?
,关于执?行案件立案、结案】若干问?题的意见
》
:
?
法》发〔2014〕2】。6,号
【
,。
最高人民【。法院印?发
:
》
关于执行案!件立案、结案—若干问?题的意见的通—知
:
《
:
各省、自治区!、直辖市高》级人民法院解—放军军事法院新疆维!吾尔自治区高级人民!法院生产建设兵【团,分院
—
,
》为统一执行》案件立案、》结案标准规范执【行行为最高人民【法院制定了关于执】行案件立《案、结案《若干问题的意见现予!以印发请遵》照执行并通》过建:立、健全辖》区三级法院统—一使用、《切合实际《、功能完《。备、科?学有效的案件—管理系统加强对执】行案件立、结—案工作的管》理该意见自2015!年1:月1日?起施行执行局要及】时与立案庭进行沟通!做好新、旧年度执行!案,件立案、《结案的衔接工—作确保该《意见规定的立、结案!标准:得到全面《实施
【
》最高人民法院
【
,
:
20】14年12月1【7日
—
最高人!。民法院?关于
!
:
执行案《件立案、《结案若干问题—的意见
【
为统一!执行:案件立案、结案标】准规范执行行为根据!中华人民共和—国民事诉《讼法等法《律、司法解释的规定!结合人民法》院执行工作》实际制定本意见
】
,
】 第一条 【本意见所称执—行案件?包括执行实施类案件!和执行审查类案【件
】 : ,执行实施《类案件是指人民法院!因申请执行人申请、!审判机构移送、受托!。、提:级、指定和依职权对!已发生法律效力且】具有可强制执—行内容的《法律文书所确—定的事项予以执【行的案件
】
》 执行审查类—案件是指《在执行过程》中,人,民法院?审,查和处理执行—异议、?复议、申诉、请示、!协调以及决》。定执:行管辖权的移转【等事项的案》件
:
【 第二条 — 执行?案件统一由人—民法院立案》机构进?行审查立案人民法】。庭经授权执行—自审:案件的可以》自,行审查立案法律、】。司,法解释规《定可以移送执行的相!关审:判机构可以移送立案!机构办理立案登记手!续
《
》 立案机构立【案后应当依照法律、!。司法解释的规定【向申请人发》。出执行?案件受理通知书
!
第!三,条 : 人民法《院对符合法律、【。司法解?释规:定的立案标准的执行!案件应?当予以立案》并纳入审《判和执行案》件统一管理体系
!
】。人民法院不得有审】判和执?行案件统一管理【体,系,。之外的执行案件【
— 任何案【件,不得以任何理由未】经立案即《进入执行程序—
】 第四条 【立案机构在审查立】案时应当按照—本意见确定执—行案:件的类?型代字和案件编号】不得违反《本意见?创,。设案件类型代—字
?
— 第五《条 执行实施类案!。件类型代字为“【执,字”按照立案时间的!先后顺序确定案件】编号:单独进?行排:序;但执行财产保】全裁定的案件类型代!字为“执《保字”按照立—案时间的先后—顺序确定案》件,编号单独进行排序;!恢复执行的案—件,类型代字为》“执恢字”按照【立案时间的先后【顺序确定案件编号】单独进行排序—
》
: 第《。六条 下列—。案件人民《法院应当按照—恢,复执:行案件予以立案【
,
,
?
— (一)申请执!行人因受《欺诈、胁迫》与被执行《人达成和解协议申】请恢复?执行原生效法律文书!的,;
【 【 (二)一方当事人!不,。履行:。或不完全履行—执行:和,解,协议对方当事—人申请恢复执行【原生效法《律文:书的;
—
:
? : : (三《)执行实施案件以】裁定终?。结本次执行程—。序,方,式报:结后如?。发现被?执行人有财产—。可供执行申请—执行:人申请或者人—民法院依职权恢复执!行的;
《
《
, 》 (四》。)执行实施案件因委!托执行结案后确【因委托不当被已立】案的受托《法院:退回委托的;
】
,
《。 — (五)依照民【事诉讼法第二百五】十七条的《规定而终结执行的案!件申请执行》的条件具备时申请执!。行人申请恢复执行的!
