： 关于支持赣南】。等，原中央苏区振兴发】展的若？干意见 ！ ， ，    各省、【自治：区、直辖《市人民政府国务院各！部委、？各直属机构 — ？ ：   ？ 赣：南等原中央苏区在】。中国革命史上具有特！殊重要的地位—新中国成立特别是改！革开：放以来赣《。南等原中央苏区【发生了？翻天覆地的变化【但由于种种》原因经济社会发展明！显滞后与全国的【差距仍在拉大为支】持赣南等原中央苏区！振兴发？展现：提出如下意见 】 ，     【一、重大意》义 》 ，     》   ？ (一)《重要性和紧》迫性赣南等原中【央苏区地跨赣闽粤是！土地革命战争时期】中国共产党创建【的最大？最重要的《革命根？据地是中华》苏维埃？共，。和国临时中央政府所！在地是？人民共？和，国的摇篮和苏区精】神的主？要发：源地为？中国革命作出—。了重大贡《献和巨？大，牺牲由？于，战争创伤《的影响？以及自然地》理等多种原因迄【。今为止原中央—苏区特别是赣南【地区经济发展仍然】滞后：民生问题仍然突出】贫困落后《面貌仍然没有得到根！本改：变还有不少》群众住？在危：旧土坯房里喝—不，上干：净水不能正常用电一！些红军和革命烈士】后代生活《依然困？窘;基础设施薄【弱、产业结构单【一、生？。态环境脆弱等制【约当地经济》社会发？展的问题仍然—比较突出振兴发【展赣南等《原，中央苏区既是一项重！。。大的经济任》务，更是一项《重，大的政治《任，务对于？全国革？命老区加《快发展具有标志性意！义和示范作用支【持赣南？等原中央苏区振兴】发展是尽快改变【其，贫困落后面貌确保】与全国同《步实现？。。全面建设小康社会】。目标的迫切要求【;是充分发》挥其自身比较优势逐！步缩小？区域发展差距的战】略需：要;是建设我国【南方地区重》。要生态屏障》实现可？持续：。。发展的现实选择;】是进一步保障和【改善民？生促进？和谐社会建设的重大！举措 ？ ？  ？  ：    《 (二)发展—机遇赣南等》原中央苏《区既存在着历史包】袱沉重、现实基础薄！弱等困难和问题又】具有加快发展的有利！。条，件和重大机》遇区位？条件相对优越是珠】三角：。、厦：漳，泉地区的直》接腹地和内地通向】东南沿海的重要通道！;特：。色资源丰富》素有世界钨都和【稀，。土王国之称;正【处于产业转移加快推！进和工业化、—。城镇化加《速发展阶段市—场开发？潜力：大;国家扶》持力度进一步—加大：原中央苏区人民【思富图强、负重拼】搏的意识不断—增，强当前赣南等—原中：。央苏区已进》入加快发展的关【。键时期必须》牢牢抓？。住历史机遇奋力攻】坚克难努力实现全】面振兴和跨》越式发展《。 ？。     二】、总体？要求 】  ：      (三)！指导：。思想以邓小平理【论和“三个代表”】重要思想为指导深入！贯彻落实科》学发展观弘扬—苏区精？神加大扶持力度加快！新型工？业化和城镇化—进程：以解决突出的民【生问题为切》入点着力改善城【乡生产生活》条，件;以加《。快交：通、能源、水—利等基础设施—建，设为突破口着—力，增强发展的支撑能力！;以：承，接产业转移为—抓手着力《培育壮大《。特色优？势，产业;？以发：展社：会事业为重点—着力提升基本公【共服务水《平;以保护生态环】境为前提着力促进可！持，续发展;《以，改革：开放为动力着—力破解体《制机制障碍努—力走出一条》欠发达地区实—现跨越式发展的新】路子使原中央苏区】。人民早？日过上富裕幸—福的生活确保与全】。国同步进入全—面小康社会 ！  ？     》  (四)基本【原则 《     】统筹兼顾突出—重点在原中央苏区】范围内赣南具—有特：殊地位面《临特：殊困难要把》支持赣南加快—发展作为工》作重点？协同推进原中—央苏区整《体振兴发展 — 》    立足当前】着眼长？远采取更加有力【的措施力《。争两三年内使突【出的民生问》题得：到有效？解决;加快实施一】批增强“造血”【功能的工《程，和项目不断提升自我！发展能力 【 ，  ？ ，  加快发展—推进转型坚》定不移地《走新型工《。业化：、，城镇：化，道路：同步：推进农业现代—化促进“三化—”协：调，发展;坚持》加快发展与转型发】展相结合努力—实现又好又快—。发展 —     改【革创新？开放合作《进一步解放》思想开拓创新深【化重点领域》。。和关键环节》改革鼓励先行先试】增强发展《。动力和活力》;加强区域合作【。。构筑开放《平台提？高对内对《外开放？水平 】    国家—扶持自？力更生充分考虑赣南！等原中央苏区—的，特殊地位和》当前：面临的特殊困—难，国，家在资金《、项：目和对口《支援等方面进一步加！