加强财政投入—和经费管理出—。入境检验检疫机构】。。要加强入《境动物及其产品的】。检疫卫生部》门要：加强人？畜共患病人间—疫情防？治工作及时通报【疫情和防《。治工作进展》林业部门要》按照：职责分工做》好陆生野生动—物疫源？疫病的监测》工作公安《部，门要加强疫区治【安管理协助做好突】发疫情应急处理【、强制扑杀》和疫区封锁》工作交？通运：输部门？。要优先安排紧急【调，用防疫物资》的运输商务部门要加！强屠宰？行业管理会》同有关部门支—持冷鲜肉加工运【输和屠宰冷藏加工】企业技？。。术改造建《设鲜：肉储存运输和销售环！节，的冷链设施军队和武！。警，部队要？做好自用动物防疫工！作同时？加强军地之》间协调？配合与相互支持 ！