国家中长】。期动物疫病防—治规划 》   】。  ： 动物疫病防治工作！关系国家食物安【全和公共卫生安全】关系社会和谐稳定】是政府社会管理【和公共服务的重要】职，责是农业农村工作】的重要内容为加强】动，物，疫，病防治工作依据动物！防，。疫法等相关法—律法规编制本规划】 —    《。 一、面临》的形势   —。 经：过多年努力我国动物！疫病防治工作取得】了显著成效有效防】控了口蹄疫、高【致病：性禽流？感等重大动物—疫病：有力保？障了：北，京奥运会、上海世】博，会等重大活动的动】物产品安全成功应对！了汶川？。。特大地震等重大【自然：灾害的灾后防疫为促！进农业农村经—济，平稳较快发展、提高！人民群众生活水【平、保？障社会和谐稳定【作出了重要贡献但】是未来？。一段时期我国—动物：疫病防治任务—仍然十分艰》巨 （一）动物疫病！防治基础更加坚实近！。年来在中《央一系列政》策措施支《持下动物疫》病防治工作基础不断！强化法律体系基本】形成国家修订—了动物防疫法制定了！兽药：管理条例《。和重大动物疫情【。。应急条例出》台了应急预案、防】治规范和标准相关】制度：不断：完善落实了地—方政府责任制建立】了强制免疫、监测预！警、应急处置、区】域化管理等制—度工作体系逐步健】全初步构建了行政】管理、？监督执法和技—术支撑体系动物疫】病监：测、检疫监》督、兽药质量监察和！。残留监？控、野生动物—疫源疫病《监测等？方面的基础设施【得到改善科技支撑能！力不断加强一批病】原学和流行》病学研究、新型疫苗！和诊断试剂》研制、综合防治技】术集成示范等—科，研成：果转化为实用技术和！产，品我国兽《医工作的国际地位】明显提？升恢复了在世—界动：物，卫生组织《的合法权利实—施跨境动物疫病联】防联控有序开展【国，际交流与《。合，。作 （二）动物疫病！流，行状况更加复杂【我国动物疫病病【种多、？病，原复杂、流》。行范围？广口蹄？疫，、高致病性禽流感等！重大动物《。疫病仍在部分区域呈！流行态势存在免【疫带毒和免》疫临床？发病现象《布鲁氏菌《病、狂？犬病：、包：虫病等人畜共患【病呈：上，升趋势局部地区【甚至出现暴》。发流行牛海绵状脑】病（疯牛《病）、非洲》猪瘟等外来动物疫】病传入风险》持续存在全球动物疫！情日趋复《杂随着？畜牧业生产》规模不断扩大—。养殖密度不断增加畜！禽感染病原机会增】。多病：原，变，。异几率加大新—发疫病发生风险增】。加研究表明》。70%的动》物疫病可以传染【给人类75%—的人类新发传染【病来源于动物或动】物源性食品动物疫病！如不加强《防治：将会严？。重危害公共卫生安全！ （三）《动物疫病防治面临挑！战人口增长、—人，民生活质量提高和经！。济发展方《式转变？对养殖业生产安全、！动物产品质量安【全和公共《卫生安全《的要求不断》提高：我国动物疫病防治正！在从有效控制—向，。逐，步净化消灭过—。渡全球？兽医工？作定位和任务发生深！刻，变化正在向以动物】、人：类和自然和谐—发展为主《的，现代兽？医阶段过渡需—要我国不断提升与国！际兽医规则相协调】的动物卫生》保护能？力和水平《。随，着全球化进程—加快动？物疫病对动物—产品国际贸》易的制？。约更：。加突出目《前我国兽医管理体】制改：革进展？不，平衡：基层基？础设施和队伍力量薄！弱，活畜禽跨区》调运和市场准—。。入机制不健全野生】动物疫源疫病监测】工作起步晚动物疫病！防治仍面临不少困】难和问？题    二、指】导思想、基》本原则和防治目【标 （一）指—导思想以邓小—平，。理论和“三个代表”！重要思想为》指导深？入贯彻？落实科学发展观【。坚持“预防为主”和！“加强领导、密切】配合依靠科学、【依法防治群防群【控、果断处置”【的，方针把动物疫病【防治：作为重要《民生工程以促—进动物疫病科学防治！