？ 国家中长期动物疫！病防治规《划 — ：   ？ ，。  动物疫病防治工！作关系国《。家食物安全和—公共：卫生：安全关系社会和谐稳！定是：政府社会《管理和公《共服：务的重要《职责是农业农—村工作？的重要内容为加强】动，物疫病防治工作依据！动物防疫法等相关】法律法规编制本规】划 《 ， ，      一、面！临的形势 》   经过》多年努力我国—动物疫病防治工【作取：得了显著成效有效】。防控了口蹄疫、高】致病性禽流感等重大！动物疫病有力保障了！。。北，京，奥运会、上》海世博会等重大活】动的动物《产品安全《成，功应对了《汶川特？大，地震等重《大自然灾害的灾【。。后防：疫为促进农业—农村经济《平稳较快《发展、提高人民【群众生活水平、保障！社会和谐稳定作【出了重要贡》献但是未《。来一段时期我—国动物疫《病防治任务仍然【十分艰？巨 （？一）动物疫病—防治：基础更加坚》实近年来在》中央一？系列政策措施支【。持下动？物疫病防治工作基础！不断强化《。法律体系基本形成国！家修订了动物—防疫法制定了—兽药管？理，条例和重大动物疫】情应急条例出台【了，应急预案、》防治规？范和标准《相关制度《不断：完，善落：实了地方政府—责任制建立了—强制免疫《、监：测预警、应急处置、！区域化管理等制【度工作体系逐步健】全，初步构建了行—政管理、监督执法】和技术支撑体系动物！疫病：监测、检疫监督【、兽药？质，量监：察和残留《。监控、野生动物【。。疫源疫病监测等方】面，的基础设施得到改善！科技支撑能力不【断加强一批病原【学和流行病》学研究、新型疫【。苗和：诊断试剂研制、【综合：防治技？。术，集成示范《等科研成果转化为实！用技术和产品我【国兽医工《作的：国，际地位明显》提升恢复了在世界动！物卫生组《织，的合法权利实—施跨境动物疫病联防！联控有序开展国际】交流与？。合作 （二）动物疫！病流行状《况更加复杂》我，国，动物疫病病种多【、病原复《杂、流行《范围广口《蹄疫：、，。。高致病性《禽，流感等重大动—物疫病仍在部分区】域呈流行态势存【在免：疫带毒和免疫临【床发病？现象布鲁氏菌—病、狂犬病、—包虫病等《人畜共患病呈上升】趋势局部《地区甚至出现暴发】流行牛海绵状—脑病（疯牛病）【、，非洲猪瘟等外来动】物疫病传入风险【持续存在《全球动物疫情日趋复！杂随：着畜牧？业生产规模不断【扩大：养殖密度不断增加】畜禽感？染病原机会增多病原！变异几率《加大新？发疫：。。病发生风险》增加研究表》明70？%的动物疫》病可以传染给人【类7：5%的人类新—发传染病来源—于动物或动物源【性食品？动物疫病如不加强】。防治：将会严重危害—公共卫生安全 （】三）动物疫病防治】面临挑战人口—增长：、人民？生活质量《提高和经济发—展，方，式转变对养殖业【生产安全、动物产品！质量安全和公—共卫生安全的要求】不断提高我国动物】疫病防治正在从【有效控制向逐步净】化消灭？过渡全？球兽医？工作定位和任务发】生深刻变化正在向以！动物、？人类：和自：然和谐发《展为主的现代—。兽医阶段过渡需【要我：国不断提升与国际兽！医规则相《协调的动物卫—生保护能力和水平随！着，全球化进《程，加快动物疫病对【。动物产品国际贸易】的制约更加》突出目前《我国兽医《管理体？制改革进展》不平衡基层》。基础设？施和队伍力量薄【弱活畜禽跨区调运和！市场准入机制不健】全野生动物疫源疫病！监测工作《起步晚动物疫病【防治仍面《临不少困难和问【题    》二、指导思想—、基本原《则和防治目标 （】一）指导思想以【邓小平理《论和“三个代表”】重要思想为指导深】入，贯彻：落实科？学发展观坚持“【预防为主”和—“加强领《导、密切配合—。依靠：科学、依《法防治群防群控【、果断？