关于支【持赣南等原中央【。。苏区振？兴发展的若干—意，见 —   》  各？省、自治区》、直辖市人民政府国！务院：各部委、《各直属机构 ！    》 赣南等《原中：央苏区在中》国革命史上具有【特，殊重要的地位新中国！成立特？别是改革开》放以来赣南》等原中央苏》区发生了翻天覆【地的变？化但由于种种原【因经济社会发—展，明显：滞后与全国的差距仍！在拉大？为支持赣南等原【中央苏区振》兴发展？。现提出如下意见【 《 ，     一、【。重大意义《 ， ，     】 ，   (《一)重要性和紧迫】性赣南等原中央苏区！地跨赣闽粤》是，。。土地革命战争时【期中国共《产党创建《的最大最《重要的革命根据【地是中华苏维埃共和！国临时中央政府【所在地是人民共和国！的摇篮和苏区精神】的主：要发源？地为中国革命作出了！重大贡献和巨大牺】牲由于战争创—伤的影？响以：及自然地《理等多种原》因，迄今为止原中—央苏区特《别是赣南地区经济发！展仍然滞后民生问】题仍然突《出贫困？落后面貌仍然没【有得到根本》改变还有不少群众】住在危旧土坯房里喝！不上干净水不能【正常用电一些—红，军和革命烈士后代生！活依然？。困，窘;基础设施薄弱】、产业结构》单一、生态环境脆弱！等制约当地》经济社？会发展的问题仍【然，比较：突出振兴发展赣南】等，原中央苏区既是一项！重大的经济》任，务更是一项》重大的政《。治任务对于全国革命！老区加？快发展具有标—志性意义和示范作】用支持赣南》等原中央苏区振兴发！。。展是尽？快改变其贫困落后】面貌确保与全国同步！。实现全面建设—小康：。社会目标的》迫切要求;》是，充分发？挥其自身比较优势逐！步缩小区域发—展差距的战》略需：要;是建设我—国南方地区重要【生态屏障实现—可持续发展的—现实：选择;是进一步【。保障和改善民生【促进和谐《社会建？设的重大举》措， 》      —  ： (二)发展—机遇赣南等原中央】苏区既存《在着历史包袱沉重】、现：实基础薄弱》等困难和问题又具】。有加快发展》的有利条件和—重，大机遇？区位条件相对优越是！珠三角、厦漳泉地区！的，直接腹地《和内地？通向东南《沿，。。海的重要通道;特】色资源？丰富素有世界钨都】和稀：土王：。国之称;正》处于产业转移加【。。快推进和工》业化、城镇化加速发！展阶段？市场开发《潜力大;国》家扶持力度》进一步加大原中【央苏区？人民思富图强、【负重拼搏的意识不】断增强当前赣南【。。等，原中央？。苏区已进入加快【发展：的关键时期必须牢牢！抓住：历史机遇奋力攻【坚克难努《力实现全面》振，兴和跨越式发展 】 《     》二、总体要》求   ！    《  ：(三)？指导思想以》邓小平理论》和“三个代》表”重要《思想为指导》深入贯彻落》实科学发展观—弘扬苏区精神加大】扶持力度加快—。新型工？业化：和城：镇化进程以解决【突出的？民生问题为切入【点着力改善城乡生产！生，活条：件;：以加快交通、能源】、水利等基础设施】建设为？。突破口？着力：增强发展的支—。撑能力;以承接产业！转，移为抓？手着：力培育壮大》特色优势《产业;以发》展社会事《业为重点着》力提升基本公共服务！水平;以保》护生：态环境为前提—。着力促进可》持续发展;以—。改革开？放为动力着力破解】。体，制机制障碍努力走】出一条欠发达—地区实现跨越式【发，。展的新路《子使原中央苏区【人，民早日过《。上富裕？幸福的生活确保与】全国同步进》入全面小康社会 ！ 《      —。  (四)基—本原则 】  ：   统筹兼顾突出！重，点在原中央苏区范围！内赣南具有特—。殊地位面临》特殊困难要把支【持赣：南加快发展作—。为工作重点协同推进！原中央？苏区整体振》兴发展 ！ ，   立足》当前着眼长》远，采取更加有》力的措施力争两三年！内使突出的民生【问题：。得到有效解决;加】快，实施一？批，增，强，。“造血”功能的工程！和项目不断提升【。自我发展能力 】 ：     —加快发展推进—转，型，坚定不移《地走新型工业—化、城镇化》道路同步推》进农业现《代，。化促进？“三化”协调—发展;坚持加快【发展与转型发展相】。结合努力实现又好又！。快发展 】    《 改革创新开—放，合，作进一步解》放思想开拓创—新深化重《点领域和关键—。环节改革鼓励—先，行先：试增：强发展动力和活【力;加强区域合【作构筑开《放平台提高对内对外！开放水平《    ！ ，国家扶？持自：力更生充分考虑【赣南等原中央—苏区的特殊地位【。。和当前面《临的特？殊困：难国家在资金、项目！和对口支援等方面进！一步加大支持—力，度;充？