关于在行政!执法中?及时移送涉嫌犯【。罪案件的意见
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》 各省、【。自治区、《直辖市人民》检察院、整顿和规】范,市场经济秩》序领导?小组办公室、公安厅!(局)、监察厅(】局)新疆生产—建设兵团人民检【。察,院、:整顿和规范市—场经济秩《序领导?小组办公室、公安】局、监察《局
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为了!完善行政执法与刑事!司法相衔接工作机】制加大?对破:坏社:会主义市场经济秩序!犯罪:、妨害社会管理【秩序犯罪《以及其他犯罪的打击!力度根据中华人民】共,和国:刑事诉讼法、国务院!行政执法机关移送涉!嫌犯罪案《件,的规:定等有关《规定现?就在行政执法中【及时移?送涉嫌犯罪案件【。。提出如下意见
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— 一、行—政执法?机关在查办案件【过程中对符合刑事】追诉标准、涉嫌犯】罪,的案件应当制作【。涉嫌犯罪案件—移送:书及时将案件—向同级公安机关移】送并抄送同》。级,人民检察《院对未能及时移【送并已作出行政处罚!的涉嫌犯罪案件行】政执法机关应当于】作出行?政处罚十日以内【。向,同级公安机关—、人民检察院抄送行!政,处罚:决定书副本并—书,面告:知,相关权利《人
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— 现场《查获的涉案货—。。。值或者案件》其他情节明显达到】刑事追?诉标:准、涉嫌犯》罪的应?当立即移送公安机】关查:处
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二、】。任,何单:位和个人发现行政】执法机?关不按规定向公安机!关移:送涉嫌犯罪》案件:向公安机关、人民】。检察院、监》察机关或《者上级行政》执法机关举报的公安!机关、人《民检察?院、:监察机关《或者上级行政执【法机关应当根据有】关规定及时处—理并向举报人反馈】处理结果
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? 三》、人民?检察院接到控告、】举报或者发现—行政:。执法机关不移送涉】嫌犯罪案件经—审查或者调查后【。认,为情况基本属实的】可以向行政执—。法机关查询案件【情况:。、要求行政执法【机,。关提供有关案件材料!或者派员《查阅案卷材料行【政执法?。。机关应当配》合确属应当移送公】安机关而不移送的】。人民检?察院:应当向行《政执法机关》提出移送的书面【意见行政执》法机关应《当移送
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四、【行,政执法机关在查办】案件过程中应—当妥善保《存案件的相关证【据对易腐烂》、变质、灭失等【不宜:或者不易保管—的涉案物《品应当采取必要【措施固定证据;对】需要进行检验、【鉴定的涉案物品【应当由有《。关部门或者机—构依法检验》、鉴定并出具—检,验报告或者》。鉴定结论
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行【政执法机关向公【安机关移送涉嫌犯罪!的案件?应,当附:涉嫌:犯罪案件的调查【报告:、涉案物品清单【、有关检《验报告或者鉴定结】论,及其他有关涉嫌犯】罪的材?料
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《 :五、对?行,政执法?机关移?送的涉嫌《犯罪案件《公安机关应当及【。时审查自受理之【日起十日以内作出立!案或者不立案的决定!;案:情重大、复杂的可】以在:受,。理之日起三十日以】内作出立案或者【不立案的决定公【安,机关作出立案—。或者不立《案决定应当书面【告知移送《案,件的行?政执法机关、同级人!民检察?院及:相关:权利人
! , 公安机关对不!属于:本机关管辖的案件】应当在二十》四小时以《内转:送有管辖《权的机关并书—。面告知移《送案:件的行政执法机关】、同级人民检察院及!相关权利人
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—六,、行政执法机关对公!安机关决定》立案的案件应当自】接到立?案通知书之》日起:三日以内将涉案【物品以及与案—件有关的其他材料】移送公?安,机关并办理交接【手续;法律、行【政法规另有》规定的依照其—规定办理
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, 七、行政执!。法机关?对公安机《关不立案《决定有异议》的在:接到不立案》通知书后的三—日以内可以》向,作出不立案决定的】公安机关提》请复议?也,可以:建议:人民:检察院依法进行【。立案监督
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《 公安机关接到行!政,执法机关提请复议】书后应当在》三日以内作出复议决!定并书?面告知提请复议的】行政:执法机关行政执法机!关对公安机关—不立案的复议决定仍!有异议的可以在接】到复议决定书后的三!日,以内建?议人民检察院—依法进行立》。案监督
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【 八、人民检察院】接到行政执法机【关提出的对》涉嫌犯罪案件进【行立案?监督的建议后应当要!。求公安机关》说明不立案》理由:公安机关应当在七日!以内向人民检察院】作出:书面说明《。对公:安机关的说》明人民检察院应当进!行审查必要》时可以进行调查认为!公安机关不立—案理由成《立的应当将》审查结论书》面告知提出立案监督!建议的行政执—法机关;《。认为公安机关不立案!理由不能成》立的应当通知公【安机关立案公—安机关接到》。立案通知书》后应:当在十五日》以,内立:案同时将立案决定书!送达人?民检察?院并书面告知—行政执法机关
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【。 九、公》安机关对《。。。发现的违法行—为经审查《没有犯罪事实—或,者立案侦《查,。后认为犯罪情节显】著轻微不需要—追究刑事责》任但依法应当追究行!政责任的应》当及时将案件移送行!政执法机关》有关:行政执?法机:关应当依法作出处理!并将处理结果书面】告知公安机关—和人民检《察院
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—十、行政执》法机关?对案情复杂、疑【难性质难以认定的】案件可以向公安【机关、人民检察院】咨,。询公安机关、人民检!察院应当认真研究】在七日以内》回,复意:见对有证据表明可】能涉嫌犯罪的行为】。。人可能逃匿》或者:销毁证据需》要公安机《关参与?、配合的行政执【法机关可以商—请,公安机关《提前介入公安—机关:可以派员《介入:对涉嫌犯《罪的公安机》关应当及时依法立案!侦查
】。 十一、对】重大、有影响—的涉:嫌犯:。罪案件人民》检察院可《。以根据公安机关【的请求派《员介入公《。安机关的侦》查参加?案件讨论审查相关案!件材料提出取证【建,议并:。对,侦查:活动实施法》。律监督
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: , 十二、行政】执法机关在》依法查处违法行【为过程中《。发,现国家?工作人员贪污贿【。赂或者?国家机关工作人员】渎职:等违:。纪、犯罪线索的应当!根据:。案件:的性质及时向—监察机关《或,者人民检察院移送监!察机关、人》民检察院《应当:认真:审查依纪、依法处】理并将处理结—果书面告知移送案】件线:索的行政执》法机关
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十!三、监察机关依法】对行政执法机关【查处违法案件和移送!涉嫌犯?罪案:件工作?进行:监督发现违纪—、违法问题的依【照有:关规定进行》处理发现涉嫌职务犯!罪的应当及时移送人!。。民,检察院
! 十》四、人民检察院依】。法对行政执法机关】移送涉嫌犯罪案件情!况实施监督发现行】。政执:法人:员徇私舞弊对依【法应当?移送的涉嫌犯罪【案件不移送情节严重!构成犯罪的应当依】照刑法有关的规【定追:究其:刑事责?任
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!十五、国家机关【工作人员以及在依照!法律、?法规规定行使国【家行政管《理职权的组织—中从事公务的人员或!者在受国家》机关委?托,代表国家机关行【使职权的《组织中从事公务的人!员或者虽未列入【国家机关人员编【制但在国家》机,关中从事公务的人】员利用职权干预行】政执法机关和公安】。。机关执法阻》挠案件移送和刑事追!诉构成犯罪的人民检!察院应当依照刑法】关于渎职《罪的规定追究其【刑事责任国家—行政机关和法律【、法规授权的—具有管理公共事务】职,能的组织以及国家行!政机关依法委托【的组织及其工勤人员!以外的工作人—员,利用职权干》预行:。政执法机关和公【安机关执法阻挠案】件移送和刑》事追诉构成》违纪:。的,。监察机关应当依【。法追究其纪》律责任
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十!六、在查办违法【犯罪案?件工作中《公安机关、监察【机关、行政执—法,机,关和人民检察院应】当建立联席》会议、情况》通报、信息共享等机!制加强?联系密切配合各司其!职相互制约保证准确!有效地执行法律
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】。 十七?、本意见所称—行政执法机关是【指依:照,法律、法规或者规章!的规定对《破坏社会主义市【场经济秩序、妨【害社会?管理秩序以及其【他违法行为具有行】政处罚权的行—政,机关以及《法律、法规授权的具!。。有管理公共》事务:职能、?在法定授权范围内】。实施行政处罚的组织!不包括公安机关、监!察机关?。
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