处置”的方》针把动物疫病防治作！为重要民生工—程以促进动物—疫病科？学防：治为：主题以转变兽医【事业发？展方式为主线以维护！。养殖业生产安全、】动物产品质》量安全、《公共卫生安全为出】发点和落脚》点实施？分，病，种，、分区域、》分阶段的动》物疫：病防：治策：略全面？提升兽医公共服【务和社？会化服？务水平有计划地【控制、净化和消【灭严重危害畜牧业生！产和人民群众健康安！。全，的动物疫病为—全面建设小康社会、！构建社会主义和【谐社会提供》有力支持和》保，。障 （二）》基本：原则：    《政府：主导：社会参与地》。方各级人民政府【负，总责相？关部门各负其—责充分调动社会【。力量广泛参与形【成政府？、企业、《行业协会和从业人员！分工明确、》各司其职的防治机制！    《立足国情适》度超：。前立足我国国情准确！把握动物《防疫工？作发：展趋势科学》判断动物疫》病流行状况》合理设定防治—。目标开展《科学防治    因！地制宜分类指导根据！。我国不同区域特点】按，照动物种类》、养殖模式、饲【养用：。途和疫病种》类分病种、分—区域、？分畜：。禽实行分类指导、差！别化管理 》   ？突出重点统》。筹，推进整合利用—动物疫病防治资源确！定国家优先防治病种！明确：中央事权和》地方事权突出重【点区域、重点环节、！重点措？施加强示范》推广：统筹推进动》物防疫各项工作【 （三）防》治目：。标到2020年【形成与？全面建设小》康社会相适应有效】保障养殖业生产安全！、，动，物产品质量》安全和公共卫—生安全？的动物疫病》综，合防：治能：力口蹄疫、高致病性！禽，。流感等16种—优先防治的国内动】物疫病达到规划设】。。定的考核标准生【猪、：家禽、？牛、羊发病率—分别下降《到5%、6%、【4%、3%以下动】。物发病率、死亡率和！公共卫生风险显著】。。降低：牛海：绵状脑病、非洲【猪瘟等13种重【。。点防范的《外来动？物疫：病传入和扩散风险有！效降低外来动物疫病！防范和处置能—力明显提高基—。础设施和机》。构队伍更《加，健全法律法规—和科技保《障体系更加完善财政！投入机制更加—稳定社会化服—务水平？全面提高 》 ？     专【栏1  《优先防治和重点【防范的动物疫—病 《     【优，先，。防治的国内动物【疫病（1《6种）？ —     】 ？    一类动【物疫病（5种）【口蹄疫（A型、亚】洲I：型、O型）、—高致病性禽流感、高！致病性？猪，蓝耳病、猪瘟、【新城疫 二》类动物疫病（1【1，种）布鲁氏》。菌病、奶牛》结核病、狂犬—病、血吸《虫，病、包虫病、—马鼻：。疽、马传染》性贫血、沙门—氏菌病、《禽白：血病、猪伪》狂犬病、猪》。繁殖与呼吸综合征】（经典猪蓝》耳，病） 》      】重，点防：范的外来动物疫病】（13种） 】。      】 《  ？   ？一类动物疫病（9种！。）牛海绵状脑—病、非洲猪瘟—、绵羊痒病》、，小反刍兽《疫，、牛传染性胸膜肺炎！、，口蹄疫（C型、SA！T1型、S》AT：2，型，、SA？。T，3型）、《猪水：泡病、？非洲：马瘟、？H7：亚型：禽流感？ 未纳入病种分【类名录、但传—入风险增加的动物】疫病（4《种）水？泡，性口炎、尼帕病、西！尼罗河热、裂谷【热 》    》   三、总体【策略    —统筹安排动物疫病防！治、现？代畜牧业和公—共卫生事业发—展积极探索有—。中国特色的》动物：疫病防治模式着力】破，解制约动物疫—病防治的《关键性问题建立健全！长效机制强化条【。。件保障实施计划防治！、健康促进和风【险防范策略努力【实现重？点疫病？从，有效控？制到净化消灭 【（一）？重大动物疫》病和重点人畜共【患病计划防治策略】有计划地控制—、净化、消》灭对畜牧业》和公共卫生安—全危害大的》重点病种《推，。