禁【止滥：用知识产权》排除、限制竞—争行为？规定 》 国家市《场监督管《。理总局令 》 第7？9号 《。    禁止滥用知！识产权排除、限【制竞争行为》规，定已：经，2023年》6月15《日市场监管总局第】。11次局务会议【通过现予公布—自202《3年：。8月1日《起施行 局长【 罗：文 20》23年6月25日】 第一条》　为了？预防：和制止滥用》知识产？权排除、限制竞争行！为根据中华人民【共和国反垄断法【（以下简称反垄断法！）制：定本：规定 《。第二：条　反垄断与保护知！识产权具《有共同的《目，标即促进竞争和【创新提高经济运行】效率：。维护消费者利益和】社会：公共利益  【   经营者依照有！关知识产权的法律、！行政：法规规？定行使知识产权但不！得滥用？知识：产权排除、限制【竞争 第三—条　本规定》所称滥用知》识产权排《。除、限制竞争行为】是指：经营者？违反反垄断法的规】定行使知识》产权达成垄断—协议滥用市场支配】地位实？施具有或者可—能，具有排？除、限制竞争—效果的经营者集中等！垄断行为 》 第四条　》国家市场监督—管理总局（以—下简称市《场监管总《。局）根据反垄断法】第十三？。条第一款规》定负责？滥用知识产权排除、！限制竞争行为的反】垄断统一执法工作 ！     市—场监管总《局根据反垄断法【第十三？条第二款规定授权各！省、自治《区、直？辖市市场《监督管理部》门（以？下称省级市》场监：管部门？）负责？本行政？区域内垄断协议、】滥用市场支配地位等！滥用知识产权排【。除、限制竞争行为】的反垄断执法工【作，。 ， ，    《本，规定所称反》垄，断执法机构包括市】场监管总局》和省级市场》监管部门 第【五条　本规定所称相！关市场包括相关【商，品市场？。和相关地域市—场根据反《垄，断，法，和国：务院反垄断委员会】关于：相关市场界定—的指南进《行界定并考虑知识产！权、：创新等因素》的影响在涉》及知识产权许可等】。反垄：断执法工作》中相关？商品市场可》以，是技术市《场也：可以是含有特定知】识产：权的产品市场—相关技术市场是指】。由行使知识》产权所涉《及的技术和可—以，相互替代《的同类技术之间相互！。竞争所构成》的市场 第—六条　经营》者之间不得利用行使！知识产权的方式【达成反？垄断法第十七条、第！十八条第一款所禁】止的垄断协议—    》 经营者不得利用行！使知：识产权的方式组织其！他经营者达成—垄断协议或者—为其他经营者—达，成垄断协议提供实】质性帮助   】  经营者能够证】明所：达，成的：协议属于反垄断法】第二十条《规定情形《的不适用第一款和】第二款的规定 【 第：七条　经营者利用】行使知识产权的【方式与交易相对人】达成反垄断法—第十八条第》一款：第一项、《第二项规定的—协议经营者》能够证明其》不具：有排：除、限制竞争—效果的不予》禁止：  ？   经《营者利用行使知识】产权的？方式与交易相对人】达成协议经营者【能够证明《参与协？议的经营者在—。相关市场的市场份】额低于市《场监管？总局规定的标准【并符合市场》监管总？局规定的其》他条：件的不予禁》止具体标准可以参】照国务院反垄断委】员，会关于知识产—权领域的《反垄断指《南相：关规定 第八条　！具有市场支配—地位：的经营者不》得在行使知》识产权的过》程中滥用市》。场支配地位》。排除、限制》竞争 《    市场支配】地位根据《反垄断？法和禁？止，滥用市场支》配地位行为规—定的规定进行认定】。和推定经营者拥有知！。识产：权可以构成认定【。。其具有市场支配【地位的因《素，之一但不能仅根【据经营者《拥有知识产权推定其！在相关市场》具有市场支配地位】     认定】拥，。有知识产《权的：经营者在相关市场】是否具？有，支配地位《还可以考虑在相关】。市场交？易，相对人转《向具有替代》关系的技术或者产品！。的可能性及转移【成本、下游》市场：。对利用知识产—权所提供商品的依赖！程度、交易相对人】对经营者的》制衡能力等》因素 第九条　】具有市场支》配地位？的经：。营者不得在》行使知？识产权的过程—中以不公平》的，。。高价许可《。知识产权或者—销售包含知识产【权的产品排》除、限？