为主题？以转变兽医事业【发展方式为主线以】维护养殖业生产安全！、，动物产品质量安全】、公共卫《生安全为出发点【和落脚点实施—分病种、分区域、分！阶段：的动物疫病防—治策略？全面提升兽医公【共服：。务和：社会：化服务水平有计【划地控制、净化和消！灭严重危害》畜牧业生《产和人民群》众健康安全的—动，物疫：。病，为全面建设小康【社，会，、构建？社会主义和谐社会提！供有力支持和保【障 （？二）基本原则  】  ：政，府主导社会参与地】方各级人民政府【负总责相关部门各负！其责充分调动—。。社会力量广泛参【与，形成政府《、企业、行业协会和！从业人员《。分工明确、》。各司其职的防治【机制    —立足国情《适度超前立足我国国！情准：确把：握动物防疫工作发】展趋势科学判断动】物疫病流行状况【合理：设定防治目标开展科！学防治  》  因地制宜分类】指导根据我国不同】区域特点按照动【物种类、养》殖模式、《饲养用？途和疫病种类分病】种，、分区域《。、分畜禽实行分类指！导、差别化管理 】   ？突出重点《统筹推进整合利用动！物疫病防治资源确定！国家优先防治病种】。明确中央事权—和地方事权突出【重点区域、重—点，环节、重点措—施加：强示范？推广统？筹推进动物防—。疫各项？工作 （三）防治目！标到2020年形成！与全面建设小—康社会相适应—有效保障养》殖业：生产安全、动物产】品质量安《全和公共卫生安全】的动物疫病》综，合防：治能力？口蹄疫、高》致病性禽流感—等16种优先防【治的国内动》物疫病达到规—划设定的考核标【准生：猪、家禽、牛、羊】。发病率分别下降【到5%、6》%、：4%、3%以下动物！发病率、死亡率【和，公共卫生风》险显：著，降低牛海绵状—脑病、非洲猪瘟【等13种重点防范】的外来动《。物疫：病传：入和扩散风险有【效降：。低外来动物》疫病防范和处置能力！明显提高基》础设施和机》构队伍更《加健：全法律法规》。和科技保障》体系更加完善财政】投入机制更加稳【定社会化服务水平全！面提高 】    《 专栏1  优先】防治：。和重点？防范的动物》疫病 》     【优先防治的国内动物！疫病（16种—） ？ 《     》 》 ，    一类—动物疫病《（5种？）口蹄疫（A型、】亚洲I型、》O，型）：、，高，。致病性禽流感、【高致病性猪蓝耳【病，、，猪瘟、新城疫 二类！动物疫病《（11种《）布鲁氏菌病、【奶牛结核病、狂犬】病、血？吸虫病、包虫—病、马鼻疽、马传】染，性贫血、沙门氏菌】病、：禽白血病、猪伪【狂犬病？、猪繁殖与呼—吸综合？征，。（经典猪蓝耳病） ！   【   重《点防范？的，外来动物《疫病（13种） 】 《      — ：    【。。 一类动物疫—病（9种）牛海绵】状脑病？、非洲猪瘟》、绵羊痒病、小反刍！兽疫：、牛传染性胸膜肺炎！、口蹄疫（C型【、SAT1型—、，SAT2《型、SAT3型【）、：猪水泡病《、非洲马瘟、—H7亚型禽流感【 未纳入病种分类】名录、但传》入风险增加的动【。。物疫病（4种）水】。泡性口炎、尼帕【病、西尼罗河热【、裂谷热 】       三！、总体策略》   ？ 统：筹，安排动物疫病防治】、现代畜牧业和公】共，卫生：事业发？展积极探《索有中国特色的【动物疫病防治模【式，着，力破解？制约：动物疫病防》治的关键性问题建立！健全长效机制—强化条件保障实施】。计划：防治、健康促—进和风险防范策略】努力实现重点—疫病从有效控制到净！。。化消灭 （一）【重大动物疫病和重】点人畜共患》病计划防治策略有】计，划地：控制、净《化、消？灭对畜牧《。业和公共卫生—安全危害大的重点】。病，种推：进重点？。