。 关》于支持赣南等原中央！苏区振？兴发展的若干意见】 】    各省、自治！区、直辖市》。人民政府国》务院各部委》、，各直属机构 】    — 赣：。南等原中《央苏区在中国革命史！上具：有特殊重要的地位】新中：国，成立特别是改—。革开放以来赣南【等原中央苏区—发生了翻天覆—地的变化但由—于种种原因》经济社会发展明显】。滞后与全国的差距】仍在拉大为支持赣南！等原中？央苏区？。振兴发展现提出【如下：意见 】 ，   ？一、重大意义 【     ！    (一)重要！性和紧迫性赣南等原！中央：苏区地？跨赣闽粤是》土地革命战争时【期中国？。共产党创建的最【大，最重要的革命根据地！是中华？苏维埃共和国临时】中央政府所在地是人！民共和国的摇篮和】苏区精神的主—要发：源地：为中国？。革，命作出了《重大贡献和巨—大牺：牲由于战《争创：伤，的影响？以及：。。自然地理等》多种原因《迄今：为止原中央苏—。区特别是《赣南：。地区经济发展仍然】滞后：民生问题仍然突出】贫困落？后面貌仍然没有【。。得到根本改》变，还有不少群众住在】危旧土坯房》里喝不上干》净水不能正常用电一！些红军和革命烈士后！代生活依然困窘【;基础设施薄弱、】产业结构《单一、？生态环境脆弱等制约！当地经济社会发展的！问题仍？然比较突出》。振兴发展赣南等原】中央苏区既是—。一项重大《的经济任务更是一】项重大的政治—任务：对于全国革命老区】加，。快发：展具有标《志性意义和示范作】用支持？赣，南等原中央苏区振兴！发展：是尽快？改变其贫困落—。后面貌确保》与全国同步实现【全面建设《小，康社会目标》的迫切要求;—是充分？发挥：其自身比较优势【逐步缩小区》域发：展差距的战略—需要：;是：建设我国南方地区重！要生态屏障实—现可持续发展—的现实选择》;是：进一步保障和改善民！生促进和谐社会建设！。的重大？举措 》     【    《(二)发展机遇赣南！等原中央《苏区：既存在？着历史包袱沉重【、现实基础》薄弱等困难和问【题又具有加》快发展的《有，利，条件和重大机遇区】位条件相对优越是】珠，三角：、厦漳泉地区的直接！。腹地和内地通—向东南沿海的重【要通道;特》色资：源丰富素有》世界钨？都和稀土《王国：之称;正处于—产，业转移加快推进【和，工业化、《城镇化？加速发展阶段市场开！发潜力大《。;国家扶持力度【进一步加大原中央苏！区人民思富图强、负！重拼搏的《意识不断增强当【前赣南等原中央【苏区已进入加快发展！的关键时期必须【牢牢抓住历史机【遇奋力攻坚克难努】力实现全《面振兴和跨越式【发展 —。     —二、总体要求 ！。    —     (三)】指导：思想：以邓小？。平理论和“三个【。。代表”重《要思想为指导深入贯！彻落实科《学发展观弘扬苏区精！神加大扶持力度【加快：新型工业《化和城镇化进程以】解决突出《的民：。生问题为切入—点着力改善城乡生】产生活条件;以加快！交通、能源》、水利等基》础设施建设为突破】口着力增强》。发展的支《撑能力;以承接产业！转，。移为：抓手着力《培育壮大特色—。优势：产业;以发展社【会事业？为重点着力提升基本！公，共服务？水平;以保护生【态环境？。为前：提着力促进可持【续，发展：;以改？革开放为动力着力】破解体制机》制障碍？努力走出一条欠发达！地区实？现跨越式发展的新】路子使原中央苏区】人民早日过上—富裕幸福的生活【确保与全《国同步进入》全面小康社会 【 》 ，  ：     (四)基！本原：则 》。 ：  ：。。  统？筹兼顾突出重点在】原中：央，苏区范围内赣—南具有特殊》地位：面，临特殊？困难要把支持赣南】加，。快发展作为》工作重点协同—推进原？。中央苏区整体振兴】发，展 》。     立足】当前着？眼长远采《取更加有力的措【施力争两三》。。。年内：使，突出的民生问题得到！有，效解决;加快实施】一批增强《。。“，造血”功能的—工程：和，项目不断提》升自我？发，展能力 ！    《。加快发展推进转【型坚：定不移地走新型工业！化、城镇《化，。道路同步推进—。农业：。现代化促《进“三化”》协调发展;》坚持加快发展—与转型发《展，相结合努力实现又好！又快：发展 】。  ：。  改革创新—开放：合作进一步解放思想！开，拓创新深化重点领域！和关键环《节改革鼓《励先行先试》增强：发展动力《和活：力;加强区》域合作？构筑开放平台提【高，对内对外开放水【平   ！  国家扶持自力更！生充分考虑》赣南等原中央苏区】的特：。殊地位和当前—面临的特殊困—难，国家在资金》、项目和对口—支援等？