关于支【持赣南？等原中央苏区—。振，兴发：展的若干意》见 】     》各省、自治》。区、：直辖市人民》政府国务院各部【委、：各直属机构 ！     赣南等！原中央苏区在中国】革命史？上具有特殊重要【的地位新中国成【立特别是改革—。开，放以来赣南等原【中央苏区发生了翻天！覆地的变化》但，由于种种原因经【济社会？发展明？显滞后与全国—的差距仍在》拉大为支持》赣南等原中央苏【区振兴发《展现提出如下意见】 《     一【、，重大意义《 ？      】  ： ，(，。一，)重：要性和？紧迫：性赣南等原中央【苏区地？跨赣闽粤是土地【革命战争时期—中，国共：产党创建《的最大？最，重要的革命根—据地是？。中华：苏维：埃共和？国临时中央政—府所在地是人民共和！国的摇篮和苏区精神！的主要发源地为【。中国革命作》。出了：重大：贡献和巨《大牺牲由于战争创】伤的影响以及自然】。地理等多种》原因迄今为止原中】央苏区特《别是赣南地区经济发！展仍然滞《。后民生问题》仍然突？出贫困落后面貌仍】然没有得到根本改变！还有不少群众—住，在危旧土《。坯房里喝不》上干净水《不，能正：常用电一些红—军和革命烈士后代生！活依然困窘;基【础设施薄《弱，、，产业结构《单一：、生态环境脆弱【等制约当地经—济，社会发展《的问：题仍然？比较突出《振兴发？展赣南等原中央苏】区既：是一：项重大的《经济任务更是—一，项重大的政治任【。务对于全国革命老】。区加快？发展具有标》志性意义和》示范作用《支持赣南《等原中央苏区振【兴，发展：是，尽快改变其贫困落】后面貌？。确保与全国同步【实现：全面建设《小，康社：会目标的迫切要求】;，是充分？发挥其自身比较【优势逐？步缩小区域发展【差，距的：战略需？要;：是建设我国南方【地区重要生》态屏障实《现可：持续发展的现—实选择;是进—。一步保障和改善民】生促进和谐社会建】设的重大举措 【 ？ ，   ？   ？。 ，  (二)发—展机遇赣南等原中央！苏区既存在着历【史包袱沉重》、现实基础薄弱等困！难和问题又具有加快！发展的有利》条件和重大机遇区】位条件相对优越是】珠三角、厦漳泉地】区的直接腹》地和内？地通向东南沿海的重！要通道;特色资源】丰富素？有，世，界钨都和《稀土王国《之称;正处于—产业转移加快推【进和工业化》、城镇化加速—发展阶段《市场开发潜力大【;国家扶《持力度进一》步加大？原中央苏区人民思富！图强、负重拼—搏的意识不断增强】。当前赣南等原中【央苏：。区，已进入加《快发展的关键时【期必须？牢牢抓住历史机【遇奋力攻坚克难努力！实现全面振》兴和跨越《式发展 】 ，    二、总【体要求 】         ！(三)？指导：思想以邓小平理论和！“三个代表”重要】思想为指导深入贯彻！落实科？学发展？。观弘扬？苏区精？神加大扶持力度加】快新型工《业化和？城，镇化进程以解决突出！的，。民生问题《为切入点着力—改善城乡生产生【活条件;以加快交】通，、能源、水利—等基础设《施，建设为突破口—着力增强发展—的，。支撑能力;以承接】产业转？移为抓手着力培育壮！大特色优势》产业;以发》。展社会事业为重【点着力提升基本【公共服务水平;以保！。护生态？环境为前提着力促】。进可持续发展;以】改，革开放为动力着力破！解体制机制障碍努】力走出？一条欠发达地区实】现跨越式发展—的新路？子使原中央苏区人】民早日过上富—裕，幸，福，的，生活确保与》全国同步进》入全面小康社会【 ：   —  ：    (四)基本！原则 《。     】统筹兼顾突出重点】在原中央苏区范【围，内赣：南具有特《殊，地位面？临特：殊困难要把支持赣南！加快发展作为工【作重点？协同推进原》中央苏区《整体：振兴：发展 】    立》足当前着眼长远【采取更加有力的措施！力争两三年内—使突出的民生问题】得到有效《解决;加《快实施一批增强“】造，血，”，功能的工程和项目】不断提升自我发【展能力 》。 ？ ， ，。   加快》发展推进转型—坚定不？移地走新型工业化、！城镇化道路同—步推：进农业现代化促进】“，三化”？协调发展;坚持加】。快，发展与转型》。发展相结合努力【实现又好又快发【展 ： 《   ？  改革创新开放合！作进一？步解放？思想开？拓，创新：深化重点领域和关键！环节改革鼓》励先行先试》增强发？展动力和活力;【加强区域合作构筑开！放平台提《高对：内对：外开放水平 — ， ，     国】家扶持？自力更生《。充分考？。虑赣南等原中央苏区！。的特殊地位和当前面！临的特殊困难—国家在资金、项【目和对口支援等方面！