病种从免疫临床发】病向免疫临床—无病例过渡逐步清】除动物机体和—环境中存在》的病原为《实现免疫无疫和非】。免疫无疫奠定基础基！于疫病流行的动态】变化：科学选择防治—技术路线《调整强制《免疫和强制扑杀病】种要按相关法律法】规，规定执行《 （二）畜》禽健康促进策略健】全种用动物健康标准！实施种畜禽》场疫病净化计划对】重点疫病设定净【化时限完善养殖场所！动物防疫条件审查】等监管制《度提：高生物安全水平定】期实施动物健康检】测推行无特定病原】场（群）和生物安全！隔离：区评估认证扶持【规模化、标准化、】集约化？养，殖逐步？降低：畜禽散？养比例有序减—少活畜禽跨区流【通，引导养殖《者，封闭饲养统一防【。疫定期监测严—格消毒降低动物【。疫病发生风险 （三！）外来动物疫病【风险防范策略强【化国家边《境，动物：防疫安全理念加强】。对境外流行、尚【未传入的重点—。动物疫病风险—管理：建，。立国：家边境动《物防疫安全屏—障健全边境疫—情监测制度》和突发疫情应—急处置机制加强【联防：联，控强：化，技术和物《资储备完《善入境动物》和动：物产品风险评估、】检疫准入、境外预】检、境外企》业注册登记、可【追溯管理等制度全】面，加强：外来动物疫病监【视监测能力》建设   》 四、优先》防，治病种和区域—布局 （一》）优先？。防治病种《。根据经？济社会发展水平和】动物：卫生状？。况综：合评估？经济：影响、公《共卫生影响》、疫：病传播能力以及防疫！技术、经济和社会】可行性？等各方面因》素确定优先》防治病种并适时【调整：。除已纳入《本规：划的病种外对陆生】。野生动物疫源—。。疫病、水生动物疫病！和其他畜禽》流，行病根据疫病—流行状况和所造成】的，危害适时列入—国家优先《。防治范围各地—要结合当地实际确定！辖区内优先》防治的动物疫病【除本：规划涉及《的疫病外还应—将对当地经济—社会危害或潜—在危害严《重的陆生野生—动物疫源疫病、【水，生动物疫病》。、其他畜禽流行病】。、特种经济动物疫病！。、宠物疫病、蜂【病、蚕病等》纳入防治范围 （】二）区域布局—国家：对动物疫病实行区域！化管：理    国家优】。势畜牧业产业带对】东北、中部、—西，南、沿？海地区生《猪优势？区加强口蹄疫、高】致病性猪蓝》耳病：、猪瘟等《生猪疫病防治优先】。实施种猪场疫—病，净化对？中，原、东北《、西北？、西南等肉牛肉羊】优势区加强口蹄疫、！。布鲁氏菌病等牛羊】疫病防治对中原和】东，北蛋鸡主产区—、南方水网地—区水禽主产》区加强高致病性禽】流感、？新城：疫等禽类疫病防【。治优先实施种—禽场疫病净》化对东北、华北、】。西北及？大城：市郊：区等奶牛优势区加】强口蹄疫、布鲁【氏菌病和奶》牛结核病等》奶牛疫病防治— ，   人畜共患病重！。点流行？区对北京《、天津、《河北、山西、内蒙】古、辽宁、吉—林、黑龙《江、山东、河南、】陕西、甘肃、青海、！宁夏、新疆15个省！（区、市）和新疆】生产建设兵团重点加！强布鲁氏菌病—防治对河北、山【西、江西、山东【、湖北、湖南、广东！、广：。西、重庆、四—川、贵州、云南1】2个省（《。区、市？）重点？加强狂犬病防治对】江，。苏、安徽、江西、湖！北、：湖南、四川》、云：南，。7个省重点加—强血吸虫病防—治对：内蒙古、《四川、西藏、甘肃】、青海、《宁，夏、新疆7个—省（区）和新疆【生产建设兵团—重点加强包虫病防】治，    《外来动物疫病—传入高风险》。区对边境地区、【野生动？物迁徙区以》及海港空港所在地加！强外来？动物疫病防》。范对内蒙古、吉林、！。黑龙江等东北—部边境地区重—点防范非洲》猪瘟、口《蹄疫和H7亚—型禽流感《对新疆边境地—区重点防范非—洲猪瘟和口蹄疫对】西藏边境地区重点防！范，小反刍兽疫》和H7亚型》禽流感？