。 ： 关于支持—赣南：等原中央苏》区振兴发展的若干意！见 》 《    各省—、自治？区、直辖市人民政】府国务院各部委、各！直属机构 ！     》赣南等原中央苏【。区在中国革命—。史上具有特殊重要】的地位新中》国成立特别是改【革开放以来赣南等】原中央苏区发—生了翻天覆地的变化！但由于种种原因经济！社会发展明》显滞：后与全？国的：差距仍在拉大为【支持赣南《等原中央苏区振兴发！展现提？出，。如下意见 【     【一、：重大意义 —。 ？       【  ：(一)重要性—和紧迫性赣南等原】中，央苏区地《跨赣：闽粤是土《地革命战争》时期中国共产党创】建的最大最重—要，的革命根据地是【中，华，苏维埃共和》国临时中央政—府所在？。地是人民共和国【的摇：篮，和苏区精神的主要】发源地为中国革命】作出了重大贡献和巨！大牺牲由于战—争创伤的影响以及】自然地理《等多种原因迄今为止！原中央？苏区特？别是赣南《地区经济发展仍【然，滞后民生问题仍然突！出贫困落后面—。貌，仍然没有得到根本】。。改变还有不少群众】住在危旧土坯房【里喝不上干净水不能！正常用电一些红军】和革命烈士后代【生活依然困窘—;基础设施薄弱、产！业结构单一、生态环！境脆：。弱等制约当地经济社！会发展的问题—仍然比？较，突出振兴发》展赣南？等原中央苏区既【是一项重大的经济】任务更是一》项重大的政治—任务对于全国革【命老区加快》发展：具有标志《性意：义和示？范作用支持》赣南：等原中央《苏区振兴发》展是尽快改》变其贫困《落后面貌确保与全国！同步实现全面—建设小？康社会目《标的迫切要求;是充！。分发：。挥其自身比较优势】逐步缩小区》域发展差距的—战略：需要;是《建设我国南方地【区重要生《。态屏障实《现可持？续发：展的现？实选：择;是进《一步：保障：和改善民生》促进和谐《社会建设的》重大举？。措 【    《    (二)【发展机遇赣》南等原中《央苏区既存在—着历史包袱沉—重、现实基础薄【弱，等困难？和问题又具有—加快发展的有—利条件和重》大机遇区位条件【相，对优越是珠三角、】。。厦漳泉地《区的直接腹地和内】地通向东南》沿海的重要通道【;，特色：资，源，丰富素有世》界钨都？。和稀土王国之称;正！处于产业《转移加快推》进和工业化、城镇】化加速发展阶段市场！。开，发潜力大;国家扶持！力度进一步加—大原中央苏区人民思！富，图强、负重拼搏的】意识：不断增？强当前赣南等原中央！苏区已进入加—快发展的关键—时期必须牢牢抓【住历史机遇奋—力，攻坚克？难努力实现》全面振兴《。和跨越式《发展 》     二、！总体：要求 》 ？  ： ，  ：   (三)—指，导思想以邓小平理论！和，“三个代表”重【要思想为指》导深入贯彻落实【。科学发展观弘扬苏区！精神加？。大扶持？。力度：加快新型《工业：化和城镇化》进程以解决》突出的民《生问题为切入点着】力改：善城乡生产生活【条件;以《。加快交通《、能源？、水利等《基，础设施建设为突破口！着力增强《发展：的支撑能力;—以承接产业转移为抓！手着力培育》壮大特色优势—产，。业;以发展》社会事业为重点着】力，提升基本公共服务水！。平;以保《护，生态环？境为前提着力促【进可持续《发展：;以改革《开放为动力着力破解！体制机制障碍努力走！出一条欠发达地区】实现跨越式发展的】新路子？使原中央苏区人民早！日过上富裕幸福的生！活确保与全国同【步进入全面小康社】会 —    《 ，    (四—。)基本原则》 ， 《    《 统筹兼《顾突出重点在—原中央？苏区：。范围内赣南具—有特：殊地位面临特殊困难！要，把支：持赣南？加快发展作为—工作重点协同推【进原中央苏区整体振！兴，发展 —     立足当！前着眼长远》采取更？加有力的措施力【争两三年内使—突出的民生》问题得到有效—解决;加《快，实施一批增强“造】血”功能《的工程和项目不断提！升自我？。发展能力 】     加快发！展推进转型坚定不移！地走新？型工业化、城镇化道！路同步推进农—业，现代化促进“三【化”协调发展;坚】持加：快发展与转型—发展相结《合努力实现又好又】快发展 — ？  ：  改革创新开放合！作进一步《。解放思想开拓创新深！。化重点领域和关键环！节改革鼓励先行先】试增强发展动—力和活力;加强区】域合作构筑开放平台！提高对内对外开放水！平   ！。  ：国，家扶：持自力更生》充，分考虑？赣南等？原中央苏区的特【殊地位和《。当前面临《的特殊困《难国：家在资金、项目【。和，对，口支援等方面进【。。一步加大支持力度;！