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关于在行政【执法中及时移送涉嫌!犯罪案?件的意?见
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各—省,、自治区、直辖市】人民检察院、—整顿和规范》市场经济秩》序领:导小组办公室、公】安厅(局)、监【察厅(局)》新疆生产建设兵【团人民检《察,院、整顿和》规范市场经济秩序领!导小组办公》室、公安局、监察】局
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为!了完善?行,政执法与刑事—。司法:相衔接工作机制【加大对破坏社会【主义市场经济—秩序犯罪、妨害社会!管理秩序犯罪以【及,。其,他犯罪的打击力度根!据中华人民共和国刑!事诉讼法、国—务,院行政执法机关移】送涉嫌犯《罪案件的规定等有】关规定现就在—。行政执法中及—时移送?涉嫌犯罪案件—提出如?下意:见
】 一、行政【执法机关在查办案】件过程?中对符合刑》。事追诉标准、涉【嫌犯罪的案件—。。应,当制作涉嫌犯—罪案件移送书及时将!案件向同级公安【机关移送并抄送同级!人民:检,察院对未能》及时移送并》已作出行政处—罚的涉嫌犯》罪案:件行政执法机关应当!于作出行政处罚【十日以内向同级【公安机关《、人民检《察院抄?送行政?处罚决定《书副:本并书面《告知相关权利人
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《 现场查获的!涉案货值或者案件】。其他情?节明显达到》刑事追诉标准、涉嫌!犯罪的应《当立:即移送公安机关查】处
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《 ,二、任何单位—和个人发现行政【执法机关不》按规定向公安机【。关移送涉嫌犯罪【案件向公安机关【、人民检察》院、监察机关或者】上,级行政执法机—关,举报的公安机—关、人?民检察?院、监察机关—或者上级行政执【法机关应当根—据有关规定及时【处理并向《举报人反馈处理结】果,
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【。 三、人》民,检察:院接到控《告、举?报或者发现行政【执法机关不》移送涉嫌犯罪案件经!审查:或者调查后认—为情况基本》属实的可以向行政】执法机关《查询案?件,情况、要求行政【执法机?。关提供有关案件材料!或者派员查阅案【卷材料行《政执法?。机关应当配合确属】应当:移送公安机关而【不移送?的人民检《。察院应?当向行政执》法机关提出移—送的书面意见行政】执法机关应当移【送
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》 四、行《政,执法机关《在查办?。案件:过程中应《当妥善保存案件【的相关证据对易【腐烂、变质、灭【失等不?宜或:者不易保管》的涉案物品应当【采取必要措》。施,。固定证据;》对,。需要进?行,检验、鉴定的—涉案物?品,应当由有关部门或】者机构依法检验、鉴!定,并出具检验报告或者!。鉴定结论
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【行政执法机关—向公:安,机关移送涉》嫌犯罪的案》件应当附涉嫌犯【罪,案件的调查报告、涉!案物品?清,单、有关《检验报告《或,者鉴定结论及其他有!关涉嫌?犯罪的材料
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《 《五、对行政执法机】关,移送的?涉嫌犯罪《。案件公安机关应当及!时审查自受理之日】。起十日以内作出立】案或者?不立案的《决定;案情》重大、复杂的可【以在受理之日起【三十日以内》作出立案《或者不立案的决定】公安机关《作出立?案或者不立》案决定应当》书面:告知移送《案件:的行政执法机关【、同:级人民检察院及【相,关权:利人:
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, 公安—机关对不属》于本:机关管辖的》案件应?当,在二:十,四小时以内转—送有管辖权》的机关并书面告知】移送案件的行政【执法机关《、同级人民检察【院及相?关权利人
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六】、行政执法机—。关对公安机关决定立!案的案?件应当自接到立案通!知书之日起三日以】内将涉案物》品以及与案件有【关,的其他材料移送【公安机关并办理交】接手:续;法律、行政【法规另有规定的依】照其规定办理—
】 :七、行政执法机关对!公安:机关不立案》。决,定有异议的在接【到不:立,案通知书后的三日】。以内可以《向作出不立案—决定的公安机关提】请复议也可以建议人!民检察院依法进行立!。案监:督
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, 公安—机关接到行政执【法机关提请复议【书后应当在三日【以内作出复议—决定并书面告知【提请:复议的行《政执法机《关行政执法机关对公!安机关不立案的复议!决定仍有异议的【可,以在接到复议决定书!后,的三日以内建议人】民,检察:院依法进行立案监】督
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? 八、人—民,检,察院接到行政执【法,机,关提出?的对涉嫌犯罪案【件进行立案监督的建!议后:应当要求《公,安机关说明》不,立案理由《公安:机关应当《在七日以内向人民】检察:院作出书面说明对】公安:机关的说明人民检】察院:应当进行审查必要】时可以?进行:调查认为公安—机关不立案理—由,成立的应当将审【查结论书面告知【提出立案《监,督建议的行政执法】机关;认为公安机关!不立案理由》不能成立的应—当通知公安机关立案!公安机关接》到立案通知书—后应当在十五日以内!立案同时将立案【决定书送《达人民检察院并【书面告知行》政执法机关》
— 九、公【安机关对发现的【违法行为经》审查没有犯罪—事实或?者立案侦查》后认为犯罪情—节,显著轻微不需要追】究刑事责任但依法应!当追:究行政责《任的应当及时将案】件移送行《政执法机关有—关行政执法》机,关应当依《法作出处理并将处理!。结果书面告知—公安:机关和人民检察院】
— 十》、行政?执法机关对》案情复杂、疑难性】质难以认《定的案?件可以向公》安机关?、人民检察院咨询】公安机关、》人民检察院应当认真!研究在七日以内回复!意见对有证》据,表明可能《涉嫌犯罪的行为人可!能逃匿或《者销毁证据需要【。公安机关参与—、配合?的行政执法》机关可以商请—公安:机关:提前:介入公?安机关?可以派员介》入对涉嫌《犯罪的公安机关应当!及时依法《立案侦查
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十一、!。。对重大、有影响的涉!嫌犯罪案件人民【检察院可以根—据公安机关》的请求派《员介入公安机关的】侦查参加案》件讨论?审查相关《案件材料提出取【证建议并对侦查活动!实施法律监督
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十二!。、行政执法机—关在依法查处违法行!为过:程中:发现:国家工作人员贪污贿!赂或者国家机—关工作?人员渎职等违—纪、:犯罪线索的应当根据!案,件的性质及时向【监察机?关或者人民》检察院移《。送监察机关、—。人民检察《院应当认真审查依纪!、依法处理并—。将处理结《果书:面告知移送》案件线索的行政执法!机关
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【 十三《、监:察机关依《法对行?政执法机关》查处违法案件和移】。送涉:嫌犯罪案件》工作进行监督发【现,违纪、?违法问题的依—照,有关规定《进行处理发现—涉嫌:职,务,犯罪的应当及时【。移送人民检察—院
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】十四、人民》。检察院依法对行政执!法机关移送涉嫌犯罪!案件情况实施监【。督发现行政执法【。人员徇?私舞弊对依》法,应当移送的涉嫌犯罪!案件不移《送情节严重构成犯】罪,的应当依照》刑法有关的》规,定追究其刑》事责任
! 十五、国家!。机关:工作人员以》及在依照法》律、法规规定行【使国家行政管理职权!的组织?中从事公务的人【员或者在受国—家机关委托代表【国家机关行使职【权的组织中从事公务!的人员或者虽—未列入国家机关【人员编制《但在国家机关中从】。事公务的人》员利用职权》干预行政执法机关和!。公安机关执法阻挠案!。件移送和刑事追诉构!成犯罪的《人民:检察院?应当依照刑法关于渎!职罪的规定追—究,其刑事责任国家行】政,机关和法《律、法规授权的具】有管理公《共事务职能的组【织以及国《家行政?机关依法委托的组织!。及其工?勤人:员以外的工作人【员利用职权干预行】政执法机《关和公安机关执法阻!挠案件移送和刑事】。追诉构成违纪—的监察机关应—当依法追究》其纪律责任
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!十六、在查办违法犯!。罪,案件工作中》公,安机关、监》察机关、行》政执法机《关,和人民检察》院应当建立联席会】议、情况通报—、信息共享》等机制加强联系【密切:配合各司其职相【互制约保《证准确有效地执【行法律
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《 十七—、本意见所称行政】执法:机关:是指依照法》律、法规或》者规章?的规:定对:破坏社会主义市场经!济秩序、妨》害社:会,管理秩序《以及其他违法行为具!有行政?处罚权的行》政机关以及法律、】法规:授权的?具有管理公》共事务职能、在法】定,授,权范围内实施行政处!罚的组织不包括【公安机关《。、监察机关
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