《
第七】。条 除下列情【形外人民法院不得人!为拆分执行实施【案件
【
!。(一)?生效法律文书确定的!给付内容为分期履】。行的各期债务履行】期间:届满被?。执行人未自动履行申!请执:行人可分期申—请执行也可以对几】期或全?部到:期债权一并申—请执行?;
! : (二)生】效法律文书确定有】多个债务人各—自单独?承担明确《的债务的《申请:。执行人可以对每【个债务人分别申请执!行也:可以对几个或全【。部债务人一并—申请:执行;
【
】 (三《)生:效法律文书确—定有多个债权人各】自享有明确》。的债权的(包括按份!共有)每个债—权人可以分别申【请执行?。。;
—
《 《。 (四)《申请执行赡养费、扶!养,费、抚养《费的案件涉及金钱给!付内容的人》民法院?应当根据申请执行】时已发生的债权【数额进行审》查立案?执行过程中新发生】的,债,权应当另行申请执行!;涉及人身权—内容的人民法—院应当?根,。据申:请执行?时义:务人未履行义务【的事实进行审查【立案执行过程中【义务人延续消—。极行:为的应当依据申请执!行,人的申请一》并执行
【
—第八条 》执行审查类案件【按,下列:规则确定类型代字和!案件编号
】
】 (一)执行【。。异议案件类型代【。字为“执《异字”按照立—案时间?的先后顺《序确定案《件编:号单:独进行排《序;
【。
【 (?二)执行复议案【件,类型代字为“执复字!”按照?立案时间的》先后顺序确定案件】编号单独《进行排序;
【
,
》 》 (:三)执行监》督案件?类型代字《为“执?监字:”按照立《案时间?的先:。后顺序确定案—件编号?。单独进行排序—;
】 》 (四)执行请】示案件?类型代?字为“执请字”按】照立案时间》的先后顺序确定案件!编号单独进行排【序;
》
【 (五)执行!协调案件类》型代:字为:“执协字”》按照立案时间的先后!顺序确定案件编号单!独进行排序
】。
,
第九条!。 下列案件人民】法院应当按照执行异!议案:件予:以立案
【
》 ?。 (一)当事【人、利害关系人认为!人民法院的执—行行为违反法律【规定:提出书面异议—的;
《
【 (二【。)执行?过程中案外人对【执行标的提出书面】异议的;
—
?
— :。 (三)人民—。法院受理执行—申请后当事》人对管辖权提出异议!的;
》
! (四)》申请执行人申请追加!、变更被《执,行人的;
》
【 ? ?(五)被《。。执行人以债权消灭】、超过申《。请执行期间或者其他!阻止执行《的,实,。体事由提出阻止执】行,的;:
:
》 》。 (六)被执【行人对仲裁裁决或者!公证机?关赋予?强制:执行效力的公证债权!文,书申请不予执行的】;
【 【。 (七)其他—依法:可以申?请执行异议的
!
《 ?第十条 下—列案件?人民法院应当按照】执行复议案件予以】立案
! 【(一)当事》人、利害关》系人不服《人民法院针对本意】见第九条第(一【)项、第(三)项】、第(?五)项作出的—裁定向上一级人民】法院申请复》议的;
》
! (《二)除因夫妻共同债!务,、出资人未依法【。出资、股权转—让引起的追加—和对一?人,公司股东《的追加外《当事人、利害关系人!不服人民法院针【对本意见第九条第】(四)项作出—的裁定向上一级人】民法院申请复—议的:;
—
, 【 ,(三)当事人不【服人民法院针对本】意见第九条第(六】。)项作出《。的不予执《。行,。公证债权文书—、驳回?不予执行《公证债权《文书:申请、不予执行仲】裁裁:决,、驳:回不予执行仲—裁裁决申请》的,。裁定向上一》级,人民法院申请复议】的,;
《
! (四)其—他依法可以申请复议!的
?