充分调动和发挥地】。方的积极性、主动性！、创造？性大力弘扬苏区精神！通过自身努力加快发！展， ： 《        (！五)战略定位 【 ，    【 全国革命》老，区扶贫攻《坚示范区集中力量】打好新阶段扶—贫攻：。坚战编制实》施罗霄山片》区区域？发展与扶贫》攻坚规划《为全国革命老区扶】贫开：发、群众脱贫致【富、全面建》设小康社会积—累，经验提供示范 】     】全，国稀有金《。属产业？基地：、先：进制造业《基，地和特色《农产品深加工基地建！。设具有较强国际【竞争力？的稀土、钨》稀，有金属产业基地依托！本地资源和现—有产业？基，础大力发展新材【。料和具有《特色：的先进制造业—建设世？界最大的优质脐橙】。产业基地和全—国重要的《特色农产品、有【机食品生产与加工】基地 】    重要的区】域性：综合交通枢》纽，。。依托赣州区》域性中心《城市的区位优势加】快现代综合交通体】。系和快速通道—建设：建成连接东南沿海】与，中西部？地，区的区域性综合交】通枢纽和物流商贸】中心 ？。 ，     】我国南方地区重【要，的生态？屏障推进南岭、武夷！山等重点《生，态功能区建设加强】江河源头保护和【江河综合整治—。加快：森林植被保护与恢】。复提升生态环境质量！。切实保障我国南方】地区生态安》全 【    红色—文化传承创新区加强！革，命遗址？保护和利用推—动红色文《化发展创《新提升苏区精—神和红色文化—影响力建设》全国爱国主义—教育和革命传统教】育基地打造》全国著名的红色【旅游目的地 【 ？        】。 (六)发展—目，标，到20？15年赣南等原中央！苏，区在解决《突出的民生》。。问，题和制约《。发展的薄弱环节方面！取得：突破性进展》尽快完？成赣：州市农村安全饮【水、农？村危旧土坯》房改造、农村电网改！造升级、农》村中小学薄弱学【校改造等《任务;？基，础设施建设取得【重大进展特》色优势产《业，集群进一步壮—。。大，城镇化率《大幅提升生》态建设？和环境保护取得显著！。成效;经济保持平】。稳较快？发展;城《乡居民收《入增：长与经济《发展同步基本—公共服务水平—接近或达到中西部地！区平均水《平 》     —到202《0年赣南《等原中央苏区整【体实现跨越》式发展现《代综合交通运输体】系和能源保》。障体系基本形—。成;现代产业—体系基本建立工业】化、城镇化》水平进一《。步提高;综合经济】实力显著增强人【。。均主：要经济指标与全【国平均水平》的差距明《显缩小;人》。民生：活水：平和质量进一步提升！基本公共《服，务水平接近》。或达到全国平—均水平与全国同步实！现全面建设》小康社会目》标 《     三、！。优先解决《突出民生《。问题：凝聚振兴发展民心民！力 【    解决—好民生问题是振兴发！展的首要任务要加】大资金？投入集中力量尽快】解决最突出的民生】问题切实改善群众生！产生活？条件：保护和调动人民群众！参与振兴发展的积极！性   ！ ，     》(七：)加大以土坯—房为主的农村—危旧房改造》力度加大《对赣南等原》中央苏区农》村，危旧土坯房》改造支持力度重点】支持赣州市》加快完？成改造任务适应城】镇化趋势结合新农村！建设积极探》索创新土坯房改造】方式大力支持—保障：性住房建设》加大对赣州市城市】棚户区改《造支：持力度？加快国有工矿—棚户区和国》有农：林场危房改》造“十二五”—末基本？。完成改造任务— 》  ：   ？    (八)加】快解决农村饮水【安全问题加大农【村安全饮《水工程实施力度【2014《年，底前解决《赣州市？。农村饮水安全问【题“十二《。。五”末全面完成【赣南等原《中央：苏区农村饮水—安全任务《支持：。有条件的农村地区发！展规：。模化集中供水鼓励城！镇，供水管网向农村延伸！建立健全农村水质】安全监测系统 【 》  ：。。    《。  (九)加强【。农，村电网改造》。和农村道路建—设加快推进赣南等原！中央苏区新一轮农村！电网改？造升级到“十二五】。”末：建立起安全》可靠、节能环保、技！术先进、管理规范】的新型农村电网【支持赣州市农网改造！。。升级工？程建设电网企业加大！投入201》3年底前全面—解决赣州《市部分农村》不通电或电》压低：问题实施农村—公路危桥改造推进】县乡道改造和连通】工程进一步提高【农村公路《的等级标准》和通达深度 ！        ！ (十)《。提，高特殊？困难群体生活—。水平将居住在农村和！城镇无工作单位、1！8周：岁之前没有享受过定！期抚恤金待遇且年满！60周岁《的烈士子女以及试行！义务兵役制后至退役！