方面进一《步加大支持力度;】充，分调动和《发挥地方的积极性】、主动性、创—造性大力弘扬—苏区精神通过—自身努力《加快发展 ！。 ，     》   (五)—战略定位 【     全国！革命：老区扶贫攻坚示范区！集中力？量打好新阶段—扶贫攻坚战编制实施！罗，霄山片？区区域发展与扶贫】攻坚规划《为全国革《命老区扶贫开发【、群众脱贫致—富、全面建》设小康？。社会积累《经验提供示范 】 ， ，  ？  ： 全国稀有金属产】业基地、先进制【造业基地和特—色，农产品深《加工基？地建设具有较强国际！竞争力的稀土、钨】稀有金？属产业？基地依托本地—资源：和现有产业基—础大力？发，展新：材料和具有特色的先！进制造？业建：设世界最大》的优：质脐橙产业基地和全！国重要？的特色农产品、有】。机，食，品生产与加工基地】 —   ？ 重要的《区域性综合》交通枢？纽依托赣州区—域性中？心城：市的区位优势—加快现代综》合交通体系》和快速通道建设建】成连接？。东，。南，沿海与？中西部地区的区域性！综合交通枢纽和物流！商贸中心 ！ ，    我国南方】地区重要的生态【屏障推进南岭、武】夷山等重点生态功】。能区建设加强江河】源头保？护和江河综合整治】。加快森？林，。植，。被保护与恢复提升】。生态环境质量切实】保障我国南方地区生！。态安全 】     》红色文化《传承创新区加强革】命遗址保《护，和利：用推动红色文化发】展创新？提升苏区精神—和红色文化影—响，力建：设全国爱国主义教育！和革命传《统教育基《地打造全国著—名的红色旅游目【的地 《   —     》 (六)发展目标】到2015年赣南】等原中央《苏，区在解决突出—的民生？问题和制约发展的】薄，弱，环，节方面取《得突破性进展尽快完！成赣州市农村安全饮！。水、农村危》旧土坯房《改造、农村电网改】造升级？、农村中小学薄【弱学校改造等任务】。。;，基础设施《建，设取得重大进展特色！优，势产业集群进—一步壮大城》镇化：率大：幅提升？生态建？设和环境《。保护取得显著成【效;经济保持平稳较！快发展;城乡居【民收入增长与经济】发展同步基本公共】服务水？平接近或达到—中，西部地区平》均，水平： ：     】到2020年赣南】。等原中央苏区整体】实现跨越《式发展现代综合【交通运输体系和能】源保障体《系基本形成;现代】产业体系基本—。建立工业化、城镇化！水平进一步提—高，;，综合经济实》力显著增强人均主要！经济指标与全国平】。均水平的差距—明显缩小《。;人民生活水平和】质量进一《步，提升基本公》共服务水平接近或】达到全国《平均水？平与全国同步实现全！面建设小康社—会目：标   ！  三、优先—解决：突出民生问题凝【聚振兴发《展民心？民力 】    解决—好民生问《。题，。是振兴发展的首要任！务要加大资金投【入，集中力量尽快—解，。决，最突出的民生—。问题切实改》善群众生产生活条】件保护和调动人【。民群众参与》振兴发展的积—极性 】        】(七)？。加大以土坯房为主】。的农村危旧房改【。造力度加大对赣南等！原中央苏区农村危旧！土坯房改《造，支持力度重》。点支持赣《州，市加快？完成改造任务适应】城镇化趋势结合【新农村建设》积极探？索创新？土坯：房改：造方式？大力支持保障性住】房建设加大对赣州市！城市：棚户区？改造支持力度加快】国有工矿《棚户区和国有农【林场危房改造“十】二五”末基本完【成改造任务 ！      【。   (八)加快解！决农村？。饮，水安全问题加大【农，村安全饮水工程【实施力度201【4年底前解决赣州市！农村饮水安》全问题“十二—五”末全面》完成赣南《等原中央《苏区农村饮水安全】任务：。支持有？条件的农村》地区发展规模—化，集中供水鼓励城【。。镇供水管网》向农村延伸建—立，健全农村《水质安全监测—系统：   】。      (【九，)加强农《村电网改造》和农村道路建设【加快推？进赣南等原中—央，苏区新一轮》农村电网改》造升级？到“十？二五”？末建立起安全—可靠、节能环保、技！术先进？、管理规范》的新型农《村电网支持赣州市】农网改造《升级工程《。建设电网企业加大投！入2：013？年底前全面解决赣州！市部分农村不—。。通电：。或电压低问题实【施农村公路危—桥改造推进》县乡道改造和连通】工程进？。一步提？高农村公路》的等级标准和—通达深度 — ？ ，     》   (《十)提高特殊困【难群体生活水平【将居住在农村和城】镇无工作单位、【18周岁之前没【有享受过定期抚恤】金待：遇且年？