分调动和发》挥地方的积》极性、主《动性、创造性—大力弘扬苏》。。区精神通《过自身努力加快发】展 ：    】     (五【)战略定位 —     ！全国革？命老区扶贫攻坚示范！区集中力量打—好新阶段扶贫攻坚战！编制实施罗霄山片区！区域发展与》扶贫：攻坚规划为全国革】命老区扶贫》开发、？群众脱贫《致富、全面》。建设小？康社会积累经验【提供示范 【 ，    》。 全国？稀，有金属产业基地、】先进制造《业基地和特色农产】品深加工《基，地建：设具有较强国际【竞争力的稀土、钨稀！有金属？产业基地依托本地】资源和？现有产？业基础大《力发展新材料和具有！特色的？先进制？造业建设世界最大的！优质脐橙产业—基地和全国重—要，的特色农产品、【。。有，机食品生产与加工基！地   ！  重要的区—域性综合交通—枢，。纽依：托赣州区域性中【心城市？的区位优势加快现】代综合交《通体系和快》速通道建设建成【连接东南沿》海与中西部地区的】区域：性综合交通》枢纽和物流商贸中心！ ， 》 ， ，  我国南》方地区？重要的生《态屏障？推进：南岭、武夷山等重】点生态功《能区：建设加强《江河源头保护和江】河综合？整治加快森林—植被保护《与，恢复提升生态—。环境质量切实保【障我：国南方地区》生态安全 —。   —  红色《文化传承创新区【加强革命遗》址保护？和利用推动红色文】化发展？创新提升苏》区精神和红色文【化影响力建设全国】爱国主义教》。育和革命传统教【育基地打《造全国？著名：的红色旅游目的地】   】    《  ：。(六)？发展目标到2—01：5，年，赣南等原中央苏【区在解决突出—的民生问《题，和制约发展的薄弱环！节方面取得突破性进！展尽快完成》赣，州市农村安全饮水】、农村危旧土坯房】改造、农村电网【改造升级、农村【中小学薄弱学校改】。。造等任务;基—础设施建设取—得重大进展特色优势！产业集群进一步【壮大城镇化》率大幅提升生—态建设和环境—保护：取得显著成效;经】济保持平稳较快发展！;城乡居《民，收入增？。长与：经济发展同步基本】公共服务水》平接近或《达到：。中西部地区平均【水，平 》     到20！20年赣南等—原中央苏区》整体实现跨越—式发展现代》综合交通《运输体系《。和能源保障体系基本！形成;？现，代产业体《系基本建立工业【化、城镇化水—平进一步提》高;综合经》济实力显《。著增强？人均主要经》济指：标与全国《平均水平的差距【明，显，缩小;人民》。生，活水：平和质量进》。一步提？升基本公《。。。。。。共服务水平接近【或达到？全国平均水平与全国！同步实现《全面建设小康社会】目，标 》    》 ，。三、优先解决突出民！生问题凝聚振兴发】展民心民力 ！  ？   解决好—民生问？题是振兴《发展的首要任务要】加大资金《投入集中力》。量尽快解《决最突？出的民生问题切【实改善群《众生产？生活条件保护和调】动人民群众参与振兴！发展的积极性— —    《    《(七)加《。大以土坯房》为，主的农？。村危旧房改造力度】加大对赣南等原中央！苏区农村危》。旧土坯房改造支持】力，度重：点支持赣州市加【。快完成改造任务适应！城镇化趋势结合新】农村建设积极—探索创新土》坯，房改造方式大—力支持保《。障性住？。房，。建设加大对》赣州市？城市棚户区改—造支持力度加快国】有工矿棚《户区和国有农—林场危房《改造“十《二五”末基本完成改！造任务 【   《。   ？。   (《。八)加快解决农村饮！水安全问题》加，大农村安全》饮水工程实施—力度2？014年底前解决】。。赣，州市：农村饮水安全问题】“十二五”末全面完！成赣南等原中央苏区！农村：饮，水安：。全任务？支持有条件的—农村地区发展规模化！集，中供水鼓《励城镇供水》管网向农村延伸【建立健？。全农：村水质安《全监测系统 — ， ， ，   《 ，     (九【)加强农村电网改造！和农村道路》建设加？快推：进赣南等《原中央苏区》新一轮农村电网改】造升级？到“十二《五”末建立》起安全可《。靠、节能环》保、技？术先进、管理规范】的新型？农村电网支持—赣州市农网改造【。升级工程建设电【网，企业加大投入—2013年底前【全面解？决赣：州市部分农村—不通电或电压—低问题？实施农村公路危桥改！。造推进县乡道改【造和连通《工程进一步提高农】村公路的《等，级标准和通达—深度 【 ，  ：   ？   ？。(，十)：提高特殊困难群体】。生活水平将居—住，在农村和城镇无【工作单位、18周】岁之前没有》享受过定《期抚恤？金待遇？且年满60周—岁的烈？