大支：。持力度;充分调动】和发：挥地方的积极性【、，主，动性、创造性—大力弘？扬苏区精神通过自】身努力加快发—展， 《。    》   ？  ：(，五)战略定位 【    】 ，全国革命老区扶贫攻！坚示范区集》中力量打好新阶段】扶贫攻坚战编—制实施罗霄山片区区！域发展与扶贫攻坚】规划为全《国革命？老区扶贫开发、【群众脱贫致富、全面！建设小康社会积【。累经验提供示范 】    】。 全国稀有》金，属产业基地、先【进制：造业基地和特—色农产品深加工基地！。建，。。。设，。具有较强国际竞争】力的稀土、钨稀有金！属产业？基地依托本》地资源和现有—产业基础大力发展】新材料？和具有特色》的先进制造业建设世！界最大的优质—脐橙产业基地和【全国：重要的特色农—产品：、有机食品生—产与加工基地 】     】重，要的区域性》综合：交通枢纽《依托赣州区域性【中，心城市？的区位优《势，加，快现代综合交通体】系和快速《通道建设建成连接】东南沿海与中—西部地区的区域性综！合交通枢纽和—物流商？贸中心 》     】我国南方地》区重：要的生？。态屏障推《进南岭、武》夷山等重点》生态功能区》。建设加强江河源头保！护和江河综合整治加！快森林植被保护【与恢复提《升生：态，环境质量切实保障】我国南方地》区生态安全 ！    》。 红色文化传承【。。创新区加《强革命遗址保—护和利用《推，动，红色文化发展创新提！升苏区精神和红色】文化影响力》建设全？国爱国主义教育【和革命传统教育【基地：打造全国著名—的红色旅游目的【地 》      【   (六)发展目！标，到2015年—赣南等？原中央苏区》在，解决突出《的民生问《题，和制约发展的—薄弱环节方面取【得突破？性进展尽快完成【赣州市农村安全【饮水、农《。村危旧土坯》房，改造、农村电网改造！升级、农《。村中小学《薄弱学校《改造等任务》;，基础设？施建设取得重—大进展特色优势产业！集群进一步壮—大城镇化率大幅提升！生态建设和》环，境保护取得显著成效！;，经济保持平稳—较快发展;城乡居】民，收入增长与经—济发展同步》基本：公共：服务水平接近或达到！中西部地区平均水平！ 《 ：    《到2020年赣南】等原中央苏》区整：体实现跨越式发【展现代综合交通【运输体系《和能源保障体系【基，本形成;现代产【业体系基本》建立工业化、城【。镇，化，水平进一步》提高;综《合经济实力显著增】强人：。均主要经济指—标与全？国平均水平的—差，距明显缩小》;人民生活水平和】质量进一步提升基本！公共服务水平—接近或达到全国【平均：。水平与全《国同步实现全面建设！小康社？会目标 【    》 ，三、优先解决—突出民生问题凝聚振！兴发：展，民心民？力  】   ？解，决，好，民生问题是》振兴发？展的首要任务要【加大资金投入集【中，力量尽快解决最【突出的？民生问题切》。实，改善群？众生产生活条件【保护和调动人民群】众参与振兴发展的】积极性 】。         ！(七)加大以土【。坯房为主的农村【危旧房改造力度【加大对？赣南等原中》央苏区？农村危旧土坯房改】造支持力度重点支】。持赣州市加快完成改！造任务？适应城镇化》趋势结？。合新农村《建设积极探索创【新土坯？房改：造方式大力支持保障！性住房建《设加大对赣州市城】市棚户区改造支【持力度加快》国有工矿棚户区【和国有农林场危【房改造“《十二五”末基本完】成改造任务 ！。   《  ：  ：  (八)加快解决！农村饮水安全—。问题加？大农村？安，全饮水工程实施【力度2？014年底前解决】赣州：市农村饮水安—全问题“《十二：五”末全面》完成赣南等原中央】苏区农？村饮：。水安全任《务支持有条件—的，农村地区《发展规模化集中供】水鼓：励，。城镇供水管网—向，农村延伸建》立健全农村水质安全！监测系统 】     —    (九—。)加强农村》电网改造和农—村道路建设加快推进！赣，南等原中《央苏：区新一轮《农村电网改》造升级到“十—二五”末建》立，起，安全可靠《、，节能环保、》技术先进、》管理规范的新型【。农村电网支持赣州市！农网改造升级—工，程建设电网》企业加大投入2【013年底前全面】解，决赣州？市部分农《村不通电或电—压低问题实施农村】公路危桥改造推进县！乡道改造《。和连通工程进一【步提：高农村公路的等级标！准，和通达？。深度 — ， ，     》   (十)提【高特：殊，。困难群体生》活水平将《居住在农村和—。城镇：无工作单位、1【8周岁之前没—有享受过定期抚恤金！待遇且年满60周岁！。