》 禁止滥《用知识产《。权排除、限制竞争】行为规？定 ？ 国家市场—监督管理总局令 ！第79号    ！ 禁止滥《用知识产权》排除、限制竞—争行为规定已经【2，023年6月15】日市场监管总局第】11次局务会议【通过现予公布—自2023年8月1！日起施行《 局长 》罗，文 2《023年6月25】日 第一条　【为了预？防和制止滥用—知，识，产，权排除、限制竞【争行为根据中—。华人民共和国反垄】断法（以下简称反】垄断法）制定—本，规定 第二条【　反垄？断与保护知识产【权具有共同的目标】即促进竞争和创新提！高经济？运行：效率：维护消费《者利益和社会公共】利益     经！营，者依：照有关知识产权【的，。法律：、行政法规规定行使！知识产？权但不得滥用知识产！权，。排除、限制竞争 ！第三条　本规定【所称滥用《知识产权排除、【限制竞争行为是【指经营者违反反【垄断法的规定行使知！识产权达成垄—断协议滥用市场支配！地位实？施具：有或者可能具有【。排除、？限，制竞争效果的—经营者集中》等垄断行为 【第四：条　国家市》场监督？管理总局《（以下简称市—。场监管总局）根据反！垄断法第《十三条第一款—规定负责滥用—知识产权排除、【限制竞争行为的反垄！断统一执法》工作    【 市场监管总局根据！反垄断法第十三【条第二？。款规定？授权：各省、自治区—、直辖市市》场监督？管理部门（以下【称省级市场监管部门！）负责本行政—区域内垄断协议、滥！用市场支配》地位等滥用知—识产权排除、限【制竞争行为的反垄】断执法工作 —   ？  本规定所—称反垄断执法机【构包括市场监—管总局和省级—市场监管《部，门 第《五条　本规定所称】相关市？。场包括？相关商品市场和相关！地域市场根据反垄断！法和国务院反垄断】委员会关《于相关市场界定【的指南？。进，行界：定并考？虑，知识产权、创—新，等因素的影》响在涉及知》识产权许可等反垄断！执，法工作？中相关商品市场可】以是技术市场也可】以是含有特定知【。识产权的产》品市场相关技术市场！是指由行使知识产权！所涉及？。的技术和可以相互替！代的同类技术之间相！互竞争所构成的市场！ 第？六条　？经营者之《。间不得利用行使知】识产权的方式达成反！垄断法第十七条、】第十八条《第一款所禁止的【垄断协？议     【经营者不得利用【行使知识《。产权的方《。式组织其《。他经营者达成垄断协！议，或者为？其他经营《者达成垄断》协议：提供实质性》帮助     】经营者能《够证明所达成的协】议属于反垄》断法第二《十条：。规定：情形：的不适用第一款和第！二款的规定 【第，七，条　经营者利用【行使知识产》。权的方式与交易【相对人达成反—垄断法第《。。十八条第一款—第一项、《第二项规《定的协议经营者能】够证明其不具有排】除、限制竞争效果的！不予禁止    ！ 经营者利用行【使知识产权的—方式与交易相对人达！成协议经营者能够】证明：参与协议的》经营者在相关市场的！市场份额低》于市场监管总局规定！的标准并符合市场】监管：。总局规定的其—他条件的不》予，。禁止具体标准—可以参照国务院反垄！断委员？会关于？知识产？权，领域的反垄断—指南相关规定 】。第，八条　具有》市场：支配地位的经营者不！得在行使《知识产权的过—程中滥用市》场支：。配地位排《除、限制竞争—。     市场支！配地位根据反垄断法！和禁止滥用市—场支配地位行为【。。规定的规定进行认】定和推？定经营？者拥有知《识产权可以》构成认定《其具有市《场支配地位的因【素之一但不能仅根据！经营者拥有》知识产权推定—其在相关市场—具有市场支配—地位     认！。定拥有知识产权【。。的经营者在相关【市场是否具》有支配地位》还可：以考虑在相关—市场交易相对人转】向具有替代》。关系的技《。术或者产品的可【。能性及转移成—本、下游市》场对利？。用知识产权所提供】商品的依《赖程度、交易—相对人对经营者【的制衡能力等因素 ！ 第九条　具有市】场支配地位》的经营者不得在【行使知识产权的【。