关于印发】划转部分国有—资本充？实社保基金实施方】案的通知 》   ！  ：国务院关于》。印发划转《部分国有资》本充：实，社保基金实》施方案的通知 【   【  ：各省、自治区—、直辖市人》民，政府国务院各部【委、：各，直属机构 —     现！将划转部《分国：有资本？充实社保基金实【施方案印发给你们】请认真？贯彻执行 【     国务！院 ： 》。    2》017年11—月，9日 《。。  》      — (此件公开发布】) ： 》 ，   划转部分【。国有资本充实社【。保基金？实施方案 — ？     党—中央、国务》院高度重视社会【保障体系建设我国】。统一的企业职—工基本养老保险制度！建立以来以确保【企，。业离退休人员基【本养老？金按时足额发放为中！心参保范围不断扩大！基金征缴力度不【断，加强各项工》作取得明《显，。成效对建立社会【主义市场经济体【制、维护《改革发展稳定大【局、保障企业离【退休人员权益发挥】了，重要作用与此—同时在企业职工【基，本养老？保险制度《逐步：完善过程中受多种因！素影响形成了一定的！企业职工《基本养老保险基金】缺口随着经济社会】。发展和人口老龄化】加，剧基本？养老保？险基金支付压—力，不断加大为充分体】现代际公平和—国，有企业发展成果全民！共享现决定划转部分！国，有资本充实》社保：基金具体方》案如下 —     一】、，。。指导：思想 《 ？。     全面贯彻！落实党的十九—大精神？深，。入贯彻习近平新时代！中国：特色社？会主义思想认真【落实党？中央：、国务院决策部署按！照中共？中央 ？国务院关于深化国】有企业改革的—指导意见和基本养】老保：。险制度改革有—关要求在推动国【。有企业深化改革【的同：时通过划转部—分国有？。资本充？实社保基金使全【体人民共享国有企】业发展成果增进民】生福祉促《进改革和完善基本】养老：保险制？度实现代际公平增强！制度的可持续性【  【   二、基—本，原则 【     坚—持目标？引，领与基本养老保险制！度改革目标紧—密结：合基本养《老保：险制度？改革：是系统工程应统筹兼！顾考虑？长远力求在公共【财政：适度支持的情况下实！现精算平衡划转部分！国，有资本基《本目标是弥补—因实施视同缴费年】限政策形成的企业职！工基本养老》保险基金缺口促进建！立更加公平》、更可持续的养老】保，。。险制度 】     坚持系】。统规划与深》化国有企业改革目】标紧密结合统筹考虑！划，转部分国有资—本的目标、》企业：职工基本养老保险基！。金缺口成因、—。国有资？本现状和企》业发展需要科学界】。定，。划转范围《。合理确定划转—比例 ？     ！坚持：立足长远与弥补【。企业职工《基本养老保险—基，金缺口的目》标，相结合通《过划转实《现国有资本》多，元化持？有但不改《变国有资本属性【划，转承：接主体？作为财务投资者管】理运营所划》入的国有资本—建立：国有资本划转和企业！职，工基本？养老保险基金—缺口逐步弥补相【。。结合的运行》机制 】 ，   坚持独立【运营与社保基—金多渠道筹集—的，。政，策目标相结合划转的！。国有资本《具有充实社保基金的！特，定用途和政策—目标运营收益根据】基本养老《保险基金《的支出需要上—缴专项？用于弥补企业职工基！本，养老保险基金缺【口划转的国有资本】应集中持有独立【运行单？独核算接受考核和监！督  】   三、划转范围！、，对象、比例和承接主！体 《  《 ，      (一】)划转范围》将中央？和地方？国有及国有控股【大中型企业、金融】机构纳入划转—。。范围公？益类企业、文化【。企业、政策性和【开，发性：金融：机构以及国务院另】有规：定，的除外 【 ，   ？。   ？   (二)划转对！象中央？和地方企业集—团已完？成，。。公司制改革的—直接划转企业集团股！权;中央和地方【企业：。集团未完《。成公司制改革的【抓紧推进改革改【制后按要求划—转企业集团股权;同！时，探索划？。