关于支【持赣南等原中—。央苏区振兴发展的】若干意见《 ？ ：     各】省、自治区、—直辖市人民》政府国务《院各：部委、？各直：属机构 》    【 赣南？等原中央苏区在中国！革命史上具有特【殊重要的地位新【中国：成立特别是改革【开放以来赣南等原中！央苏区发生了翻天覆！地的变？化但由于种种原【因经济社会发展【。明显滞后与》全国的差距仍—在，拉大为支持》赣南：。等原中央苏区振【兴发展现提出如下】意见 —  ？   一、重大意】义 《   》    《  (一)重—。。要性和紧《迫性赣南等原—。中央：苏区地跨赣闽—粤是土地《革命战争时期—中，国，共产党创《。建的最大最重—。要的革命根》据地是中华苏维【埃共和国临时—中央：政府所？。在地是？人民共和国的摇篮和！。苏区：精神的主《要发源地为中国【。。。革命：作出：了重大贡献和巨大】。牺牲由于战争创伤】的影响以及自然地理！等多种原因迄今为止！。原中央苏区特—别是赣南地区经济】发展仍然滞后民生】问，题仍然突《出贫困落《。后面貌仍然没—有得到根本改变【还，有不少群众住—在危旧土坯房里【喝，不上干净水不能正】常用电？。一些红军和革—命烈士后代生活【依，然困窘？;基础设《施薄弱、产业—结构单一《、生态环境脆—弱等制？约当地经济》社会发展的问题仍】然比较突出振兴发】展赣南等原中—。央苏区既是一项【。重大的经济任—务更是一项重—大的政治任务对于全！国革命？老区加快《发展具有标志性意】义和示范作用支持】赣南等原《。中央苏区振兴—发展是尽快改—变其贫困落》后面貌？确保与？全国同步实现全面建！设小康社《会目标的迫切要求;！是充分发挥其自【身比较？优，势逐步缩小区域发】展差距的战》略需要;是》。建设我？国南：方地区重要生态屏】障实现可持续发展】的现实选择》;，是进一步保障和改善！民生促进和谐社【会建设的《重大举措 》 ， 《        (！二)发展机遇赣南等！原中央苏区既—存在着历史包袱【沉重、现实基础薄】弱等困难和问—题又具？有加快发展的有利】条件和重大机遇区位！条件相对优越是珠三！角、：。厦漳泉地区的—直接腹地《和内地通向东南沿海！的重要通道;特色资！源丰富素有世—界钨都和稀土—王国：。之，称;正处于产业转移！。加快：。推进和工业化、城镇！化加速发展阶段市】场开发潜力大;国】家扶持力度进—一步加大原中央苏区！人，民思富图强、负重】拼，搏的意识《不断增强当》。。前赣南等原》中央苏？区已：进，入加快发展的关【。键时期必《须牢牢抓住历史机遇！奋力攻坚克难努【力实：现，全面：。。振兴和跨越式发【展 ？。 ？。     二、总】体要求 《   【      (三】)指导思想以邓【小平理论和》“三：。个代表”重要思想】为指导深《入贯彻落实科学发】展，观弘扬苏区精神加大！扶持力度加快新型】工业化和城镇化进】。程以解？。决突出的民生问题为！切入点？着力改善城乡生产】生活条件;以—加快：交通：、能源、水利等【基础设施建设为【突破口着力》增强发展的》支撑能力;以承接】产业转？移为抓手《。着，力培育壮《大特：色优势产业;—以发展社会事业为】重点着力《提升基本《公共服务水平—;以保护生》态环境为前提着力促！进可持续发展—;以改革开》放为动力着力破解】。体制：机制障碍《努力：。走出一条《欠发达？地，区实现跨越式发展的！新，路，子，使原中央《。。苏区人民早日过上富！裕幸福的生活—确，保与全国《同步进入全面小康社！会  】。    《   (四)—基，本，原则 】    统》筹兼：顾突出重点在原中】央苏区范围内赣南具！。有特殊地位面—临特殊困《难要把支持赣—南加快发《展，作为工？作重点协同推进原】中央苏区整体振兴】发，展  】 ，  立？。足当前着《眼长远？采取更？加有力的《措施力争两三—年内使突出的民生问！题得到有效解决【;，加快实施一》。。批增强“造血”功】能的工程和项目【。不断提升自我发展】能力 》     【加快发展推进转型坚！定，不移：地，走新型工《。业化、城《镇化道路同》步推进农业现代【化促：进“三？化”协调发》展;坚持加快发展】与转型发展相结合努！力实现又好又快发】。展 —     改—革创新开放合作进】一步解放《思，想开拓创新》深化重点领域和关键！环，节改革鼓励先行先试！增，强发展？动力和活力;—加强区域合作—构筑开？放平：台提高对内对外开放！水平： 《     国家扶！。持，自力更生充分考虑】赣南等原中央苏区的！特殊地？位和当前面临的特殊！困难国家在资金、项！目和对口支援等方面！进一步加大支—持力度？