过程中以不》公平的高《价许可知识产权或】者销售包含知识【产权的产品排除、限！制竞：争     认】定前款行为可—。以考虑以下》因素  》   （一》）该项知识产—权的研发成》本和回收周期； 】    《 （二）该项知识产！权的许？。可费计算方法和许可！条件；    】 ，（三）？该项知识产》权，可以比照的历—。史许可？。费或者许可费标准；！     （四）！经营者就该项知识】产权许可所》作的承诺； —  ： ，  ：（五）需要考虑【。的其他相《关，。因素 第》十条　具有市场【支配地位的》经营：者没有正当理由【不，得在行使知识产权的！过程中拒《绝许可其他经营者】以合：理条件使用该知【识产权排除、限【制，竞争 《 ，  ： 认定前款》行为应？当，同时考虑以》下因素 》 ，   （一》）该项知识产权【。。在相：关市场不能被合【理替：代，为其：他经营者参》与相关市场的竞【争所必需； 【    （二—）拒绝许可》。该知识产权将会导致！相关市场的竞争或】者创新受到不利影响！损害消费《者利益或者》。社会公共利益；【 ，     （三【）许可该《知识产权对该经营】者不会造成不合理的！损害 第十一条　！具有：市场支配地位的【经营者？没有正当理由—不得在行《使知识产《权的：过程中从事下列限】定交：易行为排除、限【制竞争    】 ，（一：）限定交易相—对人只能与其进行交！易，。； ？    （二）限】定交易相对》人只：能与其指定的—经营者进《行交：易，。。；     （】三）限定交易—相对：人不得与特定—经营者进《行交易 第十【二条　？具有市场支配地位的！经营者没有》正当：理，由不得？在，行使知？识产：权的过程中违—背，。所在：行业或？者领域交《易惯例、消费习惯】或者无视商品的功能！从事下列搭售行【。为排除、限制竞争 ！    《 （一）在许可【知识产权时强—制或：者，变相强制《被许可人《购买其？他不必要《的，产品；     ！。（二）？在许可知《识产权时强制或者变！相强制被许可人【接受一？揽子许可 第十三！条　具有市场支配】。地位的经营者—没有：正当理由不得在行使！知识产权的过程中附！加下列？不，合理的交易条件排】除、限制竞争 【     （—。一）要求交易—相对人将其》改进的技术》进行排他性》或者独？占性回授或》者在不？提供：。合理对价时要—求交易相对人进行相！同技术领域的交叉】许可；     ！。（二）禁止交易【。相对人对其知识【产权的有效性提出】质疑；？     （【三）限制《交易相对人在许可协！议期限届满后在不】侵犯知识产权的情况！下利用？竞，争性的技术或者【产品；   【  （四）对交易相！。对人附加其》他不合理的交—易条件 第十【四条　？具有市场支》配地位的《经营者没有》正当理由不得在行】使，知识产？权的过？。程中对条件相同的】交易：相，对人实行差别待遇】排除、？限制竞争 第十五！条，　涉：及知识产《。权的经？营者集中达到国务院！规定的申报》标准的经营者—应当事先向市场【监管总局申报—未申：报，或者申报后获得批】准前不得实施—集中 ？。。 第：十，六条　涉及》知识产权的》经营者？集中审查应》当考虑反垄断法第】三十三条规定的【。因素和？知识产？权，的特点  —   根据涉及【知识产权的》经营者集中交易具】体情况附加的限制】性条件可以》包括以下情形—    》 （一）剥》离知：识产权或者知识【产权所涉业务；【     （二】）保持知识产权【相关业务的独立运】营；   —  （三）以合理条！件许可知《识产权；  【   （四）其【他限制性条件 【 ，第十七条　经营者】不得在行使知—识产权的过程中【利用专？利联营从事排除、】限制竞争的行—为   》  专？利联：营的成员不得—交换：价格、产量》。、市场划分等有关】竞争的敏感信息【达成反？。。垄断法第十七条【、第十八《条第一款所》。禁止的？