满60周《岁的烈士子》女以及试行义—务，兵，役制：后至退役士兵安【置条例实施前—入伍、年龄》在，60：周岁以上《(含60周岁—)、未享受到—国家定期抚恤补【助的农村籍退役【士兵等人员纳—入抚恤？补助：范围落实相关待遇积！极，研究在乡退伍红【军，老战士、失散红军等！人员遗？孀定期生活补助政】策支持解决上—述特：殊困难对象中孤【老病残？优抚：对象的集《中供养问题帮助残】疾人改？善，。生活：条，件  】。   四、大力【。夯，实，农业基础促进城乡】统，筹发展 【。     把解决！“，。三农”？问题放在突》出位置？巩，固提升农业基础【地位大力《发展现代农业—促进农业稳定发【展、农？民持续增收加—快城乡一体》化进程打牢振兴发】展，的坚实基础 】      】   (十一—)稳：定发展粮《食生产以吉泰盆【地、赣抚平》原商品粮《基地为重《点，加，强，粮食生产重大—工程建设不断提高粮！。食综：。合生产能力》严格基？本农田保护支—持高标？准基本农田建设加】大中低产田改造投】入积极推《行，“单改双《”稳定粮食》播种面积支》持发展现《代种业加快》良种繁育《体系：建，设扩大对种粮农民直！接补贴？。和农资综合》补贴规模扩》大良种补贴》范，围将适宜丘》陵山区的中小—型农机具纳入农机购！置补贴范《围，。促，进提高农业》机械化水平支—持农业科技》服务：。体系：建，设加快新技术、新】。品种的引进、示范和！推，。。广 ：。。     ！    (十二【)大力发展特色农业！。优化农产品区—域布局推进农—业结构调整加快发展！特色农业建设面【向东南沿海》和港澳地区的重要农！产，品，供应基地做强脐【橙产业加快脐橙品种！选育和改《良推：进，标准：化、有机果园建设支！持贮藏、加工、物流！设施建设积极推进】国家：脐橙工？。程(技术)研究中心！。建设：研，究建立？脐橙交易《中心对脐橙》实行柑橘苗木补贴】政策和“西》果东送”政》。策大力发展油—茶、：。毛竹、花卉》苗木等特色林业支持！油茶示范基地—县建设积极发展蜜】桔、茶叶、白莲【、，。。生，。猪、蔬菜、》水产品、家禽等特】色农产品支持畜禽标！准化规模养殖场【(小：。区，)建设研究开—展脐橙？、蜜桔、白莲保险支！。持动植物疫》病防控？、农产品质量安全】检验检？。测等体系《建设：扶持农业产业—化，龙头企业和农民专业！合作社发展支持【。。赣州、吉安、抚【。州等市？。建设国家现》代农：业示范区 ！         ！(十三)促进城乡统！筹发：展统筹城乡规—划建设推《动城镇道《路、供水、生态【、环保等基础—设施向农《村延伸？公共服务《向农村？拓展扎？实推进新农村建设加！强村庄规划布局引导！农村社区建设—改善农村人居环【境大力发《展县域经济提升【带动农村发展—的能力支持基础【较好的？。中，心镇壮大实力增【强对周边农村的生】产生活服务功能推】。进户：籍管理制度改革【。。。把有合法稳定职业和！稳，定住所的农村—。人口：逐步转为城镇居民】大力发展休》闲农业、乡村—旅游拓展农业—功，能多渠道增加农【民收入强化》农村劳？动力转移就业—和，创业能力培训鼓励】外出农？民工回乡创》业建设农民创—业基地支持赣州开】展统筹城乡》发展：综合改革试》验   ！ ， 五、加快基础设】施建设增强振—兴发展支撑》能力 【   ？  坚持基础设【施先行？按照合？理布：局、适？度超前的原则加快】实施一？批重大交通》、能源、水》利等基础设》施，项目构建功能完善、！。安全：高效：的现代化基础—设施体？系，  【 ，      (十】四)：建设赣州《综合：交通枢纽编》制赣州市综合—交通枢纽规划—加快构建综合交【通运输体系加强与周！边城市？和沿：海港口城市的高效连！接把赣州建成我国重！要的区？域性综合《交通枢纽《加，快，赣(：州)：龙(岩)《铁路扩能改造建设】昌(南昌)吉(安)！。赣(州)铁路—客运专线规》划，研究赣？州至深圳铁路—客运专线《和赣州至《韶关铁路《复线打通赣州至珠】三角、粤东》沿海、厦《漳泉地区《的快速铁路通道加快！。赣(州)井(冈【山)铁路前期—工作：加强赣州至湖—南、广东、》福建：等周边？省，。份铁路运输通道【的规划研究提升【赣州在全国铁路网】中的地位《和作：用改造扩建赣州黄金！机场研究《建设航空口岸—。适时：将赣州？黄金机场列》为两岸空中直航航点！加快赣江航》道建：。设结合梯《级开发实现赣州吉安！峡江三级通航加快】建，设赣州？港   ！。    《。  (十《五)加强交》。通基础设施建设完】善铁：路网络加快鹰(【潭)瑞(金)梅【(州)铁路》、浦(城)》梅(州)《铁路、广(州—)梅(州)汕(【。头)：铁路扩能前》期工作？适时开工建设规划】研究吉？