关于—执行案件立案、【结,案若干问题》的意见
《
,
—
法发〔201】4,〕26号《
《。
》
最高人民法院【印发
】
?
,关于执行案件—立案、?结案若干问题的意】见,的通知
!
各》。省、自治区、直辖】市高:级人民法《院解放?军军事法《院新疆维《吾尔自治区高级人】民法:院生产建设兵团分】院
》
为【统一执行案》件立案、结案标准】。。规范执?行行为最高人—民法院制《定了关于执行—案件立案《、结案若《干问题?的意见现予以印发】请遵照执行并通过建!立、健全辖区—三级法院统》一使用、《切合实际《、功能完《备、科学《有效的案件》管理系统加强对【执,。行案件立、结—案,工作的管理该意【见自:201?5年1月1日起【施行执行局》要及:时,与立案庭进行沟通做!好新、旧年度执行案!件立案?、结案的衔》。接工作确保该—。意见:规定的立、结案【标准:。得到全面实施—
《
《
最高《人民法院
【
20!。14年1《2月17日
【
《。。
?
最高人民法院【关于
?
!执行案件立》案、结?。案若干问题的意见
!
!为,统一:执行案件立案、结案!。标准:规范执行行为根据中!华人民?共和国民事诉讼法】等法律、《司法:解释的规定结合人】民法院执《行,工作实际《制,定本意见
【
:
》 第一《条 本意见—。所称执行《案件包括执行—实施类案件和执行审!查类案件
】。
执行】实施类案件是—指人民法院因—申请执行《人申请、审判机构】移送、受托、—提级:、,指定和依《职权:对已发生《法律效力《且具有可《强制执行内容的法律!文书所确定的—事项予以执行—的案件?
,
:
》 :执行:审,查类:案件:是指在执行过程中】人民法院审查—和处理?执行异议、复议、】申诉、请示、协【调以及决定》执行管辖权的移转等!事,项的:案,件
—
, 第二条 !执行案件《统一:由,人民法院立案机构进!。行审查立案人民法庭!经授:权执行自审案件的】。可以自行《审查立案法律、司法!解释规定《可,以移送执《行的相关审判—机构:可以移送立案机构】办理立案登记—手续
》
《 : 立案机构立案后应!当依照法律、司法解!释的规定向申请人发!出执行?案件受理通知—书
—
《 第:三条: 人民法院对符】。合法律、司》法解释规《定的立案标准的【。执行案件《应当:予,以立:案并纳入审判和执行!案件统?一管理体系
【
,
? ? 人民法院》。不得有?审判和执行案件统】一管理?体系之外《的,执行案件
—
【 任何案《件不:得,以任何理由》未经立?案即进?入执行程序
【
— 第四条 立】案机构在审查—立案时应当按照本意!见确定执行案件的】类型代字和案件【编号不得违反本【意见创设案件—类型代字
】
》 第五条《 :执行实施《类案件类型代字为】“执:字”按照立案时间】的先后顺序确—定案件编号单独进行!排,序;但执行》财,产保全?裁定的案件类型代】字为“?执保字”按照立案】时间的先后顺序确定!案件编号单独进【行排序?;恢复执行的案【件类:型代字为“执恢【字”按照立案时【间的先后顺序确定】案件:编号单独进行排【序
! 第六条》 下?列案件人民》法院应当按照恢复】执行案?件予以立案
—。
】。 (一)】申,请执行人因受欺诈】、胁:迫与被执《行人达成和》解协议申请恢—复执:行原生效法律文书】的;
》
:
!(二:),一方当事人不履行或!。不完全?履行执行和解协议】对方当事人申—请恢复执行原生效】法律文书的;
【
《
:。 : ? :(三)执《行实:施,案件以裁定》终结本?。次执行?程序方式报结后如发!现被执行人有财【产可供执行申请执】行,人申请?或者人民法院—依,职权恢复《。执行的;
【
》 (四)!执行:实施:案件因委托》执行结案后确因委】。托不当被已立案【的受托?。法院退?回委托的《;
! (五】)依照民事诉讼法第!二,百五十?七,。条的规定而终—结执行的案件申请执!行的条件具备时申】请执行人申请恢复执!行的
! , :第,七,条 除下》列情形外人民法院不!得人为拆分执行【实施:案件
?
