关》于印：发，划转部分国》有资本充实社保基金！实施方案《的通知 —    】 国务院《。。关于印发划转部分】国有资本充实社保基！金实：施方案的通知 】。 ，     【各省、自治区、直】辖市人民《政府：国务院各部委—、各直属《机构：    ！ 现：将划：转部分国有资本【充，实，社保基金实施方案】印，。发给你们请认—真贯彻？执，行 《 ？  ：  国务院 ！    》 2017年11月！9日 】   ？     (此【件公开发布) 【  —  ： ，划转部分国有资【本充：实社保基《金，实施方案 】。     党中】央、国务院高度【重视社会保障体系】建设我国统》一的企业职工—基本：养老保险制度建立以！来以确保企业离【退休：人员：基本养老金按时足】额发放为中心参【保范：围不断扩大基金征缴！力度不断加强各【项工作取得》明显成效对建立社】会主义市《场经济体制、维护】改革发展稳定大局】、保障？企业离退休人员权】益，发挥了重《要作：用与此同时》在企业职工基本养老！保险制度逐》步完善？过程中受多种因素】影响形？成了一定的企业职工！基本：养老保险基金—缺口随着《经济社会《发展和人口老—龄化加剧基本养【老保险基金》支付压力不断加【大为充分体现—代，际公平和国有—。企业发展成果全民】共享现决定划转部分！国有资本《充实社？保基金？具，体方案如《下   ！  ：一、指导思想 ！    —。 全面贯彻》落实党的《十九大？精，神深：入贯彻？习近平？新时代？中国特色社会主义】思想认真落实党中】央、国务院》决策部署按》照中共中央》 国务？院关于深化国有企业！。改革的指导意见和基！。本养：老，保，。险制度改革》有关：要，求在推动国有—企业：深，化改革的《同时通？过划转部分国有【资本充？实社保基金使全体人！民共享？国有企业发展成果】增，进民生？福祉促进《改革和完善》基本：养老保险制度实现】代际：公，。平增强制《度的可持续性 】     】。二、：基本原？。则 ：  —   坚持》目标引领与基本养】老保险制度》改革目标紧密结合】基，本养老保险制度改革！是系统工程应—统，筹兼：顾考虑长远力求在公！共财政适度》支，持，的情况下实现—精，算平衡划《转部分国有资本基】本目标是弥补—因实施视同》缴费年限政》。策形成？的企业职工基本养老！保险基金缺口促进】建立更加公》平、更可持续的养】老保险？制度 【 ，    坚持系统规！。划与：深化国有《企业改革目标—紧密结合《统筹考虑《划转部？分国：有资：本的目标《、企业职工基本养老！。保险基金缺》口成：因、国有资本—现状和企业发展需】要科：学，界定划转范围—合理确定划》转比例？ —    坚》持立足长远与—弥补企业职工—基，本养老保险基金缺口！的目标相结合—通过划？转实：现国有资本多—元化持有但不改变】国有资本属性划转承！接主：体作为财务投资者】管理运？营所划入的国有【资本建立《国有：资本划转和企—业，职工基本养》老保险基《。金缺口逐步》弥补相结合的运行机！制 【    坚持—独立：运营与社保基金【多渠道筹集》的，。政策目标相结—合划转的国》有资本？具有充实社保基【金的特定用途和【。政策：目标运营收》益根据基本养—老保险基金的支出需！要上缴专项用于弥补！企业职工基本养老】保，险，基金缺？口划转？的国有？资，本应集中持有独【立运行单独核算接受！考核和监督 ！  ？   三、划转范】围、：对象、比《。例和承接主体 【 ？ ：    《    (》一)划转范围将【中央和地《方国有及国有控【股大中？型企业、金融机【构纳入划转》范围公益类》企业、文化企业、政！策性和开《发性金融机构以及国！务，院另有规定》的除外 》 《  ：    《  (二)划转对】象中央和《地方：企业集团已完成公司！制改革的直接—划转企业集团股【权;：。中央：和地方企业集—团，未完成？公司制改革的—抓紧推？进改革改制后按要】求划：转企：业集团股《权;：同时探索《划转未？完成公司制改革【的企业集团》所属一级子公司股】权全国社会保障【基金：因国有？。股权划转、投资等】各种原因形成的上】市企业？和非上市企业股权】除外： —        (！三)划转比例首先以！。弥补企业职》工基本养老保险制度！转轨时期因企业职工！享，受视同缴费年—限，。政策形成《的企：业职：。。工基本养老保险基金！缺口：为，基本：目标划转比例统【。。一为企业国有股权】的10%《今，后结合基《本养老保《险制：度改：革及可？持续发？展要：。。求若需进《一步划转再作研究 ！ ：     【    《(四：)承：接主体划转的国【有股权是基本—养老保险基》金的重要《组成部分划》转的中央企业国有股！权由：。国务院委托社保基】金会负责集中—持，有单独核算》接受考核《和监督条件》成熟时经批准社保】。基金会可组建—养老金？管理公司独》立运营划转》的中央企业国有股权！ ？     【划转的地方企—业，国，有，股权由各省级—。人民政府设立国【有独资公司》集中持有、管理【和运营也可将划转的！国有股权《委托本？省(区、《市)具？有国有资本投资运营！功能的公司》专户管理《 ， ：  《   四、划转【程，序 【      —  (一)》按照中央企》业国有股权划转的部！署和步骤安》排国有？资产监督管理机构负！责提出本机构—所监管？企业拟划《转股权的建议方案】由财政部会同有关】部门审？核确认其《中国务院国资委监】管的中央企》业由财政部会同人力！。。资源社会《保障部、国务—。院国：资委审核《确认;中央金融【机构等由财政—部会同人力资源【。社会保障《部审核确认 【     本！。方案所称《国有资产《监督管理机》构是指代表国—。务，院，和，地方人民政府履【行出资？人，职责的部门(机构)！、负责监督管—理行政事业》单位所办企业—国，有资产和金》融类企业国》有资：产的财？政部门 —     【。    (二—)根据？经，审核：确认的划转方案国有！资产监督管》理机构具体办理企】业国：有股权的划出—手续社保《基金会相应办理【股权划？入手续并对划入的国！有股权设立专门账户！管理： 《     地【方企业国有股权划转！工作比照中央企业】办理 — ：        】(三：)划转对象涉及多】个，。国有股东的》由第一大《股东的国有资产监】督管理机《构负责对国》有股东？身份和应划转股【权进行？初审提交同级财政】部门：确认国有股东分别属！于中央和地方管理的！按第：一大股东的产—权归属关系将应划转！的，国有股权统》一划转至《社保基金会或各省】(，区、市)国有—独资：公司等？。承接主体《 《      【。   (四)划转】上市公司国有股【。权的国？。有资产监督管理机】构应同时向中国证券！登记结？算有限？责，任公司下达国有股转！持通知？并抄送社保》基金会或各省—。(区、市)国有独资！公司等承接》主体中国证券登记】结算有限责任—公司：在收到国有股转【持，通知后？15个工作日内将】应转持的国有股权变！更登记到社保基金会！或各省？(区、？市，)国有独资公司等】。承，接主体 —     【    《(，五，)国有股权》划转至社保基金会或！各省(？区、市)国有—独资公司等》承接主体后相关【企业应？及时进行账》务调整并《按规定做好国—。有资：产产权？变动登记《工作国有股权—划出方应当就划【转事项通知》本企：业债权人涉及—上市公？司股：份权益？。变动的相关》企业需按照证—券监：管有关规定》。履行信息披露义务】  【       (】六，)国有资产监督管】理机构负责向同【级财政部门提供年度！划转任务执行情况财！政部门？逐级汇总后由—财，政部会？同人力资源社会保障！部、国？务院国资委》、证监？会、社？。保基金会上报国【务院 ？ ？  ？。   五《、承接主体对国有】资本的管理 】       ！  ：(一)资本管理社】保基金会及各省(】区、市)国有独资公！司等承？接主：体作为？财务投资者享有【所划入国有股权【的收益权和处置【权不干预企业日常生！产经营？管理一般不向—企业派出董》事必要时经批准【可向企业《派出董事 】 ，  ：   ？对划入的国有股权社！保基金会及各省(】区、市)国有—独资：公司等承接》主体原则《上应：履行3年以上—的禁售期《义务并应承继—原持股主《体的：。其他限售义务在禁】售期内如划转涉【。及的相关企》业上市应承继—原持股主体的禁【售，期义务 —   》      (【二)收益管》理对划？入的国有股权社【保，基金会及各省(【区、市)国有—独资公司等承接主体！的收：益主：要来源于股》权分红除《国家规定须保持国有！特殊持？股比：例或要求的》企业外？社保基金会及各省】。(区、市)国—有独：。资公司？等承接主体经—批准：也可以通过国有【资本运作获取收【益 —     六、划】转，步骤 ？ ，   —  按？。。照试点先行、分级】组织、稳步推进的】原则完？成划转工《。作 》   《 ， 第一步201【7年选择部分—中央企业和部分省】份开展试《点中央企业包括国】务院国资委监管的中！央管理？企业3至5家、中】。。央金融？机构2家试点省【份的：划转工作由有关【省(区、《市)人？。。。。民政府具体组织实】施 ？    【 第二步在总—结试：点，经验的基础上2【018年及》以后分批划》转其他符合条—件的中央管理—企业、中央行—政事业单位》所办：企业以及中央金融机！构的国有股权—尽快完成划转工作各！省(区？、市)人民政府负】责组织实施本地区地！方国有企业的国有】股权划转工》。作 —     七、配套！措施 ？    】。   ？  (一)自本方案！印发之日《起划转范围内企业实！施重大重《组改制上《市或：改组组？建国有资本投资、】运营：公，司等涉及国有—股，权变动的改革事【项企业？改革方案《应与国有《资本划转方案—统，筹考虑 ！        】(二)探索建立对】划转国有《股权的合理分—红，机，制，社保基？金会及？各，省(区、市)—国有独资公司等承接！主体：持有的股权分—红和：运作收益专》项用：于弥补企业职—工基：本，养老保险基金缺口不！纳入国有资》本经营预算管理【每年6月底前—社保：基，金会及各省(区【。、市：)国有独资公—司等：承接主？体，应将上年度国有资】本收：益和分红《情况报送同》级财政、人力资【源社会保障部门 】 ？ ：        (！。三)社保基金会【及各省(区》、，市)国有《独资公司等》承接主体持》有的国有资本收【益由：同级财政部门统【筹考虑基《本养老保险基金的支！。出需：要，和国有资本收益【状况适时《。实施收缴《。专，项用于弥补企—业职工基本养老保险！基金缺？口 【    《国有资本《运作管理办法和【。中央财政《对收缴资金的具体】使用办法等另行制定！   】。     》 (四)自本方案印！发，。之日起国务院关【于印：发减持国《有股筹集《社会保障《资金管理《暂行办法的通知(】国，发〔2001〕2】2号)和财政部 国！资委： 证监会 社保【基金会？关于印发〈境内【证券市场转持部分】国，有股充实全国社【会保障？基金实施办法〉的】通知：(财企〔《。。2009〕94号】)等现行国有股【转(减)持政策【停止执行 ！     》。八、组织实施 ！     【划转：部分国有资本—充实社？保基：金是：基本养老保险—制度改革和国有【企业：改革的重《要组成部《分是保障和》改善民生的》重要举措《国务院国《有企：业，。。改革领导小组要【加强统？筹协：。调、督促落实财政】部、人力资源—社会保障部、国【务，院国资委、证—监会、社保基—金会等部门要—各司其职《密切配？合，出台配套制度办法】加强：。对，本方案执行的支持和！指导做好《方案实施的监—督评估工作》。。各有关部《门和机构要高度重】视划转工作统筹规】划周密安《排落实责任有—序实施？各省(区、》市)人民政府—对本地区划转工作负！总责要结《合实际？抓紧制订具体—落实方案确》保，按要求完成划转【目标任务 —