关于支【持赣南等原》中央苏区《振，兴发展的《。若，干意见 】     各】。省、自治区、—直辖市人民政府【国务院各部委、【各直属机构 ！     —赣南等原中央—苏区在？中国革命史上具有】特殊：重要的地位新中国成！立特别是改革—开放以来《赣南等原《中央苏区《。发生了翻天覆地的】变化但由于种—种原因经济社会【发展明显滞后—与，全国的差距仍在拉大！为支：持赣南等原中—央苏区振兴发展现提！出如下意见 —   【  一、《。重大：意义 】 ，      — (一)重要性和】紧迫性赣南》等原中央苏区地跨】赣闽粤是《土地革命战争时期中！国共产党创建—。的最大最重要的革】命根：据地是？中华：。。苏维埃？共，。和，国临时中央政—府所在地《是人民？共和：国的摇篮和苏区【精，神的主要《发，源地为中国革命作】出了重？大贡献和巨大牺牲】由于：战争：创伤的影响》以及自？然地理等多种原因】。迄今为止原中—央苏区特别是赣南】地区经济发展—仍然滞后民生—问题仍然突出贫困】落后面貌仍然没有得！到根本改变还有【不少群众住在危【旧土坯房里喝不上】干净水不能正—常用电一些红军和革！命烈士后代》生活依然困窘;基】础设：施薄弱、产业—结构单一《、生态环境脆弱等制！约当地经济社—会发展的《问题仍然比较突出】振兴发展《赣，南等原中《央苏区既《是一：项，重大的？经，济任务更是一—项重大的政治任务对！于全国革命老区【加快发展具有标志性！意义：。和示范作用支持【赣南：等原中？央苏区振兴》发展是尽快改变其】贫困落后《面貌确保与》全国同步《实现全面建设小康】社会目标《的迫切要《求;是充分发—挥其自身比较优势逐！。步，缩小区域发展差距】的战略？需要;是建设我国南！方地区重要生态屏障！。实现可持续》发展的现《实选择;《是进：一步保？障和改善民生—促进和谐社会—建设的重大》举，措   ！      (二】)发展机遇赣南等原！中央：苏区既存在着历史】包袱沉重、》现实基？。础薄弱等《困难和问题又具【有加快发展的有利条！件和：重大机遇区位条件相！对优：越是珠三角、厦漳泉！地区的直接腹地和内！地通向东南沿—海的：重要：。通道;特色资源丰】富素有世界钨—都和稀土王国之称】。;，正处于产《业转：移加快推进和工业】化，、，城，镇化加速发展阶段】市场开发潜力大;国！家扶持？力度进一步加大原中！央苏区人民思—富图强、《负重拼？。搏的意识不》断增强当前赣南【等原中央苏区已【进入加快发展的关】键，时期必须牢牢抓住历！史机遇奋力攻坚克】难努力实现全—面，振兴和跨《越式发？展 —    《 二、总《体要求 》 ： ：。        (！三，)指导思《想以邓？小平理论和》“三个代表”重要】思想：为指导深入贯—彻，落实：科学发展观》弘扬苏？区精神？加大扶持《力度加？快，新型工业化和—城镇：。化进程以解决突【出的民生问题—。为切入？点着力改善城乡【。生产生活《条件;以加快交通】、能源、水》利等基础设施—建设为？突破口着《力，增强发展的支—撑能力;以》承接产业转》移为：抓手着力培》育，壮大：特色优势产业;以发！展社会事业为—重点着力《提升基本公共服务】水平;以保》护，生态环境为前提着】。力促进可持续发展;！以改革？开放为？动力着力破解体【制机制？障碍：努力走出《一条欠？发达地区实现跨越式！发展的新路子使【原中央苏区人民【早日：过，上富裕幸福的生活确！保与全国同步进【。入全面小康社会【   】    《  (四)基—本原则 】     统筹兼】顾，突出重点在》原中央苏区》。范，围，内，赣，南具有特殊地位面】临特殊困难要—把支：持赣南？加快发展作为工作重！点，协同推？进原中央苏区—整，体振兴发展 】 ： ，    立》足当前着眼》长远采取更加有力】的措施力争两三年】。内使突出的民生问题！得到有效解决;加】快实施一《。批增强“造血”【功能的工程和—项，目不：。断提：升自我发展能力【 ： ：。  ？ ，  加快发展推【进转型坚定不移地走！。。新型工业化、城【。镇化道路同》步推进农业现—代，化促进“三化—”协调发展》;坚持加《快发展与转型—发展相？结合努力实现—又好又快发展— —    改革创新开！放，合作：进一步解放思想【开，拓，创新深化重点领域和！。关，键环节改革鼓励先行！先试增强发展动力和！活力;加强》区域合？作构筑开放平台提】高对内对外开放水】平  】。   国家扶持自】力更生充分》考虑赣南等原中央】苏区的特殊地位和】当前面？临的特殊困难国家在！资金、？项目和对口支援【等方面进一步加大支！。