国家赔偿】法司法解《释
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最高人民法院关】于人民法院》赔偿委员《会审理国《家赔偿案件程序的】规定
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(2【011年2月2【8日最高《人民法院《。审判委员《会第15《13次会议通过)
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法】释〔2？0，1，1〕6号
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最高—人民法院关于—人民法院赔偿委员】会审理国家赔—偿案件程序的—规定己于20—11年2月2—8日由最高人民【法院审判委员—会第1？513次会议通过】现予：。公，布自2？011年3月—22日施行
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根据201！。0年4？月29日修正的中】华，人民共？和国国家赔偿法(】以下简称国家赔偿】法)结合国家赔偿工！作实际对人》民法：院赔：偿委：员会：(以下简称赔偿委】员会)审理国家赔】偿案件的程》序，。。。作如下规定
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【 第一条 【 赔偿请求人—向赔：偿委员会申请作出】。赔偿决定应当递【交赔：偿申请书一式四【份赔偿请求人书写申！。请，书确有困难的—可以口头申请—口头提？。出申请的《人民法？院应当填写申请【赔偿登记表由赔【偿请求人签名或【者，。盖章
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第二条！ 赔偿请求人向】赔偿委？员会申请作》出，赔偿决定《应当：。提供以？下法：律文：书和证明材》料，
！ 《 (一)赔偿义务】机，关作出的决定书【;
】 ？ ，。 (二》)复：议机关作《出的复议决》定书但赔偿义务【机关是人民法—院的：除外;？
！ (—三)赔偿义务—机关或者复议机关逾！期未：。作出决定的应—当，。提供：赔偿义务机关—。对赔偿申请的收讫】凭证等相《关证明？材料;
【
】 (四)》行使侦查、检察、】审判职权的机关在赔！偿申请所涉》。案件：的刑事诉讼程—序、民事《诉讼程序、行政诉】讼程：序，。、执行程序中—作出的法律文书【;
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【 (五)赔偿义！务机：关职权行为》侵犯赔偿请求人合法！权，益造成损害的证【明材料？;，。
— 》 (六)—证，明赔：。偿申请符合申请条】件的其他材料
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— ： 第三条 赔【偿委员？会收到赔偿申请【经审查认为符合申】请条件的《。应当在七日》内立案？并通知赔偿请求【人、赔偿义》。务机关和《复议机关;》认，为不：符合申请条件的应】当，在七日内决定不【予受理;立案后发】现不符合申请—条件的决定驳回【申请
》
【前款规定的》期限自？赔偿委员会收—到赔偿申请之日起计！算申请？材料不齐全的—赔，偿委：员会应？当在五日内一次性告！知赔偿请《求人需要补正的【全部内容《收到：赔偿申？请，的时间应当自赔偿】委员会收到补—正材料？之日起计算》
》
第四条 ！ ，赔偿委员会应当在立！案之日起五》日内将赔偿申请书】副本或？者申请赔偿登记表副！。本送达赔偿义务机】关和复议机关
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《 ： 第五条 》 ，赔偿请求人》可以委托一至二【人，作，为代理人律师、【提出申请的》公民的？近亲属、有关—的社会团体》。或者所在《单位推荐的人、【经赔偿委员》会许可的其他公【民都可以被委—托为代理人
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赔偿义！务机关、《复议机关可以委托本！机关：工作人员一》至，二人作为代理人【
《
》 第：六条： ， 赔偿请《求人、赔偿义务机关！。、复议机《关委托他人代理应当！向，赔偿委员会提交由】委托人签《名或者盖章的授【权委托书
》
—。 ： 授：权委托书应当—载明委托事项和权】限，。代理人代为承认、】放，弃、变更《赔偿请求应当有委托！人的特别授权
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第七！条 ？赔偿委？员会审理赔》偿案件应《当指定一名审判员负！责具体承办
【
— 负责《具体承？办赔：偿案：件的审判员》。应当查清事实并写出！审理报告提请赔偿】委员会讨《论决定
！ ， ： 赔偿委《员会作赔偿决定【必须有三名以上审判！员参加按照少数服从！多数：的原则作《出决定
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？ 第八《条 审《判，人员有下列情—形之一的应》当回避赔偿请求人和！。。赔偿义务机》关有权以书》面或者口《头方式申《。请其回避
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， —。。 ， (一)是本案赔】偿，请，求人的？近亲：属;
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— 》 ：(二)是《本案代？理人：的近亲属;
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？ ，。 ， (》三)与本案有—利害关系;》
！ (四)】与本：案有其他关系可能影！响对案件公》正审理的
