关于—印发划转部分—国，有资本充《实社保？基金实施方案的通】知 ？  【。。   国务院关于印！发划转部分国有资本！。充实社保基金—实施方案《的通：知 ？ ：     各【省、自治区、直辖】市，人民：政府国务院各部【委，、各直属机构 ！ ：    《 现将划转部分国】有资本充实社保基金！。实施方案《印，发给你们请认真贯彻！执行 》 ，     —国务院 【   《。  201》7年11月9日 ！ ：   《      —(此件公开发布) ！ 》    划转部【分国有资《本，充实社保基金实施方！案 【  ：  党中央》、国：务院高度重视—社会保？障体系建设我国统一！的企业职工基本养老！保险制度建》。立以来以《确保企业离》退休人员基本养老】金按时足额发放为中！心参保范围不—断扩大基金征缴力】。度不断加《强各项工作》取得明显成效对建】立社会主《义市场经济体制、】维，护，改革发展稳定大局、！保障企业离退休人】员权益发挥了重【要，作用：与此同？时在企业《。职工基本养老—。保险制？度，逐步完善过》程中受多种因—素影响形成了一定】的企业职工基本【养老保险基金—缺口随着经济社会】发展和人口老龄化加！剧基本养老保险基金！。支付压力《不断加大《为充分体现》代际公平和国有企业！发，展成果全民》共享现？决定划转部分国有】资本：充实社保《基金具体方案如下】 ， ？  ？   一、指导思】想 》     全【面贯彻落实党的【十九：大精神深入》贯彻习近《平新时代中国特色】社会主义思想认真】落实党中央、—国务院决策》部署：按照中？共中央 国务—院关于深化国有【企，业改革的指导—意见和基本养老保险！制度：改，革有关要《求在推动《国有：企，。业深化改革的同【时，通，过划转？部分国有资》本充实社《。保，基金使？。全体：人民共享国有企业】。发展成果增进民【生福祉促《进改革和完》善基本养老保—险制度实现》代际公平增强制度】的可持续《性  】  ： 二、基本原则【 ，。    】 坚持目标引领与基！本养老保险制度改】革目：标紧密结合基本养老！保险制度《改革：是系统工程应—统筹兼顾考虑长【远力求在《公共财政《适度支？持的情况《下实现？精，算平衡划转》部，。分国有资本》基本目标是》弥补因？实施视同缴费—年限：政策形成的企业职】工基本养老》保险基金缺口促进】建立更加公平、更】可持续的《养老保险制度 【 ，  》   坚《。持系：统规划与深化—国有企业改》革，目标紧密结合统筹】考虑划？转部分国有资—本的目标、企业职工！基本：养老保？险基：金缺口成因、国有资！本现：状，和企：业发展需要科—学界定划转范围合】理确定划转比例【 ： ，   》  坚持立足长【远与：弥补企业职工基【。本养老保险基—金，缺口的目标》相结合通过划转实】现国有资本多元化】持有但不改》变国有资本属性划转！。承接主？体，作为财务投资—者管理运营所—划入的？国有：资本建立国有—资本划转和企业职工！基本养老保》。险基：金缺口逐步弥补相结！合的运行机制 】 ？     坚—持独立运营》与社保基金多渠道】筹集的政策目标相】结合划？转的：国有：资本具有《充实社保《基金的特《定用途和政策目标】。运，营收：。益，根据基本《养老保险基金的【支出：需要上缴专项用于弥！补企业职工基本养】老保险基金缺口划转！的国有资本应—。集中持有独》立运行单独》核算接受考》核和：监督  ！   三、划转【范围、对象、比例和！承接主体 【 ：   ？    《  (一)划转范围！将中央和地方国有及！国有控股大中型企业！、，金融机构纳入—划转范围公益类【企业、文化企业、政！策性和开发性金【融机：构以及国务院另【有规：。定的除？外   ！    《  (二)划—转对象中《央和地方企业—集团已完成公司制改！革的直接《划转企业集团股【权;中央和地方企业！集团未完成公司【制改革？的抓紧推进改革改】制后按要求划—。转企业集《团股权;同时探【索划转未《完，成公司制改革的企】业集团所属一级子】公司股权全国社【。会，保障基金《因国有股权划—转、投资等》各，种原因形成的上市企！业和：非上市？企业：股权：除外 《 ：  ？     》 ， (三)《。划转比？例首先以弥补企业】职工基本养老保【。险，制度转轨时期—因企：。业职工享受视同【缴费年限《。政策形成的企业【职工基本养老—保险基金《缺口：为基本目标》划转比例统一为企】业国：有，股权的10%今后】。结合基本养老保【险制度改革》及可持续发》展要求若需》进一步划转》再，作研究 《 《       【  (四)承接主】体划转的国》有股权是基本养老保！。险基金的重》要组成部分划转的中！。。央企业国有股权由国！务院委托社保基金】会负责？集中持有单》独核算接《受考核和《监督：条件成熟时经—批准社保基金—会可组建养老金【管理：公司独立运营—划转的中《央企业？国有股权 ！     划—转的地方企业国有股！权由各省级》人民政？府设：立国有独《资公司集中持—有、管理《和运营也可将划转】的国有股权》。委托本省(》区、市)《具有国有资本投【资运营功能的—公司专户管理 】 ：    》 四、划转程序 】 ： ？    《    《(一：。)按：照中央企业国有股权！划转的部署和步骤安！排国有？资产：监督管理机构负责】提出：本机构所监》管企业拟划》转股权？。的建议方案由财政部！会同有关部门—审核确认其中国务】院国资委监》管的中？央企业？由财政部会》。同人力资《源社会保障部、国】务院国资委审核【确认;中央金融机构！。等由财政部会同人力！资源社会保障部审核！确，认 —。     本—方案：所称国有《资产：监督：管理机构是指代表国！务院和地方》人民政府履行出【资，人职责的部门—(机构)、负—责监督管理行政【。事业单位所办企业】国有资产《和金融类企》业国有资产的财政】部门 》    —  ：   (二)根据经！审核确认的划转方案！国有资产监督管理机！构具体办《理企业国有股权的】划出：手续社保基》金会相应办理股权划！入手续并对划入的国！有股权设《立专：门账户管理 【   —  地方企》业国有股权划转工】。作比照中央》企业办理 【  《       (三！。)划转对象涉—及多：个国有股东的由第一！大股东？的国有资产监—督管理机构负责对】国有股东身份和应】划转股权《进行初审《。提交同级《财政部门《确认国有《。股东分别属于中【央和地？。方管理？的按第一大股东的产！权归属关《系将应划转》的国有股权统一划】转至社保基金—会或各？省(区、市)国有独！资，公司等承《。接主体？    ！ ， ，   (四)划【转，上市公？司国有股权的—国有资产监督管理机！。构应：同时向？中国证券登记—结算有限责》任公司下《达国有？股转持通知并抄送】社保：基金：会或各省《(，区、市)国有独【资公司等承》接主体？中国证券《登记结算有》限责任公司》在收到国有股转【持通知后1》5个工作日》内将应？转持的国有》股权变？更登记到社保基金】会，或各省(区》、市)国有独资公司！等承接？主体 【  ：       【(，五)国？有股权划转至社保基！金，会或各省(区—、市)国有独资【。公司等？承接主？体后相关企》业应及时进行账【务调整并按规定做好！。国有资产产权变动登！记工作国有》股权划出《方应当就划转事项】通知本企业债—权人：涉及上市公司—股份权益变》。动的相？关企业需按照证【券监管有关规定【履行信息披露义务 ！   【   ？   (六)国有资！产监督管《理机构负责》向同级财政》部门提供年度划转任！务执行情况财—政部门逐级汇总后由！财政部会《同人力资源》社，会保障部、国务院】国资委、证监会【、社保基金》会上报国《务院：。 —    五》、承接？主体对国有资本的管！理 》。 ，      —   (一》)资本管理社—保基：金，会及各省(区、市)！国有：独资公司《等承接主体作—为财务投资者享有所！划入国有股权—的收益？权和处置权不干预企！。业日：常生产经营管理一般！不向企？业派出董事必要时经！批，准可向企业派出董】事 —     对划【入的国有《。。股权社保基金会【及各省？。(，区、市)国有—独资公司等承接主】体原则上应履行3】年以上的禁售期义】务并：应承继原持股主体】。的其他？限售义务《在禁售期内如划转】涉及的相《关企：业上市应承继原【持股：主体的禁售期义务】    ！。   ？  (二)收益管理！对划入的《国有股权社》。保基金会及各省(区！、市)国《有，独资公司等》承接主体的收益主】。要来源于股》权，分红除？国家规定须保—持国：有特：殊持股比例或要求的！。企业外社保基金会】及各省(《区、市)国有—独资：公，司等承接主体—经批准也可以通过】国，有资本运作获—取收益 —     六】、划转步骤》 — ，。   按《照试点先《行、分级组织—、稳步推进的—原则完成划转—工作 】   ？ 第一步201【7年选择部分中【央企业和部分省份开！展试点中央企业包括！国务院国资委监【管的中？央管理企《业3至5家、中央】。金融机构2》家试点？省份的划转工作【由，有关省(区》、市)人民政—府具体组织实施【 ：     】第，二步在总结试点经】验的基础上20【18年及以》后分批划转其—他符合？条件的中《央管理企《业，、中央行政事业单】位，所办企业以》及中央金融机—构的国？有股：权尽快完《成划转工作各省【(区、市)人民政】府负：责组：织实施本地区地方国！有企业的国》有股权划转工—作  】   七、》配套：措施：    ！。    《 (一)自本方案】印发之日起划—转范围？内企业实施重大【重组改制上》。市或改组组》建，国，有资本投资》、运营公司》等涉及？国有：股权变动的改—革事项企业改—革方案应《与国有资本划转方案！统筹考虑 ！    《     (—二)探索建立对【划转国有股权的【合理分红《。机制社保基金会及各！省(区、市》)国：有独资公司等承接主！体持有的股权分红和！运作收？益，专项用于弥》补企业？职工基本养老—。保险基金缺》口不：纳入国有资本经营】预算管理每年6【月底：前社保基金会及各省！(区、市)》国有独资公司等【承接主体应将上【年度国有资本—收益和分红情—况报送？。同，级，财政、？人力：资源社会《保障部？门 —。  ：   ？    (三)社】保基金会及各省(区！、市)国有独资【公司等承接》主体：持有的国有资本【收益由？。同级财政部门统筹考！虑基本养老》保险基金的》支，出需：要，和国：有资：本收益状况适时【实施：。收缴专项用于弥【补企业？职工：基本：养老：保险基金缺口 】     】。国有资本运作管理办！。法和中央财政对收缴！资金的具体使用办法！。等另行？制定 】        (！四)自本方案印发】之日起国《务院关？于印发？减持国有股筹集社会！保障资？金管理暂行办—法的通知(国—发〔2001〕【22号)《。和财政部 国资委】 证：。监，会 社保基金—会关于印《。发〈境内《。证券市场转》持部分国有股—充实全国社》会保障基金实施【办法〉？的通知(财企〔【2009《〕94号)等现行国！有股转(减)持政策！停止执行 》 》    八、组织】实施 ？ ， ？     划转部】分国有？资本充实社保基金】。是基本养《老保险制度改—革和国有企业—改革的重要》组成部分是保障【和改善民生的重【要举措国务院国有企！业改革领导小组【要加强统筹协调、督！促落实财政部、人力！资源社？会保障部、》。国务院国资委、证】监会、社保基金会】等部门要《各，司其职密切配合出台！配套制度办法—。加强：对本方案执行的支持！和指导做好方—案实施的监督—评，估工作各有关部门】和机：构要高度重》视，划转工作统筹—规划周？密安：排落实责任有—序实施各省(区、市！。)人民？政府对本地区划转工！作，负总责要结合实【际抓紧制订具体落实！方案确？保按要求完成划转目！标任务 《。 ，