士子女以及试行义】务兵役制后至退役士！兵安置条例实施前入！伍、年龄在60周】岁以上(含60周岁！)、未享《受到国？家定期？抚恤补助的农村籍】。退，。役，士兵：等人员纳入抚—恤补助范围》落实相关待》遇积极研究在乡【退伍红军《。老战士、《失散红军等》人员遗孀定》期生：活补助政策支持解决！上述特殊困》难对象中孤》老，病残优抚《对象：。的集中供《养问题帮助残疾人】改善生活条件 】    【 四、大力夯实【农，业基础促《进城乡统《筹发展 】     把解【决“三农”问题【放在突？出位置巩固提升【农业基础地位大力】发展现代农业—促进农业稳定发展、！农民持续增》收加：。快城乡一体化进程打！牢振兴发展的—坚实基础 ！      —   (十一)稳】定发展？粮食生产《以吉泰盆地、赣【抚平原商品粮基地】为重点？加强粮食生产重大】工，程建设不断提高粮食！综合生产能》力严格基本农田保护！支持高标准基—本农：田建：设加大中《低产田改造投入积】极推行？。“单：改双”稳定》粮食播？种面积支持发展【现，代种业加快良种【繁育体？系建设？扩大对种粮》。农民直接补贴和农资！综合补贴《规模扩？大良种补《贴范围将适》宜，。丘陵山区《的中：小型农机《具纳入农机》。购置补贴范围促进提！高农业机械》化水平支持农业科】技服务体系建设【加快新技术、新品】种，的引进？、示范和推广— ， ？     —    (十二)】大力发展《特色农？业优：化，农，产品区域布局推【进农业？结构调整加》快发展特色农业建】设面向东南沿海和】港澳：地区的重《要农：产品供应基》地，。做强：。脐橙产业加》快脐橙品种选育和改！良推进标准》化，、有机果园》建设支持贮藏、【加工、物流设施建】设积极推《进国家脐橙工程(技！术)：研究中心建设研究建！立脐橙交易中心对】脐橙实行柑橘苗木】补贴政策和》“西果东送”政【策大力发展》。油，茶、毛竹、花卉苗木！等特色林业支持油】茶示：范基地县建》。设积极发展蜜桔、茶！叶、：。白莲：、生猪、《蔬菜、水产》品、家？。禽等：特色农产《。品支持畜禽标准【化规模养殖场(【小区)？建设：研究开展脐橙、蜜】桔、白莲保》险支：持动植物疫病防【控、农产品质量【安，全检验检测等—体系建设扶持农业产！。业化龙头企业—和农民专业合—作社发展支持—赣州、吉《安、抚州等市建设国！家，现代农？业示范区 【       ！  (十三)促进】城乡统筹发》展统筹城乡规划建设！推动城镇《道路、供《水、生态《、环保等基础设施】向农村延伸》公，共服务向农村—拓展扎实《推进新农村建设【加强村庄规划布【。局，引导农村社区建【设改善？农村人？居环境大力》发展县域经》济提升带动农村【发展的能力支持基】础较好？的中：。心镇壮大实力—增强对周边农村【的生产生活服务功】能推进户籍管理制】。度，。改革把？有合法稳定职业【和稳定住所的农村】人口逐步转为城镇】居民大？力发展？。休闲农业、乡村旅】游拓展农业功能多】渠，。道增加农民收入强化！农村劳动力》转移：就业和创业能力培】训鼓励外出农—民工回乡创》业建设农民创—业基地支持赣—州开展统筹城乡【发展综合改革试【验 ： ，。 ，    — 五、？加快基础设施建设】增强振兴发展支【。撑能力 【。    》 坚持？基础设施《先行按照合理布局、！适度：超前的？原则加快《实施一批重大交通、！能源、？水利等基础设施【项目构建功能完【善、安全高效—的现代化基础设施】体系 ？  —       (】十四)建设赣州【综，合交通？枢，纽编制赣《州市综？合交：。通枢纽规划加—快构建综合交通运】输体系加强与—周边城市和沿—。海港：口，城市的高效连接【把赣州建《成我国重要的区域性！综合交通《枢纽：加快赣(州)龙【(岩)铁路扩能改】造建设昌《(，南昌：)吉(安)赣—(州)铁《。路客运专线》规划研究赣》州，至深圳铁路客运【。专线和赣州》至，韶关铁路复》线打通赣州至—珠三角、粤东—沿海、厦漳》泉，。地区的快《速铁路？通道加？快赣(州)井(【冈山)铁路前期工】作加强赣州至湖南、！。广东、福建等—周边省份铁路运输通！道，的规划研究提升赣州！在全国铁路网中的地！位和作用《改，造扩建赣州黄金机】场研究建设航空【口岸：适时将赣州黄金机场！列为两岸空中直航】航点加快赣江航道】建设：结合梯级开》。发实现赣州吉—安峡江三级通航加】快建设赣州港— 《 ，     》 ，   (十五)【加强交？通基：础，设施：建设完善《。铁路网？络加快？鹰(潭)瑞(—金)梅(《州)铁？路、浦(城)—梅(州？)铁：路、广(州)梅(】州)汕(头)—铁路扩？能前：期工作适时开工建】设规划研《究吉安至建宁铁【路研究瑞金火车【站升级？改造加强公路建设】支持大庆-广州高】速公路？赣州繁忙路段实【施扩容改造工程规】划建：设兴国 《赣县、寻乌全南、乐！。安宁都于都、广【昌建宁？、金溪资溪》光泽等高速公—路加：大国省道干线公路】改造力？度力争县县通—国道重点推进通县】二级公路建》设，加快推进《国家公路运输枢纽】站场建设支持三明沙！县机场新建工—程扩建？。。吉，安井冈山机场、龙】岩连城机场研究【建设赣东南机—。场和瑞金通》勤机场 ！   ？   ？ ， (十？六)提高能》源，保障：能力研究《论证瑞？金电厂扩建项目规】划建设抚州电厂、粤！电大埔电厂“上【大，压小”？工程等电源》点项目推进国电井】冈，山水电站前期—工作：支持发展风电—、太阳能、生物质】能发电建设赣州东(！红都)500千伏输！变电工程和抚州【至赣州？东(红都)50【0千：伏线路？提，高县网？供，电保障？能力建设石城、崇义！、安远等县22【0千伏变电站取消】赣州市2《20：千伏、？11：0千伏？输变电工程建设贷】。款地方财政》。贴息等配套费—用推进樟树吉—安赣州、泉州赣州、！揭阳梅州赣州—等成品油管》。道项目建设》。依托蒙西至华中电】煤运输通道建设解决！。赣州地区《煤运问题《支持建？设赣州天然气及成品！油仓储基地 】       ！  (十七)加快】水利基？础设施建设加大支持！力度加快实施城【镇防洪工程建—设提高赣州等市【城镇防洪《标准开展《。上犹江引水》、引韩济饶供水【等水资？源配置工程和韩江】(高陂)大型水【利枢纽前期工作继】续支持？廖坊灌区工程建设】。加快章江等大—型灌区续建配套与】节水改造尽》快完成病险水库【。除险加固加快中小】。河流治理《。逐步扩大赣南—苏区小型《。农田水利重点县建】设覆盖面《将一般中《小型灌？区新建、续建配套及！节水改造、中小【型排涝泵站更—新改造？以及小水窖、小水池！、小塘坝、小泵站、！小水渠等《“，五小”水利》工程纳入《中央支持范围建【立山洪地质灾害【监测预警预报体系 ！ ， ， ，    》 六：、培：育壮大特色优势产业！走出振兴《发，展新：路，子 —  ：   坚持市—场导向立足比较【。。优势着力培育产【业集群？促进集聚发展、创】新发展推动》服务业与制造业【、，产业与城市协调【发展构建特》。色鲜明、结构合【理、集？约高效、《环境：友好的现代产—。业体系？ 《        ！ (十八)》积极推？动优势矿产》业发展发挥》骨，干企业和《科研院所作用加大技！术改造和关键技术】研发力度《促进稀土《、钨等精深加—工发展高端稀土【、钨：新材料和应用产【。业加快制《造业集聚建设全【国重要？的新材料产业基地】将赣南等《原中央？苏区列为国家找矿突！破战略？行动重点区域加大地！质，矿产调查《评价、中央地—。质勘查基金等中央财！政资金的支》。持力度？支持赣州建设稀【土产业基地和稀【土产：学研合作创新示【范基地享受》国，家高：新技术产《业园区和新型—工业化产业示范基地！扶持政策积极—推进：技术创新提升稀土】开采、？冶炼和应用》技术水平提》高稀土？行业集中度按照【国家稀土产业总体布！局充分考虑资—源地利益《在赣州组建大型稀土！企业集团国家—稀土、钨矿》产品生产计划指标向！赣州倾斜研》究支持？建设南方离子—型稀土与钨工程【(技术)研究中心加！大国家对稀土、钨关！键技术攻关的支持】力度支？持赣州？。建设南方离》子型稀土战》略资：源储备基地研究论证！建立稀有金》属，期货交？易中心 】    《  ： ， ， (十九)加快提】升制造业发展水平发！挥，现有产业优势—大，力发展电子信—息、现？代轻纺、机械制造、！新型建材等产业【。积极培育新能源【汽车及其关键零部】件、生物医药、节能！环保、高端装备【制造等战略》性新兴产业形—成一批科技含—量高、辐射带动力强！、市场前景广阔的】产业集群支持设立】战略性新兴》产业：。。。创业投资资金建设】高技术？产业孵化基》。地，加大：对重：大科技成果推广应】用和产业《化支持力度》增强科技创新能【力支持国内整—车企：业在赣州等市设【立分：厂支持军工企业在赣！州、吉？安发：展军民结《合高技术产业支持】赣州新型《电子、氟盐化工、南！康家具以及吉安电】子信息、抚》州黎川陶瓷、龙【岩，工程机械《等产业基《地建：设支持建设》国家级检验》检测技术研发服务平！。台 —   ？  ：    (二十)】促进红色文化旅游】产业大发展编—制赣南等原中央苏】区革命遗《。址保护规划》加大：对革命旧居旧址保】。护和修缮《力度：发挥革命旧》居旧址在爱国主义】教，育中的重要作用支持！中央苏区历》史博：物馆、中央》苏区烈士陵园、东】固革命烈士》陵园等红色文化教育！基地建？设支持在瑞金建设公！务员培训基地大【力发展红色旅游【将赣南等原》中央苏区红色旅游】列入国家旅游发展战！略支持红色旅游【基础设施建》设深化赣南与—井冈山、《闽西、粤东北的旅游！合，作以瑞金为》核心高起点建—设一批精品》景区和？经典线路《支持创？建国家5A》级旅游景区推动【红色旅游与生态【旅游、休闲旅游【、历：史文化旅游融合发展！支持赣？州、吉安《创建国家旅》游扶贫？试验区 】。     》    (二十【一)大力发展现代服！务业健全金》融机构组织体—。系完善金融机构【、金融市《场和金融产品推【动建立？。赣闽粤湘《四省边际区域性金】融资源共享机制【鼓励境内外金—融机构在赣州设【立经营性分支—机构支？。持和鼓励各类银行】业，金融机构《发起设立新型农村金！融，机构大力发展—现代：物流业研究》完善物流企业营业】税，差额纳？税试点？办法支持《赣州、抚州创建【现代物流技》术应用和共同配送】综，合试：。。点城市推《动赣州、吉安—综合物流园区及广昌！物流仓储配送—中心：等项目建设鼓励【发展：科技研发、工业设】计和服务《外包规？范发展法律咨—询、信用评估、【广告：会展、？培训认证等商务服务！业适应城镇化和人】。口老龄化趋势扶持】发展社区服务、【家政服务、社会化】养老等？生活服务业》支持赣州建设服务业！发展示？范基地？。 》      —  ： (二十二)推动产！业与城市《协调发展促》进产业和生》产要：素向城市集》聚提：升城：市服务功能和承载】能力支持赣州—建设省域《副中心？城市调？整，行政区划增》设市辖区推》动赣县、南》。。康、上犹与赣州【中心城区同城化【发展科学规划建设】章康：新区扶持瑞》金，、龙南次中心城【市建设加快吉泰走廊！城镇体系建设—科学规划城》市功：能定：位，和产业布局强—化城市基础设—施和公共服》务设施建设增强辐】射，带动：。能力推进数字化【城市建设 【    — 七：、，加强：生态建设和》环境保护增强可持续！发展能？力 《     牢】固树立绿色发展【理念大力推进生态文！明建设正确》处理经济发展与生态！保护的关系》。坚，。持在发展《中保护、在》保护中发展促—进经济社会》发展与资源环—境相协调 — 《  ：      (【二十三)加强生【态建设和水土—保持加强天然—林资源？保护巩？固和扩大退耕还林成！果加：。大，长江和珠江防—护，林工：程以及湿地保—护和恢复投入力【度支持自然保—护区：、森林公园、地【质公园、《湿地：公园等建设加—强生物多样性保【护，加强中幼《龄林抚育和低—质，低效林改造改善【林相结构提》高，林，分质量将赣州、吉安！列为全国木材—战略储备生产基【地支持森林防火设施！建设加大对森林【管，护和公益林建—设扶持力度加强【草山草坡《保护和？。利用：加大水土流失综合】治理力？度继续实《。施崩岗侵蚀防治【等水土保持重点【建设工程加强赣【江、东江、抚河、闽！江源：头保护开展水产种】质，资源：保护和水生态—。系统保护与》修复：治理深入开展瑞金、！上犹：等生态文明示—范工程试《点，支持开展生态移民】搬，迁、地质灾害移民搬！迁将赣州《市居：住在库区水面木棚】的农民纳入》“渔民上岸”工程实！施范围 》 ？。  ：   ？    (二十四】)加大环境治理【和保护力度编制矿山！环境综合治理—规划加？。大矿山地质环境治】理，专项资金支持力度】加，快完成赣《州市历史《遗留矿？山环境综合治理【支持城镇污水—处理厂？和污水管网建设“】十，二五”末完成所【有县城生活》污，水管网体系建设支持！开发：区、工业《园、产业园污—水处理设施》建设推进多种污染物！协，。同控制加强城市【大气污染《。。防治：支，持赣州市重点区域】重金：属污：染防治和历史遗留】问题综合整》治加大工业》行业清洁生产推行力！。度支持建设赣南危险！废物处置中》心加强危险废物规范！化管理加强城乡饮用！。水水源保护以及陡水！湖、万安水》库生态环境保护【与治：理推：进农村清洁工—程加：大农村环境综合整治！和农业面源》污染防治力》。度支持发展农村沼】气，加强乡镇垃圾—处，理，设施建设加强—环境监？管能力建《。设 —       【 ， (二十五》)大：力发：展循环经济鼓励参与！国家：循环经济“十百千示！范行：动”支持赣州建设铜！铝有色金属循环【经济产业园推—进资源再生利用产】业，化严格控《。制高：耗能、高排放和产】能过剩行《。业新：上项目？提高行业准入门【槛积：。极开展共《伴生矿、尾矿和大宗！工业固体废弃物【综合利用发展稀土】综合回？收，利用产业《支持赣州、井冈山】经济技术《开发：区实施循《环化：改造建设国家生态工！。业示范园区支—。持赣州开展全国低碳！城市：试点实施低》碳农业？示范：和碳：汇造林工程》推进循环农业发【展，支持资？源型城市可》。。持续发？展 《 ？  ： ， 八、发展繁荣【。社会事业《。促进基本公共服务均！等化 【  ：   坚持以人【为本促？进经济建设与社会发！展相协调大力发展各！项社会事业不断提】高基本？公共服务水平让【改革发展成果更多】地惠及广大城乡居民！ ：。 ，       ！  (二十六)优】先，发展教？育事业加快实施学前！教育三年行动计【划支持农村义务教育！薄弱学校改》造、边远《艰苦地区农村学校】。教师周转宿舍建设】到，2013年全面完成！赣州市校舍危房【改造到？2015年》基本解决小》学、初中寄宿生住宿！问题逐？步提高农村义务教】。育阶段家《庭经济困难寄宿生】生活费补助标—准在集中连片特殊】困难：。地区全面实施农村】义务：。教，育学生？营养：改善：计划加？大“特岗计》划”、“国培计【划”对赣州》市的：倾斜力度统筹研究解！决，普通高中债务在【实施普通高中改造计！划等项？目，中对赣州等市进行】倾斜建立适应地方】产业发展的》现代职业《教育：体系扶？持办好？中等职业学校面【向贫困？地区定向招生专项】计划向？赣州：等市倾斜扩大部【属，师范大学的》招生规模支持免费师！范毕业生到赣州【等市：中小学任教支持【江西省与有关部门共！建江西理《工大学扶持赣州等】市高等院校和—稀土、钨《、铀等优势特色【学科建设支持赣【。州开展教育综—合改革？试验 — ：     》   (二》十七)提《升城乡医疗卫生服务！水平健全《农村县、《乡、村三《级和城市社区医疗卫！生服务网络加快【重大疾病防控等【公共卫生服》务能力建设加强赣】州市市？级医院建设支持中心！城区：增设三级综合医院建！设儿童？、肿瘤等专科医【。院和市县《两级中医院》、妇：幼保健？院支持人口大—县建设三级综合医院！到，2，015年千人—口床位数达》到江西？省平均水平2—020？年达到全国平—均水平提升区—域性医疗服务能力】加强基层医疗卫【生队：伍，。建设积极《培养全？科医生？。完，善食品药品检验检测！。体系：支持赣州《市食品药品》检验检测中心和【瑞金、龙南等区【域性食品药品检验检！测机构？建设：加强人口和计划【生育服？务能：力建设 】。  ：  ：     (二【十八)？加快文化《体，育，事，业发展支持市级【。图书馆、文》化馆、博物馆和【县，级文化馆、图—书馆以及乡》。镇街：道综：合文：化站、村及社—区文化室、农家书屋！等城乡公共文化设】施建设加快实施【。广播电视村村通【等文化惠民工—程支持赣州市加【。强高山无《线发射台站建设“】十二五”内》提前实现户》户通广？播，电视加大历史文【化名：城名镇名村》保护力度加强非物质！文化遗产保护—。在新闻出版资源【配置上给予赣州倾】斜支持赣《州按照？。。市场化方式》创办：客家出版社推动抚】州，黎川发展《油，。画，。艺术支持《城乡公共体》育设施建设 —  —       (】二十九？)，加强就业和社会【保障加强基层人力资！源和社会保》。障公共？服务平台建设依托现！有资源建设综合性职！业技能？实训基地《建立完？善统筹城乡》的，社会保障体系实现基！。本养老？保险、？。基本医疗保险制【。度全覆盖逐》步，提高：新型农？村社会养《老保险和《城，。镇居民？社会养老保险—基础养老金标准以】及企：业退休人员基本【养老金水平完—善城乡低保制—度，实现应保尽》保合理提高低保标】准支持儿童福利院、！残疾人康复中—心、社会养》老服务？机构等设施》建设支持赣州区【域，性救灾减灾》指挥中心和救灾物】资储：。。备库：、应急避难场—所建设加大对赣州社！会救助资金支持【力度 】        (！三十)强《化基层社会》。管理服务加》强，基层组织建设创新社！会管理积极》主动为基层群—众送政策、》。送温暖、送服务【推动社会《管理：重心下移加快社区服！务中心、服务站【等综合性《。。基层平台《建，设构建以城乡—社区为重点》的，基层社会管理服务体！系进一步拓展—和延伸基层社会管理！。服务：内容完善《维护：群众权？。益机制提高乡村【基本运转经费—保障水平 —。    【 九、深《化改革扩《大开放为振兴—发展注入强劲活【力  】 ， ， 坚持以改革开【放促振？兴发展积极探索、开！。拓创：新着力构建有利【于加快发展》、转型发展的体制机！制有：序承接产业转—移打：造内陆开放型经济新！格局 ？ ，     】  ：  (三十一)创】新体：制机：制深化？行政管理体制改【革加快转变政府【职能提高行政—效能优化发展—环境支？持赣州发展成为【较大的市依法—享有相应的地—方立法权加》快要素市场建设支】持发展非《公有制经济和中小】企业鼓？。励，民间：资本参与基础设施、！公用事业和社会事业！等领域建设稳步开展！农村土地承包—经营权登记探索【农村集体《建设用地流转制度】。改革深？化集体林权制—度改革开展经济【林确权流通采—取更加灵活》的措：施支持和鼓励赣州】市在城乡《统筹、扶贫开—发、投融资等方面】先行开展《政策探索研究设立瑞！(金)兴(国—)于(？都)经济振兴试【验区鼓励先》行，先试加大支持力度】支持赣？州在地方《金融：组织体系《、中小企业》金融服？。务等方面开》展改：革试验 】  ：     》  (三十》二)有？序承接产业转移坚持！市场导向与》政府：推动相结合发—。。。挥自身？。优势完善产业配套条！件和：产业转移推》进机制依托》现，有产业基础促—进承接产业集—中，布局支持《设立赣南承》接产业转移示范区】。有序承接《东南沿海地区产业】转移严禁高污染产业！。和落后生《产能力转入》推动赣州“三南”(！全南、龙南、定南)！和吉泰走廊建设加工！贸，。易重：点，。。。承，接地在条件》。成熟时在赣州出口】。加工区？的基础？上按：。程序申请设立赣【州综合保税区建设】成为内陆开放型经济！示范区推动瑞—金、龙南省级开【发区加快发展支持】。符合条件的省—级开：发区升级在》科学规划布局的【基础上？有序推进未》设立开发区的—县(区、《。市)设？立，产业集聚区支持【设，立国家？级高新技《术，产业园区 》 》。        (！三十三)《。。。推动开放《合作强化与珠—。三角、厦漳泉—等沿海地区的经【贸联系打造以赣州经！济技术？开，发区为？。核心以赣州“—三南”至广东河源、！瑞金兴国至》福建：龙岩产业走廊为【两翼的“一》核两翼”开放合作】新格局支持建—设赣闽、赣粤产【业合作区支持—吉泰：走廊开放开发—。建设工业化、城【镇化和？农业现代化协—调发展示《范，区打造重要的经【济增长带建立完善区！域内更加紧》密的合作机》制加：强在基础《设施共？建共享、资源—开发利用、》产业发展、生态建设！与环境保护等—。。方面的合作加快区域！一体化？进，程密切与鄱阳—湖生态经《济区、海峡西—岸经：济区等周边重要【经济区的《。协作互动鼓励与沿】海地区？加强铁？海联运等合作深化】与台港澳地区在【农业、环保、—电子信？息及服？务，贸易等领域》的，合作交流《支持省级《出口基地《。升级为国家级—。外贸转型升级专业型！。。示范基地 ！     十、加大！政策扶持力度— —  ：  ：原中央苏区特别是赣！。南地区经济社会发】。展，存在特？殊困：难和问题应给予特】别的政策支持 【 ：       ！  (三十四—)赣州市执》。行，西部大开发政—策 》    》     (三十】五)财税《政策进一步加大中央！财政均衡性转—移支付力度逐—步缩小地方标准财】政收支缺口加—大中央？财政对赣南等—原中央苏《区，振兴发展的财力补】助加大中央专—项彩票公益金—对赣州社会》公益事业《的支持力度支—持化解？赣州市县《乡，村公益？性债务将公益性建】设项：目国债转贷》资金全部改为拨【款中央代地方政府】发行的债券向原【中央苏？区倾斜？。统筹研究将赣州列】为中：国服务外《包，示范城市并享受【税收等相关优惠【政策问？题 ： ？。  ？       (】三十六)投资—政策加大中央预算】内投资和专项建【设资金投入在重大】项目规划布》局、：。。审批核？准、资金安排等方】面，对赣南等《原，。中央：苏区给？予倾斜中央在赣州安！排的公益性建设项】。目取：消县及县以下和集中！连片特殊困难—地区市级资》金配套加大扶贫资】金投入国《家有关专项》建设资金在安排赣州！市公路、铁路、民】航，、水利等《项目时提高投资补助！标准或资《本金注入比例 【 》 ，    《   (三十七【)金融政策鼓励政】策性：银行在国家》许可：的业：务范围内加大—。对，。赣南等原中央苏区的！信贷支持力度—鼓励各商《。业银：行参与赣南》等原中央苏区振兴发！。展促进赣州地方法】。人金：融机构加快发展发挥！差别准？备金动态调整机制的！引导：功能：支持地方法人金融机！构合理增加信贷投放！优化信贷结构满足】有效信贷需求—支持开展保险—资金投资基础—设施和重点产业项目！建设开展民间资本】管理服务公》司，试点支持符》合条件的企》。业发行企业(公【司)债券、中期票据！