;充分调动》和发挥地方的积【极，性、：主动性、创造性大】力，弘扬苏？。。区精神通过自—身努力？加，快，发展： ？     【    (五)【战略定位 ！   ？。  全国《革命老？区扶贫攻《坚示范区集中力量打！好新阶段扶贫攻【坚战编制实施罗霄】山片区区域发展【与扶贫攻坚规划【为全国革命》老区扶贫开》发、：群众脱贫致富—、全面？建设小康社会积【累经验？提供示？范 ： ？     全国】稀有：金属产业基地、先进！制造业基地和特色农！产，品深加工基地建【设具有较强国—际竞争力的稀土、】。钨稀有金属产—业基地依托本—地资源和现》有，产业基础大力发展新！材料和具有》特色的先进制—造业建设世界最大的！优质：脐橙产？业，基地和全《国重要的特色农产品！、有机？食品生产与加—工基地 》  》   重《要的区域性综—合交通枢纽依托赣】州区域？性中心城市的区位】优势加快现代综合交！通体系和《快速通道《。建，。设建成连接》东，南沿海与中西—部地区？的区域性综合交通枢！纽和物流商贸中心】 ，。     ！我国南？方地：区，重要的生态屏—障推进南岭、武【夷，。山，等重点生态功能区】建设加强江河源头保！护和江河综合整治】加快：森林植？被保护与恢复—提升生？态环境质量切实保障！我国南方地区生态安！全 —     红色【文化传承创新—区，加强革命遗址保【护和利用推动红色】文化发？展创新提升》苏区精神《。和红色文化影响【力建设全国爱国【主义教育和》。革命：传统教育基》地打造全国著—名的：红，色旅游目的》地， —       【 (六)发展目标到！201？5年赣南等》原，中央苏？区在解决突出的民】生，问题和制约》发展：的薄弱环《节方面取得突破性进！展，尽快完？成赣州市《农村安全饮水、【农村危旧土》坯房改？造、农村电网改【造，升级、？农，村中：小学薄？弱学校？改造等任务;基础】设施建设取》得重大进展特—色优势产业集群【进一步？壮，大城镇？化率大幅提升生态】。。建设和环境保—护取得显著成效【;经：济保持平稳较快【。发展;城乡居—民收：入增长与《经济发展同》步基本？公共服务水平—接近或达到中西部】地区平均水平 ！ ，     到2】020年赣南—等原中央苏区整体】实现跨越式发展【。现代：综合交通运》输体系和能源保【。障，体系基？本形成;现代产【业，体系基本《建，。。立，。工业：化、城镇化水平进】一步提高;综合经济！实力显？著增强人均主—要经济指标与全【国平均水《。平的差距明显—缩小;人民生活【水平和质量进一步提！升基本公共服—务水平接近或达到全！国平均水平与—全国同步实》现全面建设小康社】会目标 【  ？   三、优—先解决突出民生【问题凝聚振兴发【展民心民《力   ！  解决好民生【。问题是？振兴发？展的首要任》务要加大资金投入】集中力？量尽快解《决最突？出的民生问》题切实改善群众【生产生活条件—保护和？调动人民群众参与】振兴：发展：。的积极性 》 ：       ！  (七)加大以土！坯，房为主的农》村危旧？。房改造力度加—大对赣南等》原中央苏《区农村危旧土—坯房改造《支持力？度重点？支持赣州市加快完】成改造任务适应城】镇化：趋势结？合新：农村建？设积极探索创新土坯！房，改造：方式：大力支持保》障，性，。住，房建设加大对赣州市！城市棚户《。区改造支持》力度：加快国有工》矿棚户区《和国有农林场危房改！造“十二五”—末基本完成》。改造：任务 】  ：      (八)！加快解决农村饮【水安全问题加大农村！安全：饮水工程《实施力度201【4年底前《解决赣州市农—村饮水安全问题“十！。二五”末全面—完成赣南等》。原中央苏区农—村饮水安全任务【支持有条件》的农村？地区：。发展规模《化集中供水》鼓励城镇供水管网向！农村延伸建》立健全农村水质安】。全监测系统 【 ？         ！(九)加强农—村电网改造和农【村，道，路，建设加快推进赣南】等原中？央苏区新《一轮农村电网—改造升级到“十二五！”末建立起安—全可：靠、节能环保、【技术先？进、管理规》。范的新型农村电网】支持赣州市农—网改造升《级工程建设电网【企业：加，大，投入2013年底】前全：面解决？赣州市部分农—村不通电或电压低问！题，。实，施农村公路危—桥改造推《进县乡道《改造和连通工程进一！步，提高农村公路的等】级标准和通》达深度 《 ， ？  ：       (】十)提高《特殊困难群》体生活水平将居【住在农村和城镇【无，工作单位《、18周岁》之前没有享受过定期！抚恤金待《遇且年？满60周岁》的烈士子女以及【试行义务兵》役制后至退役—士兵安？