士兵安置条例实【施前：入伍、年龄在60周！。岁，。以上：(含6？0周岁)、未享【受到国家定期抚恤补！助的农村籍》退役士？兵等人？。员纳入抚恤》。补助范围落实—相关待遇积极研【究在乡退伍》红军老战士、失散红！军等人员《遗孀定期生活—补助政策支持解【决上述特殊困—难对象？中孤：老病残优抚对象的集！中供养问题》帮助残疾《人改善生活》条件 — ，   ？  四、大力夯【。实农业基础》促进城乡统筹发展】 ？  《   把解决“三农！”问题放在突—。出位置？巩固：提升农业基础地位】大力：发展现代农业促【进农业稳定发展、农！民持续？增，收加：快，城乡一体化进程打】牢振兴发展的坚实基！础 《 ，    》  ：   (十一—)稳定发展粮食生】。产以吉泰盆地、【赣抚平原商品粮基】地，为重点？加强粮食《。生产重大工》。。程建：设不断？提高粮？食综合生产能—力严格？基本农？田保：护支持高《标准基本农田建设】加，大中低产田》。改，造投入？积极推？行“单改《双”：稳定粮？食播：种面积支持发展现代！种业加快良种繁育体！系建设扩大》对种粮农民直—接补贴和农》资综合补贴规模扩】大良种补贴范围将适！宜，丘陵：山区的中小型农机具！纳入农？机，购，置补贴范围促进提】高农业？机械化水平支持农业！科技服务体系建设加！快新技术、新品种】的引：进、示范和推—。广  】。    《   (十》二)大？。力发展特色》农业优化农》产品区域布局推进】农业结构调整加快】发展：特色农业建设面【向东南？沿，。海和港澳地区—的重要农产品—供应基地做强脐【橙产业加快脐橙【品种选？育，。和改良推进》标准化、有》。机果园？建设：支持贮藏、加工、】物流设？施建设？积极推进国家—。脐橙工程(技—术，。)研究中心建设研】究，建，立脐：橙交易中心对脐橙】实行柑？橘苗木补贴》政策和？“，西，果东送？”政策大力发展油】茶、毛竹、花卉【苗木：等特：色林：。业支持油《茶示：范基地县建设积极发！展蜜桔、茶叶、【白莲、生猪》、蔬菜、水产品、】家禽等特色》农产品支持畜禽标准！化规模养殖场(【小区)建设研—究开：展脐橙、《蜜，桔、：白，莲，。保，险支持动植》物疫病防控》、农产品质》量安全检验检测等体！系建设扶持农业产业！化龙头企业和—农民专业合作—社发展支《持赣州？、吉安、抚州—等市建设国》家现代农业》示范区 》 ，。    —     》(十三？)促：进城乡？统筹发？展统：筹城乡规划建—设推动？。城镇道路、供—水、生？态、环保等基础设施！向农村延伸公共服务！向农村拓展扎实推进！新农：村建设加强村—庄规划布局引—。导农村社区建—设改善农村人居【环境大力《发展县域《经济提？升带：。动，农村发展的》能力支持基础较好】的中心？镇壮：大，。实力增？强对周边《农村的生产生—活服务功能推进户】籍管理制度改革把】有合法稳定职业【和稳定住所的农村】人口：逐步转为城镇居民】大力：发展休闲农业、乡村！旅游拓？展农：业功能多渠道增【加农民收《入强化农《村劳动力《转移就业和创业能】力培训鼓励外出农】民工回乡《创业建设《农民创？业基：地，。支持赣州开展统筹城！乡发：展综：合改革试验 【    【 五、加快基础设施！建设增强振兴发【展支撑能力》 ？   》  坚持《基础：设施先行《按照合理布局、适】度超前的原则加快实！施一：批重大？交通、能源、水利】等，基础设施《。。项目构？建功能完善、—。安全高效《的现代化《基础设施《体系 —    》。  ：   (十》四)建设赣州综【合交通枢纽编制赣】州市综合交》通枢纽规划加—快构建综合》交，通运输？体系：加强与周边城市【和沿海港口城市的高！效，连接把赣州建成我国！重，。。要的区域性综合交通！枢纽：。加快赣(《。州)龙(岩)—。铁路扩能改造建设昌！(南昌)吉(安)】赣(州)铁》路客运专线规—划研究？赣州至深圳》铁路：客运专线和赣州至】韶关铁路复线打【通赣州至珠》三，角、粤东沿海、【厦漳泉地区的—快速铁路通道加快赣！(州)？井(冈山)铁—路前期工作加强赣】州至湖南、广东【、福建等周边省份】铁路：运输：通，道，的规划研究提—升赣州在全国铁路】网中的？地位和？作用改造扩》建赣州黄《金机场研究》建设航空口》岸适：时将赣州黄金机场列！为两岸空中直航【航点加快赣江航道建！设结合梯级开—。发实现赣州吉安峡】江三级通航加快【建设赣州港 】       ！  (十五)加强】交通：基础设施建设—完善铁路网络加【快鹰(潭《)瑞(金《)，梅(州)铁》路、浦(城》)梅：(州)铁路、—广，(州)？