安，至建宁铁路》研究瑞金火》车站升级改造加【强，公路建设支持大庆-！广州高速公》路，赣州：繁忙路段实》施扩容改造工程规划！建设兴国 赣县【、寻乌全南、乐安】宁都于都、广昌【建宁、？金溪资？溪光泽等高速公路】加大国？省道干？线公路改造力度【力争县县通国道【重点推进通》县二级公路建—。设加快推《。进国家公路运—输枢：纽站场建《设支持三明沙—县机场？新建工程扩建吉安】井冈山机《场、龙岩连》城机场研究建设赣】东南机场和瑞金通勤！机场 》    —    《 ，(十六？)，提高能源《保，障能力研究》论证瑞金电厂扩【建项目规划建—设抚州电厂、粤电】大埔电厂《“上大压小”—工程等电《源，点项目推进国电井冈！山，水电站前期》工作支持发展—风电、太阳能、生】物质能发《电建设？赣，州东：(红：都)500千—伏输变电工程—和抚：州，至赣：州东：(红都)500千】伏线路提《高县网供电保障【能，力建设石城、崇义、！安远：等县22《0千伏变电站—取，消赣州市《220千《伏、110千—伏输变？电工程建设贷款【地方财政贴息等配】套费用推进樟树【吉安：赣，州、泉州赣州、揭】阳梅州？赣州等成品油管道项！目建：。设，依托：蒙西：至华中电煤运输通】道，建设解决《赣州地区煤运问题】支持建设赣州天然气！及成品？油仓储基《地 ？。      ！   (十七)加】快水：利基：础设施建设加大【支持力度加快—实施城镇防洪工程建！设提高赣州》等市城镇《。防洪标准开展—上犹江引水、引【韩济饶供《水等水？资源配置工程和韩】江(高？。陂)大？型水利枢纽前期工作！继续支？持廖坊灌区工—程建设？加快章江等大—型灌区续建配套与】节水改造尽快—完成病？险水库？除，险加：固加快中《。小，。河流治理逐步扩【大赣南苏区小型农】田水利重点县建设覆！。盖面将一般中小型】灌，区新建、续建—配套及节水改造、中！小型排涝泵站—更新改造以及—。小水窖、小水—池、小塘坝》、小泵站《、小水渠等“五【小”水利工程—纳入中央《支持范围建立山洪地！。质灾害监测》预警预报体系 ！ ？    六》、，培育壮？大特色优势产—业走出？振兴发？展新路子 【 ：     坚持市场！导向立足比较优势着！力培育产业》集群促进集聚发【展、创新发展推【动服务业与》制造业、产业与城市！协调发？展构：建，特色：鲜明、？结构合理、集约高效！、环境友好的现【代产业体系》 ：。      ！   (十八—)积极推动》优势矿产业发展【发挥骨干企》业和科研院所作用加！大技术改造和—。关键技术《研发：力度促进稀土、【钨等精深加工—发，展高端稀土、钨新】材料：和应：用产业加《快制造业集聚—建，。设全国重要的新材】料产业基地将赣【南等：原中央苏区列—为，国家找矿突破—战略行动重点区域加！大地：质矿产调查》评价、？中央地质勘查基【金等中央财》。政资金的支》持力度？支持赣州建设稀【土，产业基地《和稀土？产学研合作创新示范！基地享受国家高新技！术产业园区和新【型工：业化：产，业示范基地扶—。持政策？积极推进技术创新提！升，稀土开采、》冶，炼和应用《技，术水：平提：高稀土？行业集中度按照国家！稀土产业总体—布局充分考虑资源】。地利益？在赣州组《。建大型稀土》企，业集团国家》稀土、钨矿产—品生产计《划指标向赣》。州倾斜研究支持建设！南方：离子：型，稀，土与钨工《。程(技术)》研究中心加》大国家对稀土—、钨关键技术—攻关：的支持力《度支持赣州建设南】方离子型稀土—战，略资源储备基地研】究论证？建，立稀有？金属：期货交易中心 】 《        (！十九)加快》提升：制造：业发展水平发—挥现有产业优势大力！。发展电子《信息、现代轻纺、机！械制造、《。新型建材等》产业积极培育新能源！汽车：及其关键零部件、生！物，医药、节能环保、】高端装？备制造？。等战：略性新兴《。产业形成一批科技含！量高：、辐射带动力强、】。市场前景广阔的【产业：集群：支，持设立战略性新兴】产，业创业投资资金【建设高？技术产业孵化—基地加大对重大科】技，成果推？广应用和产》业化支持《力度：增强科技创新能【力支持国内整车企】业在赣？州等：市设立分厂支持【军工企业在赣州、吉！安发展军民结合高】技术：产业：支持赣州新型电子、！氟盐化工、南康家】具以及吉安电子【信息：、抚州黎《川陶瓷、《龙岩：工程机械等产业基地！建设支持建设国家】级检验检测技术研发！服务平？台， —  ：  ：    《(，二十)促进红色文化！旅游产？业大：发展编制赣南—。等原中央苏区革命】遗址保护规划—。加大对革命旧居【旧址：保护和修缮力—度发挥革命旧居旧址！在，爱，国主义教育中的重】。要作用支持中央苏区！历史：博物馆、中央苏区烈！士陵园？、东固革命》烈士陵园等红色文】化，教育基地建》设，支持在瑞金》建设公务员培—训，。。基地大力发》。展红色旅游将赣南】等原中央苏》。区红色旅游》列入国家旅游发展战！略支持红色旅—游基础设施建设深化！。赣，南，与井冈山、闽西【、粤：东北的旅游合—。作以瑞金为核—心高起点建设一批】精品景区《和，经典线路支持—。创建国？。家5A级旅游—。景，区推动红色旅—游与生态《旅游、休闲》旅游：、历史文《化旅游融合发展支持！赣州、吉安创—建国家旅游扶贫【试验区 》 ，    —。   ？。  (？二十：一)大力发展现代服！务，业健全？。金融机构组织体系完！善金融机构、金融市！场，和金融产品推动建】立赣闽粤湘四省边】际区域性金融—资源共享机制鼓励境！内外金融《机构在赣州》设立经营性分支【机构支持和鼓励【各类银行业金融机构！发起设立新型农村金！融机构？大力发？展，现代物？流业研究完善物【流企业营业税—差额：纳，税试点办法》。支持赣州、抚州创建！。现代物流技术应【用，和，共同：配送综合试点城【市推动？赣州、吉安综合物】流园：。区及：广昌物流仓储配【送中心？等项目建设鼓—励发展科《技研发、工业设计】。和，服务：外包规范发展法【律咨询？、信用评估、—广，告会展、培训认证等！商务服务业适应【城，镇化和人口老龄化趋！势，扶持发展社》区，服务、家政服务、社！会化养老《等生活服务业支持】赣州：建设服务业发展示】。范基地 《    】 ，    (二十【二)推动《产业与城市协调发】展促进产业和—生产要素向城市集聚！。提升城市服》务功能和承载能力】支持赣州建设省【域副中？心城市调整行政区】划，增设市辖区推动赣县！、南康？、上：犹与赣州中心—城区同？城化发展科》学，规划建？。设章康新区扶持瑞】金、：龙南次？中，。心城市建设加快【吉泰走廊城镇体系建！设，科学规划城市功【能定位？和产业？布局：强化城市基础设施和！公共服务《设施建？设增强辐《。射带：动能力推进数字化城！市，建设 ？ ，    【 七、加强生—态建设和环境保护增！强可持续发展能力 ！ ，  》   牢固》树立绿色发》展理念大力》推进：生态文明《建，设正确处理经济发展！与生：态保护的关》系坚持在发》展中保护、在保护】中发：展促进经济社—会发展与资源环【境相协调 ！。    《     (二十三！)加强生态建设和水！土保持加强天然林】资源保护巩固和扩大！退耕：还林成？果加大？长江：和珠：江防护林工程以【及湿地保护和—恢复投入《力度支持自然保【护，。区、森林公园—、地质？公园、湿地》公园：等建设加强生物多】样，性保护加强中幼龄】林抚育和低质低效】林改造改善》林，相结构提高林分质量！将赣州、吉》安列为全《国木材战略储—备生产基地》支持森林防火—设施：建设加大对森林【管护：。。和公益？林建设扶持力—度加强？草，山草：坡保护和利用加大水！土流：失综合？治理：力度继续实施崩【岗侵蚀防治等水【土保持？重点建设工程加【强赣江、东江—、抚：河，、闽江源头保—护开：展水产？种，。质资：源保护和水生态【系统：保护与修复治理深】入开展瑞金、上犹】等生态文明示—范工程试点支—。持开展生《态移民搬迁、—地质灾害《移，。民搬迁？将赣州市居住在【库，区，水面木棚的农—民，纳入“渔民》上岸”工《程实施？范围 ？ ， ，    —。   ？  (二《十四)加大》环境治理《和保护力度编制矿山！环境综合治理规划加！大矿山地质环境治理！。专项资金支持力度】。加快完？成赣州？市历史？遗留矿山环》境综合？治理支持城镇污【。水处：理厂：和污水管网建—设“：十二五”《。末完成所有》县城生活污水—管，网体系建设》支持开发区》、工业园、产业园污！水处理设《施，建设推进多种—污，染物协同控制—加强：城市大气污染—防治支持赣州市重点！区域：重金属污染》防，。治和历？史遗留问题综合整治！。加大工业行业清【洁生：产推行力度支持【建设赣南危险废物处！置，中心加强危》险废：物规范化管理加强】城乡饮用水水源保护！。以及陡水湖、万【安水库生态环境保护！与治理？推进农村清洁工程加！大农村环境综合整】治和农业面源污【染防治？力度支？。持发展农《村沼气加强乡镇垃圾！处理设施建设—加，强环境监管能力【建设 ？  —       (】二十五)大力发展】循环经济鼓励参【。与国家循环》经济“十百千示范行！动”支持赣》。州建设铜铝有色金】属循环？经济产业《园推进资源》再生利？用产业化《严，格控制？