制竞争  —   认定前款【行为可以考虑以下因！素 ：     （一）该！项，知识产权的研发【成本和回收周期【； ？   ？ （二）该项知【识，产，权的：许可费计算方法和许！可条件；  【   （三）该项知！识产权可以比照的】历史许可费或者【许可：费标准；   】  （四）》经营者就该项知识产！权许可所《作的承诺；   ！  （？五）需要考虑的其】他相关因素 第十！条　具？有市场支配》地位的经营》者没有？正，当理由不得在—行，使知识产权的过【程中拒绝许》可其他经营者—以合理条件使—用该：知识产权排》除、限？制，竞争     认！定前款行为应当同时！考虑以下《因素     （！一）该项知识产权】在，相关市场不能—。被合理替代为其他】经营者参与相关市场！的竞争？所必需； 》 ，    （二）【拒绝许可该》知识产？权将会导致》相关：市场的竞争或者【创新受？到不利影响损害消】费者利益或者社【会公共利《。益；  》。 ， ， （三？），许可该知识》产权对该经营—者不会造《成不合？。理的损害 》 第十一条》　具有？。市场支配地位的经】营者没有正当—理由不得《在行使知识产权【的过程？中从事下列限定交】易，。。。行为排？除，、限制竞争   ！  （一）限定【交易相对人只能与其！进行：交易：；  《   ？（二）限《定交易相对人只【能与其指定的经营者！进行交易；》     （【三）限定交易相【对人不？得与特定经营—。者进行交易 第】十二条　具有市【场支配地位的经营者！没有正当理由不【得，在行：使知识产权的过程中！违背所在行业或【者领域交《。。易，惯例、消《。费，。。。习惯或者无视—商品的功能从事下】列搭售行为》。排除、限制竞争【。 ，     （一）在！许可：知识产权时强制或】者，变相强制被许可【。人购买其他不必要的！产，。品，； ？。    （》二）在许可知识产权！时强制或者变—相强制被许可人接】受一：揽子许可 第十】三条：　具有？市，场支配地位的经营者！没有正当理由不【得在行使知识产权】的过程中《附加下列不合—理的交易条件—排除、限制竞争【     （【一）要求《交易相对人将其【改进的技术进行排他！性或者独占性回授或！者在不提供合—理，对价时要求交易相对！。人进行相同技—术领域的交叉—许可；     ！（，。二）禁？止交易相对人对其】知识产权的有效性】。提出质疑《。；     （三！）限制交易相对人在！许可协？议期：限届满后在》不侵犯知识产—权的情况下利用竞争！性的技术或者产品；！    》。 （四）对交—。易相对？人附：加其他？不合理的交易—条件 《第十四？条，　具有市场支配地位！的经营者没有正【当理由不得在—行使知识产权的过】程中对条件相—同，的交：易相：对，人实行差别待—遇排除、限制竞争】。 第十《五，条　涉及知》识产权的经营者【集中达到国务院【规，定的申报《标准的经《营者：应当事先向市—场，监管总局《申报未申报或者申报！后获得批准前不得实！施集中 》第十六条　涉—及知识产权的经营者！集中审查应当—考虑反垄断法第【三十三条《规定的因《素和知识产权的特】点   》  ：根据：涉，及知识产权的—。经营者？集中交？易具体情况附加的】限制性？条件可以包括以【。下，情形     】（一）剥离知识【产权或者《知识产权所》涉业务；《     （二）！保持知识产权相关业！务的独立运营； 】  ：   （三）—以合：理条件许可知识产】权；   —  （四）其—他限制性条》件 ？第十七条　》经营者不得在行使】知识产权《的过程中利》用专利联营》从事排除、限—制竞争？的行为 》    专利—联营的成《员不得交《。换价格、产量、市场！划分等有关竞争的】敏感信息达成反垄】断法第十七条—、第十八条第一款所！禁止的垄断协议【但是经营者能—够证明所达成的协】议符合反垄》。断法第？十八条第《二款、第三》。款和第？二十条规定的—。除外 ？     具有市场！支配地位《的专利联营实体【。或者专？利联营的《成员不？得利用专利》联营从事下列—滥用：市场支配《地位的行为  】   （一）以不公！平的高价许可联营专！利；  》   （二）没有】正当理由限制联营成！员或者？被许可人的专利使】用范围； 》     （三）】没有正当理由限制联！营成员在联营之外作！为独立许可人—许可专利；  】   （《四）没有正》。当理由限制联营成员！或者被许可》人独立？或者与第三方—联合研发与》联营：专利相竞《争的技术；   ！  （？五）没有正当理由】强制要求被》许可人？将其改？进或者研《发，的技术排《他性或者《独占性地回授—。给专利？联营实体或者专利】联营的成员； 【 ，    （六）没有！正当理由禁止被许】可人质疑《联营专利《。的有效性；》。 ：    （七）没】有正当理由将竞争】性专利？强制组合许可—。或者将非必要专利、！已终止的专利与其】他专利？强制组合许可—；  《   （八》）没有正当》。理由对条件相同的】联营成员《或，者同一相《关市场的被许可【人在交易《条件：上，实行差？别待：遇，；，  ？   （《九）市场监管总【。局认定的其他滥【用市场支《配地位的《行为：    》 本规定所称—专利联营《。是指两个或者两个】。以上经营者》将各自的专》利共同？许可给？联营成员或者第三】方专：利联：。。营各方？通常：。委托联？。营成员或者独立【。第三方对《联营进行管理—联，营具体方《式包括达成协议【、设立公司》。或者：其他实体等 第十！。八，条　：经营者没有》正，。当，理由不得在行—使知识产权的—过程中利用标准的制！定和实施达成—下列垄断协议 】    （一）与具！有竞争？关系的经营者联合排！斥特定经营者参与标！准制定？或者排？斥特定？经营者的相关标准】技术方案； 【。    《（二）与《具有竞争《关，系的经营者联合【排斥其他特定经营者！实施相？关标准？。；   》。  （三《）与具有竞争关系】的，经营者约定不实施其！他竞争性标》准；     （！四）市？场，监管总局《认定的其他垄—。断，协议： 第十九》条　具？有市：场支配地位》的经营？者，不得在标准的—制定和？实，施过程中从事下列行！为排除、限制竞【争     （】。一）在参与标准制定！过程中？未按：照标：准制定？组织规定及时充分披！露，其权利信息或者【明确放弃《其权利但《是在标准涉及该【专利后却向标准实施！者主张该专利权【；  《。   （二）在【其专：利成为标《准必要？专利后？违反：公平、合理、—无歧视原《则以不公平的—高价许可没有正当】理由拒绝许可、搭售！商品或者附加其他】不合理的交易条件】、实行差别待—遇等；？     （三】）在标准《必，要专利许可》过程中违反公平、合！。理、无歧视原则未】经，善意谈？判，请求法院或者其他相！关部门作《。出禁止使用相关知】识产权的《判决、裁定或—者决定等迫》使被许可方接—受不公平的》高价或者其他—不合理的交易条件】；   》  （？四）市场监》管总局认定的其【他滥用？市场支配地位的行】为   》  本规《定所称？。标准必？要，专，利是指实施该—项标准？所必不可少的专利】 ：第二十条　》。认定本规定第十条】。。至第：十四条？、第十七条至第【十九条所称》的“正当理》由”：可以：考虑以？下，因素：。   《  ：。（一）有利》于鼓励创新和促【进市场公平竞—争，； ？    （二）【。。为行使或者保—护知识？产权所必需；  ！  ：。 （三）为满足【产品安？全，、技术效果》、产品性能等所【必需；   【  （四《），为，。交易相对人实际【需求且？符合：正，当的行业惯例和交易！习惯；     ！。。（五）其他能够【证明行？为具有？正当：性的因素 》 第二十一条　经】营者在行使著作权以！及与著作《权有关？。的权：利时不得从事反【垄断法和《本规定禁止的—垄断行？为， 第二《。十二条　分析认定经！营者涉嫌滥用知【识产权？排除、限制竞—争行为可以采取【以下步骤    ！ （一）《确定经营者行—使知识产权行为的性！质和表现形式；【。    》。 ，（二）确定》行使：知，识产权的经营者之】间相互关系的性【质；  》   （三）界【定行使？知识产权所》涉及：的相关市《场； 《    （四）认定！行使知？识产权的经》。营者的市场地位； ！ ，    （五）【分析经营者行使知】识产权的行为对相关！市场：竞争的影响 【 ，   确定》经营者之《间相互关系的性质】需要考虑行使知识】产权行为本身的特点！在涉：及知识产《权许可的情况下【原本具有竞争关系的！经，营，者，之间在许可》协议中是交》易关系？而在许可人和被许可！人都：利用该知识产—权生：。产，产品的？。。。市场上则又是竞争】关系但是如果经【营者之间在订立许可！协议时不存在竞争】关系：在，协议订？立之后才产》。生竞：争关系？的则仍然不视为【竞争者之间的协议除！非原协？议发生？实质性的变更 】第二十三条　分【析认定经《营者行使知识产【权，的行为对《相关市场竞》争的影响《应当考虑下列因【素     （】一）经营者》与交：。易相对人的市场【地位；     ！（二：）相关？市场的市场集中【度；    【 ，（三）进《入相关市《场的难易程度； 】     （四【）产业惯例与产业的！发展阶段；  】   （五）—在产量、《区域：。、消：费者等？方面进？行限制的时间和效力！范围：；  《   （六）对促】进创：新和技术推广的影】响；   —  ：（七）？经营：。者的创新能力—和技术变化的速度；！ ：    （八）与】。认定行使知识产权的！行为对相关市场竞争！影响有关的其他因素！ ， 第：二十四条　反垄断】执法机？构对滥用知识产权】排除、限制竞争【行为进行调查、处】罚时依？照反垄断法和禁止】。垄，断协议规定、—禁止滥用市场—支配：地位行为规定、经营！者，集中审查规》定规定的程》序执行？ ， 第二十五条　经营！。者违反反垄断法和】本，规定：达成并实施垄断协】。议的由反垄断执法机！构责令停止》违法行为没收违法】所得并？处上一？。年度：销，。。售额百分之一以上】百分之十以》下，的罚款？上一年度没》有销售额的处五百】万，元，以下的罚款》；尚未实《施所达成《。的，垄断协？议的可以处》三百万元以下—的罚款经营者的【。。法定代？表人、主要负责【人，和直接责任人员对达！成垄断协议负—有个人责任的可以】处一百万元以下【。的罚款  —   经营者组织】其他经营者达—成垄断？。协议或者为其他经】。营者达成垄断协【。议，提供实质性帮助的】适用前？款规：定 第二十—六条　经营者违反反！垄断法和本规定【滥用市场《支配地位的由—反垄断执法机构责令！停止违？法行为没《收违法所得并处上】一年度销售额—百分：之一：。以上百分之十—以下：的罚款 第—二十七条　》经营者违法》实施涉及《知识产权的集中【且具有或者可能具】有排除、《限制：竞争效果的由市场】。监管总局《责，。令停止实施集—中、限期《处分股份《或者资产、限期转让！营业以及采取—其他必要措施恢复】到集中前的状态【处上一年度销售【额百分之《十以下的罚》款；不具有排除、限！制竞争效果的处五百！万元以下《的罚款 》第二十八条　对本】规，定第二？十，五条、第二十六条、！第，二十七条规定的罚】。款反垄断《执法机构确》定具体？罚款数额时应—当考虑违《法，行为的性质、—程度、持续时间和】消除违？法行：为后果的情况等【因素： 第二十九条　】违反反垄《断，法规定？情节特别严》重、：影响特别恶劣、造成！特别严重《后果：。的市场监管》总局可以在》反垄断？法第五？十六条、第五—。十七条、第》五十八条、第六十二！条规定的《。罚款：数额的二倍》。以上五倍以下确定】具体罚款数额— 第三十条　反垄！断执法？机构工作人》员，滥用职权、》玩，忽职守、徇私舞【弊，或，者泄露执法过—程中知？。。悉的商业秘》密、个人隐私—和，个人信？息的依照有关规定】处理 《。第三十一条　反垄】断执法？机，构在调查《期间发现的》公职：人员涉嫌《职务违法、职务【犯罪问题线索应【。当及时？移交纪？检监：察机关 第三【十二条　本》规定对滥用知识产权！排除、？限制竞？争行为未作规—定的依照反垄断法】和禁止垄断协议【规定、？禁，止滥用市场支—配地：。位行为规定》、经营？者集中审查规定【处理 第三十三】条　本规定自20】23年8月1日【起施行20》15年4月7日原】国家工商行政管【理总局令第7—4号：。公布的关于》禁止滥？用知识产权排除【、限制竞争行为的规！定同时废《止， ：