进重点病种从—免疫临床发病—向免疫临床》无病例？过渡逐步清除动【。物机体和环》境中存在的病—原为实现免疫无疫和！非免疫？无疫奠定《基础基于疫》病，流行的动态变化科】学选择防治技术【路线调整强制免疫】和强制扑杀病种【要按相？关法：律法规规定执行【 （二）畜禽健康促！进策略健全种用动】物健康？。标准：实施种畜禽场疫【病净化计划》对重：点疫病设定》。净化时限完善养殖】场所动物防》疫条件审查》等监管制度提高生物！安全水？平定：期，实施动物《健康检测推行—无特：定病原场（群—）和生物安全隔【离区评估认证扶【持规模化、标准化、！。集约：化养殖逐步降—低畜禽散养比例有】序减少活畜禽跨区】流通引导养殖者【封闭饲养统一防疫】定，期，监测严？格，消毒降低动物疫病】发生风？险 （三《。。）外来动《物疫：。病风险防范策略强化！国家边境《动物防疫安全理念加！强对境外流行、尚未！传，入的重点《动物疫病《风险管理建立—国家边？境动物防疫安全【屏障健全边境疫情监！测，制，。度和突？。。。发疫情应急处置【机制加强《联防联控强化技术】和，物资储备完善入【境动物？和动：物产品风险评估、】检疫准入、》境外预检、境外企】业注册登记、可【追溯管？理等制度全面—加强外来动物疫病】监视监？测能力建设  【  四、优先防治】病种和区域》布，局 ：（一）优《先防治？病种根？据，经济社会《发展水平《和，动物：卫生状况综合评估经！济影响、公共卫生】。影响、疫《病传播能力以及防疫！技术、经济和社会可！行性等各方面因【素确定优先防治病】种，并适时调整除已纳】入本规划的病种【外对陆生野》生动物疫源疫病【、水生？动物疫病和其他畜禽！流行病根据疫—病流行状况和所造】成的危害适时列入国！家，优，先防治范围各地要】结合当地《实际：确定辖区内优先防】治的动物疫病除本规！划涉及的疫病外还】应将对当地》经济社？会，危害或潜在危—害严重的陆生—野生：动，。物疫源疫病、水生动！物疫病、其他畜【禽流行病、特种经】济动：物疫病？、宠物疫病、—蜂，病、蚕病《等纳入防治》。范围 （二）区【域布局国家》对动物疫《病，实行区域《化管理    【国家：优势畜牧业》产业带？。对东北？、中部、西》南、沿海地》区生：猪优势区《加，强口蹄疫《、高致？病性猪蓝耳病、【猪瘟等生猪》疫，病防治优《先实施？种猪场疫病净化【对中原、《东，北、西北、西南【等肉牛肉羊优—势区加强口》蹄疫、布《。鲁氏菌？病等牛羊疫病防治】对中：。原和东北《蛋鸡主？产区、？南方水网地区水禽主！产区加强《高致病性《禽，流感、新城疫等禽类！疫，病防治优先实—施种禽场《疫，病净化对东》北、华北、西北【及大：城市：郊区等奶牛优势【区加强口蹄疫、【。布鲁氏菌病和奶牛】结核：病，等奶牛疫病防治【    人畜共【患病：重点流行区对北京、！天津、河北、—山西、内蒙古、辽宁！、吉林、黑龙江、】山东、河南、陕西、！。甘肃、青海、—宁夏、？新，。疆15个省（区【。、市）和《新疆生？。产建设兵团重点加强！布鲁氏菌病》防治：对，河北、山西、江西、！。山东：、湖北、湖南、广】东、广？西、：重庆：、四川、贵》州、云南12个省】（区、？市）重点加强狂犬】病防治？对江苏、安徽—、江西、湖北—、湖南、四川—、云南7《个省重点加强血【吸虫：。病防：治对内蒙古》、四川、西藏、【甘肃、青海、宁夏】、新疆？7个省（区）和【新疆生产《建，设兵团？重点加强《包虫病防治    ！外来动物疫病传入】高风险区对边境【地区、野生动物迁徙！区以及海港》空港所在地加强【外来：动物疫病防范—对内蒙古、吉林、】黑龙江等东》北部边境地区—重点防范非洲—猪瘟、口《蹄疫和H7亚型禽】流感对新疆边境地区！