【
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》 前款规定适—用于：书记员、翻译人员、！鉴定：人、勘？验人
！ ， 第？九，条 赔偿委员会审！理赔偿？案件可以组织赔偿】义务机关《与赔偿请求人就赔】偿方式、赔偿—项目：和赔：偿数额依《照国：家赔偿法第四—章的规定进行协商】
，
》 《第十条？ 组织协》商应当遵循自愿和】合法：的原则赔偿请求人】、赔偿？义务机关一方—或者双方不愿—协商或者《。协商不成的》赔偿：委员会？。应当及时作》出，决定：
】 第十一条 赔！偿请：求人：和赔偿义务机关经】协，商，达成：。协议的赔偿委员【。会审查确《认后应当制》作国家赔偿决定【书
》
第【十二条 》赔偿请求人、赔偿】义务机关对自己提】出，的主张或者反驳对方！主张所依《据的事实有责任【提供：证据加以证明—有国家？赔偿法第《二十：六条第二《款规定情形的应当】由，赔偿义务机关提供】证，据
《
没有！证，据或：者，证据不足以》证明其事《实主张的由负有【。举证责任的一方承】担不利后果》
— ： 第十三条 赔！偿义务？。机关对其《职权行为的合法性】负有：举证责任
【。
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？ ， 赔偿请求人可以提！供证明职权》行为违法《的证据但不因—此免除赔偿义务机】关对其职权行为合】法，性的举证责任—
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第【十四条？ 有下《列情形？之一：的赔偿委《员会可？以组织赔偿请求人和！赔偿义务机关—进，行质证
》
《 《 ， ， (一)对侵权事！。实、损害后果及因果！关，。系，争议较大的;—
！ ： (二)—。对是否属于国家【赔偿法第十九条规定！的，国家不承担赔—偿责任的情形争议较！大的;
》
！ (三)对赔】偿方式、赔》偿项目或者赔偿【。数额争议《较大的;
！
？ (【四)赔？偿委员会认为应【当质证的其他情形
！
《。。
》第十五条 —赔偿委员会认为重】大，、疑难的案件应【报请院长提交审判委！员会：讨论决定审判委员会！的，决定赔？偿，委员会应当执行【
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— 第十《六条 赔偿委【员会作出决定前赔偿！请求：。人撤回赔偿》申请的赔偿》委员会应当》依法审查《并作出是否准许的】决定
》
第十！七条 有下列情】形之一？的赔偿委员会应当】决定中止审理
】
！ (一)赔偿】请求人死亡》。需，要等：待其继？承人和其他》有扶：养关系的亲》属表明是否参加【赔偿案件处理的;】
《
？ (】二)赔偿请求人【丧失行为能力尚【未确定法定代—理人的？;
》
】 (三)作为【赔偿请？求人的法人》或者其他《。组织：终止尚未确定权利义！务承受人的》;
【 ， (】四，)赔：偿请求？人因：不，可，抗拒的事由》在，法定审限《内不能参《加赔偿案件处理的;！
》
】 (五)宣告无【。。罪的案件人民法院决！定再审或者人民检】察，院按：。照审：。判，监督程序提》。出抗诉的;》
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！ (六)应》当中止审《理的其他情形
】
【 中：止审理的原因消除后！赔偿委员会》应当及时恢复—审理并通知》。赔，偿，请求人？、赔偿义务机关和】复议机关
】
—第十八条 有【下列情形之一的赔偿！委，员会应当决定终结审！理
【 》 (一)赔偿】请求人死亡没有【继承人和其他有扶】养关：系，的亲属或者赔偿【请，求人的继承人—和其他？有，。扶养关系的》亲属放弃《。要求赔偿权利的;
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！ (二)作】为，赔偿请求《人的：法人或者其他—组，织终止后其权利义务！。承受人放弃要—求赔偿？权利的;
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【 ：(三)赔偿请求人】据以申？请，赔偿的撤销案件决定！、不起诉决》定，或者无罪判决被撤销！的;
！ 【(四)应当终结审】理的其他《情形
！ 第十九条【 赔偿委员会审理！。赔偿案件应当按照】下列情形《分别作出决定
【
【 (一】)，。赔偿义务机》关的决定或》者复议机关的复议决！定认定事实清楚【适用法律正确的依】法予以维持;
【
— (】。二)赔偿义务机【关的决定、复议机】关，的复：议决定认定事实【清楚但？适用法律《错误的依法》重新决定;
】。
】 ？(三)赔偿》义务机关的决定【、复议机关的复【议决定？认定事实不清、证据！不足的查清事实后依！法重新决定;
【
】 (四)赔！偿义务机关、—复议机关逾期未作决！定，的查清事实后依法】作出决定
【
—。 第二十条 【赔偿：委，员会审？理赔偿案件作出决定！应当制作国家赔【偿决定书加盖人【。民法院印章
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【 第？二十一条 》 国家赔偿决定书应！当，载明以下事项
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【 ： (一)赔—偿请求人的基本情况！赔偿义务机关、复】议机：关的名？称及其法定代表人】;
】 (】二)赔偿请求人申请！事，项，及理由赔偿义务机关！。的决定、《复议机关的复议决定！情况;
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《 【(三)赔偿》委员会认定的事实】及依据;
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】 (四)决定的理由！及法律依据;—