对广西、云》南边境地区》重点：防范口蹄疫等—疫病  《  动物《疫病：防治优？势区在海南》岛、辽东《半岛、胶东半岛等】自然屏障《好，、畜牧业比较发【达、：防疫基础条件好【。的区域或相》邻区：域建设？无疫：区在大城市周边【地区、标准》化，养，殖，大县：（市）等《规模化、标》准化、集约化—水平程度《较高地区推》进，。生物安全隔离区建设！    《。五、重点任务   ！ 根据国家》财力、国内》国际关注和防治重】点在：全，。面掌握疫病》流行：态势：、分布规律的基础上！强化综合《。防治措施有效控制重！大动物疫病》和主要？人畜：。共患病净化种畜禽】重点疫病有效防范重！。点外来动物》疫病农？业部：要会同有关部门【制定口蹄疫（Ａ【型、亚洲Ｉ型、Ｏ】。型）、？高致：病，性禽流感、布鲁【氏菌病、狂犬病、】血吸虫病、包—虫，。病的防治计划—出台高致《病性猪蓝耳病、猪瘟！、新城疫、奶—牛结核病《、种禽场疫》病净化、种猪场疫病！净化的指导意见 】（一：。）控制重大》动物疫病开展严【密的病原学监测与跟！踪调：查为疫情预警、防疫！决策及疫苗研制与应！用，提供科学《。依据改进《畜禽：养殖方？式，净化养殖环》境提：。高动：物饲养、屠宰等场所！防，疫，能力完善检》疫监管措《施提高活畜禽市【场准入健《康标准提升检—疫监管质量水平降】。低，动物及其《产品长距离》调运传播疫情—的风险严《格执行疫情报告制度！完善应急处置机【制和：强，。。制扑杀？政，策建立扑杀动—物补贴？评估制度完善—强制免疫政策和【疫苗招标采购制【度明确？免疫责？任主体逐《步建立？强制免疫《退出：机制完善区域化管理！制度积极推动—无，疫区和生《。物安全隔离区建设 ！ 《     专—栏，2  重大动物疫】病防治考核标准 ！。  》   疫病 【     】 ？ 《  ：。。 ， 到2015—年   ！   》 ：     到【2020年 ！      【口蹄：疫 》     —  】。  ： Ａ型 —     【  】  ： ，Ａ，型全国达到净—化标准 《 ： ：      【 ？ ，     全国达到！免疫无疫标准 ！      亚！洲I型 ！ ，  ：  ？。 ？     全【国达到免疫无—疫，标准 ？。   【   ？ 》  ： ，  全国达到非免疫！无疫：标，。准 》 ， ，     Ｏ型 ！ 《     【 ？     海南【岛达到非免疫无疫】标准；辽东半岛、胶！东半岛达到免—。疫无疫标准；其他】区域：达到控制标准— 《    》  — ，  ：。 ，。  海南岛、辽东】半，岛、胶东半岛达到】非，免疫无疫标准—。；北京、天》津、辽？宁（不含辽东半岛】）、吉林、黑龙江】、上海达到免疫无疫！标准；其《他区域维持控制【。标准 ？     ！ 高致？病性禽流感 ！。      】 ：    —。 生物安全隔离区达！。到免疫无疫或非免疫！无疫标准；海南【岛、辽东半》岛、胶？。东半岛达到免疫无】疫标准；其他区域达！到控制？。标准 ？   【   》  》   生物安全【隔离区和海南岛【、辽：东半岛、胶》东半岛达到非免【疫，无疫标准；北京、】天津、辽宁（不含】辽东半岛）、吉林】、黑龙江《、，上海、山东（—不含胶东半岛）、】河南达？。到免疫？无疫标准；其他区】域，维，持控制标准 ！。     — 高：致病性猪蓝耳病 ！。     】   ！  部分区域达到控！。制标准 【      【 —    《全国达到控制标【准 ： ：    —  猪瘟 —      ！   】。  ：部，分区域？达到净化《标准 — ：     》   】。 ， ，进一步扩大》净化区域 》 》。    《 新：城疫 》      ！ ，     部！