,
:
: : 第十一条 上】。级人:民法院对下》级人民法院最高人民!。法院:对地方?各级:人民法?院依法进《行,监督的案件应—当按照执行监督【案件予以立案
!
》 第十二条 下!。列案件人民法—院应当按照》执行请示案件予【以立案?
! 》(一)当事人向人】民法院申请执行内地!仲,裁机构作《出,的涉:港,澳,仲裁:裁决或者香港特别行!政区、澳门特别行政!区仲:裁机构作出的仲裁】裁决或者临时—仲裁庭在香港特【别行政区《、澳门特别行政区作!出的仲裁裁决—人民:法院经审查认为【裁决存?。在依法不予执行【的,情形在作出裁定【前报请所《属高级人《。民法院进行审—查的以及高级—人民法院《同意不予执》行,报请最高人民法【院的;
—
! (二)下级人民!法院依法向上级【人民:法院请示的
!
: ? 第十三条 下】列案件人民法—院应当按照执行协】调案件予以立案【
— : ? , (一)不—。。同,法,院因执行程序、执】行,与破产、强制清算、!审判等程序之间【对执行标的产生【争议经自行协调无】。法达成一致》意见向共同上—级人民法《院报请协《调,处,理的;
! 】(二)对《跨,高级人民《法院辖?区的法院与》。公,安,、检察?等机关之间的执行争!议案件执行法院【报请:所属高级人民法【院与有关《公安、检察等机关所!在地的?高级人民《法院商有关机关协调!解决或者报》请最高人民法院协】调处理的;
【。
! (《三,),当事人对内地仲裁】机,构,作出的?涉港澳仲裁裁—决分别向《不同:人民法院申》请撤销及执行受【理执行申请》的人民法院对—受理撤销申请的【人民法院作出—。的决定撤销或—。者不予撤销》的裁定存在异议【亦不能直接作出与该!裁定相矛盾》的执:。行或者不予执行【的,裁定报请共同上级人!民,法院解决的;—
,。
《
,。 , ? : (四)当事人对!内地仲裁机构作出的!涉港澳仲裁裁决向人!民法院?申请执?。行且:人民法院已经作【出应予执《行的裁定后一方【当事人向人民法【院申请?撤销该裁《决,受理撤销申请—的人民法《院,认为裁决《应予撤销且该—人民法院与受理执】行申请的人民法【院非同一《。人民法院《时报请共《同上级人民法院【。解决的;《
:
?
》 (》五):跨省、自治区、【直辖市的执行争【议,案件报请最》高人民法《院协调处理的—;
》。
? ? ? (:六)其他依法报请】协,。调的
《
第!十四条 除执行财!产保全裁定、—恢复执行的》案件外其《他执行实施》类案件的结》案方式包括
】
》 (一】)执行完毕;—
! (二【)终结本《。次执:行,。程序;
—
《 》 (三)终结执行!;
【 】。(四)销案;
】
《。 【 (:五)不予执行—;
》。。
: ? (六)驳!。回申请
】
: , :。第十五条 —。生效法律文》书确定?的执行内容经被执】行人:自,。动履行、人民法【院强制执《行已全部执》行完毕或者是当事】。人达:成执行和解协议【且执行和《解协议履行完—毕,可以以“《执,行完毕?”方:。式结案
】
执—行完:毕应当制作结—案通:知,书并:发送当事《人双:方当:事人书面认可执行完!毕,或口头认可执行完】毕并记入《笔录的无《需制作结案通—知书
】 执行—和,解协议应当附卷没】。有签订书《面,执行:和,解,协议的应当》将,口,头和解协议的—内,容作成笔录经—当事人?签字后附卷
!
第【十六条 有—下列情形之一—的可以以“》终结本次执行程序】”方式结案
!
