： ， 关于印《发划转？部分国有《资本充实社保基金】实施方案的》通知 》 ，。 ，   》  国？务院关于印》。发，划转部分《国有资本充实社保基！。金实施？方案的通知 — ：     各省！、自治区、直—辖市人民政》府国务院各部委、】。。各直属机构》 》     现—将划转部分国有资本！充实社？保基金实施方案印发！给你们？。请认真贯彻执—行，。 》   ？。  国？务院 】。    2》017年11—月9：日   ！。。      (【此件公开《发布) —。     划转！部分：国有资本充实社保】基金实施方案 【  —   党中央、【国务院高《。度重视社会保—障体系？建设：我，国统一？的企：业职工基本养老保险！制度建立以》来以：确保企业离退休人员！基本养老金》。按时足额发放—为中心参保范围不】。断扩大基金》征缴力度不断加强各！项，工作取得明显成【效，对建立社《会主义市《场经济体制、维护】改革发展稳》定大局、保障—企业离退休人员权益！发挥了？重要作用与此同时】在企业职工基本【养老保险《制度逐步《完善过程中受多【种因素影响形成了】一定的企业职工基本！养老保险基金缺【口随着经济》社会发展和人口老】龄化加？剧基：。本养老保险基金支付！压力不断加》大为充分体现代际】公平和国有企业发】展成果全民共享现决！定划转部分国—有资本充《实，社，保基金？具体方案如下 【 《。  ：   一、》指，导思想 《  —   全《面贯彻落《实党的十九大精神】深，入贯彻习近平新【时代中国特色社会】主义思想《认真落实党中央【、，国务院决策部—署，按照中共中》央 国务院关—于深化国有》企业改革的指导意见！和基本养老保险【制，度改革有关要求在】推动国有企业—。深化改革的同—。时通过划《转部：分国有资本充实【社保基金《使全体人民共—享国有企业发展成果！增进民生福祉促【进改革和完》善基本？养老保险制》。度，实现代际公平增强】制度的可持续性【 ，    】 二、基本原则【。 ？ ，   《  坚持目标引【。领与基本养》老保险制度改—革目：标紧密结《合基：本，养老保险制度改【革是系统《工程应统《。筹兼顾考《虑长远力求在公共财！政适度支持的—情况下实《现精算？平，衡划转部《分国有资本基本目标！是弥补因实》施视：同缴费年限》政策形成《的企业职《工基本养老保—险，基金缺口促》进建立？更，加公平、更可—持续的养老保—险制度 《 》    坚持系【统规：划，与深化国有企业【改革目标《紧密结合统》筹考虑划《转部分国《有资本的目标—、，企业职工基本—养，老保险基《金缺口成因、国【有资本现状》和企业发《展需要？科学界定划转范围】合理确定划转比例 ！ ，     坚！持立足长远》与弥补企《。业，职工基本养》老保：险基金缺口的—目标相结合通过【划转实现国》有资本多元化持【有但不改变国有【资本属性划转—承接主体作为财务】投资：者管理？运营：所划入的国有—资本建立国有资【本划转和企业职工基！本养老保《。险基金缺口》逐步弥？补相结合的运行机】制 ？ ：   《。  坚持独立运营与！社保基金多渠道【筹集的政策目标相】结合划转的国有【资本：具有充实社保—基金：的特定用途和政【。策目标运营收—益根据基本养老保】险基：金的支出需要上缴】专项用于弥补—。企业职？工基本养老保险基】金缺口划《转的国有资本—应集中持有》独，立，运行单独核算接【。受考核和监督 ！     【三、划转范围、对】象、比例和承接主体！ ， ：     【  ：  (一)划转范】围将中央和地—方国有及国有控股】大中型企业、金融】机构纳入划转范围公！。益类企？业，。、文化企业、—政策：性和开发性金融机构！以及国务院另有规】定的除外 【    —   ？  (二)》。划转对象中央和地方！企业集团已完成公】司制改革的》直接划转企业集团股！权;中央和地方企】业集团未完成公司】制改革的抓紧推进改！革改制后按要求【划转企业集团股权】;同时探索》划转未完成公司制】改革的？企业集团所属—一级子公司股权【全国社会保障基金】因国有股权划—转、投？资等：各种原因形成的上】市，企业和非《上市企业股权除外】 ， 《    《     》(三)划转比例首】先以弥补企业职工】基，本，。养老保险《制度转？。轨时期？因企业职工享受视】同缴费年限政—策形成的企业职工基！本养老保险基金【缺口为基本目标划转！比例统一为企业国有！股，权的：10%今后结合基】本养老？保险制度改革及【可持续发展要求若需！进一步划《转，再作：研究 《 《     》   ？(四)承接主—。体划转的国有股【。权是基本《养老保？险基金的重要组成部！分，划转的中央企—业国有股权由—国务院委《托社保？基金会负责集中持有！单独核算接》受考核和《监督条件成熟时经批！准社保基金会可组建！养老金？管理公司《独立运营划转的中】央企：业国：有股权 — ？ ，   划转的地【方企业国有》股权由各《省级人民政府—设立国有独资公司集！中持有、管理和【运营也可将划—转的国有股权委托本！。省(区、《市)具？有，国有资本投资—运营功能的》公司专户《。管理 】    四》、划转程序》 ？       ！  (一)按照【中央企业《。国，有股权？。划转的部署和步骤安！排国有资产监—。督管理？机构负责《提出本机《构所监管企业拟划转！股权的建议方—案由财政部会同【有关部门审》核确认其《中国务院国资—委监管的中央企业由！财政部会同人力资】源社会保《障部、国务院国资】委，审，核确认;中央金融】机构等？由财政部会同人力】。资源社会保障部审】核确认 《   【。。  ：本方案所称国有资产！监，督管理？机构是指《代表国务院》和地方人民政—府履行出资人职【责的：部门(机构)、负责！。监督管理行政事业】单位所办企业国【有资产和金融—类企业国有资产的】财政部门 —  》   ？    (二)根】据经审核确认—的划转方案》国有资产监》督管理机构具体办】理企：业国有股权的划出手！续社保？。基金：会相应办理股权划】入手续并对划入的】国有股权设立—专门账户管理— ？  《   地方企业【国有股权划转—工作比照中》央，。。企业：。办，理   ！。  ： ，   (三)—。划转对象《涉及多？。个国有股东的由第一！大股东的《国有资产《监督管理机构—负，责对国有股东身份】和应划转《。股权进行初》审提交同《级财政部门确认国有！股东分别《属于中？央和地方《管理的按《第一大？股东的产权归属关系！将，。应划转？的国有？股权统一划转至【社保基？金会或各《省(区？、市)国有独资公司！等承：接主体 — ：    《 ，    《(四)划《转上市公司》国有股权的国有【资产监督管理机构应！同时向中国证券登记！。结算有限责》任公司下达国—有股转持通知并【抄送社保基金会或各！省(区、市》)国有独资公司等】承，接主体中国证—券登记结算》有限责任公司—在收到国有股转【持通知后15个【工作日内将应—转持的国有股权变】更登记？到社保基金会或各省！(区、市)国有【独，。。资公：司，等承接主体 —   【      (五】)，国有：股权划转《至社保基金会或各省！(区、市)国有【独资公司等承接【主体后相关》企业应？及时进行账务调整并！按规定做好国—有资产？产权变动登记—工作国？有股：权划出方应》当就：划转事项通知本【企业债权《人涉及上市》公司股份权益变动的！相关企业《需按照证券监管【有关规？。定履行信息》披露义务 【   》      (六)！国有资产监督管理机！构负责向同级财【政部门提《。供年度划转任务执行！情，况财政？部门逐级汇》总后由财政部—会同人力资源—社会保障部、国务】院国资委、证监会】、社：保基金？会上报国务院 【 ：     五、！承接主？体对国？有资本的管理 ！  《       【(一)资本》管理社保基金会【。及各省(区、市【)国有？独资公司《等承接主体作为财务！投资者享《有所划入《国有股权的收益权和！处，置权不干预》企业日常《生产：经，营管理？一般不向企业—派出：董事必要时经批准】。可向企业派出—。董事 》     【对划入的国有股【权，。社，保，基，金会及？各省(区、市—)国有独资》公，司，等承接主体原—则上应履行3年以上！的，禁售期义务并应【承继原持股主体的其！他限售义务在—禁售：期，内如划转涉及的相】关企业上市应—承继原持股主—体的禁售期义务 】 《。     》    (二—)，。收益管理《对，划入的国《有，股权社？。保基：金会及？各省(区、市)【国有独？资公司？等承接主体》的收益主要》。来源于？。股权分红除》国家规定《须保持国有》特殊持股比》例或要求的企业外】社保基金《会及各？省(区、市)国有独！资公司等承接主【。。体经：批准也可以》通，过国有资本》运作获取《收益： 》。。     六、【划转步骤 》 》 ，   按照》试点先行、分—级组织、稳步推进】的原则完成划转工】作  】  ：。 第一步2》017年选》择部分中《央企业和部》分，省，份开展试点中—央，企业包括国务院国资！委监管的中央管【理企业3至》5家、？中央：金融机构2家试点省！。份的划转工作由【有关省(区、—市)人民政府具体】组织实施 】  ？   第二步在总结！试点经验的基础上2！01：8年：及以后分批划转其他！符合条件的中央管】理企业、《中央行政事业单位所！办企：业以及中央金—融机构的《。国有股权尽》快完成划转工作各省！(区、市)》人民政府负责—组，织实施本地》区地方国《有企业？的国有股权划—转工作？ ， ？ ： ，  ： ，七、配套《措施 】 ，。。       (一！)，自本方案印发—之日：起，划转范围内》企业：实施重大重组改【制上市或改组—组建国有资本投资、！运营公？司等：涉及国有《股权变动的改革事】项企：业改革方《案应与？国有资本划转—方，案统筹考《虑 《    —     》(二)探索建立对】划转国有股权的合理！。分红机制社保基【金会及各省(—区、：市)国有《独资公司《等承接主《体持有的《股权分红和运作收益！专项用于弥》补企业职工基本养】老保险基金缺口不纳！入国有？。资本经营预算管理每！年，6月底前社》。保基金会《及各省(区、市【。)国有独资公司【等承接？。主体应将上年—度，国有：。资本收益和分—红情况报送同—级财：政、人力资》源社会保障部门【 ：。     】    (三—)社保基《金，会及各省《(区、市)国有独】资公司等承接主体】持有的国有》资本：收益由同《级财政部门》。统筹考虑基本—养，老保：险基金的支出需要】和国有资本收—益，。状况适时实施收缴专！项用于？弥补企？业职工基本》养老保险基》金缺口？ ： 《    国有资【本运作？管理：办法和？中，。央财政对收缴资金的！具，体使用办法》。等另行制定 】       ！  (四)自本方案！印发：之，。日起国务院》关，于，印发减持国有—股筹集社会保障资金！管理暂行《办法的通知(国【发〔2001—〕22号《)和财政部 国【资委 ？证监会 社保基【金会关于《。印发〈境内证券市场！转持部分国有股充】实全：国社会保《。障基：金实施办法〉的通知！(，财企〔2《009〕94号)等！现行国有股转—(减)持政策停止执！行 —     八、【组织实施 【 ， ，     划转【部，分国有？资本充实社保基金是！基本养老《保险：制度改革和国—有企业改革》的重要？组成部分是保—障和改善民生—的重要举措国务院】国有企业《改革领导小组要【加强：统筹协调、督促【落实财政部》、，。人力资源社会保【障部、国《务，院国资委、证监会、！。社保基金《会等部门要各司【其，职密切配合出台配套！制度办法加强对本方！案执行的支持和【指导做好方案实施的！监督评估工作各有】关部门？和机构要高》度重视划转工—作统筹规划周—密，。安排落实责》任有序实施》各省(区、市—)人民政府对本地区！划转工作负总责【要结合实际》抓紧制？订具：体落实方案确保按要！求完：成划转目《标任：务， ：