？ 关于？。支持赣南《等原：中央苏区振兴发展的！若干意见 】  》   ？各省、？自治区、直辖—。市，人民政府国务院各部！委、：各直：属机构？ ？  《  ： 赣南？等原中央苏区在中】国革命史上》具，有特殊重要的地【位，新中国成立特别【是改革开放以来赣南！等原：中央苏区发生—了翻天覆地的—变化但由于种—。种原因经《济社会发展明显【滞后与全国的差【距仍：在拉：大为支持赣》南，等原中央苏区—振兴发展《现提出如下》意见  ！   一、重大意】义 —         ！(一)？重要性和紧迫—性赣南等原中央【苏区地？跨赣闽粤是土—地革：命战争时期中国【共产党？创建的最《大最重要的革命【根据地是中华苏维】埃共和国临时中【。央政：府所在地是人民共和！国的：摇篮和苏区精神【的主要发源地为【中国革命作出了重大！。贡献和巨大牺牲【由，于战争创伤》的影响以及自然地理！。等多种原因迄今为】止原中？央苏区特别是—赣南地区经济发展】仍然滞？后民生问题仍—然突出？。贫困：落后面？貌仍：然没有得到》根本：。改变还？有不：少，群众住？在危旧土坯房里喝不！上干净水《不能正常用》电一些红《军和革命烈士后代】生活依然困窘—;基：础设施薄弱、产业】结，构单一、生态环境】脆弱等制约当—地，经，济，社会发展的问题仍】然比：较突出振兴发展【赣南等原中央苏区既！是，一项重大《的，经，济任务更《是一项重大的政【治任务对于全国【革命老区加快发展具！有标志性意义和【示范作用支持赣【南等原中《央苏区振兴发展【是尽快改变其—贫困落后面貌确保】与全国同步实—现全面建设小康社】会目标的迫》切要求;《是充分发挥》其自身？比较优势《逐步缩小区域发展差！距的战略需要—;是建设《我国南方地》区重要生《态屏障实《。现可：。持续发展的现实【选择;是进一步保障！和改：善民生？。促进和谐社会—建设：的重大举措 】       ！  (二)发展【机遇赣南等原中【央苏区既存在着历史！包袱沉重、现实基础！薄弱等困《难和问？题又具有《加快：发展的有利条件【和重大机遇》区位条？件相对优越》是珠三？角、厦漳泉地区【的直接？腹地和内地》通向：东南沿海的重要【通道;特色资—源丰富素有世—界钨都和稀土王国之！称;正？处于产业转移—加快推进和工—业化、城镇化—加速发展阶段市场开！发潜力大;》国家扶持《力度进？一步加大原中央【苏区人民思富图强、！负重拼搏的意—识不断增强当前【赣南等原《中央苏区已进入【加快发展的关—键时期必《须牢牢抓住历史机遇！奋，。。力攻：坚克难努力实—现全面振兴》和跨越式发展 ！   》  二？、总：体要求 】       【  (三)指导思】想以邓小平理论和】“三个代表》”重：。要思想为《。指导：深入贯？彻落实科《学发展观弘扬苏区】精神加大扶持力度加！快新型工业化和城】镇化进程以解决突出！的民生问题》为切入点着力—改善城乡生产生活】条件;以加快交通、！能源、水利等基础设！施建设为突破口【。着力：增强发展的支—撑能力;以》承接产业转》移为抓手着力—培育壮大特色—优，势产业;以发展【。社会事业为重—点着力？提升基本公》共服务水平》;以保护生态环境为！。。前提着力促》进可持续《发展;？以改革开放为—动力：着力破解体制—机制障碍努力—走出：一，条欠发达《地区实现跨越—式发展的新路子使原！中央：苏区人民早日—过上富裕《幸福：的，生活确保与全国【同步进入全》面小：康社会 ！      —  (？四)基本原则 【    】 统筹兼顾》突出：重点在原中央苏区】范围内赣南》具有特？殊地位？。面临特殊困》难要把支持赣—南加快？发展作为《工作重点协》。同推进原中央苏区】整体振兴发展—    ！ 立足？当前着眼《长远：。采，取更加有力》的措施力《争，。两三年内《使突出的民生问【题得到？有效解决;加快实】施，一批增强“造血”】。功能的工程和—项目不断提升自【我发展能力 【 ？     加快发】展推进转型坚定【不移地走新型工【。业化、城镇化—道路同步《推进农业现》代化促？。进“三化”协—。调发展;坚持加快发！展与转型发展相结合！努力实？现又好又快发—展 ：。   【  改革创新开【放合作进一步解放思！想开拓创新深化重】点领域和关键环【节改革鼓励》先行先试增强发展动！力和活力;》加强区域合作—构筑开放平台提【高对内对外》开放水平 》 ？     国家扶！持自力？更，生充：。分考虑赣南等—原中央苏区的—特，殊地位？和当前面临的特【殊困难国家在资金、！。项，目和对？口支援？等方面进一步加大】支持力度《;充分调《动和发挥地》方的积极性》、主动性、创造性大！力弘扬苏区精神通过！。自身努力加快发【展 》。 ：       【 (五)战》。略定位 【。     全国】革命老区扶贫—攻坚示范区集中【力量打好新阶段【扶贫攻坚战编制【实施罗霄山片—区区：域发展与扶贫攻坚规！划为全国革命—老区扶贫开发、群众！脱贫致？富、全面建设小康社！。会积累经验提供示】范 — ，    全国—稀有金属产业—基，地、：先进制造业基地和特！色农产品深加工基地！建设具？。有较强？国际竞？争力的稀土、钨【。稀有金属《产业基地依托本地】资源和现有产—业基础？。大力发展新材料和】具，有特色的先》进制造业建》设世界最大》。的优质脐橙产业基】地，和全国重要》的特色农产品、有机！。食品生产与》。加工基地 【     【重要的区《。域，性综合交通枢纽依】托赣州区域性中心城！市的区位《。优势加快现代综合交！通体：系和快速通道—建设建成《连接东南《沿海与中西部地区】的区：域性综合交》通枢纽和物流商【贸中：。心   ！ ， 我国南方地—。区重要的生》。态屏障推进》南岭：、，武夷山等《。重点生？态功能区《建设：加强江河源头—。保护和江河》综合整？治加快森林植被【保护与恢复提升【生态环？境质量切实》保障我国南方地【区生：态安全？    ！ ，红色文化传承—创新区加强革命遗址！保护和利用推动红色！文化发展创新提升苏！区，精神和红色文化影】响力建设全》。国爱国主义》。教育和？革命传统《。教育：基地打造全国—著名的？红色旅游目的—地  】       (六！)发：展目：标到2015年【赣南等原中央苏区】在解决突出的—民，。生问题和《制约发展的薄—弱环节？方面取得《突破性？进展尽快完成赣【州市农村安全—饮水、农村危旧土坯！房改造、农村电网】改造升？级，、农村中《小学薄弱学校改造】等任务;《基础设施建设取得重！大，进，展特色优势产业集群！进，一步壮大城镇化率大！幅提升生态建—设和环境保》护取得显著成效【;经：济，保持平稳《较快发？展;城乡居民—收入增长与经济发展！同步基本公共服务水！平，接近：或达到中西部地区】平，均水平？   】  到202—。0年赣南等原—中央苏区整》体实现跨越式发【展，现代综合《交通运？输，体，系和能源保障体系基！本形成;《现代：。产业体系基》本建立工业化、城】镇化水平进》一步：提高;？综合经济实力显著增！强人均主要经济指标！与，全国平？均水平的差距明显缩！小;人？民生活水平和质量进！。一步提升基本公共服！务，水平接近或达到全国！平均水平与全—国同步实现全面【。。建设小康《。社会：目标 — ，    《。 三、？。优先解决突出民生问！题凝聚振《兴发展民心民力 ！ 《    解决好民】生问题是《振兴：发展的首要任务【要加大资金》投入集中力量尽【快解决最《突出的民生问题切实！改善群众生》产生活条件保护【和调动人民群众【参与：振兴发展的积极性】。 《 ， ，    《  ：  (？七)：加大以土坯》房为主的《农村危旧房》改造力度加大对赣南！。等原中央苏区农村】危旧土坯房改造支】持力度重点支—持，赣州市？加快完成改》造任务适《应城镇化趋》势结：合新农村《建设积极探索创新土！坯房：。改造方式大力支持保！障性住房建设—加，大对赣州市城市棚户！区改造？支持力度加》快国有？工矿棚？户区和国《有农林场危》房，改造“十二五”末】基本完成《改，造任务 》 ： ：        (！八)加快解决—农村饮水安全问题】加大农村安》全饮水工程实施力度！2014年》底前解？决赣州？市农村饮《水，安全问题“十二【五”：末全面完成赣南等】。原中：央苏区农村饮水安全！任务支持《有条件？的农村地区发展【。规模化集中供—水，。鼓励城镇供》水管网向农村延【伸建立健《全农：村水质安《全监：测系统 】   ？      (九】)加强？农村电网改造和农村！道路建设加》快推：进赣南等《原中央苏区》新一轮农村电网改造！。升级到“十二五”】末建立起安》全可靠、节能环保、！技术先？进、管理规范—的，新型农村电》网支持赣州》市农网改造升级工】程建设电网企业加大！。投入2013年【底前全面解决赣州】市，部分农村不通—电或电压低问题实】施农村公路危—桥改造？推进县乡道改造【和连通工《程进一？步提高农村公路的】等，级标准和通》达深度 【       】  (十)提高特】殊困难群体生活水平！将居住在《。农村和城《镇无工作单位、1】8周岁？之前没有享受过【定，。期，抚恤金待遇且—年满60周岁的烈】士子女以及试—行义务兵役制后至退！役士兵安置条—例实施前入》伍、：年龄在60周岁【以上(含6》。0周：岁)：、未享受到国—家定期抚恤》补，助的农村籍退役【士兵等人员》纳入抚恤补助—范围落实相关待遇积！极研究在《乡退伍？红军老战士》、失散红军等人【员遗：孀定期生活》。补助政策支持解决】上述特殊困》难对：象中孤？。老病残优抚对象的集！中供养问题帮—助残疾人改善—生活条件 ！    《 ，四、大力夯》实农业基础促—进城乡？统筹发展 ！     把解【决“：三农”问题放在突】出位置巩固提—升农业基础地位【大力发展现代农业】促进农业《稳定发？展，、农民持续增收加】。快城：乡一体化进》程打牢振兴发展【。的，坚实基？础 ？  》       【(十一)稳定—发展粮食生》产，以吉泰盆地、赣抚平！原商：品粮基地为重—点加强粮食生产重大！工程建设不断—提高粮食综合生【产能力严格》基本农田保护支持高！。标准基本农田—建设加大中》低产田改造投—入积极？推行“单改双”稳】定粮食播种面—积支持发展现代种】业加：快良种？繁育：体，系建设扩大》。对种粮农民直接【。补贴和农资综合补】贴规模扩大良种补贴！范围：将适宜丘陵山区的】中小：。型农机具纳》入农：机购：。置补贴范围促进提】高农业机《械，化水平支持农业科】技服务体系建设加】快新技术、》新品种的引》进、示范和推广 ！。  》。 ，      —(十：二)大力发展特【色农业优《化农产？品区域？布局推进《农业结构《调整加快发展—特色农业建设面向东！南沿海和《港澳地区的》重，要农产品供应—基地做强《脐橙产业加快脐【橙品种选育和改【良推进标准化、有机！果，园建：设支持？贮藏、？。加，工、物流设施建【设积极推《进国家脐橙》工程(技术)—研究中心建》设研究建立脐—。橙交：易中心对脐橙实行柑！橘苗木补贴政—策和“？。。西果东送”政策【大力发展油茶、【毛，竹、花卉苗木等【特色林业支持油茶】示范基？地县建设积极发展】蜜桔、茶叶、白莲、！生猪、蔬菜》、水产品、家禽【等特：色，农产品支持畜禽【标，。准化规？模养殖场(小区【)建设研究开展脐】橙、：蜜，桔、白莲保》险支持动植物—疫病防控、农产品质！量安全检验检测等】体系建设扶持农【业产业化龙头企业】。和农民专业合作社发！展支：持赣州、吉》安、抚州《等市建？设国家现《代农业示范区 【     ！ ，   (十三)促进！城乡统筹《发展统筹城》。乡，规划：建设：推动城镇道路—、供：水、生态、》环保等基础设施向】农村延伸《公共服务向农村拓展！扎实推进新农村建】设，加强村庄规划布局】。引导农村社区建设】改善农村《人，居环境大力发展县】域经：。济提升带动农村发展！的能：力支持基础较好的中！心镇壮大实力增【强对周边农村的生产！生活：服务功能推进户籍】管理制度改革—。把有：合法稳定职业和稳】定住所的《农村：人口：逐步：。转为城？镇居民大《力发：展休闲农业》、乡：村旅游拓展农业功能！多渠道增加农—民收入强化农村劳动！力转移？就业和创《业能力培训》鼓励：外出农民工回—乡创：业建设农民创业基】地支持？赣州开展统筹—城乡发展《综合改革试》验 【  ：  五、加》快基：础设施建《设增强振《兴发展支撑能力 】    】 ，坚，持基础设《施先行按照合理布】局、适度超前—的原则加快实施【一批重大交通、能】源，、水利等基础—设施项目构建—功能完善、安全【高效的现代化基【。础设施体系 —。 ？    》     (十【四)建设赣州—。综合交通枢纽编【制赣州市《综合交通枢》纽规划加快构建【综合交通运输体系】加强与周边城—市和沿海港》口城市的高效连【接把赣州建成我国】重要：的区域性综合交【通，枢纽加快《赣，(州)龙(》岩)铁路扩能改造】建设昌(南昌)吉】(安)赣(》州)铁路客运专线规！划研究赣《州至深圳铁路客运】专，线，和赣州至韶关铁【路复线打通赣州至珠！三角、粤东沿海【、厦漳泉地》。区，的，快速铁路通道—加快赣(州)—井(冈山)铁路【前期工作加强赣【。州至湖南、广东【、福建等周》边省份铁路运—。输通道的规划研究提！升赣：。州在全？国铁路网《中的地位和作用改】造扩建赣州》黄金机？场研究建设航空口】岸，适，时将赣州黄》。金机场列为两岸【空，中直：航航点加快赣—江航：道建设结合梯级【开发实现赣州吉安】。峡，江三级通《航加快建设赣—州港 【     》 ，   ？(十五)加强—交，通基础设施建设【完善：铁路：网络加快《鹰(潭)瑞(金)梅！(州：)铁路、浦(城)】梅(州)铁路、【广(州)梅(州【)汕(头)铁路扩能！前期工？作适时？开工建设规划研【究吉安至建宁铁路研！。究瑞金火车站—升级改造加强—公路建设支持大庆-！广州高速公路—赣州繁忙路》段实施？扩容改造《工程规划建设兴国】 赣县、寻乌全南】、乐安宁都于都、广！昌建宁、金溪资溪】光泽等高速公路加】大国省道《干线公路改》造力度力争县县通】国道重点推进通【县，二级公路建设—加快推进国家—公路运？输枢纽站场建设支持！三明沙？县机场新建》工程扩建吉安井【冈山机场、龙岩连】城机场研《究建设赣东南机场】和瑞金通《勤机场 】    《     (—十六)？提高能源《保障能力研》究，论证瑞金电厂扩建项！目，规划建设抚州电【厂，、粤电大埔电厂“】上大压？小”工程《等电源？点项目推《进，国电井冈《山水电站《前期：工作支持发展风电、！太阳：能、：生物质能发电建【。设赣州东(红—。都)5？。0，0千伏输变电工【。程和抚州《。。至赣州东《(红都？)500《千伏线？路提高县网供电保】障能力建《设石城、崇义、安远！等县220》千伏变电《站取消赣州》市220千伏、1】10千伏输变电工程！建设贷款地》方财政贴息等配套费！用，推进樟树吉安—赣州、泉《。州赣州、揭阳—梅州赣州等》成品油管道项—目，建设依托蒙西至华中！电煤：运输通道建设解决】赣州地区煤》运问题支持建设赣】州天然气及成品油】。仓储基地 ！。   ？   ？   (《十七)加快水利基】础，设施建设加大—。支持力度加》快实施城镇防洪【。工程建设提高赣【州等市城镇防洪【标，准开：展上犹江引水—、引韩济饶》供水等？水资源配置工程和韩！江(高陂《)大：。型水利枢纽前期【工作继续《支持廖？坊灌：区工程？建设：加快章江《等大型？灌区续建配套—。与节水改《造尽快完成》病险水库《除险加固《加快中小河流—治，理，逐步扩大赣南苏区小！型农田水利重点县建！设覆盖？面将一般《中小型灌区新建、续！建配套及节》水改造、中小型排涝！泵站更新《改造以及小水窖、】。小水：池、小塘坝、小泵站！、小水渠《等“五小”水利工程！纳入中央支》持范围建立山—。洪地质灾害》监测预警预报体系】。 —    六、培育】壮大特色《优势产业走出—振兴：。发展新路子 ！ ：  ：  坚持市场—导向立足比较优【势着力培育产业集群！促进集聚《发展：、创新发展推动服务！业与制造业》、产业与城市协调】发展构建特》色鲜明、结构合理】、集约高效、环境友！好的现代《产业体系 】   《 ， ，   ？ (：。十八)积极推动优】势矿产业发展发挥】骨干企业《和科研院所作用加大！技术改造和关键技】。术研发力《度，促进稀土《、钨等精深加工【发，展高端稀土、钨新材！料和应用产》业加快制造业—集聚：建，设全国？重要的？新材料产《业基：。。地将赣南等原中【央苏区列为》国家找矿突破战【略行动重点区域加大！地质矿产调》查评价、中央地【质勘查？基金等？中央财政《资金的支持力度支持！赣州建设稀土产业】基地和稀土产学研】合作创新《示范基？地享：受国家高新技术产】业，园区和？新型工业化产业【示范基地扶持政【策，积，极推进？技术创新提升稀土】开采、？冶炼和应用技术水】平提高稀土行—业集中？度按照国家稀土产】业总体布局充分考】虑资源地利益在赣】州组建大型稀土企业！。集团国家稀土、钨】矿，产品生产计划指标向！赣，州倾斜研究支持建】设南方离子》型稀土与钨工程【(技术)研究中心】加，大国：家对：。稀土、钨关键—技，术攻关的支持力度】支持赣州建设南方离！子型稀土《战，略，资源储备基》地研：究论证建立稀有金属！期货交易中心— ，    】     》(十九)加快—提，。升制造业《发展水平发》。挥现有产业优势大】力发展电子信息【、现代轻纺、—机械：制造、？新型建材等产—业积：极培育新能源汽车】。及其关键零部件、生！物医药、节能环保、！高端装备制造等战】。略性新兴产业形成】一批科技含量高【、辐射带动力—强、市场前景广【阔的产？业集群？支持设立战略性【新兴产业创业投【资资金建《设高技术产业孵化】基地加大对重大科技！成果推广应》用和产业化支持【力度：增强科？技创新能力支持国】内整车企业》在赣州等市设立分】厂支持军工企—业在赣州、吉安【发展：军，民结合高技术产业支！持赣州新型》电子、氟盐化—工、南康家具—以及吉安电子信息】、抚州黎川陶瓷、】龙岩：工程机械《等产：业基地建设支持建设！国家级检验检测【。。技术研发服务平【。台 《    —。     (二十】)促：进红色文《化旅游产业大发展】编制赣南等原中【央苏区革命遗址【保护规划加》大对革命《旧居旧址保护和修】缮力度发挥革命旧居！旧址在爱《国，主义教？育，中的重要作用支持】中央苏区历史—博物馆、中央苏区】。烈，士陵园、东固革【命烈士陵园》等红色文化教育基】地建设支《持在瑞金建设公务员！培训基地大力—发展红色旅游将赣南！等原中央苏区红【色旅游列入国家【旅游：发展战略支》持红色旅游基础设】施，建，设深化赣南》与井冈山、闽西、】粤东北的旅游合作以！瑞金为核心高起【。点建设一批精品景】区和经典线路支持创！建，国家5A《级旅游景区推动红色！旅游与？。。生态旅游、休—闲旅游、历》史文：化旅游融《合发展支持赣州、吉！安创建国家旅游扶贫！试验：区  】     》  (二十一)大力！发展现代服务业健】全金融机构》组织：体系完善金融机【构、金融市场和金融！产品推动建立赣闽】粤湘：四省边？际，区域性？金融资源共享机制鼓！励境内外金融机【构在：赣州设立经营性分】支机构支持和鼓励】各类银行业金融【机，构，发起设立新型—农，村金融机构大力发】展，现代物流业研究完善！物流企业营》业税差？额，纳税试点《办法支持赣州、【抚州创建现》代物流技术应用和】共同配送综合试点】城市：。推动赣州、吉安综】合，物流：园区及广昌物流【仓，。储配：送，中心等项目建—设，鼓励发展科技—。研发、工业设计和服！务外包？规范发展《法律咨询、》信用：评估、广告会展【。、培：训认证？等，商务服务业适—应城镇化和人—口老龄化趋势—扶持发展《社区服务、家政【服务、？社会化养《老等生活服务业【支持：赣州建设服》务业发展示范基【地 —   ？      —(二十二)推—。。动，产业与？城市协调发展促进产！业，。和生：产要素向城》市集聚提《升城市服务功能和】承载能力支持赣州建！设，省域副？中，心城市调整行政【。区划增设市辖—区推动赣县、南【康、上犹与》赣州中心城区—同，城化发展科学规【划建：设章康新区扶持瑞金！、龙南次中心城【市建设加快吉泰走廊！城镇体系建设科学】规，划城市？功能：定位和产业布局强化！城市基础设施和公】共服务设施建设增】强，辐射带动能力推【进数字化城市建设 ！    】 七、？加强生态建设和环境！保护增强可持—续发展？能，。力  】   ？牢固：树立绿？色，发展理念大力推【进生态文明建—。设正确处理经—。。济发展与生态保护的！关系坚？持在发展中保护、在！保护中发《展促：进，经，济，社，会发：展与资源环境相协调！ ， ： ，  ？       (】二，十三：)加强生态建设和】水土保持加强天然林！资源：保护巩固和扩大退耕！还林成果加大长【江和珠江《防护林工程》以及湿地《保护和恢复投—入力度支持自然【保护区？、森林公园、—地，质公园？、湿地公园等建【设加强生物多样性】保护：加强中？。幼龄林抚《育，和低质低效林改【造改善林《相结：。构提高林分质量【将赣州、吉安列为】全国：木材战略储备生产基！地，支持森林防火设【施建设加大对森林管！护和公益林》建设扶持力度加【强草山草坡保护【和，利用加大水土流失】综合治理力度继续实！施崩岗侵蚀防—治等水土《保持重点建设工程】加强赣江、东江【、抚河、闽》江源头保《护开展水产种质【资源保护和》。水生态系统保—护与修复《治理深入《开展瑞金、上犹等生！。态文明示范工程试】点支持开展生—态，。移民搬迁《。、地质灾害移民搬迁！将赣州市居住在库区！水面木棚的》农民纳？入“渔民上》岸”工程实》施范围 ！    《。    《(二十四)》加大环境治理—和保护力度编制矿山！环境综？合治理规划加大【矿山地质环》境治理专项》资金支持《力度：。加快完成赣》州市历史遗》留矿山环境综合【治理：支持城镇污水处【理厂和污《水管：网建设“十二五【”，末完成所有县城生】活污水管网体—系建设支持开发【区、工业园、产【业园污水处理设施】。建设推进多种污【染物协同控制加强城！市大气污染》防治：支持赣州市重点区域！重金属污染》防治：和历史遗《留问题综合》整，治加大工业行业【清洁生产《推行力度支》持建：设赣：。南危险废物处—置中心加强危险【废物规？范化管理《加强城乡《饮，用水：水源保护以》。及陡水？湖，、万安？水，库生态环境保护与】治理推进农村清洁】工程加大农村环境综！合，整治：。和农业面源》。污，染防：治力度支持》发展：。农，村，。。沼气加强乡镇—垃圾处理设》施建设加强环境监】管能力建设 】       ！  (二十五)大力！发展循？环经济？鼓励参与国家—循环经济“》十百千示范行—动”支持赣州建设铜！铝有：色金属循环经—济产业？园推进资源再生利用！产业：化严格控制高耗【能、：高排放和产能过剩】行业：新上：项目：提高行业准入—门槛积极开展共伴生！矿、尾矿和》大宗工业《固体废弃物综合利】用发：展稀土？综合回收利用产业支！持，赣州、井冈》。山经济技术开—发区实施循环—化改造建《设国家？生态工业示范园区】支持赣州开展全国】低碳城市试》点实施低碳农业示】范和碳汇造林—工程推进《循环农业发展支持资！源，型城市可持续发展 ！  — ，  八？、发展繁荣社会事】业促进基《本公共服务均等化】 ，   【  坚？持以人？为，本促进经济建设与】社会发展《相协调大《力发展各《项，社会：事业不断提高—基本公共服》务水平让《改革：。发展成果更多地【惠及广大《城乡居民 】        ！ (二十《六)优？先发展教《育事业加快》实施学前教育三【年行动计划支持【农村义务教育薄弱】学校改造、》边远艰苦地区农村】学校教师周转—宿舍建设到201】3年全面《完成赣州市》校舍：危房改造《到2：01：5年基？本解决？小学、初中》寄宿生住《宿问题？。逐步提高农村义【务教育阶《段家庭经济困难【寄宿生生《活费补助标准—在集中连片特殊【困难地区全面—实施农村《义务教育学生营养】改善计划加大“特岗！计划”、《“国培？计划”对赣州市的】倾斜：力度统筹研究解【决普通高中》债务在？实施普通高中改造计！划等项目中对赣州】等市进行倾斜—建立适应地方产业】发展：的现代职业教育【体，系扶：持办好中等职业学校！面向贫困地区定向招！生专项计划向赣【州等市倾《斜，扩大部？属师范大学》的，招生：规模支持免费—师，范毕业生到赣州等市！中小学？任教：支持江西省与有关】部门：共建：。江西理工《。大学扶持赣州等市高！等院校和稀土—。、钨、铀等》优势特色学科建【设支持赣州开展教育！综合改革试》验 》     —  ：  (二十》七)提升城乡—医疗卫生服务—水，平健全农村县—、乡、村三级和城】市社区医疗卫生服务！。网络加快重大疾【病防控等公共—卫生服务能力建设加！强赣：州市市级医》院建设支持》中心城区增设—三级综合医》。院建设儿童、肿【。瘤等专科《医院和市县两—级，中医院？、，妇幼保？健院支？持人口大县建设三】级，综合医院到2—0，15年千人口床【位数达到江西省平均！水平20《20年达到全国平均！水，平提升区域》性医疗？服，务能力加强》。基层：医疗：卫生：队伍建设积极培养】。全科医生完善—。食品药品《检验检测体系支持赣！州，市食品药品检验检测！中心和瑞金、龙南】等区域性食》品药：品检验检测机—构建设？加强人？口和计划生》育服务能力建设 】 ？        ！ (二十八)加【快文化？体育事业发展—支持市级图书馆、】。文化馆、博物馆和】县级文化馆、—图书馆以《。及乡：镇街道综合文化站】、村：及社区文化室、农家！书，屋等城乡《公共文化设施建设加！快实施广《。播电视村村通—等文化？惠民工程《支持：赣州市加强》高山：无线发射台站建设“！十二五”《内，提前实？现户户通广播电【视加：大历史文化名城【名镇名？村，保，护力度加强》非物质文化遗产保】护在新闻出版—资源配置上给予赣州！倾斜支持赣州按照市！场化方式创办客【家出版社《。推动抚州黎川发展】油画艺术支持城乡】。公共体育设施—建设 》。 ：    《     (二十】九)加强《就，。业和社会《保障加强《基层人力资源和社】会保障？公共服务平台建设依！托现有资源建—设综合性职业—技能：实训基地建立—完善统筹城乡的社】会保障体系》实现基本养》。老保险、基本医疗】保险制度全覆—盖逐步提高》新型：农村社会养》。老保险和城镇居民】社会养老保险基础】养老金标《准以及企《业退休人员基—本，养老：金水平完善城乡低保！制，。度实现？应保尽？保合：理，提，高低保标准支—。。持儿：。童福利？院，、，残疾人？康复中心、社会养老！服务机？构等设施《建设支持赣州—区域性救灾减—灾指挥中《心和救灾物资储【备，库、应？急避难场《所建：设，。。加大：对，赣州社会救助—资金支持力度— 》  ：   ？    《(三十？)强化基《层社会管理服务加】强基：层组织建设》创新社会《。管理积极《主动为基层群—众送政策、送温【暖、送服务推动【。社会管理《重心：下移加快社区—服务中心、服—务站：等综合性基层平【台建设？构建：。以城乡社区为重点】的基层社会管理服】。务体系进一》。步拓展和延伸基层】。社会管理《服务内容完善—维护群众权益—机制提高乡村基本运！。转经费保障》。。水平 【   ？  九、深化改革】扩大：。开放为振兴发展注】入强劲活力 【  》   坚《。持以改革开》放促振兴发展积极探！索、开拓《创新着力构建有利于！加快发展《、转型发展的体【制机制有序承接产】。业转移打《造内陆开《放型经济新格—局  】       【(三十一《)创新体制机—制深化行政管理体制！。。改，革加快转变政府职】能提高行政效能优化！发展环境支持赣州发！展成：为较大的市依—法享有相应的地方】立法权加快要素市场！建设支持发展非公】有，制，经，济，和中小？企业鼓励民间—资本参与基》础设施、公》用事业和社会事业】等领域建设》稳步开展《农村：土地承包经营权登】记，探索农村集体建设用！。地流转制度》改革深化《集体林权制度改革开！展经济林确权—流通采？取更加灵活的—措，施支持和鼓励赣州】市在城乡统筹、【扶贫开？发、投融资》。等方面先行》开展政策探索研【究设立瑞(金)兴】。(国)于《(都)经济振兴试验！区鼓励先行先—试加大支持力度支持！赣州：在地方？金融：组织：体系：、中小企业金融服务！等方面开展改革【试验 《  》       【(三十？二)有序承接产【业转移坚持市场导向！与政府推动相结合】发挥自身优势—完善：产业配套条件和产业！转移：推进机制依》托现有产业》。基础促？进承接？产业集中布局支持设！。立赣南承《接产业转移示范区有！序，承接东南沿海地【区产业？转移严禁高污染【产业和落后生产能】力转入推《。动赣州“三南”(】全，南，、龙南、定南)【和吉泰走《廊建设？加工贸易重点承接】地在条件成熟时【在赣：州出口加工区的基础！。上按程序申请设立】。赣州综合保税区【建，设成为内陆开—放，型经：济示范区《推，动瑞金、龙南省级开！发区加快发展支持符！合条件的省级开发区！升级在？科，学规划布局的基【。础上有序推进—未设立开发区—的县：(区、市)设立产业！集聚区支《持设：立国家级高新技术产！。业园区 《。 ：      】 ，  (三十三—)推动？。开放合作《强化与珠三角、厦漳！泉，等沿海？地区：的经贸联系打造以赣！。州经：济技术开发》区为核心《以赣州？“，三南”至广东河源】、瑞：金兴国至福建龙岩】产业走廊为》两翼的“一核—两翼”？开放：。。。合作新格局》支持建设赣》闽，、赣粤产业合—作区支持吉泰走【廊开放开发建—设工业化、城镇化和！农业现代《化协：调发展示范》区打造重要的—经济增长带建立完】善区域内更》加紧密？。的合作？机制加强在基础设】施共建共享、—资源开发利》。用、产业《。发展、生态建设与环！境保护等方面的合】作，加快：区，域一体化进程—密，切与鄱阳湖生态【经济区、《海峡：。西岸经？济区等？周边重要经》济区：的协作互动》鼓励：与沿海地《区加：强，铁，海联运等合作深化】与台港澳《地区在农业、环保、！电子信息及服—务贸易等《领域的合作》交流：支持省级出》口基地升级》为国家级《。外贸转型升级—专业型示范》基地 — ：    十》、加大政《策扶持力《度 ： ：  《。   ？原中央苏区特别是】赣，南地区经济社会发展！存在特殊《困，难和：问题应给《予，特别的政策支持【 ：     】 ，   ？(，三十四)赣》州市执行西部—大，开发政策 】 ：        】(三十五)财税政】。策进一步加大中【央财政均衡性转移】支付力度逐步缩小地！方标准财政收支缺口！。加大中央财政对【。。赣南等原中央苏区】振兴发展的财—力补助加大中央【专，项，彩票公益《金对赣州社》。会，公益：事，业的支？持力：度支持？化解赣州市县乡【村公益性《债务将公益性建设】项目国？债转贷资金全部改】为拨款中央代地【方，政府发行《的债：券向：原中央苏区》倾斜统筹研究将赣】州列为中《国，服务外包示》范，城市：并享受税收等—。相关优惠政策问【题 ？ ，  《  ：。 ， ，。   (三十—。六)投资政策—加大中央《预算内投资和专【项建设资《金，投入在重《。大项目规划布—局、审批核准、资】金安排？等方面对赣南等原】中央苏区《给予倾斜《中央在赣《州安排的公》益性：。建设项？目取消县及》。县以下和集中连片特！殊困难地区》市级：资金配套加》大扶贫资金投入国家！有关专项建》。设资金在安排—赣州：市公路、铁路、【民航、水利》。等项目时提高投【资，补助标准或》。资，本金注入比例 ！。。。   》      (【三十七)金融政【策鼓励政策性银行】在国家许可的业务范！围内加大对赣—。南等原中央苏—区的信贷支持力度】。鼓励各商业银行【参与赣南等》原中央苏区振—。兴，发展：促进：赣州地方《法人金融机》构加快发《展发挥差《别准备？金，动态调整机制的【引导功能支持地方】法人金融机构—合理：增加信贷投放优化】信贷结构《满，。足有效？信贷需求支》持开展保险资金投资！基础设施《和重点产业项目【建设开展民》间资本管理服—务公司试点支持符合！条件的企业发行企业！(公司)债券、中期！票据、短期融资券、！中小企业《集合票据和上—市融资深化融资【性担保公司》。或，再担保公《司、小额贷款公司】创新试点大力推进农！村金融产品》和服务方《式创新鼓励》和支持设立》村镇：银行 —        ！ (三十八)产业政！策实：行差别？化，产，业政策从规划—。引导、？项目安排、资金配置！等多方面给予—支持和倾斜加—大企业？技术改造和产—业结构调整》专项对特《色优势产业》发展的支《持力度对符》合条件的产业项目】优先规划《布局支持赣州创建国！家印刷？包装产业基》地，并实行来《料加工、来样—加工：、来件装配》和补偿贸易的政策 ！     ！   ？ (：三，十九)国土》资源政策在安—排土地利用年度【计划、城乡》建设用地增减挂钩】周转指标等方面【加大对赣南等原中】央苏区的倾斜—支持赣？州开展低丘》缓坡荒？滩等未利用》地，开，发利用？。试点和工矿废弃地】复，。垦利用？试，点相关指标单列管理！;支持开展农—村土地综合整—治工：作研究探索对损【毁的建设用》地和未利《用地开发《整理成园《。地的：经认定可《视，同，补充耕地验收后用】于占补平衡;支【。持开展稀土采—矿临时用地改革【。试点在符合矿产资】源规划和不突—破开采总量指标【的前：提下支持对稀—土、：钨残矿、《尾矿和重点建设项】目压覆稀《。土资源进行回收利】用对因？资源枯竭而注销的】稀土、钨采矿权允许！通过探矿权》转采矿权或安排其他！。资源地？。实，行接续？对，稀土、钨矿等优势矿！产资源在国》家，。下达新增开采、生产！。总量控制指》标时：给予倾斜积极支持】绿色矿山建》设 ： ： ？   ？     (四十)！生态补偿《政策将东江源—、赣江源《、，抚河源、闽》。江源列为《国家：生态补偿试点结合主！体功能区规》划，调整和完善》研究将贡江、抚河】源头纳入国家重【点生态功能区—范围提高国》家重点生态功—能区转移支付—系数中央财政—加大转移支付—力度：。加快建立资》源型企？业可持？续发展？准，备，金制：。度国家加大对—废弃矿山植被—恢复：。和生态治理》工程的资金支持【加大对国家公—。益林生态补偿投入】力，度 《 ？ ，     》  (四十一)【人才政策《加大东部地区—、中央国家》机，关和中央企事业单位！与赣南等原中—央苏区干部》交流工作的力度【鼓励中央国家—机关在瑞金设—立干部？。教，育培训基地国家【重大：人才工程和引智项】目向：原中央苏区倾斜鼓励！高层次人才投资创】业支持符合条件的】单位申报建》立院士？工作站和博士后【科，研工作站 ！        】 (四十二》)对口支援政策建】立中央国《家机：关对口支援赣州市1！8个县(市、区)的！机制加强人才、技术！、产业、项》目等方面的对口支】援吉安、抚州的【特殊困难县参—照执行鼓励和支持中！央企：业在赣州《。发展开展帮扶活动支！持福建省、》广东省？组，织开展省内对—口支援鼓励》社会：力量积极参》与对口？支援： 《  ？   十一、—切实：加，强组织领导 】  《  ： ，。    (四十【三)：加强指导《协调由发展改革【委牵头建《立，支持赣南等》原中央苏区振兴发】展部际联席》会议：制度：负责对原中央—苏区振？兴发展的指导和统】筹协调加强监—督检查和跟踪落实】研究解？决重大问题重大事项！及时向？国务院？报告抓？紧编：制，赣闽粤原中央苏区振！兴发展规划》进一步细化实—化各：项政策？措施国务院有关【部门要结合自身职】能，细化政策措施加【大，支持力度《全面落？实本意见提出—。的各项任务 —   【     》。 (四？。十，四)强化组织实施支！持赣南等原中央【苏区振兴发展是一项！长期而艰巨的任务】江西、福建》、广东？省人民政《府要加强《对本意见实施的组织！领导制定工作方【案落实工作责任【加强与有《。关部门和《单位：的沟通衔接强化【协调配合推进本意】见，的，实施要按照本—。意见确定《的战略定《位和重点任务加快重！大项目建《设努力探索有利于科！学发展的体制机【制涉及的重大政【策、：改革试点和建设【项目按？规定程序另行报批后！实施：。。  【       【(四十五《)弘扬苏区精神【赣南等原《中央苏区《干部群众要切实【增强责任感和使命】感大力弘《扬以“坚定信念【、求真务实、一心为！民、清正廉》洁、艰苦奋》斗、争？创一流、无私奉献”！为主要内涵的—苏区精神进一步发】扬艰：苦奋斗作《风，振奋精神《、不等？不靠齐心协力、真抓！实干推？动原中央苏区—实现跨越式》发展不断开创—振兴：发，展工作新《局面 【  ：。   国《务院 》。  《   二《○一二年六月二【十，八日 ？ ，