分区域达到控制标】。准 【    《 ：。 ，    【 全国达到控制【标，准 ： ？     （二）！控制主要人畜共患】病注重源头》管理和综合防治强】化易感人群》宣传教育《等干预措施加—强畜牧兽《。。医从业人员》职业保护提》。高人畜共患病防治水！平降：低，疫情发生风险对布】鲁氏菌？病，。建立牲畜定期—。检测、分《。区免疫、强制—扑杀政策强化动物卫！生监督？和，无害化处《理，措施：。对奶牛结核病采取检！疫扑：杀、风险评》估、移动控制—相结合的综》合防治措施强—化奶牛健康管—理，对狂犬？病完善犬只登记【管理实施全面免疫】扑杀病犬对血吸【虫病重点控》制，牛羊等牲《畜传染？源实施农业综合治】理对包虫病落实驱虫！、免疫等预防措施改！进动物？。饲，养条件加强屠—宰管理和检疫 】 《    《专栏：3  主要》。人畜共患《。病防治考核标准 ！     】疫  病 》 》     】 ？    到》2015年》 ，   【。   【     到20！20：年 —     》 布鲁氏《 菌  病》。 ： 《 ，    】。     北【京、天津、》河北、山西、—内蒙：古，、辽宁、《。。吉林、黑龙江、山】东、河南、陕—西、甘肃、青海、宁！夏、新疆15个省（！。区、市）和新—疆生产建设兵—。团达：到控制？标准；其他区域【达到净化标准—    ！  《    【 河北、山西—、内蒙古、辽宁、】吉林、黑龙江、陕西！、甘肃、青海、【。。宁夏：、新疆11个—省（区）和新疆【生产建设兵团维持控！制标准；《海南岛达到消灭【标准：；其他区域达—到净化？标准 《    【 奶牛结核 —。 病 】  ：   ？ —    北》京、天津、上海、】江苏4个省（市）】。达到净化标准；其他！。区域达？到，。控制标？准  】。    《 ：   —。。  北京、天—。津，。、上海、江》苏4个省（市）维】持净化标《准；浙？江、山东、广东3个！省达到净化标准；其！。。余区域达到控制标准！ 》    《  狂？犬，病 ？      ！ ，。 ：   》  河北《、山西、江西、【山东、湖《北、湖南《、广东？、广西、重庆—、四川、贵州、云南！12：。个省（区、市—）狂犬病病例数下降！50：%；：其，他区域达到控—制标准 ！     ！   《  全国达到—。。控制：标，准，  【    《血吸虫病 — ：      】   【  全国达到传播】控制标准 ！   ？   《  —  ： ，全国达？。到传播阻断标准【。  【    包虫病 ！ 《     ！  ？ ， ， 除内蒙《古、四？川、西藏、甘肃、青！海、宁夏、新疆【7个省？（区：）和新疆《生，产建设兵团外—的其：他区域达到控制【标准  ！。    — 《   ？ 全国达到控制标】。准  】    （三）【消灭马鼻《疽和马传《染性贫血当前马鼻】疽已经连续》三年以上《未发现病原学阳性马！传染性贫血已连续三！年以上？未发现？临床病例均已经【具，备消灭？基础：加快推进《马鼻疽和马传染性】贫血消灭《行动开展持续监【测，对竞技娱乐用—马，以及高风险区域的马！属动物开展》重点监测严格—实施阳性动物扑杀】措施完善补贴—政，策严格检疫监—管建立？申报：检疫制度到2—015年全》国消灭马鼻疽；到2！020年《全国消？灭马传染性贫血【。    （》四）净化《种畜：禽重点？疫病：引，导和支持种畜禽企】业开展疫病净化建】立，无疫企？业认证制度制—定健康标准》强化定期监测和评】。估建立市场准—入和信息发布制【度分区？域制定市场准入【条件定期发布无疫】企业信息引导种畜禽！企业增加疫病防治】。经费投入 ！  ：  ： 专栏4  —种，畜禽重点疫病—净，化考：核标准 ！    疫  病】  【    【     到2！01：5年 】   ？   ！   到2020】年 【     高致【病性禽流感、—新城：疫、沙门《氏，菌病、禽白》血病：    ！  】    全国—祖代以上种鸡场【达到净化标》准 【 ，    《 》     全国所有！。种鸡场达到净—化标准 ！ ，    高致病【性猪蓝耳病、猪瘟、！猪伪狂犬《病、猪繁殖与呼吸】综合征 】。 ，   ？  】。    原种猪【场达到净化标准 ！ ， ，  ？    —     】全，。国所有种猪场达到】净化标准 【 ：     》 ，（五：）防范外来动物疫病！传入强化跨部—门协作机《制健全外来动物【疫病监视制度、进】境动：物和动？物产品风险分析制】度强化入境》检疫和边境监管措施！提高外来动物疫【病风险防范能力加】强野生动物传—播外来？动物疫病《的，风险监测完》。善边境等高》风险区域动物疫情监！测制度实施》外来动物疫》。。病防范宣传培训计】划，提高外来动物疫病发！现、识别和》。报告能力《分病种制《定外来？动物：疫病应急预》案和技术规范在高】风险区域《实施应急演练—提高应急处置—。能力加强国际交流】合作与联《。防联控健全技—术，和物资储备提—高技术支持能力 】  ： 六、能力建设 】（一）提升》动物疫情监测预【警，能力：。建，立以国家级实验【室、区？域实验室、》省市县三《级动物疫病预防控制！中心为主体分—工明：确、布局合理的动】物疫情监测和流【行，病学调查《实验室？网络构建重》。大动物疫《。病、重点《人畜共患病和动物源！性致病微生物病原数！据库加强国家疫【情测报站管》理完善以《动态管理为核心的运！行机制加强外来动】物疫病监《视监测网络运行管理！强化边境疫情监测和！。边境巡检加强宠物疫！病监测？和防治？加强：野生动？。物疫源疫病监测能】力建设加强》疫病检测诊断能力】建设：和诊断试剂管—理充实？各级兽医实》验室专业技》术力量？实施国家《和区域动物疫—病监：测计划？增，加疫情监《测和流行病》学调：查，经费：投入： （二）提》升突：发疫情？应急管理能力—加强各级突发动物疫！情应急指挥机构和队！伍建设完善应急【指挥：系统运行机制健全】动物疫情《应急物资储备制度】县级：。以上人民《政府：应当储备应急处理】工作：所需：的防：疫物资配备应—急交：。通，通讯和疫《情处：置，设施设备增配—人员物资快速运【送和大型消毒—设备完善《。突发：动物疫情应急预案加！。强应急演练》进一步完善》疫，病，处置：扑杀补贴机制对【在动物疫病预—防、控？制、扑灭过程—中强制扑杀、销毁】的动物产品和—相关物？品，给予补贴将重点动】物疫病纳入畜牧业保！险保障范围》 （：。三）提升动物疫病】强制免疫能力—。依托县级动》。物疫病预防控制中】心、乡镇《兽医站和村级兽医】室构：建基层动物疫病强制！免疫工作网》络强化疫《苗物流？冷链和使用管—理组：。织开展乡村兽医登记！优先从符合条—件的乡村兽医中【。选用村级防疫员实行！全员培训上》。岗完善村级防疫员防！疫工作？补贴政？策按照国家规定采】取有效的卫生防护】和医疗保健措施加强！企业从业兽医管【理落实防疫责任逐】步，推，。行在乡？镇政府？。领导、县级畜牧兽医！主管部门指》导和：监督下以养殖企【业和个人《为责任主体》以村级防疫员—、执业兽医、企【业从：业兽医为《。。技，术依托的强制免疫模！式建：立强制免疫应激反】应死：。亡动物？补贴政策加强—。兽用：生物制品保障能【。力建设完善》人畜共患病菌毒种】库、疫苗《。和诊断制《品标准？物质库？开展：兽用生物制品使用效！。果评价加强兽用生物！制，品质量监《管能力？建设建立区》域性兽用生物制品质！量检测？中，。心支持兽用生物制】品企业技术改造【、生产工艺及质【量控制关键技术研】究加强对兽用生【物制品产业的—宏观：调控 （四）提升动！物卫生监督执法能力！。加强基层动物卫【生监督执法机构能力！建设严格动物卫【生监督执法保障【日常：工，作经费强化》。动物卫生监》督检查？站管理推行动物和】动，物产品指定通道出】入，制，。度，落实检？疫申报、动物隔离】、无害化处》理等措？施完：善养殖环节病死动物！及，其无害化处理财政补！贴政：策实施官方兽医制】。度全面提升执—法人员素《质，完善规范《和标准推《广，快速：检，测技：术强化？检疫：手段：。实施全程动态监管提！高检疫监管水平 】（五）提升动物疫】病防：治信息化能力—加大投入力度整合资！源充分运用现—代信息技术加强【国家动物疫病防【治信息化建》设提高疫情监测预警！。、疫情？应急指挥管理、【兽医公共《。卫生管理、》动物卫生监督执法】、动物标识及疫病可！追溯：、兽用生《物制品？监，管，以及执业《兽医考试和兽—医队伍管理等—信息采集、传输、汇！。总、分析和评估【能力加强信息系【统，运行维护和》安全管理 》（六）？提升动物《。疫病防治社会化服务！能力：充分：调，动各方？力量构建动物疫病防！治社会化服务体系积！极引：导、鼓？。励和支？持动物诊疗机构【。多元化发展不—断完善动《物诊：。疗机构管理》模式开展动》物诊疗机构标准【化建设加强动物【养殖、运输等环【节管理依法强化从业！人员：的动物防疫责任【主体地位建立健【全地方兽医协会不断！完善政府部门与【私营部门、行业协】会合作机制》引导社会力量投入】积极运？。用财政、金融、保险！、税收等政策—手段支持动物—疫病防治社会—。化，服务体系《有，效运行加强兽医机构！和，兽医人员提供—社会：化，服务的收费管理制定！。经营：服务性收费标准 】   七、》保障措施 （一）法！制保障根据世界【贸易组织有关规【则参：照，国际：。动物卫生《法典和国际》通行做法健全动物卫！生，法律法规《体系认真贯彻实施】动物：。防疫法加快制—订，。和实施配套法规与】规章尤其是》强化动物疫病区域化！管理、？活，畜禽跨区域》调运、动物流通检】疫监管、强制—隔离与？扑杀等方面的规定完！善兽医管理》的相关制度及时【制定动物疫病控制、！净化和消《灭标准以及相关技术！规范各地要根据当地！实际制定相应规章】制度 （二）—体制保？障按照“精简—、统一、《效能”？的原则健全机—构、明确职能—、理顺关系》逐步建立《起科学、统一、透明！、高效的《兽医管？理体制和《运行：机制健全兽》医行政管理、监督】。执法和技《术支：撑体系稳定和—强化基层动物—防疫体系切》实，加强机构《队伍建设明》确动物疫病预防控】。制机构的公益性质进！一步深化兽医管理】。体制改革建设以【官方兽医《和执业兽医为主体】的新型？兽医制度《建立有？中国特色《的兽医机构和—兽医队伍评》价机制建立起内检与！外检、？陆生动物与水生【动物、养殖动物【与野生动物》协调统？一的：管理体制健全各类兽！医培训机构建—。立官方兽医和执业兽！医培训机制加强技】。术培训充分发—挥军队？兽医：。卫，生机：构在国家动物防疫】工作中的《作用 （三》）科技保障国—家支持开展动物【疫病科？学研：。究推广先《。进实用的科学研究】成，果提高动《物疫病？防治的科学化水平】加强兽？医研究？机构、高等院校和企！业资源集成融合充】分利用全国动—物，防疫：专家委员会、国家参！考实验？室、重点实验室、专！业实验室、大专院】校，兽医实验室以—及大中型企业实验】室的科技《资，源强化？兽，医基：础性、前沿性、【。公益性？技术研究平台—建设增强兽医科技原！始创新？、集成？创新：和引进消化吸收再】创新能力依托科技支！撑计划、“863】”计划、“973】”计划等国》家科技计《划，攻克一？。批制约？