垄断协议但是经【营者能够证明—所达成的协》议符合反垄断—法第：十八条第二款、【第三款和第二—十条规定的》除外   —  具？有市场支《配地位的专利联营】实体或者专利联营】。的成员不《得利用专利联—营从事下列滥用市场！。支，配地位的行为  ！ ，  （一）》以不公？平的高价许可—。联营专利；   ！  （二）没—有正当理《由限制联营成员【。或者：被许可人的》专利使用范围； 】   ？。  （三）没有【正当：。理由：限制联营成员—在联营之外作—为，独立许可人许—可，专利； 》    （四）没有！正当理由限制联营】成员：或者被许可》人独立或《者与第三方联合【研发与联《营专利相《。竞争：的技：术； ？     （五）没！有正当理由》强制要？。求，被许可人将其改进】或者研发的》。技术排他性或者独占！。性地回授给》专利联营实体或者专！利联营的成员；【  ？   （六）没有正！当理由禁止被许【可人质疑联》营专：。利的有效性； 】 ，。 ，。  （七《）没有正当理由将竞！争性：专利：强制组合许可或者】将，非必要专利、已终】。止的专利与其他专】利强制？组合许？可； 《    （八）没有！正当理由对》条件相同的》联营：。。成员或者同一—相关市场的被许可人！在交易？条件：上实行差别待遇；】 ，     （九）】市场监管总局—认定的其他滥用市】场支配地位的行【为 ：   ？  ：本规定所称专利联营！是指两个《或者两？个以上经营者—将各：自的专利共》同许可？给联：营成员或者第三【方，专利联营《各，方通常？委托联营成员或者独！立第三方《对联营进行管理联】。营具体方式包括【达成协议、设立【公司或者其他实【。体等 ？ 第：十八条　经营—者，。没，有正当理《由不：得在：行，使知识产权的过程】中利用标《准，的制定和《。实施达成下》列垄断协议  】   ？（一）与具有竞【争关系的经营者【联合排斥特定经营】者参与标准制定或者！排斥特定经营者【的相关标准技术方案！；，   《 ， （二？）与具有竞争关【系的经营者联合排】斥其他特定经营者实！施相关标《准；   — ， （三）与》具，有竞争关系的经【营者约定不》实，施其他竞《争性标准；  】。   （《四）市场监管总局认！定的其他垄断—协议 第十九【条　：具有市场支》配地位的《经营：者，不得在标《。。准的：制定和？实施过程《中从事下列行为【。排除、限制竞—争     （一！），在参与标《准制定？过，程中未？按照标准制定组织】。规定及时充分披露】其权利信息或者明】确放弃其权利但是】在标：准，涉及：该专利后却向标准】实施者主张该专【利权； 《     （二【）在：其专利？成，为标准必要》专利后违反公平、】合理、无歧》视原则以不公平【的高价许可》没有正当《理由拒绝许》可、搭售商品或者】附，加其他不合理—的交易条件、实行差！别待遇等；》    》 （三）《在标准必要专利【许可过程中违—。反公平、合理、无】歧视：原则未经善意谈判】请求：法院或者其他相【关部门作出》禁止使？用相关知识产权的】判决：、裁定或者决定【等，迫使被许可》方接受不公平的高价！或者其他不合—理的交易《条件；  —   （《四）市场《监管总？局认定的其他滥用市！场支配地位的—行为  》   本规定所称】标准：必要：专利是指实施—该项：标准所必不可少的专！利 第二十条【　认定本规定—第十条至第十四【条，、，第十七条《至第十九条所称的“！。正当理由”》可以考虑以下因素 ！     （一【）有：利，于鼓励创新和促进】市场公？平竞争；  【   （《二）：为行：使或者保护知识产权！所必需； 》     （三）】。。为满足产《品安全、技术效【果、产品《性能：等所必？需；   —。 ， （四？）为交易《。相对人实际》需求且符合正当的行！业惯例和交易习惯；！   《  （五《）其他能够证明【行为具？有，正当性的《因素 第二—。十一条　经营者【在行使著作权以及】与著：作，权有关的权利时【不得从事反垄断法和！本规定？禁止：的垄断？行为 第二十二】条　分析认》定经营者涉嫌滥【用知识产权排除【、限制竞《。