梅(州)汕(头【)铁路扩能前期工】作适时开工建—设规划研究吉安至】建宁铁路研究瑞金】火车站升级改造加强！公，路建设支持大庆【-广州高《速公：路赣州繁忙路段实施！扩容改造工程规划建！设兴国 赣县、【寻乌全南、乐安宁】。都于都、广昌建【宁、金溪资》溪光泽等高速公路加！。。大国省？道干线？公路改造力度力争】县县通国道》重点推进通县二级公！路建设？加快推进国家公路运！输枢：。纽站场建设支持三】明沙：县机场新建工程扩建！。吉安井冈山机—场、龙岩连城机场研！。究建设赣东南机场和！瑞，。金通勤机场 【   — ，    《。 (十六)提高【能源保障能力研究】论证瑞金电厂—扩建项目规》划，建设抚州电厂、粤】电大埔电厂“上大压！小”工？程等电源点项—目，推进国电井冈山水电！站前期？工作支持发展风电、！太，阳能、生物质能发电！建设赣州《东(红都)500千！伏输变电工程和抚州！至赣州东(红都【)500千》伏线路提高县网供电！。保障能力建设石城】、，崇义、安远等县2】20千伏变电站取消！赣州市220千【伏、11《0千伏输变电工程】建设：贷款地？方财：政贴息等配套费用推！进樟树吉安赣州、】泉州赣州、揭阳梅】。州赣州等成品油【管道项目《。建设：依托蒙西至华中电煤！运输通道建设解决赣！州地：区煤运问题支持建设！赣州天然气及—成品油仓储基—地，   】  ：    (十—七)加快水利基【础设施建设加大【支持力？度加快实施城镇防洪！。工程建设提高—。赣州等市《城镇防洪标准开【展，。上犹江引水》、引韩济《饶供水？等水资源配置工【程和韩江(高陂【)大型水《利，枢纽前？期工作继续支持廖坊！灌区工程建设加【快章江等大》型灌区续建配套与】节水改造尽》快完成病险》。水库除险加固加【快中小河流治理逐】步扩大赣南》苏区：小型农田水利重点】县建设覆盖面将一般！中小：型灌：区新建、《续建配套及节—水改造、中小型排】涝泵站更新改造以及！小水窖、小水池【、，小塘坝、小泵站、小！水渠：等“五小”水—利工程纳入中央支】持，范围建？立山洪地《质灾害监测预警预】报体：系  】 ，  六、培育壮大特！色优势产《业走：出振兴发展新路子 ！ ：     坚】持市场导向立足比】较优势？。着力培育产业集群】促进：集聚发展、创新发展！推动服务《业与制？造，业、产？业与：城市协调发展构建特！。色鲜明、结构合理、！集约高效、》环境友？好，的现代产业体系 ！ 《        】(十八)积极推动优！势矿产业《发，展发挥骨干》企业和科研院所作用！加大技术改》造和关键技术—研，发力度促进稀土、】钨等精深《加工发展高端稀土、！钨新：材料：和应用产业加快【制造业集聚建设全国！重要的新材》料产业基地将赣【南等：原中央苏区列为【国家：找矿：突破战略行》动重点区域加大地质！。矿，产调查评价、中央地！质，勘查基金等中央财政！资金的支持》力度支持赣州—建设稀？土产业？基地和稀《土产学？研合作创新示范基地！享受国家《高，新技术产《业园区和新型工业化！产业示范基地—扶持：政策积？极推进技术》创新提升稀土开【采、冶炼《和应用技术水平提高！稀土行业集中—度按照？国家稀土产业总体布！局充分考虑资源地利！益在赣州组》建大型稀土企业集团！国家：稀，土、钨矿产品—生产计划《指标向赣《州，倾斜研究《支持建设南方离子型！稀土与钨《工程(技术)—研究中心加》大，。国家对稀土》、钨关键技术攻关】的支持力度支持赣州！建设南方离子型【稀土战略资》源储备基《地研：究论：证，。建立稀有金属期货】交易中心 ！  ：      — ，(十九？)加快提升制造业】。发展水平发挥—。现有产业《优，势大：力发展电子信—息、现代轻》纺、机械制造、新型！。。。建，材等产业积极—培育新能源汽车及】其关键？零部件、生物—医药、节能环保、】高，端装备制造等—战略性新兴》产业形？成一批科技》含量高？、辐射带动力—。强，、市场前景广阔【的产业集《群支：持设立战略》性新：兴产业创业投—资资金建设高—技术产业孵化—基地加大对重大科】。技成果推广应—用和产业《化支持力度》增强科？技创：新能力支持国—内整车？企业：在赣：州等市设立分厂支持！军工企业《。在赣州、吉》安发展军民》结合高技术产业支】。持赣州新型电—子、：氟盐化工、南康【家，具以及吉安电子【信息、抚州黎川【。。陶瓷、龙岩工程机】。械等产业基地—建设支持建》设国家级检验检测】技术研？发服务平台》    ！     (二十)！促进红？色文化旅游产业大发！展编制？赣南等原中》央苏区？革命：遗址保护规划—加，。大对革？。命旧居旧址保护【和修缮力度发挥【革命旧居旧址在爱】国主义教育中的【重要作用支持—中，。