： 禁止滥【用知识产权排除【、限：制竞：争行为规定 — 国《家市场监督管理总】局令：。。 第7《9，号     禁止！滥用知识产权—排除、限制竞—争，行为规定《。已经2023年【6月15日市场监】管总局第11次局】务会议通过现予公】。布自20《23年8月1—日起：施行 局》长， 罗文 》2，023年6月—25日 第一条】　为：了，。预防和制止滥—。用知识产《。权排除、限制竞争行！为根：据中华人民共和【国反垄？。断法（以《下简称？反垄断法）制定本规！。定 第二》条　反垄断》与保：护知识产权具有共同！的目标即《促进竞争和》创新提高《经济运行效率维护】消费者利益和社【会公共利益  】   经营者—依照有关《知识产权的法律、】行政法规规定行【使知识产权但—不得滥用知识产权排！除、限？制竞争 第—三条　本规定所称滥！用知识产权排除【、限制竞争》。。。。行为是指经营者违】反反垄断法》。的规定行使》。。知识：产权达？成垄断协议》滥用市场支配—。地位实施具有或者】可能具有排除、【限制竞？争效果的经营—者集中等垄断—行为： 第四条　国家市！场监：督管理总局（以下】简称市场监》。管总局）根》。据反垄断《法第十三条第—一款规定负责滥【用知识产《权，排除、限《制竞争行为》的反垄断《统一：执法工作    ！ 市场监管》。总局根？据反垄？断法第十三条第【二款规定授权各【省、自？治，区、：。直辖市市场监—。督管理部门（—以下：称省级？市，场监管？。部门）负责本行【政区：域内垄断《协议、滥用市场支】。。。配地位？等滥：用知识产权排除、】限，制，竞，争行为的反》垄断执法工》作     【本规定所称反垄断】执法机构包括—市场监？管总局和省级市场】监管：部门 《第五条　《本规定所《称相关市场包括【相关商品《市场和相《关地域？市场根据反垄断法和！国务院反《垄，。。断委员会《关于相关市场—。界定的指南》进行界定并考虑【。知识产？权、：创新等？因素的影响》在涉及知《识产权许可等反垄断！执，法工作中相关商品市！。场可以是《技术市场也可以是含！有特定知《识产权的产品—市场相关技术市【场是指由《行使知识产权所涉】及的技？术和可以相互替【代的同类技术之间相！。互竞争所构》成的市场 》 第六条　经营【者之间？不得利用行使知识】产权的方式达成【反，。垄断法第十七条【、第十八条第一款】所禁止的垄》断，。协议  》   经营者不得利！用行使知识》产权的方式组织其】他经营者达成垄断协！。议或者为《其他经营者》达成垄断协》议提供？实质性帮助  】。   经营者能够证！明所达成《的协：议属于反垄》断法第二十》条规定？情形的？不适用第一》款和第二款的—规定 第》七条　经营者利【用行使知识》。产权的方式与交【易相对人达成反【垄断法第十八条第】一，款第：一项：、第二项规定的协议！经营者能够证明【其不具？有，排除、限制竞争效】果的不予禁止 】。   ？ 经营者利用行【使知识产权》的方式与《交易相对人达成协议！经营：者能够证明参与协】议的经？营者在相关市场的】市场：份额低于市场监管】总局规定《的，标准并符合》市场：监管总局规定—的其他条《。件，。的不予禁止具体标】准可：以参：照国务院反垄—断委员会《关于知？识，产权领域的反垄断指！南相：关规定 第—八条　？具有市场《支配地位的经—营者不得《。在行使知识产—。权，的过程中滥》用市场支配》地位排除、限制【竞争   —  市场支配地位】根据反垄断》法和禁止滥用市场支！配地位行为规—。定的规定进行—认定和推定经—营，者拥有知识产权可以！。构成认定其具—有市场支配地位的】因素：。之一但不《能仅根据经营者拥有！。知识产权推》。定其在相关市场具】。有市：场支配地位   ！  认定《拥有知识产权的【经营者在相关—市场是否具》有支配地位》还可以考虑在—相关：市场交易《相对人转向》具有：替，代关系？的技术或者产—品的可能性及—转移成本、下游【市场对？利用知识《产权：。所提供商品的依【赖程：度、交易相对人【对经营者的制衡能】力等：因素 第九条　具！有，市，场，。支配地位《的经营者不得在行使！知识产权的》过程中以不公—平的高价许可—知识产权或》者销售包含知识产权！