关于印发】划，转部分国有资—本充实社保基金实】施方案？。的通知 — 》    《国务院关于印发划】。转部：。分国有资本充实社】保基金？实施：方，。案的通知 ！     各省【、自治区《、直辖市人民—。。。政，府国务院各部—委、各直属机构【 ： ：     现将划！转，部分国？有资本充实社—保基：金实：施方案印发给你【们请认真贯彻执行】 ：     国！。务院  ！   2017年】。1，。1月9日《 《       】  (此件》公开：发布：) 【。    划转—部，。分国有资本》充实社保基金实【施方：案 ？     】党中：央、：国务院高度重视社会！保障体系建设我国统！一的企业职工基本养！老保险？制度建立以》来，以确保企业》离退：休人员基本养老金】。按时足额发放—为中心参《保范围不断扩大基】金征缴力度不断加强！各项工作取得明显成！。效对建立社会主【义市：场经济体制、维护改！革发展稳定大局【。、保障企业离退【休人员权《益发：挥了重要作用与此同！时，在，企，业，。职工基本养》老，保险制度逐步完【善过程中受多—种，因素：影，响，形成了一定的企业职！工基本养老保险【基金缺口随着经济社！会发展和人口老龄化！加剧基？本养老保险基—金支付？压力：不断：加，大为充分体现—代际公平和国—有企业发《展，成果全民共享现决定！划转部分国》有，资，本充实社《保基金具体方—案如下？ ？。 ？ ，   一、指导【思想 》   》  全面贯彻落【实党：的十九大精神深【入贯彻习近平—新时代中国特色社会！主义思想认》真落：实，党中央、国务院【决，策部署？按照中共中央 【国务院关于深化国有！企业改革的指—导意见和基本养老】。保险制度改》革有关要《求在推动国》有企业？深，化改：革的同时《。通过划转部分国有】资本充实社》保基金使全体人【民共享国有》企业发展成果增【进民生福祉促—进改革和完善基【本养老保险》制，度实现代际公平【增强制度的》。可持续？。性 【    二、基本】原则 】    坚持目【标引领与基本养【。老保险制度改革【目标紧密结合基【本养老保险制—度改革是系统—工程应统筹》兼顾考虑长远力求在！公共财政适度支持】的情况下实现精【算平：衡，划转部？分国有资《本基本目标是弥【补因实施视同缴【费年限政策形成的】企业职？工基本养老保险基】金缺口促进建立【更加公平《、，更可持续《的养老保险制度【 — ， ，  坚持系统规划】与深化国有企业【改革目标紧》密结合统筹考—虑划转部分国—有资本的目》标、企业《职工基本《养老保险《基金：。缺口成因、国有资】。。本现状和企业发【展需要科学界定划】转范围合理确定划转！比例 ？。 《。  ：   坚持》立，足长远？。与，弥补：企业职工基本—养老保险基金—缺口的目标相结合通！。过划转实现》国有资本多》元化持有但不—改变：国有：资，本属性划转》承接主体作》为财务投资者管理运！。营所划？入的国有资》本建立国有资本【划转和企业》职工基本养老保险】基金缺口逐步弥【补相结合的运行【机制： 《   《  坚持独》立运营与社保基【。金多渠道筹》集，的政策？目标：相结合划转的—国有资本《具，有充实社保基金的】特定用途和政策【目标：。运营收？益根据基《本养老？保险基金《的支出需要》上缴专项用于弥补】企业职工基本养【老保险基《金缺口划《。转的国有资本应集】。中持有独《立运行单独核算接】受，考核和？监督 》 ？ ，   三、》划转范围《、对象、比例和【承接主体 》 ， ，       ！  (一)划转范】围将中央和地方国有！及，国有控股大中型企】业、：金融机构纳入—划转范？围公益类企业、【文化：企业、？政策性和《开发：性金融机构以及【国务院另有规—定的除外 【 ， ：        (！二)划转对象中【央，和地方企业集团已】完成公司《制改革的《。直接划转企业—集团股权《;中央和地方—企业集团未完成【公司制改革》的抓紧推进》改革改制后按要求】划转：企业集？团股权;同》时探索划转未完成公！司制改革的企业集】团所：属一级子公》司股权全国社会保】障基：金因国有股权划【转、投资等各种【原因形成的上—市企业和非上市企】业股权除外 ！ ：      —  (三《)划转比例首先以】弥补企？业职工基《本养老保险》制度转？轨时期因企业职工享！。受视同缴《费年限政《。策形：成的企业职工基【本养老保险基金缺口！为基本目标划—转，比例统一为企—业国有股《权，的10%今后结合基！本，养老保险制度改【革及可持续发展要】求若需进一步划转】再作研究 — ，  《    《 ，  (四)承接【主体划转的国—有，股权是基《本养老保险基金【的，重要组成部分划转】的中：。央企：业国有股权由国务】院委托？社保基金《会负责集《中持有？单，独核算？。接受考？。核和监督条》件成熟时经批准社保！基金会？可组建养老金管【理公：司独立运营》划转的中央企业【国有股权 ！    《 划转的地方企【业国有股《权由各省级人民政府！设立国有独》资公司集中持有、管！理和运营也可将【划转的国有股权委】托本省(区、市)具！有国有资本投资运】营功能的公司专户管！理 【    四、划【转程序 ！      —  ：(一)？按照中央企》业国有股权划—转的部？署和步骤安》排国有资产监督【管理机？。构，负责提？出本机构所监—管企业拟划转股权】的建议？方案由？财，政部：会同有关《部门审核确认其中国！务院国资委监管【的中：央企业由财政部【会同人力资源社会保！障部、国务院国资】委审核确认》;中央金融机构【等由财政《部会：同人力资源》社，会保障部审》核确认？ 》   ？ ， 本方？案所称国有资产【监督管理机构是指代！表国务院《和地方？人民政府履行出【资人职责《的部门(《机构)、负责监【督，管理行？政事业单位所办企】业国有资产》和金融类企》业国有资产的—财政部门 【 ？        】(二：)根据？经审核确《认的划转《方案国有资产—。监督管理机》。构具体办理》企业国有股权的【划出手续社保基金会！相应办理股权—划入手续并对划入的！。国有股权设》立专：门账户管理 ！   《  地？。方企业国有》。股权划转工作比照】中央企？业，办理 — ：        】(三)划转对象涉及！多个国有股东—的由第一大股东的国！有资产？监督：管理机构负》责对国？有股东身份和应划转！股权进行初审—提交同级财政部门确！。认国有股东分别属】于中央和地方管理】的按第？一大：股东的产权归属【关系将应划》转，的国：有股权？统一划？转至社？保基金会或各—省(：区、市)《国有：独资：公，司等承接主》。体 ：     ！    (四)划】转上市公司国有【股，权的国有资产监督】管理机构应同时向】中国证券登》记结算？有限责任《公司下达国有—股转持通知》并抄送社保》。基金会？或各省(《区、：市)：国有独资公司等承】。接主体中国证券【。登记结算《有限责任公司在收到！国有股转持》通知后15》。个工作日内将—应转持的国有股权变！更登记到社保基金会！或各：省(：区、市)《国有独资公司—等承接主体 【。      ！。 ，  (？五)国有股权划转至！。社保基金会或各【省(区、市)国【有独资公司等—承接主体后相关【企业应及时进行账】务调整并按》规定做好国有资产】产权变动登记工作国！。。有股权？划出方应《当就划？转，事项通知本》企业债权人涉及上市！公，司股份权益》变动的相关企业需】按，照证券监管有—关规定？履，行信息披《。露义务 ！  ：  ：    (》六，。)国有资《产，监督管理机构负【责向同？级财政部门提—供年：度划转任务执行【情况财政部门逐【级汇总后《由财政部会同人力】资源社会保障部、国！务院国资委、证监会！、社：保基金会上报国务】。院 ： 》    五》、承接主体对国有资！本的管理 ！      —   (一》)资本管理社保【基金会？及各省？(区、市)国—有，独资公司等承—接主体作为财务投资！者享有？所划入国有》股权的收《益权和处置权不干预！企业日常生产经营管！理一般不向企业派】出董：事必要时经》批准可向企业派出】董事 】    对划—入的国有《股权社保基金会【及各省(《区、市？)国有独资公—司等承接《主体原则上应履行】3年以上的禁—。售期义务并应—承继原持股主—体的其他限售义【务在禁售期》内如：划转涉及《的相关企业上市应承！继原持股《主体的？禁售期义务 ！。 ，。        】。 (：二)收益管》理对划入的国有股权！社保：基金会及各省(区、！市)国有独资公司】等承接主体的—收益主要来源于【股权分红除国家【规定：须保持国《有特殊持股比例或】。要求的企《业外社保基金会【及各省(区、市)】国有独资公司等【承接主体经》批准也可以通—过国：有资本运作获—取收益 】     六、划】转步骤 【    》 按照试点先行、分！级组织、稳步推进】的原：则完成划转工作 】    】 第一步2》017？年选择部分中央企业！和部分？。。省份开展《试点中央企业—包括国务院国—资，委监管的中央管理企！业3至5家、中央金！。融机：构2家试点省份【的划转工作由—有关省(区、市)】人民政府具体组织实！施 》。 ：    第》二步在？总结试点经》验的基础《上20？18年及以后分【批划：转其他符合条—。。件的中央《管理企业、中央行】政事业单位所办企】业以及中央金融【。机构的国有股权尽快！完成划转工作各【省(区？、市)人民政—府负责组《织，实施本地区地方国】有企业的《国有股？权划转工作 —    】 七、配套》措施  ！       (一！。)自本方案印发之】日起划转范围—内企业实施重大重】组改制上市》或改组组建国有资本！投资、运营公司等涉！及国有？股权变动的改革事】项企业改革方案【应与国？有，资本划转方案统筹考！虑 — ，     》 ， ， (二)探》索建立对划转—国有股权的合理【分，红机制社保》基金会及各省(区、！市)国有独资—。公司等承接主—体持有的股权分红和！运作：收益专项用于弥【补企业职工》基，本养：老保险基金缺口【不纳入国有资本经营！预，算管理每年6月【。底前社？保基金会及各省【。(区、市)》国有独资公司等承】接主体应将上—年度：国有：资本：收益：和分：红情况报送同级【财政、人力》资源社会保障部【。门 ？ ：        ！ (三？)社保基金会及【各，省(区、《市)国？。。有，独资：公司：等承接主体持有的国！有，资本收益由同—。级财政部门统筹【。考虑基本养老保险】基金的支出需要【和国有资本》收，益状：况适时实施收缴专】项用于弥补企业【职工基本《养老保险基金缺口】 《     —国有资本《运，作管理办法和中【。央财政对收缴资金的！具体使用办》。法等另行制定 】。     】    (四)自】本方案印《。发之日起国》务院关于印发减【持国有股《筹集社会保障资金管！理暂行？。办法的通知(—国发：。〔200《1〕22号)和财政！部 ：国资委 证监会【。 社保基金会—关于印发《。〈境内证券市场【转持部分国》有股充实全国社会】保障基金《实施办法〉》的通知(财企〔20！09〕9《4，号)等现行国有股转！(减)持政策—停止执行 》 ，    【 八：。、组织？实施 》   》  划转部》分国有资《本充实社保基金【。是基本养老保险制】度改革和国有企【业改革？的重要组《成部分是保障—和改善民生的重要】举措国务院国有企】业改：革领导小《组要加强《统筹协调《。。、督：促落实财政》部、人力资》源社会保障部、国务！院国资委、证监【。会、社保基金会等】部门要各《司其职？。。密切：配合：出台配套制度办法加！强对本方案执行的】支，持和指导做》好，方案实施的监督评估！工作：各有关部门和—机构要高度重视【划，。。转工：作统筹规划》周密安？排落实责任有—序，实，施各省(区、市【)人民政府对—本，地区划转工作负【总责要结合实际抓】紧制订具体落实方案！确保按要求完—成划转目标任务【 ：