重点防？范非洲猪瘟和口【。蹄疫对西《藏边境地区重点【防范小反刍兽疫和】H7：亚型禽流感对广【西、云南《边境地区重点防范口！蹄疫等疫病》 ， ，  动物疫病防治】。优势区在海南岛、】。辽东半岛、胶东半岛！等，自然屏障好、畜牧】业比较发达》、，防疫基？础，条件好的区域或相】邻区域？建设无疫区在大【城市周边地区、标准！化养殖大县（—市）等规《模化、标准》。化、集约化水平程度！较高地区推进生物安！。全隔离区建设   ！ 五、？重点任务   【 根据国家》财力、国内》国际关注和防—治，重点：在全面掌握疫病流行！态势、分布规律的基！础上强化综》。合防治措施有效控】制重大动物疫病【和主要人畜共患【病净化种畜禽—重点疫病有效防【范重点？外来动物疫病农业部！要会同有《关部：门制定？口蹄疫（Ａ型、亚洲！Ｉ型、Ｏ型》）、高致《。病性禽？。流感、布鲁氏菌病、！狂犬病、《血吸虫病《、包：虫病：的防治计划出台高】。致病性猪《蓝耳：病、猪？瘟、新城疫》、，奶牛结？核病、种禽场疫病】净化、种《猪，场疫：病净：化的指导意见 （一！），控制重大动物疫病开！展严密的病原学监】测与跟踪调查为【疫情预警、防疫【。决策及疫《苗研制与应用提供】科学依据改进—畜禽养？殖，方，式净化养殖》环境提？。高动物？饲养、屠《宰等场所防》疫能力？完善检疫监管措施】。提高活畜禽市—场准：入健康？标准提升《检疫监管质量水【平降低动物及其【。产品长距《离调运传播疫情的】风险严格执行疫情】报告制？度，完，善，应，急，处置机制和强—制扑杀政策建立【扑，杀动物补贴评估制】度完善强制免疫政策！和疫苗招《。。标采：。购制度明确免疫责】任主体？逐步建立强》。制免疫退出机—制完善区域化管理】制度积极《推动无疫区和生物】安全隔离区》建设 【     》专栏2？。  ：重大动物《疫病防治《考核标准 【   》  疫病 】。  ？ ，   ！ ，   到201【5年 】 ，。。  ： ， ： ，   —  到2020年】  【    口蹄疫 】    】  ： 《     —Ａ型： —    《 —   ？  Ａ型全国—达到净化标准 】 ？     》 —     》全国：达，到免疫无疫标准【 —    《 亚洲？I型：  【    — 《    全国达到】免疫：无疫标准 》 ： ，  ？    《  【   全国》达到非免疫无疫标准！ ： ？   ？。   Ｏ型》 《    》  《 ， ？    海南—岛达到非《免疫无疫标》准；辽东半》岛、胶东半岛达到免！疫无疫标准；其他区！域达到控制标准 ！ ， ：     》 》   《  海南岛、辽东】半岛：、胶东半《岛达到？非免疫无疫标准；】北京、？天，津、辽？宁（不含《辽东半岛）、—。吉林、黑龙江—、上：海达到免疫无疫标准！；其他区域维持控】制标准 — ，      高致！病性禽流感 】      】 —   ？ 生物安全隔离区】达到免？疫无疫或非免—疫无疫标准；海南岛！、辽东？半，岛、胶？东半：岛达到免《。疫无疫标《准；其他区域达【到控制标准》 ，  —  ：  — ，   ？  生物安全隔【离区和海南岛、辽】东半岛、胶东半岛达！到非免疫《无疫标准；北京、天！津、：。辽，宁（不？。含辽东？半岛）、吉林—、黑龙江、上海【、山东（不含胶东】半岛）、《河南达？到，免疫无疫标准—；其他区域维持控】。制标准 ！     高致病性！猪蓝：耳病：。 ：  》   ？ 【。    部分区域达！到控制？标准 —    》  】    全》国达到控制标准 】     ！ 猪瘟 【     — ：。。 ， ， ？    部分区【域达到净化标准 ！ ，     【 《   》  进一步扩大净】。