》 》 ?。。(一)生效法律文】书确定?。的给付内容为分期】履行的各期债务履行!。。期间届满被》执行人未自动履行】。申请:执行:人可分?期申请执行也可以对!几期或全《部到期债《权一并申请执行【;
—
!(二:),生效法?律文书确定有多【个债务人各自单独】承担:明确的?债务:。的,申请执?行人:可以对每个》。债务人?分别:申请执行也可—以对几个或》全,部债务人一并申请】执行;
! 】(三)生效法—律文书?确,定有多个债权人各自!享有明?确的债权的(—包括按份共有)【每个债权人可以【分别申请执行;
!
【 (四)申!请执行?赡养费、扶养费【、抚养费的案件涉及!金钱给付内》容的人民法院—应,当根据申请执—行时已发生》的债权数额进行【审查立案执行过程中!新发生的《债权应当《另行申请执行;【涉及人身权内—容,。的人民法院应—当根据申请执行【时义务人未履行义】务的事实进》行审查立案执行【。过程中?义务人延《续消极行为的应当依!据申请执行》人的申请一并执行
!
】 第八条 执【行审查类《案件:按,下列规则确》定类型?代字:和案:件编号?
【。 ? (》一)执?行异:议案件类型代字为“!执,异字”按照立案时】间的先?后顺:序,确定案件编号—。。单,独进:行,排序:;
?
《 》。 : (二)执行复【议案件类型代字为】“执:复字”按照立—案时:间的先后顺序确定】案件编号《单独进?行排序;
!
— (三)执行监!督案件类型代字【为“执监《。字”按照《立案时间的先后【顺序确定《案件编?号,单独:进行排序;
—
【 , ? :。(四)?执,行请示案件类型代字!为“执请字”按照】立案时间的先后顺序!确,定案件编号单独进行!排,序;
】 《。 : (五)执行协调!。案件类型代字为“】执协字”按照立案时!间的:先后顺序确定案件编!号,单独进?行排序
—
,
第【九条 《下列案件人民法院应!当,按照执行《异议案件予以立【案
》
! (一)当事人【、利害关系人认为】人民法院《的执:行行为违《反法律?规定提?。出书面异议的—;
【 【 (:二):执行过程中案外人对!执行标的提出书【面异:议的;?。
《
【 (三》),人民:法院受理执行申请】后当事?人,对管辖?权提出异《议的;
! 】(四)申请执行【人,申请追加、》变更被执行人的;】
— , (】五)被执行人以【债权消灭、》超过申请执》行期间或者》其,他阻止?执行的?实体事由提出—阻止执?行的;
! 【 (六)被执—行人对仲裁裁决【或者公证机关赋【予强制?执行效?力的公证债权文【书申请不《予执行的;
—
》 》 (七)其他】依法可?以申请执行异议的
!
】 ,第十条 下列【。案件人民法》院应当按照执—行复议?案件:予以立案
—
?
— (一》)当事人、利害关系!人不:服人民?法院针对本意见第】九条第(一)项、第!(三:)项、第(五)项作!出的:裁定向上一》级人民法院申请复】议,的,;
?
