， ？关于支持赣南等原】中央苏区振》兴发展的若干意见 ！ ：。    】 各省、自治—区、直辖市》人民政？府国务院各部委、各！直属机构 》 》    赣南等原中！央苏区在中国革命史！上具有特殊重要的地！位新中国成立特别】是改革开放以来赣】南等原中央苏区【发生了翻天覆地的变！化但由？于种种原《因经济？社会发展明》显滞：后与：全国的差距仍—在拉大为支持赣【南等原中央苏区振兴！发展现提出如—下意：见 《     【一，、重大意义 —。 ：    —     》(一)重要性—和紧迫性赣南—等原中央苏区地跨】赣，闽粤是土地》革命战争时》。期中国共产党—创建的最大最重要】的革命根《据地是中华苏维【埃共和国临时中央政！府所在？地是人民共》和国的摇《篮和苏区精神的主】要发源地为中国革命！作出了重大》。贡献和巨大牺—牲由于战争创伤的影！响以及自《然，地理等多种原—因迄今为止原中央】苏，区特别是《赣南地区经济发展】仍然滞后《民生：问题仍然突出贫困】落后面貌仍然没【有，得到根？本，改变：还有不少群》众住在？危旧土坯房里喝【。不上：干净水不能》正常用电一些红【军和：革，命烈士后代生—活依然困窘;基础】设施薄弱、产业结】构单：一、生？态环境脆弱等制【约当地经济》社，。会发展的问》题仍：然比较突出》振，兴发：展赣南等《。原，中央：苏区既是一项—重大的经济》。任务更是一项重大】。的政治任《务，对于：全国革命老区—加快发展具有标志】性意义和示范作用支！持赣南等《原中央？苏区振兴发展—是尽快改变其贫困】落后面貌确》保与：全国：同步实现全面—建设小康社会—目，标的迫切要》求;是？充分发挥其》自，身比较优势逐步【缩小区域发展差距的！战略需要;是—建设我国《。南方：。。地区重？。要生态屏障实—。现可持续发展的现】实选择;是进一【步保障和《。。。改善民生促进和【谐，社会建设的》重大：举措 》     【    (二—)发展机遇赣南等原！中央：苏区既存《在着历史包》。袱，沉重：、现实基础》薄弱等困难和问【题又具？有加快发《展的有利条》件和重大机遇区位】条件相对优》越是珠三角》、厦漳泉地区的直接！腹地和？。内地通向东》南，沿海的重《要通道？;特色资《源，丰富素有世》。界钨都和稀》土王国之称;—正处于？产业转移加》快推进和工》业化、城《镇化加速发展阶段市！场开发潜力大;国】家，。扶持力度进一—步加大原中》央苏：区人民思富图强、负！重拼搏的《意识不断增》强，当前赣南《等原中央苏区已进入！加快发展的》关键：时期必须《牢，牢抓：住历：史机：遇奋力攻坚克难努力！实现全面振》兴，和跨越式发》展 【  ：。。  二、总体—要求 — ，  ：       (】。三)指导思》想以邓小平理论和“！三个代表《”重要思想》为指导？深入贯彻落实科学】发展观弘扬苏区【精神加大扶持—力度加快新型—工业化和城镇化进】程以：。解，决突出的民生问题为！切入点着力改善城】乡，生产生活《条，件;：以加：快交通、《能源、？水利等基础设—施建设为突》破口：着力增？强发展的支》撑能：力;以？承接产业转移为抓】手着力？培育壮大特色优势产！业;以发展社—会事业为重点着力提！。升基：本公共服务水平;以！保护生态环》境为前提着力促进】可持续发《展;以改《革开放？为动力着力破解体制！机制障？碍努力？走出一条欠发达【。。地，区实现跨越》式，。发展的新路子使原中！央苏区人民》早日过上富》裕幸：福的生？活确保与全国同步进！入全面？小康社会 ！  ：     》  ：(四)基本原则 】 《   ？  统？筹兼：顾突出重点在原中央！苏区范围内》赣，南具有特殊地位面】临特：殊困难要把支持赣】南加快发展作为工】作，重点协同《推进：原，中央苏区整》体振兴？发展 《。     】立足当前着眼长【远采取？。更，加有力的《措施力争两三年内】使突出的民生问题得！。到有：效解决;加快实施一！批，增强“造血”功能的！工，。程和项目不断提升自！。我发展能《力  】 ，  加快发》展推进？转型：坚定不移地走新【。型工业化、城镇【化道路同《步推进农业现代【。化促进“三化”【协调发展;坚持【加快发展与转—型发展相结合努力】实现又好《又快发？展，。 ？ ，     改【革，创新开放合作—进，一步解放思想—开拓创？新深化重点领域【和关键环节改革鼓】励先行先试增强发展！动力和？活力;？加，强，区域合作《构筑开？放平台提高》对内对外开》放水平 《  —   国家扶持自力！更生充分《。。考虑赣南等原中央】苏区：的特殊地《位和当？前面：临的特殊困》难国家在资金、【项目和对口支援等方！