进一步加大支持力】度;充分调动和发】挥地方的积极性、】主动性、创造性【大，力弘扬苏区精—神通：过自身？努力：加快发展 —    【     (—五)战？略定位 】     全—国革命老区扶贫攻坚！示范区集中力—量打好新阶段扶贫】攻坚：战编制？实施罗霄山片—区区域发展与—扶贫攻？坚，规划为全国革命老区！扶贫开发、群众脱贫！。致富、？全面建？。设小康？社会积？累经验提供示范【 》     》全国稀有金属产业】。基地、先进制—造，业基地和特》色农产品《深加工基地建设【具有较强国际竞争】力的：稀土、钨稀有—金属产业基地依【托本地资源和—现有产业基》础大力？。发展新材《。料和具？有特色的《先进制？造业：建设世界《最大的优质脐橙【产业基地和全国重】要，的特色农产品—、有机食品生产与】。加工：基地： ？     重要！的区域性综合交【通枢：纽依托赣州区域【性中心城市的区位】优势加快现代综合交！通体系和快速通【道建设建成连接【东南沿海与中西部地！区的区域性综合交】通枢纽和物流商【贸，中心 》 ：   ？  我国南》。方地：区重要的生》态屏：障推进南岭、武夷山！等重点？生态：功能区？建设加强《江河源？头保护和江河综合】整治加快森林植被保！护与恢复提升生态环！境质量切实保—障我国南方地区【生态安全 》     ！红色：文化传承创新区加】强革命遗址保护和利！用推：动红色文化》发，展创新提《升苏：区精神和红色—文化影响力》建设全国《爱国主义《教育和？革，命传统教育基—地打造全国著名的】红，色旅游目的地 】     】    (六—。)发展？目标到20》15年赣《南等原中央苏区在解！决突出？的民生问题》和，制约发展的薄弱环】节方面取得突破【性进展？尽，快，完，成赣州？市农村安《全饮水？、农：村危旧土《。坯，房改造、农村电网改！造升级？、农村中小学薄弱】学校改造等任务;】基础设施建设取得】重，大，进展：。特色优势产业集群】进一步壮大城镇【化率大幅提升生态】建设和环境保护取得！显著成效;经济保持！平稳较快发展;城】乡居：民收入增长》与经：济发：展同步基本公—共服：务水平？接近或达到中西部】地，区平均？水平： ，    】 到：2020年》赣南等原中央苏区】整体实现《跨越式发展现代【综合交通《。。运输体系和能源【保障体系基》本，形，成;现？代产业体系基本建立！工业化、城镇化水】平进一步提高;综合！经济实力显》著增：强人：均主：要经济指《标，与全国平均水平的】。差，距明显缩《小;人民生活水平】和质量进一步—提升基本《公共服务水平—接近或达到》全国平均水平—。与全国？。同步实现《。全面建？。设小康社《会目标 ！    三、优【先解决突出》民生问题凝聚振兴发！展，民，心民：力 ？  》   解决好民生问！题是振兴发展—。的首要任务要加大资！金投入集中力量尽】快解决？。最突出的民生问【题切实改善群众【生产：生活条？件保护和调动—人民群众《参与振兴发展—。。的积极性 》 ，      ！   (七)加大以！土坯房？为主的农村危旧房】改，造，力度加大对赣南等】原中：央苏区农村危—旧土坯房改造—支持力度重点支持】赣州市加快完成改造！。任，务适应城镇》。化趋势结合》。新农村建《设积极探索创—新，。土坯房改造方式大力！支持保障性住房【建设：加，大对赣州市城市【棚户区改造支持力】度加快国有》工，矿棚户区《和国有农林场危房】改造“十二五—”末基本完成改造任！务 ： 《 ，。     》   (八)加快】解，决农村饮水》安全问题加大—农村安？全饮水工程实施力】度2014年底前】解决：赣州：。市农村？饮，。水安全问题》“十二五”末全面】完成赣南等原中央苏！区农村饮水安全任务！支持有条件的农村地！区发展规模》化集中供水鼓—。励城镇供《。水管网向农村延【伸建立健全》农，。村水质？。安全监测系统 】。     】    《(九)加《强农村电网改—造和农村《道路建设加》快推进？赣南等原中央—苏区新一轮农村电网！改造升级《到“十二五”末建立！起安全可靠》、节能环保、技【术，。先进、管《理规：范的新型农村电【。网支持？赣州市农网》改造升级工程—建设电网《企业加大《投入20《1，3年底前全面解决】赣，州，市部分农村不通电】或电压低问》题，实施农？村公路危桥改造推进！县乡道改《造和连通工程—进一步提高》农村公路的等级标准！和通达深《度 ？   —   ？   (十)—提，高，特殊困难群体生活水！平将：居住在农村》和城镇无《工作单位、18【周岁之前没有享【受过定期抚恤—。金待遇且年》满60周岁》的烈：。。士，子女以？