关于印发划！转部分？国有资本充实社【保，基金实施方案的通】知，  ！   国务》院关于？印发划转部分国有资！本充实社保》基金：实施方？案的通？知   ！  ：各省、？。自治区、直辖市【人民政府国》务院各？部委、各直属机构 ！   【。  现将划转部分】国有资本充实社保】基金实施方案印发】给，你们请认真》贯，彻执：行 《     【。国，务院： ， ？     201！7年11月9日 】 ：     【    (此件公】开发：布) 《    【 划：转部分国有资本充实！社保基金实施方案】 ， ：   》  党？中央、国务》院高度？重视社会保障体系建！设我国统一的—企业职工基本养【老保：险制度建立以来以确！保企：业离退休人员基本】养老金按时足额发放！为，中心参保范围不【断，扩大基金征》缴力度？不断：加强各项工作—取，。得，明显成效对建立社会！主义市？场经济体制》、，维护改革发》展稳定大局》。、保障企业》离退休人员权益发】挥了重？要作用与《此同时在企业职工】基本养老保险—。制，度逐步完善过—程，中受多种因素—影响形？。成了一定的企业职工！基本养老保》险基金缺《口随着经济社会发】展和人口老龄—化加剧基《本养老？保险：基金支付压力不断加！大为充分体现代【际，。公平：和国有企《业发展成《果全：民共享现决定划转】部分国有资本充【实，社，保基：金具体方《案如下 《 《    《 一、？。。指导思？想 —。。     全面【。贯彻：落实党的《十九大精神深入贯】彻习近平新时代【中国特色社》。会主：义思想认真落实【党中央、国务—院，决，策部署按《照中共中央 —国务：院关于深化国—有企业改革的指导意！见和基本养老保险】制度改革《有关要求《在，推动国有企业深【化改革的《。同时通过划转部分国！有资本？充实社？保基金使《全体：人民共享国有企业发！展成：果增进民生福—。祉促：进，改，革和完善基本养老保！险制度？。实，现，代际公平增强制度的！可持续性《   】  二？、基：。本原则 —     坚】持目标引《领与基？本养老保险制度改】革目标紧密结—合基本养老保—险制度改革》是系：统工程应统筹兼【顾考虑？长远力求在公共财政！适度支持《的情：况下实现精算—。平衡划转部分国有】资本基？本目标是《弥，补，因实施视《。同缴费年限政—策形成的企业—职工基本养老保【险基：金缺口？促进：建立：更加公平、更—可持续的养老保【险制度 【 ：    坚持—系统规划与》深化国有企业改【革目标紧密》结合统筹《。考虑划转《部分国有资本的【目标、企业职工基本！养老保？险基金缺口》成因、国《有资本现状和—企业发展需要科学界！定划转范围》合理确定划转比例 ！  —   坚持》立足长远与弥补企】业，职工基本养老保险基！金，缺口的目标相结合】通过划转实现国有】资本多元化持有【。但不改？变国：有资：本属性划转承接主体！作，为财务投资》者管：理，运营所划入》。的国：有资：本建立国有资本划】转和企？业职工基本养—老保险基《金缺口逐步》弥补相结合的—。运行：机，制 ？    【 坚持？独立运营与社—。保基金多渠道筹集】的政策目标》相结合？划转的国有》资本具有充实—社保基金的特定用途！和政策目标运营收】益根据基《本养老保险基金【的，支出需要《上缴专项用于弥补企！业职：工基本养老保险基金！缺口：划转的国《有资本？应集中持《有独立运行单—独核算？接受考核和监—督 》   《  三、划》转范围、对象—、比：例和承接主体 【 》        (！。一)划转《范围将中央和地方国！有及国？。有控股大中型企【业、金融机构—纳入划转范围公益】。类企业、《文化：企业、政《策性和开《发性金融机构—以及国务《院另有规定的除外 ！  —    《。。   (二)—划转对象中央和地方！企业集？团已完成公司—制改：革的直？接划转？。企业集团股权;中】央和地方企业集团未！完成公司《制改：革的抓？紧推进改《革改制后按要—求划转企业集—团股权;同》时探索划转未—完，成公：司制改革的》企业集团所》属一级？。子公司？股权全国社会保障基！金因：国有股权划转、投】。资等各种原》因形成的上市企业和！非上市企业股权【除外 —    》  ：。 ，  ：。(三)划转比—例首先？以弥补企业》。职，工基本养老保险制度！。转，轨时期因企业职工享！。受视同缴费年限政】策形成的《企业职工基本养老保！险基：金缺口为基本目标】划转比例《统，一为企业国有—股权的？10%？今后结？合，基本养老保》。险制：度改革及可持续发展！要求若需进一步【划转再作研》究 【  ：     》 (四)承》接主：体划转的国有—股权是基《本养老保险基金的重！要组成部分划转的中！央企业国有》股，权，由国：务院委托社保基金】会负责？集中持有单独核算】接，受，。考核和监《督条件成熟时经批】。准，社保基金《会可组建养老金管】理公司独立运营划】转的中央企业—国有股权 》    】 划转的地》方企业国有股权由】各省：级人：民政府设立》国有独？资公司集中持—有、管理《和运：营，也可将？划转的国有股权委】托本省(区、市)】具有国有《资本投资运营—功能的公司》专户：。管理 》     【四、划转程序 【    】。     (一)】按照：中央企业国有—股权划转的部署【和，步，骤安排国有资产【监督管理《机构负责提出本机构！所监管企业拟划转】股，权的建议《方案由财政部—会同有关部门审核确！认其中国务院国资】委监管的中央企【业由财政部》会同人力资源—社会保？障部、国务院国资委！。审核确认;中—央金融机构等—由财政部会同人力资！源社会保障》部审核确认》    ！ 本方案所称—国有资产监督管理】机，构是指代表国务院】。和地方人民政—府履行出资人职【责的部？。门(机构)、负责】监督管理行》政事业单位》所办：企业国有资》产和金融类企业【国有资？产的财政部门 ！     【。    (二)根据！经审核确认的—划转方？案国有？。。资产监？督管理机构具体办理！。企，业国有股权》的划出手续社—保，基金会相应办—理股：权，划入手续并》对划入的国有股权】。。设立专门账户管【理   ！  地方企》业国有股权划转工】作比照中央企业办】理   ！ ， ，   ？ (三？)划转？对象涉及多个—国有：股东的由第》一大股东的》国有资？产监：督管理机构》负，责对国有股东身【份和应划转股权【进行初审提交同【级财政部门确认【国，有股东分《别，属于中央《和地方管理的按第】。一大股东《的，产权归属《关系将应划转的国有！股权统一划转至【社保：基金会或各省(区、！。市)国有《独资公司《。等承接主体 ！ ：     》   (四)划【转上市公司国有股】权的国有资产监督】管理机构《应同时向中国—。证券登记结算有限责！任公司下达国有股】。转持通知并抄送【社保基？金会：。或各：省(区？、市)国《有独资公司等—承接主体《中国：。证券登记结算有限责！任，公司在收到国有股】转持通知后15【个工作日《内将：应转持的国》有股：权变更登记到社保】。。基金会或各省(【区、市)国》有，独资公司等承接主体！ ？   》      —(五)国有股权划】转至社保基金会或】。各省(区、》市，)国有独资公司【等承接主体》后相关企《业，应及时进行账务【调整并按规定—。做好国有资产产【权变动登记工—作国有股权划—出，方应当就划》转事项通知》本企业债权人涉及上！市，。公司股？份权益变《动的相关企业—。需按照证券监管有关！规定履行信息披【露义务 》    【     (六)国！有资：。产监督管理机构负】责向同级财政部门提！供年度划转任—务执行情《。况财政？。部，门，逐级汇总后由财政部！会，同人力资源社会保】障部、国务》院国资委、证监【会、：社保基金《。会上报？国务院 》 ？   ？  五、《承接主体对国—有资本的《管理 ？ ？    》 ，    (一)资本！。管理社保基金会【及各：省(区、《市)国有独资—公，司等承接主体作为】财务投资者享有所划！入国：有，股，权的收益权》和处置权不干预企】业日常生产经营管理！。一般：不向企业派出—董，事必：要时经批准可向【企业派？出董事 》 ？   ？  对划入的国有】股权社保基金—会及各省《(区、？市)：。国有独资公司—等承接主体原则上】应履行3年以上的】禁，售，期义：务并应承继原持股】主体的？其他限售义务在禁售！期内如划转涉—及的相关《企业上市《应承继原持股主【体的：禁售期义《务  】     》  (二《)收益管理对—划入：的国有股权社—保基：金会及？各省(？区、市)国有—独资公司《等承接？主体的收益主要来】源于股权分红—。除国家规定须保【持国有特《殊持股比例或要【求，的企业外社》保基金？会及各省(区—、市)国有独—资公司等承接主【体经批准也可以通】过国有？资本运？作，获取收益 — ？     六、划】转步骤 【。     按照试！。。点先行、分级组织、！稳步推进的原则【完成划转工作 ！  《   ？第一步20》17年选择》部分中央《企业和部分省—份开展试点中央企】。业包括国务院国【资委监管的中央管】理企业3至5家、中！央金融机构2家试点！省份的划转工作【由有关省(区—、市)人民政府【。具，体组织实施 ！     第【二步在总结试点【经验的基础上201！8年及？。以后分批划转—。其他符合条件的中】央管理企业、中【央行政？事业单位所办企业以！及中央金融》机构的国有股权尽快！完成划转工作各【省(区、市)人【民政府负责组织【实施本地区地方【国，有企业的国有股【权，划，。转工作 ！   ？ 七、配套措—施 ：   【   ？。。   ？(一)自本方案印】发之日起划转范围内！企，业实：施重大重组改制上市！。。或改：组组建国有资本投】资、运营《公司等涉及国—有股权变动的改革事！项企业改革》。方，案应与国有资本划转！方，案统：。筹考虑 】      —  ： (二)探索建立对！划转国有股权的【合理分红机制—社保基金会及各省】(区、市)》国有独资公司—等承接主体持有的】股权分红和运作收益！专项用于弥补企【业职工基本养老保】险基金缺口不—。纳，入国有资本》经营预算管理每【年6月底《前社保基金会及【各省(区、市—)国有独资公—司等承接主体应将上！年度国有资本收益和！分红情况报送同【级财政、人》力，资源社会《保障：部门 《 ？     》 ，   (三)社保基！金会：及各省(区、市【)国有独资》公司等承接主体持有！的国有资《本收益由同》级，财政部门《统筹考？虑基本养《老保险基金的支出需！要和国有资本收【益状况适时实施收】缴专：项用于弥补》企业职工基本养老保！险基金缺口 — ，   —  国有《资本运？作，管理办法和中—央财政？对收：缴，资金的具体》使用办？法等另？行制：定 《 ？     》   (四)自本】方案印发《之日起？国务院关于》印发减持国有—股筹集？社会保障资金管理】暂行办法的通—知，(国：发〔20《01〕22号)和财！政部 国资委 证监！会 社保基金会【关于印发〈境内证券！市场转持部分国有股！充实全？国社会保障基金实】施办：法〉的通知(财企】〔2009〕—94号)等现—。。行，国有股转(减—)持政？。策停止执行 【 ， ，     八、组！织实施 》 ，。     【划，转部分？国有资本充实社保基！金是基本养老保险】制度改革和国有企】业改革的重要组【成，部分是保障和改善】民，生的重要《举措：国务院？国有企业改》革领导小《。组要加？强统：筹协调、《督促落实财政部、人！力资：源社会？保障：部、国务《院国资委、证监会、！。社保基金会等部【门要各司其职密切】。配，合出台配套》制度办？法加强对本方案执】行的支持和指导【做，好方案实施的监【督评估工作各有关部！门和机构要高度重】视划转工《。作统筹规划周密安排！落实责任《有序：实施各省(区、市】)人民政府对本【地区划转《工作负总责要结合实！际抓紧制订》具体落？。实方案确保按要【求完成划转目标【。任务： ：