关》。于治：理车辆超限超载【联合执法常态化制】度化工作的实施【意见(试行) 】 《  ？   交通》运输部？、公：安部关？于治理车辆》超限超载联合—。执法常态化》制度化工作的实施意！见(：试行) 】     各—省、自？治区、直辖》市、新疆《生产建设兵团交【通运输厅(局、【委)、公安》厅(局) ！   ？  为贯彻中—央财经领导小组第】十六次？会议精？神落实？国务院办《公厅关于进一步【推进物流降本—增，。效促进实体经济【发展的意见(国办发！〔20？1，。7〕7？3，号)严格规范治超检！查和处罚行为进【一，步优化营商环境【根据：。国家有关法律—法，规现就推进》交，通运输和《公安部门治超联【。合，执法：常态化制度化工作】。提出如下意见— —。    一、指导】思想  ！ ，  全面贯彻党的十！九大精神《以习近平《新时代中国特色社会！主义思想为》指导认真落实党中】央、：国务：院的决策部》署，以服务交通运—输发展、维护社【会公共安全和人民】群众合法权益为目】标以杜绝多头—执法和重《复罚款为重点创新】工作机制规范执【法，流程强化科技监【管提高？执法：效能促进严格规范公！正，文明执法为经济社】会发展和人》。民群：众出行提供》更加安？全高效？的服：。务保障 》 ： ：    二、工作】原，。则 ？ ：       】  (一)坚持政】府领导、部》门联动要《在地方？各级人？。民政府的《统一：领导下明确职责任】务建：立健全协作机制【加，强执法队伍建设强】化执法督导检—查推动联合》执法：。工作科学规范高效开！展 【。       【 ，(二)坚持依法【履职、？提升服务要切实【推进：依法规范履》行法定？职责强化协》作配合严格规—范检查和处罚—行为强化执法为民】意识坚持以》规范为主《、处罚？为辅完？善便民服务措—施提升执法》服，。务水平 【 ：     》。   (三》)坚持统筹部署、】分类实施统筹本【区域路网结》构、公路超限检【测站点分布》、，。执法力量部》署等：因，素分类规范和强【化普通公路、高【。速公路、货运—源，头等区域《联，合执法提高执—法，效能节约行政—资源  ！      — (四)《坚持：科技：推动、创新管—理要坚持互》联网思维和信用治】超加快推广完善【技术：监测设备《推进相关信》息交换和共享逐【步实现自动识别和】精准查纠减少路面】检查频次《。从源头环节》。减少和杜绝》不规范执法》行为： ： ：     —三、联合执》法工作机制 —    】 各地交通运输、公！安部门要在》普通公路、高—速公路、货运—源头等？区域全面《实施联合执》法，严格：规范：查处车货总》质量超过公路货运车！辆超限超载认—定标：准(见附件1)的】。违法超限超载—运，。输，行为避免重复罚款】 —    《    (》一)定点联合—执法对于地处—。省际、多条国—道或省道《交，汇点、货物运—输主通道的超—限检测站各地公路管！理机构和公安交【通管理部门应当实】行，驻站联合执》法由公路管理机构】负，责检测？车辆装？载情况并监督—消除：违法行为公安交【。。通管理部门单独实施！处罚：和记分(《认，定标准见附》件1工作《流程见附《件2)实《行驻站联合执法的超！限检测？站，。由各省级交通运输、！公安部门共同确【定后报？省级人民政府批准同！意对于未实施驻【站，联合执法的超—限检测站由公路管】理机构负责检测和监！督消除违法行为并】通知公？安交通管理部—门公安交《通管理部门要及时】到站实施处罚和记分！超限检测站的设【立必须经省级人民】政，府批准对《于违法超限超载【运输车辆较》多的超限检》测站交通运输、【公安部门要加强执】法力：量确：保及时查处》和纠：正违：法行为 《   【     》 (二)流动联合执！法对于未《设置超限检测站的普！通公路公《路管理机构和公安交！通管理？部门应建立会商机制！。。不，。。定期联合开展流动检！测对于故意绕行【逃避检测或者短【途超限运输情形【严重的地《区要加大联合流【动检测频次发—现违法超限超载车】辆应就近引导至超】限检测站《接受检查处》罚(工？。