【 (二)】除因夫妻《。共同债务、》出资:人未依法出资、股权!转让:引起的追加》和对一人公司—。股东的追加》外当事?。人、利害关系人【不服人民法院—针对本意《。见第九?。条第(四)项作出】的裁定向《上一级人民》。法院申请复议的【;
—
: (】。三)当?。事人不服人民法院针!对本意见第九—条第(六)项—作出的不予执行【公证债权文书、驳】回不予执行公证债】权文:。。书申请、不予执【行仲裁?裁决、?驳回不予执行—仲裁裁?决申:请的裁定向》上一:级人:民法院申请复—议,的;
【
】。 (四)其》他依法?可以:申请复议《的
:
!。。第,十,一条 上》。级人民法院对下级】人民法院最高—人民法?院对地方各级人民】法院依法进行监【督的:。案件:应当按?照执行监督》案,件予以立案
】
— 第十二条》。。 下列案》件人民法《院应:当按照?。执行请示案件—予,以立案
《
》 《 (一)当事!。。人向人民法院—申,请执:。行内:地仲裁机《构作出的涉港澳仲裁!裁决或者香港特别】行政区、《澳门特别行政区仲】裁机构作出的仲裁】裁决或者临时—仲裁庭在香》港特别行政区、【。澳,门特别?行政区作出的仲【裁裁决人民法院【经审查认为裁决存】在依法不予执行的情!形在作出《裁定前报请所—属高级人民法院进】行,审查的以及高级人民!法院:同意不予执》行报请最高人民法】院的:;
:
?
! ,(二)下级人—民法院?依法向上级人民法院!请示的
】
《。 ,第,十,三条 下列—案件人民《法院应当按照—执行协调案》件予以立案
!
,
: : (—一,)不:。同法:院因执行程》序、执?行与破产、强制清算!、审:判等:程序之间《。对执:行标的产生》争议经自《行协调无法达成【一致意?。见向共同上级—人民:法院报请协》调处理?的;
【
【 (二)对跨高】级人民?。法院辖区《的法院与公》安、检察《等机关?之间的?执行争议案件—。执行法院报请—所属:高级人民法院—与,有关公安《、检察等机关所在】地的高级人》民法院商有关机关协!调,解决或者报请最高】人民法院协调—处,理的;
!。 (!三)当事人对内地仲!裁,机构作出的涉港澳】仲裁裁决《分别向不同人民法院!申请撤销及执—行受理?执行申请《的人民法院》对受:理撤销申请的人民】法院作出《的决定撤销或者不】予撤销?的裁定存在异议【亦不能直接作出与】。该裁定?相,矛盾的执行或者不予!执行:。的裁:定报请共同上—级人民法院解决的】;
【 — :(四)当事人对内】。地仲裁机构作—出的涉港《。澳仲裁裁决》向人民法院》申请执?行且人民《法院已经作出应予执!行的裁定后一—方当事?人向人?民法院申请撤销【该,裁决受理撤销申请的!人民法院认》为裁决?应予撤销且该—人民法院与》受理执?行申请的人民法院非!同一人民法院—时报请共同上级【人民法院解决的【。;
—
】 (五)跨省、自】治区:、直辖市的执—行争:议案件报请最高人民!。法院协调处理—的;
《
》 《 (《六)其?他依法报请协调的】
?
《 , 第十四条 【 除执行财产保全】裁定、恢复执—行的案件外》其他执行实施类案】件的结?。案方式包《。括,
】 (一】)执行完《毕;
! —。 (二)终结本次执!行程序;
【
》 : : (三《)终结执《行;:
,
— 《 , (四)销案;
!
?
【。 (五》)不予执《。行;
! ?。 (六)驳回!申请
》
,
,
: 第十五条 】 生:效法律文书确定【。的执行内容经—被执行人自动履【行、人?民法院强《。制执行已全部执行】完毕:或者是当事人达成】执行:和解协议《且执行和《解协议?履行:完毕可以以“执行完!毕”方式结案
!
》 执行完毕—应当制作《结案通知书并发送】当事人?双方当事人书面认可!执行完毕或口头认】可执行完毕并记【入笔录的无需制【作结案通知书
】
【。。 ,执行:和解协议应》当附卷没有签订书面!执行和解《协议的应当》将口头和解协议的】内容作?成笔录经当》事人签字后附卷
】
— , :第十六条 》 有下列情形之【一的可以以》“终结本次执行程】序”方式结案
【
【 》 ,(一)被执》行人确无财》产可供执《行申请执《行人书面《同,意人民法院终结【本次执行程序的;
!