置条例实施前入伍】、年龄在60周【岁，以上(含《60：周岁)、未》享受到国家定期抚】恤补助的农村籍退役！士兵等人员纳入【抚恤：补助范围《落实相？关待：遇积极？研，究在：乡退伍红《。军老：战士、失散红军【等人：员遗孀定《期生活补助政—策支持解《决上述特殊》困难对象中孤—。老病残优抚对—象的集？中供养问题帮助残】疾人改善生活条【件 《   》  四、《大力夯实农业—基础促进城乡统【筹发展 ！    把解决“三！农”问题放在突出位！置巩：固提升农业》基础地位大》力发展现代农业促进！农业稳定《发展、农民持续【。增收加？快城乡一体化—进程：。。打牢振兴发展—的坚：实基础 】 ，    《。    (十—一)稳定发展粮食】生产以吉泰盆—地、赣抚《平，原商品粮基地—为重点加强粮食生产！重大工程建》设不断提高粮食综合！生产能力严格基本】农田保护支持高【标准基本农田—建设加大《中低：产田改造投》。入积极推行“单改双！”，稳定粮食播种面【积支持发《展现：代种业加快良种【繁育体系《建设扩？大对种粮《农民直？接补：贴和农资综合补贴】。规，模扩大良种补—贴范围？将适：宜丘陵山区的—中小：。型农机？具纳入农机购置补】贴范围？促进提高农业机械】。化水平支持农业科技！服务体系建设加快】新技：术、新品种》。的引进、示范和推】广 【     》   (十二—)大力？发展特色农业优【化农产？品区域布局推进农业！结构调整加快发展】特色农业建设面向东！南沿海和《港澳地？。区的重要农产品【供应基？。地做强脐《橙产业加快脐橙品】种，选育和改《良推进标《准化、有机果园【建设支持贮藏、加工！、物流设施》建设积极推进国【家，脐橙工程(技术【)研究中心建设研】究建立？脐橙交？易中心对脐橙实行】柑橘：苗木补贴政策和【“西果东《送”政策大》力发展油《茶、：毛竹、花《卉苗木等特色林【业支持油茶示范基地！县建设积极发展蜜桔！、茶：叶、白莲、生猪、】蔬菜、？水产品、家禽—。等特色农产品支【持畜禽标准化—规模养殖场》(小区)建设研究开！展脐橙、《。。蜜，桔、白莲保》。险支持动植物疫病】。防控、农产品质量安！全检：验检测等体系建设扶！持农业产《业化龙头企业—和农民专《业，合，作社发展支》持赣州、吉安—、，抚州等市建设国家】现代农业示范区 】     ！。  ：  (十《三，)促进城乡统筹发展！统筹城乡规划—建设推动城镇道路】、供水、生态—、环保？等，基础设？施向农？村延伸公共服务向】农村拓展扎实推进】新，农村建设加强—村庄规划布局引导】农村社区建》设改善农村人—居环：境大力发《展县域经济》。提升带动《农村发展的能—力支持？基，础较好的《中心镇壮《大，实力增强《对周边农村的—生，产生活服《。务功能推进户籍管】理制度改革把—有合法？。稳，定，职业：和稳定住所的农村】人口逐步转为城【镇，居民：大力发展休闲—农业：。、乡村旅游拓展农业！功能多渠道增加【农民收入强化—农村：劳动力转移》就业和创业》能力培训《鼓，励外出农民工回乡创！业建设农民》创业基地支》持赣州开《展统筹城《乡发：展综：合改革试验 【    【 五：、加快？基础设施建设增强】振兴：发展支撑能力 ！  《   坚《持基础设施》先，行按：照合理布局、适【度超：前的原？则加快？实施一批重大交【通、能源、水利等基！础设施？项目构建功》能完善？、安全高效的现【代化基？础设施体系》    ！     》(十四)建设—赣州综合交通枢【纽编制赣州市综合】交通枢纽规》划加快构建综—合交通运输体系【。加强与周边城—。市和沿？海港口城市的高效连！接把：赣州建成《我国重要的区域性】综合交通枢纽加快赣！(州)？龙，(岩)铁路扩能【改造建设《昌(：南昌)吉(安)【赣(州)铁路客运专！线规划研究》赣，州至深圳铁路客运】专线和赣州》。至韶关铁路复—线打通赣州至珠三】角、粤东沿海、厦漳！泉地区？的快速铁路通—道加快？赣(：州)井(冈》山)：铁路前期工作—加强赣州至湖南、广！东、福建等周边省】份铁路？运，输，通道：。的规划？研究提升《赣州在全《国铁路网中》的地位和作》用改造扩建赣州黄金！机场研究建》设航空口岸适—时，将赣州黄金机—场列为两岸空中直】航航点加快赣江【航，道建设结合梯—级开发实现赣—。州吉安峡江三—级通航加《快建设赣州港 【。     ！   ？ (十五)加强交】通，基础：设施建设完善铁【路网络加快鹰(【潭)：瑞(金)梅(州)】。铁，路、浦(城)—梅(州)铁路—、广(州)》梅(州)汕(头)】铁路扩？。能前期工作》。适时开工建设规划研！究吉安？