作流程见附》件2);距离超【限检测站《较远的应当》就近引导《至具有停放车—辆和卸载条》件，的超限检测点接受】检查处罚超限—检测点的设置应方便！及时就近消除违法超！限超载车辆》的违法行为并报【省级人民《政，府批准？(设置要求见—附件3？)流动联《合执法人员引—导车辆至超限检测】站点后按《照驻站联合》执法的职责分工【和工作流程进行【检查处罚《要通过设置车辆检】测等技术设备加强】超限超载违法—情况监测对》超限超载违法多发高！发的路段联》合开展针《对性查纠《 —     》   (三》)高速公路入—口联合执《法省级交通》运输、公安部门要】。。在省级人民政府【统一部署下组织和】指导高速公路经营管！理单位加强高速公路！入，口检测管理推进【高速公路《治超工作高速公【路，经营管理单位要加】快安装？高速公路入口—检测：设施(设备)加强货！运车辆装载情况【检测实行检测—数据：和收费站入口发【卡系统？联，。。动管理？;，发现：违法超限超载车辆】时高速公路经—营管理单位应当拒】绝其进入高速公路行！驶并及时报告当地公！路管理机构、公安交！通管理部门由有关】部门按流动联合执】法程序？进行处理对寻衅【滋事、堵塞车道等违！法行为公安机关应】依法查处《 — ，  ：     (四)】货运源头联合执【法各地道路运—。输管理机构应当加】强对政？府公布的重点—货运源头单位的【。监督：检查建立重点货运】源头单位监》管信息系统引导货运！源头单位安装使用称！重设备和视频监【控设备加强》货车出场(站)【装载情况检查—制止违？法，超限超载车辆—出场(站)上路【行驶：同时提请地方人民政！府督促相《关行业主管部门履】行监管职责监督公路！货，运源头企业落实安】全生产主体责任从】源头遏止违法超【。限，超载运输各地公路管！理机：构、公？安交通管理部门【。要加强本《地区货运《源头单位周边路段的！。流动联合执法对于货！运源头超限超—载，严重的？地区省级交通运输】、公安？。部门应？。通过治超工作领导】小组：。协调机制对》。该地区进《行挂牌督办督—促整改并向社—会公布 ！    《    《(五)联动管理和失！信联：合惩戒各省》级公路管理机构【要汇总？。本区域内违法超【限超载车《辆的检测信息和【公安交通管理部【门的：处罚信息抄送车籍所！在，地省级道路》运输管理机构道路】运输管理机构—要按照公路安全保】护，条例道路运输条例等！规定对违法》货，运车辆、《货运车辆驾驶人【、道路运输企业和】货运场所经营者【进，行相应？处罚：各地交通运输主管】。部门要组《织道路运《输管理机构和公路管！理机构加快》推，进货运源头单位【、，运输企？业、从业人员、营运！车辆数据库建设做】好严重违法失—信超限超载运—输行为和相关—责任主？体信息汇总和—报送工？作依法依规实施失信！。联，合惩戒相关信息在】“信用交通”网站】公布 《。     】四、联？合执法纪《律要求 》   —  各地交通运输、！公安：部门要依法依规【履行职责《严格统一超》限超载认定标—准严：厉打击货车违法【。超限超载行为—联合执？法，人员依法进》行检查处《罚时：应，着制式服装出示执法！证件使用《文明规范用语申明】执法检？查依：据和理由《等;：要坚：。持教育与处罚相结合！充，分运用说服教育、调！节疏导、《。劝，导示范等非强制【手段：要配备和《使用执法《记录仪实现执法【全，过，。程记录要按照有关规！定，保证超限检测站视】频监控？、网络？通信等检测辅—。助设施？正常运行《要严：格落实罚款收缴分】离制度公路货运罚款！按照国库集中收缴】制度的有关规—定缴：入国库？要抓紧制定》。公路货运《处罚事？项清单明确处—罚标准并《向社：会公：布要严格落实执法信！息公开制《度依法公开执—法主体、执法依据、！。。执法程序、》。执法监督、执法【结果、当《事人权利等相关信】息，各地道？路，运输管理机构不单】独上路检查》。货运车辆 —    【 联合执法要严【格执行“十》不，准”：纪，。。律  】       【(一)不准制—定和执行与全国统】一超限？超载认定《标准不一致的地方】标准 》  《       (】。二，)不准？