高耗能、高排放【和，产能过剩行业新上项！目提高？行业：。准入门？槛积极开展共伴生】矿、尾矿和大宗【工业固体废弃物【综合利？用发展稀《土，综，合，。回收利用产业—支持赣州、》井冈山经济技—术开发？区，实施循环化改造建设！国家生态《工业示范园区支【持赣州开《展全国？低，碳城市试《点实施？低碳农业示范和碳】汇造林工程推进循环！农业发展支》持资：源型城市可》持续发展 ！     八、发展！繁荣社会事业促进】基本公共服务均等化！ 《     坚持】以人为本促》进经济建设与社会】发展：相协调大力发展各】项社会事业不—。断提高基本公共服】务水平让改革—发，展成果？更多地惠及广大城】乡居民 】       【  (二十六)【优先：发展教育事业加【快实施学前教育【三，年行动计划支持农村！义务教育薄弱学校】改造、边远艰苦地】区农村学校教师周】转宿舍建《设到2013年全面！完成赣州市校舍【危房改造到20【15：年基本解决》小学：、初：中寄：宿生住宿问题—逐，步提高农村义务教】育阶段家庭经济困】难寄：宿生生活费补助【标准在集中》连，片特殊？困难地区《全面实施《农村：义务教育学生营养改！。善，计划加大“特岗计】划”、“《国培计？划，”对：赣州市的倾斜—。力度统筹研》究解决普通高中债务！在实施普通高—中改造？计划：。等项目中对赣州等】市进行倾斜建立适】应地方？产业发展《的现代职业教育体系！扶，持，办好中等职业学【校面向贫困地区定】向招生专项计划向赣！。。州，。等市倾斜扩》大部属？师范大学《的招生规模》支持免费师》范毕业生到赣州等市！中小学任教支—持江西省与有关部门！共建江西理工大【学扶：。持赣州等市高等院校！和稀土、钨》、铀等优势特—色学科建设》支持赣州开展教育综！合改：革试验 】    《     》(二：十七)提升》城，乡医疗卫生服务水平！健全农？村县、乡、村三【级和城市社区医疗】卫生服？务网络加快重大疾病！防控等公共》卫生服？。。务能力建设加—强赣州市市》级，医院建设《。支持中心城区增设】三级综？合医院建《设儿童、肿瘤等专科！。医，院和市？县两级中医院、妇幼！保健院支持人—口大县建设》三，级综合医院到201！5年千人口床位【数达：到江西省平均—水平2020—年达到全国平均【。水平：提升区域《性医：疗服务能力加强【基，层医疗？。卫生：队伍建设积极培养全！科医生完善食品药品！检验检测体系支持赣！州市食品药品检验】检，测中心和《瑞金、龙《南，等区域性食品药品检！。。验检测？机构建设加》强人口和计划生育服！务能力建设》 ？ ， ： ，       (二！十八)加快文化【体，育事业发《展支持市《级图书馆、文化馆、！博物馆和《县级文化馆、图书】。馆以及乡镇街道【。综合：文，化站、村及社区文】化室、农家书屋等】城乡：公共文化《。设施建设加快实【施广播电《视村村通等文化【惠民工程《支持赣州市》加强：高山无线发》射台站建设》“十二？五”内提《前实：现户户通广播电视】加大历史文化名城名！镇名村保护力—度加强非物质文化】遗，。产保护在《新闻出版资源配置】上给予赣州》倾斜支持《赣州按照市场化方式！创办客家出版—社推动抚州》黎川发展《油画艺？术支持城乡公共体育！设施建设 【       ！  (二《十九)加强就业【和社会保障加强【基，层人：力资源？和社会保障公共【服务平？台建设依《托，现有资源建设综合】性职业技能实训基】地建立完善统筹城】乡的社会保》。障体系实现》基，本养老保险、基本】医疗保险《制度全？覆盖逐步提高新型农！村社会养老保险和】城镇居？民社会养《老保险基础养老金】标准以及企业—退休人员基本养老】金水平完善城乡低】保制：。度实：现应保？尽保合理提高低【保标准支持儿—童福利院、残疾人】康复中心、社会【养老服务机》构等设施建设支【持赣州区域性救【灾减灾？指，挥中心和救灾物【资储备库、》应急：避难场所建设加大对！赣州社会救助—资金支持力》度 ？   —      (三十！)强化？基层社会管》理服务加强》基层组织《建设创新社会管理积！极主动为基层—群众送？政策：、送：温暖、送服务—推动社会《管理重心下移加快】。社区服务《中心、服务站等综合！性基层平台》。建设：构建以城乡社区【为重：。点的基层《社，会，管，理，服务：。体系进一步》拓，。展和延伸基》层社：会管理？服务内容完善—维护群众权益—机制提高乡村基本】运转经？费保障水平 — ：  《  ： 九、深《化，改革扩大开放为振】兴发展？注入强劲活力—。 ： ？     坚—持以：改革开放促》振兴发？展积极探索、开拓创！新着力构建有利于加！快发展、《转型发？展的：体制机制有序承【接产业？转移：打造内陆开放型【经，济新格局 》     ！    (》三十一)创新体【制机制深化行政【管理体？制改革加快转变【政府职能提高—行政效能优》化发展环境》支持赣州发展成【为较大的市依法【享有相应的地方立法！。权加：快要素市场建设支】持发展非《公，有制经济和中小【企，业鼓励民间》资本参与基础设【施、公用事业和社会！事业等领域建设稳】步开展？农村土地承包经【营权：登记探索《农，村集体建设用地流转！制度改革深化集体】林，权制度改革》开展：经济林确权》流通采取更加灵活】的措施支持和鼓【励赣州市在城乡统筹！、扶：贫开发、投融资等方！面先行开展》政策探索研究设立瑞！(金)兴(国—。)于(都)经—济振：兴试验区鼓励先行先！试加大支《持，力度支？持赣：州，在地方金《融组织体系》、中小企业》金融服务等方面【开展改革试验 ！     【   ？。。 (三？十二)有序》承接产业转移—坚持市场导向—与政府推动相—结，合发挥自身优—势完善产《业配套条《件，和产业转移》推进机制依托现有】产业基础促进承接】产业集中布》局支持设立》赣，南承接产业转移示】范区：有，序承接东南沿海【地区产业转移严禁】高污染？产业和落后生产【能力转入推动—赣州“三南”—(全南、龙南—、定南)和吉泰走廊！建设加工贸易重【点承接地在条件成】熟时在赣州出口加】。工区的基础》上按：程序申请设立赣州】综合：保税区？建设成为内陆开放型！经济示？。。范区：推动瑞金、龙南省级！开发区加快发—展，支持符合条件的【省级：开发区升级在—科学规划布局的基础！上有序推进未设立开！发区的县(区—。、市)设《立产：业集：聚区：。支持设立国家级高】。。新技术产业园区 ！ ，       ！  (三十》三)推动开》放，。合作强化与珠—三角、厦漳泉等沿海！地区的？经贸：联，系打造以赣》州经：济，技术开发区》为核心以赣州“三】南”至广东河—源、瑞金兴国—至福建龙岩产业走】廊为两？翼的“一核两翼”开！放合作新格局支持建！设赣闽、赣粤产【业合：作区支持吉泰走【廊开放开发》建设工？业化、城镇化和农业！现代化协调发—展，示范区打造》重要的经济增长带建！立完善？。区域内更加紧密的】合作：机制加强《在，基础设施共建共享、！资源开发利用、【产业发展、生—态建设与环境保【护等方面的合—作加快区域一体【化进程密切》与鄱阳湖生》态经：济，区、海峡西岸经【济区等周《边重要经《济，区，的协作互动鼓—励与沿海地区加强铁！海联：运等：合作深？化与台港澳地区【在农业、环保—、电子信息及服【务贸易等领域的【合作：交，流支持省级出—口，基，地，升级：为国：家级外？贸转型升《级专业型示范—基，地 【  ：  十？、加大政策扶持力度！  【  ： 原：中，央苏：区，特别是赣南地区【经济社？会发展存在特殊【困难和问题应—。给予特别的政—。策，支持 ？ ？        ！ (三十四)赣州市！执行西部《大开发政《策， ？ ？。        】(三十五《。)财税政策进一步加！大中央财政》。均衡性转移支付力度！逐步缩小地方标【准财政收支缺口加】大中：央财政对赣》南等原中央》苏区振？兴发展的财》力补助加《大，中央专项《彩票：公益金对《赣州社会公》。益事业的支》持力：度支：持，化解：赣，州市县乡村公益【性债务将公益性【建设项目国债转贷】资金全部改为拨款】中央代地《方政府发行的债券】向原：中央苏？区倾斜统筹研究将】赣，州列为中国服务外】包示范城市并享受】税收等相关优惠【政策问题 — ？       【  (三十六)投】资政策加大》中央预算内投资和】专项建设资金投入在！重大项目《规划布局《、审批？核准、资金安排等方！面对赣南等原中央苏！区给予倾斜中央在】赣州安排的公益性】。建设：项目：取消县及县以下【和集中连片特殊困】难地：区市级资金配套加】大，扶贫资金投入国家有！。关专项建《设，资金在安排赣—州，市公：路、铁路、民—航、水利等项目时提！高投资补助标—准或资本《金注入比例 【      ！   (三十七【)金融政策鼓励政】策性银？行在国家许可的【业务范？围内加？大对赣南等原中【央苏区？的信贷支《持力度鼓励各商业】银行参与赣南等原中！央苏区振兴》。发展：。促进赣州地》方法人？。金融机构加》快发展发挥差别准备！金动态调《整机制？的引导功能支持【地方法人《金融机？构，合理增加信贷投放】优化：信贷结构满足有效】信贷需？求支持？开展保险《。资金投资基础设施】和重：点产业项《目建设开展民间资】本管理服务公司试点！支持符合《条件的企业发行企业！。(公司)债券、中】期票据、短》期，融资券、中》小企业集合》票据和上市融—资深化融资性担保公！司，。或再担保公司—、小额贷款公—司创新试点大力推】进农村金融产品和】服务方式《创新鼓？励，和支持设立村镇银行！ 《 ，    《    《 (三十《。八)产业政》策实行差《别化产业《政，策从规划引导、项目！安排、资金》配置等多方面给【予支持和《倾斜加大企》业技术改造》和产业结构调整专】项对特色优》势产业发展的支持】力度对符合条—件的产业项目优先】规划布局支持赣【州创建国《家印刷包装产业基地！。并实行来料加工【、来样加工、来【件装配和补偿贸【易的政策 》 ：  《       (三！十九)？国土资源政策在安】排土地利用》年度计？划、城乡《建设用地增》减挂钩？周转指标《等方面加大》。。对赣南等《原中央苏区的倾斜支！持赣州开展》低丘缓？坡荒：滩，等未利？用地开发利用试点和！工矿废弃地复垦利】用试点相关》指标单列《。管理;支持开—展农村土地综—合整治工作》研究探索《对损毁的建设用【地和未？利用地开发整理成】园地的经认定可视】同补：充耕地验收后用【于占补平衡;支持开！展稀：土采矿临时用地改革！试点在符合矿产资】源，。规划：和不：突破开？。采总量指标的前提】下支持对稀土—。、钨残矿、尾矿和重！点建设项《目压覆稀《土资源进行》回收利用对》因资：源枯：竭而注销的》稀土、钨《采矿权允许通过探】矿权转采矿权或【安排其他资源地实】行接续对稀土—、钨矿等优势矿产资！源，在国家下达新—增，开采、生产总量【控制：指标时给予倾斜积】极支持绿色矿山【。建设 ？ 《   ？      (四十！)生：态补偿政策将东【江源、赣江源—、抚：河源、？闽江：源列为国家生态补偿！试点结合主体—功能区规划》调整和完善研究将贡！江、抚？河源头纳入国家重】点生：态功能区范》围提高国家重点生态！功，能区转移支》付系数中《央，财政加大转移支付力！度加快建立》资，。源型企业可》持，续发展？准备金制度》国家加大对废弃【矿山：植被恢复和生态治理！工，程的资金支持加大对！国，家公益林生态—。补偿投入力》度   ！ ，    《 (四十《一)人才政策加大】。东部地？区、：中央：国家机？关和中央《企事业单位与赣【南等原中央苏区干部！交流工作的力—度鼓励中《央国家机关在瑞金】设立：干部教？育培训基《地，国家重大人才工【。。程和引智项目向原中！央苏区倾斜鼓励【高层：次人才投《资创业支持符—合条件的单位申【报建立？院士工作站和—博士后科研工—作站 》  《 ，   ？   (四十二)对！口支援政策建—立，中央国家机》关对口支援赣州【市18个县(市【、区：)的机制加强人才】、技术、产业、项目！等方面的对口支【援吉安、抚州的特】殊困难县参照—执行鼓励《和支：持中央企业在赣【州发展开展帮扶活】动，支持福建省、广东】省组织开展省内对】口支援鼓励社会力量！积，极参与对口》支援 —     —十一、切实加—强组织领导 — 》        (！四十三)加强指【导协调由发展改【革委：牵头建立支》持赣南等《。原中央苏区振兴发展！部际联席会》议制：度负责对原中央苏区！振兴发？展的指导和统筹协调！加强监督检查和【跟踪：。落实研究解决重大问！题重大？事项及时向国务【院报：告抓紧编《制赣闽粤原中—央苏区振兴发展【规划进一《步细化实化各—项政策措施国—务院：有关：部门要结《合自身职能细化政策！措施加大《支持力度全面落实】。本意：见提出？的，各，项任务 》 ？ ，    《  ： ， (四十四)—强化：组织实施《支持赣南等原中央】苏，区振兴发展是一项】长期而艰《巨的任务江西、【福建：、广东省人民政府】要加强对《。本意见？实施的组织领导制定！工作：方案落实工》作责任加强与有关部！门和：单位的沟通衔接【强化协调配》合推进本意》见的实施要按照【。本意见？确定的战略定—位和重点《任，务加快重大项目建】设努力？。探索有利于科—学发展的体制机【制，涉及的重大》政，策、：改，革试点和建设项【。目按规定《程序另行报批后实施！ ： ，。   》  ：。 ，   (四十五)】。弘扬苏？区精神赣南等原中】央苏区干部群—众要切实增强责【任感和使命》感大力弘扬以“坚】定，信，念、：求真务实、一心【为民、清正廉—洁、艰苦奋》斗、争？创一：流，、无私奉献”—为主要内涵的苏区】精神进一步发扬【艰苦奋斗作风振【。奋精神？、，不，等不靠？齐心协力、》真抓实？干推动原中》央苏区实现跨越式发！展不断开创振兴【发展工作《新局面？    ！。 国务？院 —     二○【一，二年六月《。二十：。。八日 《