及试行义务兵役【制，后至退役《士，兵安置条例实施前入！伍、年龄在60【周，岁以上(含60【周岁)、未享受【到国家定《期抚恤补助的农村】籍退役？士兵：等人员纳入抚—恤补助范围落—实相：关待遇积极研究在乡！退伍：红军老？战士、失散》红军等人员遗孀定】期生：活补助政策支持【解决上？。述特殊困难对象中】。孤老病残优抚对象】的集中供《养问：题帮助残疾人—改善生活条》件  】 ，  四、大》力夯实农业》基础促进城乡统筹】发展 《 ：  ？   把解决“【三农”问《题放在突出位置巩】。固提升农业基础地位！大力发？展现代？农业促进《农业稳定发展、农】民持续？增收：加快城乡一体化【进程打牢振兴—发展的坚实基—础 《  《    《。。。   (十一)【稳定：发展粮？食生产以《吉泰盆地、赣抚平】原商品？粮基地为重》点，。加，强粮食？生产重大《工程建设不断提高粮！食综合生产能力严格！基本农田保护支【持高标？准基本农《田建设加大中低【产田改造《投入积极推行—“单改双”》稳定粮食播种—面积支持发展现代种！。业加快良种繁育体系！建设扩大对种粮农】民直接补贴和农资】综，合补贴规模扩—大，。良种补贴范围将适】宜丘陵山《区，的中小型农机—具纳入农《机，购置补？贴范：围促进提高》农业机械化水平支】持，农业科技《服务体系建设加【。快新技术、新品【种的引进、示范【和推广 —      】。。   (十二—)大力发展》特色农？业优化农产》。品区域？布局：推进农业《结构调整加快发展特！色农业建《设面向？东南沿海《和港澳地区的重要农！。产品供应《。基地做强脐橙产业】加快脐？橙品种？选育：。和改良推进》标准化、有机果园】建设支持贮藏、加】工、物？流设：施建：。设积：。极，推进国？家脐橙工程(—。技术)研《究中：心，建设研究建立—脐橙交易中》心，对脐橙实行柑橘苗】木补贴政策和“西果！东送：”，政策大力发》展油茶、毛竹、【花卉苗木《等特色林业支—持油茶示范》基地县建设积极【发展蜜桔、茶叶、白！莲、生？猪、蔬菜、》水产品、家禽等【。特，色农产品支持—畜禽标准化》规模：养殖场(小区)建】。设，研究：开展脐橙、蜜桔、白！莲保：。险支持动植物疫病】防控、农产品质量】安全检验检测—等体：系建设扶持农业产业！化，龙头企业和农民【专，业合作？。社发：展支持赣州、吉【安、抚？州等市建设》国家现代农业示【范区 》   》    《。  (十三)促进】城乡统筹发展统【筹城乡规划建设推】。动城：镇道路、供》水、生态、》环保等基《础设施向农村—。延伸公共服务向【农村拓展扎实—推进：新农村建设加强村】庄规划布《局引导农村社区建】设改善农村人—。居环：境大力发展县域经】济提升带动农村发】展的能力支》持基础？较好的中《心镇壮大实力增强对！周边农村的生产生】活服务功能推进户籍！管，理制度改革把—有，合法稳定职》业和稳定住所—的农村人口逐步【转为城镇居民大力】发展休闲《农业：、乡村旅游拓展农业！功能多渠道增加【农民收？入强化农村劳—动力转？移就业和创业能【。力，培训鼓励外出—农民工回《。乡创业建设农民创】业基地支持赣州开】展统筹城乡发—。展综合改革》试验： —  ：  五？、加快基《础设施建《设，增强振兴《发展支撑能力— 《     坚持】基础设施先》行按照合理》。布局、适度超前的原！则加快实《施一批重《大交：通、能源、水利等基！础设施项目构建功】能完善、安全—高效的现代化—基础设施《。体系 《 ：      【   (十》四)建设赣州综合】。交通枢？纽编制赣州市综合交！。通枢纽规划加快构建！综合交？。通运输体系加—。强与周边城市和沿】海港口城市》的高效连接把—赣州建成我国重要的！区域性综合交通枢纽！加快赣(州)龙(岩！)铁路扩能改造建设！昌(南昌)》吉(安)赣》(州)铁路》客运专线《规划研究赣》州至深圳《铁路客运专线—和赣州至韶关铁【路复：线打通赣州至珠三】角、粤东沿》海、：厦，漳泉地区的快速铁】路，通道加快赣(—州)井(冈山—)铁路前期》工作加强赣州—。至湖南、广东、福建！等周边省份》铁路运输通》道的规划研究提【升赣州在全国铁路】网中的地位和作用】改造扩？建赣州？黄金机场《研，究建设航空口—岸适时将赣州黄【金机场列为》两，岸空中直航航点加快！赣江航道建设—结，。合梯：级开发实现》赣州吉安峡江三【级，通航加快建设赣【。州港 【        】 (十五《)加：强交通基础设—施建设完善铁路网】。络加快鹰《(潭)？瑞(金)梅(州)】。。。铁路、浦(城)梅】(州)铁路》、广(州)梅(【州，)汕：(头)？。铁路：扩能前期工作适时】开工建设规划—。研究吉安至建宁铁】路研究瑞金》火车站升《级改造加强》公路：。建设支？持大庆-广州高【速公路赣州繁忙【路段实施《扩容改造工程规划建！。设兴国 《赣，县、寻乌全南、【乐安宁都于都—、，广昌：建宁、？金溪资溪光泽—等，高速公路加大国省道！干线公路改造—力度力？争县县通《国道重点推》进通县二《级公路建《设加快推进国家公】路运输枢纽站场【建设支持三明沙县】机场新建工程扩建】吉，安井冈？山机场？、，龙岩连？城机场研《究，建设赣？东南机场和》瑞金：通勤：机场 》      】   (十》六)提？。高能源保障》能力研究论证瑞【金电厂扩建项目规】划建设抚州电厂、粤！电大埔电厂》。“上大压小”工程】等电源点项目推进国！电井冈山水电站前期！工，作，支持发展风电、【太阳能、生》物质能发电建设赣】州东(红都)500！千伏输变电工程和抚！州至赣州东(—。红都)500千伏】。线路提高县网供【电保障能力》建设：石城、崇义、安【远，。。等县220千伏变】电站取消赣州—。市220《千伏、110千伏输！变，电工程建《设贷款地方财政贴息！等，配套费用推进樟树】吉安赣州、泉州赣】州、揭？阳，梅州赣州《等成品？油管：道，项目建？设依托？蒙西至华中电煤运】输通道建设解决【赣州地？区煤运？问题支持建设赣州天！然气及成品油仓储】基地 —  ？  ：     (十七)！加快水利《基，础设施建设加大支】持力度加《快实施城镇防洪工程！。建设提？高赣州等市城镇防】洪标准开展上犹【江，引水、引韩济—。饶供水等水资源配】置工程和韩江(高】陂，)大型水利枢纽【前期工作继续—支持廖坊灌区工【程建设加快》章江等？大型灌？。区续建配《套与节水改造尽【快完：成病险？水库除险加》固加快？中，小河流治理逐—步扩：大赣南苏区小型农】田水：。利重点县建设—覆盖面将一般中【。小型灌区新建、续建！配，套及节水《。改造、？中小型排《涝，泵站更新改造以【及小水窖、小水【池、小塘坝、小泵】站、小水渠》等，“五：小，”水利工程纳入中央！支持范围建立山【洪地质灾害监测预警！预报体系 》 ？     —。六、：培育壮大特》色优势产业》走出振兴发展新路子！  【 ，  坚持市场导向立！足比较优势着力培】育产业集群促进集】聚发展、创新发展】推，动服务业《与制造业、产—业与城市协调发【展构建特色》。鲜明：。、结构合理、—集约高？。效、环境《友好的现《代产业体系 ！ ，         ！(十八)《积极：。推动优？势矿产业《发展：。。发挥骨干企业—和科研院所》作用加大技术改造和！。关键技术研》发力度？促，进稀土、钨等精深】加工发展高端稀土、！。钨新材料《和应用产业加快【制造业集聚》建设全国《重要的？新材料产业基地【将赣南等原中—央苏区列为》国家找矿突破战【略行动？重点区域加大地质矿！产调查评价、中【央，地质勘查基》金等中央财政资【金的支持力度支持】赣州建设稀土—产业基地和稀—土产学研合作创【新示范基《地享受？国家高新技术产业】园区和新《型工业化产业—。示范基地扶持政策积！极，推，进技术创新》提升：稀，土，开采、冶炼》和应用技《术水平提高》稀土行业《集中度？。按照国家稀土产业】总体布？局充分考虑资源【地利益在赣州组建大！型稀土企业》集团国家稀土—。、钨矿产品生产计】划指标向《赣州倾？斜研：究支持建设南—方离子型稀土与【钨工程(《。技术)研《究中心加大国—家对稀土、》钨关：键技术攻关的支持力！度支持？赣州建设《南方离子型》稀土战略《资源储备基地研究论！证建立稀《有金：属期货交易中心【 ：   —。   ？   (十》九)加快提升—制造业发展水平【发挥现有《产业优势大力发【展电子信《息、：现代轻纺、机械【制造、新型》建，材等产业《积极培育新能源【汽车及其关键零部件！、生物医药、节能】环保、高端》装备制造等战—。。略性新兴产业形成】。一批：科技含量《高、辐射带动—力强、市《场前景广阔的产【业集：群支持设立战略性新！兴，产业创？业投：资资金建设高—技术产业孵化基地】加大对？重大科技成果推广应！用，。和产业化支持力【度增强科技创—新能力支持国内【整，车企：业在赣州《等市设？立，分厂支持军工企业在！赣州、吉安发展军】民结合高技》术，产业支持赣州新型】电子、氟盐》化工、南康家具【以及：吉安电子信息、抚】。州，。黎川陶瓷、龙岩工程！机械等？产业基地建设支【持建设国《家级检验《检，测技术？研发服？务平台 》   —   ？   (二十)促进！红色文化旅游—产业大发展》编制赣南等原中央苏！区革命遗《址保护？规划加大对革—命旧居旧址保护【和修缮力度发挥【。革命旧居《旧址在爱国》主义教育中的重要作！用支持中央苏区【历史博物馆、中央】苏区：烈士陵园、东固革】命烈士陵园》等红色？文化教育基地建设支！持在瑞？金建设公务员培训】。基，地大力发《展红色旅游将赣南】等原：中央苏区红色—旅，。游列入国家旅游发展！战略支持红色—旅游：基础设施《建设深化赣南—与井冈山《、闽西？、粤东北的旅—游合：作以瑞金为核心高】起点：建设：一批精？品景区和经典线路支！持创建国《家5A级旅游景【区推动红色旅游与】生态旅游、休闲【旅游、历史文—化旅游融合发展支】持赣州、吉》安创建国家旅游扶】贫，试验区 【        ！。 (二十一)—大力发？展现代服务》业健全金融》机，构组织体系完善金融！机构、金融市—场和金融产品—推，动建立赣闽粤湘四】省边际？区域性金《融，资源共？享机制鼓励境内外金！融，机构：在赣州设《立经营性分支—机，构支持和鼓》。励各类银行业—金融机构发起—。设立新型《。农村：金融机构大》力，发展现代《物流业研《究完善物《流企业营业》税差额纳税试点【办法支持赣州、抚州！创，建现代物流技—术应用和共同配【送综合？试点城市推动—赣州、吉安综合【物流园区及广昌物】流仓储配送中—心等项目《建设鼓？励发展科技》研发：、工业设计和服务】外包规范《发展法律咨》询、信用评估—。、广告会展、培训】认证等商务》服务业适应》城镇化和人口老【龄化趋势扶持发展】社区服务、》家政服务、社—会化养老等生活服】务业支？持，赣州建设服务业发展！示范基？地  】       (二！十二)推动》产业与城市》。。协调发展促进—产业和生产要素【向城市？集聚提升《城市服务功能和【承，载能力支持赣州建设！省域：副中心城市调—整行政区划增设市】辖区推动赣县、【南康、上《。犹与赣州中心—城区同城化发展科】学规划建《设章康新区》。扶持：瑞，金、：。龙，南次中心《城市建？设加快吉泰》走廊城镇体系建设科！学规划？城市功能定》位和产业《布局强化城市基础设！施和公共服务—设施建设增强辐射】带动能力《推进数字化城市建】设   ！  七、加强生【态建设和《环境保护增强可【持续发展《能力 】    牢固—树立绿色发展理念大！力推进生态文明【建，设正确处理经济发展！。与生：态保护的关》系坚持在《发展中？保护、在保》护中发？展促进经济社会发】展与资源环境相【协调 》   》      (二十！三，)，加强：生态建设和水—土保持加强天—然林：资源保护巩固和扩】。大退耕还林》成果加大长江—和珠江防护林工【程以及湿地保护和恢！复投入力度支—持，自然：保护区、森林公【园、地？质公园、湿地—公，园等建？设加强？生物多样《性保护加强》中幼龄林抚育—和低质低效林改【造，。改善林相《结构提？。高林分质量将—赣州、？吉安列？为全国木材战略储】备生产？基地支持森》林，防，火设施建设加大对森！林管护和公益林【建设扶持力度加强】。草山草？坡保护？和利用加大》水土流失综合—治理力度继续实【施崩：岗侵：蚀防治等水》土保持重《。点建设？工，程加强赣江、—东江、抚河、—闽江源头保护—开展水产种》质资源保护和水生】态系统保《护，与修复治《理深入开展瑞金【、上犹等《。生态文明《示范工程试》点支持开展生态移】民搬迁、地质灾【害移民搬迁将赣【州市居住在》库区：水面木棚的农—民纳入“《渔民上岸”》工程：。实，施，范，围 《     【 ，   (二十四【)加大环境》治理和保护力—度编制矿山环境综合！治，理，规划加大矿山—地质环境治理专项】资金支持力度—加快：完成赣州市》历史遗留矿》山环境综《合治理？支持城镇污水处理】厂和污？。。水管网建设“十二】五”末完《成所有县城》生活污水管网体系建！设支：持开发？区、工业园、产业园！污水处理设施—建设推？进多种污染物—协同控制加》强城市？大气污染防治—。支持赣？州市重？点区域重金属污染防！治和历史遗留问题综！合整治？加大工业《行业清洁《生产推行力度—支，持建设赣南危险废】物处置中心加强危险！废物规范化管理加强！城，乡饮用水水源保护以！及，陡水湖、万安水库】生，态环境保护与治【。理，推进农村清》洁工：程加大农村》环境综合整治和【农业面？源污：。染防治力《度支持发展农村沼】。气加强？乡镇：垃圾处理设》施建设加《强，。环境监？管能力建设 ！        ！ (二十五》)大力发展循—环，经济鼓？励参与国家循环【。经济：“，十百千示范行动”支！持赣州建设》铜铝有色金》属循环经《济产业园推进资【源再生？利用产业化》严格控制高》耗，能、高排放和产【能过：剩行业新上》项，目提高行《业准入门槛积极开展！共伴生矿、尾矿和】。大宗工业《固体废弃物综—合利用？发展稀土综合回【收利用产业支持【。赣州、井《冈，山经济技术开发【区实施循环》化改造建设》国家生？态工业示范园区支】持赣州开展全国【低碳城市试点实【施，。。低碳农业示范和碳汇！造林：工程推进循》环农业发展支—持资源型城市可持续！。发展 】。   ？ ，八、发展《繁荣社会事业促进】基，本公共服务均等【化 ： ？  ？   ？坚持以人为本促进】经济建设《与，社会发展《。相协调？大力发展各项社会事！业不断提高基本公】。共，服务：水平让改革发展成果！更多地惠《及广大城《。乡居民？    ！     (—二十六)优》先发展教育事业【加快实施学前教【育三年？行动计划支持农村】义务教育薄弱学【校改造、边远艰【苦地区？农村学校教师周【转宿舍建设到201！3年全？面完成赣州市校【。舍危房改造》到201《5年基？本解：决小学、初》中寄宿生住宿问题】逐步提高《农村：义务：教育阶段家庭经【济，。困难寄宿生生活【费补助标准在集【中连片？特殊困难地区—全面实施农村义务教！育学生营养改善【计划加大“特岗【计划”、“国培【计划”对赣州—市的倾斜力度统【筹研究解决》普通高中债》务在实施普》通高中改造》计划等项《目中对赣州等市【进行倾斜建立—适应地方产》。业发展的《现代：。职业教育体系—扶持办好中》等，职，业学校面《向贫困地《区定向招生》专项计？划向赣？。州等市倾斜》扩大：部，属师范大学的招生规！模支持免《费师范毕业生—到赣州等市中小【学，任教支持江》西省与有关部门共建！江西理工《大学扶持赣州等【市高等院校和稀土】、钨、铀等优势【特色学科建设—。支持赣州《开展教育综合—改革试验 》  —      — (二十七)提【升城乡医疗卫生【服务水平健全—农，村县、乡、村三【级和城市社》区医疗卫生服务【网络加？快重：大疾：病防控？等公共卫《生服务能力》建设加强赣州市市级！医院：建设支持《中心城区《增设三？级综合医院建设儿童！、肿瘤等专科医院】和市县两级中医院、！妇幼保健院支持人】口大：县建设三级综—合医院到2015年！千人口床位数达【到江西？省平均水平》2020《。年达到全国平均水】平提升区域性医【疗服务能力加—强基层？医疗卫生队伍建设】积极培养《全科医生完》善食品药品检验检】测体系支持赣—州，市食品药品检验检测！中心和瑞金、龙南】等区：域性食品药品检【。验检：测机：构建设加强人口【和计划生《育服务能力》建设  ！   ？    (》二十八)加快文化】体育事业发展支【持市级图书馆、文】化馆、博物》馆和县级文化馆、图！书馆：以及乡镇街道综合文！化站：、村：及社区文化室、农】家书：屋等城乡《公共文化设》施建设加快实施广】播，电，视村村通等文化惠】民工程支持赣州市加！强高山无线发—射台站建设“十【二五”内提前实现】户户通广播电视加】。大历史文化》名城名镇名》村保护力度加—强非物质文化—遗产保护《在新闻出版》资，源配置上给予赣州倾！斜，支持赣州按》照市：场化方式创办客家】出版社推动抚—。州黎川发展油画艺术！支持城乡公》共体育设施建—设 —        】 (二十九)—加强就业和社会保障！。加强基？层人力资源》和社会保《障，公共服务平台—建设依托现》有资源建设综—合性：职业技能实训—基地建立完善统【筹城乡的社会保障体！系实现基本养—老保：。险、基？本医疗保险》制度全覆盖》逐步提高新型农【村，社会养老保险和城镇！。居民社会养老保险基！础养老？金标准以及企业退休！人员基本养》。老金水平完善城乡】低保制？。。度实现应保尽保合理！提，。高低保标《准，。支，持儿童？福利院、残疾人康】复中心、社》会养：老服务机构等设施】建设支持赣州区域】性救灾减灾》指挥中心和救灾物】资储备库、应急避难！场所建设加大对【赣州社会救助资金支！持力：。度， ， 》。。   ？  ：   (《三十)强化》基层社会管理—服务加强基层组【织建：设创：新社会管理》积极主动为基层【群众送政策、送温】暖、送服务推—动社会管理重心下】移加快社区服务中】心、：服务站？等综：合性基层平台建设构！建以城乡社区—为重点的基层—社，。会管理服务体系【进，一步拓展和延—伸基：层社会管理服务内容！完，善维护群众权益机制！提高乡村基本运转经！费保障水平 】    — 九、深化改革扩大！开放为振《兴发展注入强劲活】力  】   坚持以改【革开放促振兴发【展，积极探索、开拓创】。新着力构建有—利于加？快发展、转型发展】。的体制？机制有序承接产业转！。移打造内陆开放型经！济新格局 【       ！  ：(三十一)创新体】制机制深《化行政管理体制改】革加快？转变政府《职能提？高行政效能优化发展！环境支？持赣州发展成为【较，大的：市依法享有相—应的地方立法权加】快，要素市场建设—支持发？。展非公有《制经济和中小—企业鼓励《民间资本参与基【础设施、公用事业】和社会事业等—领域建设稳》步开展农村土地【承包经营权登记探索！。农村：集体建？设用地流转制度改】革，深化：。集体林权制度—改革开展经济林【确权流通采》取更加灵活的—措施支持《和鼓励？赣州市在《城乡统筹、扶贫【开发、投融资等方】。面先行开展政策探】索研究？设立瑞(金)—兴(国)于(都)经！济振兴试验区鼓励】先行先试加大支【持力度支持赣—。州在地方金》。融组织体《系、中小《。企业金融服务等方】面开：展改革试验 — 》  ：      —(三十二)有序承接！产业转移坚持市场导！向与政府推动相结合！。发挥自身优势—完善：产业配套《。条件和产业转移【推进机制依》。托现：有产业基础促进【承接产业集中布局】支持设立赣南承接】产业转移示范区【有序：。。承接：东南沿海地》区产业转移严禁【高污染产业和落【后生产能力转—入，推动赣州“三—南，”(全南、龙南【、定南)和吉泰【走廊建？设加工贸易重点承】接地在条件成熟时】在，。赣州出口加工区的】基，础上按程序申请设立！赣州：。综合保税区建—设成为内《陆开放型经济—示范区推动瑞金、龙！南省级开发》区加快发《展支持符合条件的】省级开发区升—级在科学规划—布局：的，。基础上有序》推进未设《。立，开发：区，的县：(区、市)设立产】。业，集聚区支持设立【国家级？高新技？术产业园区 【 ：。      【。   (三十—三)推动开放合【作强化与珠三角、厦！漳泉等沿海地区的经！贸联系打《造以赣州经济技【术开发区为核心以赣！州“三南”至广【东河：源、：瑞金：兴国至福建龙岩产业！走廊为两翼》的“一核《两翼”开放》合作新？格局：支持建设《。赣闽、赣粤产业合作！区支持吉泰》走廊开放开发建设工！业化、城镇化和【农业现？。代化协调《发展示范区打造【重要：的经济增长》带建立完善区域内】更，加紧密的合作机制】加强在基础设施共建！共享、资源》开发利用、》产业发？展，、生态建设与—环境保护等方面的合！作加：快，区域一体《化进程密切与鄱阳】湖生态经济区、海峡！西岸经济区》。等周边重要经—济区：的协作互动鼓励【。与沿海地《区加强铁海联运等】合作深化与台港澳地！区在农业、环保【、电子信《息及服务贸易等【。领域的合作》交流支持省级出口】。。基地升级为国—家级：外贸转型《。升级专业《型示范基地 ！     十、加！大政策扶持力度 ！ ， ：     原—中央苏区《特别是赣南地区经】济社会发展存在【。。特殊困难和问题【应给予特别的政【。策支持 【   《     》 (三十四》)赣州？市执行？西部大开发政策 】 ， ，      】   ？(三十五)》财税政策进一步【加大中央财政均衡性！转移：支付力度逐》步缩：小地方标《准财政收支缺口加大！中，。央财政对赣南等【原中：央苏区振兴》发展的财力补助加】大中央专项彩票公】益金对赣《州，。社会公？益事业的支持—力度支？持化解赣州市县【乡村公益性债务将】公益：性建设项目》国，债转贷资金全部【。改为拨款中央代【地方政府发》行的债券向原中央】苏区倾斜统筹研【究，将赣州列为中国服】务外包示范城—市并享受税收等相】关优惠政《策问题 》 ，      】   (三十—六)投资政策加大】中央预算内投—资和专项建设资金投！。入在：重大项目规划布局、！审批核准、资—金安排等方》面对赣南等原中央苏！区给予倾斜中央【在，赣州安排的公益【性，。建设项目取消县【及县以下和集中连】片特殊困难地区【市级资金配套—加大扶贫《资金投入国》家有关？专，项建设资金》在安：排赣州市公路、铁路！。、民航、水利等【项，目时提高投资补助标！准或资本金注入比例！ 》        】 (三十七》)金融政策鼓励政策！性银行在国》。家许可的业务范围内！加大：对赣南？等，。原中央苏区》的信贷支持力度【鼓励各商业银行参】与赣南等原中—央苏区振兴发展促进！赣州地方法人金融机！构加快发展发挥差】别准备金动态调整】。机制的引导功—能支持地方法人金融！机构合理增加信【贷投放？优化：信贷结构满足—有，效信贷需求支—。持，开展：保险资金《投资基础设》施和重点产业项目建！设，开展：民间：资本：管理服务公》司试点支持符合【条件的企业发行企】业(公司)》债券：、中期？票据、短《期融资券、中小企】业集合？票据和上市融—资深化融资》性担保公司或再担保！公，司、小额贷款公司】创新试？点大力推进农村金融！产品：和服务方式》创，新，鼓励和支持设立【村镇银行 】        ！ (：三，十八：)产业政策实行差别！化产业政策从—规划引导、项目安排！、资金配置等多方】面给予支持和—倾斜加大《企业技术改造—和产业结构调整【专项对？特，色，优，势产业发展的—支持力度《对符合条件的产业项！目优先规《划布：局支持赣《州，。创建国家印刷包装产！业基地？并，实行来料加工—、来样加工、—来件装配和》补，偿，贸易的政《策 —       【  (三十九—)国土？。资源政？策在安排土地利用】年度计划、城乡建】设用地增减》。挂，钩周：转指标？等方面加大》对，赣南等原中央苏【区，的倾斜支持赣州开展！低丘缓坡荒滩—等未：利用：地开发利用试—点和工矿废》弃，。地复：垦利用试点》相关指标《单列管？理，。;支：持开展农村》土地：综合整治工作研【究探索对《损毁的建设》用地和未利用地【开发整理成园—。。地的经认定可—视同补充耕地—验收后？用于占补平衡;支持！开展稀土采矿临【时用地改革试—点在符合矿产资源】规划和不突破开采总！量指标的前提下支】持对稀土、》钨残矿、尾矿—和重点建《设项目压覆稀土资】源进：。行，回收利用《对因资？源枯竭而注销的稀】土、钨采矿权允许】通过探？矿权转采《矿权或安《排其他资源地实行接！续对稀土、钨矿等】优势矿产资源在【国，家下达新增开采、】生产总量控制指【标时：给予倾？斜积：极支持绿色矿—山，建设 —        ！ ，(，四十：)生态补偿政—策将东江源、—赣江源、抚》河源、闽江》源列为国家》生态补？偿试点结合主体【功能区规划调—。整和完善研究—将贡：。江、抚河《源头纳入国家重点】生态：功能区范围提高【国，家重：点生态功《能，。区转移支《。付系：数中央财政》加大：转移支付《力度加快建立资源】型企业可持续发【展准备金制》。度国家加大对废弃矿！山植：被，恢，复，和生态治理工程的】资金支持加大对国家！公益林生态补偿投】入力度 》。。 ， ，   《 ，     (四十一！)人才政《策加大东《部地区、《中央国家《机关和中央企—事业单位与赣南【。等，原，中央苏区干部—交流：工作的力度鼓励中央！国家：机关在瑞金设立干部！教育培训基地国家重！大人才工程和引智项！目向原中《央苏区倾斜鼓—励高层？次人才投资创业支】持符合？条件的单位申—。报建立院士工作站和！博士：后科研？工作站 】。         ！(四十？二)对口支援政策建！立中央国家机关【对口支？援赣州？。市18个《县(市？、，区)的机《制加：强，人才、技术、产业、！。项目等方《面的对口支》援吉安、抚州的特殊！困难县参照》执行鼓励和支—持，中，央企业在赣州—发展开展帮》扶，活动支？持福建省、》广东省组织开展【省内对？口支援鼓励》社，会力量？积极参与对口支援】。 ：    【 十一、切实加【强组织领导》 —        (！四十三)加强指导协！调由发展改》革委牵头建立—支持赣？南，。等原中央苏区—振兴发？展部际联席会—议制度负责》对原中？央苏区？振兴发展的指导【和统：筹协调加强监督检】查和跟踪落实研究】解决重大问题—重大事项《及时向国务院—。报告抓紧编制赣【闽粤：。原中央苏区振兴发】展规划进一步细化实！化，各项政？。策措施国务院有【关部：门要结合自身职【。能细化？政策措施加大—支持力度全面—落实本意见提—出的各项任》务 ？ ？。      — ， ， (四十四)强【化，组织实施支持赣南】等原中央苏》区振兴发展是—一，项长期而《。艰巨的？任务江西、福建、广！东省人民政》府，要加强对本意—见实施的《组织领导制定工作】方案落？。实工作责任加强【与有关部门和—单位的沟通衔—接强化？协调配合推进本意】见的实？施要按照本意见确定！的，战略定位和重—点任：务加：快重大？。项目建设努》力探索？有利于科学》发，展的：体制机制涉及—。的重大政策》、改革试点和建【设项目按规定程序】另行：报，批后实？。施 【    《    (四十五)！弘，扬苏区精神赣南【。等原：中央苏？。区干部群众》要切实增强责任【感和使命感大力弘】扬以“坚定信念、】求真务实、一心为民！、清正廉《洁、艰苦奋斗、争创！一流、无私奉献”为！主，要内涵的苏区精【神进：一步发扬《艰苦：奋斗作风振奋—精神、不等》不靠：齐，心协力？、真抓实干》推动原中央苏区实现！跨越式发展不断【开创振兴《发，展工作新局》面 ： ，   —  国务院 — ，  》   ？二○一二年六月二】十，八日：。 ：