面进一步加大支持】力度;充分调动【和发：。。挥地方的积极性、主！动，性、创造性大—力弘扬？苏区精？神通过自身努力加】快发展 《 ？     —    (》五)战略定位— ， 》    全国革命老！区扶贫攻坚示范区】集中力量打好—新阶段扶《贫攻坚？战编制实施罗霄【山片区区域发展【。与扶贫攻坚规划【为全国革命老区扶】贫，。开发、群《众脱贫？致富：、全面？建设小康社》会积累经《验提供示范 】  《  ： 全国稀有金—属产业？基地、先进制造【业基：地和特色农》产品深加工基—地建设具有》较强国际竞争—力，的稀土、钨稀—有金属产业基地【依，托本地资源和现【有产业基础大—力发展新材料和具有！特色的？先进制造《业建设？世界最大《的优质？脐橙产业基地和全国！重，要的特？色农产品、》有机食？品生产与加工基地 ！ 《  ：   重要的区域性！综，合，交通枢纽依托赣州】区域性中心城市【的区：位优：势加快现代》综合交通体系和快】速，通道建设建成连接】东，南沿：海与中？西部地区的区—域性：综合交？通枢纽和物流商贸】中心 —     我【国南方？。。。地区重？要，的生：态屏障推《。进南：岭、武夷山等重点】生态功能区》建，设加强？江河源头保护—和江河综合整治加快！森林植被《保护与恢复提升生态！环境质量《切实保障《我国南？方地区？生态安全《 ： 《   ？。 红色文化传—承创新区《。加，强革命遗《址保：护和利用推动红【色文化发展创新提】升苏区精神和红色文！。化，影响力建《设全国爱国主—义教育和革命传统教！育基地打造全国【著名的红《色旅游目的》地 ： ：。      】   (六)—发展目标到2—015年赣南等【原中央？苏区在解《决突：出的民生《问题和制约发展的薄！弱环节方面取—得突破性进展尽快】完成赣州市农—。。村安全饮水、—。农村危旧土坯房改造！、，农村电？网改造？升级、农《村中小学《薄弱学校改造等【任务;基础设施建设！取得重？大进展特色》优势产业集群进一】步壮大城镇》化率大幅提》升生态建设和环境保！护取得显著成效;】经济保持平稳较快发！展;：城乡居？民收：入增长与经济发展同！步基本公共服务水】平接近？或达到中西部地【。。区平：均水平 ！  ：  ：到2020》年赣南等《原中央苏区整—体实现？跨越式发展现代【综合交通运》输体系和《能源保障体系基本形！成;现代产业体系基！本建立工业化—、城镇化《水平进一步提高;】综合经济实力显【著增强？人均主要经济指标】与全国平均》水平的差距明显【缩小;人民生活水平！。和质量进一步提【升基本公共服务水平！接近或达《到全国平均水—平与全国同步实【现全面建设小—康，社会目标 》 ？  ？   ？三，、优先解《决突出民生》问题凝聚振兴—发展民心民力 】 ， ： ，    解决好【民生问？题是振兴《。发展：的首要任务要加【大资金投入集中【。力，量尽快解决最突出的！民生问题切实改善】群众生产生》活条件？保护和？调动人民群众参与振！兴发展的积》极性 ？ ，    【     (七)】加大以土坯房—为主的农村危—旧房改造力度加大对！。赣南等原中》央苏区农村危—旧土坯房《改造支持力度重点支！持赣州？。市加快完《成改造任务适应【城镇化？趋势结合新》农，村建设积极探—索创新？土坯房改造方式大】力，支持保障性住房建设！。加大对赣州市—。城市棚户区》改造支持《力度加快国有工【矿棚户区和国有农林！场危房改造“十【二五”末《。基本完？成改造任务 【 ？    《     》(，八)加？快解决？农村饮水《安全问题加大—农村：安全饮水工程实【施力度2014【。年底前解《决，赣州：市农村饮水安全【问题：“十二？五，”末全面《完成赣南等原中央苏！区农村饮水安全任】务支持有条件的农】。村地区发展规—模化集？中供水鼓励》城镇供水管网向【农村延伸建立—健全农村水质安【全监测系《统 ？    【     (九【)加强？农村电网改造和农】。。村道：路建设加快推进赣南！等原中央《苏区新一《轮农村电网改—造升：级到“十二五”末】建立起安全可靠、节！能，环保、？技术先进、》管，理规范的新》型，农村电网支持赣州】市农网改造升级工】程建设电网企业【加大投入2》013年底前—全面解决《赣州市部分》。农村不通电或电【压低问题实施—。农村公路危》桥改：造推进？县乡道？改造和连通工程【进一步提高农村【公路的？等级标准和通达【深，。度 ：。 》 ，     》 ， (十)提高—特殊：困难：群体：生活水平《将居：住在农？村和城镇《无工作单位、18】周岁之前没有享受过！