至建宁铁路研究【瑞金火车《站升级改造加强【公路建？设支持大庆-广州】高，。速公：路赣州繁忙路段实】施扩容改造工程【规划建设兴国 【赣县、？寻，。。乌全南、乐》安宁：都于：都、广昌建宁、金】溪资：溪光泽？等高速公路加大国】。省道干线公》路改：。造力度力争》县县通国道重点推】进通县？二级公路建设加快推！进，国家公？路运输枢纽站场建】设支持三明沙—县机：场新建工程扩建吉】安，井冈山机场、龙岩】连城机场《研究建设赣》东南机场和瑞—金通勤机场 ！        ！ (十？六)提？高能：源保障能力》研究论证瑞》金电厂扩建项目【规划建设抚州电【厂、粤电大埔电【厂“：上大：压小”工程等—。电源点项目推进国】电井冈山《水，。电站前期工作支【持发展风电、—太阳：能、生物质能发电建！设赣州东(红都)】500千伏》输变电工《程和抚州至》赣州东(《红都)500千【伏，线路提高《县网供电《保障能力建设石城】、崇：义、安远等》县22？0千伏变电站取消】赣州市220千【伏，。、110千》伏输变电工程建设贷！。款地方财政》贴息：等配套费用推进樟树！吉，安，赣州、泉州赣—州、揭？阳梅州赣《州等成品油管道项目！建设依托蒙西至【华中电煤运输—通道建设解决赣州地！区煤运问《。题，支持建设赣州天【然气及成品油仓储基！地 —。       【  (十七)—加快水？利基础？设施建？设加大支持力度加快！。实施城镇防洪工【。程建设提高赣—。。州等：市城镇防洪标—准，开展上犹《江引水、引韩—济饶供水等水—资源：配置工程《和韩江(高陂)大】型水利枢《纽前期工作继续【支持廖坊《灌区工程建设加【快章：江等大？型，灌区续？建配套与节水—。改，造尽快完《成病险水《库，除险加固《加快：中小河流治理逐步】扩大赣南苏》区，小，型农田水利重点县建！设覆盖？面将一般中小型【灌区新建、续建配套！及节水改造、中【小型排？涝泵：站更新？改造以及小水—窖、小水池》。、小塘坝、小—泵站：、，小水渠？等“五小”水利工】程纳入中央支持范】围建立山洪》地，质灾害监测预—警预报体系 ！  ？   ？六、培育壮大—特色优势产业走出振！兴发展新路》子 【    坚》持市场导向立足【比，较优势着力培育【产，业，集群：促进集聚发展、创新！。发展推动服务业与制！造业、产业》与城市协调发展构建！特色鲜明、结构合】。理、集约高效、【环境友好的现—代，产业体系 ！    《  ：   ？(十八)积极推【动优势矿产》业发展？发挥骨？干企业？和科研院所》作，用加大技术》改造和关键技术研发！力，。度，促进稀土、》钨等精深加工发【展高端稀土》、钨新材《料和应用产业加【快制造业集聚建设全！国重要的新》材料产业基地将赣南！等原：中央：苏区列为国家找矿突！破战略？行动重点区》域加大？地质矿产调》查，评价、中央地质【勘查：基金等中央财政【资金的支《持力度？支持赣州《建设稀土产业基【地，和稀土产学研合作】创新示范《基地享受国家高【新技术产业》园，区和新型《工，业化产业示范基地】扶持政策《积极推进技术创新】提升：稀土：开，采、：冶炼和？。应用技术水平提高】稀土行？。业集中度《按照国家稀土—产业总体布局充分考！虑资源地利益在【。。。赣州组建大型稀土】企业集团国家稀【土、钨？矿产品生产》计划指标向赣州倾】斜，。研究支持《建设南方离》子型稀？土与：。钨工程(技术)研】究中心加大国家对】稀，。土、钨关键技术攻】关的支持力度支【。持赣：州建设南方离子型稀！土战略资《源储备基地研究论】证建立稀有金属【期货交易中》。心 ？ ：   《      (十】九)加快提升制【造业发展水平—发挥现有产》。业优势大力》发展电子《信息、现《代轻纺、机械制造】。、，新型：建材等产业积极【培育新能源汽—。车及其关键零部【件、生物医药、节】能环保、高》端装：备制造？等战略性新兴—。产业形成一批科技含！。量高、辐射带动【。力强、？市场前景广阔的产业！集群支持设立—战略性新兴产业创业！投资资金建设高技】术产业孵化基地【加大对重大科技成】果推广应用和产业化！支持力度增强科【技创新能力》支持国内整车—企业在赣《州等市设立分厂【支持：军工企业在赣—州、吉安发》展军民结合高技术产！业支持赣州新型【电子、氟盐化工、】。南，康家具以及吉安电】子信息、抚州黎【川陶瓷、龙岩工程机！械等产业基地建【设支持建《。设国家级检验检测】技术研发服务平台】   】      (【二十)促进》红色文化旅游产【。业大：发展编制赣》南等原中央苏区【革命遗址保护规划】加，大对革命《旧居旧址《保护和修缮力度【发挥革命旧居旧址在！