关于印发划！转部：分国有？资本充实社保基【金实：施方案的通》知 《     ！国务院关《于印：发划转？部分国有资》本充实？社保基金实》施方案的《通知： — ，   各省、自治】区、：直辖市人民》政，府，国务院各部委、【各直：。属机构 ！    现将划【转部分国有资—本充实社保基—。金实施方案印—发，。给你们请认真贯彻】执行 —     —国务：院 —。。     201】7年11月9日 ！     】    (》此件公开《。发布) 】 ，    《划转部分《国有资本充实—社保基金实施—方，案 ？    【。 党中央、》国务院高度》重，视社会保障》体系建设我国统【一的：企业职工基本养【老，保险制度建立—以来以？确保：企业离退休人—员基本养老金按【时足额发放为—中心参？保范围不《断扩大基金征缴力】度不：断加强各项工作【取得：明显成？效对：建立社会主义市场】经济体制、维护改革！发，展稳定大局》、保：障企：业离退休《。人员权益发挥了重要！作用与此同时—。在企业职工基—。本养老保险制度【逐步完善《过程中受多》种因：素影响形成》了，一定的企业职工【基本养老保险基金】。缺口随着经济社会】发，展和人口《老龄化加剧基本【。养，老保险基金支付【压力不断加大为充分！体现代际公平—和国有企业》发展成果全民共【享现：决定划转部分国【有资：本充实社《保基：金具体方案如下 ！  》   一、指导【思想 —  ？   全面》贯彻落实党的—。十九大精神》深入贯彻习近—。平新时？代中国特色社会主义！思，。想认真落实》党中央？、国务院决策部署】按，照中共中央 国务院！。关于深化《国，有企：业改：。。革的指导《意见和基本养老保】险制度改革有关【。要求：。在推动国有企业深化！改革的同时》通过划转部分—国有资本充实社保基！金使：全体人民共享—国有企？业发展成果》增进民？生，福祉促进《改，革和完善《基本养老保险制度实！现代际公平》增强制度《的，可持续性 ！     二、基本！。原则 》 ，   《  坚？持目标引《领与基？本养老？保险制度改》革，目，标紧密结合基本【养老保险制度—改革是系统工程【应统：筹兼顾考虑长远力求！在公共财政》适度支持《的情况下实》现，精，算平衡划转部分国】有资本？基本目标是弥补【因实：施视同缴费年—限，政策形成的企业【职，工基本养老》。保险基金缺口促【进建立更加公平、】。更，可持续的养》老保险制度 】 ， ：    坚》持系统规划与深化】国有：企业改革目标紧密】结合统？筹考：虑划转部《分国有资本的目标】、企业？职工：基本养老保险基金缺！口成因、国有资本现！状和企业发展需要科！学界定划转范—围合理确定划转【比例 【  ： ，  坚持《立足：长远与弥补企业【职工基？本养老保险》基，金缺口的目标相结合！通，过划转实《现国有资本多元化】持有但不改》变国有资本属—性划转承接主体【作，为财务投《资者：。管理：运营所划入的国有】。资本建立国有资本划！转和企业职》工基本养老保险基】金缺口逐步弥补相】结合的运行机制【 》  ：   坚持》。独，立，运营与？社保基金多渠道筹集！的政策目《标相结？合划转的国有资本】具有充实《社，保基金？的，特定用途和政策目】标运：营收益根据基本【养老保险基》金的支？出需要上缴专项【用于弥补企》业职工基本养老【保险基金缺》口划转的国有资【本应集中持》有独立运行》单独核算接受考核】和监：督，    ！ 三、？划转范围、对象、】比例和承接主—体   ！      (一)！划转范围《。将中央？和地方国有及国【有，控股大中型企—业、：金融机构纳入划【转范围公益》类企业、文化企【业、政策性和开发性！金融机构以及国务院！另有规定的除外【 ，   【      (【二)划？转对象中《央和地方企业集团已！。完成公司《。制改革？的直接划转》企业集团股》权;中央和》地方企业集团—未完：成公司制《改革的抓紧》推进改革改》制后按要《求划转？企，业集团？