》。 ? (一)被—执,行,人确无财产可供执行!。申,请执行人《书面同意人民—法院终结本》次,执行程?序的;
! 《 (》二)因被执行人无财!产而中止执》。行满两年经查—。证被执?行人确无财》。产可:供执行的;
【
】 (三)【申请执行人明确表】。示提:供不出被执行人【的财:产或财?。产,线索并在《。。人民:法院穷尽《财产调查措施之后对!人民法院认定—。被执行人无》财产可供《。。执行书?面,表示认可的;—。
【 ? 《(四)被执行人【的财产无法拍卖【变卖或者动》产经两次拍卖、不动!产或其?。他财:产权经?三次拍卖《仍然流?拍申请执行人拒绝】接受或者依法不能交!付其抵债经人民法院!穷尽财产调查措施被!执行:。人确无其他财产可供!执行的;
》
】 , , (五)—经人民法院》穷尽财产调》查措施被执行人【确无财产可供—执行或虽有财产但】不宜强制《执行当事人达—成分期履《行和:解协议且未履行完毕!的;
! (六!)被执?行人确?无财产可供执行申请!执,行人属于特困—群,体,执行法院已经—给,予其适当救助—的
【 人》。民,。法,院应当依法组—成合议庭《就案件是否终结本次!执行:程序进?。行合:。议,
【 : 终结本次执行程】序应当制作裁—。定,书送达申请执行人】。。裁定应当载》明案件的执行情况】、,申请执行人债权【已受偿和未受偿的情!况、终结本次执【行程序的理由以及发!现被执行人》有可供执《行财产可以申请恢】复执行等内容
【
:
》 依据本条第【一款第?(二)(四》)(五)(六)【项规定的情形裁定】终结本次执行程序前!应当告知申请—执行人可以》在指定?的,期限内提出异议申】请执行人提出异议的!应当另行组成合议】庭组织当事人就被】执行人?是否有财产可供执行!进,行听证;申》请执行人提供被执行!人财产线索》。的人民法院》应,。当就其提供的线索】重新调查《核实:发现:被执行人有财产可】供执行的应》当继续?执行;?经听证认定被执行人!确,无财产可供》执行申请执》行,人亦:不能提?供被执行人有可供】执行财?产的可以《裁定:终结本次执行程【序
:
【。 本条第一款第】(三)(四》)(五)项》中规定?的“人?民法院穷尽财产调】查措施”是指至【少完成下列》调查:事,项
》
】 (?一)被执行人是【法人或?其他组织的应当【向银行业金融机【构查询银行存款向】有关房地《。产管理部门查—询房地?产登记向法人登记】机关查询股权向【有关车管部门查询】车,。辆,等情况;
》
:
《 【。(二)被《执行人是《自然人的应当向【被执:行,人所在单位及居住地!周边群众调》查了:解被执行人的—财产状?况或财?产线索包括》被执行?。人,的经济收入来源、被!执行人到期债权【等如果根据》财产线索判断被执】行人有较高收入【应当按照对法人【或其他?组织的调《查途径进行调查【;
】 《 , (三)通过【最高人民法》院的全国法院网络执!行查控系统和执行法!院所属高级人民【法院的“点对点【”网络执行查控系】统能够完成的调查事!项;
?
— 》 (四)法—律、司法解释规定】必须完成的调查事项!
】。。 人民《法,院裁定终《结,本次执行程序后发】现被:执行人有财产的可】以依申请执行人【的申请或依》职权恢复执行申请执!行人申?。请恢复执行的不受申!请执行期限的限制
!
《
第十【七条 有下列【情形之一的可以【以“终结执行—”方式结案
—
?
》 (一【)申请人撤》。销申请或者是当事】人双:方达:成执行和解协议申请!执行人撤回执行申请!的;
】 (!二)据?以执行的《法律文?书被撤销的;—
!。 (三)作!为被执?行,人的:公,民死亡无遗产可供】执行又无义》务承担人的;
】
?