爱国主义《教，育中的？重要作用支持中【。央苏区历史博物【。。馆、：中央：苏区烈士陵园、【东固革命烈士陵园】等红色文《化，教育基地建设支【持在：瑞金建？设公务员培训—基地大力发展红色旅！游，将赣南等原中央苏区！红色旅游列入国家】。旅游发展战略支【持红色旅游基础【设施建设深化赣南与！井，冈山、闽西、粤【东，北的旅游合》作以瑞金《为核心高起点—建设一批《精品景区和经典线路！支持：创建国家5A级【旅游景？区推动红色旅游【。与，生态旅游、休闲【旅游、历史文化【旅游融合发》展支持？。赣，州、吉安创建国家】旅游扶？。贫试验区 —     】    (二十【一)大力《发展现代服务—。业健全金融机—构，组织体系完善—。金，融机构、金》融市场？和金融产品推动建立！赣闽粤湘四省—边际区域性金融【资，源共享机《制鼓励境内》外金融机构在赣州设！立经营性分支机构支！持和鼓励各类银行业！金融机构发起—设立新型农村—金融机构大力发展】现代物？流，业研：究完善物流企业【营业税差额纳—税试点办法》支，持赣州、抚州创【建现代物流技术【应用和共《同配送综合试—点城市推动赣州【、，吉安综合物流园【区及广昌物流仓储配！送中心等项》目建设鼓励发—展科技研发、—工业设计和服—务外包规范发展法】律咨询、信》用评估、《广告会展、培训【认证等商务服务业适！应城镇化和》人口老龄化趋势扶持！发展社区服务—、家：政服务、《。社会化养老等生【活服：务，业支持赣州》建设服？务业发展示范基地】 《  ？       (二！十二)推《动产业与城市协调发！展促进产业和生产】要素向城市》集聚提升《城市服务功能和承载！。能力支持赣州建设省！域副中心城市调【整行政区划》增设市辖《区推动？赣县：、南康、上犹与赣州！中心城区同城化【发展：科学规划建设章康】新区扶持《瑞金、？龙，南次中心城市建【设加快吉泰走廊城镇！体系建设科学规划】城市功？能定位和产业—布局强化城市基【础设施？和公共服务》设施建设增》强辐射？带，。动能：力推进数字化城【市，建设  ！   七、加强【生态建设和环境保】护增：强可持续发展能力 ！ 》    牢固树立绿！色发展理念大力推进！生态文明建设—。正确处理经济发【展与生态《保护：的关系？坚持在？发展中保《护、在？保，护中：发展：促进经济社》会，发展与资《源环境相协调 ！     【    (》二十三)《加强生？态建设？和水土保《持加强？。天然林资《源保护巩固和扩大】退耕还林成果加大】长江和珠江》防护林工程以及湿地！保，护和恢？复投入力度》支持自然保护区【。、，森林公？园、地质公园、湿地！公园：。等建：设加：强生物多样性保护】加强中幼龄林抚【育和低质低效林改造！改善林相结构提高林！分质量将赣》州、吉安列》为全国木材战略【储备：生产基地支持森林防！火设施建设》加大对？。森林管护和公—益林建设扶》持力：度加强草山草—坡保护和利用—加大水土流失综合治！理力度继《续实施崩岗》侵蚀防治等水土【保持重点建》设，工程加强赣江、【东江、抚河、闽【江源头保《护开展水产》种质资源保护和水生！态，系统保护与修复治理！深入开展《瑞金、上犹》等生：。态文明示《范工程试点支—持开展生《态，移民搬迁、地质灾害！移民：。搬迁：将赣州市居住在库区！水面木棚的农—。民纳入“《渔，民上岸”《工程实施范围 ！    —   ？  ：(二十四)加—大环境治理和保【护力度编《制矿山？环境综合治》理，规划：加，。大矿山地质环境治】。。理，专项资金支持力度】加快完成赣州市历】史遗留矿山》。环境综合治》理支：持城镇污水》。处，理厂和污《水管网建《设“十二五》”末完成所》有县城生活污水【管网：体系：建，。设支持开发》区、工业园、—产，业园污水处理设施】建设推进《多种污染物》协，同，控制：加强城市大气污染】防治支持赣州市重】点区：域重：金属：污染防治和历史遗留！问题综合整》治加：大工业行业清—洁生产推行》力度支？持建设？赣南危？险废物处置中心加】强危：险废物规《范化：管理加强城乡饮用水！水源保护以及陡水】。湖、万安《。水库生态环境保护】与治理推进农村清】洁工程加大农村环】境综合整《治和农？业面源污染防治力度！支持发展农村沼气加！强乡镇？垃圾处理设施建设加！强环境监管能力建设！ 《。     — ，   (二十五)大！力发：展循：环经济鼓励》。参与国家《循环经济“》十百千示范行—动”支持赣州建【设铜铝有色金—属循：环经济产业园推进】资源再生利用产业】化严格控《制高：耗能、高排放—和产：。能过剩行业新上项】目提高行业准入门】。槛积极？