的产品？排，。除、限制竞》争    — 认定前款》。行为可以考》虑，以下因素  【   （一）该【项知：识产：权的：研发成本和回—收周期； 》     （二）该！项知识产权》的许可费计算—方法和许可条—件；     （！三）该项《知识产权可》以比照的《历史许可《。费或者许《。可费标？准；  》   （四）经【。营，者就该项知识产权】许可所作的承诺； ！   ？ ， （五）需》。要考虑的其他—相关因素 第【十条：　，具有：市场支？配地位的经营者没】有正当理由不得在行！使知识产权的过【程中拒绝许可其他】经营者？以合理条件》使，。用该知识产权排除】、限制竞争   ！  认定前款行为】应当同时考》虑以下因素 —。     （—一，）该项知识产权在相！关市：场不能被合》理替代为其他经营者！参与相关市场的【竞，争所必？需；：  ？   ？（二）拒《绝许可该《知识产权将会导致相！关市场的竞争或者创！新受到不利影—响损害？消费者？。利益或者社会—。公共利益； —  ：。   （三）许可该！知识产权对》。该经：营者不会造成不合】理，的损害 第十【一条　具有》市场支配地》位的经？营者没有正》当理由不得在行【。使知识产权》的过：程中从事下列—限定交易行为—排除、限制》竞争  》   （一》。），限定交易相对—人，只能与其进行交易；！  ？   （《二，）限定交易》相对人？只能与其指》定的经营者》进行交易； 【 ，   （三》）限定交《易相对人不得与【特定经营者进行交】易 第十》二，条　具有市》场支配地位的经营】者没有正当理由不得！在，行使知？识，产权的过程中—违背所在行业或者】领，域交易惯《例、消费习惯或者无！视商品的功》能，从事下列搭售—行为排除、限制竞争！     （一】）在许可知识产权】时强制或者变相强制！被许可？人购买其他》不必要的产品—；   》  （二）在许可知！识，产权时强制或者变】。。相强制被许可人接】。受一揽子许可 【 第十三条　具有市！场支配地位的经营】。者没有？正当理由不得在行使！知，识，产权的过程》中附加下列不合【理的交易条件排除】、限制竞争 —     （—一）要求交易相对人！将，其改进的《。技术进？。行，排他性或者独—占性回授或》者在不提供合理【对价时要求》交易相对人进行相同！技术领域的》。交叉许可；  】   （二）禁止】交易相？对人对？。其知识产权的有【效性提出质疑； 】    《 （三）限》制，交易相对《人在许可协议期【限届满后在不—侵犯知识产权的情】况下利用竞争—性的技？术，或者产品《；     （】四）对交易相对人附！加其他不合》理的交易条件 】第十四条　具有【市场支配地位的经】营者没有正当—理由不得在行使知识！产权的过程中—对条件？相，同，的交：。易相对人实行差别】待遇排除、限制竞争！ 第？十五条？　涉：及知识？产权的经营者集【中达到国务院规定的！申报标准的经营者】应当事先向》市场监管总》局申：报未申报或》者申报后获得—批准前不《得实施？。集中： 第十六》条，　，涉及知识产》权的经营《者集中审查应当考虑！反，垄断法第三》十三条规定的因【素，和，知识产权《的特：点  《   根据涉及知】识产权的《经营者集中交易具体！情况附加的限—制性条件《可以包？括，以下情形   】  （一）剥—离知识产权或者知识！产，。权所涉？业务； 《  ：。   （二》）保：持知识？产权相关业务的独立！运营； 》 ，   （三）以合理！条件：许可知识产》权； ？  ：   （四）其【他限制性条件— 第十七条—　经营者不得在【行使知？识产权？的，过程中利《用，专利联营从事—排除、限制竞争【的行为     ！专利联营的成—。员不得交换价格【、产量、《市，场划分等《有关竞？争的敏感信息—达成反垄断法—第十：七条、第十八条【第一款所禁止—的垄断协议但是经】营，者能：够证明所达成的协议！符合反垄断法—第十八条《第二款、第三—。。。款和第二《十，条规定的除外  ！ ，  具有市场支【配地位的专利联【营实：体或者专利联营的成！员，不得利？用专利联营从事【下列滥？用市场支配地—位的行为    ！ （一）以不公【平的高价许可联【营专利；  【   （二）没有】正，当理由限制联营【成员或者被》许可人的《专利使用范围； ！。    （三）没有！正，。当，理由限制联营成【员在联营之外—。作为独立许可人【许可专利；  】   （四）—没有正当理由—限制联营成员—或者被许《。可人独立或者—与第三方联合—研发与联《营专利相竞争—。的技术；《     （五】）没有正当》理由强制要》求被许？可，人将其改进或者研发！的技术排他性或【者独占性地回授【给专利联营实体或】者专利？联营的成员》；     （六！）没：有正当理由禁止被】许可：人质疑联营专—利的有效性；—。 ：    （》七）：。没有正当《。理由：将，竞争：性专利强制组合【许可：或者将非必》要专利？、已终止的专利与】其他专利《强制组合许》可，； ？    （八—）没有正当理由【。对条件相同的联营】成员或者同一相关市！场的：被许可人在交易条】件上实行差》。别待遇； —   ？ （九）市》场监管总局认定【。。的其他滥《用市场支《配地位的《行，为     本】。规定所称专》。。利联营是指两—个或者两个以上经营！者将各自的》专利共？。同许可给联营—成员或者第》三方专利联营各【方通常委托联营【成员或者独立第三】方对联营进行管理联！营具体方式包括达】成协议、设立公司或！者其他？实体等 第—。十，八条　经营者没有正！当理由不得在行使知！识产权的过》程中利用标准的制】定和实施达成—。下，列垄断协《议     （】一）与具《有竞争关系的经营者！联合排？斥特：定经营？。者参与标准制定【或者排斥特定经营者！的相：关标准技术方案； ！     （—二）与具《有竞争关系》的经营者《联，合排斥其他》特定经营者实施相】关标准；    ！。 ，（三）与《具，有竞争关系的经营】。者约定不实施其【他，竞争性标准；—   《  ：（四）市场监管总局！认定的其他垄断协议！ 第？十九条　具有市场】支，配地：位的经营者》不得在？标准的制《定和实施过》程中从事下列行为排！除，、限制竞争   ！ ， （一）在参—与标准？制定过程中未按【照标准制《定组织规《定及时？充分：披露其权利信息或】。者，明确：放弃其权《利但是？在，标准：涉及该专利》后，却向标准《实施：者主张该专利权【； ：。   ？  （二）》在其专？利成：为标准必要专—利，后违反公《平、合理《、，。无歧视原《则以不公平的高价许！可，没有正当理由拒【绝许可、搭售商品或！者附加其他不合【理，。的交易条件、实行差！别，待遇等；   】  ：（三）在标准—必要专利许可—过程中违反公平、合！理、无歧《。视原则未经善意谈】判请求？法院或者《其他相关部门作出】禁止：使用相关知识产权的！判决、裁定》。或，。者决：定等迫使被许可【。方接受？不公平的高价—或者其他不合理的交！易条：。件； ？     （四）市！场监管总局》认定的其他滥—用市场？支配地？位，的行为   【。  ：。本规定所称标准必要！专利是指实施—该项标？准所：必，不可少的专利—。 第二十条　【认，定本：。规定第十条至—第十四条、第十【七条至第十九条【所称的“正当理【由”可以考虑以下因！素 ？    （一）有利！于鼓励创新和促【进，市场公？平竞争？；    — （二）为》行使或者《保护知识产》权所：。必，需；    【 （三）《为满足产品安全、】技术效？。果、：产品性？能等所必需；  ！   （《四）为交易相对人实！际需求且符合正【当的行业惯例—和交：。易习惯；   】  （？五）其？他能够证明行为【具有正当性的因素】 第二十一—条　经营《者在行使著作权【以及与著作权有关】的权：。利时不得从事—反垄断法和》。本规定禁止的垄【断行为 第二【十二条　分》析认定经《。营者涉嫌滥用—知识产权《排除、限制竞争【行，为可：以采取以下步骤【    》 （一？）确定经营者行使知！识产权行为的性质和！。。表现形式；》 ，   ？  （二）确定行】使知：识，产权的经营者之【间相互？关系的？性质；  —   （三）界定行！使知识产权所—涉及的相关》市场；？  ？   （四）—认定：行，使知识产权的经【营者的？市场地？位；   —  （五）分—析经营者行使—。知，。。识产权？的行为？对相关市《场竞争的影响 】    确定经【营者：之间相互关》系的性质需》要考：虑行：使知识产权》行为本身的特—点在涉及知识产权】。许可的情况下—原本具有竞争关系的！经营者之《间，在许可协议中—是交易关系而在许可！人和被许《可人都利用该知识】。产权生产产品的市】场上：则又是竞争关—系但是如果经—营者之间在订立许可！协议时不《存在竞争关系—在协议订立之后【。。才产生竞争关系【。。的则：。仍然不视为竞争者】之间：的协议除非原协议】发生实质性的变【更 第《。二十三条　分—。析认定经营》者行使？知识产权的行为对相！关市场竞争的—影响：应当考虑下列因素 ！     》（，一）经营者与—交易相对《人的：市场地位； —     （—二，）相关市场》的市场集中》。度；  》   （三》）进入相《关市场的难》易，程度；     ！（四）产业惯—例与产业的发—展阶段？； ：   ？ ， （五）在产量【、区域？。、，消，费，者等方？面进行限制的时间和！效力范围；  】   （《六）对促进创新【和技术推广》的影响；   】。  （七）经—营者的创新能力【和技术变化的—速度； 《     （八【）与认定行使知【识产：权的行为对相—关市场竞争影响有关！的其他因《素， 第二《十四条　《反垄断？执法机？。构对滥用知识产权】排除、限制竞—争行：。为进行调查、处罚时！。依照：反垄断法《和禁止垄断》协议规定、禁止滥用！市，场支配地位行—为规：定，、经营者集中审【查规定规定的程序执！行 第二十五【。条　经？营者违反反垄断法】和本规定达成并实施！垄断协议的由反垄断！执法机构责》令停止违法》行为没收违法所得并！处，上一年度《销售额百分》之一以上百分之十以！下的罚款上一—年度没有销售额【。的处五百万元—以下的罚款；尚【未实施所达》。成的：垄断协议的可以处】三，百万元以下》的罚款经营》者，的法定代表人、主要！负责人和直接责【任人员对达》成垄断协议》负有个？人责任的可以处【一百万元以下的【罚款：     经【营者组？织其他经营者达成垄！断协议或《。者为其他经营者达成！垄，断协议提供实—质，性帮助的适用前款】规定 第二—十六条　经营—者违反反垄》断法和本规定滥用】市场：支，配地位的由反垄断执！法机构责令》停止违法行》为没收违法所得【并处上一年度—销售额百分之一以上！百分之十以下的罚】款 第二十七条】　经营？者违法实施涉及知】。识产权的集中且【。具有或？者可能具有排除【、限制竞争效—果的由市场监管总】局责令停止实施【集中、限期处分股份！或者资？产，、限：期转让营业以及【采取其他必要—措施恢复到集中前的！状态处上一年—度销售额百分—之十以？下的罚款；不具有排！除、限制竞争效果】的处五百万元—。以下的罚《款 第《二十八条　》对本规定第二十五】条、：第二十六条、第二十！七条规定的》罚款反垄断执法机】构确定具体》。罚，款，数额时应当考虑违法！行为的？性质、程度》、持续时间和消除】。违法行为后果的情况！等因素 第二十】九条　违反反垄断】法规定情节特别严重！、影响特别恶劣、造！。成特别严重后果【的市场监管总局【可以在反垄断法第五！十六条、第五十七】。条、：第五十八《条、第六十二条规定！的罚款数《额的：二倍以上五倍以下确！定具体？罚款数额 —第三十条　反垄【断执法机构工作人员！滥用职权《、玩忽职守、徇私】舞，。弊或者泄露执法【。。过程中知悉》的商业秘密、—个人隐私和》。个人信息的依照有】关规定？。。处理 第三十【一，条　反垄断》执法机构《在调查期间发现【。的公：职，人员涉嫌《职务违法、职—。务，犯罪问题线索—应当及时移交纪检监！察机关 第三十二！。条　本规定对滥用知！。。识产权排《除、限制竞争行为未！作规定的依照—反垄断法和禁止垄】断，协议规定、禁止滥用！市场支配地位行【为规：定、经？营者：集中审查规定处理 ！ 第三？十，三条　本规定自20！23年？8月1日《起施行2015年】4月7日原国家【工商：行政管理总局令第7！4号公布的关于禁止！滥，用知识产权排除【、限制竞争行—为的规定《同时废止 —