【。 (四)追索赡】养,费,、,扶养费?、抚育费案件—的权利人死亡的;】
?
!。。 (五)作为被执!行人的公民》因生活困难无力偿】还借款无收》。入来源?又丧失劳动能力【的;
《
》 (】六)作为被执行【人的企业法人或【其他组织被撤销、】注销、?吊销营业《。执照或者《歇业、终止后既无财!。产可:供执行又《无义务承《受,。人也没有能够依法】追加变更执行—主体的;
】
! (七)依照刑【法第五十《三条:。规定免除罚金的;
!
】 《 (八)被》执行人被《人民法院裁》定宣告破产的;【
,
,
! , :(,九)行?政执行?标的灭失的;
【
】 (—十)案件《被上级人《民法院裁定提级执】行的;
】
》 《(十一)《案件被上级人民法】院裁定指定由其【他法院执《行的;
》
【 (—十,二)按照最高—人民法院关于—委托执行若干问题】的规定办理了委托执!行手续且收到受托法!院立案通知书的;
!
》 】(十:三)人民法院认为应!。当终结执行》的其:他情形
】
前款除】第(十)项》、第(?。。十,一)项、第(十二)!项规定的情形外【终结:。执行的?应当制作裁定书送达!当,事人
—
第十】八条 ? 执行实施》案件立案《后有:。下列情形之一—的可以以“》销案”方《式结案?
】 (一)!。被执行人提出—管辖:异议经审查异议成立!将案件移送有管辖】。权,的法院或申》请执行人撤回申请的!;,。
》
— (二》)发:现其他有管辖权的】人民法院《已经立案在先的;】
》
!(三)受托法院报】经高级人民法院同意!退回委托的
!
第十】九条 ? 执行实施案—件立:案后:被执:行人对?。仲裁裁决或公证债权!文,。。书提:出不予执行》申请:经人:民法院?审查裁定不予执行】的以“不予》执行”方式结—案
—
:。 第二十条【 执行实施案【件立案后经审查【发现不符合最高【。人民法院关于—人民法院执行工【作若干问题的规定(!试,行,)第18条规定【的受理?条件裁定驳》回,申请的以“驳回【申请”方式结案
】
:
— ,。第二十?一条 执》行财产保《全裁定案件的结案方!式包:括,
》
: , : : :(一)保全》完毕即?保全事项全部实施】完毕;
》
《 》 : (二?)部:分保:全即因未查询到足额!财产致使保全事项未!能全部实施》完毕:;
【。 》 (三)无标的!物可:。实施保全即》未查:到财产可供保—全,
:
】第二十二《条 恢复执行案】件,的结案方式》包括
【
!(一)执行完毕;】
《
【 , :(二:)终结本《次执行程序;
【
?
】 (三)终结执】行,
— 《第二十三《。条 下《列案件不《得作结案处理
【
:
! :(一)人民法院【裁定中?止执行的;
【
【 : (二)—。人民法?院,决定暂缓执行—的;
《。
,
,
《 —(三)执行和解【协议未?全部履行《完毕且不《符合本意见第—十六条、第十—七条规?定终结本次》执行程序、》终结执行条件的【
《
《 第二《十四条 执—行异议案件的结案】方式包括
》
! (》一)准予撤回—异议或?申请即?异议人撤回》异议或申请的;
!