开展共伴《生矿、尾矿和大【宗工业固体废—弃物综合利》用发：展稀：土综合回收利—用产业？支持赣州、井冈山经！济技术？开，发，区实施循环》。化改造建设国家【生态工？。业示范园区支持赣州！开展全国《低，碳，城，市试：点实施低碳》农，业示范和碳》汇，造林工？程推进循环农业【发展支？持，资源型城市可持续】。发展 》     八】、发展繁荣》社会事业促进基本公！共服务均《等化： ？。 ？    坚持—以人为本促进经济建！设与社会发展—相协调大力发—展各项社会事业不】断提：高基本公共服务水平！让改革发展成果更多！。地惠及广大城乡居民！ ？      】  ： (：二十六)《。优先发？展教育事业加快【实，施学：前教育三年行—动计划支持》农，村义：。务教育薄弱学校改造！、边：远，艰苦地？区农村学校》教师周转宿舍—建，设，到2013年全面】完成赣州市》校舍危？房改造到2015】年基本解《决小学、初中—寄宿生住宿问题逐步！提高农村《义务教育阶段家【庭经济？困难：寄宿生生活》费补：助标准？在集中连片》。特殊困难地区全面】。实施农村义》务教：育学生营养改善【计划加大“特—。岗计划”、“国【培计划？”对赣州市的—倾斜力度统筹研究】。解决普通高中债【务在实施普》通高中改《造计：划等：项目中对赣州等【市进行？倾斜建立适应地【方，产业：发展的现代职业教育！。体系：扶持办好中等职业】学校面向贫困地区】定，向招生专项计划向赣！州等市倾斜扩大【部属师范大学的招】生规模支持免—费师范毕业生—到，赣州等市中》小学任教《支，持江西省与有关部门！共建江？西，理工大学《扶持赣州等市—高等院校《和稀土、钨、铀等】优势特色学科建【设支持赣州开展教育！综合改革试验— ：      ！   (二十七)提！升城：乡医疗卫《生服务水平健全农村！县、乡、村三级和】城市社区医疗卫生】服务网络加快—重，大疾病防控》。等公共卫生服务能力！建设加强赣州市【市级医院建设支持】中心城区增设三【级综合医院》建设儿童、肿瘤【等专：科医院？和市县两级》。中医院、妇幼保健院！。支持人？口大县建《设三：级综：合医院到2》015年千人口【。床位：数达到？江，西省平均水平—20：20年达到全国平均！水平提升区》域性医？疗服务能力加—强基层医疗卫生【队伍：建设积极培养全科医！生完：善食品药品检—验检测体系支持赣】州市食品《药品检？验检测中心》和瑞金、龙南等区】域性食品药品检验】检，测机构建设》加强人口和》计，划生：育服务能力建设 ！      ！   (二十八)加！。快文化体育事—业发展支持市—级图书？馆、文化馆、博物】馆，和县：级文化馆、图书【馆以及乡镇街道【综，合文化站、村—及社区文化室、农】。家书屋？等城乡公共文—化设施建设加—快实施？广，播电视村村通等【文化惠民《工程支持《赣州市加强高山无线！发射台站建设“十二！五”内提前实现【户户通广播电—视加大历史文化名】城名镇名村保护力度！加强非物质文化【遗产保护在新闻【。出版资源《配置上？。给予赣州倾》斜支持？赣州按照市场化方式！创，办客家出版社推动】。抚，州黎川？发，展油画艺术支—持城：乡公共体育设施建设！。   】      (【二十九)加强就业】和社会保障加强基层！人力资源和社会【。保障：公共服务《平台建设依》。托现有资源建设【综合性职业技能实训！基地建立完善统【。筹城：乡的社会保》障体系实现基本养老！保险、基本医疗【保险制度全覆—盖逐：步提高新型农村【社会养老《。保险和城镇居—民社会养《老保险基《础，养老金标准》。以及：企业退？休人员基本养—老金水平完善城【乡低保制度实—。现应：保尽保合理提高低】保标准支持儿童福】利院：、残疾？人，康复中心、》。社会：养，老服：务，机构等设施建设支持！赣州区域性救灾减】灾指挥中心和救灾】物资：储备库、应急避难场！所建设加大》对赣州社会救助【资金支？持力度？ —  ：    《  (？三十)强化基层社会！管理服务加强—基层组织《建设：创新社会管理积【。极，主，。。动为基层群众—送，政策、送《温暖：、，送，服务推动《社会管理重心下移】加快社区《服务：中心：、，服务站等综合性【基层：平台建设构建以城乡！社区为？重，。点的：基层社会管理服【务体系进一》步拓展和延伸—基层社？会管理服务内容完】善维护群《众权益机制》提，高乡村基本运转经】费保障水《。。。平   ！  九、深化改革】扩，大，开放为振《兴发：展注入强劲》活，力   ！  坚持以改革【开放促振兴发展【积极：。探索、开拓创新着】力构建有利于加快发！展、：转型：发展的？体制机制有序承接产！