定期抚恤金待遇【且年：满60周岁》的烈士子女》以及：试，行义务兵役制后【至退役士《兵，安置条例实施前入伍！、年龄在《60周岁以上—(含6？0周岁)、》未享：受到国家《定期抚？恤，补助的农村籍—退役士兵等人员纳】入抚：恤补助范《。围落：实相关待遇积极研】究在乡退伍红军【老战士、失》散红军等《人员遗孀定》期生：活补助政策支持解决！上述特殊困难对象中！孤老病残优》抚对象的集中供【。。养，问题帮助残疾—人改善生活条件【。 ：。     四！、大力夯实农—业基础促进城—。乡统筹发展 ！     把【解决“三农”问题放！。在突出位置巩固提升！农，业基础地位大力发】展现代农业促进农业！稳定发展、农民【持续增？收加：快城：乡一体化进程—打牢振兴发》展的坚实基础— ：     】    (十一)稳！定发展粮食生产以吉！泰盆地、赣》。抚平原商品》粮基地为重》点加：强粮：食生产重大工程【建设不？断提高粮食》综合生产能》力，严格基本《农田保护《支持高标准基—本农田建设加大中】低产田改造投入积】极推行“单改双”】稳定粮食播》种面积支持》发展现？代种业加快良种繁】。育体系建设》。扩大对种粮农—民直接补贴和农资】综合补贴规模扩大良！种补贴范围将适宜丘！陵山：区的中小《。型农：。机具纳入农机—。购置补贴范围促进提！高农业？机，械化水平支持农【业科技服务体系建】设加：快新技术、新品【种的：引进、？示范和推广》    ！     (十【二)大力发展—特色农业优化农产】品区域布局推—进农业结构调整加】快发展特色农业【建设面？向东南沿海》和，港澳地区的》重要农产品》供应基地《做强脐橙产业加快】脐橙品？种选：育和改良推进标【准，化，、有机果园》建设支持贮藏、加工！、物流？设施建设积极推进】国家脐橙工》程(技术)研究中】心建设研《究建立脐橙交—易中心对脐橙实【行柑橘苗木补—贴，。政策和“西果东【送，”政策大力》发展油茶、毛竹【。、花：卉，苗木等特色林—业支持油茶》示范：基地县建设积极发】展蜜桔、茶》叶、白莲《、生猪、蔬》菜、水产《品、家禽等特色农】产品支？持畜禽？标准化规模》养殖场(《小区)建设研—究，开展脐橙、蜜桔、】白莲保险支持—动植物疫病》防控、农产品质量安！全，检验检测等体系建设！扶，持农：业产业化龙头企业和！农民专业合作社【发展支持《。赣州、吉安、抚【州等市？建设国家现代农业示！。范区：。 —     》   (十》三)促？。进城乡统筹发展统】筹城乡？规划建设推动城镇道！路、供水《、生态、环保—等基：础设施向《农，村延伸公共服—务向农村《拓展扎实推》进新农？村建设加强村庄规】划布：局，。引，导农村社《区建设？改善：农，。村人居？环境大力发展县【域，经济提升带动农村】发展：。的能力支《持基础较好的中心】镇，壮大实力增》强对周边农》村的生产生》活服务功能推—进户籍管理》制，度改革把有》合法稳定职》业和稳定住所的农村！人口逐步转》为城镇居民》大力发展休闲农业】、乡村旅游拓—展农：业功能多渠道增加农！。民收入强化农村劳】。动力转移就业和创业！能力培训鼓》。励外：。出农民工回乡创业建！设农民创业基地支】持赣州开展统筹城乡！发展：综合：改革试验 【。 ？    五、—加快基础设施建设】增强：。振兴发展支撑能力】 ？   》  坚持基础—设施先行按照合理布！局、适度超》前的原则加快实施一！批重大交《通、能源、水利【等基础设施》项目：构建功能完善、【安全高效的》现，代化基础设施体系】 ？。   》   ？。   ？(十四)《建设赣州综合—交通枢纽编制赣州】市综合交通枢—纽规划加快构建综合！交通运？输体系加强与周【边城市和沿海港口城！市的：高效连接把赣州建成！我国重要的区域性综！合交通？枢，纽，加快赣(州)龙【(岩)？铁路扩能《。改造建设昌(南昌)！吉，(安)赣(州)【铁路：客运专？线规划研究》赣州：至深圳铁路客—。运专线和赣州至韶关！铁路复线打通—赣州至？。珠三角、粤》东沿：海、厦漳泉地—区的快？速铁路通道加—快赣(州)井—(冈山)铁路前期工！作加强赣州至湖南、！广东：、，福建等周边》省份铁路运》输通道的规》划研：究提升？赣州在？。。。全国铁路网》中的地位《和作用？改造扩建赣州黄金机！场研究建设》航空：口岸：适时将？赣州黄？金机：场列：为两岸空中直航航】点加：快赣江航道建设结】合梯级开发实现赣】州吉安峡《江，三级通航加》快建设赣州港 【。  —    《。   (十五)【加强交通基础设施建！设完：善铁路网络加快【鹰(潭)瑞(金【)梅：(州)铁路、浦(】城)梅？。(州)铁路、广(】州)梅(州)—汕(头)铁路扩能】前期工作适》时，开工：。建，设规划研《究吉安？至建宁铁路研—究瑞金火车站升【级改造加强公路建设！支持大？庆-：广州高速公路—赣州繁忙路段—实施扩容改造工程】规划：建设兴国 赣县【、寻：乌全南、乐安宁都于！都、广？。昌建宁、《金溪资溪光》。泽等高？速公路加《大国省道《。干线公路《改造力度力争县县通！国道：重点推进通县二级公！路建设加快》。推进：国家：公路运输枢纽站场建！设支持三明》沙县机场新建—工程扩建吉安—井冈山？机场、龙岩连城机】场研究？建设赣东南机场【和瑞金通勤机—场   ！ ， ，    《(十六)提高—能源保障能》力研究论证瑞金【电厂扩建项目规划建！设抚州？电厂、粤电大埔【电，厂“上大压》小”：工程等电源点—项目推进国电—井冈山水电站前期工！作支：持，发展风电、太阳【能、生物质能发【电建设赣《州东(红都)5【00千伏输》变电工？程和抚州至》赣州：东(：红都)500—千伏：。线，。路提高县网供电保】障能力建《设石城？、崇义？、安远？等县220》千伏变电站取消赣】州市22《0千伏、《110千伏输变电工！程建：设贷：款，地方财政贴息等【配套费用推进樟【树吉安赣州、泉州】。赣州、揭阳梅州【。赣州等成品油管【道项目建设依—。托蒙：西至：华中电煤运》输通道建设解决【赣州地区煤运问题支！持建设？赣州：天，然气及成品油—仓储基？地 —。       【  (十七)加【快水利？基础设？施建设加大》支持力度加快—实施：城镇防？洪工：程建设提《高赣州等市》城镇：防洪：标准开展上犹江引】水、引韩济》饶供水等《水资源配置》工程和韩江》(高陂)大型水利枢！纽前期工《作继续支《持廖坊灌区工程建】设加：快，章江等大型灌区【续建配套与节—水改造尽快完—成病险水《库，除险加？固加快？中小河流治理逐步扩！大赣南苏区小—。型农田水利重点县建！设覆盖面将一般中小！型灌区新《建、续建配套—及，节水改？造、中小《型排：涝泵站更新改造【以及小水窖、小水】池、小塘坝、小【泵站、？小水渠等《“，五小”水利工程纳】入中央支持范围建】立山洪地质》。灾害监？测预：警预报体系 —     ！六、培育壮》大特：色优势产业》走出振兴发展新路子！。   】 ， 坚持市场导向立足！。比较优势着》力培育产业》集，群促进集聚发展、】创新发展推动—服务业与制造业、产！业与城市协调发展构！建特色？鲜明、结构》合理、集约高效、环！境，。友好的？现代产？业体系 《 ，  》      — (：十八)积极推动优】势矿：产业发展发》挥骨干企《业和科研《。院所作？用加：大，技术：改造和？关键技术研》。发力度促进稀土、】钨等精深加工发【展，高端稀土、钨新【材料：和应：用，产业加快制造业集聚！建设全国重要—的新材料产业基【地将赣南等原中【央苏：区列为国《家找矿突破战略行】动，重点区域加大地质】。矿产调查评价、【中央地质《勘查：基金等中央财政资】金，的支持力度支持【。赣，州建设稀土产业【基地和稀土产学【研合：作创新示范基—地享受国家高新【技，术产：业园区和《新，型工：业化产业示范—基地：扶持政策积极推【进技术创新提升稀】土开：采、冶炼《和应用？技，术水平提高》稀土行业集中度【按照：。国家：稀，土产业总《体，布局充分考》虑资源地利益在赣】州组建？大，型稀土企业集团【国家稀土、钨矿产品！生，产计划指标》向赣州倾斜》研究支持《建设南方离子型稀土！与钨：工程(技术)研究】中心加大国》家对稀土《、钨关键技术攻关】的支持？力度支持赣》州建设南方》离子型稀土》战略：资源储备基地研究】论，证建立稀有金属期】货交易中心》    ！  ：  ： (十九)加快提】升制造业发展水【平发挥现有》产，业，优势大力发展—电子信息、现—代轻纺、《。机械制造、新型建材！等产业积《极培育新能源—。汽，车及其？关键零部件、生物】医药、节能》。环保：、高端装备制造等战！略性：新兴产业《形成一批科技含【量高、辐射带—动力强、市场—前景广阔的产业集】群支持设立战略性】新兴产业创业—投资资金建设—高技术产《业孵化基地加—大对重大科技成【果推广应用和产【业化支持力度增强科！技创新能力支—持国内整车企业【在赣州等市设立分厂！支持军工企业在【。赣州：、吉安发展军民结合！。高技术产业支持【赣州新？。型电子、氟盐化工】、南康家具》。以及吉安《电子信？息、抚？州黎川陶《瓷、龙岩工程—机械：等产业基地建设支持！建设国家《。级检验检测技术研】发服务平台》 ？      】   (二十)促进！红色文化旅游产【业大发展编》制赣：南等原中央苏区【革命遗址保护规划加！大，对革命旧居》旧址保护和修—缮力度发挥革命旧】居旧址在爱国主【义教育中的重要作用！。。支持：中央苏区历史—博物馆？、中央苏区》烈士陵园、东固【革命烈？士陵园等红色文【化，教育：基，地，建，设支持在《瑞金建设公务员培训！基地：大力发展红色旅【。游将：赣南等原中央苏【区红色旅《游列入国家旅游发展！战略：支，。持红色？旅游基础设施建设】深化赣？南与井冈山》、闽西、粤东北的】旅游合作《以瑞金为核》心高起点建》设一批精品景—区和：经典线路支持—创建国家5A级【旅游景区推动红【色旅游？与生态旅游、休【。。闲旅游、历史文【化旅游融合》发展支持《赣，州、吉安创》建国家旅游》扶，贫试验？区   ！      (【二十一)大》力发：展现代服务》。业健全金融机构组织！体系完善金》融机：构，、金融市场和金融】。产，品推动？建立赣闽粤湘四【省边际区域》性金融资源共—享机制鼓《励境：内外金？融机构在《赣州设立经营性分支！机构支持和鼓励【各类银行《业金融机构发起【设立新？型，农村金融机构大【力发展现代物流【业研究完善物流企业！营业税差额纳税试】点办法？支，持赣：州、抚州创建现代物！流技术应用和共【。同配：。送，综合试点城市—推动：赣州、吉《安，综合物流园区及广】昌物流仓储配送中心！等项目建设鼓励发展！科技研发《、工业设计和服【务外包规范发展法】律咨询、《信，用评：估、广告会展、培】训认证等商务服务】业适应城镇化和人口！。。老龄化趋势》扶持：发展社区服务、家政！服务：、社会化养老等生】活服：务业支？持赣州建设》服务业发展示范基】地  】    《。   (二》十二)？推动产？业，与城市协调发—展，促进产业《和生产要素向—城市集聚提》升城市服务功能【和承载？能力支持赣州建【。设省域副中心城市】调整行政区》划增设市辖区—。推动：赣县、？南康、上犹与赣州中！心城区同城化—。发展科学规划建【设章康新区扶持瑞】金、：龙南次中《心城市建《设加：快吉泰走廊城镇【体系建？设，。科学规划城市功能定！位和产业布局—强化城？。市基础设施和公共】服，务设：施建设增强辐—射带动能《力推进？数字化城市》建设 【     七、加】强，生，态建设和环境保护增！强可持续发展能【力 【    《牢固树立绿色—发展理念《大力推进《生态文明《建设正确处》理经济发展与—生态保护《的关系坚持在发展中！保，护、在保护中发【展促：进经济社会发展与】资源：环境相协调 — ？      【   (《二十三)加》强生态建《设和水土保持加强】天然林资源保护巩固！和扩大退耕还林成果！加大长江和珠—江防护林工》程以：及湿地保《护和恢复投入力度支！持自然保护区、森林！。公园：、地质公《园、湿地《。公园等建设加强生】物多样性《保护加强中》幼龄林抚育》和低：质低效林改造改善】林相结构《提高林？分质：量，将赣州、吉安列为全！国木：材战略储备》生产：基，地支持森林》防火设施《建设加大对森林【管护和公《益林：建设扶持力度加强】草山草坡保》护和利用加大—水土流失综合治理】力度继续实施崩岗侵！蚀，。防治等水土保—持重点建设》工程加强赣江、东】江、抚河、闽江源】头保：护开展水产种质【资源保护和水生态】系统保？护，与修复治理深入【开展：瑞，金、上犹等生—。态文明示范》工程试点支持—开展生态移民搬迁】、地质灾害移民【搬迁将？赣州市居住在库【区水：面木棚的农民纳入】“渔民上《岸”工程实》施范围 》。 ： ，   ？      (【二十四)加大环【境治理和保》护，力度编制矿山环境】综合治理规划加【大矿山地质环境治】理专项？资金：支持力度加快—完成赣州《市历史遗留矿山【环境综合治理支持城！镇污水处理厂和污水！管网建设“十二五】”末：完成所有县》城生活污水管网【体系：建设支？持开发区、工业园】、产业园污水处理】。设施建设推进—多种污？染物协同控制加【强城市大气污染【。防治：支持赣？州市：重点区域重》金属污染防治—和历史遗留问题综合！整治加大《工业行业清洁生产推！行力度支持建—。设赣南危险废物处】置中：心加强危险废—物规：范化管理加强—城，乡饮用水水源保护】。以及：陡水湖、万安水库生！态环境保护与—治理推？进农村清洁工程加大！农村环？境综合整治和农业面！源污染防治力度【支持发展《农村沼气加强乡镇垃！圾处理设施建设【加强环境监管能力建！设 【。。       【 ，(二十五)大力发】展循环？经济鼓励参与国家循！。环经济“十百千示范！行动”支持》赣州建设铜铝有色】金属循环经》济产业园《推进资源再生利用产！。业化严格控制高【耗能、高排放—和产：能过剩行业新上项目！提高行业准入门槛】积极开？展共伴生矿》、尾矿和大宗工业】固体废弃《物综合利用发展稀土！综合回收《利用产业支持赣州、！井冈山经济技—术开发区实施循环】化改造建设》国家生态工》业示：范园区支持赣州【开展全？国低碳城市试点【实施：低碳农业示范和碳汇！造，林工程推进循环【农业发展支持资【源型城市可持续发展！    ！ 八：、发展繁《荣社会事业促进【基本公共服务均【等化 《 ？     坚持以人！。为本促进经济建设】与社会发展相协【调大力发展各项社】。会事业不《断提高基本》公，共服：务，水平让改《革发展成《果更：多地：惠及广大《。城乡居民 —     】 ， ，  (二十六)【优先发展教育事【业加快实《施学前教《育，三年行动计划支持】农村义？务教：育薄弱学《校改造、边远艰【苦，地区农村学校教师周！转宿舍建设》到2013年—全面完成赣州市校】舍危房改造到—2015年基本【解决小？学、初中寄宿—生住宿问题逐步提高！农村：。义务教育阶段—家庭经济困难寄宿生！生活费？补助标？准在集中连片—特殊困难地区全【面实施农村义务教】育学生营《养，改善计划加大“特岗！计划”？、“：国，培计划？”对赣州《市的：倾斜力度统筹—研究：。解决：普通高中债务在【实施普通高》。中改造计《划等项目中对赣州】等市进行倾斜—建立适应《地方产业发展的【现代：职业：教，育体：系扶持办好中等职】业学校面向贫困【。地区定向《。招生专项计划向赣】州等：市倾斜扩大部—属师范？。大学的招生规—模支：持免费师范毕—业生：到赣州等市》中小学任《教支：持江西省与》有关部门共建江【西理工大《学扶持赣州等市高】。等院：校，和稀土、钨、铀等优！势特色学科建设支】持赣州开《。展教：育，综，合改革试验 】     【。    《(二十？七)：提升城乡医疗卫生服！务水：平健全农村县、乡】。、村三？级和城市社区医疗】卫生服务网络加【快重大疾病防控等公！共卫生服务能力建】设加强赣州市市级】医院建设支持—。中心城区增设三级综！合医院建《设儿童、肿瘤—等专科医《院和市县两级中【医院、？妇幼保健院支持人】口大县建《设三级综合医院到2！015年《千，人口床位《数，达到江？西省：平均水平2020】年达到全国平均【水平提升《区域性医疗》服务能力加强基【层，医疗：卫生队？伍建设？积极培养全科医生完！善食品药《品检验检测》体，系支持赣州》市食：品，。药品检验检测中心】和瑞金、龙南等区域！性食品？药品检验检测机【构建设加《强人口？。和计划生育服—务能力建设 —    】   ？  (二《。十八)加《快文化体育事业发】展支持市级图书馆、！文化馆、博物—馆和县级文化馆、图！书，馆以及乡《镇街：道综合文化站、村】及社区文化室、农家！书屋等城乡公—共，文化设？施建设加快》实施广？播电视村村通等文】化惠民工程支—持赣州市加强高山无！线发射台站建—设“十？二，五”内提前》实现：。户户通广播》电视加？大历史？文化名？城名镇名村保护力】度，加强：非物质文化遗产保】护在新闻出版资源】配置：上给予赣州》倾斜支持赣》州按照市场》化方式创《办客家出版》。社推动抚州黎川【发展油画艺术支持】。。城乡公共体育—设施建设 》 ，     】    (二十【九)加强就业和社】会保障加强基层人力！资源和社会保障公共！服务平台建设—依，托现有资源建设综合！性职业技能实训基】地建立完善》统筹城乡的社会保障！体，系实现基本养—老保险、基本医疗】。保险制？度全覆盖逐步—提高新型农村—社会养老保险和城】镇居：。。民社会养老保险【基础养？老金：标准以？及企业退休人—员基本养老》金水：平完善城乡》低保：制度实？现应保尽保合理提高！低，保标准支持》儿童福利院、—。残，疾人康？复中：心、社会养老服【务机构？等设施建设支持【赣州区域性救灾减灾！指挥中心和救—灾物资？储备库、应急避难场！所建：设加大对赣州—社会救助《资金支？持力度？   】   ？。   (三十)【强化基层社会管理服！务加强基层》组织建设创新社【会管理积极》。主动为基层》群众送政策、—送温：暖、送？服务推动社》会管：理重心下《移加：快社区服《务中心？、服务站等》综合性？基层平台建》设构建以城》乡社区为重点—的基层？社会管理服务体【系进一步拓展—和延伸基层社会管理！服务内容《完善维护《群众权益机制提高乡！村基本运转经费保】障水：平   ！  九、《深化改革扩》大，开放为振兴发展【注入强劲活力— 》    《 坚持以改革开【放，促，振兴发展积极探【索、开拓《创新着力构建—。。有利于加快》发展、转型发展的体！制机：。制有序承接产业【转移打造内陆开放型！经济：新格局 】   ？    《  ：(三十一)创新体】制机制深化行政管】理，体制改革加快—转变政府职能—提高行政效能优【。化发展环《。境支持赣州发—展成：为较大的市》依法享有相应的【地方立法权加快要】素，市场建设支》持发展非《公有制？经济和中小企业鼓励！民间资本参与基础】设，施、公用事业—和社会事业等领域】建设稳步开展农村】土地承包《经营权登记探—索农村集体建设【用地流转《制度改革深化集体林！权制：度改革开展经济【林确权流通采取更】加灵活？的措施支《持和鼓励赣州—市在城乡统》筹、扶贫开发—、投融资《等方面先行》开展政策探索研究设！立瑞(金《)兴：(国)于(都)经济！振兴试验《区鼓：励先行？先试加大《支持：力度支持赣州—在地方？金融组织体系、中】小企业金融》服务等方《面开展改革》。试，验   ！  ： ，   (三十二)有！。序承接产业》转移坚持《市场导向与政府推】动相结合发挥自身优！势完善产《业，配套条？件，和产业转移》推进机制依托现有产！业基础促进承接产业！集中布局支持设【立赣南承接产业转移！示范区有《序承接东南沿海地区！产业转移严禁高【污染产业《和落后生产能—。力，转入推动《赣州“三南”(【全南、龙南》、定南)《和吉：泰走廊建《设加工贸易重点【承接地？在条件成熟》时在赣州出》口加工？区的基？础上按程序申—请设立赣州综合保税！区建设成为内陆开】放型经济示范区【。推动瑞金、》龙南省级开发区加】快，发，。展，支持符合《条件的省级开发区】升级在科学规划【布局的基《。础，上有序推《进未设立开》发区的县(区—。、市)设立产业【集聚区支持》设立国家级高新技】术产业园区 ！   《      (【。三十三)《推动开放合作强化与！珠三角、厦漳—泉等沿海地区的经贸！联系打造以》赣州经济技术—开，发区为核心以赣州“！三南”至广东—河源：、瑞金兴国至—福建龙岩产业走廊为！两翼的“一核两【翼”开放合作新格】。局支持？建设赣闽、赣—粤，产业合作区》支持吉泰《走廊开放开发建设工！业化、城镇化—和，。。农业现代化协调【发展：示范区打造重要的】经济增长《。带建立完善区域【内更加紧密的—合作机制加强在【基础设施共建共享】、资源开发利用【、，产业发展《、，生态建设与环境保】护等：方面的合作加—快区域一《体化进程《密切与鄱阳湖生态经！济区、海峡西岸经】济区等周边重—要经济区的协作互】动，鼓励与沿海地—区，加，强铁海联运等合作】深化与台港澳地区在！农业：。、环保、电子信【息及服务贸易等【领域的合作交—流支持省级出口基地！升级为国家级外贸】转型升？级专：业型示范基》地 —    《 十、加大政策扶持！力，度   ！ ， 原中央苏区特别是！赣南地区经济社会发！展存在特殊》困难：和问：题应给予特别的政】策支持 《 ： ：  ：   ？    (三十四】。)，赣州：市执行西部大开发政！策   ！      (【三十五)财》税政策进一步加【。大中央？财政均衡性转移支】付，。力度逐步缩小地方标！准财政？收支缺口加大中央财！政对赣南等原中央】苏区振兴发》展的财力补助加大】中央专项彩》票公益金对赣州社会！。公益事业的支持【力，度支持化解》赣州市县乡》村公益性债务—将公益性《建设项目国债—转贷资金全》部改为拨款》中央代？地方政府发》行的债券向原中央苏！区倾：斜，统筹研？究将赣州列为—中国服务外》包示：范城市并享》受，税，收等相关优》惠，政策问？题 ： ？   《     》 (三十《六)投资政策加【大中央预《算内投资和专项建】设资金投入在重大项！。目规划？。布局、？审批核？。。准，、资金安《排等方面对赣南等】原中央苏《区给予倾斜中—。央在赣州安排—的公：益性建设项》目，。取消县及县》以下和集中连片特殊！困难地区市级资【金配套加大扶贫资金！投入：。国家：有关：专项建？设资金在安排赣州市！。公，路、铁路、民航、】水利等项目时提高投！资补助标准或资【。本金：注入比例 【 ：   ？ ，  ：   (三》。十七)金融政—策鼓励政策性银【行在国家许可—的业务范围内加【大对：赣南等原中央—苏区：的信贷支持力度鼓励！各商：业银行参与赣南【等原中央苏区振兴发！展促进赣州地方法】人，金，融，。。机，构加快发展发挥【差，。别准备？。金动态调整》机制的引导功能支】持地方法人金融机构！合理增加《信贷投放优》化信贷？结构满足有效信【贷需求支持开展保】险资：金投资基《础设施和重点—产业项？目建设开《展民间？资本管理服》。务公司试点支—持符合条件的企【。业发行企业(公司】。。)债券、中期票据】、短期融资券、中】小，企业集合票》据，和上：市融资深化融资性担！保公司或再》担保公司《。、小：额贷款公司创新【试，点大力推进农村金】融产：品和：服务方式创新—鼓励和支持设—立村镇银行》   】      —(三十八《)产业政《策实行差别化产【业政策从规划引【导、项目安排、【资金配置等》多，。方面给？予支持和倾斜加大企！业技术改造》和产业结构调整专项！对特色优势》产业发展的支持力度！。对符合？。条，件的产业《项目优先规划布局支！持赣州创建国家【。印刷包装产业—。基地并实行来料【加工：、来样加工、—来件装配和补偿【贸易的政《。策 《 ？  ：    《  (三《十九)国《土资源？政策在安排土地利】用年度计《划、城乡建设—用地增减挂钩周转】指标等方《。。面加大对赣南—等原中央苏区的倾】斜支持赣州开—展低丘缓坡荒滩等未！利用：地开发利用试点和】工矿废弃地复—垦利用试点》。相关指标单列管理;！支持开展农村土地】综合整治《工作研究探索对损】毁的建设用地和【未利用地开发整理成！园地的经认》定可视同补充耕地验！收后用？于占补平衡;—支持：开展稀土采》矿临：时用地改革试—点，在符合矿产》资源规划和不—。突破：开采总量指标—的前提下支持对稀】。土、钨？残矿、尾矿和重点建！设项目压覆稀—土资源进《行回收利用对因资源！枯竭而注销》的稀土、钨采矿【权允许通过》探矿权转采》矿权或安《排其他资源地实行接！续对稀？土、钨？矿等优势矿》。产资源在国家—下达新增开》采、生产总量控制】指标时给予倾斜积极！支持绿色矿山建【设 《      】   (四十)【生态补偿政》策将东江《源，、赣江源《、抚河源《、闽江源列》为国家生态补偿试】点结合主《体功能区规划调整】和，完善研究将贡江、】抚河源头纳》入国家重《点，生态功？。能区范围提高国家重！点生：态功能区转移支付】。系数中央财政加大】转移支付力》度加快建立资源型企！业可持？续发展准备》金制度国《。家加大对《废弃矿？山植被恢复和—生，态治理工程》的资金支持》加，。大对国家公益林生态！补偿投入力度 【。 ？        ！ (四十一)人【才政策加大东部地区！、，中，央国家机《。关和中央企事—业单位与《赣南：等原中央苏区干【。部交流工《作的力度鼓励—中央国家机关在【瑞金设立干部教育培！。训基地国《家重大人才工程和】引智项目向原中央苏！区倾斜鼓励高层次人！才投资创《业支持？。符，。合条：件的单位申报建立院！士工：作，站和博？士后科？研工作站 】        ！ (四十二)对口】支援政？策建立中央国家机】关对口支《援赣州市18个县】(市、区)的机制】加强人才、》技术、产业、项目】等方面的对口—支，援吉安、抚州—的特殊困难县—参照执行鼓励—和支持中央企业在赣！州发展开展帮扶活】动支：。持福建省《、广东省组织开展】省，内对口？支援鼓励《社会力？量积极参与对口支援！    ！。 ，。十一、？切实：加强组织领导 ！  《  ：     》(四十三)加强【指导协？。调由发展改》革委牵头建立—。支持赣南《等，原中央苏区振兴发】展部：际联席？会议制度负》责对原中《央苏区？振，兴发展的指导和统筹！。协调加强监督检查】和跟踪落《实研究解决重—大问题重大》事项及？时向国务院报告抓紧！编制赣闽粤原中央苏！区振兴发展》规划进一步细化【实化各项政策—措施国务《院有关部《门要结？合，自身：职能细化《政，策，措施加大《支，持力度全面》落实本意见提出的】各项任务 】      【  ： (四十四)—强，化组织实施》支持赣南《等原中央苏区—振兴发展是一项长】期而艰巨的任务江】西、福？建、：广，东省人民政府要加强！对本意见实》施的组织领导制定工！作方案？落实工作《责，。任加强与有关部门和！单位的沟《。通衔接强化协—调配合推进》。本，。意见的？实，施要按照本意见【确定的战略定位和】重点任务加》快重大项目建设努力！探索有利于科—学发展的体制机制涉！及的重？大政策、改革试【点和建设项目按【规定程？。序，另行报批后实施【 》。 ，。  ：      (四】十，五)弘扬苏区精神】赣南等原中央苏区干！。部群众要《切实增强责任感和使！命感大？力弘扬以“坚定【信念、求真》务，实，、一心？为民、？清正廉？洁、艰苦奋斗、【争，创一流、无》私奉献”为主—要，内涵：的苏区精神进—一步发扬艰苦—奋斗作风振奋—精神、不等不—靠齐心协力、真【。抓实干推动原中【央苏区实现跨—越式发展《不断开创振》兴发展工《作新局面 ！     国务院】 ， ， ？     二○【一二年六月二十【八，。日 ： ，