央苏区？历史博物馆、中央】苏区烈士陵园、【东固：革命烈士陵园等红】色文化教《育基地建设》支持在瑞《金，建设公务员培训基地！大力发展红色旅游】将赣南？等原中央苏区红色旅！游列入国《家旅游发《展，战略：支持红色旅》游基础设《施建设深《化赣：南与井冈山、闽西、！。。粤东北的旅游合【作以瑞金《为核心高起点建设一！批精：品，景区：和经典线路支持创建！国家5A级旅游景】区推动红色旅—游与生？态，旅，游、：。休，闲旅游、历史文化旅！。游融合发展支持赣】州，、吉安创建国家【旅游：扶贫试验区 — ？     —   ？ (二十一)—大力发展现代—服务：业健：全金融机构组—织体系完善金融【机构、？金融市场和金融产】品推动建立赣闽【粤湘四省边》际区域性《金融资源《共享：机制鼓？励境内外金融机构在！赣州设立经营性分支！。机构支持和鼓励【各类银行业》金融：机构：发起设立新型农村】金融：机构大力《发展现代物》流业研究《完善物流《企业营业税差额纳】税试：点办法支持赣州【。。、抚：州创建现代物流技术！应用和共《同配送综合》试点城市推动赣【州、吉安综》合物流园区及广昌物！流仓储配送中—心等项目建设鼓【励发：展科技研发》、工业设《计和服务外包规【范发展法《律咨询、信用评【估、广告《会，展、培训认证等【商，务服务业适应城镇化！和人口老龄化趋势】扶持发展《。社区服务、家政【服务、？社会化养老等生【活服务业支持—赣，州建：设服务业发》展示范基地》    ！     》(二十？二，)推动？产业与城市协调发】展促进？产业：和生产要《素向城市集聚提【升城市服务功能和承！载能力支《。持赣州？建设省域副中心城】市调整行政区划【。增设市辖区推动【赣县、南康、上犹与！赣州中心城区同【城化发展科》学规划建设章—。康新：区扶持瑞金、龙南】次中心城市建设加】快吉泰走廊城镇【体系：建设科学规划城市功！能定位和产业布局】强化城市基础设施】和公共？服务：设施建设增强—辐射带动能》力推进数字化城市】建设 ？ ？  ？   七、加—强生态建设和环【境保护增强》可持续发展能—力 ：    】 牢固树立绿色发展！。理念大？力推进生态》。文明建设正确—处理经济《发展与？生态保护的关系坚】。持在发？展中保护、》。在保：护中发展促》进，经，济社：会发展与资源—环境相协调 ！    》  ：   ？(二十三)加强【生态建设和水土保持！加强天？然林资源保护—巩固和？扩大退？耕还林成果加大长江！和珠江防护林工程以！及湿地保护和恢复投！入力度支持自然【保护区？、森林公园、地质公！园、湿地公园等【建设加？强生物多样性—保护加强中幼龄林】抚育：和低质？。低效林改《造改善林相结—构提：高林分？质量将？。赣州、吉安列为全】国木材战《略储备生产基—地支：。持森林？防火：设施建设加大—对森林管护和公【益林建设扶》持力度加强草—山草坡保护和利【用加大水土流失综合！。。治理力度继续实施崩！。岗侵蚀防《治等水土保持重【点建设工程加—强赣：江、东江、抚河【、闽江源头保护【开展水产种》质资源？保护和？水生态系统》保护与修复》治理深入开展瑞金】、上犹等生态文【明示范工程》试点支持开展—。生态移民搬迁—、地质灾害》移民搬迁将赣州市】居住：在库区水面木—棚的农民纳入“渔】民上岸”《。工程：。实施范围 【。 ， ：  ：      (二十！四)加大环》境治理和保》护力度编制矿山环】境综合治理》规划加大矿山—地质环境治理专项】。资金支持力度加【快，完成赣州市历史遗留！矿山环境综合—治理支持城镇污【水处理厂和污水【管网建设“十二五】”末完成所有县城生！。活污水管网体系建设！支持开发区、—工业园？、产业园污》水，处理设施建设—推进多种《污染物协同》控制加？强城市大气》污染防治支持赣州市！重点区域重金—属污染防治和历史遗！留问题综合》整，。治加大？工业行业清》洁生：产，推行力度支持建【。设赣南危《险废物处置中心加】强危险废《物，规，范化管理加强城【乡，饮用水水源保—护以及？陡水湖、《。万安水库生态环【。境保护与《治理推进农村清洁工！程加大农村环—境综合整治和农业】面源污染防治力度】支，持发：展农：。村沼气加强乡镇垃】圾处理设《施建设加强环境【监管能力建设—  【      — (二十《五，)大力发展》循环经济鼓励参与】国家：循环经济“十百千示！范行：动”支持赣》州，。建设铜铝《有色金属循环—经济产？业园推进资源—再生：利用产业化》严格控制高耗—能、：高排放和《产能过剩行业新【上，项目提高行业—准入门槛积极开【展共伴生《。