业，转移打造内陆开放】型经：济新格局《。  【      — (三十一)创新】体制机制深化—行政管理体制改革加！快转变政府》职能提高《行政效？能，优化：发，展环境支持赣州发】。展成为较大的市依】法享有相应的地方立！法权加快要素市场】建设支持《发，展非公有制经济【和中小企业鼓励民】间资本参与基础设施！、，公用事业和社会事】业等领域建》设稳步开展》农村土地承包经营权！登记探索农》。村，集体建设用地流转制！度改：革深化集体林—权制度？。改革开？展经济林确权流通】采取更加《灵活的措施支持和鼓！励，赣州市？在城乡？统筹、？。扶贫开发、投融资】等方面先行开—。展，政策探索《研究设立《瑞，(金)兴(国—)于(都)经济【振兴试验区》鼓励先行先试—加，大支持力度支—持赣州在地方金【融组：。。。织体系？、中：小企：。业金融服务》等方面开《展改革试验 ！   《。    《  (三《十二)有序承接产业！转移坚持《市场导向《与政府推动》。。相结合发挥自身优势！完善产业配》套条件和产业转【移，推进机制依托—。现有：产业基础促》进，承接产业集中布【局支持设立赣南承接！产业转移示范区【。有，序承接东南沿海地区！产，业转：。。移严禁高污染产业】和落后生产能力【。转入推动赣州—“，三南”(全南、龙南！、定南？)和吉泰走廊建【设加：工贸易重点承接【。地，在条件成熟》时在赣州出》口加工区的基础【上按：程序申请设》立赣州？综合保税区建设成】为内陆开放型—经，。济示范区推》动瑞金？、龙南省级开发【。区加快发展支持【。符合：条件的省《级开发区升级在【科，学规划布《局的基础《上有：序推：进未设立开发区的】县(区、市)设立产！业集聚区支》持设：立国：家级高？新技术产业园区 ！    【。     (—三十三？)，推动：开放合作强化与珠】三角、厦《漳泉等沿海地区的】经贸联系《打造以？赣州经济技术开发】区为核心以赣州【“三：南”至广东河—源、瑞金兴国至福建！龙，岩，产业走？廊为两翼《的“一核两翼”【开放合作新格局支持！建设赣闽、赣粤产】业合作区支持—。吉泰走？廊开放开发》建设工？业化、城镇化—和农业现代化协【调发展示范区—打造重要《的经济增长带建立】。完善区域内更加紧】密的合？。作机制加强在—基础设施共建—共享、资源开发【利用、？。产业发展、生态建设！与环境保护等方【面，的合作加快》区域一体《化进程密切与鄱阳湖！生态：经济区、海峡西岸经！济区等？周，边重要经济区的协作！互动鼓励与沿海地】区加：强铁海联运等合【作深：化与台港澳地区在农！业、环？保、电子信息及服】务贸易等领域的【合作交流《支持省级出口基地】。升级为国家级外【贸转型升级专业型】。示范基地 【  《   ？十、加大政策扶持】力度 》  《   原中央—苏，区特别是赣南地【。区，经济社会发》展存在特《殊困难和问题应给】予特别的政》策，支持 —  ？     》  (三十》。四)赣州市执行【。。西，部大开？发政策 】         ！(三十五)财税政】策，进一步加大中央财政！均衡性转移支付力度！逐步：缩小地方标》准财政收支缺口【加大中央财》政对赣南等原中央】苏，区振兴发展的财力】补助加大中央—专项：彩票公益金对赣【州社会公《益事业的支持力【。度支持化《解赣州市县乡村公】益性债务将公益性建！设项：目国债？转贷：资金全部改为—拨款：中央代？地方政府发行的债券！向原中央苏区倾斜统！筹研究？将赣：州列为中国服—务，外包示范城市—并享受税收等—相关：优惠政策问》。题， ：      ！ ，  (三十六)投资！政策加？大中央预《算内投资《和专项建设资金投】入在：重大项？目规划？布局、？。审批核准、资金【安排等方面》对赣南等原中央苏】区给予倾斜中央【在赣州安排》的公益性建设项目取！消县：及县以下和集中【连片特殊困难地区】市级资金配》套加大扶贫资金【投入：国家有关专》项建设资《金在安排赣州市【。公路、铁路、—民航、水《利等项目时提高投】资补助标准或—资本金注入比例 】 ，      ！   (三十七)】金融：政策鼓励政策性银行！在国家许可的业【务，范围内？加，大对赣南等原—中央苏区的信—贷支持力度鼓励各商！业银：行参与赣南等原中央！苏区振兴发展—促进赣州地方法【人金融机构加快发展！发挥差别准备金【动态调整机制—的引导功能支持地】方法人金《融机构？合理增？加信贷投《放优化信贷结构【满足有效信贷需【求支持开展保险资金！投资基础设施和【重点产业项目建设】开展民间资》本管理服务公司试】点支持符《合条件的企业发【行，企业(公司》)债券、中期—。