化区域？   】   新城疫—  【    《 —    部分区【域达到控制标—准 《 ： ，。     ！ ，     全国达到！控制标准 】   《  ：（二）控制主要人畜！共，患病注重源头管理】和综合防治强化易感！人群宣传教育等干预！。。措施加强畜牧—兽医从业人》员职业保护》提高：人畜共患病防治水平！降低疫情发》生风险对《布鲁氏菌《病建立牲畜定—期，。检测、分区免疫、强！制，扑杀政策《。强化动物卫生监督和！无害化处理措—施对奶牛结核—病采取检疫扑杀、】。风，险评估？、移动控制》。相结：合的综？合防：治措施强化奶—牛健康管理对—狂犬：病完善犬《只登记管理实施全面！免疫扑杀病》犬对血吸虫病—重点控制牛羊等【牲，畜传：染源实？施农业综合》治理对包虫病落【实驱虫、免疫等【预防措施改》进动物？。饲养条件加强屠宰管！理和检疫 ！  ：   专栏3 【 主要人畜共患病】防治：考核：标准 ？ ，     疫！  病 ！   ？   ！   到2》。015年 — ：      【   】  到？2020年 — ， ？     》 布鲁氏 菌 【 病  ！    — ：。。  ？   北京、—天津、河北、山西、！内蒙古、辽》。宁、：。吉林、黑龙》江、山东、河南【、陕西、《。甘，肃、青海、宁夏、】新疆15个省—（区、市）和新【疆生产建《设，兵团达到控制标【准；其？他区域达到净化标】准 《      ！  —。   ？河北、山西、内蒙】古、辽宁、》吉林、黑龙江、【陕西、甘肃、青海、！宁夏、新疆11个】省（区）和》。新疆：。生产建设兵》团维持？控制标？准；海南《岛达到消《灭标准；其他区【域达到净化标—准 【。    《奶牛：结核  病》 ：    【  】   ？ 北京、天津、【上海、江苏4个省（！市）达到净化标准】；其：他区域达到控—制标准 《     ！   ！ ， 北：京、天津、上—海、：江苏4个省》（市）维持净化标】准；浙江、山东、】。广东3个省达到净化！标准；其余区域达】。到控制？。标准 【   ？   狂犬》病 ：   【   】  ：   河北、山西】、江西、山东、湖】北、湖南、》广东、广西、重庆】、四川、贵州、云南！12个省（区—、，市）狂犬病病—例，。数下降？5，0%；？其他区域《达到：控，制，标准 ？ ， ，   》 ，  》  《   全国达到【控制标准《 ：      ！血吸虫病 — ？      ！     全国！达到传播控》制标准 —。 ？     【     】全国达？到传播阻断标准 ！    【 ， 包虫病 ！      ！  《   除内蒙古、】。四川、西藏、—甘肃、青《海，、宁夏、《新疆7个省（区）和！新疆生产建》设兵团外的其他【区域达到控制—标准 — ：。 ，    《 ？ ，。     全国】。达到控制《标准 》    —  （？三）消灭马鼻疽和马！传染性？贫血当？。前，马鼻疽已《经连续？三年：以上未发现病—。原学阳性马传染性】贫血已？连续三年以上—未发现临《床病例均《已经具备消灭基础】。加快推？进马鼻疽和马传染】性贫血消灭行动开展！持续监测《对，竞技娱乐用马以【及高风险区域—的马属动物开展重】点监测严格实—施阳性动物》扑，。杀措施完善补贴政】。策严格？检疫监？管建：立申报检疫》制度到2015【。年全国消灭马鼻疽】；到20《20年？全国消？灭马传？染性贫血  —。  ：（，四）净化种畜—禽重点疫病引—导和支持种》畜禽企业开展疫病净！。。化建立无疫企业【认证制度制定—健康标准强化定期监！测和评估建立市场】准入和信息发—布制度分区域—制定：市场准入《条件定期发布无疫】企，业，信息引导种畜禽【企业增加疫病防治经！费投入 》。 《    专栏4  ！种畜禽重点疫病【净化考核标准 【 ，     疫！  病 《  —。    《  【   ？到2015年 【。    】  — ，     到20】。20年 》   —   ？高致病性禽流感【。、新城疫《、沙门氏菌病—、禽白血病 ！   《 ，  ：   】。  全国祖代以【。上种：鸡场达到净化标【准  】 ，   ！ ，   ？。全国所有种鸡场达】到净化？标准  ！  ：  高致病》性猪蓝耳《病、猪瘟、猪伪狂犬！病、猪繁殖》。与呼吸综合征 ！      ！     ！原种猪？场，达到：净化标准 — ？    《   ！   全国所有种猪！场达到净化》标准 】     》（五）防范外来【动物疫病传入—强化跨部门协—作机制健全外来动】物，疫病监视制度、进】境动物和动物产品风！险分析制度强化入】境检疫和边境监管】措施：提高外来动物—疫病风险防》范能力？加，强野：生，动物传播外》来动物疫病》的风险监测》完，善边境等高风险区域！。动物疫情监测制度】实施外来动物疫【。病防范宣传》培训：计划提高外来动物】疫病发现《、识：别和报？告能力分《病种制定外来动物疫！病应急预案和技【术规：范在高风险区—域实施应急演练提】高应急处置能—力加强国际交流合】作与联防联控健【。。全，技术和物资储备【提高技术支持—能力   》 六、能力建设 】（一）提《升，动物疫？情监测预《警能力建《。立以国家级实验【室、区域实验—室、省市县三—级动物疫病预防控】制中心为主体分工】明确、布局合理【的动物疫情监—测和流行病学—调，查实验室《网络构建重大—动物疫病、重点人】畜共：患病和动物源—性致病微生物—病原数据库加强国家！疫情测报站管—理完：善以动态管理为核】心的运行机制—加强外来动物疫病】监，视监测网络运行管】理强化边境疫情监测！。和，边境巡检加》强宠物疫病监—测和防治加强野【生动物疫源疫病【。监测能力建设加【强疫病检测诊断能力！建设和诊《断，试，剂管理充实》各级兽医实验室专】。业技术力量实施国家！和区：域，动物疫病监测计划】增加疫情监测—和流行病《学调查经费投入 】（二）提《升突发疫情应急管理！能力：加强各级突》发动物疫《情，应急指挥机》构和队伍建设完【善，应急指挥系》统运行机制健全【动物疫情应急物【资储备制度县级【以上人民政府应【当，储备应急处理工作所！需的防疫物资配备】应急交通《通讯和？疫情处置设施设备】增配人员物资快速运！送和大型消毒设【备完善突《发动物疫《情应急？预案加强应急演【练进：一步完善疫病处置扑！杀补贴机《制对在动物疫—病预：防、：控制、扑《灭过：程中强制扑杀—、销毁的动》物产品和《相关：物品：给予补贴将重点动物！疫病：纳，入畜：牧业保险保障—范围 （《三）提升动物疫病】。强制：免疫能力依托县【级动物？疫病：预防控制《中心、？乡镇兽医站》和村级兽医室构建基！层动物疫病强—制免疫工作》网络强化疫苗物【流，冷链和使用管理【组织开展乡村兽医登！记优先从符合—条件的？乡村兽医中》选用村？级防疫员实》行全：员培训上《。岗完善村级防—疫员防疫《工作补贴政策—按照：国家规？定采取有效的—卫生防护和医疗【保健措施加》强企业从业兽医管】。理落实防疫》责任逐步推行在【乡镇政府领导、县级！畜，牧，兽医主？管部门指导和监【督下以养殖企业和】个人为责任主体以村！级防：。。疫员、执业兽—医，、企业从业》。兽医为技术依—托的强制免疫模式】建立强制免疫应【激反：应死亡动物补贴政】策加强兽用生—物制品保障》能，力，建设完善人畜共患】病菌毒种库、—疫苗：和诊断制品标准物质！库开展兽用生物制品！使用：。效果评价加强兽【用生物制品质量【监管能力建设—。建立区域性兽用生物！