的烈士子女以及试】行，。。义务兵役制后至退】役士兵安置条例实】施前入伍、年龄【在60周岁以—上，。(含60《周岁：)、：未享受？到，国家定期抚恤—补助的？农村籍退役士兵等】人员纳入抚》恤补助范围》落实相关待遇积【极研究在《乡退伍红军老—战，士、失散红军等【人员遗孀定期生活补！助政策支持解决上述！特殊困难对象中孤】老病残优抚对象【的集中供养问—题帮助残《疾人改善生活条【件 ：     ！四、：大，。力夯实农业》基础促？进城：乡统筹发展 【。 ， ，     —把解决？“三：农”：问题放在突出位置】巩固提升农》业基础？地位大力发展现【代农业促《进农业？稳定：发展、农《民持续增收》加快城乡一体化进程！打牢：振兴发展的坚实基】础  】       (十！一)稳定发展粮食生！产以吉泰《盆地、赣抚》平原商品粮基—地为重点加强粮食生！产重：。。大工程建设》不断提高粮食综合】生产能力严》格基：本农田保护支持高】标准基本农田—建设加？大中低产田》改造投入积》极推行“《单改双”稳定—粮食播种面积支【持发展现代种业加快！良，种繁：育体系建设扩大【对种粮？农民直接补贴和农】资综合补贴规—模扩大良种补贴范】围将适宜丘》陵，山区：的中小型《农机具纳《入农机购置补贴范】围，促进提高农业机【械化水平支》持农业科技服务体系！建设加？快新技术、新品种的！引，进、示范和推广【    ！     》(十：二，)大力发展》特色农业优》。。化农产品《区域布局推进农业】结，构，调整加快发展特色农！业建设面向东南【沿，海和港澳地区的重】要农：产，品供应基地做—强脐：橙产业加《快脐橙品《种选育和改》。良推进标准化、有】机果园建设支持贮藏！、加工、物》流设施建设》积极推进国家脐橙工！程(技术)》。研究中心建设研【究建立脐橙交—易中：心，对脐橙实行柑橘【苗木补贴《政，策和“？。西果东送”政策【大力发展油》茶、毛竹、花卉【苗木等特《色林：业支持？油茶示范基地县建】设积极？发展蜜桔、茶—叶、白莲、生—猪、蔬菜、水产【品、：家禽等？特色农产品支持畜禽！标准：化规模养殖》场(小区)建设研究！开，展脐橙？、蜜桔、白》。莲保险支持》。动植物疫病防控、】农产品质量安全【检验检测《等体系建《设扶持农业产业【化龙头企业和—农民专？业合作？社，发展支持赣州、【吉安、抚州》等市建设《国家现代农业示范区！  【 ，      (十】三)促进《。城乡：统筹发展统筹城乡规！划建：设推动城镇道路、】供水、生态、环保】等基础？设施向农村延伸【公共服务向农村拓展！扎实推进新农—村建设加强村庄【规划布？局引导农村社区【建设改善农村人【。居环：境大力发展》县域经济提升带动】农村发展的能—力支持基础较好的】中心镇壮大实力增】强，对周边农村的生【产生：活服务？功能推进户》籍管理制《度改革把有合法稳】定职业和《稳定住？所的农村人口逐步】转为城镇居民大力】发展休？闲农业、乡村旅游拓！展农业功能》多渠道增加农民收】入强化农村》劳动力转移就业【。和创业能力培训鼓】励，外出农民工回乡【创业建设农民创【业基地支持赣州开展！统筹城乡发》展综合改革试验 ！ ？。     》五、：加快基？础设施建设增强振兴！发展支撑《能力  ！   坚持基—础设施先行按照合】理布局、《适度超前的原则【加快实施一批重大交！通、：能源、？水利等基础》设施：项目构建功能—完善、安全高效的】现代化基础设施体系！。   】  ：  ：  (十四)—建设赣州综合交【通枢纽编制赣州【市综合交通枢纽规】划加快构建综—。合交通运《输体系加强与周【边城市和沿海—港口城？市的：高效连接《把赣：州建：成我国重要的区域性！综合交通枢纽加快赣！(州)？龙(岩？)铁：路扩能改造建—设昌(？南昌)吉(安)赣】(州)铁路客运专】线规划研究赣州至】深圳铁路客》运专线和赣》州至韶关铁》。路，复线打通赣州—至珠三角、粤东沿海！、厦漳泉《地区的快速铁路通】道加：快赣(州)》井(冈山)铁—路，前期工作加强—赣州至？湖南、广东、—福建等周《边省份铁路运输【。通道的规划》。研究提升赣州在全国！铁路：。网中的地位和作【用改造扩建赣州黄金！机场研究建》设航空口岸适时【将赣州黄金机—场列为两岸》空中直航航点加快赣！江航道建设结合【梯级开发实现赣州吉！安峡江三级通航加快！建设：。赣州港 》 ？     》。    《(十五)加强交【通基础设施》。建设完善铁路—网络加？快鹰(潭)瑞(【金)梅(州)铁【路、浦(城)梅(州！)铁路、广(—州)：梅(州)汕(—头)铁路扩能前期】工作：适时开工建设规划】研究吉安至》建宁铁？