，。 关《于印发划《转部分国有资本【充实社保基金实施】方案：的通知 》  【   国务院关于】印发划？转部分国有资本【充实社？。保基：金实：施方案的通知 】  》   各《省、自治区、直辖】市人：民政府国务院各部】委、各直《属机构 》 ： ，     现将【。划转部分国有资本】充实社保基金实施方！案印：发给你们请》认真：贯彻：执行  ！   国务院 【 》  ： ，。 ，2017年1—1月9？日 《   》     》 (此件公》。开发布) 】   《  划转部》分国有资本充实社保！基金实施方》案 《 ：  ：   党中央—、国务院高度重视社！会保：障体系建设》。我，国统一的企业—职工基本养老保【险制度建立》以来以确保企业【离退休人员》基，本，养老金按《时足额发放为—中心参保范围—不断扩大《基金征？缴力度不断加强【各项工作取》得明显成效》对建立社会主义市场！经济体制、维护改革！发展稳定大局—、保障企业》离退休人员权—益发：挥了重要《作用与此《同时在？企业职工基本养老保！险制度逐步完善【。过程中受多种—。因素影响形成—了一定的企业职工基！本养老保险》。基金缺口随着经济社！会发展和人口老龄化！加剧基本养》老保险基金支付压】力不断加大为充分】。体现代际《公平和国有企业发展！成果全民《共享现决定划转【部分国有资本充实社！保基金具体》方，案如下 【     —一、指导思想 【  —。   全面贯—彻落实党的十九大精！神深入贯《彻习近平新时代中国！特色：社会：主义：思想认真落实党中】央、国务院决策【。部署按照《中共中？。央 国务院关—于深化国有企业改】革的指？导意见和基本养老】保险制度改》革有关要求在推动国！有，企，业深化改革》的，同时通过划转部【分国有资本充实【社保基金使全体【人民共享国》有企业发展成果【增进民生福祉促进】。改革和？完善基本养老保险制！度实现代《际公平增强》制度的？可持续性 》  —   二、基本原则！  【  ： 坚持目标》。引领与？基本养？老保险制《。度改革目标紧密【结合：基本养老保险—制度改革是系统【工程应统筹兼顾考虑！长，远力求在公共财【政适度支持》的情况下实现精算平！衡，划转部分国有资本】基本目标是弥—补因：实施视同缴》费年限政策形成【的企业职工》基本养老保险基金缺！口促进建立更—加公平、更可—持续的养老》保险制度 ！    《 坚持？系统规？划与深化国有企【业改革目标紧密结】合统筹考虑划转部】分国有资本的目【标、企业职》工，基，本养老保险基金【缺口：成因、国有资本【现状和企业发展需要！科学界？定，。划，转范：围合：理确定划转比例 ！   — ， 坚持立足长远【与弥补企业职工基本！养老保险基金缺【口的：目标相结合》。。通过划转实现国【有资本多元化—持有但不改变国有】。资本：属性划转承接主体】作为财？务投资者管理运营所！。划入：的国有资本建立国有！资本划转和企业职工！基本养老保险基【金缺口逐步弥补相结！。合的运？行机制 《 》    《坚持独？立运营与社保基金多！渠道筹集的》政策目标《相结合？。划转的国有资本具】有，充实社保基》金的特定用途和政】策，目标运营收益—根，据基本养老》保，险基金的《支，出需要上《缴专项用于弥—补企业职工基本【养老保险《基金缺口划转的【。。国有资本应集中持有！独立：运行单独核算接受考！核和监督 】 ：    三、—划转范围、》对象：、比例和承接—。主体 —。 ，  ：     》。  (一《)划转范围将—中央和地方国有【及，国有控股大中型企业！、金融机构纳—入划转范围公益【类企业？、文化企业、—政策性和开》发性金融机构以及国！务院另有规定的除外！  【       【(二)划转对象中央！和地方企业集—团已完成公司制改】革的直接划》转企业集《。。团股权;中央和地方！企业集团未完成公司！制改革的抓紧推进】改革：改制后按要求划转】企业集团股权;同时！探，索划转未完成公司】。制改：革的企业集团所属】一级子公司股权全】国社会保障基—金因国？有股权划转、投【。资等各种原因形成】的，上市企？业和非上《市企业股权除—外 ：  —       【(三)划转》比例首先《以弥补企业职工基】。。本，养老保险制度—转轨时期因企业职】工享受视《。同缴费年限》政策形成的企业【职工基本养老保险】基金缺口为基本目】。标划转比例统一【为企业国有股—权的10%》今后结合基本—养老：。保，险，制度改革《及可：持续发展要求—若需进一步划转再作！研究 《 ，    —    《 (四)承接—主体：划，转的国有股权—是基本养《。。老保险基金的重要】组成部分划转的中】央企业国有股—权由国务院委托社保！基金会？负责集中持有—单独核算接受考核】。和，。监，督条件成熟》时经批准社保基【。金会可组建》养老金？管理公司独立—运营划转《的中：央企业国《有股权 】    《 划：转的：地方企业国有股【权由各省级人民政】府设立国有》独资公司集中持有】、管理和《运营也可将划转【的，国有股权委》托本省(区、市【)具有国有资—本投资运营功—能的公司专户管理】 — ，   四、划转【程序 》    —  ：   (《一)按照中央企业国！有股：权划转的部》署和步骤安排国有】资产监？督，管理机构负责提出】本机构所《监管：企，业拟划转股》权的：建议方？案由财政部会—同有关？部门：审核确认其》。。中国务院国》资委监？管的中央企业由财】政部会同人》力资源社会保障部】、，国务院国《资委审核确认;【中央金融机构—等由财政部》会同人力资源—社会保障部审—核确认 】     》本方案所称国有资产！监督：管理机构是指代表国！务院：和地方人民政府履行！出资：人职责的部门—(机构)、》负责监？督管理行政事业单位！所办企业《国，有资产和《金融：类，企业国？有资产的财政部门 ！ ：   》      —(二)根据经审【核，确，认的划转方案国【有资产监督管—理机构具体办理【企业国有股权的划出！手续社？保基：金会相应办理股权】划入手续并》对划入的《国有股权设立专【门账户管理 — 《    《 地方企《业国有股权划转工作！比照中央企》业办理 】   ？      (三)！。划转对象涉及多个】。国有股东的由第【一大股东的国有【资，产监督管理》机构负？责对国有股东—身份和应《划，转股：权进行初审提交同】级财政部门确认国】。有，股东分别属》于中：央和：地方管？理的按？第一大股《东的产权《。归属关？系将应划转的国有】股权统一划转至社】保基金会或各省【(区、市)国有独】资公司等承接主体 ！   【      (【四)：划转上市公司国【。有股权？的国有资产监督【管理机构应同时向】中国证券登记结算有！限责任公司下达国】有股转持通知并【抄送社保基金会或】各省：(，区、：市)国有《独资公司等承接【主体中国证》券登记？结算：有限责任《公司：在收到国有》股转持通知后15个！工作日内将》应转持的国有—股权变更《。登记到？社保基金会或各省(！区、：市)国有独资公司】等承接主体》  【       【(五)国《有股权划转至社保基！金，会或各省(区、【市)国有独资公【司等承接《主体后相关企—业应及？时进行账《务调整并按》规定做好国》有，资产产？权变动登记工作【国有股权划出方应】。当就划？转事项通《知本企业债》权人涉及上》市公司股《份权：益变：动，的相关企《业需按照证券监管】有关规定履行信【息披露义务》。 —        (！六)：国有资产监》督管理？机构负责向同级财】政部门提供》年度划转任》务执行情况财政【部门逐级汇》总后由财政部会同】人力资源社会保【障部、国务院国资委！。、证监会《。、社保基《金，会上：报国务院《   】  五、承接主体对！国有资？本的管理 ！ ，  ：  ：    (一—)资本管理社保基金！会及各？省(区、市)国有独！资公司等承接—主，体作：为财务投资者享有】所划入国有股—权的：收益权和处置—权不干预企业日常生！产经营管理一般不】向企业？派出董事《必要时经批》准可向企业派出董】事 【    对划入的】国有股权社》保，基金会及各省(区】、，市)国有独资公司等！承接主体原则上【应履行3《。年，以上的禁售期—义务并应承》继原持？股主体？。的其他限售义—务在禁售期内如划】转涉及的相》关企业上《市应承继原持—股，主体的禁售》期义务 — ：       【  (二)收益【管理对划入的国有】股，权社保基《金，会及各？省(区？、市)国有》独资：公司等？承接主体的收益【。主要来源于股权【分红除国家规定须】保持国？有，特殊：持，。股，比，例或要求的企业外社！保基：金会及各省(区、】市，)国有独《资公司等承接主体】经，批准：也可以通过》国有：资本运作获取收益】   】 ， 六、？划，转步骤 》     按！照试点先行、分级】组织、稳步推进的】原则完？。成，划转工作 ！   ？  第一步》。2017年选择【。部分中央《企业和部分省份开展！试点中？央企业包括》国，务院国资委监—管的中央管理企业】3至5家、》中央金？融机：构2家试点省—份的划转《工作：由有关？省(区、市)人【。民政府具体组织实】施 ：  —   第二》步在：总结试点经验—的基：础上：20：18年及以后分批】划，转其他符合条件【的中：央管理企业》、中央行政》事业单位《所，。办企业以及中央【金融机构的》国有股权尽快完成划！转工作？各省(区、市)【人民政府《负责组织《实施本地区》地，方国有企业的国【有股：权划转？。工作 【    《 七、配套措施 】 《   ？   ？ ，  (一)自本方】案印发之日起划转】范围内企业实—。施重：大重：组改制上市》。或改：组组建国有资本投】资、运营公司—等涉：及国有？股权：变动的改革》事，项，企业改革方》案应与国有》资本：。划转方案统筹—考虑 《  》。       (二！)探索建立对划转】国有股？权的合？理分红机《。制社：。保基金会及各省(区！、市：)国有独资公司等承！接主体持有的股权分！红和运作收益专项】。用于弥补《企业职工基本养老保！险基金缺《口不：纳入国？。有资本经营预算管理！每年6月底前社保基！金会及各省(区【、，市)国？有独资公司等承【接主体应将上年度】国有资本收益和分】红，情，况，报送同？级，财政、人力资源社会！保障部？门 《 ，     —    (三)社】保基金会及各省【(区、市《)国：有独资？。公司等承接主—体，持有：的国有资本》。收益：由同级财政》部门统筹《考，虑基本养《老，保险基金的支出需要！。和国：。有资本收益状—况，适时实施《收缴专项用于弥补】企业职工基本养【。老保险基金》缺口 】    国有资本】运作管理办法和【。中央财政对收缴【资金的具体使用【办法等？另行制定 》  —       【(四)自本方—案印发之日起国【务院关于《印，发减持国《有股筹？集社会保障资金【管理暂行办法的通】知(国发〔》2001〕22【号)：和财政部 国—资委 证监会 社】保基金？会关于印《发〈境内证券市场】转持部分国》有股：充实全国社会—保障基金实施办法〉！的通知？(财企〔2》009〕94号)等！现，行国有？股转(减《)持政策停止执行】    ！ 八、组织》实施 】。    划》转部分国有资本充】实社保？基金是？基本：养老保险制度改【革和国有企业改革的！重要：组成部分是保障和】改善民生的重—要举措国务院国有企！业改：革领导？小组：要，加强统筹协调、督促！落实财？政部、人力资—源社会保障部、国】务，院，国资委、证监会、社！保基金会等部—门要各？。司其职密切配合【出台配？套制度办法加强【。对本方案执》行的支持和指导做】好方案？实施的监督评估【工作各有关部—门和机构要高度【重视划转工作统筹】规划周密安》。排，落，实责任有序实—施各省(区、市)人！民政府对本地区【划转工？作负总责《要结合？实际抓紧制订—具体落实方案确保】按要：求完成划《转目标任《务 ？