股，权;同时《探索划转未完成【公司：。制改：。革的企业集团所属一！级子公司股权全国社！会保障基金因—国有股权划转—。。、投资？等，各种原因形成的上市！企业和非《上市企业股权—除外  ！    《   (《三)划转比例首【先以弥补企业职【工基：本养老保险》制度转轨时期因企业！。职工享？受视同缴费年限政策！形，成的企业《职工基本养老—保险基金缺口—为基本目标划转【比例统一为企—业国有？股权的10%—今后：结合基本养老保险】制度改革及可持续】发展要求《。若需进？一步划转再作研究 ！     ！    (》四)承接主体—划转的国有股权是】基本：养老保险基金—的，重要组成部分划转】的中央企《业国有股权由—国务院委托社保基金！会负责？集中持有单独—核算接受《考核和监督条—。件成：熟时经批准社—保基金会可组建养老！金管理公司独立【运营：划转的中央企业国有！股权 《 ：     划【转的地方企业国有】股权由？各，省级人民政府设【。。立国有？独资公司《集中持有、管理和】运营：。也可将？划，。转的国？。有股权委托》本省：(区、市)具有国有！资本投资运营功能】的公：司专户管理 — ，   —  四、划转程【序 —       【。  (一)》按照中央企业国【有股权划转的部署和！。步骤安？排，国有资？产监：督管理机构负责提出！。本机构？所监管企业拟—划转股权的建—议方案由财政部会同！有关部门审核确认】其，中国务院国》资委监管的中央【。企业由财政》部会同人力资—源社会保障部、【国务院国资委—审核确认;中央【金融机构《等由财政《部会同人力》资，源社：会保障部审》核确认 ！   ？ 本方？案所：称国有资产监督管】理，机构是？。。。指代表国务院和【地，。方人民政府》履行出资人职责的】部门(？机，构)、？负责监督管理行政】事业单位所办企业国！有，。资产和金融》类，企业国有《资产的财政部门 】。 ，  》       (】二)根据经》审核：。确认的划《转，方案国有资产监督管！理机构？具体办？。理企业国有股—权的划出手续社保】基金会相应》办理股权划入手【。续并对划入的国有】股权设立《专门账户管理 【 ，     地！方，企业国？有股：权划：转工：作比照中《央企业办理 】      】 ，  (三)划转对】。。象，涉及多个《国，有股东的《由第一大《。股东的国有》资产监？督管理机构负责对】。国有股东身份和【应划：转，。股权进行初》审提交？同级财政《部门：确认国有股东分别属！。于中央和地方管理的！按第：一大股东《的产权归属》关系将？应划转的国有股权统！一划转至社保基【。金会：或，各，省(区、市》。)国有独资公—司等承接主体—。 》      —   ？(四)划《转，上市公司国有股【。权，的国有资产》监督管理机构应同时！。向，中国证券登记结算】有限责任公》司下达？国有股转持通知并】抄送社保基金会或】各省(区、市)国有！。独资公司等承接主体！。中国证券登记—。结算有限责》任公：司在收到《国，有股转持通知后【15个工作日内将】应转：持，的国有股权》变更登记《到社保基金》会或各省(区、市】)国有独资公司等】承接主体 】    》     (五)国！有股：权，划转至？。社保基金《会或各省(区、市】)国有独资公—司等：承接主体后相—关企业应及时进【行账：务调整并按规定【做，好国有资产产—权变动登记工—。作国有股权划出方应！当就划转事》项通知本企业债权】人，涉及上市公司—股份权益变》动的相？关企：业需：按照证券监管有【关规定履行》信息披露义务 【 ？      【   (六》)国有资产监督管理！机构：。负责向同级财政【部门提供年度划转】任务执行情况—财政部门逐级—汇总后由财政—部会同人力资源【社会保障部、—国务：院国资委、》证监会、社保基金会！上报国务院》 《。     五、】承接主体对国有【资本的管《理  】  ：。    《 (：一)资本管理社【保基金会及各省(】。