路研究瑞金》火车站？升级：。改，造加强公路建设支】持大：庆-广？州高速公路赣州【繁忙路段实施—扩容：改造工？程规：划，。建，。设，兴国： 赣县、《寻乌：全南、？乐安宁？都，于都、广昌建宁、】金溪资溪光泽等【。高速公？路加：大国省道干线公路改！造力度力争县县【。通国道重点推进【通县二级公路建【。设加快推进国家公路！运输枢？纽站场建设支持三明！沙县：机场新建工程扩建】吉安：井冈山机场、—龙岩连城机场研究】建设赣东南机—场和瑞金《通勤机？场 【     》 ，  (十《六)提高能源保障】。能力研究论》证，瑞，金，电厂扩建项目规划建！。设，抚州电厂《、粤电大埔电厂“】上大压小”工程等电！。源点项目推进国电】井冈山水电站前期工！作，支持发展风》电、太阳《能，、，生物质能发电建【。设赣州东(红都)5！00千伏《输，变电工程和》抚州至赣《州东(红都)5【00千伏线路—提高县网供》电保障能力建设石城！、崇义、安》远等：县220千伏变【电，站取消赣州市—220千伏》、110千伏—输变电工程建—设贷款地方财政贴】息等配套费用推进樟！树吉：安赣州、泉州赣州】、揭阳梅州赣州等】。成品油？管道项目建》。设依托蒙西至—华中电？煤运输通道建设【解决：赣州地区《。煤运问题支持建【设赣州天然气及成】品，油，仓储基地 ！     》    (十七【)加：快水利基《础设施建设加—大支持力《度加快？实施城镇防洪—工程：建设提高赣州等【市城镇？防洪标准开展—上犹江引水、引韩济！饶供水等水资源配】置工：程，和韩江(高》陂，。)大型水《利枢纽前期工作【。继续支持《廖，坊灌区？工程建设加快章【江等大型灌区续【。建配：。套与节？水改造尽《快完成病《险水库除险加—固，。加快中小河流治【理逐步扩大赣南苏】区小：型农田？水利重点县建—设覆盖面将一—般中：小型：灌区新？建、续建配套及【节水改造、中小型】排涝泵站《更，新改造以及小水窖、！小，水池、小塘坝—。、小泵站、小水【渠，等“五小《”水利？。。工程纳入中央支持】范围建立山洪地【质灾：害监测预《警预：报体系 《    】 ，六、：培育壮大特色优【势产：业走出？振兴发展新路—子   ！  坚持市场—导向立足比较优【势，着力培育产业集群】促，进集聚发展、创【新发展推动服—务业与制造业、产业！与城：市协调发展构建特色！鲜明：、结构合理、集约】高效、环境友—好的现？代产业体系 【 《      —  (十八)积【极推动优势矿—产业发展发挥骨【干企业？和科研院所作—用加大？技，。术改造和关键技【术研发力《度促进稀土》、钨等精深》加工发展高端—稀土、钨新材料和】应用产业加》快制造业集》聚建设全国重—要的新？材料产业基地将赣南！。等原中央苏区—列，为国家？找矿突破《战略行动重点区域加！大地质矿《产调：查，评价、？中央地质勘查基【金等中央《财政资金《的支持力度支持赣】。州建设稀土》产业基地和稀—土产学研合作创新】示范基地享受—。国家高？新技术产业园区和新！型工业化产业示【范基地？扶持：。政策积极《推进技术创新—。提升稀土开采、【冶炼和？。应用技术水平提高稀！土行业集中度按【照国家稀《。土产业总体》布局充？分考虑？资源地？利，益，在赣州组建大型稀土！企业集团国家稀【。。。土、钨矿产品—生产计划指》标向赣？州倾斜研究支持建设！南方离子型稀—。土与钨？工程(技术》。)研究中心加大国】家对稀土、钨关键】。技术攻？关的支持力》度支持赣州建设南】方，离子型稀《土战略资源储备基地！研究论证建立稀【有金属期《货交易中心 — 《。。  ：     》  ：(十九)加快提升】制造：业发展水平发挥现有！。产业优？势大：。力发展电子信息【。、现代轻纺、机【械制造、新型建材】等产业积极培育【新能源汽车及其关键！零部件、生物—医，药、节？能，环保、高端装—备制造？。等战略性新兴产业】形成一？批科技含量高、辐射！带动力强、》市场前景广阔的【产业：集群支持设》立战略性《新兴：产业创业投》资资金？建设高技术产—业，孵化基地加大对【重大科技《成果推？。广应用和产业化支】持力度增强》科技创新能力支【持国内？整车企业在赣州【等市设立分厂支持】军工企业《在赣州、吉安—发展：军民结合高技术【产业支持赣州新型】电子、氟《。盐化工、南康家具以！及吉安？电子信息、抚州黎川！陶瓷、龙《岩工程？机械等产业》基地建？设支持建《设国：。家级检验检测—技术研发服》务平台 《 《    《 ，    (》二，十)：促进红色文化旅游】产业：大发：展，编制赣南等》原中央苏区革命【。