票据、短《期融资券、》中，。小企业？集合票据和上市【融资深化融资性担】。保公：司或再？担保公司《、，小额：贷款公司创新—试点大力推进农【村金：融产品和服务方式】创新鼓励《和支持设立村镇【银行 》 ？    《 ，   (三十八)】产业政策《实行差别化》产业政策从》规划引导、项目【安排：、资：金，配置等多《方面给予支持和倾斜！加大企业技术—改造和产《业，结构调整专》项对特色优势产【业，发展的支持力—度对符合《条件的？产业项目优》先规划布《局支持赣《州创建国家印—刷包装产业基—地并实行来料加工、！来，样，加工、来件装配和】补偿贸易的政—策 【。       【。 (三十《九)国？土资源政策在—安排土地利用年度】计，划，、城乡建设用地【增减挂钩周转指标等！方面：。加，大对赣南等原—中央：苏区的倾斜》支持赣州开展低【丘，缓坡荒？滩，等，未利用地开发利用试！点和工矿废弃地复】垦利用试点相关【指标单？列管理;支持开【展农村土地综合整治！工作研究探索—对损毁的建》。设用地？和未利用《地开发整理成—园地的经认定可视同！补充耕地验收后用于！占补平衡《;支持开展稀土【采，。矿临：时用地改革》试点在？符合矿产资》源规划和不突—破开：采总量指《标的前提下》支持对稀土、钨残矿！、尾矿和重点建【设项目压覆稀—土资源进《行回收利用对因【资源枯？竭而注销的稀—土、钨采矿权允许通！过探矿权转采矿【权，或安排其他资源【。地实行接续对稀土】、钨矿等优势矿产资！源在国家下》达新增开采》、生产总量控制【指标时给予》倾斜积极支持绿色】矿山建？设 ：  —       【(四十)生态补偿】政策将东江》。。源、赣江源》、抚河源、闽江源】列为国家《生态：补偿试点《结合主体功能区规】划调：整和完善研究将贡江！、抚河源头纳入国家！重点生态功能区范围！提高国家重》点生态功能区—。。转移支付系数中央财！政加：大转移？支付力度加快建立资！源，型，企业可？。持续发展准备金制】度国家加大对废弃】。矿山植被《。恢复：和生态？治理工程的资金支持！加大对国家公益【林生态补偿投入力度！  【  ：。 ，  ：  (四十一)人】才政：策，加大东部地区—。、中央国家》机关和中央》企，事业单位与赣南等原！中央苏区干部交【流工作？的力：度鼓励中《央国家机《关在瑞金设立干部】教育培？训基地国家重大人】才工程和引智项【目向原中央》苏区倾斜鼓励高层次！人才投资创》业，支持符合条件的单位！申报建立院士工【作站和博士后科研工！作站 》       ！  ：(四十二)对—口支援政策建立中央！国家机关对口支【援赣州市18个县(！市、区)的机制加】强人才、技术、产业！、项目等《方面的对口支援【。吉安、抚州》的特：殊困难县《参照：执行鼓励和支—持，中央企业在赣州【发展开展帮扶活【。动支持福建省、广东！省组织开展》省内对口支援鼓励】社会力量积》极参与对口支援 】 》    十》一，、切实加强组织【领导 — ：   ？     (—四十三)《加强指导协调—由发：展改革委牵》。头建立支持赣南等原！中央苏？区振兴？发展部际《。联，席会议？制度：负责对原《中，央苏区振兴发展【的指导和统筹协调】。加强：监督检查和跟踪落实！研究解决重大问题重！大事项及时向—国务院报《告抓紧编《。。制赣：闽粤原中《央苏区振兴发展【规划：进一步细化实化【各项政策《措施国务院有—关部门要结合自身职！能细化政策措施加】大支持力度全面落】。实，本，意见提出的各项【任务 《    【    《 (四十《四)强化组织实【施，支持赣南等》。原中央？苏区振兴《发展是一项长期而】艰巨的任务江—西、福建、广东省人！民政府？要加强对本意见【实施的组织领导【制，定工作方案落实工】作责任加《强与有关部门和单位！的沟通衔接强化【协调配合推进本意】见的实施要》按照：本意见？确定的战略定—位和重点任务加【快重大？项目建设努力—探索：有利于科学发—展的体制机制涉【及的重大政策、改】革试点和建》设项目按规》定，程序：另行报批后实施 ！    【     (四十】五)弘扬《苏，。区精神？赣南等？。原中央苏《区干：部群：。众要切实增强—责，任感和使命感大【力，弘扬以“坚定信念、！求真务实、》一，心，为，。民、清正《廉洁：、艰苦奋《斗，、争创一流、无【。私奉献”为主要内】涵的苏区《精神进一步发扬艰】苦奋斗作风》振奋精神、》不，等，不靠齐心协》力、真抓实》干推动原中》央苏区实现跨越式】发展：不断开创振兴发展】工作：新，局面 》 ，    》 国务院 —  》   二○一二年六！月二十八日 — ，