【 ： (—五)：决定内容
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第二】十二条 赔偿【委，员会作出的决定应】当分：别送达赔偿请求【人、赔偿义务机【关和复议机关
【
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《 第二？十三条 》人民法院办理本院为！赔偿义务机关—的国家赔偿案—件，参照本规定
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？ 第二十四条】 自本规》定公布？之日起？人民法院赔偿委员会！审理赔偿案件—程序：的，暂行规定即行废止】;本规定施》行前本院发布—的司法解释与—本，规定不一致的—以，本规定？为准
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【 ， ，最，高人民法院关于适】用〈中华人民共【和国国？家，赔偿法〉若》。干问题的解》释(：一)已？于2011》年，2月14日由最高人！民法：院审判？委员会？第151《1次会？议通：过，现予公布自2011！年3月18日—施行
！ ， 最高人民法【院关于适用中华【人，民共和国国家赔偿】法若干问题的解释】(一)？
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《 ， ， (2011年！2月14日由最高】人民法院审判委员会！第1：511？次会议通过)—
【 法释〔201！1〕4号《。
《
为【正确适用2010年！4月：29日第十一届【全国人民代表大会】。常务委员会》第十四次会议修正的！中华：人民共和国》国家赔偿法对人民法！院处理国家》赔偿案件中适—用国家？赔偿法的《有，关问题解释如—下
】 ， ， 第一条 —国家机关及其工【。作人员？行使职权侵》犯公民、《。法人和其他组织合法！权益的行为》发生：在2010年—12月1日》以，后或者？发生在2010年1！2，月1日以前、—。持续至2《01：0年12月1日以】后的适用修》正的国家赔偿法
！
—。 ：第二条？ 国家机关及其】工作人员行使职权侵！犯公民、《。。法人：和其他组织合法权益！的行为发生在2【010年12月1日！以前的适用修正前的！国家赔偿法但有下】列，情形之一《的适用修正的国家赔！偿法
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？ (！一)2010年1】2月1日《以前已经《受理：赔偿请求《人的：赔偿请求但》尚未作出生效—赔偿决定《的;
！ ： ， (二)赔】偿请求？人在2？01：。0年：。。12：月1日以后提—出赔：偿，请求的
》。
：
第【三条 人民法院对！。20：10：年，12月1日以前已经！受理但尚未审结【的国家赔偿确—认案件应当继续审】理，
《
—第四条 公民、法！人和其他《组织对行使侦—查、检？察、审判职权—的机关以及》。看守所、监》狱管理机关》在2010年12月！1日以？前作出并已发生【法律效力的》不予确？认职务行为违—法的：法，律文：书不服未依据修【正前的？。国家赔偿法规定【提出申诉并经—有权机？关作出侵权确—认结论直接向人民法！。院赔偿委员会申请】赔偿的不予受—理
【 ？ 第五条 公民、！法人和其他组织【对在2？。010年12月1】日以前发生法律效力！的赔偿决定不服提出！申诉的人《民法院审查处理时适！用修正前的国家赔偿！法;但是仅就—修正：。的国家赔偿法—增加的赔偿》项目及标准提出【申诉的人民法院【不予受？理
》
《 第六条 — 人民？法，院审查发现》20：10年12月1【日以：前发生法律效—力的确认裁定、【赔偿决定确》有，错误应当重新审查处！理的适用修正前【的国家赔偿》法
？。
，
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第七条】 ：赔偿：请求人认为行使【侦查、检察、审【判职权的《机关以及《看守所、《监狱管理机关—及其工作人员—在，行使：职权：时有修正的》国，家赔：偿法第十七条第【(一)、(》二)、(三)—项、第十八条规定】情形的应当在刑事】诉，讼程序终结后提【出赔：偿请求但下列情【形除外
《
【 (【一)赔偿《请求人有《证据证？明其与尚未》终结的刑事》案件无关的》;
《
：
： (二！)刑事案件被—害人依据刑事—诉，讼法第一百九十【。八条的规定》以财产未《返还或者《认为返？还的财产受到—损害而要求赔偿【的
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第八】条 赔偿请求【人认为人《民法院？有修正的《国家赔偿法第三【十八条规定》。情形的应当在民事、！行政诉？讼程序或者执—行程序终结后—提出赔偿请求但人民！法院：已依法？撤销对妨害诉—讼采取的强制措【施的情形除外
【。
】。 第九条 赔偿】请求人或者赔偿义务！机关认为人民法院赔！偿委员会作出—。。的，赔偿决定存在错【误依法？。向，上一级人民法院赔偿！委员会提出申诉的不！停止赔偿决定—的执行;但》人，民，。法院赔偿委员会【依据修正的国家【赔偿：法第三十条的规定决！定重新？审查的可以决定中止！原赔偿决《定的执行
【
第】十条： 人民检察院依】据修正的国家赔【偿法第三十》条第三款的》规定对人民法院赔偿！委员会在2》。010年12月1】日以后作《出的赔偿决定提【出意见？的同级人民法—院赔偿？委员：会应当决定重—新审：查并可以决》定中止原赔偿决【。定的执行
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【 第十一》条 本解》释自公布之日—起施：行，
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