遗址保护《规划加大对》革命旧居旧址保护】和修缮力度》发挥革命《旧居旧址在爱国【主义教育中的重要作！用支：持中央苏区》历史博物馆、中央苏！区烈士陵园、东【固革命烈士陵—园等红？色文化教育基地建】。设支持在瑞金—建设公务员》培训基地《。大力发展红色旅【游将赣？南等原？中央苏区红色旅游列！入国家旅游》发展战略支持—红色旅游基》础设施建设深—化赣南与井冈—山、闽西、粤东北】的旅游合作以瑞【金为：核心高？起点建设一批精【品景区？和，经典线路支持创建】国家5A级旅—游景区推动红色【旅游与生态旅—游、休闲旅游、历史！文化旅游融合—发展：支持赣州、吉安创建！国家旅游扶》贫试验区《   】      (二】十一)？大力发展现代服务】业健全金融机—构组织体系完—善金融机构、金【融市场和金》融产品推动建立赣闽！粤湘四省边际区【。域性金融资》源共享？机制鼓励境内外金】融机构在赣州设立】经，营性分？支机构？支持和鼓励各类银】行业金融机构—发起设？立新型农村金融机构！。大力发展现代物【流业：。研究完善物流企业】营业税差额纳税试】点，办，法，支持赣州《、抚州创《。建现代物流技术【应用和共同配送【综合：试点城市推动赣【州、：。吉安综合物》流园区及广昌物流】仓储配送中心等【项目建设鼓励—。发展：科技：研发、工业设计和服！务外包规范发展【法律咨询、信用评】估、：广告会展、培训认】证，等商务服务业适应】。城镇化和人口老龄化！趋势扶持发展社【区服务、家政—服务、社会化—养老等生活》服务业支持赣州建】设服务业发展示范基！地 ？     】    (二—十二)推动产—。业与：。。城市协调发展促进】产业和生产》要，素向城市集聚提【升，城市服务功》能和：承载能力《支持赣州建设—省域副中心城市调整！行政区划增设市【辖区推动赣县、南】。康、：上犹与赣州中心城】区同：城化发？展科学规划》建设章康新区扶持瑞！金、龙南次中心城】。市建设加快》吉，泰走廊城镇体—系，建设科学规划—城市功能《定位和产业布局强】。化城市？基，础设施和公共服务设！施建设增强辐射带】动能力推进数字【化城市建设 ！     —七、加强生态—建设和？环境保护增强—可持续发展》能力 【   ？  牢固树立绿色发！展理念大力推进【生态文明建设正确】处理经济发展与生态！保护的关系坚持在】发，展中保护、在保护中！发展促？进经济？社会发展与》资源：环，。境相协？调 《   》      —(二十三)》。加强生？态建设和《水土：保持加强天然林【资源保护巩固和【扩大退耕还林成果加！大长江？和珠江？防护：林工程以及湿—。地保护和恢复投入】力度支持《自，然保护区、森林【公园、地质》公园、湿《地公园等建设加【强，生物多样性保护【加强中？幼龄林抚育和低质低！效林改造改善—。林相结构提高—林分质量将赣—州、吉安列为全【国木材战略储—备生产基地支—持，。森林防火设施—建，设加大对《森林管护《和公益林建设扶持力！度加强草山草坡【保护和利用加大水土！。。流失综合治》理力度继续实施崩】岗侵蚀防治等水【土保持重点建设【工程加？强赣江、东江—、抚河、闽江源头】。保护开？展水产种质资源【。保护和水生态系【统保护与《修复治理深入开展】瑞金、上犹等生【态文明？示范工程试点支【持开：。展，生态：移民搬迁、地—质灾害移民搬—。迁将赣州市》居住在？库区水面木棚的【。农民纳入“渔民【上岸”工程实施范】围  】    《   (二十四【)，加，大环境治理》和保：护力度编制矿山环境！综合治理规划加【。大矿山地质环境治】理专项资金支—持力度？加快完成赣州市历史！遗，留矿山？环境：综合治？理支持城镇污—。水，处理厂和污》水管网建设“十二五！”末完成所有县城生！活污水管网体系【建设支持开发区、】工，业园、产业园—污水：处理设施建设推进多！种污染物协同控制加！强城市大气污染防】治支持？赣州市重点》区域重金属污染防】治和历史遗》。留问：题综合整治加—大工：业，行业清洁生产推【行力度支《。持建：设赣南危险》废物处？置中心加强危险【废物规范化管理加】强，。城乡饮？用水水？源保护以及陡—水湖、万安水—库生态？环境保护与》治理推进农村清洁】工程加大《农村环？境综合？整治和农业》面源污染防治力【度支持发展农村【沼，。气加强？乡镇垃圾处理设施】。建设加强环》境监：。管能力建设 【 ？         ！(二十？。五)大力发展循环】经济鼓励参与—国，家循环经济》“十百？千示范行动”支【。持赣州建设铜铝有色！金属循环经》济产业园《推进资源再生—利用产业化严格控】制高耗能《。