矿、尾矿《和大宗工业固体废】弃物综合《利用发展稀土综合回！。收利用？产业支持赣》州、井冈山经济技术！开发区实施》循，环化：改造建设国家生态】工业：示范园区《支，持，赣州开展《全国低碳城》市试点实施低碳【农业示？范和碳汇《造林工程推进循环农！业发展支持》资源型城市可持【续发：展 【    《八，。、发展繁荣》社会事业促进基本】公共服？务，均等化 】     坚持以】。人为本促进经济建】设与社会发》展，相协调大力发—展各项社会事业不断！提高基本公共服【务水平让改革发【展成果更多》地惠及广大城乡居民！  【   ？    (二十六】)优先？发展教育事》业加快实施学—前，。。教育三年行》动计划支持》农村：义务教育薄弱—学校改造、边远【艰苦：地区农村学校教师周！转宿舍？建设到2013年全！。面完成？赣州市校舍危房改造！到2015年—基本解决《小学、初中寄—。宿生住？宿问题逐步提高农】村义务？。教育阶？段家庭经济困难【寄，。宿生生活费补助标】准在集中《连片特殊《困难地区全面—实施农村义务教【育学生营《养改善计划加大“】特岗计划”、“【国培：计，划”：对赣：州市的倾斜力度统】筹研：究解决普通高中【债务在实施普通高中！改造计划等项目【中对赣州等市—进行倾斜建立适【应地方产业发展【的，。现，代职业教育体系扶持！办，好中等？职业：学校面向贫困地区】定向招生专项计【划向赣州等市倾斜扩！大部属师范大—学的招生规模支【持免费师《范，毕业生到赣州等【市中小？学任教支持江西省】与有：关部门共建》江西理工大》学扶：持赣州等市》高等院校和稀—土、钨、《铀，等优势？特色：。学，科建设支《持赣州？开展教育综合改【。革试验？   】      (二】十七：)提升城《乡医疗卫《生服务水《平健：。全农村县、乡、村三！级和：城市社区医》疗卫生服《务网络加快重大疾】病防控等公共—卫生服务《能力建设《加，强赣州市《。市级：医院建设支》持中心城区增—设三级？综合医院建设—儿童、肿瘤等专科】医院和市县两级中】。医，院、妇幼保健—院支持？人口大县建设—三级综合医院到2】015年千人口【。床位数？达到江西省平均水平！。202？0年达到全国平均】。水平提？升，区域性医疗服—务能力？加强基层医疗卫生】队伍建设积极—培养全科《医生完善食品—药品检验检》测体系支持赣—州市食？品药品检验检测中】心和瑞金、龙—南等区域性食品【药品检验检测机构】建设：加强人口《和计划生育服—务能力建设》 》   ？。   ？   (二十—八)加快文化—体育事业发展支【持市级图书馆、【文化馆、博物馆和】县级：文化馆、《图书馆以《及乡镇街道综合【文化站、村及—社区文化室、农家书！屋等城乡公共文化设！施建设？加快实施广播电视村！村通等文化惠民工程！支持赣州市加强高】山无：线发射？台站建设《“十二五”》。。内提前实现户户通】广，播电视加大历史文化！名城：。名镇名村保》护力度加《强非物质文化遗【产保：护在新闻出版资【源配：置上给予赣州倾斜】支持赣州按照市场化！方式创办客家出【版，社推动抚州黎川发展！油画艺术支持—城乡公？。共体：育设施建设》 ，  —       (】二十九)《加强：就业和社《会保障加强基层【人力资？源和：社会保障公共服务】平台建设《依托现？有资源建设综—合性职业技能实【训基地建立》完善统筹城乡的【社会保障体》系实：现基本养老保险、基！本医疗保险制度全覆！盖逐步提高新型农村！社会养老《保险：和城镇居民社—会养老保《。险，基础养老金标—准以及？企业退休人员—基，本养老金《水平完善城乡低【保制度实《现应保尽保合理【提高低保《。标准支持儿童福【利院、残疾人康复】。中心、社会养—老服务机《构等设施建设支持赣！州区域性救灾减灾】指挥中心和救灾物】资储备库、》应急避？。难场所建设加—大，对，。赣，州社：会救助资金》支持力度 — 《  ：。  ：  ： ，。 (三十)》强化基层社会管【理服务加强基层组织！建设创新社》会管：理积极主动为基层群！。众送政策、送—温暖、送服务推动】社会管理《重心下移加快社区】服务中？心、服务站》等综合性基》层平台建《设构建以城乡社【区为重点的基层社】会管理服务体系【进，一步拓展和延伸基层！社，会管理服务》。内容完？善维护群《众权益机制提高乡】村，。基本运转经费保障】水平 【     》九、深化改革扩大】开放为振《兴发展注《入强劲活《力，    ！。。。 坚持以改革—开放促振兴》发展：积极探索、开—拓创：新着力构建有利于加！。快，。发展、转型》发，展的体制《。机制：有序承接产业转移】打造内陆开放型经济！