关》于支持赣南》等原中央苏区振【兴发展的若》干意见 》 ？     各】省、自治区、—直辖市？人，民政府国务院—各部委、各直属机】构 《     赣】。南，等原中央苏区在【中国革？。命史上？具有特殊重要—的地位新中国成【立，特别是改革开—放以来赣南等原【中央苏区发生—了翻：天覆地的变化但【由，于种种？原，因，经济社会发展—。明显滞后与全国【的差距仍在拉—大为支持赣南等原中！。央苏区振《。兴发展？现提出如下意—见 》     一、】重大意义 ！         ！(一)重《。要，性和紧迫性赣南等原！中央苏区地》。跨赣闽粤《。是土地革命战争时期！中国共产党创建【的最大最《。重要的革命根据地】是中华苏维埃共和】。。国临时中《央政府所在地是人民！共和国的摇篮和苏区！精神的主《要发：源地为？中，国革命？作出：了重大贡献和巨【大牺牲由于战争创伤！的影响以及自然地理！。等多种原因迄今为止！原中：央苏区？特别是赣南地区【经济发展仍然滞后】民生：问题：仍然突出贫困—落后：面貌仍然没有得到】根，本改变还有不—少群众住在危—旧，土坯房里喝不上干净！水，不能正常用电一些红！军和：革命烈士后》代生活依然困窘;基！础设施？薄，弱、产业结》构单一、生态环境脆！弱等制约《当地经济社会发【。展的问题仍然比较突！出振兴发展赣南【等原中央苏区—既是一项重大的经】。济任务更《。是一项重大的政治任！务对于全国》革，命老区？。加快发展具》有标志性意义和示】范作用支《持赣：南，等原中央苏区振【兴发展是尽快改变】其贫困落后》面貌：确保：与，全国同？步实现全面》建设小康《。社会目标的迫—切要求;是充分发】挥其自身比较—优势逐步《缩小：区，域发：展差距？的战略需要;是建】设我国南方》。。地，区重要生态屏—障实：现可持？。续发展的现》实选：择;是进一步保障和！。改善民生促进和谐社！会建设的重大举措】 ？ ，     — ，   (二)发展】机遇赣南等原中【央苏区既存》在着历？史包：袱沉重、现实—基础薄弱《等困难？。和问题又具有加快】发展的有利条件【。和重大机遇区位条】件相对？优越是珠三》角、厦漳泉》地区的直接腹—地，和内地通向东—南沿海的重要—通道;特色资源丰富！。素有世界钨都和稀】土，王国之称;正处【于产业？转移加快《推进和工业化、城镇！化加速发展阶段【市场开发潜力大;国！家扶持？力度：进一步加大原—中央苏区人民思富图！强、负重《拼搏的意识》不断：增，强当前赣南等原【中央苏区《已进入加快发展【的关：键，时期必须《牢牢抓？住历史机遇》奋力攻？坚克难努力》实现全面振》兴和跨？越式：发展： 《     二、总！体要：求  】       (】三)指导《思想以邓小平—理论和“三个代表”！重，要思想为《指导深入贯彻—落，实科学发展》观弘扬苏《区精神加《大扶持力度加快新型！工业化和城镇化进程！以解决突出的民生问！题为切？入点着力改》善城乡生《产生：活条件;以加快交通！、能源、水利—等基础设施建设为】突破口？着力增强发展的支】撑能：。力;以承接产业转】移为抓手《着力培？育壮大特色优势【。产业;以发展社会】事业为重点着—力提升基本公共【服务水平;以—保护生态环境为【前提着力促进可持】续发展;以》改革开放为动力【着力破？解体：制机制障碍努—。力走出一条欠发达地！区实现跨越式发展】。的新路？子使原中央苏—区人民早日》过上富裕幸福的生活！确保与全国同—步进入全面小康社】会 ：。 》        (！四)基本《原则 》  《   统筹兼顾突出！重点：。在原：中央苏？区范围内《赣南具有特殊—地位面临特殊困【难要：把支持？赣南：加快发展作》。为工作重点协—同推进原中央苏区】整体振兴发展—。   】  立足《。当，前着眼长远采—取更：加有力的措施力争】两三年内《。使突：出的民生问》题得到有效解—决，;加快实施一—批增：强“：。造血”功能的工程】。和项：目不断？提升自我发展—能力 《 ： ： ，  ： 加快？发展推进《转型坚定不移—地，走新型？工业化、《城镇化道路》同，。步推进农业》现代：化促进？。“，三化”协调发展;】坚持：加快：。发，。展与转型发展—。相结合？努力实现又好又快发！展  】   改革创新开】放合作？进一步解放思—想，。开拓创新深化重点】领域和关键环节改革！鼓励先行先》试增强发展动力和活！力;加强区》域合作构筑开放平台！提高对内《。对外：开放：水平 —    》 ，国家扶持自力—更生充分考虑赣南】等原中央《苏区的特殊地位和当！。前面临的特》殊困难国《家，在，资，。金、项目和对—口支援？。