动，物疫病防治》。的关键技术》在基础研究》方，面完善动物疫病【和人畜共患病研究平！台深：入开展病原》学、：。流行病学、生态学研！究在诊断《技术研究方面重点引！导和：支持科技创新—构建诊断试剂研发】和推广应用平台开发！动物疫病快速—诊断和高通量检测试！剂在兽用《疫苗：和兽医药品研究方】面坚持自《。主创新鼓励》。发明：创造增强关键—技术突破《能力支持《新疫苗和《兽医药品研发平台】建设：鼓励细胞悬浮—培，养，、分离纯化》、，免疫佐剂及保护剂】。等，新技术研发在综【。合技术示范推广【方面引导和促进科技！成果向？现实生产力转化抓】好技术？集成示范工作同时】加强国？际兽医？标准和？规则研？究培养兽医行—业科：技，领，军人才、《管理人才、高—技能人才以及—兽医实用技术—推广骨干人》才， （四）条件保【障县级以上》人，民政：府要将？。动物疫病《防治：纳入本级经济和【社会发展规划及【年度计划将动物疫病！监测、？预防、控制》、扑灭、动物产【品有毒有害物—。质残：留检：测管理等工作所需经！费纳入本级财政【。。。预算实行《统一管理加》强经费？。。。使用管理保》障公：益性事？业经费支出》对兽医行政执—法机构？实，行全额预算管理保】。证其人员《经费和？日常运转《费，用中央财政对—重大动物疫病—的强制免《疫、监？测、扑杀、无害【化处理？等工作经《费给予适《当补助？并通过国《家科技计划（专【项）等对相关领【。域的研究进行—支持地方财》政主要负担地—方强制免疫疫病【的免疫和扑杀经费、！。开展动？物，防疫：所需的工作》经费和人员》经费以及地方专【项动物疫病防治经费！生产企业《负担本企《业，动物：防疫工作的经费【支出加强动物—防疫基？础设施建设编制和实！施动物防《疫体系建《设规划进一步健全完！善，动物疫病预防—控制、动物卫—生监督执法、—兽药监察和残—留监：控、动物疫病防治】技术支撑等基—础设施    八】、组织实施》 （一）落实—动物防疫责任—制，地方：各级人民政》府要切？实，加强组织领导做好规！划的组？。织实施和监督检查省！级人民政府》要根据当地动物卫】生状况和经济社会发！展水平制定和实施本！行政：。区域动物疫病—。防治规划《。对制：。定单项防治计划【的病种要设》定明确？的约束？性指标纳入政府【考核评价指》标体系适时开展实施！效果评估对在动【物防疫工作、动物】防疫科学研究中作出！成绩和？贡献的单位和个人】各级人民政府及有】关部门给予奖励  ！  （二）明确各部！门职：责畜牧？兽医：。。部门要？。会同有关部门—提出实施本规划所】需的具体措施、【经费计划、防疫【物资供？应，计，划和考核评》估标准监《督实施免疫》接种、疫《病监测、检》疫检验指《导隔离、封锁—、扑：杀、消毒、无害化处！理等各？项措施？的实施开《展动物？。卫生监督检》查打击各《。。种违：。法行为发《展改革部门要根【据，本规划在充分整合利！用，现有资源的基础【上加强动物防—疫基础设施建设财政！部门要根《据本规划和相—。关，规定加强财政投入】和经费管理》出入境？检验检疫机》构要加强入境动物】及其产品《的检：疫卫生部《门要加？强人畜共患病人间疫！情防治？工作及时通报疫情】和防治工作进—展林业部门要—。。。按照职？责分工做好陆—生野生动物疫—源，。疫病的监测工作【公安部门要加强【疫区：治安管理协》助做：好突发疫情应急处】理、强制扑杀和疫】区封锁工作交通【运输部门要优先【安排：紧急调？用，防疫物资的运—输商务部门要加【强屠宰行业管理【。会同有关部门—支持冷鲜肉加—工运输和屠宰冷藏】加工企业技术改【造建设鲜肉储存【运输和销《售环节？的冷链？设施：军队和武警》部队要做好自用【动物防疫工作—同时加强军地之间】。。协调配？。合与相互支持 【 ，