无执法资《格人员实施行政【处罚、行政强制措】施，等执法？行为 【。         ！(三)不《准，超出法律法规规章】规定：。的范围实施行政【检查和行《政处罚 【      【  ： (四)不》准制定和执行罚款收！缴合并的制度 ！ ，      【   ？(五)不准利用职】务，便利以？各种形？式收受当事人及其】委托人财物 —。 》        (！六)不？准对：。同一违法行为—进行重复罚款 ！      】   ？。(，七)不准《对违法超限》超载车辆只罚款【不卸载 》 ？       【  (？八)不准违规收取】超限检测费、—停车保管费》、通行费等》费用： ？ ：         ！(九)不《准超期？扣留：违法超限《超载车辆不作—处，理 【。   ？   ？  (十)不—准在公路《超限检测《。站(点)以外现场】处罚车辆《超，限超载违法行为原】则上所有对货车超】限超载违法行为【的现：场检查处罚一—律引导？至公路超限检测【站(点)进》行   ！  五、保障措施 ！。 》        (！一)加强组织领【导省级交通运输、公！安部门要依托治超工！作，领导：小组协调机制—研究制定联》合执法实施方案报】省级人？民政府批准后组织实！施要大力宣传—治理车辆超》限超载的《重要：意义和成效及—时公：布联合执法业务流程！、行政处罚和检【查清单等重点内【容，鼓励社？会公众？加强对治超》执法工作的》监督促进联合执【法工作有效开展 】     ！    (》二)加强站点布局】省级交通运输、【公安：部门要结合本—地区道路货》运流量流《向、路网结构—、车辆超限超载【特征、公《安交：警执法站设置等情】况研：究制定超限检测站】和超限？检测点设置》和优化方案报省级】。人民政府批准—后，实，。施要按？。有，关规：定及时公《开超限检测》站(点？)相关信《息超限检《测站要增《设安全？防护设施保护—执法人员的人身安全！;有条件的要增设相！关服务设施为—驾乘人员提供加【水、如厕等便民服务！。。 》         ！(三)加强科技【支撑省级交通—运输、公安部门要加！快车辆信息》、执：。法信息交换和共【享提高治超执—法科技化《。和信息化水平—实现货运车辆自动】检测、车辆》轴型和装载》标准自动识别—。、违法？超，限超载信息自动记】录、：处罚：。信息自动转递各地】交通运输部》门要完善公》路超限检测站设施】设备在？超限检测站前方设置！货，。车检测通道和—相，应的交通标》。志引导车辆》进站检？测并：设置电子抓拍系【统，防止货运《车辆逃避进站—检测对于交通流量】大的要在货车检测通！道内设置《预检设施提高—检测效率对于货【运车辆不《按规定车《道行驶、逃避检测的！公安交通管理—部门要依法》处罚有条件的地方】可，逐步完？善技术监测网络【自动检测、拍摄【和记录行驶中货运】车辆的车《货总质量、车辆图像！等信息？  【       (】四)加强《经费保？障省级？交通运输、》公安部？门要通过《治超工作领导小组协！调机制？切实落实治超执法】经费预算保障—满足实际执法工作需！要;公？路超限检测站—要做好？。联合执法《的办公、住宿等保障！   】    《  (五)加强执】法监督省级交通运输！、公安部门》要组织依托》12328、1【2389服务监督电！话系：统及政？府机构网站邮箱等】受理投诉举》报及时查处和纠【正违规执法行为【;每季度对所在区】域执法处罚情况【进行网上公示公开】要强化行《政复议、申》。。诉渠道？。依法受理《、及时处理复—议申请和申诉最【大限度保护行政相对！人的合法权益要加强！监督检查建立健全】执法工作责任倒【查与追？究制度交通运—输部、？公安部视情》对，重点地区进行督导对！工作不力、问题突】出的将督促地方按】照有关规定严肃处理！并在全国范围内通】报 》    》 ，交，通，运输部 】。     公安部】 ， 》    2017】年11月9日 ！   》  附？件1 公路货运车】辆超限超《载认定标《准 《 ？    附件2【 超限检测》站联合执法工作流】程， 》     附件3 ！超限：检，测点：设置要求 —