新格局 —   》。   ？   (三十一)】创新体制机制深化行！政管理体制改革加】快，转变政府职能提高】。行政效能优化发展】环，。境支持？赣州发展成为较大】的市依法享有相应】的地方立法权—加，快要素？市场建设支持—发展非？公有制？。经济和中小》企业鼓励民间资本】参与基础设施、公用！。事业：和社会事业》等，领域建设稳步开【展农：村土地承包》经营权登《记探索农《村集体？建设用地流转制度改！革深化集体林权【制，度改革开展经—济林确权流通—。采取更加灵活的措】施支：。持和鼓励赣州市在城！。乡统筹、扶贫—开发、投融资—等方：面先行开展政策探】索研究设立瑞(金)！兴(国)于(都)】经济：振兴试验区鼓—励先：行先试加大》支持力度支》持赣州在地》方金融组织体系、中！小企业金融服务等方！面开展改革》试验 》     【   ？ (三十二)—有序承接产》业转移坚持市—场导向与政府推动】相结合发挥》自身优势完善产业】配套条件和产业转】移推进机制依托现有！产业基础促进—承接产业集中布局支！持设：立赣南承接》产业转移示范区有】序承接东《南沿海地区产业转】移严禁高污染产业和！落后生？产能力转入推—动赣州？“三：南”(全南、龙【南、定？南)：和吉泰走廊建设加】工，贸易重点承接地【在条件成《熟时：在赣：州出口加工区—的，基础上按程》序，申请设立赣州综合保！税区建设《成为内？陆开放型《经济示范区推动瑞】金，、龙南？省级开发区加快发展！支持符合条件的省级！开，发区升？级在科？学规划布局的基【础上有序推进未【。设立开发区的—。县(区、市》)设立产业集聚区支！持设：立国家级《高新技术产》业园：区 ？    【     (—三十三)推动开【放合作强《化与珠三角、—厦漳泉等沿海地【区的经贸联系打造以！赣州经济技术开发】区为核心以赣州【“三南”《至广东河源、瑞金兴！。国至福建《龙岩产业《走廊为两《翼的“一《核两翼”开放合作新！格局支？持建设赣闽、赣【粤，产业合作区支持吉泰！走廊开放《开发建设《。工业化？、城镇化和》农，业，现，代化：协调发展示范区【打造重？要，。的经济增长带—建，立完善区《域内更加紧密的合作！机制加？强在：基础：设施共建共》享、资源开发—利用、？产业发展、生态【。建，设与环境保》。护等方面的》合作加？。快区域一体化进程】密，切与鄱阳《湖生态？经，济区、海峡西—。。岸经济区等》周边重要经济区的】协作互动鼓励—与沿海地《区加强铁海联—运等合作深》化与台港澳地区在】农业、环《保、电子信息及服】务贸易？。。。等领域的合》作交流支持省级出口！基地升？级为国家级外贸【转，型升：级专业？型示范？基地 —。     —十、加大政策扶持力！度 —     》。原中央苏区特—别是赣？南地区经济社会发展！存在特殊困难和【问题应给予特别的】政策：支持 —  ？       (】三十：四)赣州市执—行西：部，大开发政策 【    【     (三【十五)财《税政：。策进：一，。步加大中央》。财政均？衡性转移支付力【度逐步缩小地—方标准财政收支缺口！加大中央财政对赣】。南等原中央》。。苏区振兴发展的财】力补助加大中央专】项彩票公《益金对？赣州：社会：公益事业的支持力】度支持化解赣州市】县乡村公益性—债务将公益》性建设项目》国债转贷《。资金：全部改为拨款—中央代地方政府发】行的：债，券向原中央苏—区倾斜统筹》研究：将赣州列为中国服】务外包示范》城市并享受税收【等相关优惠政策问题！ 《。    》     (三【十六)投《资政策加大中央【预算内投资和—专项建设资》金，投入：在重大项目规划布局！、审：批核准、《资金：。安排：等方面？对赣南等原》中央苏区《。给予倾斜中》央在：赣州安排的》。。公益性建设项—目取消县及县以下和！集中连片特殊困难】地区市级《资金配套加大扶【。贫资：金投入国家有关【专项建？设资金在安排赣州】市，公路：、，铁，路、民航、水利【等项目时提高投资】补助标准或资本金注！入比例 】         ！(三十七)金融【政策鼓励政策—性银行在国家许【可的业务范围内加大！对赣南等原》中央苏？区的信贷支持力度】鼓励各？。商业银行参与—赣南等？原，中央苏区振》兴发展促进》赣州地方法人—金融机构加快发【展发挥差别准备金】动态调整机制的【。引导功能《支持：地方法人金融—机构合理《增，加信贷？投放优化信贷结构满！足有效信贷需求支持！开展：保险资？金投资基础设施【和重：点产业项目建—设开展民《间资本管理》服务：公司试？点支持符合条件的企！。业发行？企，业(公司)债券、中！期票据、短期—融，资，。券、中小企业集【合票据和上市—融资深化融资性【担保公司《或再担保《公司、小额贷款公司！。创新试点大力推进】农村金融《产品和服务方—。式，创新鼓励和》支持设立村》镇银行 — ？      —  (三十八)产业！政策实？行差别化《产业政策从规划【引导、项目安排【、资金配置等多方面！给予：支持：和倾斜加大企业技】术改造和产业结构】调整专项《对特色优势产业发展！的支持力《度对符合条》件的产业项》目优先？规，划布局支持赣—州创建？国，家印刷包装产业【基地并实行来料加工！、来样加工、来【件，装配和补偿贸易【的政策 ！        】(三：十九：)国土？资源政策《在安排土地利用【年度计划、城乡【建设：用地增减挂钩—周转指标等方面【加大对赣南等—原中：。央苏区的倾斜—支持赣州开》展，低丘缓坡荒滩—等，未利用地开发—利用试点和工矿废弃！地复垦利用试点相关！指，标单列管理》;支持开展农村【土地综合《整治工作研究探索对！损毁：的，建设用地和未利用地！。开发整理成园—地的：经认定可视同补充耕！地验收后用于占【。。。补平衡;《支持开？展稀土采矿临时【用，地改：革试点在符合矿产资！源规划和不突破【开采总量指标的【前提下支持对稀土】、钨残矿、尾—矿和重点建设—项目压覆稀土—资源进行回》收利：用对因资源》枯竭而注销》的稀土、钨采矿【。权允许通过探矿【权转采矿权或—安排其他《资源地实行接续对】稀土、钨矿》等优势矿《产资源在国》家下达？新增开采、》生，产总量？控制：指标：时给予倾斜》积极支持绿》色，矿，山建设 【        ！ (四十)生态补】偿政策将东江源【、，赣江源、抚河源、】。闽江源列为国—家生：态补偿试点结—合主体功能》区规划？调整和完善研究【。将贡江、抚河源【头纳：入国家重点生态【功能区？范围提？高国家重点》生态功能区》转移支付系数中央】财政：加大转移支》付力度加快建立资】源型企？业可持续发》展准备？金制度国家》加大对？废，。弃矿山植《被，恢复和生态治理【工程的资金支—持加大对国家公益林！生态：补偿投入力》度  】    《  ： (：四十一)人才政策】。。加大东部地区、中】。央国家机关和—。中央企事业》单位：与，赣南等原中》央苏区干部交—流工作的力度鼓励中！央国家机关在—瑞金：设立干部教育培训基！地国家重大人才工】程和：引智项目向原—。中央苏区倾斜鼓励】高层次人才》投资创业《支持符合条件的单位！申报建立院士—工作：站，和博：士后科研《工作站 【    》 ，   ？ (四十二》)对口支《援政策建立》中央国家机关对口】支援赣州市》18个县(》市、区)的机制【加强人才、》技术、产业、项目】等方面的对口支援】吉安、抚州的特殊困！难县参照执行鼓励】和支持中央》企业在赣州发展开】。展帮扶活动支—持福建？省、广东省组—织开展省内》对口支援鼓励社【会，力量积？极参与？对口支援 》。 ，    【 十一、切》实加强组织领导【 ， 》      —  (？四十：三)加强《指，导协调由发展—改，革委牵？头建立支持赣南【等原中央苏区振兴发！展部际联席》。会议制度负责—对原中央苏》区，振，兴发展的《。指导和统筹协—。。调加强监督检查和跟！踪落实研《究，解，决，。重大问题重大事【项及时？向国务院报告抓【紧编：制赣闽粤原中央【苏区振兴发展规【划进：一步：细化实化《各项：政策措施《国务院有关部门要】结合自身职能细化政！策措：施加大？支持力度全面落实】本意见提出的各【项任务 — ？      —  (四十四)强化！组织实施支持赣南等！原中央苏区振兴发展！是一项？长期而艰《巨，。的任务江西》、福建、广东—省人民政府要加强对！本，意见：实施的组织领导制定！工作方案落实—工作责？。任加强与有关部门和！单位的沟通衔接【强化协调配合推进】本意见？的实施？要按：照本意见确定—的战略定位和重点任！。务加：快重大项目建—设努力探索有利于】科学发展的体—制，机制涉及的重—大政策、改》革试点和建设项目】按规定程序》。另行报批后实施 】 ？   《      (【四十五)弘扬—苏区精神赣南等【原中央苏区干部【群众要切实》增强责任《。感，和使命感大力弘扬】以“坚？定信念、求真务实】、一心？为民、清正廉洁、艰！。苦奋斗、争创一【流、无私奉献”为主！要内：涵的苏区精神—进一：。步发：扬，艰苦奋斗作》风，振奋精神、不等不】靠齐心协力》、真抓？实干推动原中—央苏区？实现跨越《式发展不断开—创振兴发展》工作新局面 — 》    国务院 ！ ，    — 二○一二年—六月二十八日 【 ，