等方面进一步加【大支持？力度;充分》。调动和发挥地方的】积极性、主动性、创！。造性大力弘扬苏【区精神？通过自身努力加【快，发展 —       】  (五)战略定】位，   】  全国革命老区扶！贫攻坚示《范，区集中力量打好新】阶段扶贫攻坚—战，编制实？施罗霄山片区区域】发展：与，扶贫攻坚规划—为全国革命老区扶】贫开发、群众—脱贫致富、全面【建设小康《社会积？累，经验提供示范 ！     【全国稀有金属产【业基地、先进制【造，业基地和特色农【产品深加工》基，地建设具有较强国际！竞争力的《稀土、钨稀有—金属产业基地依托】本地资源《和现有产业基—础大力发展新—。材料和？具，有特色的先进—制造业建《设世界最大》的优质？脐橙产业基地—和全国重要的特色农！产品、有机食—品生产与加工基【地 【   ？ ，。重要的区域》性综合？交通枢纽依托赣【州区域性中》心城市的区位优势加！快，现代综合《交，通体系和快速通【道建设建成连接【东南沿海与》中西部地区的—区域性综合交通【枢纽和物流商—贸中心 —     我国！南方地区重要的生】态屏障推《。进南岭、武夷山等】重点生？态功能区建设—加强江河源头保护】和江河综合整治加】快森林植被保—护与恢复提》。升生态环境质量【。切实保？障我国南方地区生态！安全：    ！ 红色文化传承创】新区加强革命遗址】保护和？。利用推动红色文化发！展创新提升苏区【精神和红色》文化影响力》建设：全国爱？国主义教育和革命】传统教育基地打造】全国著名的红色旅】游目的地 —      ！   ？(六)发展目—标到2015年赣南！等原中？央苏：区在解？决突出的民生问【题和制约发展的薄弱！环节方面取》得突破性进展尽快完！成赣州市农村安全】饮水、农《。村危旧土坯房改【。造、农？村电网改造升级、】农村中？小学薄弱学校—改造等任务;基础设！施建设取得重大【进展特？色优势产业集群进】一步壮大城镇化率大！幅提升生态建设【和环境保护》取得：显，著成：效;经济保持平稳较！快发展;城乡居民收！入增长与经济发【展同步基本公共服务！水，平接近？或达到中《西部地区《平均水平 》     ！到2020年—。赣南等原中央苏区整！体实现跨越式发【展，。现代综？合交通运输》体系和能源保障体】系，。。基本形成;》现代：产业体系基本—建，。立工业化、城镇【化水平进一步提高;！综合经济实力—显著增强人均主【要，经济指标与全—国平均水平的差【距明显缩小;—。。人民生活《水平和质量进一步】提升基？本公共服务水—平接近或达到全国平！均水：平与全？。国同步实现全面建】设小康社会目标 】 》    三、优【先解决突出民生问】题凝聚？。振兴发展《民心民力 ！  ：   解决好民生】问题是？振兴发展的》首要：。任务要？加大资金投入—集中力量《尽快解决最突出的民！生问：题切实改《善群众生《产生：活，条，。件保护和调动人民】群众参与振兴—发展的积《极性 》 ，       】 ， ，(七)加大以土坯】房为：主的农村危》。旧，房改：造力度加大对赣【南等原中央苏—区农村危旧土—坯房改造支》持力度重点支持赣】州市加快完成—改造任务《适应：城镇化趋势结合新】。。农村建设《积极探？索，创新土坯房》改造方？式大力支持保—障性住房《建设加大对赣—州市城市棚户区改】造支持力度》加快国？有工矿棚户区和国有！农林场？。。危房：改造“十《二五”？末基本完成改造【任务 】      —  (？八)加快解决—农村饮水安》全问题加大农村安】全饮水工程实施力】度2014年底【前解决？赣州市农村》饮水安全问》题“十二五》”末全面完成赣南】等原中央《苏区农村饮》水安全任务支—持有条件的》。农村地区发展—规模化集《中供水鼓励城—。镇供水？管网：向农村延伸建立【健全农？村水质安全监—测系：统 《     【   ？。 (九)加强农村】。电，网改造？。和农村道路建—设加快推进赣—南等原中央苏区【新一轮农村》电网改造升级到“】。十，二五：。”末建立《起安全可靠》、节能环保、技术】先进、管《理规范的新》型，农村电网支持赣【州市农网改造升级】工，程建设电网企业【加大：。投入2013年底前！全，面，解决赣州市》部分农？村不通电或》电，压低问题实》施农村公路危—桥改造推进县乡道】改造：和，连通工程进一—步提高农村公路的】等级标准《和通达深度 】       ！  (十)提高【。特殊：困难群体生活水平将！居住在农村和城【镇无工作单位、18！周，岁之前没《。有享：受过：定期：。抚恤金待遇且年满6！0周岁的《烈，士子女以及试行义务！