— — (二?)因被执行人无【财产:而中止执行满两【。年经查证被执行人】确无财产《可供执行的;
!
— , (三—。)申请执行人明【确表示提供不出【被执行人的财—。产或财?。产线:索并在人民法院穷】。尽财产调查措施之后!对人民法《院认定被执行人无】财产可供执》行书面表示认可【的,;
》。
《。 ? (四)被执】行人:的财:产无法?。拍卖变卖或者动产】经两次拍卖、不【动产或其他财—产权经三《次拍卖仍然流拍【申,请执行人《拒绝接受或》者依法不能》交付其抵债经人【民法院穷尽财—产调查措施被执【行人确?无其他财产可供【执行的;
【
— (五)】经人民法院》穷尽财?产调查?措施被?执,行人确?无财产可供执行【或虽有财产但不宜】强制执行当事人达成!分,。期履:行,和解协议且》未履行完《毕的:。;
》
? — (六?)被执?行人确无财产可供】执行申请执行人属于!特困群?。体执行法院已经给予!其适当救《助的
【
人—民法院应当依法【组成合?议庭就案件是—。否终结本次执行【程序进行合议
】。
【 终结本次执行【程序应当《制作裁定书送达申请!执行人裁定》应当载明案件的【。执行情?况、申?请执行人《债,权,已受偿和未》受偿:的,情况、终《。结本次执《行程:序的理由以》及发现被《。执,行人有?可供:。执行:财产可?以申请恢复执行【等内容
》。
】依据本条第一—款第:(二)?(四)(五)(六】)项规定的情形裁】定终结本次执行【程序前应当告知申】请执行人可》以在指定的期限内】提出异议申》。请执行人提》出异议的应当另行】组成:合议:庭组织?当事人就被执—行人是否有财产可】供执行进行听—证;申请执》行人提供《被执行?人财产线索的—人民法院应当就【其提供的线索—。重新调查核实—发现被执《行人有财产》可供执行的应—当继续执行;—经听证认定被执【行人确?无财产?可供执行申》请执行?人亦不能提供被执行!人有可?供执行财产》的可以?裁定终结本次—执行程序
—
【 本条第一款第(】三)(四)(五)项!中规定的“》人民法院穷》尽财产调查措施”是!指至少完成下列调】查事项
! 【 (一)被执行人】是法人或其他组织的!应当向银行》业金融?机构:查询银行存》款向有关房》地,产管理部门查询房】。地产登记《。向,法人登记机关查询股!权向:有关:车管部门《查询车辆等情况【;
】 ? : (?二):被执行人是自然人的!应当向被执行人【所在单位及》居住地周边群众【调查了解被执行【人,的财产状况》或财产线索包—括被执行人》的经济收入》来源、被执行人到期!债权等如果根据【财产线索判断被执】行人有较高收入应】。当按:照对法人或其他【组织的调《查,途径进行调查—;
:
:
— (—三)通过最高人民】法院的全国法院【网络:。执行:查控系统和执行法院!所属高级人》民法院的《“点对点《”网络执行查控【系统能够完》成的调查事》项;
【
【 (四)法律、】。司法:解释规定《必须完成的调查事】项
《
,
: 《人民法院《裁定终结《本次执行《程,序后发现被执行人有!。财产的可以依—申请执行人的申请或!依职权恢复执行【申,请执行人申请恢复执!行的不受申请执行期!限的限制
!
第十七】条 有《下列情?形之一的可以—。以“终结执》行”:。方式:结案
《
》 (一!)申请人撤》销,申请或?者是当事人双方达】成执行?和解:协议申请《执行人撤回执—行申:请的;
】
— (二)据【以执行的法律文书】被撤销的;》
?