持，力度;充分调—动和发挥地》方的积极性、—主动性、创造—。性大力弘扬苏—区精神？通过自身努力加快发！。展 《    —     (五)】。。战略定位 —。  》。   全国革命【老区扶贫攻坚示范】区集中力量打好【新阶段扶贫》攻坚战编制实—施罗霄山片》。区区域发展与扶贫】攻坚规划为全国革】命老区扶贫开—发、：群众脱贫致富、全面！建设小康社会积累经！验提：。供示范 】    《 全国稀有》金属：产业基？地、先进制》造业基地和特色【农产品深加》工基地建设具有较】强国际竞争力的稀】土、钨稀有》金属：产业基地依托本【地资源和现有产【业基础大力发展【新材料和具有特【色的先进制造业建】设世界最大的优【质脐橙产业基—地，和，全国重？。要的特色农产品、有！机，食品生产与加—工，基地 】    重要的【区域性综合交—。通枢纽依托》赣州区域《性中心城市的区【位优：势加快现代综—。合交通体系和快【速通：道建设建成》连接东南沿海与中西！部地区？的区域性综合交通】枢纽和物流商贸【中，心 ？ ： ，。     我国南方！地区重？要的：生态：。屏障推进南岭、武夷！山等重点生》态功能？区建设加强》。江河源头保护和【江河综？合整治加快森林植被！保护与恢复提升【生态：环境质量切实保障】我国南方地区生态安！全 【。    红》色，文化传承创新—。区加强革《命，遗，址保护和利用推动】红色文化发》展创新？提升苏区精神和红】色文化影响力建设】全国爱？。国主义教育和革命】传统教育基地打造】全国著？名的红色旅游目的】地 ？ ？        】 (六)发展—目标：到201《5年赣南等原—中央苏区在》解决：。突出的民生》问题和制约发—展的薄弱环节方面取！得，突破性进展》尽，快完成赣州市—农村安全饮水、农】村危：旧土：坯房改造、农村【电，网改造升级、农村】。中小学薄弱学校改造！等任务;基础设施建！设取得重大进展【特色：优势产？业集群？进，一步壮大城镇化率大！幅提升生态建设和环！。境保护取得显—著成效;《经济：保持平稳较快发展】;城乡居民收入增】长，与经济？发展同步基本公共服！务水平接近或达到】中，西部：地区平均水平 】 《    到20【20年？赣南：等原中？央苏区整体实现跨越！式发展现代》。。综，合交通运输》体系和能源保障【体系基本形成;【现代：产业体系基本建【立工业化《、城：镇化水平进一步提高！;综合经济实力显著！增强人均主要—经济指标与全国【平均水平的差距明显！缩小;人《。民生活水平和质量进！一步提升基本公共】服务水平接近或达到！。全国平均水平与全国！同步实现全面建设】小康：社会目标 —     】。三、优先解》决突出民生问题凝聚！振兴发展民心民力】。    ！ ，解决好？民生问题是振兴发展！的首要任务要加大资！金投入集《中力量尽快解决最突！出的民生问》题，切实改善群众—生产生活《条件保护和调动人民！群众参与振兴发【展的积极性 ！ ：      — ， (七)加》大以：土坯：房为主？的农村危旧》。房改造力度》。加，大对赣南等原中央苏！区农村危旧土坯房】改造支持力度重点支！持赣州市加快—完成改造任务—适应城镇化趋势【结合新农村建—设，。积极探索创新土【坯房：改造方式大力支【持保障性住房建设加！大对赣州市城市棚户！区，改造支？持力度加快国—有工矿？棚户区和国》。有，农林场？危房改造《“，十二五”末基本完】。成改造任务 【  》       【(八)？加，快解决农村饮水安】全问题加大农村安】全饮水工程实施【力度201》。4年底前解决—赣州市农《村饮水安全问题“十！二五”末全面—完成：赣南等原中央—苏区农村饮水安全任！务支持有《条件的农《村地区？发展规模化》集中：供，水鼓励城镇供水管网！向农村延伸建立健】全农村水质安全【监测系统 ！。。     》   ？ (九)加强农【村电网改造和农【村道路建设加—。。快推进？赣南等原中央苏【区新一轮农村—电网改造《升级到“十二五”末！建，立起安全《。可靠、节能环保【、技：术先进、《管理规范的新型农村！电网支持赣州市【农网改造《升级工程《建设电网企业加大投！入2013年底【前全面解决》赣州市部分》农村不通《电或电压《低问题实施农村公】路危桥改《造推进县《乡道改造和连通工】程进一步提高农【村公路的等级标【准和通达深度 ！     【    (十)提】高特殊困难群体【生活水？平将居住在》农村：和城镇？无，工作单位、18周】岁之前没有享受过定！期抚恤金《待遇且年《满60周岁的烈士】。子，女以及试行义—务兵役？。制后至？退役士兵安置—条，例实施？。前入：。伍、年龄在6—0周岁以上》(含60《周岁)？、未：享受到国家》定，期抚恤补《助的农村《籍退役？士兵等人员纳入抚】恤补助范《。围落实？相关待遇《积，极研：究，在乡退伍红军老【。。战士、失散》红军等人《员遗孀定期生—活补助政策支持【解，决上述特殊困难对】象中孤老《。病残优抚对象的【集中供？养问题帮助残疾人】改善生活条》件 ：     ！四、大力夯实—农业基础促进城乡】统筹发展 】     —把解决？“三：。农”问题《放在突出位置—巩固提？升，农业：基础地位大力—发展现代农业促进】农业稳定《发展、农民持续增收！加快：城乡：一，。。体，化进程打牢振兴发】展的坚实基》。础 【       【 (十？一)稳定发展—。粮食生产以吉泰盆地！、赣抚平原商品粮基！地为重点加强粮食】生产重大《工程建设不断提高】粮食综？合生产？能力严格《基本农？田保护支持高标准】。基，本农田建设加大【中低产？田改造投入》积极推行“单改双”！稳定：粮食播种面积—支持发展现代—种业加快良种繁【。育体系建设扩—大对种？粮农：民直接补贴和农资】综合补贴规》模扩大良种补贴范围！将适宜？丘陵山区的》中小型农机具—纳入农机购》置补贴范围促进【提高农业机械化【水平支持农业—科技服？务体：系建设？加，快新技术、新品种的！。引进、示范和—推广 】        】(十：二)大力发展特色农！业优化农产品区域布！局推进？农业结构调》整加快发展特色农业！建，设面向东南》。沿海和港澳地—区的重要农产品供】应基地做强脐橙产业！加快脐？橙品种选育》和改良推进标—准化、有机果—园建设？支持贮？藏、加工、物流设施！建设积极推进国家脐！橙工程(技术)【研究中？心建设？研究建？立，脐橙交易中心对脐橙！实行柑？橘苗木补贴》。政策和“西果—东送”政策》大，力发：展油茶、毛竹、【花，卉苗：木等特色林业支持】油，茶示范基《地县建？设积极？。发展蜜桔《。、茶叶、白莲、生】猪、蔬菜、水—。产品、家禽等—特色农产品支—持畜禽标《准化规模养殖—场(小区)建设【研究开展脐橙、【蜜桔、白莲保险支】持，动植物疫病防控、农！产品质量安全—检验检测等》体，系建设扶持农—业产业化龙头—企业和农民专—业合作社《发展支持《赣，州、吉安、抚州【等市建设国家现【代农业示范》区 《  《       【(，十三)促进城乡统筹！发展统筹城乡—规划建设推》动城镇道路、—供水、生态、环保等！基础设？施向农村《延伸公共服》务向农村拓展扎实推！进新农村建设加【强村庄规划布局引】导农村社区》建设改善农村人居环！境大力发展县域经】济提升？带动农？村发展的能力—支，持基础较好的—中心镇？壮大实力增强对周边！农村的生产生活【服务功能推进户【籍管理制度改革【把有合法稳》。定职业和稳定住所的！农，村人口逐步转为城】镇居民大《力，发展：休闲农业、乡村【旅游拓展农》业功能多渠道增【。加农民？收入强化《农村劳动力转移就业！和创：。业能力培训鼓—励外出农民工回【乡创业建设农民创】业基地支持赣州【开展统筹城乡发展综！合改革试《验 ： ？  ？   五、加快基】础设：施建设增强振兴发】展支撑能《力， ，    】 坚持基础设施【先，行按照合理布局、适！度超前？的原则？加快实施一批—重大交通《、能源、水利—等基础设施项—目构建功能完善、】安全高效《的，现代化？基础设施体系 ！ ： ，   ？  ：   ？。(十四)建设赣州】综合交通枢纽编制赣！州市综合交通—枢纽规划加》快构建综合交—通运输体系加强【与周边城《市和沿海港口—城市的高效连接把】赣州建成《我国重？要的区？域性综合交》通枢：纽加快赣(》州)：。龙(岩)铁路扩能】改造建设昌(南【昌)吉(安)赣(州！)铁路？客运：专，线，规划研究赣州至深圳！铁，。路客运专《线和赣州至》。韶关铁路《复，线打通赣州至珠【。。三角、粤东沿海、】厦漳泉地《区的快？速铁路通道加快【赣(州)井》(冈：山)铁路前期工【作加强赣州至湖【南，、广东、《。福建等周边》省，份铁路运《输通道的规划研究提！升，赣州在全《国铁路网中》的地位和《作用改造扩建赣【州黄金机场》研究建设航空口岸】适时将赣州》黄金机场列为—两岸空中直》航航点加快赣江【。。航道建设结合梯【级开发实现赣州吉安！峡，江三级通航加—快建设赣《州，港 【        】(十五)加强交【通，基，础设施建设完善【铁路网络加》快鹰(潭)》瑞(金)梅(州)铁！路、浦(城)—梅(州)铁路、广】(州)梅(》州)汕(头)铁路扩！能前期工作适时开工！建设规划研》究吉安至建宁铁路研！。究瑞金火车站—升级：改造加？强公路建《设支持大庆-广州高！速公路赣州繁忙路段！实施扩容改造工【程规：划建设兴国 赣县】、，寻乌全南、乐—安宁都于都、广昌建！宁、：金溪资？溪光泽等《高，速公路加大国省道干！线公路改造力—度，力争县？县通：国道重？点推进通县二级【公路：。建设加快推进国家公！路运输枢纽站场建设！支持三明沙县机【场新建工程扩建吉安！井冈山机场、龙【。岩连城机《场研究建设赣东【南机场和瑞金通勤机！场 》  ？ ，      —(十六)提高能源】保障能力研究论证瑞！。金电厂扩建项目规划！建设抚？州电厂、粤》电大埔电厂“上大】压小”工程》等电源点项目—推进：国电井冈《山水电站《前期工作支持发展风！电、太？阳能、生《物质能发电》建设赣州东(红【都)：500千伏》。输变电工《程和抚州至赣州东(！红都)500千伏线！。路提：。。高县：网供：电保障？能力建设石城、【崇，义、安远等县220！千伏变？电站取消赣州市2】20：千伏、？110？。千，伏输变？电工程建设》贷款：地方财政贴息—等配：套费用推《进樟树吉安赣州【、泉州赣州、揭【。阳梅：州，赣州：等成品油管道项【。目建：设依托蒙西至华中】电煤运输通道建设解！。决赣州地区煤—运问：题支持建设》赣州天然气及—成品油？仓储基？地 《 ？    《    (十—七)加快《水利：基础：设施建设《加大：支持力度《加快实施城镇防【洪工程建设提高赣州！等市城镇防洪—标准：开展上犹江引水【、引韩济饶供水【等水：资源：配，置工程和韩江(高陂！)，大型水利《枢纽前？期工作继续支持廖坊！。灌区工程建设加快章！江等：大型灌？区续建配套与—节水改造尽快完【成病险水库除—险加固加快中—小河：流治理逐步扩大赣南！苏，区小型农田水利重点！县建设覆盖面将一般！中，小型：灌区新建、续建【配套及节水改造、中！小型排涝泵站—。更新改？造以：及小：水窖：、小水池、小—塘坝：、小泵站、小水渠等！。“五：小”水利《工程纳？入，。中央支持范围建立山！洪地质灾害》监测预警预》报体系 》     六！、培育壮大特色优】势产业走出振兴发】展新路子《  【。   坚持市场【导向立足比较—。优势着力培育产【业集群促进集聚【发，。展、创？。新发展推《动服务业《与制造业、产业与城！市协调发展构—建特色鲜明、结构】合理、集约高—效、环境友》。好的现代产业体【系 【    《  ：  (十八)积极】推动优势矿产业【发，展发挥骨干企业和科！研院所作《用加大技术》改造和关键技—术研发力度促进稀】土，、钨等精深加工发】展高端稀土》、钨新材料和—应用：产业加快制》造业集聚建》设全国重要》的新材料产》业，基地将赣南等原中】央，。苏区列？为国家找矿突—破战略行动》重点区域加大地质矿！产调查评价、中央地！质勘查基金等中【央财政资金的支持】力度支？持赣州建设稀土【产，业基地和稀土产【学研合？作创新示范基地享】受国家高新技术产】业园区和新型工业化！产业示范基地扶持政！策积极推进技术【创新提？升稀土开采、—冶炼和？应用技术水》平提高稀土行业集】中度按照国家—稀土产业总体布局】充分考？虑资源地《利益：在，赣州组建大型稀土企！业集团国家》稀土、钨矿》产品生产计划指标】向赣：州，倾斜研究支》持，建设南方离子—。型稀土与钨》工程(技术)研【究中心加大国家【对稀土、《钨关键？技术攻关的支持【力度支持赣州建设】南方：离子型？稀土战略资源储【备基地研究论—证建立稀有金—属期货交易中心【   】  ：    (十九)】加快提升制》造业发展《。水平发挥现有产【业优势大力发—展电子信息》、现代轻纺》、机械制造、新【型建材？等产：业积极培育》新能源汽车及其关键！。零部件、生物—医药：、节能环保、高端】装备制？造等战略性新兴【产业形成一批科技】含量高、辐射带动】力强、市场》前，景广阔的《产业集群支持设立】。。。战略性新《兴产业创《业投资？资金建设高技术【产业孵化基地加【大对重大科》技成果？推广应用和产—业，。化支持力度增强科】技创新？。能，。。力，支持：国内整车企业在赣】州，等市设立分厂支【持军工企业》在赣州、吉安发展】军民结？。合高技术产业支持赣！州新型？电子：、氟盐？化工、南康家具以及！吉安：电子信息、抚—州黎川陶瓷》、龙岩工《程，机械：。等产业基《地建设支持建设【国家级？检验检测技术研【。。发服务平台 【 《   ？     (二十】)促进红色文—化旅游产业》。大发：展编制赣南等—原，中央苏区革命遗址保！护规：划加大对革命旧居】旧址保护和修—缮力度发挥革命旧居！旧址在爱国主义【教育中的重要作【用，。支持：中，央苏区历史博物馆】、，中央苏区烈士陵园】、东固革命》。烈士陵园等红色【。文化教育基地建【设支持在《瑞金建设公》务员培训《基地大力发展红【色旅游将《。赣南等原中央苏区红！色旅游列入国—家，旅游发展战略支【持红色旅游基础【设施建？设深化赣南与井【冈山、闽西、—粤东北的旅》游合作以瑞金—为核：心高：起点建设一批—精，品景区和经典线【。路，支持创建国家—5A级旅游景区【推动红色旅游与生态！旅游、休闲旅游、历！史文：化旅游融《合发：展支持赣州、—吉安创建国家旅【。游扶贫试验》区， —    《    (》二十一？)大力发展》现代服务业健全金融！。机构组织体》系完善金《融机：构、金融市场和金融！产品推动《建，立赣闽粤湘四—省边：际区：域性金融资源共【享，机制鼓励境内外金】。融机构在《赣州设？立经营性分支机构】支持和鼓励各类银行！业金融机构》发，起设立新型农村【金融：机构大力发展现代】。。物流业？研，究完善物《流企业营业税差额】纳，税试点办法支—持赣州、抚州创建】。现，代物流技术应用【和共同配《送综合试点城—市推动？赣州、吉安综合物】流园区及广》昌物流仓储配送【中心等项目》建设：。鼓励发展科技研发】、工业设计》和，服务外包《规范发展法律咨【询、信？用评估、广》告会展、培》训认证等商务服务】业适应城《镇化：和人口老龄化趋势】扶持发展社区—服务、家《政服：务、社会化养—老等：生活服务业支持【赣州建设服务业发】。展示范基地 —    】 ，    (二十【二)推？动产业与城市协调发！展促进产业和—生产要素向》城，市集聚提升城市服务！功能和？承载：能力支持赣州建设省！域副中心城市调整】行，政区划增设》市，辖区推动赣县—、南康、上犹与【赣州中心城》区同城化发展—。。科学规划建》设章康新区扶持瑞】金、龙南次中心城】市建设加快吉泰【走廊：。城镇：体系：。建设科学规划—城，市功能？。定位和产《业布局强《化，城市基础设施和【公共服务设施—。建设增强《辐射带动能力推进】数，。字化城市建设 】     】七、：加强生态建设和【环境保护《增强可持续》。发展：能力 《  》   牢固树立绿】色发展理念大—力推进生态文明建】设正确处《理经：济发展与《生态保护《的关系坚持在发展中！保护、在保护中【发展促？进经济社会》发展与资源环境【相协调 》 ， ，      【   (二》十三)加强生态建设！和水土保持加强天然！林资源保护》巩固和扩大退—耕，还林成果《加大长江和珠江防】。护林工程以及湿地保！护和恢复投入力度支！持自然？保护区、森林公【园、地质公园、【。湿地公园《等建设加强生物【多样性保护加强【中，幼龄林抚育和低【质低效林改》造改善林相结构【提高林分质》量将：赣州、吉安》列为全国《木，材战略储备生产基】地支持森林》。防火：设，施建设加大》对森林管护和公【。。益林建？设扶持力度加强草】山草坡保护和利用加！大水土流失综合【治理：力度继续实施崩岗侵！蚀防治？等水：土保持重《点，建，设工程加强赣江、东！江、：抚，。河、闽江源头保【护开展水产种质资源！保护和？水，生态系统保护与【修复治？理深入开展瑞金【。、，上犹等生态文明示范！工程试点支》持开展？生态移民搬迁、地质！灾害移民搬迁—将赣州市居住在库】区水面木棚的农【。民纳入“渔民上【岸”工程实施范围 ！。    】     (二十】四)加大《环境治理和》保护力度编》制矿山？环境：综合治理规划加【大矿山？地质环？境，治理专项资》金支持力《。度加快完成》赣，州市：历史遗留矿》山环：境综合治理支—持城镇污水处—理厂和污水管网【建设“十二五”末】完成所有县城生【活污水管网体—系建设支持开—发区、工《业园、产业园—污水处理设施—建设推？进，多种：污染物？。协同：控制加强城市大气】污染防治支》持赣州市重点区【域重金属污》染防治和《。历史遗留问题综合整！治加大工业行—业清洁生产推行力】度支持建设赣南危】。险废物处置中心加】强危险废物规范化管！。理加强城乡饮—用水水源《保护以及《陡水湖、《万安：水库生？。。态环境保护与—治理推进农村清洁工！程加大农村环境综合！整治和农业面源污染！防治力度支持—。。发，展农村沼气加强乡】镇垃：圾处理？设施建设加强环【境监管能力建—设 —    《     (二十五！)大力发展循环经】济鼓励参与》国家循环经济—。“十百千示范行动”！支持赣州建设铜铝有！色金属循环经—济产业园推进资【源再生利《用产业化严》。格控制高耗能、高】排放和产能过剩【行业新上项目提高】。行业准入门槛积【极，开展共伴生矿、尾】矿和大宗工业固体】废弃物综合利用发】展稀土综合回—收利用产《业支持赣《州、井冈山经济技】术开发区实施—循环化改造建—设国家生态工业示范！园区支持赣州开【展全国低碳》城，市试点实《。施低碳农业示范和碳！汇造林工《程推进循环农—业发展支持资源【型城市可持续—发展  ！。   八、发—展繁荣？社，会事业促《进，。基，本公共服《。务均：等化 —    》 坚持以人为本促】进经济建设与社【会发展相协调—大力发？展各项？社，会事业不断提高基】本公共服《务水平？。让改革发展成果更】多地：惠及：。。广大城乡居民 】 ： ：   ？。  ：   (二十六【)，优先发展教》育事业加快》实施学前教育三年行！动计：划支持农村义务【教育薄弱学》校改：造、边远艰苦地区农！村学校教师》周转宿舍建设到20！13年全面完—成赣州市校》舍危：房改造？到，20：15年基本》解决小学、初中寄】宿生住宿问》题逐步提高农村【义务教育阶段—家庭经济《困难寄宿生生活费补！助，。。标准：在集：中连片特殊困难地】区全面实施农村义务！教育学生营》养改善？。计划加大“》特，岗计划”、“国培】计划”？对赣州市的倾斜力度！。统筹研究解决普通】高，中，债务：在实施？普通高中改造—计划等项目》中对赣州等市进【行倾斜建立》适，应地方产业发展的现！代职业教育体系【扶持：办好中等职业—。学校面向贫》。困地区定向招—生专项计划向赣【州，等市倾斜扩大部【属师：范大学的招生规模支！。持免费师范毕—业生到？赣州：等市中小学》任教支持江西省【与有：关部门？共建江西理工大学】扶持赣州等市—高等院校和稀土、】钨、铀等优势—特色学科建设—支持赣州开》展，教育综合改》革试验 》  》   ？    (二十【。七)提升城乡医疗】卫，生服务？水平健全农村—。。。县、：乡、村三级》和城市社区医疗【卫生服？务网络加快重—大，。疾病防控等公—。共卫生？。。服务能？力建设加强赣州市】。市，级医院？建设支持中心城区增！设三级综《合医院建设儿童、肿！瘤等专科医院和市】。县两：级中医院、妇—幼保健？院支持人口》大县建设三级综合医！院，到2015》年千人口床位数达到！江西省平均水—平202《0年达到全国—平，均，水平提？升区域性医疗服务能！力加强基《。层医疗卫《生队伍建设》积极培养全》科医生完善》食，品药品检验》检测体？系支持赣《州市：食品药品检验检测】。中心和瑞金、龙南等！区域性食品药—品检验检测机—构，建，设加：强人口？和，计划生育服务能力建！。设 ：    】 ，。    (二十【八)加快文》化体育？事，业发展支持市级【图书馆、文化馆【、，博物馆和县级文化】馆、图书馆以及乡镇！街道综合文化站、村！及社区？文化室？、农家书《。。。屋，等城乡公共文—化设施？建设加快《实施广播电视村村通！等文化惠民工程支持！赣州市加强高山无】线发射台站》。建设“十二五”内】提前实现户户通广播！电视加大历史文【化名城名镇》名村保护力度加强非！物质：文化遗产保护—在新闻出《版资源配置》上给予？赣州倾斜支持赣州按！照市场化方式创办客！家出：版社推动抚》。州黎川发展油画艺】。术支持城乡公共【体育设施建设—  【       (】二十九)加强就【业和：。社会保障加强基层】人力资源和社会保障！公共服务平》台建设依托》现有资源建设—综，合性职业技能实训】基地建立完善统【筹城乡的社会保障】。体系实现基本养老】保险、基本医疗【保险制？度全覆？盖逐步提高新型农村！社会养老保险—和城镇居民社会【养老保险基础养老】金标准以及企业退休！人员基本养老金【。水，平完善城乡低保制】度，实现：应保尽保合》理提高低保标准支】持，儿，童福利院、残疾人】康，复，中心、社会养老【服务机构等设施【建设支持赣州—区域性救灾减灾指挥！中心和救灾物资【储，备库、应急避难【场所建？设加大对赣》州社：。会，救助资金支持力【度 ？ 《       【 (三十)强化基】。。层社会管理服务加强！基层组织建设创新】社会管理积》极主动为基层群众送！政策、送温暖、【送，服务推动《社会：。管理重？心下移加快社—区服务中心》。、服务站等综合性】基层平台建设构【建以城乡社区为重点！的基层社会管—理服务体系进—一步拓展和延伸基层！社会管理服务内容完！善维护群众》。权益机制提》高，乡村基本运转经【。费保障水平 — ？     九、深！化，。改革扩？大，开放为振兴发展【注入：强劲：活力：  【   坚持以改革开！放促振兴发展积极】探索：、开拓创新着力构建！有利于加快发展【。、转型发展的体制】机制有序承接产【。业转：。移打造？内陆开放型经济新】。格局 】。    《    (三十一)！创新体？制机制？深，化行政管理体—制改革加快》。转变政？府职能提高行政效能！优化：发展环？境支持赣《州发：展成为较大的—市依法享《有相应的地方立【法权加快要素市场】建设支持发展非【公，有制经济和中—小企业鼓励》民间资？本参与基础》设施、？。。公用事？业和社？会事业等领》域建：。设稳步开展》。农村：土地：承包经营权登记探索！农村集体建设用地】流转制度改革—深化：集体：林，权制度改革开—展经济林确权流【通采取更加灵活的】措施支持和》鼓励：赣州市在城乡统【筹、扶贫开发—、投融资等》方面先行开展—政策探索研究设立瑞！(金)？兴(国)于(都【)经济？振兴试验区鼓励先行！先试加大支》持力度支持赣州【。在，地方金融组》织，体系、中小企业【金融服务等方面【开展改革试验 【 ，    【    《 (三十二)有序承！接产业？转移坚持市》场导向与政府推动】相结：合发挥自《身优势完善产业配】套条件和产》业转移推进机制依托！现有产业基础—促进承接产业—集中布局支持设【立赣南承接产业【转移：示范区有序承接【东南沿海地区产【业转移严禁高污染产！业和落？后生产能力转—入推动赣州“三南】”(全南、龙—南、定？南)和吉泰走廊【建，设加工贸易重点承】接地在条《件成熟时在赣州【。出口加工《区的基础上按程序申！。请设立赣州综—合保税区建设成【为内陆开放型经济】示范区推动瑞金、】龙南：。省级开发区加快【发展支持符合条【件的省级开发区升级！在科学规划布局的】基础上有序推进未】设立开发区的县(区！、市)设立产业集聚！。区支：持设立？国家级？高新技术《产业园区 ！       【  (？三十三)推》动开放合作强化与珠！三角、厦漳泉等【沿海地区的》经贸联系打造—以赣州经《济技术开发区为核心！以赣州“三南”【至广东河源、瑞【金兴国至福建龙【。。岩产业走廊为—。。两翼的“一核两翼】”开放合《作新格局支》持建设赣闽、赣【粤产：业合作区支持—吉泰走廊开放开【发建设工业化、城镇！化和农业现代化【协调发展《示范区打造重要【。的经济增长》带，建立完？善区域内更加—紧密的合作》机，制加强在基础—设，施共建共享、资【。源开：发利用、产》业发展、生》态建设与环境保【护等方面的合作加快！区，域，一体化进程密切【与鄱阳湖生态经济】区、海？。峡西：岸经济区《等周边重要经济区】的协作互动鼓励与沿！海，地区加强《铁海联运等合作【深化与台港澳地【区在农业、环保、电！。子，信息及服务贸易等领！域的合？作交流？支持省级出口—基地升？级，为国家级外》贸转型升级专业型】示范基地 ！     十、加大！政策：扶持力度 】 ：。  ：  原中《央苏区特别是—赣南地区经》济社会发展存在特】殊困难和问题应给予！特别的政策》支持 《。 ？      —   (三》十四)赣州市—执行西？部大开发政策—   】   ？   (三十五)】。财，税政策进一》步，加大中？央财：政均衡性转移支付】。力度：逐步缩小地方标准财！政收支？。。缺口加大中央—财政对赣南等—原中央苏区振兴发展！的财力补助加大中央！。专，项，彩，。票公益金对》赣州社会公》益事业？。。的支持力度支持化】解赣州市《县，乡村：公，益性债务将公—益性建设《项目国债转贷资【金，全部改为《。。拨款中央《代地方政府发行【的债券向原中央苏】区倾斜统筹研究【将赣州列为》。中国服务外包示范城！市并享？。受税收等相关优惠】政策问题 【  《      — (三十六)—投，资政策加大中—央预算内投资和专项！建设资金投》。入在重大项目规划】布局、？审批：。核准、资金》。安排等方面对赣【南，等原中央《苏区给予倾斜—中央在赣州安排的】公益性建设》项目取消《县及县以下和集中连！片特殊困难地区市级！资金配套加大扶【贫资金投《入国：家有关？。专项建设《资金在安《排赣州市公路、【。铁路、民航、水利等！项目时提高投—资补助标准或资【本金注入比》例 《  《       【(三十七)金融政】策鼓励政策》性银行在《国家：许可的业务范围【内，加大对赣南等原【中央：苏区的信贷支—持力度鼓励各商【业银行参与赣南等原！中央苏区《振兴发展促进赣【州，地方法？人金：融机构加快》发展发挥差别准【备金动态调整机制的！引导功能支持地【方法人？金融机构合理—增加信贷投》放优化信贷》结构满？足有效信贷》需求：。支持开展保险资金投！资基础？设施：和重点产业项—。目建设开展民间资】。本管理服务公司试点！。支持符合条件—的，企业发行企》业(公司)债—。券、中期票据—、短：期融资券、》中小企业集合票据和！。上市融资深化融资】性担保公司或—再担保？公，司、小额贷款公司】创新试点《大力推进农村—金融产？品和：。服务方式创新鼓励和！支持设立村镇银行】 ，     ！    (三—十八)？产业政？策实行差别》化产：业政策从《规划引导、项目安】排，、资金？配置：等多方面给予支持】和倾斜加大》企业技术《改，造和产？业结构调整专项对特！色优势？产业发展的支持力度！对符合？条件的产业》项目优？先规划布《局支持赣州创—建，国家印？刷，包装产业《基地并实行》来料加工、来样【加工、来件装配和】补，偿贸易的政策 】      ！   (三》十九)国土资源政策！在安排土地利用【年度计？划、城乡建设—用地增？减挂钩周转》指，标等方面加大对【赣南：。等原中？央苏区？。的倾斜支持》赣州开展低丘缓坡荒！滩等：未利用地开发利【用试点和工矿废弃地！复垦利用《试点相关指标—单列管理;支—持开：展农村土地综合【整，治工：。。作研究？探索对？损毁的建《设，。用地和未利》用地开发整理成园】地，的经认定可视—同补充耕地验—收后用于占补—平衡;支持》开展稀土采矿临时】用地改革《试点在符合矿—产，资源规划和》不突破开采总量指】。标，的前提下支持对稀】土、钨残矿》、尾矿和重》点，建，设项目？压覆稀？土资源进行回收利用！对因资源枯竭而【。注，销的稀土《、钨采？矿权允许《通过探矿权转采矿】权或安？排其他资源地实【行接续对稀土、钨矿！等优：势矿产资源在国【家，下达新？增开：采、生产总量—。控制指？标时给予倾斜—积极：支持绿色矿山建设 ！ ， ， ？ ，       (】四，十)生态补偿政【策将东江源、赣江】源、抚？河源、闽江源列为国！家生态补偿试点【结合：主体功能区规划调整！和完善研《究将贡江、抚—河源头纳《入国：家重：点生态？功能区范围》提高国？家重点生《态功能区转》移支付系数》中央财？。政加大转移》支付：力度加快建立资源】。型企业可持续发【展准备金制度—国，。家加大对废弃—矿山植被恢复和生】态治理工程的资金】支持加？大对国家《公益林？生，态补偿投《入力度 《     ！    (》四十一)《人，才政策加大东部地区！、中央国家机—关和：中央企事业单位与】赣，南等：原中央苏区干—部交流工作的—力度鼓励中央—国家机关在瑞—金设立干部教育【培训基地国家重【大人才工程和引智】项目向原中央—苏区倾斜《。鼓励高？层，。。次人才投资创业支持！符合条件的单位申】报建立院士工作站】和博士后科研—工作站 ！        】。(四十二《)对口支援政策建】。立中央国家》。机关对口支援赣州】市18个县(市、】区)的机制》加强人才、技—术、产业、》项，目等方面的对—口支援？吉安、抚《州的特？殊困难县参照执行鼓！励，。和支持中央》企业在赣州》发展开展帮扶—活动支持福建省【、广东省《。组织开展省内对口】支援鼓励《社会力？量积：极，参与对口支援 【  —   十一、切实加！强组：织领：导 ：   【      —。(四十三)加—强指导协调由发展改！。。革委牵头建立支【持赣南等《原，中央苏区《振兴发展部际—联席会议制度—负责对原中》央苏区振兴发展的指！导和统筹协调—加强监督检》查和跟？踪落：实研究？解决重大问题重【大事项及《时向国务院报告抓紧！编制赣闽粤原中【央苏区振兴》发展规划进》一步细化实》化各项政《策措施国务院有关】部门要结合自身职能！细，化政策？措，施加：大支持力度》全面：落，实本意见《提出的各项》任务 》    —     (四十四！)强化组织实施支持！赣南等原中央苏区振！兴发展？是一项长期而艰【巨的任务江西、【福建、广东省—人民：政，。府要加强对》。本意见实施的组织领！导制定工作》方案落？实工作责任加强【与有关？。部门和单《位的沟通《衔接强化协调—配合推进本意见的】实施要按《照本意见确定的战略！定，位和重点任》务加快？。重大项目建设—努力探索有》。利于科学发展的【体制机制涉及的【重大政策、改革【试点和建设项目【按规定程《序另行报批后实施 ！ 《       【  (四十五)【弘扬苏区精神赣南】等，原中央苏区干部【群众要切实增强责】任感和使命》感大力？弘，扬以“坚定信—念，、求真务《实、一心为民、清】正廉洁？、，。艰苦奋斗、争创一流！。、无私奉献》”为主要内涵的苏区！精，神进：一步发扬《艰苦奋斗作风—振奋精神、》不等不靠齐》心协力、真抓实干推！动原中央苏区实现】跨越式？发展：不断开创振兴发【展工作新局面 ！     【国务院 】  ：   二○一—二年六月二》十八日 《 ，