兵役制后至退役【士兵安置条》例实施前入》伍、年龄在60周岁！以上(含6》0周岁)、》。未享受到国家定【期抚恤？补助的农村籍—退役士？兵等人员纳入—抚恤补助范围落【实相关待遇积—极研究在乡退伍【红军老战士、失散红！军等人员遗孀定期生！活补助？政策支持解决上【。述，特，殊，。困，难对象？中孤：老病残优抚对象的】集中：供养问题帮助—残疾人改善生活条】件 【。    四、—。大力夯实农业基础促！进城：。乡，统筹发展《 ， ， ？  ：   把解决“【三农”问题放在【突出：位置巩固提》升农业基础》地位大？力，发展现代农》业促进农业稳定【。发展、农民持续增】收加快城乡一—体化进？程打牢振兴》发展的坚实基础 】 ： ？ ，     》  (十一)—稳定发展粮食生【产以吉泰盆》地、赣抚平原—商，品粮基地为重—点加强粮食生产重】大工程建设不—断提高粮食综合生】产能：力严：格基本农田保护支】持高标准基本农田建！设加大中低产田【改造投入积极推行“！单改：双”稳定《粮，食播种面积支—持发展？现代种业加快良种繁！育体系建设》扩大对？。。种粮农民直接补【贴和农？资综合补贴》规模扩大良种补【贴，范围将适宜丘陵山】区，。的中小型农机—具纳入农机购—置补贴范《围促：进，。提高农业机械化水平！支持农业科技服【务体系建设加快【新技：术、新？品种的引《进，、示范和推广 】     】   ？ (十？二)大力《发，展特色农业优—化农产品区域布局】推进农业结构—调，整加快发《展特色农《业建设面向东—南沿海？和港：澳地：区的重要农产品供应！基地做强脐橙—产业加？快，脐橙品种选育和改】良推进？标，准化、有《。机果：。园建设支持贮藏【、加工、物流—设施：建设积？。极推进国家脐—橙工程(技术)研】究中心建设研究建】立脐橙交易》中心：对脐橙？实行柑橘苗木补【贴政策和“西果【东送”政策》大力：。发展油茶、》。毛竹、花卉苗木【等特色林业》支持油茶示范—基地县建设积—极发展蜜《桔、茶叶、白莲【、生猪、蔬》。菜、水？产品、？家禽等特色》农产品支持畜禽【标准化规模养殖场】(小区？)，。建设研究开展脐橙、！蜜，桔、白莲《保险支持动植物疫】病防控？、农产品质量安全】检验检测等体系【建设扶持《农业产业化龙头【企业和农民专业合作！社发展支持》赣州、吉安、抚州等！市建设国家》现代农业示范—区 》  ？     》  (十《三)：促进城乡统筹发【展统筹城《乡，规，划建设推《动城镇道路、供水】。、生态？、环保等《基础设？施向农村延伸公共】服务向？。农村拓展扎实—推进新农村建—设加强村庄》。规划布局引》导农村社区建设【改善农村人居—环境大力发展县域】经济提升带动农【村，发展的能力支持基】础较好的中》心镇：壮大实力增强—对周边农《村的生产生活—服务功能推进户籍】管理：制，度改革把《。有合法？稳定职业和稳—定住所的农村人【。口逐步转为城镇居民！大力发展休闲农业、！乡村旅？游拓展农业》功能多？渠，道增加农民收入强】化农村劳动力—转移就业和》创业：能力培训鼓励外出农！。民工回乡《创业建设农民创【业基地支持赣州开】展统筹城乡发展【综合改？。革试：验 ：  —  ： 五：、加快基础》设施建设增强—振兴发展支撑—。能力 —     坚持】基础设施先行按照合！理布局？、适度超前的原则加！快实施一批重大交】。通、能源、水—利等基础设施项【目构：建功能？完善、？安全高效的现代化基！础设施体系 ！       】  (十四)—建设赣？州综合交《通枢纽编制赣—州市综？合交通枢纽》规划加？快构建综合交通【运输体系加强与【周边：城市和沿《海港口城《市的高？效连接把赣州建【成我国重要的区【域性综合交通枢【纽加快赣(州)龙(！岩)铁路扩能改【造，建，设昌(南昌)吉【(安)赣(州—)铁路客运专线规】划研究赣州至深圳铁！路，客运专线《和，。赣州至韶《。关铁路复线打—通赣：州至：珠三角、粤东沿【海、厦漳泉》地区的快速铁路通】道，加快赣(州)井(冈！山)：铁路前期工》作加强？赣，州至：。湖南、广《东、福？建等周边省份—铁路运输通道的规】划研究提升赣州在全！国铁路网中》的地位和《作用改造扩建—赣州黄金机场研究】建设航空口岸适【。。时将赣州黄》金机场列《为两岸空中》直航航点加快赣江】航道建设《结合：梯级：开发实现赣州—吉安峡江三级—通，航加：快建设赣州港— ：      ！   (十五—。)加强交《通基础设施建—设完善铁路网络加】快鹰(潭)瑞—(金)梅《(州)铁路、浦(】城)梅(《州)铁路、广(州】)梅(州)汕(【头)：。铁路扩能前期工作适！时开工建设规—。划研究吉《安至建宁《铁路研究瑞金—火车站升级》改造加？强公路建设支—持大庆-《广州高？。。速公路赣州繁忙路】段实施扩容》改造工程《规划建？设，。兴国 赣县、—。寻乌全南、乐安宁】都于都？、，广昌：建宁、金溪资溪光泽！等高速公《路加大国省道—干线公路改造—。力度力争县县—。通，国，道重点？。推进通县二》级公路建设加快【推进国家公路运【输枢纽站场建设支持！三明沙县机场新【建工程扩建吉—。安井冈山机》。场、龙岩连》城机场研究建设【赣东南机场和瑞【金通勤机场 】  《 ，      —(十六)提高能【源保障能力研—。究，论证：瑞金电厂扩建项目规！划，建设抚州电》厂，、粤电大埔电厂“】上大压小”工—程等电源点项—目推进国电井冈【山水电？站前期工作支持发展！风电、太阳能、生】物质能发电》建设赣州《东(红都)500】千伏输变电》工程和抚《。州至赣州东(红都】)500《千伏线路提高县【网供电保障能力建】。设石城、崇义—、，安远等县220【千伏变电站取消【赣州：市220千伏、1】。10千？伏输变电《工，程，建设贷款地方财政】贴息等配套费—用推进樟树吉—安，赣州、泉州赣州【、揭阳梅州赣州等】成品油管道项目建设！依托蒙西《至华中电煤运输通】道建设解决赣州【地区煤运问题—支持建设赣州天然】气，及成品油《仓储基地 》  —  ：     (十【七)加快水利基【础设施建设加—大支持？力度加快《实施城镇防洪工程】建设提高赣》州等市？城镇防洪《标，准开展？上犹江引水、引【韩济饶供水等—。水资源配《置工程和韩江(【高陂)大《型水利枢纽》前期：工作继续支持廖坊】灌区：工程：。建设加快《章江等？大型灌区续建配套与！节水：。改造：尽快完成病》险水库？除险加固加快中【小，河流治理逐步扩大】赣南苏区小》型农田水利重—点县建设《覆盖面将一般中小】型灌区新《建、续建配套及【节，水改造、中小型排】涝泵站？更新改造以及—小水窖、小》水池、小塘坝—、，小泵站、小水渠【等“：五，小”水利工程纳【入中央支持范围建】立山洪？地质灾害监测预【警预报体系 ！    》 六、培育壮大【特色：。优势产业《走出振兴发》展新路子《。   】  坚持市场导向】立足比较优势—着力培育产业—集群促进集聚发展】、创新发《展推动服务业与【制造业？、产业与城》市，协调发展《构建特色鲜明、【结构合理《、集约高效、环境友！好的现？代产业体系 】    —     (十【八)积极推》动优势矿产业发【展，发挥骨干企业和科】研院所作《用加大？技术改？造和关键技术研发力！。度促进稀土、钨等精！深加：工发展高端稀土、】钨新材料和应用产业！加，快制造业集聚—建设全国重要的【新材料产《业基地将赣南等原】中央苏区列为国家】。找矿突？破战略？行动重点《区域加大地质矿【产，调查评价、中—央地质勘查基金等中！央财政资金的支持力！度支持赣州》建设稀土产业—基地和？稀土产？学研合？作创新示范基地【。享受国家高新技【术产业园区和新型】工业化产业示范基地！扶持政？策积极？推进：技术创新提升稀土开！采、冶炼《和应用技术水平【。提高稀土行业集【中，度按：照，国家稀土产业—总体布局《充分考虑资》源地利益在赣州组建！大型稀土企业—集团国？家稀：土、：钨矿产？品生产计划指—标向赣州倾斜研【究支持建《设南方？离子型？稀土与钨《工程(技术)—研究中心加大国家对！稀土、钨关》键技：。术攻关的支持力度支！持赣州建设南方离】子型稀土战》略资源储《备基地研究》论证建立稀有金【属期货交《易中心 】       【  (十九)加【快提升制《造业发展水》平发挥现有产—业优势大力发展电】子信息、现代轻纺】、，机械制造、新型【建材等？产业积极培育—新能源？汽车及其关键零部】件、生物《医药、节能》环保、？高端装备制造—等战略性新兴产业】形成一批科技含量】高、辐射带》动力强、市场前景广！。阔，的产：业集群支持设立战略！性，新兴：产业创业投资资金】建设高技术产业孵化！。基地加？大对重大科技成果推！广应用和产业化支持！力度增？强科技创新》能力支持国内—整车：企业：在赣州等市设立分】厂支持军工》企业在赣州》、吉：安发展军民结合高】技术产业支》持赣州新型电子、】氟盐化工、南康家具！以及：吉安电子《信息、？抚州：黎川陶瓷、龙岩工】程机械等产业基【地建设支持建设国】家级检验检测技术研！发服务平台 ！     —    (》二十：)促进红色文—化旅游产《业大发展编》。制赣：南等原中央苏区【。革命遗址保护规【划加大？对革命旧居》旧址保护和修缮力】度发挥革命旧居旧】。址在爱？。国主：义教育中的重要作用！支持中央苏区历【史博：物馆、中央苏—区烈士？陵园、东固革命烈士！陵园等红色文化教育！基地建设支持在【瑞金建设《公务员培训基地【大，力发展红色旅—。。游将赣南《等原中央苏区红色旅！游，。列入国家旅游—发展战？。略支持红色》旅游基础设施建设深！化，赣南与井《。冈山、闽西》、粤东北的旅—游合作以瑞金—为核心高起》点，建设一批《精品景区和经—典线路支持创—建国家5A级旅游景！区，推动红色《旅游与生态旅游、休！闲旅游、历史文化】旅游融合发展—支持赣州、》吉安创建国家旅【游扶贫试验》区 》    》   ？  (二十一)【大力发？展，现代服务业健全金融！机构组织体系完【。善金融机构、金【融市场和金融产【品推：动建立赣《闽粤湘四省边际【。区，域性金？融资源？共享：机，制鼓励境内外金融机！构在赣州设》立经营性分支—机构支持和鼓励各类！银行业金《。融机：构发起设《立，新，型农村金融机构大力！发展现代物流业【研究完？善物流企业营业税差！额纳税？试点办法支》持，赣州：、抚：州创建现代》物流技术应用—和共同配送综合【。试点城市推动赣【州、吉安综合物流园！区及广昌《物流仓储《配送中？心等项？目建设鼓励发展【科技研发《、工：业设计？和服务外包规—范发展法律》咨询、信用评估、广！告会展、培训认证】等商务？服务业？适应城？镇化和人口老龄化】趋势扶持《发展社区服》务、家政服务、社】会化养老等生活【服务业支持赣州建设！服务业发展示范基地！ 《  ？     》。。 ， (二十二)推【动产业与《城，市协调发《展促进产业和生产要！。。素向城市集》聚提升城市服务功】能，和承载能《力支持赣州建设【省域副中心城市【调整行政《区划增设市辖区【推动赣县《、南康、《上犹与赣州中—心城区同城化发【展科学规划建设章康！新区扶持瑞金、龙南！次中心城市建—设，加快：吉泰：。。走廊城镇体》。。系建设科学规划城】市功能定位和产【业布局强《化，城市基础设》施，和公共服《务设施建《设增强辐射带动能力！推进数？字化城？市建设 【。  ？ ， ，。 七、加《强，。生态建设和环境保护！增强可持续发展能】力 ： ， ：。 ：    牢固树立绿！色发：展理念大力推进生态！文明建设正确处理经！济发展与生》态保护的关》系坚持在发展中保】护、在？保护中发展促—进经：济社会发展》与资源环境相协调】 》         ！(二十三)加强生态！建设和水土保持【加强天？然林资源保》护，巩固和扩大》退耕还林成果加大】长，。江和珠江防护林工程！以及湿地保护—和恢复？投入力度支持自然保！。护区、森林公园、地！质公园、《湿地公？园等建设加强生物】多样性保护》加强中幼龄林抚育】和低质低《效林：。改造改善《林相结构提高林分】质，量将：。赣州、吉《安列为全国木材战】略储备生《产基地支持》森林防火设施—。。。建设加大对森林管】护和公益林》。建设扶持《力度加强《草山草坡保护和利】用加：大水土流失综合治理！力度继？续，实施崩岗侵》蚀防治等水土保【持重点？建设：工程加强赣江、东江！、抚河、闽江源【头保护？开展水产种质资【源保护和水》生态系统保护与【修复治理深入—开展瑞金、上犹等生！态文明示范工程【试点支持开展生态移！民搬迁？、地质灾害移民搬】迁将赣州市居—住，在库区水面》。木棚的农民纳—入“渔民上岸”工程！实施范围 ！        】 (二十四》)加大环境治理【和保护力度编制矿】。山环境综《合治理规划加—大矿山地质环境治理！专，。项资金支持力—度加快完成赣—州市历史《遗留矿山环境—综合：治理支持城镇污水】处理厂和污水管【网建：设“十二五”末完】成所有县城》生活污？水管网？体系建设支持开发区！、工业园、产业【。园，污水处理设施—建，。设推进？多种：污染物协同》控制加强城市—大气污染防治支【持赣州市重》点区域重金属—污染：防治和历史遗留问题！综合：整治加？大工业行业清洁生】产推行力度支持【建设赣南危》险废物处置中心加】。强危险？废物规范化管理加强！城乡：饮用水水《源保：护以及陡水湖、万】安水库生态环境保】护与治理推进农村】清洁工？程加大农村环—境综合整《治和农业面源—污染防治力度支持发！展农村沼气加强【乡镇垃圾处理设施建！设加强环境监管能】力建设 》     】    (二十【五)大力发展循【环，经济鼓励参与国家循！环经济“十百—千，示范行动”支—持赣州建设铜—铝有色金属循环【经济产业园推进资源！再生利用产》业化严格控制—高耗能、高排—放和产能过剩行业】。新上项目提高—行业准入门槛—积极：开展共？伴生矿、尾矿—和大宗工业固体废】弃物综合利》用发展稀《土综合回收利用【产业：支，。持赣州、井冈山经济！技术：开，发区实？施循环化改》造建设？国家生态工业示范】园区支持赣州开展】。全国低碳城市试点实！施低碳？农业：。示范和碳汇造林工】程推进循环》。农业发展支持资源型！城市：可持续发展 —     ！八、发展繁荣—社会事业促》进基：。本公共服务均等【化 《     坚】。持以：人为本？促进经济《建设与社会发展【相协调大《。力发展各项社—会事业不《断提高基本》公共服务水》。平让改？革发展成果更多【。地惠及广大城乡居民！  【  ：     (二十六！)优先？发展教育事业加快】实施：学前教育《三年行动计》划支持农《村义务教育》薄，弱学校？改造、？边远艰苦地区农村学！校，教师周转宿舍—建，设到20《13年全面完成赣】州市校舍危房—改造到2015【年基本解《决小学、初中—寄宿生住宿问题【逐步提高农村义务教！育阶：段，家庭经济《困难寄？宿生：生活：费补：助标准在集中—连片特殊困》难地区全面》实施农村义务教【育学生营养改善【计，。划加大“特岗计【划”、“国培计【划”对赣州市的倾】斜力度统筹研究解决！普，通高：中债务在实施普【通高：中改造计划》等项目中《对赣州等市进行倾斜！建立适应地方产业发！展的现代职业教育体！系扶持办好中等职】业学校？面向：贫困：地区定向招生—专，项计划？向赣州等市》倾，斜扩大部属师范大学！的，招生：规模：支持免费师范毕业生！到赣州等市中小【学任教支持江西【省与有关《部门共？建江西理工大学扶】。持赣州？。等市高等院校和稀】土、钨、铀等优势】特色学科《建设支持赣》州开展教育》综合：改革试验 ！     》。    《(二十？七)提？升城乡？医疗：卫生服？务水：平，健全农村县》、乡、村三级和【城市社区《医疗卫生服务—网络加快重大疾【病防控等公共卫【生服务能力建设【加强赣州市市级医】院建设？支持中心城区增设三！级综合医《院，。。建设儿童、肿瘤等】专科医院和》市县两级中医院、】妇幼保健院》支持人？口大县建设三级【。综合医院到2—。015年千人—口床位数达》到江西省平均水平2！020年达到—全国平均水平提升区！域性医疗服务能力加！强基层医疗》卫生队伍《建设积极《培，养全：科医生？完善：食品药品检验检测体！系支持赣《。州，市食品药品检验【检测中心和瑞金【、，龙南：等区域性食》品药品检《验检测机构建设加强！人口和计《划生育服《务能力建设 【  》      — (二十八)加快文！化体育事《。业发展支持市级图】书馆、文化馆、【博物馆和县级文化】。馆、图书馆以及乡】。镇街道综合文化站】、村及社区文化室、！农家书屋等城乡【公共文化设》施建设加快实施广播！电视村村通等文化惠！民工程支持赣州市】加强高山无线发【射台站建设“—十二五”内提—前实现？户户通广《播电：。视加大？历史文化名》城名镇名村保护【力，度，加强非物质文化遗产！保护：在新闻出版》资，。源配置上给予赣【州倾斜支持》赣州按照市场化【方，式创办客《家出版社《。推动抚州《黎川：。发展油画艺术支持】城乡公共体育设【施建设 《   【     》 (二十《九，)加强就业和—社会保障加强基【层，人力：资源：和社会保障公共【服务平？台建设依托现有【资源建？设综合性职业技能实！训基地建立完善【统筹城乡的社会保】障体系实现基本养】老保险、基本医疗】保险制？度全覆盖逐步提【高新型农村社会【养老保险和城镇【居民社会《养老：保险基础养老金【标准以？及企：业退休人员》基本养老金水平完】善城：乡，低，保制度实现》。。应保尽保合》理提高低保标准【支持儿童福利院、】残疾人康复中—心、社会养老服【务机构等设施建设支！持赣州区域性救灾】减灾指挥中》心和救灾物资储【备库、？应急避？。难场所建《设加大？对赣州社会》救助资？金支：持力度 》。    【。。 ，   ？ (三？十)强化基》层社会管理》服务加？强基层组织建设创新！社会管理积极—主动：为，基层群？众送政策、送温暖、！送，服，务推动社会管理重心！下移：加快社区服》务中心、服务站【等综合性基层平台】建，设构建以城乡—社区为重点的基层社！会管理？服务：体系进一步拓展【和，延伸：基层社会管理服务】内容完善维护群众】权益机制提高—乡村基本运》转经费？。保障水平 》 》    九》、深化？改革：扩大开？放为振兴《发展注入强》劲，。活，力 【    坚》持，以改革开《放促振兴《。。发展：积极探索、开拓创】新着力构建有利于】加快发？展、：。。转型发展的体制【机制有序《。承，接产业转移打造【内陆开放型经—济新格局 —。      ！   (三十—一)创新体制—机制深化《行政管理体制改革加！快转：变政府？职能提高《行政效能优化—发展环境《支持赣州发展成为】较，大的市依法》享有：。相应的地方立法权】加快要素《市场建设支持发展】非公有制经》济和：中小企业《鼓励：民，间资本？参与基础设》施、：公用事业和》社会事业等领域建设！稳步开展《农村土地《承包经营《权登记探《索农村集体》建设用地流转制【度改革深化集—体林权制度》改革开展经济林确】权流通采取更加灵活！的，措施支持和鼓励【赣州市在城乡统筹、！扶贫开发《、，投融资等方面先行开！展政策？探索研究设立瑞(】金)兴(《国)于(都》)经济？振兴：试验区鼓励先行【先试加大支持力度】。支持赣州《在地方金融》组织体系、中小【企业金融服》务等：方面开展改革试验 ！  —       【(三十？二)有序承接产业转！移，。坚持市场《导向与政府推—动相结合发挥自身】优势完善产》业配套条《件和产业转移推进机！制依托现《有产业基础促进【承接产业集中布局】支持设？。。立赣：南承接产业转移示范！区有序承接东—南沿海地区产业转】移严禁高污染产业和！落后生产能》力转：入推动赣州“—三南”(全》南、龙南《、，定，南)和吉泰走廊建】。设加工贸易》。重点承接《地在条件成熟时在赣！州出口加工》区的基础《。上按程序申请设立】赣州综合保税区建设！成为：内陆开放型》经济示范区推动瑞金！、龙南省级开发区加！快发：展支持？符，合，。条件的省级》开发区升级在—科学规？划布局？的基：础上有序推进未【设立开发区的县(】区、市)设立产【业集聚区支持设【立国家级《高新技术《产业园区 ！     》    (三十【三)推动开放合【作强化与《珠三角？、厦漳？泉等：沿海地区的经贸联】系打造以赣州经济】技术开发区》。为核心？。以赣州“《三南：”至广东河源、瑞金！兴国至福建龙—岩产业走廊为两翼的！“一核？两翼”？开放：。合作新格局》支，持建设赣闽、—赣粤：产业合作区支持吉】泰走廊开放开发【建，设工业化、城镇【化和农业现代化【协调发展示》范区打？造重要的经济增长带！建立完善区域内【更加紧密的合作机】制加：强在基础《设施共建共享、资】。源开发利用、产业发！展、生？态建：。设与环境保护—。等方：面的合作加快区域】一体化进程》密切与鄱阳湖生态】经，济区、海峡西岸【经，济，区等周边重要经【济区的协《作，互动鼓励与》沿海地区加强铁【海，联运等合作》深化与台港》澳地区在农业、【。环保、电子信息及】服务贸易等》领域的合作交流支持！省，级出口基地升级【为国家级《外贸转型升级专【业，型，示范基？地 《     十、！加大政策扶持力【度 》   《  原中央苏—。区特别是赣南地区经！济，社会：发展存在特殊—困难和问题应给予特！别的政？策支：持， ：   —      (【三十四)赣州市【执行西部大开发【政策 《 《     》  ： ，(，。三，十，。五，)财税政策进一步加！大中央财政均—衡性转移支付力【度逐步缩小地方【标准财政收支缺口】加大中央财政—对赣南等原》。中，央，苏区振兴发》展的财？力补助加《大中央？专项彩票公益金对】赣，州社会公益事—业的支持力度支持化！解赣州市《县乡村公益性债【务将公益性建设项目！国债转贷《资金全？部改为拨款中央代】地方政府发行的债券！向原中？央苏区倾斜》统筹研？究将赣？州列为中国》服务外包示范城市】并享受税收等相关】优，惠，政策问题 【 ？     》   (三》十六)？投资政策加》大，中央预算内投资【和专项建设》资金投入在重—大项目规划布局、审！批，。核准、资金安排等】方面对？。赣南等？原中：央苏区给予倾—斜中央？在，赣州安排《的公：益性建设项目取消县！及县以下和集中【连片特殊《困，难，地区市级资金配【套加大扶贫》资金：投入国家有关专【项，建设资？金在安排赣州—市公路、铁》路、民航、》水，利等项目时》提高投资补助标准或！资本金注入比—例 ：     ！    (三十【七)金融政策鼓励政！策性银行在国家许】可的业？务范围内加大对【。赣南：等，原中央苏区的—信，贷支持力度鼓励各】。商业：。银行参与赣南—等原中央苏区振兴】发展促进赣州地方法！人金融？机构加快发展发挥差！。。别准备？金，动态调整机制的引导！功能支持地方法【人，金融机构合理增【加信贷投《放优：化信贷结构满—足有效信贷需求【支持开展保险—资金投资基础设施】和重点产业》项目建设《开展民间资本管理服！务公司试点支持符】合，条件的企《业，发行企业《(公司？)债券、中》期票据、短》期融资？券、中？小企业集《合票据和上》市融资深化融资性担！保公：司或再担保》公司、小额》贷款公司创新—试点：大力推进农村金融】产品和服《务方式创新鼓励和】支持设立村镇银行 ！ 》     》  ： (三十八)产【业政策实行差别化】产业政策从规划引导！、项目安《排，、，资金配置等多—方面给予支》持和倾斜加大—企业技术改造和产业！结构调整专项对特】色优势产业发展的支！持力度对符合条【件的产业项》目优先规划布—局支持赣州创建【国家印刷包装—产业基地并》实行来料《加工、来样加工【、来：件装配和补》。偿，贸易：的政策 ！     》   (三十—。九，)国土资源政策在安！排土地利用》年度计划、城乡建】设用地增减挂钩周】转指标等方面—加大对赣《南等原中央苏—区，的倾：斜，支持赣州开展低【丘缓坡荒滩等未利用！地开：发利用？试点和工矿废弃【地复垦利用》试点相关指标单列管！理;支持开展农【村土：地综合整治工—作研：究探索？。对损毁的建设用地】。和未：利用地开发整理成】园地的经认定可视】同补：充，耕地验收后》用于占补平衡;支持！开展稀土《采矿临时用》地改革试点在符合矿！产资：。源规划和不突破开采！总量指标的前提下】支，持，对稀土、《钨残：矿、尾？矿和重点建设项目压！覆稀：土资源？进行回收利用对【因资源？枯竭而注销的—。稀土、钨采矿权允】许通过探《矿权转采《矿权或安排其他资源！地实行接续对—稀土、钨矿》。等优势矿产资源在】国家下达《新增开采、生—产总量控制指标时】给予倾斜积极支持】绿，色矿山建设》  【    《   (四十—)生态？补偿政策将》东江源、《赣江源、抚河源、闽！江源列为国家生态】。补偿试点《结合主体功能区【。规划调整和完善【研究将贡江、抚河】源头纳入国家重【点生态功能区范围】提，高国家重《点生态功能区—。转移支付系数—中央财政加》。大转移支付力—度加快？建立资源型企业【。可，持续发展《准备金制度》国家加？大对废弃矿山—植，被恢复和生态治【理，工程的资金支持【加大对国家公—益林生？态补偿投入力度 】 ， ，。 ？        (！四十：一)人才政》策加大东部地区【、，。中央国家机》关和中央《企事业？单位：与，赣南等原中央苏区】干部：交流工作《。。的力度鼓励中央【国家机关《在瑞金设立干部教】育培训基《地国家重《大，。人才工程和引智项】。目向原中央苏—区倾斜鼓励高层次人！才投：资创业支持符合【条件的单位申—报建立院《士工作站和博士后科！研工作站 — ，。  《       【(四十二)对口支援！政策建立中央国家】。机关对口支援赣州】。市18个县(市、区！)的机？。制加强人才、技术】、产业、项目等方面！的对口？支援吉安、抚—州的特？。殊困难县参照—执行：鼓励和支持中—央企业在赣州发展】开展帮扶活动支【持，福建省、广东—省组织开展省内【对口支援鼓》励，社会力？量积极参与对—口支援 【     十【一、：切实：。加强组织《领导 — ：       【 (四十三)—加强指导协调由发】展改革委牵》头建立支《持，赣南等原中央苏【区振兴发展部际联】席，会议制度负责对【原中央苏区振—兴发展的指导—和统筹协《调加强监督》检查和跟踪落实研】究解决重大问—。题重：大事：项及时？。向国：务院报？告抓紧编制赣闽粤】原中央苏区》振兴发展《规划：进一步细化》实化各项政策措施】国务院有关部—门要结合自身职能细！化政策措施加大支】。。持力：。度全面落《。实本意见《提出的各项任—务 ？     】    (》四十四)强化组【织实施支《持赣南等原中央【苏区：振兴：发展是一项长期而艰！巨的任务江》西，、福建、广东省【人，民政：府，要加强对本》意见实？施的组织领导制定工！。作方案落实工作责任！加强与有关部门和单！位，。的沟通衔接》强化协调配合推【进本意见的实施【要按照本意见—确定的？战略：定位和重点任务【加快：。重大项目建设努【力探索有利于—科学发展的体制机制！涉及：的重大政策、—改革试点和》建设项？目按规定程序另行】报批：。后实施 》 ：   《 ，     (四【十五)弘扬苏区【精神赣南等原中央苏！区干部群众要切【实增强责任感和【使命感大《力弘扬以“坚定信念！、求真务《实、一心为民—、，清正廉洁、艰苦奋】。斗、争创一流、无私！奉献”为主要内【涵，的苏区精神进一步】。发，扬艰苦？奋，斗作风振奋精神、不！等不靠齐《心协力？、真抓实干推动原中！央苏区实现跨越式】发展不断开创振【兴发展工作》新局：面 【    国务院 ！   —  二○一二年【六，月二十八日 — ，