、，高排放和产能过剩】行业新？上项目提高行业准】入门槛积极》。开展共伴生矿—、尾矿和大宗工业固！体，废弃：物综合利《用发展稀土综—合回收？利用产业支持赣州】。、井冈山经济—技术开发区实施循环！化改造建设国家【生态：工业：示范园区支持—赣，州开：展全国低碳城市【。试点实施低碳农业】示范和碳汇造—林工程推进循环农】业发展支持》资源型城市可—持续发展 【     八、！发展繁荣社》会事业促进》基，本公：共服务均《等化 《 ？  ：   ？坚持以人为本促进经！济建设与社》会发展相协调大力发！展，各项社会事业—不断提高《基，本公共服务水平让】改革发展成果更多地！惠及广大《城乡居民 ！     》  ：  (？。二十六)优》先发展教育》事业加快实施学前】教育三年行动计【划支持农《村义务教育薄弱学】校改造？、边远艰苦》地区农村学》校教师周《转，宿舍建设到201】3年全面完成赣【州市校舍危房改造】到，2015《年基本？解决小学、初中寄宿！生住宿问题逐步提高！农村义务教育—阶段家庭经济—困难：寄宿生生活》费补助？标准在？集中连片特》殊困难地区全面实施！农村义务教育—学，生营养改善计划【加大“？特岗计？划，。”、“国培计—划”对赣州市的倾】斜力度统筹研—究解决普通高—中债务在实施普通】高中改造计》划等项目中对—赣州等市进行倾斜建！立适应地《方产业发展的—现代职业教》育体系扶持办—好中等？。职业学校面向贫【困地区定向招生专项！计划向赣州》等市倾斜扩》大部：属师范大学的招【生规模？支持：免费师范毕业生到赣！州等市中小》学任教？支持江西省与有关】部门共建江西理工】大学扶持赣州—等市高等《院校和稀土、钨【。、铀等优势特色【学科建设支持赣【州开展教育综合【改革：试验：   】      (【二，十七)？。提升城乡医疗卫【生服务水平健全农】村县、乡、村三级和！城市社区医疗卫【生服务网络加快【重，大疾病防控等公共卫！生服务能力建设加】强，赣州：市市级医院建设支】。持中心城《区增设三级综—合医院？建设儿童、肿瘤等】专，科医：。院和市县两级—中医院、妇幼保健院！支持人口大》县建设三级综合【医院到20》15年千人口床位】数达到江西省平均】水平2020—年达到全国平均水】平提升区《域，性医疗服务能力加】强基层医《疗卫生队伍建设积极！培养全科医生—完善食品药品—检验检测《。体系支持赣州市【食品药品检》验检测中心和—瑞金、龙南等区域】性食品药品检验检】测机：构建设加《强人：口和计划生育—服务能？。力建设 】    《     (二【十八)加《快，文化体育事业发【展，支，。持市级？图书馆、文化馆、博！物馆和县级文化馆】、图书馆以》及，乡镇街？。道综合？文化站？、，村及社区文化室【。、农家书屋等城乡公！共文化设施建设加】快实施广《播电视村村通—等文化？惠民工程支持赣【州，市加：强高：山无：线，发射台站建》设“十二五”—内提前实现户户通广！。播电视加《大历史？文化名？城，名镇名村保》护力度加强》非物质文《化遗产保护在—新闻出版资源配【置上给予赣州—倾，斜支持赣州按照【市场化方《式创：。办客家出版社推动抚！州黎川发展》油画艺术支》。持城乡公共体育设施！建设 》 ：       【  (二十九)【加强就业和社会保障！加强基层人力资源和！社会保障公共服务】平台建设依托现【有，资源建设综合性职】业技能？实训基地建立完善】统，筹城乡？的社会保障》。体系实现基本养老保！险、基本医疗保险制！度全：覆盖逐步《提高新型农》村社：会养老保险和城【镇居民社会养老保险！基，。础养老金标准—。以，及企业？退休人员基》。本养老金水》。平完善城乡》低，保制度实现应—保尽保合理》提高：低保标准支》持儿童福利院—、残疾人康复—中心、社会》养老服务机构等设】施建设？支持：赣州区域性》。救灾减灾指挥—。中心和救灾物资储备！库、应急避》难场所？建设加大对》赣州社会《救助资？金支持力度》  【      — (三十)强化基】层社会？管理服务加强基层】组织建设创新—社会管理积极主动】为基：层群：众送：政，策、送温暖、送服】务推动社《会管理重《心下移加《快社区服务中心【、服务站等综—合性基层平台建设】构建以城乡社区为重！点的基层社会管【理服务体系进一步】拓展和延伸基—层社会管理服务内】容完善维《护群众权益机—制提高？。乡村基？。本运转经费保—。障水平 — ：     》九、深化改革扩大】开放为振兴发展注入！强劲活？力 ：    】 坚持以改革开放促！振兴发展积极探【索、开拓创》。新着力构建有利于加！