《关于:在行政执法》中及时移送》涉嫌犯罪案件的【意见
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各省!、自治区、直辖【市,人,民检察院、》整顿和规《范市场经《济秩序?领导小组办公室、】公安厅(局)、监】察厅(局)新疆生产!。建设兵团人民检【察院:、整顿和规范市场】经济秩序领》导,小组办公室、—公安局、《监察局
! 为了—完善行政《执法与刑事司法相衔!接工作机制加大【对破坏社会》主义市场经济秩序犯!罪、妨害社会管理】秩序犯罪以》及其他犯罪》。的打击力《。度根据中华人民共和!国刑事?诉讼法、国务院行政!执法机关移》送涉嫌?犯罪案件《的规定等《有关规定现就在行】政执法中《及时移送涉》嫌犯罪案件》。。提出如下意见—
【 一、》行政执法机》关在查办案件过程中!。对符合刑事追诉标】准,、涉嫌犯罪的案【。件应当制作》涉嫌犯罪案件移【送书及时《将案件向同级—公安机关移》送并抄送同级—人民检察院对未能】及时移送并已作【出行政处罚的涉【嫌犯罪?案件行政执法机关应!。当于作出《行政处?罚十日?以,内向同级公安机【关,、人民检察》院抄送行政》。处罚决定书副本并】书面告知相关权利】人
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现场查获!的涉:案货:。值或者案件》其他情节明显达到刑!事追诉标准》、涉嫌犯罪的应当】立,即移:送公安?机关查处
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二】、任何单位和个人】发现行政执法机关不!按规:定向公安机关—移送涉嫌犯罪案件】向公安机关、人【民检察院、监察【机,关或者上级》行政:执法:机关:举报的公安机关【、人民?检察院、监察机【关或者上级行—政执:。法机关应当根据【有关规定及时处理】并向举报人反馈处】理结果
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? ?三、人民检察院接】到,控告、举报或者发】现行政执法机关【。不移送涉嫌犯罪案件!经审:查或者调查后认为情!况基本属实》的可:以向行政执法机关】查询:案件:情况、要求行政执法!机关:。提,供有关案《件材料?或者派员查阅案卷材!。料行政执法机关应】当配合确属应当移】送公安机关》而不移送的人民检】察院:应当向行政执法机】关提:出移送的书面—意见行政执法机关】。应,当移送
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四、!行政执法机关在【查办案件过程—中应当妥善保存案件!的相关证据对易腐烂!、,变质、灭失》。等不:宜或者不易保—管的涉案物》品应当采取》必要措施固》定证据?;对需?要进行检验、鉴定】的涉案物品应—当由有关部门或【者机构?依法检?验、鉴?定并出?。具检验?报告:或者鉴定结论
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【。行政执法机关向公安!机关:移送涉嫌犯罪的【案件:应当附涉嫌犯罪【案件的调查报—告、涉?案,物品清单、》。有关:检验报?告或者鉴定结论及】其他有关涉嫌犯罪】的材料
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?。 五?、对行政执法机关】移送的涉《嫌犯罪案《件公安机关应当及时!。审查自受理之—日起十日以内作出】立案:或者不立案的—决定;案情重大【、复:杂的可以在受理【之日起三十日以内作!出立案?或者不立《。。案的决定公安机关作!出立:案或者不立案决【定应当书面告知移送!。案件:的行:政执法机关、—同级人民检》。察院及相关》权利人
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》 公安机关】。对,不属于本机关—管辖的案件应当在】二十四小时》以内转送有》管辖:权的机关并书—面告知移送》案件的行政执法机关!、同级?人民检察院及—相关权?利人
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六、行政!执法机?关对公安机关决【定立案的案件应【当自:。接到立?案通知?书之日起三日以内】将涉:案物:品以及?与案件有关》的其他材料移—送公安?机关并办理交接【。手续;法律、行政法!规,另有规定的依—照其规?定办理
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】 七、行政》执法机关对公安【机关:不立案决定有异【议的在接到不立案】通知书后的》三日以?内可以向作出不立案!决定的公安机关提】请复议?也可:。以,建议人民检察—院依法进行立案监】督
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公安机】关接:。到行政?执法机?关提请复议书后应当!。在三日以内作出复议!决定并书面告—知提请复议》的行政执法机—关行政?执,法机关对公》安机关不立案的复议!决定仍有异》议的可以《在接:到复议决定书后的三!日以内建议人民检察!院依:法进行立《案监督
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《 八、?人民检?察院接到行政执法机!关提出?的对涉嫌犯》罪,。案,件进行?立,案监督的建议后应】。当要求公《安机关说明》不,立案理由公安机关】应当:在七日以内向人【民检:。察院作出书面—说明对公安》机关的说明人民【检察院应当进行审】查必要?时可以进行》调查认为公安机【关不立案《理由成立的应当将】审查结论书面—告知提出立案监【督建议?的行政执《法机关;认》为公安机关不立案理!。由不能成立的应当通!知公安机关立案【公安机?关接到立《案通知书《后应当在十》。。五日以内立案同【时将立案决定书送】。达人民检察院并书】。面,告知行政执法机【关
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: 九、公安】机关对发现的违【法行为经审查没有】犯罪事实或者—立,。。案侦查?后认为犯罪情—节显:著轻微不需要—追究刑?事责任但依》法应当追究行—政责任的应当及时】将案件移送》行,政执法机关有关行】政执法机关》应当依法《作出处理并将处【理结果书面》告,知公安机《关和人民检察院【。
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《 十、行政执法机!关对案?情复杂、疑难性【质难以认定的案件可!以向:公,安机关、人民—检察院咨询公安机】关,、人民检《察院应当认真研【究在七日以内回【复意:见,对有证据表明可【能涉:嫌犯罪?的行为人可能—逃匿:或者:销毁:证据:需要公安机关参与、!配合:的行:。政执法机《关可:以商请公安机—关提前?介入公安机关可以】。派员介入对》涉嫌犯罪的》公安机关《应当及?时依法立案》侦查
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, ?。。 十一、《对重大、有影响【。的涉嫌犯罪案件人】民,检察院可以》根据公安机关的【请求派员介入公安】。。机关的侦查参加案】件讨:论审:查相关案件材—料提出?取证建议《并对侦查活动实【施法:律监督
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? : 十二、行政【执法机关在》依法查处违法行【为,过程中发现国家【工作人员贪污贿【赂或者国《家机关工作人员【渎职等违纪、—犯罪线索的》应当根据案件的性】质,及,时向监察机关或者】人,民,检察院?移送监察机关、人民!检察院应当认真审】查依纪、依》法处理并将处理【结果:书面告知移送案件】线索:的行:政执法?机关
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十三、监!。。察机关依法对行政执!法机关查处违法【案件和移送涉—嫌犯罪案件工作进】行监督发现违—纪、:违法问?题的依照有关—规定进行《处理发现涉嫌职务】犯罪:的,应当及时《移送人民检》。。。察院
】 : :十四、?人民:检察院依法对行【政执法机关移送【涉嫌犯罪《案件情况《实施监督发现—行政执法人》员徇私舞弊对依法应!当移送?的涉嫌犯罪案件不移!送情节严《重构成犯罪的—应当依照刑》法有关的规定—追,究其刑事《责任
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十!五、国家机关工【作人员以及在依【照法律、《。法规:规定行使国》家行政管理职权的】组织中?从,事,公务:的人员或者在受国家!机关委托代表国【家机关行使职权的】组织中从事公—务的人员或者—虽未列入国家机关人!员编制但在国家机关!中从事?公,务的人员利》用职权干预行政执】法机关和公安机【。关执法阻挠案件移】送和刑事追诉构成】犯罪的人民》检察院应当依照刑】法关于渎职罪的规】定追究其刑事责任】国家行政机》关和法律、法—规授权的具有—管理:公共事务《职能的组织》以及国家行政机关】依法委托的组织【及其工勤《人员以外的工作人员!利用职权干预—行政执?法机关?和公安机关执法【阻,。挠案件移送和—刑事追诉构成违纪】的监察机关应当依】。法追:究其纪律责》。任
! 十?六、在查办违法犯罪!。案件工?作,中公安机《。关、监察机关、行政!执法机关《和人民?检察院应当》建立联席会》议、:情况通报《、信息?共,享等机制加强联【系,密切配合《各司其?职相互制约》保证:准确有效地》执行法律
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十七、本!意见所称行政执【法,机关是指依照法【律、法规或者规章的!规定对破坏社会主】义市场经济秩—。序、妨害社会—管理秩序以及—其他违法行为具有行!政处罚权的》行政机关以》及法律、《法规授权的》。具有管理公共事务职!能、在法定授权【范围内实施行政处】。罚,的组织不包》括公安机关、监【察机:关
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