【 (三)【作为被执行人的公】民死亡无《遗产可供执行又【无义务承担人的;】
】 : (四)追】。索,赡养费?、扶养费、抚—育费案件的权利人死!亡的;?
,。
! , (《五)作为被执行人的!公民因?。生活困?难无力偿还借款无】收入来源又》丧失:劳动能力的;—
! (六)】作为被执行》人的企业法人或【其他组织被》撤,销、注销《、吊:销营业执《照或者歇业、终止后!既无财产可供执【行,又无义务承受—人也没有能够依法追!加变更执行》主体的;
【
,
】 (七)依照【刑法第五十三—条规定免除罚金的;!
— 》 (八)被执】行人被人民法—。院裁定?宣告破产《的;
—
《 》 (:九)行政执》行,标的:灭失的;
!
》 《(十)案件被上级】人民法院《裁定提级执》。行的;
【。
:。 【。 (十一)案件【被上级?人,民法院裁定指定由其!他法院执行的;【
》
【 (?十二:)按照最高人民【。法院关于《委托执行若干问【题的规定办理了委托!执行手续且》。收到受?托法院立《案通知书的》;
《
— (—十三:)人民法院认为【。应当:终,结执行的其他情形】
! 前款除第》(十)项、第—(十一)项、—第(十?二)项?规定的情形外终【结执行?的应:当制作裁定》书送达当事》。人
《
第十!八条 执行—实施案件立案后【有下列?情形之?一的可以以“销【案”方式结》案
《
【 (一—)被执行人提出【管辖异议经》审查:异议成立《将,。案件移送《有管辖权的法院或申!请执行人《撤回申请《的;
】 《 (二)【发,现其他有《管,辖权的人《民法:院已:经立案在先的;【
【 (三!)受托法院》。报经高级人民法【院同意退回委托的
!
《
《 第十九条 【执行实施案》件立案后被执—行人对仲《裁,裁决或公证债权文】书提出不予执行申】。。请经人民法院审查裁!定不予执行的—以“:不予执行”方式结】案
—。
》第二十条 》 执行实施》案件立案后经审查发!现不符合最高—人民法院关于人民】法院:执行:工作若?干问:题的规定(试行)第!18条规定的受理】条件裁定驳回申请】。的以:“驳回申请”—方式:结案
—
第二十!一条: 执行财产保全】裁定案件的结案【方式包括《
:
】 : (?。一)保全完》毕即保全事》项全部实施完毕;
!
! , (二)部分】保全即因未查询到足!额财产致《使保:全事项未能全部实施!完毕;
】
— (《三)无?标的物?可,实,。。。施保全即未查到【财产:可供保全《
— 第二十二】条 恢《复,执行案件的结案方】。式包:括,
?
《 , (【一)执行完毕;【
:。
【 (二)终!结,本次执行程序;【
《
: 【 (三?)终结执行
【
》 第《二十三?。条 下列案件【不,得作结?案处:理
:
,
?。
— (一)—。人民法院《裁定中止执行的;
!
】 《 ,(二)?人民法院决》定暂缓执行》的;
! , : , (三)执行】。和解协议未全部履】行,完毕且不符合本意见!第十六条、》第十七条规定—终结本次执行—程序、?终结执行条件的【
:
?
: , 第二十四条 】 执行异《议案件的结》案方式包括
!。。
:。 ? 》(一)准《予撤:回异:议或申请《。即异议人撤回异议或!申请的?;
! 《。 (二《)驳:回异议或《。申请即异《议不成立或》者案外人虽然对执行!。标的享有实体权【利但不能阻止—执行的;
—
《 :。 《。 (三)撤销相关!执行行为、中止对执!行,标的:的执行、不予执行】、追加变更当事人】即异议成立的;【
:
【 (—四)部?分撤:销并变更执》行行为、《部分不?予执行?、部分追加变更当】事,人即异议部分—成立的;
—。
》 》 (五)》。不能:撤销、?变更执行行为—即异议成立或部分】。。成,。立但不能撤销、变更!执行行为的;
!
《 (】六):移送:其他人民法院—管辖即管辖》权,异议:成立的
【
,
执行【异议案件《应当制?作裁定?书并送?达当事人法》律,、司法解《释规定对执行异议】。案件可以《口头裁定《的应当记入笔—录
:
》 第》。二十五?条 执行复议【案件的结案》方,式包:括
—
《 (一)准!许撤回申请》即申请复议人—撤回复议申请的;
!
!。 (二)驳】回复:议申请维持异议【裁定即?异议裁?定认定事实清楚【适用法律正确复议理!由不:成立的;
》
《
!(三)撤销或变【更,异议裁定即异议裁定!认定事实错》误或者适用法律错误!复议:。理由成立的;—
,
《
】 (四)查》清事:。实后作出《裁定即异议裁定认】定事实不清证据不】足的;
《
【 (五)!撤,销异议裁《定发回重新审查【即,异,议裁定遗漏异—议请:求或者异议裁定错误!对案外人异议适用】执行行为异》议审查程序的
【
【 人?民法院对重新—审查的?。案件作出裁定—后当事人申请复议的!上级人民法院不得再!次发回?重新审查
—
:
执行】复议案件应当—。制作裁定书并送【达当事人法》律、:司法解释规定对执】行复议案件可以口】头,裁定的应当记入笔】录
【 《第二十六条 【执行监?督案件的《结案方式包括
】
?
? (一)!准,许撤回申请即当【事人撤回监》督申请的;
—。
:
— (—二)驳回《申请:即监督申请不成立】的;
《
《 ? (三)限!期改正即监》督,申,请成立?指,。。。定执行?法院在一定期限内改!正的;
! 】(四)撤销并改正】。即监督申请》成立撤销执行法院】的裁定直接》改正的;
—
《 《 《(五:)提级执行即监督申!请成立上级人民法院!决定提级《自行执行的;
】
— ? (六》)指:定执行?即监督?申,请成立上级人民法】院决定指定其他法】院执行?的;
—
! ,(七)其他即其他】。可以报结的情形【
,
【。 第二《十七条 执行【请示案件的结—案方式包括
】
《 : (一)】。答复即符合请示条】件的;
《
:
,
: (!二):销案即不《符合请示条件—的
《
,
》 第二十八条— 执行协调—。案件:的结:案,方式包括
》
《
》 《(一)撤回协—调,请求:即执行争议法院自】。行,协商一致撤回协调请!求的;
》
,
! (二)》协调:解决即?经过协?调执行争议》法,院达成一《。致协调意见将协调】意见记入《笔录或?者向执?。行争:议法院发《出协调意见函的【
— ? 第二十九条— :执行案件的立—案、执?行和结案《情况应?当及时、完整、【真,实、准确地录入全国!法院执?行案件信息管理系】统,
《
,
: , 第三十条 地!方各级?人民法?院不能制定与法【律、司法解释—。和本意见规定相【抵触的执行》案件立案、》结,案,标准和?。。结案方式《
:
《 违反—法律、司法解释和本!意见的规定立案、结!案或者?在,全国法院执行案【件信息管理系统录入!立案、结案》情况时弄《虚作:。假,的通报批评;造【。成,严,重后果或恶劣影响的!根据:。人民法?院工作人员纪律处分!条例追究相关领【导和工作人》员的责任《
,
】 第三?十一:条 各《高,级人民法院应当积极!推进执行信息化建设!通过建立、健—全辖区三级法—院统一使用、切合】实际:、功能?完备、科学有效的】案件管理系统加强】对执行案件》立、结案《的,管理:实现立、审、执【案件信息三位一【体的综?合管理;实现对终】。结本次执行程序案件!的单:。独管理;实现对【恢复执?行案件的动态管理;!实现辖区《的案件管理系统与】全国法?院执行案《件,信息管?理系统的《数据对接
—
,
:
? , 第三十二》。条, 本意见自201!5年1月1日起施】行,
: