关于—印发划转部》分国有资本充实社】保基金实《施方案的《通知： 《 《   ？ 国务？院关于印发划转【部分：国有资本充》实社保？基金：实施方案的通知 】。   【  ：各，省、自治区》、直辖市人民政【府，国务院？各部委？、各直属机构 【 ， ？     现将【划转部分国有资本充！实社：保，基金实施方案印发给！你们请认真贯彻执】行 》     国务院！ 《  ？   201—7年11月9—日   ！     》 (此？件公开发《布) 》  《   划转》部，分国有资本充实社保！基金：实，施方案 】   ？  ：党中：央、国务院高度重】视社会？保障体系《建，设我国统一的—。企，业职工基本养老【保险制？度，建立以来以确—保企业？离退休人员基—本养老金按时足额】发放：为中心？参保范围不断—。扩大基金征缴—力度：。不断加强《各项工作取得—明显成效对建立社】会主义市场经济体】制、：。维护改革《发展稳定大》局、保障企业离【退休人员《权益发挥了重要【作用与此同时在【企业职工基本—养老保险制度逐【步完善过程》中受多种因素影响形！成了：。一定的企业》职工基本养老保险】基金缺口随着经济】社会发展和人口老龄！化加剧？基本养老保险基金】支，付压力不断加大为】充分体？现代际公平和—国有企业发展成果】全民共享《现决定划转部分【国有资本充实社【。保，基金具？体方案如下 【  》  ： 一、指《。导思想 【 ：    全》面贯彻落实党—的十九大精神深入】贯彻习近平新—。。时代中国特色—社会主？义思想认《。真，落实党中《央、：国务院决策》部署：。按照中共中央 【国务院？关于深化国有企【业改革的指导意【见和基本养老—保险：制度改革有关要【。求在推动国有企【业深化改《革的同时《通过划转部分国有】资本充实《社保基金使全体人民！共享国有企》业发展成《。果增进民生福—祉促进改《革和完善基本养【老保险制度实现代际！公平增强制》度的可持续性 】 ：     二、基！本原则 《。  —   坚持目—标引领与基》本养老保险制度改革！目标紧密结合基本】养老保险《制度改革是》系统工程应》统，筹兼顾？考虑长远力求在公共！财政适度支》持的：情况下实现精算平】衡划转部分国有资】本基本目标是弥补因！实施视同缴费—年限政策形成—的企业职工基本养】老保险基金缺口促进！建立更加《公平、更可》持续的养老保—险制度？ — ，   坚持》。系统：规划与深化》国有企业《改革目标紧密结【合统：筹考：。虑划转部《分，国有资本《的目标、企》业职工基《本养老保险基金缺】口成因、《国有资本《。现，。状，和企业发展需要科】学，界定划转范围—合，理确定划转》比，例 《   》 ， 坚持立足长远与弥！补企：业职工？基本养老保险基【金缺口的目标相结合！通过划转《实现：国有资本多元—化持有但不改变国有！资，本属：。性划转承接主体作】为财务？投资者管理运营【所划：。入的国有《。。。资本建立国有—资本：划转和企业》职工基本养老保险基！金缺口逐步弥—补相结合的运行机制！ —   ？ 坚持独立运营与】社保基金多渠—道筹集的政策目【标相结合划转—的国有资本具有充】实社保基金》的特定用途和政策目！。标运营收益根据基】本养老保《险基金的《支，出需要上缴专项用】于，弥补企业职工基本养！老保险基金缺口【划，。转的国有资本应【集中持有独立运行】单独核算接受考核和！监督 》     【三、划转《范围、对象》。、比例？和承接主体 ！       】  (一)划转【范围：将中央和《地方国有及国—有控：。股大中型企》业、金融机》构纳入？划转范围公益类企业！、文化企业、政策】性和开发性金融机】构，以，及国务院另有规定的！除外 —       】  ：(二)划《转对象？中央和地方企业【集团已完成公司制】改革的直接划—转，企业集团股权;【中央和？地方企？业集团未完成公司】制改革？。的抓紧推进改革【改制：后按要求划转企业集！团股：权，;同：时探索划转未完成公！司制改革《的企业集团》所，属一级？子公：司股权全国社会【。保障基金因国有股权！划转、投资等各种原！因形成的上市企业】和非上？市企业股权除外 】    】     (三【)划转比例首先以】弥补企业职工基本】养老保险制度—。转轨时期因企业职工！享受视同缴》费年限？政策形成的企业职】工基本养老保险基】金缺口为基本目【标划转比例统一【为企：业国有？股，权的10%》今后结合基本养老】保险制度改革及可】。持续发展要求—若需进一步划—转再作？研究 【   ？      (四)！承接主体《。划转的国有》股，权是基本养老保【险基金的重》要组成部分划转的中！。央企业国有》股权由？国务院委托社保基金！会负责？集中持？有单：独核：算接受考核和—监督条件成熟—时经批准社保—基金会可组建—养老金？管理公司独》。立运营划《转的中央企业国有股！权 ？。。 ？ ， ，   ？划，转的地方《企业国有股权—由各省级人》民政府设立国有独】资公司集中持有、管！理，。和运营？也可将划转的国【有股权委托本省【(区、市)具—。有，国有：资本投资运》营功能的公》司专户管理 】     四、！划转程序 ！       【。  (一)按照中央！企业国有《股权划转《的部署和步骤—安排国有资产—监督管理机构负【责提出本机构所【监管企业拟》划转股权的》建议方案由财政部】会同有？关部门审核确认其中！国务院国资委监管】的中央企业由财政】部会同人力资—源社会保障部—、国务？院国资委审核确【认;中央金》融机构等由》财政部？会同人力资》源社会保障部审核】确认 ？ 《     本方【案，所称国有资》产监督管《理机构是指》代表：国务：院和地方人民—。政府履行出》资人：。职责：的部门？(机构？)、负？责监督管理行政【事业：单位所办企业国有资！产和金？。融类企？业国有？资产的财政部门 】    】    《 (：二)根据《经审：核确认的划转—方案国有《资产监督管》理，机，构具体办理企业国】有股权的划出—手，续，。社保基金会相—应，办理：股权划入手续并【对划入？的国有股《权设立专门》。账户管？理， ，  —   ？地方企业国有股权划！。转工作？比照中央《企业办理 】     —    (》。三)划转对象涉及多！个国有股东的由【第一大股《东的国有《。资产监督管理—机构负责对国有股东！。身份和应《划转股权进行初【审，提交同级财政—部，门确认？国有：股东分别属于中央】和地方管理》的按第一大股东的产！权归属关《系将应？划转的？国有股权统一划转至！社保：基，。。金会或各省(—区，、市)国有独资公】司等承接《主体 】     》   (四》。)划转上市公—司国有？股权的国有资产监】督管理？机构：应同时向中国证【券登记结算》。有限责任公司下达国！有股转持《通知并抄送社保基金！会或各省(区、市)！国有：独资公司等承—接主体中国证券【登记结算有》限责任公司在收到国！有股转持通知后1】5个：工作：日内将应转持—。的国有股权》变更：登记到社《。。保基金会或各省(】区、：市)国有独资公司等！承接主体 ！      —。 ，  (五)国—有股权划转至社保】基金会或各省(区、！市，)国有独资公司【等承接主体后—相关企业应及时【进行账？务调整并按规定做好！国有资产产权变动】登，。记工作国有股权划】。出方应？当就：划转事项通》知本企业债权人涉及！上市公？司股份？权益变动《的相关企业需—按照证券监管有关】规定履行信》息披露义务 ！ ：       【 (六)国有—资产监督管理机【构负责向同级财政部！门提供年《度划转？任务执行情况财政部！门，逐级汇总后由财政部！会同人力资源社会保！障部、国务》院国资委、证监【。会、社保基金—会上报国务》院 ：。  — ，  五？、承：接主体对国有资本的！管理 》       ！  (一《)资本管理社保基金！会及各？省(区、市)国【有独资公司等承【接主体作为财务投资！。者享有？所，划入国有《股权的收益权和处】。置权不干预》。企业日？常生产经营管理一】般，不向企业派出董【。事必要时《经批准可向企—业派出董事 【     】对划入的国有股【权社保基金会及各】省，(区、市)国—有，独资公司《等承接主体》。原则上应履行3【年，以上的禁售期义务】并应承继原》持股主体的》。其，他限售？。义务在禁售期内如】划转：涉及的相关》企业上市应承—继原持股主体的【禁售期义《务 【。   ？  ：  ： (二)《收益管理对划入的国！有，股权：社保基金会及—。各省(区、》市)国有独资公司等！承接主体的》收益主？要来源于股权分红】除国家规定须保持国！有特殊持股比—例或要求《。的企业外社保基金会！及各省(区、市【)国有独资》公司等承接主体经】批准也可以通过国】有资本运作获取收益！ ？。   》  六、《划转：步骤：    ！ 按照？试点先行《、分级组织》、稳步推进的原则】完，成划转？工作 》     第】一步2017年选择！部分中央企》业和部分省份开展】试点中央《企业包括《国务：院国资委监管的中】央管理企业3—。至5：家、中央金融机构2！家，试点省份的划—转工作由有》关省(区、市)人民！政府具体组》织实施 《 《   ？ ， 第二步在总结试点！经验的基础上—2018年及以后】分批划转《其他符合条件的【中央管理企业—、中央行政》事，业单位所办企业【以及中央金融机构的！国有股权尽快完【成划转？工作各省(区、市)！人民：政府负责组织实施本！地，区地方国有企—业的国？有股权划《转工作 —   》  七？、配套措施》 ， ： ， ：       【 (一)《。自本方？案印发之日起划【转范围内企业实施重！大重组改《制上市或改组组建】国有资？本投资、运营公【司等涉？及国有股权变—动的改革事项企【业改革方案应与【国有资本划转—方案统筹考虑 ！。  《      — (：二)探索《建立对划转国—有股权的合理分红】机制社保基金会及】。各省(区、市)国有！独资公司等承接【主体持有的》股权分红和运—。作收益专项用—于弥：补企业职工基—本养老？保险基金缺口不纳】入国有资本经营【预算管理每年—6月底前社保—。基金会？及各省(区》、市)？国有独资公》司等承？接主：体应将上年度国【有资本收益和—分红情况报送同级财！政、人力资源社会保！障部门？ 《     —    (三—)社保基金会及各省！(区、市)国有独】。资公司等承》接主：体持：有的国有资本收【益由：同级财政部门统筹】考虑：基本：养，老，。保险基金《的支出需要和国有】资本收益状况适时】实施：收缴专项《用于弥补《企业职？工基本养老保—。。险基金缺《口 》  ？   ？国有资本运作管理】办法和中央财—政对：收缴资金的具—体使用办法等另行制！定 —      —   (四》)自本方案印发【之，日起国务《院关于？印发减？持，国有股筹集社—会，保障资？金管：理，暂行办法的通—知(：。。国，。发〔：20：01：〕22号)和财【政部 国资委 证监！。会 社保基金会【关于印发〈境内证】券市场转《持部分国《有，股充实全国社会保障！基金实施办法—〉，的通知(财》企〔2？009〕94号)】。等现行国有股—转(减)持政策停】。止，执，行   ！  八、组织实施】  【  ： 划转部《分国有资本充实【。社保基金是基本【养老保险制度—。改革和国有》企业改革的重要【组成部？分是保障《和改善民生的重【要举措国务院国有】。企业改革领导—小组要加《强统筹协调、督促】落实财政部、人【力资源社会》保，障部、国务院—。国资委、证》监会、？社保基金《。会等部？门要：各司其职密切配合出！。。台配：套制度办法加强对本！方案：执行的支持和指导】做好方？案，实施的？监督评估工作—各有关部门》和机构要高度重视】。划转工作《统筹：规划周密安排落实】。责任：有序实施各省—(，区、市)人民—政府：对本地区《划转工作《负总责要结合—。实，际抓紧制订具体落】实方案？确保按要求完—成划转目标任务【 ：