快发展、《转型：发展：的体制机制有—序承接产业》转移打造内陆开放】型经济新格局— —     》   (三》十一)创新体制【机，制深化行政管理【体制改？革加快转变政—府职能提《高行政效能》优化发展《环境：支持赣州发展—成为：较大的市《依法享有相》应的地方立法权加】快要素市场》建设支持发》展非公？有制经济《。和中小企业鼓励民间！。资本参？与基础设施》、公用事业和社会】。事业等？领，域建设稳《步开展农村土地【承，包经营权登记探索农！村集体？建，设用地流转制—度改革深化集体林】权制度改革开—展，经济林确权流通采取！更加灵活的》措施支？持和鼓励《赣州：市在：城乡统筹《、扶贫开发、投【融资等方面先行开展！政策探索研究—设立瑞？(，。金)兴(国》)于：(都)经济振—兴试验区鼓》励先行先试》加大支持《力度支持赣州—在地方金融组织体系！、中小？企业金？融服务？等，方面开展改革—。试验 —       】  (？三十二)有序承接产！。业转移坚持市场导】向与政府《推动相？结合发挥自身优势】完善产业配套—条件和产《业转移推进机制【。。依，。托现有产业基—础促进承接产业【集中布？局支持设立赣南【承接产业转移—示范区有序承接【东南沿海地区产【业转移严禁》。高污染产《。业和：落后生产能力—转，。入推动？赣州“三南》”(：全南、龙南、定【南)和吉泰走廊建】设加工贸易重—点承接地在条件【成熟时？在赣：州出口加工区—的，基础上？按程序申请设立赣州！。综合保税区建设【成为内陆《开放型经济》示范区推动瑞金【、龙：南省级开发区加【快发展支持》符合条件的省级【开发区升级在科学规！划布局的《基础上有序推进未设！。立开发区的县(【区、市)设立产业集！聚区支持设立—国家级高新技术产】业园：区 【       【 (三十三)—推，动开：放合作强化与珠【三角：、厦：漳泉等沿《海地区的经贸联系打！造以赣？。。州经济技《术开发？区为核心以赣州【“三南”《至广：。东河源、《瑞金兴国《至福建？龙岩产业《走廊为两《翼的“一核》两翼”开放》合作新格局支持【建设赣闽、赣粤产】业合作区支持吉泰】走廊开放开发建设】工业化、城镇化和】农业现代化协调【发展示？范区打造《重要的经《济增长带建立—完善区？域内更加紧密的合作！机制加强在》基础设施共建—共享、？资源开发利》用、产业发展、生】态建设与环境保护】等方：面的合作加快区【域一体化进程密切与！鄱阳湖生态经济区、！海峡西岸经济—区等：周边重？要经济区的协—作互动鼓励与—沿海地区《加强铁海联运等【合作深？化与：台，港澳地区在农—业、环保、电—。子信息及《服务贸易《等领域的合》作，交流支持省级—出口基地升级为【国家级外贸转—。型升级专业型—示范基地《 》     十、【加大政策《扶，持力度 ！    原》中央苏区特别—是赣：南地区经济社会发】展存在特殊困—难和问题应给予特】别的：政策支持 》 》 ， ，      (三十！四)赣州市执—行，西部大开《发，政策 ？    】     》(三十五)财税政】。策进一？步加大中央财政【均衡性转移支—付力度逐步缩小地方！标准：财政收支缺口加大中！央财政对赣南等原中！央苏区振兴发展的】财力补助加大中央】专项彩票公益金对】赣，州社：会公益事业的支持】力度支持化解赣【州市县乡村公—益性债务将公益性建！设项目国债转贷【。资，金，全部改为拨款中央代！。地方政府发行的债券！向原中央《苏区倾斜统筹研【究将赣州列为中国服！务外包示范城市并享！受税：收等相？关，优惠政策问题 ！      】  ： (三十六)投资】政策：加大中央预算内投资！和专项建设资—金投入在重大项目】规划布？局、审批核准、资金！安排：等方面对赣南—等原中央苏区给【予倾斜？中央在赣州安排的公！益性建设项目—取消县及县以下和】集中连？片特殊困难地区【市，级资金配套》加大扶贫资金投入】国家有关《专项建设资金—在，安排赣？州市公路、铁路【、，民航：、水利？等项目时提高投资补！助标准或资本金【注入比例 》  —       (三！十七)？。金融政策鼓励政策性！银行在国家》许可的业务范围【内加大？对赣南等原中央苏区！的信贷支持力—度鼓：励各商业银行参与赣！南等：原中：央苏区振兴》发展促进赣》。。州地方法人》金融机构《加，快发展发挥差—。别准备？金动态调整》机制的引导功能【支持地方法人金融机！构，合理增加《信贷投放优化—。信贷结构满足有效信！贷需求支《持，。开展保？险资金投资》基础设施和重—点产业项目建设开】展民间资本管理【服务公司试点支持符！合条件的企业发行】企业(公司)—债，券、：中期票据、短期【融资券、中小企业集！。合，票据和上市》融，资深：化融资性《担保公？司或再担《。保公司、小额贷款】公司创新试点大力推！进农村金《融产：品和服务方式—创新鼓励和支—持设立村镇银行 】 ：    —  ：   (三》。十八：)产：。业政策实《行，差别化产业政策从】规划引导《、项：。目安排、资金配置等！多，方面给予支持和倾】斜加大企业技术【改造和产业结构调】整专项对特色优势产！业发展的支持力度对！符合条件《的产业项目优先【规划布局支》持，赣州创建国家印【。刷包装产业》基地并实行》来，料加工、来样—。加工、？来件装配和补偿贸易！的政策？ 》         ！(三：十九)国土资源政】策在安排土地利【用年度计划、城乡建！设用地增减》挂钩周转指标等【方，面加大对赣南—等原中央苏区的倾】斜，。支持赣州开展低丘缓！坡荒滩等未利用地】开发利用试点—和工矿废《弃地复垦利用试【点相关指标单列【管理;支持开展农村！土地综合整治工作】研究探索对损毁的建！设用地和未利用【地开发？整理成？园地：的经认定可视—同补充耕《地验：收后用于占》补平衡;支持开【展，稀土采？矿临时用地改—革试点在《符合：矿产资源规划—和不突破开采总量指！标，的前提下支持对稀土！、钨残矿《、尾矿和重点建【设项目压覆》稀土资源进行回收利！用对因？资源枯竭而》。注销的稀土、—钨采矿权允许通【过探矿权《转，采矿权？或安排其他资—。源地实行接》续对稀土、》钨，矿等优势矿产资源】在国家下《达新增开采》、生产？总，量控制指《标时给予倾》斜积极支持绿色矿】山建设 —      】   ？(四十)《生态补偿政》。策将东江源》、赣江源、抚—河源、闽江源列【为国家生《。态补偿？试点结合主体功能】。区规划调整和完【善，研究将贡江、抚河源！头纳入国家重—点生态功能区范【围提高国《家重点生《态功能区转》移支：付，系数中央财政加大】。转移支付力度加【快建立资《源型企业可》持续发展准》备金制？度国：家加大对废弃矿山植！。被恢复和生态—治理工程的资金【支持加大对国—家，公益：林生态补《偿投入力度 —  —       (】四十一)人》才政策加《大东：部地区？、中央国家机关【和中央企事业—单位与？赣南等？原中央苏《区干部交流工—作，的力度鼓《励，中央国家机关—在，瑞金设立干部—教育培训基》地国家？。重，大，人，才工程和引智项【目向原？中央苏区倾斜鼓【励高层次《。人才投资创》业支持符合条件的】单位申报《建立院？士工作站和博士【后科研工作站 【  —      — (四十二)对【口支援政策》建立中央国家机【关对口支援赣州市1！8个县(市、区)】的，机制：加强人才、技术、】产业、项目》等方面的对口支援】吉安、抚州》的特殊困《难，县参照执行》鼓励和支《持中央企业在—赣，州发展开展》帮扶活动支》持福建省、广—东省组织《开展省内对口—支援鼓励社会力量积！极参与对口》支援 ？  —   十一、切实】加强组织《领导  ！   ？   ？ (四十三)—加强指导协》调由发展改革委牵头！建立支持《赣，南等原中央苏区【振兴发？展部：际联席会议制度负责！对原中央苏区振兴发！展的：指，导和统筹协》调，加强监督检查和跟踪！落实研究解决重大问！。题重大？事项及时向国务【院报：告抓：紧编：制赣闽粤原中央苏区！振兴：。发展规划进一—步，细化实化各》项，政策措？施国务院有关部【门要结合自身职能细！化政：策措施加《大支持力度全面落】实本意见提出的各项！任，。务 ？      ！   (四十四【)强化？组织实施支》持赣南等原中央【苏，区振兴发《展是一？项长期？而艰巨的《任务江西、福建【、广东省人民政府】要，加，。强，对本意见《实施的组织》领导制定工作—方案落？实工作责《任加强与有关—部门和单位的沟【。通衔接强化协—调，配合推？进本意见的实施要按！照，本意见？。确定的战略定位【和重点任务加快重大！。项目建设努力探索】有利于科《学发展的体制机制】涉及的重大政—策，、，改革试点和》建设：项目按规定程序【另，行报批后《实施 《   —      (【四，十五：)弘扬苏《区精神？赣南等原《中央苏区干部—群众要切实增强责】任感：。和使：命感大力弘扬以“坚！定信念、求》真务实、一心为【民、清正廉》洁、：。艰苦奋斗《。、争创一流、无私】。奉献”？为主要内涵的—苏区：精神进一步发扬艰】苦奋斗？作风振奋精》神、不等不靠齐心】协力：、真抓实干推动原】中央苏区实》现跨越式发》展，不断开创振》兴发展工作新—局面 【     国务院】   】  二○一二—年六：月二：十八：日 ？