【 (二【)驳回异议或申请即!异议不成立或—者,案外人虽然对—执行标的享有—实体权?利但:不能阻止执》行的;
【
— ? (三)撤销相【关执行行《为、中止对》。执行标的的执行、不!予执:行、:追加变更当》事人:即异议成立的—;
】 》 (四)部分撤】销并变更执行行为、!。部分不予执》行、部分《追,加变:更当:事人即?异议部分成立的【;
【 —。 , (五)不能撤销】、变更执行行为即】异议成立《或,部分成立但不能撤】销、变更执行行【为的;
! 《 (六)移】送其他人《。民法院管辖即—管辖权?。异议成?立的
《
》 ,。 , 执:行异议案件应—当制作裁定》书并送达当事人法】律、司法解释规定】对执行异《议案件可《以口头裁《定的应当记入笔录
!。
【 第二十五条 】。 执行复议案件【的结案方《式包括?。
,
【 , 》(一)准《许,撤回申请即申—请复议人撤》回复议申请的;
】
【 : (二)驳回!复议申请维持异议裁!定,即异议裁定》认定事实清》楚适用法律正确复议!理由不成立的;
!
,
? 》 : (三)《撤销:或变更异《议裁定即《异议裁定认定事【实错误或者适—用,法律错误复》议理由成立》的;
—
! (四?)查清事《实后作出《裁定即异议裁定认定!事实不清证》据不足的;
】
》 (五)!撤销:。异议裁定发回—重新:审查即异议》。裁定遗漏异议请求】或者:异议:裁,定错误对案外人异】议适:。用执行行《为异议审查程序的】
?
人民!。法院对重新审查的案!件作出?裁定后当事人申请复!议的上?级人:民法:院不得再次》发回重新审查
!
》 执行复议案【件,应当制作裁定—书并送?。达当事人法律—、司法解《释规定?对执:行复议案件可以【。口头裁定的应当记入!笔录
?
!第二十六《条 执行监督案】件的结?案方式包括
—
《
!(一)准许撤回申】请即当事人》撤,。回监督申《请的;
】
, (!二)驳回申请即监】督申请不成立的【;
《
【 (三—)限期改正》。。即监督申请成—立指定执行法院【在一定期限内改正】的;
》
— , (四—)撤销并改》正即监督申请成立撤!销,执行法院的》裁定直?接改正的;》
》
】 (五)提》。。级执行即监督—申请:。成立上级人民—法院决定提级自行执!行,的;
《
《 《 《(六)?指定:执行即?监督申请成立上级】人民法院决定指定其!他法院?执行:的;
—
】 (七)其他即其!他可:以报结的情形—
! 第二十七》条, :执行请?示案件的结案方式】包括
《
?
】 (一)答复即符合!请示条件的;—
》
】 (二)销案即不】。符合请示条件的
!
】第二十八条 —。 ,执行协调案件的【结,案,方式包括
—
】 (一—)撤回协《调,请求即?执行:争议法院自行—协,商一致撤回协调【请求的;
!
: 《 (二》)协调解决即—经过协调执行争议】法院达成一致—。。协调意见将》协调意见《记入笔录或者—向执行争议法院【。发,出协调?意见:函的
【
, 第二十九】条, 执行案件的立案!、执行和结案情【况应当?及时、完《整、真实《、准确地录入—全国法?院执:。行案件信息管—理系:统
》
第三】十条 地方各级】人民法院不》能制定与法》律、司?法,解释和本意见规定】相抵触?的,执行案件立案、【结案标准和》结案方式
【
违反!。法律、司法解—释和本?意见的规定立案【。、结案或者》在全国法院》执行:案件信息管理—。系统录入立》。。案、:结,案情况?时弄虚作假的通【。报批评;造成严重后!果,。或恶劣影响的根据】人,民法院工作》人员纪律处分条例】追究相关领导和工作!人员的责任》
:
《 第三十一条! :各,高级人民法院—应当积极《推进执?行信息化建设通过建!。立、健全辖》区三级法院统一使用!、,切合实际、功—能完:备、:科学有效的案件管】理系统加强对执行案!件立、结《案的:管理实现立、审、执!案件信息三位—。一体的?综合管理;实—现对终结本次—执行程序案件—的单独管理;实现对!恢复:执行案件的》动态管理;实现【辖区的案件管理系统!与,全国法院执行案件信!息管:理系统的数据对【接
—
第三十】二条 ? 本意见《自2015》年1月1日起施行】
: