关于支持】赣南等原中央—苏区振兴发展的若】干意见 】   》  各省、自治区】、直辖市人》民政府国务院—各部委、各直属机构！ 《     赣【南等原中《央苏区在《中国革命史上具有特！殊重要的地位新中国！成立：特别是改革开放以】来赣南等《原中央？苏区：发生了翻《天覆地的《变化但由于种种【原因经济社会发【展明显滞后与全国的！差距仍？在拉大为支持赣南】等原中央苏区振兴】发展现提出如下【意见 ？ ， 《    一》、重：大意义 《。   【     》 (：一)：重，要性：和紧迫性赣》南等原？中央苏区地》。跨赣闽粤《是土地革《命战争时期中国共产！党，创，建的最大最重要的】革命根据《地是中华苏维埃【共和国临时中央【政府所？在地是人民共和国的！。摇篮和苏区精神的主！要发：源地为中国革命作出！了重大贡献和巨【大牺牲由于战争创伤！的影响以及自—然地：理等：多种原因迄今为止原！中，央苏区特《别是赣南地区经济】发展仍然滞》后民：生，。问，题，仍然突出贫困落后面！貌仍然？没有：得到根本改变还有】不少群众住在危旧】土坯房？里喝不上干净水不】能正常用电一—些，红军和？。革命烈士后代生【活依然困窘》;，基，础设施薄弱、产【业结构单一》、生态环境脆弱等制！约当地？经济社？会发展？的问题仍然比较突】出，振兴：发，展赣南？。等，原中央苏区既—是一项重大的经济】任务更是一项—重大的政《治任务对于全—国革命老区》加快发？展具有标志》性意义和示范作用】。支持赣？南等原中央苏—区振兴发展是尽快改！变其贫？困落后面《貌确保与全国同步实！现全：面，建设小康社》会目：标的迫切要求—;是充分发挥其【自身比较优势逐【步，缩小区域发展差【距的战略需要;【是建设我国南方地】。区重：要生态屏障实现可持！续发展的现实选【择;是进一》步保障？和改善民生促—进和谐社会建设的重！大举：措 —     》 ，   (二)发展机！遇赣南等原中央【苏区既存在》着历史包袱沉重、】现实基础薄》弱等困难和》问题又具有加—快发展？。的有利条《件，。和重大机遇区位条件！相对优越是珠三【角、厦漳泉地区【的直接腹地》和内地通向东南沿】海，的重要通《道;特色资源丰【富素有世界钨都和】稀土王国之称;【正处于？产业转？移加快推进和工业化！、城：镇化加速发展阶段】市场开？发潜力？大;国？家，扶持力？度进一步加大—。原中央苏区人—民思富图强》、，负重拼搏的意识不断！增，强当前赣南等—。原中央苏《区已进入加快发展】的关键时期必—。须牢牢抓住历史机】遇奋力攻坚克难【努力实现全面振兴】和跨越式发》展， ，。 ，     】二、：总，体要求 《 ：      】  ： (三)指导思【想以邓？。小平理论和“—三个：代表”重要思想为】指导深？入贯彻落实科学发展！。观弘：扬苏区？精神加大扶持力度】加快新型工业化和城！镇化进程以解决突】出的民生问题—为切入点《着力改善城乡生产生！活条件;以加—快交：。通、能源、》水利等基础设施建设！为突破口着力增【强，发展：。的，支撑能力;以承接】产业转移为抓手【着力培育《。壮大特色优势产业;！。以发展社会事业为重！点着力提升基本公】共服务水平;—以保护？生，态环境？为前：提着力促进》可持续发展;以改】革开放为动力着【力破解？体制机制障碍努【力走：出，一条：欠，发达地区实现跨【越式：发展的新路子使【原中央苏区人民早日！过上富裕幸福的【生活确保与全国【同步进入全面小【康社会 》     】    《(，四)基本原则 【 》 ，   统筹》兼顾：突出重点《在原中央苏区范【围内赣南具有特殊地！。位面临特殊困难要把！支，持赣南加快发展【作为工？。作重点协同》推进原中央苏区【整体：振兴发展《 《。     立足当！前着眼长远采取更】加有力的措施—。力争：两三：年内使突出的民生问！题得到？有效：。解，决;加快实》施一批增强“造【血”：功能的工程》和项目不断提升自我！发展能力 — ： ，   ？  加快《发，展推：进，转型坚定不移—地走新型工》业化、城《镇化道路同步推进农！业，。现代化促进》“，三化”协《调发展？;，坚持加快发展与转】型发展相结合努力】实，现又好？又快发展 ！    《 改革创《新开放合作进一【步解放思想开拓创新！深化重点领域和关】键环节改革鼓—励先行先试增强发展！。动力和活力》;加强区域合—。。作构筑？开，放平台提高》对内对外开放水平】 —    《国家扶？持自力更生充分【考虑赣南等原中央】。苏，区的：特殊地位和》当前面临的特殊困难！。国家在资《。金、项目和对—。口支援等《方面进一步加大支】持，力度;充分调动和】发挥地方的积极性、！主动性？、创造？性大：。力弘扬苏区》精神通？过自身努《力加快发展》    ！     》(五)战略定位 】 ：     全】国革：命老：区扶贫？攻坚示范区集中力】量打好新阶段—扶，贫攻坚战《编制实？施罗霄山《片区区？域发展与扶贫攻坚规！划为全国革》命老区扶贫》开发、群众脱贫致富！、全面建设小康社】会积累经验》提供示范 — ， ，  ？   全国稀—有金属产《业基：地、：先进制？造，业基地和《特色农产品深—加工基地建设—具有较？。强，国际竞争力的稀土】、钨稀有金》属产业基地依托本】地资源？和现有产业基—础大力发展新—材料：。和具有？特色的先进制—造业建设世界最大的！优质脐橙产业基地和！全国重？要的特色《。农产品？、有机食品》生产与加工基地 ！ ：  ？   重要的—区域性综合交通枢纽！依，托赣州区域性中【心城市的区位优势加！快，现代综合《交通体系《和快速通道建—设建成连接东南沿】海与中西部地—区，的区域？性综合交通枢纽【和物流商贸中心【    ！ ，我国南方地》区重要的生态屏障推！。进南岭、武夷山等】重，点生态功能区建设加！强江河源头保护和江！河综合整治》加快森？林植被保护与恢复】提升生态环境质量】切，。实，保障我国南方—。地区生态安全— 》     红色文】化传承创《。新区加强《革命遗址保》护，和利用推动红色文】化发展？创新提升苏》区精神和红色文化影！响力建设全国爱国】主义教育和》革命传统教育—基地打造全国著【。名的：。。红色：旅游目的《地 》        ！ (：六)：发展目标到2—015？年赣南等原中—央苏区？在解决突出的—民生问题和制约【。。发展的薄弱环节【方面：取得突破性进展尽】快完成赣州》市，。农村安全《饮水、农村危旧土】。坯房改造、农村【电网改造《升级、农村中小学薄！弱学校改造等任【务;基础设施建【设取：。。得重大进展特色优】。势产业集群进—一步壮大城镇化率】大，幅提升生态建设和环！境保护取得显著成】效，;经济保持平稳较】快发展;城乡居【民，收入增长与》经济发展同》步基本公共服务【水平接近或达到中】西部地区平均水平 ！    】 到2020年赣】南等原中《央苏区整体实现跨】越式发展现》。代综合交通运输体系！和能源保障体—系基本？形成;现《代产业体系基本建】立工业化、》城镇：化水平进一》步提高;综合经济】实，力显著增强》人均：主要经济指标与【全国平均水平—的差距？明，显缩小;人》民生：。活水平？和质量？进一步？提升：基本公？共服务水平》接近或达到全国平均！水平与全国同—。步实现全面建设小康！社会目标 ！     三、优】先，解决突出民》生问题凝聚振兴【发，展民心民力 ！    》 解决好民生问【题，是振：兴发展的首要任务要！加大资？金投入集中力量尽快！。解决最突出的民生问！题切：。实，改善群众生》产生活条件保—护和调？动，人民群众参与振兴】发，展的积极性 【   —    《  (七)加大以土！坯房为主的农村危】旧房改造力度加大对！赣南等原中央苏区农！村危：旧土坯房改造—支持力度重点支持】赣州市？加快完？成改造任务适应【。城镇化趋《势结合新《农村建设积》极探索创新土坯【。房改造方式大力【支持保障《。性住房？建，设加大？对赣：州市城市棚户区改造！支持力度《加快国有《工矿：棚户区和国有—农林场危房改—造“十？二五”？末基本完成改造任务！ 》     》    (》八)加快解决农村】饮水：安全问？题加大农村安—全饮水工程实施【。力度2014年【底前解决赣州—市农村饮水》安全问题“十二五”！末全面完成赣南【等，原，中央苏区农》。村，饮水安全任务支【持有条件的农村【地区：发展：规模化集中供—水鼓励城镇》供水管网向农村延伸！建立健全《农村水质安全监【测系统？ ：   —。    《。  (九)加强农】村电网改造和农村】。道路建设加快推进赣！南等原中央苏区新】一轮农？村电网改造升级【到“十？二五”？末建立起《安全可靠、节能【环保、技术先进【、管理规范的新型农！村电网支持赣州【市农网？。改，造升级工程》建设：电网企业加》大投：入20？13年？底前全面解决赣州市！部分：农村：不通电或电压低问题！实施农村公路危桥改！造推进？县乡道改造和连【。通工程进一》步，提高农村公路的等级！标准和通达深度 】 ： ，     — ，   (十)提【高特殊困难群体生活！水平将居《住在农村和城镇无工！作单位、18周岁】之前没有享受过定】期抚恤金待遇且年】。满60周岁的烈【士子女以《及试行？义，。务兵役制后至退役】士兵安置条例实施】前入伍、年龄在【60周岁以》上(含60》。周岁)、未享—受到国家定期—抚恤补助《的农村籍退役士兵】。等人员纳入》抚恤补？助，范围落实相关—待遇积极研究在乡退！伍红军老战士、失散！。红军等人员遗孀定期！生活补助政》策支持？解决上述《特殊困难对象—中孤老病残优抚对】象的集？中供养问题》。帮助残疾《人，改，善生活条《件   ！  四、大力—。夯实农业基础促【进城：乡统：筹发：展 —。     把解决“！三农”问题》放在：。突出位？置巩固提《升农业基《础地位大力发展【现，代，农业促进农业稳定】发展、？农民持？续增收加快城—乡一体化进程—打牢振？兴，发展的坚实基础 】 ：。       ！ ， (十一《)稳定？发展粮？。食生产以吉泰盆地】、赣：抚平原？商品粮？基地为重点加—强粮食生产重—大工程？建设不断提高粮食综！合生产能力》严格基本农田保护】支持：高标准基本》农田建设《加大中低产田改造投！。入积极？推行：“单改双”稳定粮食！播种面？积，支持发展现代—种业加快良种繁育体！系建设？扩大对种《。粮农民？。直接补贴和农—。资综合补贴规模扩】大，良种补贴范围将适宜！丘陵山区的中—小型农？机具纳入农》机，购置补？贴范围促进提高农】业机械化《水，平支持农业科技服务！体系建设《加，快新技术、新品种】。的引进、示范—和推广 《 ：。   》      (十】二)大力《发展特色农业优化农！产品：区域布？局推进农业结构调整！加快发展特色农业建！设面向东南沿海和港！澳地：区的重？要农产品供》应基地做强脐橙【产业加快脐橙品种】选育和改良推—进标准化、有机【果园建？设支持贮藏、加工】、，物流设施《建设积极推进国家】。脐橙工程《(技术)研》究，中，心，建设研究建立脐橙】交易中心对》脐橙实？行柑橘苗《木补贴政策和“西果！东送”政策大力发】展油茶、毛竹—、花卉苗木》等特色林业支持油茶！示范基地县建—设积极发展蜜桔、茶！叶、白莲《、生猪、蔬菜、水产！品、家禽等特—色农：产品支？持畜禽标准》化，规模养殖场》(小：区)建设研究—开展脐橙《、，蜜桔、白莲保险【支持动植物疫病防】控、农？产品质量安全检【验，检测等体系》建设扶持《农业产业化龙头企业！和农民专业合作【社，发，。展支持？赣州、吉安》、抚州等市建设国】家现代农《业示范区 【 ，  ？       【。(十三？)促进城《乡，统筹发展统筹城乡】规划建设推动—城镇道路、供水【、生态、环保等基】础设施向《农村延伸公》共服务向农村拓展扎！实推进新农》村建设加《强村庄规《划布局引导农—村社区建设改—善农村人居环—。境大力发《展县域经济提升带动！农村发展《的能力支持基—础，较好：的中心镇壮大实【力增强对周》边农村的生产生活】服务功能推进户籍】管理制度改革—把有合法稳定—职业和稳定住所的】农，村人：口逐步转为城镇【。居民大？力发展？休，闲农业、乡村旅游拓！展农业功能》多渠道增加农民【收入强化农》村劳动力转》移就：业和：创业能力培训—鼓励外出农民—工回乡创业建设农民！创业基地支持赣州】开展：统筹城乡发展综合】改革试验 【    — 五、？加快：基础设施《建，设，增强振？兴发：展支撑能力 【     】坚持：基础设施先行按【照合理布局、适【度超前的原则加【快实施？一批重大交通—、能源？、水：利等：基础设施《。项目构建功能完善】、安：全高效的现代化基础！设，施体系 ！。 ，       (十！四)建设赣州综合】交通枢纽编制赣州市！综合交通《枢纽规划加快构建】。综合交通《运输体系加强与周边！城市和沿《海港口城市》的高：效连：接把赣州建成我国】重要的区域性—综合交通枢纽加快】赣(州)龙(岩)铁！路扩能？改造建设昌(南昌】)吉(安《)赣(州《)铁：路客运专线规划研究！赣州至深圳铁—路客运专线和—。赣州至？韶关铁路复线—打通赣州至珠三【角，、粤东？沿海、？厦漳：。泉地：区的快？速铁路通道加快赣】(州)井(冈山)铁！路前期工作加强【赣州至湖南、广东】、福建等周边—省份铁？路运输？通道：的规划研究提升【。赣州在全国铁路网中！的地位和作用—改造扩建《。赣州：黄金机场研》究建设？航空口岸《适时将赣州黄—金机场列为两岸空】中直航航点加快赣江！航道：建设结？合梯级开《发实现赣《州吉安峡《江三级通航加—快建设赣州港 】 ， ：。 ，     》   ？(十五)加强交通基！。础设施建设》完善铁路网络加快鹰！(潭)瑞(金)梅】。(州)铁路、浦(城！)梅(州)铁—路、广(州)梅(】州)汕(头》。)铁路扩能前期【工作：适时开工建设规【划研究吉安至建宁】铁路研究瑞金火【车站升级改造加强公！路建设支持大庆【-广州高《速公路？赣州繁？忙路段实施扩—容改造工程》规划建？设兴国？ 赣：县、寻乌全南—、乐安宁都》于，都、广昌《。建宁、金溪资溪光】。。泽，等高：。速公路？加大国省道干—线公路改造》力度力争县县通国道！重点：推进通？县二级公路建设【加快推？进国家公路运输【枢纽：站场建设支持三明沙！县机场新建工程扩建！吉安井？冈山：机场：、龙岩连城机场【研究：建设赣东南机场和瑞！金通勤？机场 《 ：     —    (》十六)？提高能？源保障能力》研究论？证瑞金电厂》扩，建项目规划建设【抚，州电厂、粤电—大埔电厂“》上大压小”工程【等电源点项目—。推进国电井冈山水】电站前期《。工作：支持发展风电、太】阳能、生物质能发电！建设赣州东(—红都)500千伏输！变电工程和抚州【至赣州东(红—都)500千伏【线，路提高县网供电【保，障能力建设石城【、，崇义、安远等县【220千伏变电站】取消赣州市22【0千伏、110【。千，伏输变电工》程建设贷款地方【。财，政贴：息等配套费用推进樟！。树吉安？赣州、？泉州赣州、》揭阳梅州赣州—等成：品油管道项目建设】依托蒙西至华中电】煤运输通道建设解决！。赣州地区煤》运问：。题支持建设赣—州天然气及成—品油仓储基地 【   【 ，     (十七】。)加快水利基础设施！。建设加大支持力度】加快实施城镇防【洪工程建设提高赣州！等市城镇防洪标准开！展上犹江引水、引韩！济饶供水等水资【源配置工程和韩江】(高陂？)大：型水利枢纽前—期工作继续支持【廖坊灌区工程—建设加快章江等大】型灌区续《建配：套与：节水改造尽》快完成病《险水库？除险加固加快中小河！流治：理逐步扩大赣南【苏区：小型农田水》利重点县建设覆【盖面将一《般中小型《灌区新建、续建配】套及节水改造、中小！型排涝泵站更新改】造以及？小，。。水窖、小水》池、小塘坝、—小泵站、小》水渠等“五小—”水利？。工程纳入中央支持范！围建立山洪》地质灾害监测预警】预报体系 ！     》六、培？育壮大特色优势【产业：走出振兴发》展新路子 》  —   ？坚持市场导向立【。足比较优势着力培】。育产业集《群促进集《聚发：展、创新《发展：。推动服务《业与制？造业：、产业与城》市协调发展构—建特色鲜明、结构】合理、集约高效、】环境友好的》现代产业体系—   】 ，  ：   (十八)积极！推动优势矿产—业发展发挥骨干企】业和科？研院所作用加大技术！改造和？关键技术研发力【度促：进稀：土、钨？等精：。深加工发《展高端稀土、钨新材！料和：应用产业《加，快，制造业集《聚建设全国重要的】新材料产业基地将】赣南等原中央苏区列！为，国家找矿《突破战略行动重【点区域加大地质矿产！调查评价、中央【地质勘查基金等中央！财政资？金的支持力度支持赣！州建设稀土产业基地！和稀土产学研合【作，创新示范《基，地，享受：国，家高新技术》产业园区和新型工】业化产业示范基【地扶持政策积极推进！技术创新提升稀【。土，开，采，、冶炼和应用—技术水平提》高稀土行《业集中度《按照国家《稀土产？业总体？布局充分《考虑资源地利益在赣！州组建大型》稀土企业《集团国家稀》。土、钨矿产》品生产计划指标向】赣州倾斜研究支持】建设南？方离子型《稀土与钨《工程(技术)研究中！心加大国家对稀土、！钨关键技术攻关的】支，持力：。度支持赣州》建设南方离子—型，稀土战略资源储备】基地：研，究论：证建立稀有》金属期货交易中【心， ？      】   (十》九)加快《提升制？造业发展水平发【。挥，现有产业优势—大力发展电子信息】、现代轻纺》、机械制《造、：新型建材等产业积】。极培育新《能源汽车及其—关键零部件、生【物医：药、：节能环保、高端【装备制造《等战：略性新兴《产业形成一批科技含！量高、辐射带动【力强：、市场前景广—阔的产业集群支【持设立战《略，。性新：兴产业创《业投资资金》。建设高技术产业【孵化基地加大对重大！。科，技成果推广应用和】产业化支持力度【增强科技《创新能力《支持国内《。整车企？业在：赣州等市设立分【厂支持军工企业【在赣州、《吉安发展军》民结：合高技术产》业支持？赣州新型电子、氟】盐化工、南康—家，具以及吉安》电子信息、抚—州黎川陶瓷》、龙岩工《程机械？等产：业基地建设支—持建设国家》级检：验检测技术研发服】务平台？。 —      —  (二十)促【进，红色文？。化旅游产业大发展编！制赣南等原中央苏】区革命遗址保护规划！加大对革命旧居旧】址保护和《修缮力度发挥革命旧！居旧址在爱国主义教！育中的重要作用支持！中央苏区历史博物馆！、中央苏区》烈士陵园、东固革】命烈士陵园等红【。色文化教育基—地建设？支持在瑞金建—设公务？员培训基《地大力发展红—色旅游将《赣南等？原中：央苏区红色旅游【列入国家旅游发展战！略支持红色旅游基】础设施建《设深化赣南与井冈山！、闽西、粤东—北，的旅游合作以瑞金】为核心高起点建设】一，批，精品景？区和经典线路支持创！建国家5A级旅【游，景区推动红色旅【游，与生态旅游》、休闲旅游》、历史？文化：。旅游融合发展—支持赣州、》吉安创建国家旅【游扶贫试验区 【  —。  ：   ？  (二十》一)大力发展现代】服务业健全金融【机构组织体系—完，。善金融机构、金融市！。。场和：金融产品推动建立】赣，闽粤湘四省边际【区域性金融资—源共享机制》鼓励境内外金融【机构在赣州设立【经营性分支机—构支持和《鼓励各类银行—业金：。融机构发起设立新型！农村金融机构大力发！。展现代物流业—研究：完善：物流企业营业—税，差额纳税试点办法支！持，赣州、抚州》创建现代物》流技术应用和—共同配？送综合试点城—市推：动赣州、吉安—综，合物流园区及广【昌，物流仓储配》送中：心等项目《建，设鼓励？。。。。。发展科技研》发、工业设计—。和服务外《包规范发展法律咨】询、信用评估、【广告会展、培—训认证等《商务服务业适应城】镇化和人口老—龄化趋？势扶持发展社区服】务、家？政服务、社会化【养老等生活服—务业：。支，持，赣州建设服》务业发展示范基地 ！ ？       】。  (二《十二)推动产业【与城市协《调发展促进产业和生！产要素？向城：市集：聚提升城市服—务，功能和承载能力支】持赣州建设省—域副中心城市调整】行政区划《增，设市辖区《推动赣县、南康、】上犹与赣州》中心：城区同？城，化发展科学规划建】设章康新区扶—持瑞金、龙南次中心！城市建设加快吉【泰走廊城《。镇体系建设科学规划！城市功能定位和产】业布局强化城市基】础设施和公》共，服，务设施建设增强辐】射带动能力推进数字！。化，城市：建设 【。     》七、加强《生态建设和环—境保护增强可—持续发展《能，力 【    牢固树【立绿色发展理念大】力推进生态文明【建设正？确处理经济发展与生！态保护的关系坚【。持在发展中保护【、在：保护中发展促进经】济社会发展与资源】环境相协调 【 《   ？  ：   ？(二十三)加强生】态建设和水土—保持加强天然林【资源保护《。巩固和扩《大，退耕还？林成果加大》长江和珠江防护【林，工程以及湿地保【护和恢复投入—力，度支持自然保护区、！森林公园《、地质公园》、湿地公园等—建设：。加，强生物多样》性保护加强》中幼龄？。。林抚育和低质—低，效林改？造改善林相》结构提？高林分质量将赣【州、吉？。安列为全国木材战】。略储备生产基地【支持森林防火—设施建设加大对【森林：管护和公益林建【设扶持？力度加强草山草【坡，保护和利用加—大水土？。流，失综合治理力度继】续实施？崩，岗侵蚀防治等水【。土，保持：重点建？设，工程加？强赣江、《东江、抚河、闽江源！头保护开展水产种】质资源保护和水生态！。。系统保护《与修复？治理深入《开展瑞金、上—犹等生？态文明示范工程试点！支持开展生态—移民搬迁、地质灾】害移民搬迁将赣州市！居住在库区水面木棚！的农民？纳入“渔民上岸【”工程实施范围【 ？     【    (二十【。四)加大环》境治理？和保护力度编制矿山！环境综？合治理规划加—大矿山地质环境【治，理专项资金支持【力度加快《完成赣州市历史遗】留矿山环《境综：合治理支持城镇污】水处理厂《和污水管网建设“】十二五？”末完成所有—县城生活污水管【网体系？建设支持开发区、工！业园、？产业园污水处理【设施建设推进多种】污染物协同控制【加强城？市大气污染防治【。支持赣州市重点区】域重金属《污染防治和》历史遗留问题综【合整治加大》工业行业清洁生【产推行力度支持建】设赣：南危险废物》处，置中心加强危险【废物规范化管理【加强城乡饮》用水水？源保护以及陡水湖、！万安水库生态环境】。保护：与治理推进农—村，清洁工程加》大农村环境》综合整治《。和农业面源》污染防治《力度支持发展农村】沼气加强乡镇垃【圾处理设施建设加】强环境监《管，。能力建设 】      【  ： (：二十五)大力发展循！环，经济鼓励参与国家】循环经济“》十百千示范行动”支！持赣：州建：设铜：铝有色金属循环经济！产业园推进资源再生！利用产业化严格【控制高耗能、—高排放和《产能过剩行业新上】项目提高行业准入】门槛积极《开展共伴生矿—、尾矿和大宗—工业固体废》弃物综？。合利用发《展，稀，土综合回收利用产业！支，持赣州、《。井冈山经济技术开发！区实施循环化—改造建设国家生态工！业示范园区支持赣】。州开展全国低—碳城市试点实施低碳！农业示范和碳汇造林！工程推？。进，循环：农业：发，展，支持资源型城—市可持续发展— ， ：     八、！发展繁荣社会—事业促进基本—公共服？务，均等：化   ！ ， 坚持以《人为本促进经济建设！与社会发展相—协调大力发展—各项社会事业不【断提高基本公共服】务，水平：让改：。革发展成果更多地惠！及广大城乡》居民 【         ！(二十六)优先发】。展教育事业加—快实施学《前教：。育三年行动计划支持！农村义？务教育薄弱》学校改造、》边远艰苦地区农【村学校教师周转宿】舍建设到2》013？年全：面完成？赣州市校舍危房【改造到20》。15年基《本解决小学》。、初中寄宿生住【宿问题逐《步提高？农村义务《教，育阶段家庭经济困】难寄宿生生活费补】助标准在集》中连片特殊困—难地区全面实—施农村义务》教育学生营养改善计！划加大“特岗计划】”、“国培计—划”对赣州市的【倾斜力度统筹研【究解决普通高中债务！在实施普通高中改】造计：。划等项？目，中对赣州等市进行倾！斜建立适应地方产业！发展：的现代职业教育【。体系扶持办好中等职！业学：校面向？贫困地区《定向：招生专？项计划向赣州等市】倾斜扩？大，。部属师范大学的【招生规模支持免费】。师范毕业生》。到赣州等市中小学】。任教支？持江西省与》有关部门共》建江西理工大—学扶持赣州等—。市高等院校和—稀土：、钨：、铀等优《势特色学科建—设支持赣州》开展教育综》合改革试《验， 《       】  (二十七)提升！城乡医？疗卫：生，服务：水平健全农》村县、乡、村三级和！城市：社区医疗卫》生服务网络加—快重：。大，疾病防控等》公共卫？生服：务能力建设加强赣】州市市级医》院建设支持中心【城，区增设？三级：综合：医院建设儿童、【肿瘤：等专科医院和市县两！级中医院、妇幼保】健，院支持人口大县建】设三级综合医—院到201》5年千人口》床位数达《到江：西省平均水平—2020年达到【全国平均水》平提升区域性医疗服！。务能力加强基层医疗！卫生队伍建》设积极培《养，全科医？生完善食《品药：。品检验检测体系支持！赣州市？食品：药品检验检测—中心和瑞金、龙南等！区域性食《品药：品检验检《测机构建设加—。强人口和计》划生育服务能力建】设 ：   【      (二】十八)？加快文化体育事业】。发展支持市级—图书馆、文》化馆、博物馆和县级！文化馆、图书馆以】及乡镇街道》综合文化站、—村及社区文化室、农！家书屋等《城乡公共文化设【施建设加快》实施广播电视村村通！等，文化惠民工程支持】赣州市？。加强高山无线发射台！站建设“十二五”内！提前实现户户通【广播电视加》。大历史文化名—城，名镇：名村保护力度加【强非物质文化遗产保！护在新闻出版—。。资源配置上给予赣】州倾：斜支持赣州按照【。市场：化方：式创办客家出版【社推动抚州黎—川，发，展油画艺术支持【城乡公共体》育设施建设 【 《      —  (二十九—)加强就业》和社会保《障，加，强基层人力资源【和社会？保障公共服务平【。台建设依托现有【资源建设综合性职】业技能实《训基地建立》完善统？筹城：乡的社会保障体系实！现基本养老保险、基！本医疗保险制—度全覆盖逐步提高】新型农村社会—养老保险和》城镇居民社会养【老保险基础养老金】标准以及企业退休人！员基本养老》金水平完善》城乡低？保制度实现应保【尽保合理提高低保】标准支持儿童福利院！、残疾人康复中心、！社会：养老：服务机构《等设施建设》支持：赣州区域《性救灾减《灾指挥中心和救灾】物资：储备库、《应急避难《场所建设加大对【赣州：社会救？助资金支持力度 】 ： ？        】(，三十)强化基层社】会管理服务加强基层！组织建设创新社会管！理积极主动为基层】群，众送政策、送温暖、！送服务推动社—会管理重心》下移加快社》区服务中心》、服务？站等综合性》基层平台建设构建以！。城乡社区为重点【的基层社会管—理服：务，体系进一步拓展和】延伸基层社会管理服！务内容完《善维护群《众权益机制提高【乡村基本运》转，。。经费保障水》平 》     九【、深化？。改革扩大开放为振】兴发展注入强—劲，。活力 ？ 《  ：   坚持以—改革开放促振—兴发展积极探索、】开拓创新着力构建】有利：于加快发展、转型】发展的体制机制有序！承接产业《转移打造内陆—开放型经济》新格局 【     — ，   (三》十一)创新体制机制！深化行政管理体【制改革加《快，转变政府《职能提高行政—。效能优化发展环境】。。支持赣州发展成为】较大：的市依？法享有相应的—地方立？法权加快要素市场建！设支持发展非公【有制：经济和中小企业【鼓励民间资本参与】基，础设施？、公用事业》和社会事业》等领域建《设稳步开展农—村土：地承包经营权—登记探？。索农村集体建设【。用地：流转制度《改革深化集体林权制！度改革开展经济林】确权流通采取更【加灵活的措施支持】和鼓励赣州市在城乡！统筹、扶贫开发【、，投融资等方面先【行开展政策》探索研究设立瑞(】。。金)兴(国》)于：。(都)经济振兴【试验区鼓励先行【先试加大《支持力度支持赣州】在地：方金融？组织体系、》中小：企业金融服务等方】面开展改革试—验 【    《    《(三十二《)有序承接产业转移！坚持市？场导向与政府推动】相结合发挥自身优势！完善产业配套条件】和产业转移推—进机制依托》现有：产业基础促进承接】产业集？。中布局支持设—立赣南承《接产业转移示范【区有序承接东—南沿海地区》产业转？。。移严禁高污》染产业和落后—生产能？力转：入，。推，动赣州？“三南”(》全南、龙南、定南】)，和，吉泰走？廊建设加工贸—易重：点承接地在条—件成熟时在》赣，州，出口加工区的—基础上按程》序申请设立》赣州综合保》税区建设成为内陆开！。放型经济示范区推】动瑞金、龙》南省级开发区加快发！展支持符合条件的】省级开发区》升级：在科学？规划布局的基—础上有序《推进未设立开发区的！县(区、市)设立】产业集聚区支—。持设立国家级—高新技术产业园区 ！   【   ？   (三十三)推！动开放？合作强化与珠—三角：、厦漳泉等沿—海地区的经贸联系打！造，。以，赣州经济《技术：开发区？为核心以《。。赣州“？三南：”至广？东河源、《瑞，金兴国至福》建龙岩产业走廊为两！翼的“一核两—翼”开放合作新格】局支持建《设赣闽、赣粤产业合！作区支持吉泰走【廊开放开《。发建设工业》化、城镇化》和农：业现代化协调发展示！范区：打造重要的》经济：增长带？建立完善区域内更】加，紧密的合作》机制加强在基础【设施共建共享、【资源开发《利用、产业发展、】。生态建？设与环境保护等方面！的合作加快区域一体！化进程密切与鄱【阳湖：生态经济区、海峡】西岸经？济区等周《边重要经济》区的协作互动鼓【。励与沿海地区—加强铁海联运等【合作深化与台港澳】地区在农业、环【保、：电子信息及服务【。贸易等领域的—合作交流支持省级】出口基地升级为国家！级外贸转《型升：级专业型《示范基地 】。   《 ， 十、加大政策扶】持力度？   】  原中央》苏区特别是赣南【地区经济社会发展】存，。在特殊困难和问题】应给予特别的—政策支持 【     【  ：  (三十四)【赣州市执《行西部大《开发政策 》 》     》   (三十五)财！税政策进《一步加？。大中央财政均—衡性转移支付力【度逐步缩小地方标准！。财政收支缺口加大】中央财政对赣南【等原中央《苏区振兴发展的财力！补助：加大中央《专，项彩票公益金—对，赣州社会公益事业的！支持力度《支持化解赣州市县】乡村公益性债务将公！益性建设项目国【债转贷资金全部【改为拨款《。中央代？地方政府发行的债券！向原中央苏区—倾斜：统筹研究将赣州列为！中国服务外包示【范城市并享受税收等！相关：优惠政策《问题 《    【     》(三十？六，)投资政策加大【中央预算内投资和】专项建设资金投【入在：重大：项目规？划布局、审批核【准、资金安》排等：。方，面对赣？南等原中央》。苏区给予倾斜—中央在赣州安—排的：公益性建设项—目取消县及县以下和！集中连片特殊困难地！区市级？资金配套加大扶贫】资金：投入国家有关专项】建设资金在安排赣州！。市公路、《铁路、民航、—水利等项目时提【高投资补助标准或资！本金注？入，比例 【        】 (三十七)—。金，融政策鼓励》政策性银《。行在国？家许可的业务范围】内加大对赣南—等原中央苏》。区的信贷支》持，力度鼓励各商业银行！参与赣南等原—中央苏区振兴发展】促进：。赣州地方法》人金融？机构加快发展发【挥差别准备金动态调！整机制的引》导功能支持地方法】人金：融机：构合理增加信贷投放！。优化信贷结构满足】有效信？贷需求支持开展【。保险资金投》资基础设施和重【点产业？项目建设开展—民间资本《管理服务公司试【点支：持符合条件的企业发！行企业(公司—)债券、中》期票：据、短期融资券【、中小企业集合【票据和？上市融资深化融资】性担保公司》。或再担保公司、小】额贷款公司创新【试点：大力推进农》村金融产《。品和服务方式创【新鼓励和支》持设：立村：镇银：。行 ？      ！  ： (三十八)产业】政策实行差别化产业！。政策从规《划引导、项》。目安排？、资金配置》等多方面给予支持】和倾斜加大企—业技术改造和产【业结：构调整专项对特【色优势产业发展的】。支持力度对符合条件！的产业项《目优先规《。划布局支持赣州创建！国家印刷包装—产业基地并》实行来料加》。工、来样加工—、来件装配和—。补，偿贸易的《。政策 】   ？     》(三十九)国土资源！政策在安排土地利】用年度计划、城乡】建设用？地增减？挂钩周转指标等方面！。加大对赣《南等：原中央苏《区的倾斜支持赣州开！展低丘缓坡荒滩【等未利用地开发利】。用试点和工矿废【弃，地复垦？利用试点相关指【标单列管理;—支持：。开展农村土地—综合整？治工作研《究探索对损毁的建设！用地和未利用地【开发整理成园地的经！认定可视同补充耕地！验收：。后用于占补平衡【;支持开展稀土【采矿临时《用地改革试点—在符合矿产资源【规划和不突破开采总！量指：标的前提下》。支持对稀《。土、钨残《矿、尾矿《。和重点建设》项目压？覆稀土资源进行回】收利用对因》资源枯？。竭，而注：销的：。稀土、钨《采矿：权允许通过》探矿权？转采矿？权或安排其》。。他资：源，地实行接续对—稀土：、钨矿？等，优势：矿产资源在国家下】达新增开采、生产】总量控制指标时【给予倾斜积极支【持绿：色矿：山建设 》 ： ：        (！四十)生态补—偿政策将东江源、赣！江源、？抚河源、闽》江源：列为国家生态补偿】试点结合主》体功能区《规划调？整和：完善研究将》贡江、？抚河源头纳入国家重！点生：态功能区《范围提？高国家重点生态功能！区转：移支：付系数中《央财政？加大转移支付力度加！快建立资源型企【业可持？续发展准备》金，制度国家《加大对废弃》。矿山植被恢复和生】态治理工程的资金支！。持加大？对国家公《益林生态补偿投【入力度 —     【    (》。四十：。一)人才政策加【大东部地区、中央国！家机关和中央企事】业单位与赣南等【原中央苏《区干部交流工作的力！度鼓励中央》国家：机关在瑞金设立干】部教：育培训？。基地国家重大人【才工程和引》智项目向原中—央，苏区倾斜鼓励高层次！。。人才投资《。创业支持《符合条件《的单：位申报建立》院士工作站和博士后！科研工作站》 》        】 (四十二》)对口支《援，政策建立中央国家机！关对口？支援赣州市》18个县(市、区)！的机制加强人才、】技术、产业、—。项，目等方面的对口支】援吉：安，、抚州的特殊—困难县参照》。执行鼓励和支—持中央企业在赣州】。发展开展帮》扶活动支持福建【省、广东省》组织开展省内对口支！援鼓励社会力量积】。极参与？对口支援 》 》 ，   十一》、切实？加强组织领导 ！  《   ？    (四十三】)，。加强指？导协调由发展改革委！牵头建立支持—赣南：等原中？央苏区振兴发展部际！联席会议制度负责对！原中央苏区》振兴发展的指导【和统：筹协调加强监督检】查和跟踪落实研【究解决重大》问题：重大事项及时向【国务院报《告抓紧？编制赣闽粤原中【央苏区振兴发展规划！进一：步，细化实？化各：项政策措《施国：务院有关《部门要结合》自身职能细化政策】措施加大支持力度】全面落实本意见提】出的各项任务 【   【    《  (四十四)强化！组织实？施支持赣南等原中】央苏区振《兴发：展是一项《长期而艰巨》。的任：务江西？。、福建、广东—省人民政府要加强】对本意见实施—的组：织领导制定工—作方案落实》工，作责任加强》与有关部门和单位的！沟通衔接强化协调】配合推进本意见的实！。施要按照本意见【确，。定的战略定位和重点！任务加快《。重大项目建设努【力探索有利于科学发！展的体制《。机制：涉及的重大》政策、改革试点和建！设项目按规定程序】另行报批后实施 ！ ， ？   ？  ：   (四十五)弘！扬苏区精神赣南等原！中，央苏区干部群众要】切实增？强责任感和使命【感大：力，弘扬以？“坚定信念、求【真务：实、一心为民、清】正廉洁、艰》。苦奋：斗，、争：创一：流、无私奉》献，”为主要内涵的苏区！精神进一步》发扬艰苦《奋斗作风振》奋精神、不》等不靠齐心》协，力、：真抓实干推动原中】央苏区实现跨—。越式：发展不断开》创振兴发展工—作新局面 ！。     》国务院？ — ， ，  二○一二年六月！二十八？日 ： ，