？ ，关于支持赣南等【。原中央苏区振兴【发展：的若干意见 ！    【 各省、自》治区：、直辖市《人民政府国务院各】部委、各直属机构 ！     ！赣南等原中央苏区在！中国革命《史上具有特殊—。重要的地位新—中国：。成立特？别是改革开放以来赣！。南等：原中央苏区》发生了翻天》覆地的变《化但：由于种种《原因经济社会发【展明显滞后》与全国？的，差距仍在拉大为【支，持，赣南：。等原中央《。。苏区振兴发展—现提出？如下意？见 》     一、重！大意义 —      】   (一)重要性！。和紧迫性《。赣南等原中央苏【区地：。跨赣：闽粤是土地革—命战争时期中国【共，产党创建的最大【最重要的《革命根据《地，是中华苏维》埃共和国临时中央】政府所在《地是人民共和国的】摇，篮和苏区精神的【主要：发源地为《。中国：革命：。作出了重大贡—献和巨大牺牲—由于战争创伤—的影响以及自然【地理等多种原—因迄今为止原中央苏！区特别是赣南—地区经？济发展？仍然：滞后民生问》题仍然突出》贫困落后面貌仍然没！有得到根本改变【还有不少群众住在】危旧土坯房》里喝不上干》净水不能正常用电】一些红军和革—命烈士后代》生活依然困》窘;基础设》施薄弱、产业结【构单一、《。。生态环境脆》。弱等制约当地—经济社会发展—的问题仍《然比较突出振兴发】展赣南等原》中，央苏区？既是一项重大—的经济任务更是一项！重大的政治任务对于！全国革命老》区加快发展具有标】志性意义和示范作】用，支持赣南等原中【央苏：区振兴？发展是尽快改变其】贫困落后面貌确保与！全国同？步实现全面建设小】康社会目标的迫【切要求;是充分发挥！其，自身比较优》势逐步缩小区—域发展差《距，的战略需要;是建】设我：国南方地区重—要生态屏障实—现可持？续发展的现》实选择;是进—一步保障和改善【民生促进和谐社【会建设的重大举【。措 【    《  ：  (二)》发展机遇赣》南等原？中央苏区既存在着】历史包袱沉重、【现实基础《薄弱等困难和问【题又具有加》快，发展：的，有，利，条件和重大机遇区位！条件相对优越—是珠三？角、：厦漳泉地区的直接腹！地和内地通向—东南：沿海的重要通道【;特色资源丰富【素有世？界钨都和稀土王国之！称;正处《于产业？转移加快推》进和工业化、城镇化！加速发展《阶段市场开发—潜力大;国家扶持】力，度进一步加大原中央！苏区人民思富—图，强、负重《拼搏的意识不断增】强当前赣南等原【中央苏区已进入加】。快发展？的关键？时，期必须牢《牢抓住历《史，机遇奋？力攻坚克难努—力，实现全面《振兴和跨《。越，式，发展 《     】二，、总体要《求 ？ 《        (！三)指导思想以【。邓小平理《论和“？三个代表”重要思想！为指：导深入贯彻》落实科学发展观弘】扬苏：区精神加《大扶持力度》加，快新型工业》化和城镇化进程以解！决突出的《民生问题为切—入点着力改善城乡生！产生活条《件;：以加快交通、能源、！水利等基础设施建】设为突破口着力增】强发展的支撑能力;！以，承接产业转移为抓】。手着力培育壮大【特，色优势？产业：;以发？展社会？事业为？重，点着力提升》基本：公共服务水平—。;以保护《生态环境为前提着】力促进可持续发【展;以改革开放为】动力着力破解体制】。机制障碍努力走出一！条欠发达地区实现跨！越式发展的》新路：子使原中央苏区人民！早日：过上：富裕幸福的生活确保！与，全国同步《。进入全面小康社会 ！。 ？    》     (四)基！本原则 》 ？     》统筹兼顾突出重点在！原，中央：苏区范围内赣南【具有特殊《地位面临《特，。殊困难要把支持赣】南加快发展作为工作！重点协？同，。推进原中央苏区整体！振兴发展 ！ ，    立足当前】着眼长远采》取更加有力》的，。。措施力？争，两三年内使突出的民！。生问题得到》有效：解决：;加快实施》一批增强“》造血”？功能的工《程和项？目不断提升自我发展！能力 】    加快发【展推：。进转型坚定不移【地走新型工业化、】城，镇化道？。路同步推进农业【现代化？。促进“三化”协调发！。展，;坚持加快发—展与转型《。发，展相结合《努力实现又好又快发！展 【。    改革创【新开放？合作进一步解放思】想开拓创新深化重点！领域和关键环节【改革鼓？励先行先《。试增强发展动力【和活力;加强—。。区域合作《构筑开放平台—提高对内《对外开放水平 【 ？     国家扶！持自力更生充—分考虑？赣南等原《中央苏区的特—殊地位和当前面临的！特殊困难国家—在，。资金、项目和对口支！援，等方面？进一：步加大支持力度;充！。分，调动和发挥地—方的积极《性、主动性、—创造性大力弘扬苏区！精神通过自身努力】加快发？。展 》      【   (五》)战略？定位  ！   全国革命老区！扶贫攻坚示范—。区集中力量打好新阶！段扶：贫攻坚战编制实【施罗霄山片》区区：域发展？与扶贫攻坚规—划，为全国革《命老：区扶贫开发、群【众脱贫致富、全【面建设？小康：社会积累经验—提供示范《  【   全国稀有金属！产业基地、先进制造！业基地和特色农产】品深：加工基地建设具【有较强国际竞争【力的稀土、》钨稀有金属》产业基地依托—本地资源和现有【产业基础大力—。发展新材料》和具有特色的—先，进制造？业建设世界最大的优！质，。脐橙产业《基地和？全国重要的特色农】产品、有机食品【。生产：与加：工基地 【 ，     重—要的区域性综—合交：。。通枢纽依托赣—州区域性中心城市的！。区位优势加快现代】综合交通体系和快】速，通道建设建》成连：接东南沿海与中西部！地区的区域》性综合交通枢—纽和物流商贸中心 ！ ，     】我国南方地》区重要的生》态屏障？推进南岭《、，武夷山等重点—生态功能区建设加强！江河源？头，保，护和江河综合整【治加快森林植被保护！与恢复提升》。生态环？境质量切实保障我】。国南方地《区生态安全 —。     ！红色文化传承—创，新区加强革》命，。遗址保护和》利用：推动红色《文化：发，展，创，新提升苏《区，精神和红色》文化影？响，力，建设全国《。爱国：主义教育和革命传】统教育基地打造全】国，著名的红色旅游目】的地 —   《      (六】)，发展目标到》2，01：5，年赣南等原中央苏】区在解决突出的民】生问题和《制约发展的薄弱环】节方面？。。取得突破性进展【尽快完成赣州市农村！安全饮水、农村危】。旧土坯房改造—、农村电网改造升】。级、农村中小学薄】弱学校改造等任务】;基础设《施建设取得重大进】展特：色优：势产业集群进一步壮！大城镇化率大—幅提升生态建设和】环境保？护取得？显著：成效;？。经济保？持平：稳较快发展;城【乡居民收入增长与经！济发展同步基本公】共服务水平接近或达！到中西部地》区平：均，水平 》     【到，202？0年赣？南等原？中央苏区整体实现跨！越式发展现代综【合交通运输》。体系和能源》保障体系基》。本形成;现代—产业体系基本—建立工业化、城镇化！。水，平，。。进一步提《高，;综合经济实力【。显著增强《人均主要经济—指，标，与全国平均水平【的差距明显缩小;】人民生活《水平和质量进—一步提升基本公【共服务水平接近或达！。到，全国平均水平与全国！同步实现全面—建设小？康社会目标 ！     —三、优先解决突出】民生：问题凝聚振兴发【展民心民《力 ？   — ，。 解决好民生问题】是振兴发展的首【要任务？要加：。大，资金投入集中—力量尽？快解：决最突出的民生问】题切实改善群—众生产生活条件保】护和调动人》民群众参与振兴【发，展，的积极性 ！   ？      —(七)加大》以土坯房为主的【农，村危旧房改》造力度加大对赣【。南等原中《央苏区农村危—旧土坯房改造支持】力度重点支持赣州市！加快完成改》造，。。任，务适应城镇化趋势结！。。合新农？村建设积极探—索创新土坯房改造】方式大力《支持保障性住房【建设加大对赣—州市城市棚户区【改造支持力度加【快，。。。国有工矿棚户—区和国有农》林场危房改造“十二！五”末基本完成改造！任务 》 ：      —  ： (八)加快—解，决农村饮水安—全问题加《大农村安全饮水【工程实施《力度2014年【底前解决赣州市【农村饮水安》全问题“十二五”】末全面完《成赣南等原中央苏】区，。农村饮水安》全任务支持有条【件的农村地区发展】规，模化集中供水鼓励城！镇供水管《网向农村延伸建立】。健全农村水质安全监！测系统 《 》       【 (九？。)，加，强农村电《网改造和农村道路】建设：加快推进赣南等原】中央苏区《新一：轮农村电网改造升级！到“十？二五”末建立—起安全？可靠、节能环保、技！术先进、管理规范的！新型：农村电？网支持赣州》市农：网改造升级工程建设！电网企业加大—投入2013年底前！全面：。解决赣州《市部分？农，村不通电《或电压低问》题实：施，农村公路危桥改造推！。进，县乡道改造和连【通工程进一步—提高农村《公路的？等级标准和通—达深度 》 ：    》   ？  (十)提高【特殊困难《群体生活《水平将居住在—农村和城镇》无工作单位、18】周岁之前没有享受】过定期抚恤金—待遇且年满60周岁！的烈士？子女以及试行义务】兵役制后至退—。役士兵安置条例实】。。施前入伍、》。年龄在6《0周岁以上(含6】。0周岁)、未享受】到国家定《期抚恤补助的—农村：籍退：役士兵？等人员纳入抚恤【补助范围落实相关待！遇积极研究在乡退伍！红军老战士、—失散红军等人员【。遗孀定期生》活补助政策》支持解决上》述特殊困难对象中孤！老病残优抚对象【的集中供养问—题帮助残疾》人改善生活条件【 》  ：   四、》大力：夯实农业《基础促进城乡—统筹发展 【 ？  ：。  把解决》“三农”问题放在】突出位置巩固—提升农？业基础地位大力发】。展现代农业促进农】业稳定？发展、？农民持续《。增收加快城乡—。一体化进程打牢【。振兴发展的坚—实基础 》 ：   《 ，     (十一】)稳定发《展粮食生产以吉泰】盆，地、赣抚《平原商品粮》基地为重点加强粮】食生产重《大工程建设不断【提高粮食综》合生产能力》严格基？本农田保护支持【高标准基本农田建】设，加大中低产田改造】投入积？极推：行“单改双”—稳定粮食播》。种面积？支持：发，展现代种业加快【良种繁育体系建设】扩大：对种粮农民直接补】贴，和农资综合补贴规】。模扩大良《种补贴范围将适宜丘！陵，山区：。。的中小型农》机具纳入农机购置】补贴：范，围促进提《高农业机械化—水平支持农业科【技服务体系建设加】快新技术、新—品种的引进、示范和！推广： 》  ：  ：   ？  (十二)—大力发展特色农业】优，化农产品区》域，布局推进农业—结构调？整加快发展》特色农？。业建：设面向东南沿海和港！澳地区的重》。要农产品《供应基地做强—脐橙产业加》。快脐橙品种选育和】改良推进标准化、】有机果？园建设？支持贮？藏、加工、物—流设施建设积极【推进国家《脐橙：工，程(技术)研究中心！建设研究建立脐橙交！易中：心对脐橙实行柑橘苗！木补贴政策》和“西果东送”【政策大力发展油茶】。。、毛竹、花卉苗【木等特色林业支持】油茶示？范基：地县：建设积极发展蜜桔、！。茶，叶、白莲、生—猪、：蔬菜、水产品、【家，禽等特？色农产品支持—畜禽标准化》规模养？殖场(？小区)建设研究开展！脐橙：、蜜桔、白》莲保险支《持动植物疫病防控】、农产品质量安【全检验检《测等：体系建设扶持—农业产？业化龙头企业和农】民专业？合作社？发展支持赣州、【吉，安、抚？州等市建设国—家现代农业示范区】 ：  》     》。  (十《三)促？进城乡统《。筹发：展统筹城《乡规划建设推动城镇！道路、供水》、生态？、环保等基础—设施向农村》延，伸公共服务向农【村拓展扎实推—进新农村建》设加强村庄》规划布局引导农村社！区，建设改善农村人居】。环境大力发》展县域经济》提升：带动农村发展的【能力：支持基础较》好的中心镇壮—大实力增强对周边】农村的生产生活【服务功能推进户籍】管理制？度改革把有合法【稳定职业和稳定住】所的农村人口逐步转！为城镇居民大力【发，。展休闲农业、乡【村旅游拓展》农业功能多渠道增加！农民：收，。入，强化农村劳动力【转，移就业和创业能力培！训鼓励外出》农民工回乡创业建】。设农民创业基地支持！。赣州开展统筹—城乡发展综》合改革试《验   ！。  五、加快—基础设施建设增【强振兴发展支撑【能力 】 ，   坚持基础设】施先行按照》合理布？局、适度超前的原】则加快？实施一批重大交通】、能源、水利等基础！设施项？目构建功《能，完善、安全高—效的现代化基础设】施体系 【   《     》。。 ，(十四)建》。设赣州综合交通枢纽！编制赣州市综—合交通枢纽规划加快！构建：。综合：交通运输体》系加强与周边城市】和，沿海港？口城市的高效连接把！赣州建成我国重要】的，区，域性综？合交通枢《纽加快赣(州)【龙(岩)铁路扩能改！造建设昌(南昌【)，吉(安)赣(—州)铁路《客运专线规划—研究赣州至深圳【铁路客运《专线和赣州至韶【关铁路复线打通赣】州至珠三角、粤东沿！海、厦？漳泉地区的快速铁路！通道加快赣(—州)井(冈山—)，铁路前期工作加【强，赣，州至湖南、广—东，、福建等周边省【份，铁路：。运输：通，道的：规划研究提升赣州】在全国铁路网中【的地位和作》用，。改造扩？。建赣州？黄金机？场研究建《设航空口岸》。适，时将赣州黄金机场】列为两？岸空中直《航航点加快》赣江航道《建，设结合梯级开—发实：现赣州吉安峡—江三级？。通，航加快建设赣州港】 —  ：      —(十五)加强交通】基础设施建》设完：善铁路网《络加快鹰《(潭)瑞(金—。)梅：(州)铁路、浦(】城)梅？(州)铁路、—广(州)梅(—州)汕？(头)铁路扩能前】期工作？适时开工建设—规，划研究吉《安至：建宁铁路《研究瑞金火车站【升级改造加强公【路建设支持》。大庆-广《。州高：速公路赣《州繁忙路段》实施扩容改造工程规！划，建设兴国 赣—县、寻乌全南、【乐安宁都于都、【广昌建宁《、金溪资溪光泽等高！速公：路加大国省》道干线公路改—造力：度力：争，县县通国道重—点，推进通县二》。级公路建设加快推】进国家公路运输【。枢纽站场《。建设支持《三明沙？县机场新建工程扩】建吉安井冈山机场】、，龙岩连城机场研究建！设，赣东南机场和瑞金通！勤机场 《 《      —   (十六—)提高能源保障能力！研，究论证瑞金电厂扩建！项目规划建设抚州】电厂、粤电大—埔电厂“《上大压？小”工？程等电源点》项目推进国电井【。冈，山水电站前》期，工作支持《发展风电、》太阳能、《生，物质能发《电建设？赣，州东(红都)500！千伏输变电工程【和抚州？至赣州东(红都)5！00千伏线路提高】县网供？电保障能力建设石城！、，崇义、安远等—县2：20千伏变电站取】消赣州市22—0千伏、1》10千伏输变电【工程建设贷款地方财！政贴息等配》套，费用：推进樟？树吉安赣州、—。泉州赣州、》揭阳梅州赣州—等成：品油管道项目—建设：依托蒙西至华中电煤！运输通道建》设解决赣州地—区煤运问《题支持？建设赣州天然气及成！品油：仓储基地 》。 《      —   (十七)加】快水利基础设施【建，设加大支《持力：度加快实施城镇防洪！工程建设提》高赣：州等市城《。镇防洪？标准开展《。上犹江？引水、引韩济饶供水！等，水资源配置工程【。和韩江(《高，。陂)：大型水利枢》纽前期？工作继？续支持廖《坊，灌区工程建设加快】章江等大型灌区续】建配套与《节水改造尽快完成病！险水库除险加固【加快中小河》流治理逐步扩大赣南！苏区：小型农田《水利：重，点县建设覆盖面将】一般中小型》。。灌区：新建：、续建配套及—。节水改造、》中，小型排涝《泵站更新改造以及】小水窖、小》水池、小塘》坝、小泵站》、小水？渠等“五小”—水利工程纳》入中：央支持范围建立【。山洪地质灾害监【测预警预报体系【 —   ？。。 六、培育壮—大特色优势产业走出！振，。兴发展新《路子  ！   坚持》市，场导向立足比较优】。势着力培育产业集群！。促进集？聚发展、创新发【展推动？服务业与制造业、产！。业与城市《。协调发展构建特色鲜！明、结构《合，理，、集约？高效、环境友—好的：现代产业《体，系，   】    《  (十八)—积极：推，动优势矿产业发展发！。挥骨干企《。业和科研院所作用加！大技术改造和关键】技术研发力度促进稀！土、钨？等精深加工发展【高端稀？土、钨新材料—和应用产业》加快制造业集聚建设！。全国重要的新材【料产业基地将赣南】等原中央苏区列【为，国家：找，矿突破战略行—动重点区域》加大地质矿产调查】评价、中央地质勘】查基金？等中：央财政资金》的支持力《。度支持赣州建设稀土！产业基地和》稀土产？学研合作创新示范】基，地享受国家高新【技术产？业园区和《新型工业化产业示范！基地扶持政》策积：极推进技术创新提升！稀，土开采？、冶炼和应用技术】水平提高稀土—行，业集：中度按？照国家稀《土产业？总，体布：局充分？考，虑资源地利》益在赣州《组建：大型稀土企业—集团国家稀土、【钨矿产品生产—计划指？标向赣州倾》斜研：究支持建设南方离】子型稀土与钨工【程(：技术)研究中心【加大国家对稀土【、钨：关键技术《攻关的？支持力度支持赣【州建设南方离—。子，型稀土战略》资，源储备基地研究论证！建，立稀：有金属期货交易中心！ ，。   【      (十】九)加？快提升制造业发展水！平发挥现有产业【优势大力发展—电子信？。息、现代轻纺、【机械：制造、新型建材等】产业积极培育新能】源汽车及《其关键零部件、生】物医药、节》。能环保、《高端装备《制造等战略》性，。新兴产业形成一批科！技含量高《、辐射带动力—强、：市场前景广阔的产业！。集群：支持：设立战略性》新兴产业《创业投资资金建【设，高技术产业》孵化基地加》大对重大科技成果推！广应用和《产业化？支持力度增强科技创！新，能力支持国内整车】企业在？赣州等市设立—分厂支持《军工企业在赣州、】吉安：发展军民结合高【技术产业支持—赣州新型电子—、氟盐化工、南康家！具以及吉安电子【信息、抚州黎川【陶瓷、龙《。岩工程机械等产业基！地建设支持建设国】家级检验《检测技术研发服【务平台 —     【    (二—十，)促进红色文化旅】游产：业大发展编制赣【南，等原中央苏区—革命遗址保护规划】加大对？革命旧居旧》址保护和修缮—。力度发挥《革命旧居《旧址：在爱国主义教—育中的？重要作用支持中央苏！区历史博物馆、【。中央：苏区烈？士陵园、东》固革命？烈士陵园等红色文】化教育基地建设【支持在？瑞，金建设公务》员培训基地大—力发展红色》旅游将赣南等原【中央苏区红色旅【游列：入国家旅《游发展战略支持【红色旅游基》础设施？建设深化赣南—与井冈山、闽—西、粤东北》的旅游合作以瑞金】为核心？。高起：点建设一批精—品景区？和经典线路支持创建！国家5A级旅游景】区推动？红色旅游与》生态旅游《、休闲旅游、历史文！化旅游融合》发展支持赣》州、吉？安创建国家》旅游扶贫《试验区 《。    】     》(二：十一)大力发—。展现代服务业健全金！融机构？组织：体系完善金融机构、！金融市场和》金，融产品推动建立赣闽！粤湘：四，省边际区域》性金融？资源共享机制鼓励境！内外金融机》。构，在赣州设《立经营？性分支？机构：支，。持和鼓励各类银行】业，金融机构发起—设，立，。新型农村金融机构大！力发展现代物—流业研究完善物流】。企业营业税》差额纳税试点办【。法支持？赣州、？。。抚州创？建，现代物流技术—应，用和共同配送综【。合试：点城市？。推动赣州《、吉：安综合物流园—区及广昌物》流仓：。储配送中《心等项目建设鼓励发！展，科技：研发、工业》设计和服务外包【规范发？展，法律咨询、信用评估！、广告会展、—培训：认证等商《务服务业适应城【镇化：和人口老《龄化趋势扶持发【展社区服务、家政】服务、？社会：。。化养老等生》活服务业支持赣州建！。设，服务业发《展示范基地 】。   》      (【。二十二？)推动产业与城市】协调发展促》进产：业，和生：产，要素向城市》集聚：提升城市服务功能和！承载能力支持赣州建！设省域副中心—城市调整行》政区划增设》市辖区推动》赣县、南《康，、上犹与赣州—中心城区同城化【发展科？学规划？建设：章，康新区扶持瑞金、龙！南次中心城市建设加！。。。。快吉泰走廊城镇体系！建设科？学规划城市》功能：定位和产业布—局强化城市基础设施！和公共服务设—施，建设增强辐射带动能！力推：进数字化《城市建设 【     【。七，、，加强生态建设和环】境保护？增强可持续》发展能力 》     ！牢固树立绿色发【展理念？大力推进生态文明】建设正？确处理经济发—。展与生态保护—的关系坚持》在发：展，中，。保护、在《保护中？发展促进经》济社会发《展与资源《环境相协调 ！    》     (二十】三)加？强，生态建？设和：水土保持加强—天然林资源》保护：。巩固和扩大退耕还】林，成果加大长江—和珠江防护》林工程以及》。湿地：保护和恢复投入力度！支持自然保护—区、森林公园、地】质公园、湿地公园等！建设加强生物多样】。性保护加强》中幼龄林抚育—和，低质：低效林改造改善【林相结？构提高林分质量【将赣州、吉》安列为全国木—材战略储《备生产基《地支持森林防火设施！建设加大对森林【管护和公益林—建设扶持力》。度加强草山草—坡保护和利用—加，大水土流失综合治】理力度继续》实施崩岗侵蚀防【治，等水土保持》重点建设工》程加强赣江》、东江？。、抚河、闽》江源头保护开展【水产种质资》源保护和水生态系统！保护与修复治—理深入开展瑞金、】上犹等生态文明【示范工程《试，点支持开展生态移民！搬迁、地质灾害移民！搬，迁将赣州市》居住在库区》水，面木棚的农民纳【入，“渔民上岸》”工程实施范围 】 《      —   (二十四)加！。大环：境治理和保护力【度编制矿山环境综合！治理规划《加大矿山地质环境】治理专项《资金支持力度—加快完成赣州市【历史：遗留矿山环境综合治！理支持城镇污—水处理厂和污水管网！建设“十二五”末完！成所有县城生活污】水管网体系》建设支？持开发区、工业园】、产业园污水处理设！施，建设推进多种污染】物协同控制加—强城市大气污染【。防治支？。持赣州市重》点区域重《金属污？染防治和历史遗留问！题综合整治加大【工业行业清洁生产推！行力度支《持建设赣南危—险废物处置中—心加强？危险：废物规范化管—理加强？城乡饮用水水源保】护以及陡水湖、万安！水库生态环》境保：护与治理推进农【村，清洁工程加大农村环！境综合整治》和农：业面源污染防治力】度支持发展农—村沼：气加强乡镇垃圾处理！设施建设《加强环境监》。管能力建《设 》      【   (二十—五)大力《发展循？环经济鼓励参与国家！循环经？济“十百千示范【行动”支持》。赣，州建设？铜铝：有色金属循》环经：济产业园推进—资源再生《。利，用产：业化严格《控制高耗能、高排放！和产能过剩行业新】上项目提《高行业准《入门：槛积极开展共—伴生矿、尾矿—和大宗工业固—体废弃物综合利【用发展稀《土综合回收利用产】业支持赣州》、井：冈山经济技术开发】区实施循环》。化改造建设国家生态！工业示范园》。区支：持赣州开展》全国：低，碳城市试点实施【低碳：。农业示？范和碳？汇造林工程推—进循环农《业发展？支持资源《型城市可持续发【。展 》     八、】发，展繁荣社会事业促进！。基本公？共服务均等化—。  【   坚持》以人：为本促进经济建【设与社会发展相协调！大力发展各项社【会事业不断提高【基本公共服》务水平让改》革发展成果》更，。多地惠及广大城乡】居民 【      —   (二十六【)优：先发：展教育？事业：。加快实？施，学前教育《三年行动计划支【持农：村义：务教育薄弱学—校改造、边远艰苦地！区农村学校教师周转！宿舍建设到》2013年全—面完成赣州》市校舍危房》改造到2《015年基本—解决小学《、初中寄宿》。生住宿问题逐—步提高农村义—务，教育阶段家庭经济】困难寄宿生生活费】补助标？准在集中连片特【殊，困难地区全面实施】农村：义务教育《学生营养改善计【划加大“特岗计【。划”、？“国培计划”对赣州！市的倾斜《力度统筹《研究解决普通高中】债务在实施普通高中！改造计划等项目【中对赣州《等，市进行倾斜建—立适应地方》产业发展的现代职业！教育体系《扶持办好《中等职？业学：。校面向？贫困地区定向招【生专：项计划向赣州—等市倾斜扩大—部属师范大学的招】生规模支《持免：费，。师，范毕业生《到赣州？等市中小《学任：教支持江西省与【有关部门共建—江西：理工大学扶》。持赣：州等市高等》院校和稀土》、钨、？铀，等优势特《色学科建《设支持？赣州开展教育综合】改革试验 】 ：       【 (二十七》)提：升，城乡医疗卫生服务水！平健全农村》县、乡？、村三级和城市【社，区医疗卫生服务网络！加，快重大疾病防控【等公共卫生服务能】力建设加强》赣州市市级医院建设！支持中心城区增【设，三级：综，合医院建设儿童、】肿瘤：等专科医院和市县】两，级中医院、妇幼【保健院支持人口【大，县建设三级综合医院！到2015》年千：人口床位《。数达到？江西：省平均水平20【20年？达到全国平均水平】提，升区域？性医：疗服：务能：力加强基《层医疗卫《。。生队伍建设积极培】养全科医生完—善食品药品检验【检，测体系支持赣—州市食？。品药品检验检测【。。中心和瑞金、龙南等！区域性食《品药品检《验检测？机构建设加强人口】和计划生育》服务能力建设 】 《      —  (二十八)加快！文化体育事业发展】支持市级《图，书馆：、，文化馆、博物—馆和县级文化馆【、图书馆以及乡镇街！道综合文化站、村】及社区文化》室、农家书屋等【城乡公共《。文化设施建设加【快实施广播电视村】村通等文《化惠：民工程？支持赣州市》。加强高山无线发射台！站建设“十二—五”：内提前实现户户【通广播电《视加大历《史文化名城名镇【名村保护力度加强非！物质文化《遗产保护在新闻【出版资源《。配置上给予赣州【倾，斜，支持赣州《按照市场化》方式创办《。。客家出版社》。推动抚州黎川发展】油画艺术《支持：城乡公共体》育设施？建设 —    》   ？  (？二十九)加》强就业和社会保障加！强基层人力》资源和社会保障公共！服，务平：台建设？依托现有资源建设】综合性职业技—能实训基地建立完善！统筹城乡的社会【保障体系实》现，基，本养老保险、基【本医疗保险制—度全覆盖逐步提高新！型农村社会》养老保险《和城镇居民社会养老！保险基础养老金【标准：以及企业退》休人员基本》养老金水平完善城乡！低保制度实现应保】尽保合理提高低【保标准支《持儿童福利院、残】疾，。人康复中《。心、社？会养老服务机构等设！。施，建设：支持赣州区域性救灾！减，灾指：挥中心和救灾—物资储备《库，、应急避难场所【建设加大对》赣州社会救助—资金支？持力度 》     】    《。(，三十)强《化基层社会管—理服：务加强？。。基层组？织建设创新》社会管理积极主动】为基层群众送政策、！送温暖、送》服务推动社会管理】重心下？移加快社《区服务中心、服【务站：等综合性基层—平台建设构》建以城乡社区—为重点的基层—社会：管理服务体系—。进一步拓展和延伸】基层社会《管理服务内容完【善维护？群，众权益？机制提高乡村基本运！转经费保障水平 ！   —  九、深化改革扩！大开：放为振兴发展—注入强劲活力 【  —   坚持以—改，革开：放促振兴发展—积极探索、开—拓创新？着力构建有利—于加快发展、转型】发展：的体制机《。制有序承接产业转】。移打造内陆开放型】经济新？格局 【    《     (三十】一)创新体制机【制深化行政》管理体？制改革加快转变政府！职能：提高行政效能—优，化，发展环境支持赣州发！展成为较大的市依法！享有相应的地方立】法权加快要素市场】。建设支持发展非公】。有制经济和》中小企业鼓励民间资！本参与基《础设施、《公用事业和社会事业！等领域建设》稳步开？展农村？土地承包经营权登记！探，索农村？集体：建设用？地流：转，制度改革深化—集体林权制度改革开！展经济林确》权流通？采取更加灵活的措】施，支持：和鼓励赣州市在【城乡统筹、扶贫开】发、投融资》等方面先《行开展政策》探索研？究设立瑞(金)【。兴(国？)于(？都)：经济振兴试验区【鼓励先行先》试加大支持力度支】持赣州在地方金融组！织体系？、中小企《业金融？服务等方《面开：展改革？试验 【         ！(三十二《)有序承接产业转】移坚持市场导向与】政府推动相结合发】挥自身？优势完善产业配套】条件和？产业转移推进—。机制依托现有产业基！础促：进承：接产业集中》布局支持设立赣南承！接产业转移》。示范区有序承接东南！沿海地区产业—转移严禁高污染产业！和落后生产能力转】入推动赣州“三南”！(全南、龙南、定南！)和吉泰走》廊建设加工贸易【重点：承接地在条件成【熟时在赣州出—。。口加工区《的基础上按程序申请！设立赣州综合保税区！建设成为内陆开放型！经济示范区推动瑞金！、，龙南省级开发—区加快发展支—持符合条件》的省级？开，。发区升级在科—学规：划布局的基础上有】序推：进未设立开发—区的县？(区、市《)设立产业集聚区支！持设：立国家级《高新技术产》业园区 《     ！    (三十三)！推动开放《合作：。强化与珠三》角、厦漳泉等—沿海：地区：的经贸联系》打造以赣州》经济技术开发区为核！心以赣？州“：三南”至广东—河源、瑞金兴国【至福建龙岩产业走廊！为两翼？的“一？核两：翼”开放合作新【格局支持建设赣【闽、：赣粤产业合作区【支持吉泰走廊—开放开发建》设工业化、城—镇化和？农业：现，代化协调发展示范】区打造重要的经济增！长带建？立完善区《。域内更加紧密的合作！机制加强在基—础设施？共建共享、资—。源开发利用、产【业发展、生态建设与！环境保护等方面【的，合作加快区域—一体化进程密切与】鄱阳湖生态经济区】、海峡？西岸经济区等—周边重要经济—。区的协作互动鼓励】。与沿海？地区加强铁海联【运，等合作深化与—台港澳地区在—农业、环保、—电子信息《及服务贸易等领域的！合作：。。交流支持省级出【口基地升级》为国家级外贸—转型升级专业型示范！基地：  【。   十、》加大政策扶持力【度 ？ 《    原中央【苏区特别是赣南地区！经，。济社会发展存在【特殊困难和问题【应给：予特别的政策支【持 》 ，         ！(三十四)赣州市执！行西部大开发政策 ！  —       (】三十：。五)财税政策进【一，。步加大中央》财政均衡性转移支】付力度逐步缩—小地方？标，准，财政收支缺口加大】中，央财政对赣南等原】中央苏区振》兴发展的《财，力补助加大中—央专项彩票公益金】对赣州社会公益事业！的，支持力度支》持化解赣州市—县乡村公益性债务】将公益性建设项【目国债转贷资—金全部改《为拨款中《央代地方政府发行的！债券向原中央苏【区倾斜统筹研—究将赣州列为中【国服务？外包示？范城市并《。享受税收等相关优】惠政策问题》 ：      ！   (三十六)投！资政：策加大中央预算【内投资和专项建设资！金投入在重》大项目规划布局、】审，批核准、资金安排】。等方面对赣南等【原中央苏区给予倾】斜中：。央在赣州安排—的公益性建设—项目取消县及县【以下和？集中连片特殊困难地！区市级？资金配套《加，大扶贫资《金投入国家有关【专项建设资金—在安排赣《州市公路《、铁路、民》航、水利等项目【时提高投《资补助标《准或资本金注—入比例 》 ？         ！。(三十七)金融政策！鼓励政策性银行【在国家许可的—业务：范围内加大对赣南等！原中央苏区》的信贷支持力—度鼓励各《商业：银行参与赣南等原中！央苏区？振兴发展促进—赣州地方法人—金融机构加快—发展发挥差别准【备金动态调整机【制的引导功能支持】地方：法人金融机构合理】增加信贷投放优【化信贷结构》满足有效信》贷，需求支持《开，展保：险资金？投资基础《设施和重点》。产业：项目建设开展民间资！本，管理服务公司—试点支持符合条【件的企业发行企业(！公司)债券、—中期票据、短期【融资券？、中小企业集合票】据和上市融》资深化融资性担保公！司或再担保》公司、小额贷款【公，司创新试点大力推】进农村金融产品和服！。务方式创新鼓—励和支持设立村【镇银行 【  ？    《 ，  (三十》八)产？业政策实行》差别：。化产业政策从—规，划，引导、项目安排、资！金，配置等多方面—给予支？持和倾斜《。加大企业技术改造和！产业结构调整专【。项，对特色优势产业发】展的支持力度对符合！条件：的产业项目》优先规划布局支持赣！州创建国《家印：刷包：装产业？基地：并实行来料加工、】来样加工、来件【装配和？补偿贸易的政策 ！ 《        (！三，十九)？国土资源《政策在安《排土地利用年—度计划、城乡建【设用地增减挂钩【周转指？。标等方？。面加大对赣南等【原中央苏《区的倾斜支持赣州开！展，低丘缓坡荒滩等未】利用地开发利用【试点和工矿》废弃地复垦》利用试点《相关指标单列管理】;支持开展农村土地！综合整？。治工作研究探索对损！毁的建设用地和未】利用地？开发整理成园地的经！认定可？视，同补充耕地验收后】用于占补平衡—;支持开展稀土采矿！临时用地改》革试点在符合矿产】资源规划和》不突破？开采总量指》标的前提下》支，持对：稀土、钨残矿、尾矿！和重点建设》项目压覆稀土—资源进？行回收利《用对因资源枯竭而】注销的稀《土，、钨采矿权允许通过！探矿权转采矿权或安！排其他资源地实【行接续对《稀土、钨矿等优势矿！。产，。资源在？国家下达新》增开采、生产总【量控制？指标时给予倾斜【积极支持绿色矿山建！设  】     》  (四《十)生态补偿政策】将东江源、赣江源】。、抚河源、闽—江源列为国》家，。生态补？偿试：点结合主体功能区规！划调整？和完善研究将贡【江、抚河源头—纳入国家《。重点生态功能区范围！提高国家重点生【态功能区《转移：支，付，系数中央财政加大转！移支付力《度加快建立资源【型企业可持》续发展准备金制度国！。家加大对废弃矿【山植被恢复和生【态治理工《程的资金支持加大对！国家公益林生态【补，偿投入力度 ！     —    (四十一)！人才政策《加大东部地》区、中？央国家机关和中【央企事业单位—。与赣南等原中央【苏，区干部交流工作【的力：度鼓励中央国—。家机关在瑞金设【立干部教《育培训基地国家重大！人才工程和》引智项目向》原中央？苏区：倾斜鼓励高层次人才！投资创？业支：。持符合条件》的，单位：申报建立院士—工作站和博士后【科研工作站 ！     —    (四—十二)对口支援【政策建立中央国家】。机关对口支》援赣：。州市18《个县(市《。、区：)的机？制加强人才、技术、！产业：、项：。。目等：方面的对口》支援吉安《、，抚州的特殊困难【县参照执行鼓—励和支持中央企【业在赣州发》展，开展帮扶《活动支持福建省【、广东省组织—开展省？内对口支《。援，鼓，励社会力量积—极参与对口支援 ！ ：     —十一、切实加强组织！领导 【    《 ，    (四十三】)，加强指导协调—。由发展？改革委牵头建立【支持赣？南，等原：中央苏？区振：兴发展部际》联席会议《制度负责对原中央苏！。区，振兴发展的》指导和？统筹协调加强监督】检查：和跟踪落实研究【解，决重大问题重—大事：项，及时向国务院报【告抓紧编制赣—闽粤原？中央苏区振兴发【展规划进《一步：细化实化各项政策】措施国务院有关部门！要结合自身职能细化！政策措施加大支持】力度全面《。落实本意见》提出的各项任务【 —    《    (》四，。十四)强化组织实】施支持赣南等—原中央苏区振兴【发展是一项长—期而艰巨的任务江】西，、，福建、广东》省人民政府要加强】对本：意见实施《的组织领导制定【工作方案落》实工作责《任加强与有关部门】和单位的沟》。通衔接强化协调配合！推进本？意见的实施要按照】。本意见确《定的战略定》位和重点《。任务加快重大—。。项目建设努力—探，索有利于科学发【展的：。体制机制涉及—的重大政《策、改革试》。。点和建设项》目按规定程序—另行：报批后实施 【      ！   (四十五【)弘扬苏区》。精神赣南等原中央苏！区干部群众》要切实增强责—任感：和使命感大》力弘扬以“》坚，定信：念、求真务实、一心！为民、？。清正：廉洁、艰苦奋—斗、：。争，创一流、无私奉献”！为主要内涵的—苏区精神《进，一步发扬艰苦奋【斗作风振奋精神、不！。等不靠？齐心协力《。、真抓实《干推动原中央苏【区实现跨越》式发展？不断开创《振兴发展工作新局】面  】   国务院 ！    — 二○一《二年六？月二十八《日 ？