转未完成公司制【改革的企业集—团所属一级子公司】股权全国社》会保障基金因—国有：股权划转、投资【等各种？原因形成的上市【。企业和非上》市企业股权》。除外 《 《 ，   ？    (三)划】。转比例？首，。先以弥补企业职工基！本养老保险制度转轨！时期：因企业职工享受视】同缴费年限政策形】成的企业《职工基？。本养：老保：险基金缺口为基【本目标？划转：比例统一为企—业国有股权的10】%今后结合基本【养老保险制》度改革及可持续【发展：要求若？需，进一步划转再作【研究 【     》    《(四)承接主—体划：转的国有股权—是基本？。。。养老保险基金的重】要组成部分划—转的中央企业—国有股权由国务院】委托社？保基金会负责集【中持有单《独核：算接受考核和监督条！件成熟时经批准【社保基金会可组建】养老：金管理公司独立运】营划转的中央—企，业国有股权 【 ？     划—转的地？方企业？。国有股权由各省级】人民政府设立国有】独，资公：司集中持有、—管理和？运，营也：可将划转的国有【股权委托本省—(，区，、市)具有国—有资本投资》运营功能的》。公司专户管理 ！ ？    四、划【转程：。序 ？ 《        (！一)按照《中央企业国有股【权划转的部署和步】骤安排国《有资产监督》管理：机构负责提出本【机构所监管企业【拟划转股权的建【议方案由财政部会同！有关部门审核确认其！中国务院国资委监】管的中央企》业由财政部会—同人力资源社—会保障部《、国务？。院国：。资委审核确认—;，中，央，金融机构等由—财政部会同人力【资源社？会保：障部审核确》。。认 》   《  ：本方案所称国有【资产监督管理机构是！指代表国务》院和地方人民—政府履行出资人【职责的部《门(机构)、负责监！督管理行《政事业单《位所办企业国有【资产和金融》类企业国有资产【的财政部《门 ？   —   ？   (二)根据】。经，审核确？认的划？转方案？国有资产监》督管理机构具—体办理企业国有股】权的划出手续社【保基金会相应办理股！权划入手《续，并对划入的国—有股权设立专门账】户管理 《 ？  ？   地方企业国有！股权划转工作比【照中央企业办理 】  —   ？    (三)【划，转对：象涉及多个国—有股东的《由第一大股东—的国有资产监督管理！机构：。负责对国有》股东：身份：。和应划？。转股权进行初审提交！同级财政《部门确？认国有股东分别属】于中央和地方管理】的按第一大股东的产！权归属关系》将应划转《的国：有股权统一划转【至社保基金会或各】。省(区？、，市)国？有独资公司等承接主！体 《 ：      —   ？(四：。)划转上市公—司，。国有股权的国有资】产监督管理》机构应同时向中国证！券登记结算有限责任！公司下达国有股转】持通知并《抄送社保基金会或】各，省(：区、市)《国有独资《公司等？。承接主体中国证【券登记？结算：有限责任公司—在收到国有股转持通！知后15个工作日内！将应转持的》国有股权变》更登记到社》。保基金会或各—省(区、市)—国有独资公司等承】接主体 ！   ？     (五)国！有股权划转至社保】基金会或各省(区】、市)国有独资【公司：等承接主体后相【关企业应及时进行账！务调整并《按规定做好》国有资产产》权变动？登记：。工作国有股权划出方！。应当就划转事项【通知本企业债权人涉！及上市公司股—份权益？变动的相《关企业？需，按照证券监》。管有关规定履行【信息披露义务— 《  ？    《  ： (：。六)国有《资产监督《管，理机构负《责向同级财》政部门提供年—度，划转：任务执行情况财【政部门逐级汇总后由！财政部会同人—。力资源社会保—障部、国务院—国资委、《证监会、社保—基金会上《报国务？院 【    五、承接主！体对国有《资本的管《。理  】  ：     (一【。)资本管理》社保基？金会及各省(—。区、：市)：国有独？资公司等承接主体】作为财务投资—者享有所划入国【有股权的收益—权和：处置：权不干预企》业，日常生产经营—管理一般《不向企业《派出董事必》要时经批《。准，可向企业派出董【事  】 ，  对划入》的国有？股权社保基》金会及各省(区、市！)国有独《资公：司等：承接主体原则上应】履行3年以上—的禁售期义》务并应承继原持股主！体，的其他限售义务在】禁售期？内如划转涉及的相】关企业？上市应承继原持股】主体的禁售期义务】   】      (二】。)收益管《理对划？入的：国有股权社保基金】会及各省(》区、市)《国有独资公司等【承接主？。体的收益《主要来源于》股权分红除国家【规定须保持国有特】殊持股比例或要【求的企业外社保基金！会及各省(区、【市)国有独资公司】等，承接主体经》批准也？可以通？过国有资本运—。作获：取收益 》  》。   六、划转【步，骤 ： ：     按照！试点先行、分级组织！。、，稳步推进的原则完成！划转工？作，   】  第一步201】7年选择部》分中央企业》和部分省份》开，展试点？中央企？业包括国务院国资委！监管的中央管—理企业3至5家、】中央金融机构—。2家试点省份—的划转？工作由有《关省(区、市)【人民政府具体组织】实施 ？。 ：。 ？。 ，   第二步在【总，结试点经验的—基础上2018【年及以后分批划转】其他符合条》件的中央管理企业、！中央行政《事业单位所办—企业以？及中央金融机构【的国有股权尽快完】成划转工作各省(】。区、市)人民政府】负责组织实施本地】区，地方国有企》业的国？有股权划转工作 】 《  ：   七、配—套措施 》  》   ？  ：  (一)》自本：方案印发之日起划】转范围内企业实施】重大重组《改制上市《或改组？组建国有资本投资】。、运营公司等涉【及国有股权变—动，的，改革事项企业改革方！案应：与国有？资本划？转方案统筹考—虑 —        】 (二)探索建【立对划转《国有：股，权的合理《。分，红机制社保基—金会及各省》(区、市《。)国：有独资公司》等承：接主体？持，有的股权分红和【运作收益专》项用于？弥补企？业职工基本》养老：保险基金缺口不纳】。入国有资本》经营预算《管理：每年6月底前社保基！金会：及各省(区、市)】国有独？资公司等承接主体应！将上年度国有资本】收益和分《红情况报送》同，。级财政、人力资【源社会？保障部？门 ：  —  ：     》(三)社保基金【会及各？省(区、市》)国有独资公司等】承接主体持》。有的国有资本—收益由同级财政【部门统？筹考：虑基本？养老保险基》金的支出需》要，和国有资本收—。益状况适时实施【收缴：专项用于《弥补企业职工基【本，养，老保险？基，金缺口 【 ： ，   国有资本运作！管，理办法和中央财政对！。收缴资金的具体使】。用办法？等另行？制，定  】    《   ？(四：)自：本方案印发》之日起国务》院关于印发减—。持国有股筹集社会保！障资金管理》暂行办法的通知(】国，发〔2？001〕22—。号)：和财政部《 国资？委 证监会》 社保基金会关于印！发〈境内《。证券：市场转持部分国有股！充实全国社会—保障基金实》施办法〉《的，通知(财企》〔2009》〕9：4号)等现行国有】股转(减《)，持政策？停止执行 ！ ，    八》、组织实施 — 》    划转部【。分国有资本充实社】保基金是基本养【老保：险制度改革和国有】企业改革的重要组】成部：。分是保障和》改善民生的》。重要举措国务院【国，有企业改《革领导？。小组：要加强统筹》协调、督促落实财政！部，、人力资源》社会保障部》、国务院《国资：。委、证监会、—社保：基金：。。会等部门要各司其职！密切配合出台—。配套：制度办？法加：强对本方案》执行的支持和指【导做好方案实施的】监督评估工作各【有，。关部门和机构要高度！重视划转工作统筹规！划周：。密安：排落实责任有—序实施各省(区、市！)人民政府对本地】区划转工作负总责】要结合实际抓紧制订！具体落实方案确【保按要？求完：成划转目标》任务 ？ ，