、短期融资》券、中小企业—集合票据《和上市融资》深化：融资性？担，保，公司或再《担保公司、》小额贷款公司—创新试点大力—。推，进农村金融产品和】服务方式《创新鼓？励和：。支持设？立村镇银行 — ， 《   ？   ？  (三十八)【产业政策实行—差别化产《业，。政策从？。规，。划引导、项目安【排、：资金配置等多方面给！予支持和《。倾斜加大企业技术改！造和产业结构调整】专项对特色优势【产业发展《。的支持力度对符合条！件的产业项目优先规！划布局支持赣州创建！国家印刷包装产【业基地并实行来【料加工、来样—加工：、来件？。装配和补《偿贸：易的政策《 ， ， ：    》     (—三十九)国土—。资源政？策，在安排土地利—用年度计划》、城乡建设用地增减！挂钩周？转指标等方》面加大对赣》南等原中央苏区的倾！斜，。支持赣州《开展低丘缓坡荒滩】等未利用地开—发利用试《点和工？矿废弃？地复垦利用试点【相关指标单列管理;！支持开展农村土【地综合整《治工作研究探索对】。。损毁的建设用—地和未利用地开发】整理成？。园地的经认定可【视，同补充耕地》验收：后，用于占补平衡;【支，持开展稀土采矿临】时用地？改革试点《在符合矿产资源规划！和不突？破，开，采总：量，指标的前提下支持对！稀土、钨残矿、尾矿！和重点？建设项目压覆稀【土资源进行回收【利用对因资源枯【竭而注销的稀土、】钨采矿权允许通【过探矿权转采矿【权或安排其他资源地！实行接续对稀—土、钨矿等》优，势矿产资源》在国家下达新增开】采，。、生产总《量控制指标时给【予倾斜积极支持【绿色矿山建设—   】   ？ ，  (四十》)生态补偿》政策将东江源、赣江！源、抚河源、闽江源！列为国家生态补偿】试点结合主》体功能区规》划调：整和完善研》究将贡江、抚河源头！纳，入国家重点生态【功能区范《围提高国家》重点生？。态功：能区转移支付系数】中央财政《加，大，转移支付力》度加快建立资源【型企业可持续发展】准备金制度》国家加大对废弃矿】山植被？恢复和生态治—理工程的《资金支持加》大对国家公》。益林生态补偿—投入：力度： ：    【     (四十一！)人才政策加大东】部地：区、中？央国家？机关和中央企事业单！位与：赣南等原《中，央苏区干部交流【工作的力《度，鼓励中央国家机【关在瑞金《设立干部教育培【训基地国《家，。重大人才工程和引智！项目向原中央苏【区，倾斜鼓？励高层次人才投资创！业支：持符合条件的单位申！报建立院士工作站】。和博士？。。后，科研：工，作站： ：      ！ ，  (四十二)对】口支援政策建立【中央国家机》关对口支援》赣州市？18个？县，(市、区)的机制】加强人才《、技术、产业—。、项目等方面的【对口支援吉安—、抚州的《特，殊困难？县参照执《行鼓励和支持—中央企业在》赣州发展开展帮扶】活动支持福建省、广！东省组织《开展省内《对口支援鼓励社会力！量积极参与对口支】援 ？。  》  ：。 十一、《切实：加强组织领导 】 ：  ？  ：   ？  ：(四十三)加强【。指导协调由发展改】革委牵头《建立支持《赣南：等原中央苏区振兴发！展部际联席会—议制度负《责对原中央苏—。区振兴发展的指导和！统筹协调加强监【督检查和跟》踪落实研究解决【。重，大问题重《大事项？及时向国务院—报告抓紧编制赣【。闽粤：原中央苏区》振兴发展规》划进一步《细，化实化各项政策措】施国务院有关部门要！结合自身《职，能细化政策措施加】大支持力度全面落实！本，意见提出的各项任】务 》        ！ (四十四》)强化组织实施支持！赣南：等原中央苏区振兴发！展，是一项长期而艰巨的！任务江西《、福建、广》东省：人民政？府要加强对本意见】实施的组《织领导制定工作【。方案落实工作责任】加强与有关部门和单！位的沟通衔接强【化协调配《合推进本意见的【实施要按照本意【见确定？的战略定位和重点】。。任，务加快重大项—。目建设努《力，探索有利于科学发展！的体制机制》涉及的重大政策【、改：。革试点和建设—项目按规定》。程序另行报批—后实施 》 ，      】。   ？(，四十五？)弘扬？苏，区精神？赣南：等原中央苏区干部群！众要：切实增强责任—感，和使命感大力弘【扬以“坚定信—念、求真务实、【一心为民、清正廉】洁、：艰苦奋斗、争创一】流、无私《奉献”为主要内涵的！苏区精神进一步发扬！艰苦奋斗《作风振？奋精神、不等不靠】齐，心协：力、真抓实干—推动原中《央苏区？实现跨越式发展不断！开，创振兴发展工作新局！面 —     国务院 ！ ：   》  二○一二年六月！二十八日 —