区、市)国有独【资公司等承接—主体：作为财务投资者享】有所划入国有股权】的收益权和处置权不！干预：企业日？常生产经《营，管理一般不向企业】派出董事必要时经】批准可？向企业？派出董事 ！。    《 对划入《。的国有？股权社保基金—会及各省(区、市】)国有独资公司【等承接主体原则【。上应履行3年以上的！禁售期义务并应承】继原持？股主体的其他限售】义务在禁售期内如】划转涉及的相关【。。企业上市应承—继原持股主体的禁】。售期义务《   】   ？   (二》)收益管理对划【入的：国有股权社保基金会！及各省(区、市)国！有独资公司等承接主！体的收益主要来源】。于股权分红》除国家？规定须保持国有特殊！持股比例或要求的企！业外社保基金会【及各省(区、市【)国有独《资公司等《承接主体经批准也可！以通过国有资本运作！获取收益 》    】 六、划转步骤 ！。     按！照试点先《行、分级组织—、稳步？推进的原则完成划】转工作 】     第一【步201《7年选择部分中央企！业和部分省份—开展试点中央—。企业包括《国务院国资委—监管的？中央管理企业3至】5家、中央金融【机构2家试点省【份，的划转工作由有关省！(区：。、市)人民政府具体！组织实施 ！。   ？  第二步在—总，结试点经验的基础上！。2018年及以后分！批划转其他符合条件！的中央管《理企业、《中央行政事业单【位所办企业以及中】央金融？机构的国有》股，。权尽：快，完成划？转工作？各省：(区、市)人民【政府：负责组织实施本【。。地，区地方国有企业【的国有股权划转【。工作 】    七、配套措！施 》      【   ？(一)自本》方，案印发之日起—划转范围《内企业实施重大重】组改制上市或改【组组建国有资本【投资、运营公—司等涉及国有股权变！动的改革事项企业改！革方案应与》国有资本《划转：方案统筹考虑—。 — ，      — (二)探》索建立对划转—国有：。股权的合理分红机】制，社保基金会及各省(！区、市)国有独资公！司，等承：接主体？持有的股权分—红和运作收益专项】用于弥？补企业职工基—本养：老保险基金》缺口不纳入国有资】本经营预算管—理每年6月底—前社保基金》会及各省(区—、市)国有》独，资公：司等承接主体应将】上年度国有》资本收益和》分红情况报送同级财！政，、人力资源社—会保障？部门 —  ？       (三！。。)社保基金》会及：各省(区《、市)国有》独资公司等承接主】体持有的国》有资本收益》由同：级财政？。部，门统筹考虑基本养】老保险基金的支出需！。要，。和国有资《。本收益状况适时实施！收，缴，专项用于弥补企【。业职工基本》养老保？。险基金缺口 ！    》 国有资本运作管理！办法和中央财政对收！缴资金的具》体使用？办法等另行》制定：。 》 ， ，       【。(四)自本方案印发！之日起国务院关于】印发减持国有股筹集！社会保障资金管【理暂行？办法的通知(国【发〔2001〕22！号，)和财政部》 国资？委 ：证监：会 社保基金会关于！印发〈境内证券市】场转持部分国有股】充实全国社会保【障基：金实施办法〉的通】知(：财企〔2009〕】94号)等》。现行国？有股转？(减)持政》策停止执行 【 ？     八、【组织实施 ！     》划转部分国有资本充！实社：保基金？是基本养老保险制】度改：革和国？有企业改革的重要】组成部？分是：保障和改善》。民生的重要举措国】务院国有企业改革领！导小组要加强—统筹协调、督促【落实：财政部、《人力资源社会—保障部？、国务？院国资？委、：证监会、社保基金会！等部门要各司其职密！切配合出《台配套制度办法加强！对本方案《执行的支持》和指：导做好方案》实施的监《督评：估，工作各有关部门和机！构要高？度重视划转工作统筹！规划周密安排落实责！任，有序实施各省—(区、市《)人民政府对本地】区划转工作负总责要！结合实际抓紧—制订具体落实—方案确保按要求【完成划转目标—。任务 《