制品质量《检，测，中心支持兽用—生物制品企业—技术改？造、：生产工艺及质量控制！关键技术研究—加强对兽用生物制】品产业的宏》观调控 （四—）提升？动物卫生监督执法能！力加强基层动物卫】生监督执法机构能】力建设严格》动，物卫生监督执法保】障，日常工作经费强化】。动物卫？生监督检查站管【理推行动《物和动物产品指定通！道出入制度落实检疫！。。申报：、动物隔离、无害化！处理等措《施完善养殖》。环节：病死动物及其—无害化处理》财政补贴政策—实施：官方兽？医制度？全，面提升执法》。人，员素质完善》规范和标准推—。广快速？检测：技，术强化检疫》手段实施全程动【态监管提高检疫监】管，水平 ？（五）提升动物疫】病防治信《息，化能力加大投入【力度整？合，资源充分运用现代信！息技术？加强国家动物疫病】。防，治信：息化建设提高疫【情，监测：预警、疫情应急指挥！管理、兽医公共卫生！管理、动物》卫生监督执法、【动物标识及疫—病可追溯、》兽用：生物制品监》管以及执业兽医考】试和：兽医队伍管理等信息！采集、传输、汇【总、分析和评估【。能力加？强信息系统运行【维护和安全管—理 （六）提升动物！疫病防治社会化服】务能力充分调动各】方，力量构建动》物疫病防治》社会化服务体系积极！引，导，、，鼓，励，和支持动《物诊疗？机构：多，元化发展不断完善动！物诊：疗机构管理模—式开：展，动物诊疗《机构标准化建设【加强动物养》殖、运输等环节管】理依：法强化从《业人员的《动物防疫《责任：主体：地位建立健》全地：方兽医协会》不断完？善政府部门与私营部！门、行？业，协会合？作机制？引导社会力》量投入积极》运用财政《、金融、《保，险、税收《等政策手《段支持动物疫病防治！社会化服务体—系有效运行》加强兽医机构和【兽医人员提供社会】化服务的收费—管理制定经》营服务性《收费标准《。  ：  七？、保障？。措施 （《一）法制保障根【据世界贸易组织有关！规则参照国际动物卫！生法典和国际—通行做法健全动物】卫生法律法规体系】。认真贯？彻实施动物防疫【法加快制订和实施】配套法规与规章尤其！是强：化动物疫病区—域化管理、活—。畜禽跨？区域调运《、动物？流通检疫监管、【强制隔离与》扑杀等方面的规【定完善兽医管理的相！关制度及《时制定动《物疫病控制、净化】和消灭标准以及【。相关技术规范各地】要根据当地实际制】定，相应规章制度 （】。二）体？。制保障按照“精简】、统一、《效能”的《原则健全《机构、明确》职能、理顺》关系逐步建立起科】学、统？一、透明、高效【的兽医管理体制和运！行机制健全兽医行政！管理、监《督执法和技术支撑】体系稳定和强化基】层动物防《疫体系切实加强【机构队伍建设明确】动物疫病预防控制机！构的公益性》质进一步深》化兽医管理体制【改革建设以官方兽】医和执业兽》医为主体《的新型兽医制度建】立，有中国特色的兽医】机构：和兽医队伍》评价机制建立—。起内检与外检、陆】生动物与水生动物、！养殖动物与野—生动物协调统一【的管理体制》健全各类兽医培训】机构建立官方兽医和！执业兽医培训机制】加，强技术培训充—分发挥军《队，兽医卫生《机构在国家》动物防？疫工作中的作用 】（三：）科技？。保障：国家支持开展动物】疫病科学《研究推广先进实【用的科？。学研究成果提高动物！疫病防治的科学化水！平加强兽医研—究机构、《高等院校和企业【资源集成融合—充分利用全国动物】。防疫专家委员会、国！。家参考实《验室：、，重点实验室、专业实！验室、大专院校兽】医实验室以及大中】型，企业实？验室的科技资源强化！兽医：基础性、前沿—性，、公益性技术研究平！台建设增《强兽：医科技原始创—新、集成创新和引】进消化吸《收再创新《能，力依托？科技：支撑：计划、“863【”计划、“9—73”计划等国家】科技：计划攻？克一批制《。约动物疫病》。防治的关键》技术在基《础研究方面完善动物！疫病和人畜共—患，病研究平《台深：入开展病《原学、流行病学【、，生态学研究在诊断】。技术研？究方面重点引导和】。支持：科技：创，新构建诊断试剂【研发和推《广应用平台开—发动物疫病快速【诊断和高通量—检测：试剂在兽用疫苗和兽！医药品？研究方？面坚持自主创新鼓励！发明创造增》强关键技术突破【能力支持新疫苗和兽！医药品研发平台建】设鼓励细胞悬浮【培养、分离纯—化、免疫佐》剂及保护《剂等新技《术研发在综》合技术示范》推广方面《引导：和促进科技成果向现！实生产？力转：化抓好？技，术集成？示范工作同时加强】国际兽医标准和规】。则，研究培？养兽：医，行业科？技领军人才、管【理人才、高技能【人才以及兽医—实用技术推广—骨干人才 （四【），条件：保障县级以上人民】政府要将动物疫病防！治，纳入本级经济和社会！发展规？划及年度计划将【动物：疫病监测、》预防、控制、扑【灭、动物产品—有毒有害物质—残留检？测管：理等工作所需—经费纳？入本级财《政预算实行统一管】理加强经费使用【。管理保障《。公益性事业》经费支出对兽—医行政执法机—构实行全额预—算管理保证其—人员：经费和日常运转【费用中央财政对【重大动物疫病的强】制免疫、监测、扑杀！、无害化处理等工】作经：费给予适当补助并通！过，国家科技《。计划（专《项）等对相关领域】的研究进行》支持地方财》政主要？负担地？方强制免《疫疫病的免疫—和扑杀经费、开展动！物防疫所需的工作】经费和人员经—费以及地《方专项？动物疫病防治经费】生产企业负担本企】业动物防疫工—作的经费支出—加，强动：物防疫？基础设施建》设编制？和实施动物防—疫体系建设》规划进一《步健全完善动物【疫病预防控制、动物！卫生监督执法、【兽药监察和残留监】。控、动？物疫病防治》技术支撑等基础设施！   ？ 八、组《织实施 （一）落实！动物防疫责》任制地方各级人民政！府要切实加强—组织：领，导做好规划的组织实！施和监督检查—省级人民政府要【根据当地动》物卫生？状况和？经济社会发展水平制！。定，和实施本行政—区域动物疫病防【治规划对制定单项防！。治计划的病》。种要：。。设定明确的》约束性？指标纳入政府考【核评价指标体系适】时开展实施效果评】估对在动物》防，疫工作、《动物防疫科学研究中！作出成？绩和贡献的单位和个！人，各级人民政府及【有关部门给》。予，奖励   》 （二）明确—各部门职责畜牧兽医！部门要会同有关部门！提，出实施本《规划所需的具体措施！、经费计划、—防疫物资供应—计划和考《核评估标准》监督实施免》疫接种、疫病监测、！检疫检验指导隔离】、封锁？、扑杀、消毒—、无害化《处理等各项措施的】实，施开展动物卫生监】督检查？。打击各种违法行为】发，展改革？部门要根据本规划在！充分整？合利用现有》资，。源的基础上加强动】物防：疫基础设施建设财】政部门要根据本规划！和相关规定加强财政！投入和？经费：。管理出入境检验检疫！机，构要加强《入，境，动物及？。其产品的检疫—卫生部门要》加，强人畜共患病人间疫！情防：治工作及时通—报疫情和防治工作】进展林？业，部门要按照职责【分工做好《陆生野生动物疫源】疫病的监测工作【公安部门要加—强疫：。区治安？管理协助做》好突发疫情应—急处理、强》制扑杀？和疫区封锁工—作交通运输部门要优！先安排紧急调用防】。疫物资的《运输商务《部门要加强屠宰行业！管理会同有关部门支！持冷鲜肉《加工：运输和屠宰冷藏加】工企业技术》改，造建设鲜肉储存【运输和？销售：环节的冷链设—施军队和武警部队】要做好？。自用动物防疫工作】同时加强军地之【间，协调配合《与相互支持》 ：