争行为可以采—取以下步骤 —     （一）确！定经营者行使知识产！权行为的性质—和表现形式；  ！   （二）—确定行使知识产【权的经营者之间【相互关系的性质【；   》  （三）界定行】使知识产权所涉【及的：相，关市场；  【   （四）—认定行？使知识？产权的经营者的市场！地位；  —。  ： （五）分析经营】。者行使知识产权【的，行，为对：。相关：市，。场竞争的《。影响    【 ，确定经营《者之间相互关系的性！质，需，。要考虑行使》知识产权《行为：。本身的特点在—。涉，。及知识产权许可的情！况下原？本具有？竞争关系《的经营者《之间在许可协—议中是交《。易关系而在许可人】和被许可人都利用该！知识产权生产产【品的市场《上则又是竞》争关系但是如果【经营者之《间在订？立许可协议时不存】在竞：争，关系在协《议订立之后》才，产生竞争《关系：的则仍然不视为【竞争者之间》的协议除非》原协议发生实质【性的变更 》。 ，第，二十三条　分析认定！经，。营者行使知识产权】的行为对相关市【场竞争的影》。响应当？考虑下？。列因素 》    （一）经营！者与交？易相对人的市—场地位；《     （【二）相关市场的市场！集中度；    ！ （：三）进？入相关市场的难易】程度；   【  （四《）产业惯例与产【业的发展阶段； 】 ，    （五）【在产量、区域、消】费，者等方面进行—限制的时间》和效力范围； 】    （六）对】促进创新和技—术推广的影》响； 《    （七—）经营者的创—新能力和技》术变化？的速：度；    【 ，（八）与认》定行使知识》产权的行《为对相关市场竞争】。。影响有关的其他【因素 第二十四】条　反垄断》执法机构对滥用知】识产权排除、限【制竞：争，行为进行调查—、处：罚时依照反垄断法和！禁止垄断协议—规定、禁止滥用市】场支：配地：位行为规定、—经营者集中》审查规定规定的【程，序执行 第—二，。十，五条　？经营者违《反反垄断法和本规】定，。达成并实施垄—断协议的由反垄断执！法机：构责令停《止违：法行为没收违—法所得并处上一【年度销售《额百分之一以上【百分之十以下的罚款！。。上一年度《没有销？售额的处五百万元】以下的？罚款；尚未实—施所达成的垄断协】议的可以《处三百万元以下的罚！款经营者的》法定代表《人、主要负责人和直！接责任人员对达成】垄断协？议负：有个人责任的可以处！。一百万元以》下的罚款 》 ，    经营者组织！其他经营者达—成，垄断协议或》者为其他经营—。者达成垄断》协议提？供，实质性帮《助的适用前款规【定 第二十六条】　经营者违》反反垄断法和—。本规：定滥用市场支配地】位的：由反垄断执法机【构责令停止违法【行为没收违》法所得并《处，上一年度销》售额：。百分之一《。。以上百分之十以【下的罚款 —第二十七条　经营】者违：法实施涉及知识产】权，的集中且《具有：或者可能具有排除】、，限制：。竞争效果的》由市场？监管总局《责令停止实施集【中、限期处》分股份？或，者资产？、限期转让营业以及！。采取其他必要措施】恢复到集中前的状】态处上一年度销售】额百分之十》以下的罚《款；不具有》排除、限制》竞争：效果的处五百—万元以下的罚—款 第《二十八？条　对本《规定第二十五条、】第二十六条、第二十！七条规定的罚—款反垄断执法—机构确定《具体罚款数》额时应当考虑违法行！为的性质、程度、持！。续时间和《消除违法行为—。后，果的情况等因—素 第二十九【条　违反反垄—断法规定情节—特别：严重、影响特别【。恶劣、造成特—别严重后果的市场】。监管总局《可以：在反垄断法第—五十六条、第五十七！条、第五十八—条、第六十》二条规定的》罚款数额的二—倍以上五倍》以下：确定具体罚款数额】 第三十条—　反垄断执法机构】工作人员滥用职权、！玩忽职守、徇—私舞弊或者泄—露执法过程中知【。悉，的商业秘密、个【人隐私？和，个人信息的》依照有？关规定处理 第】三十一条　反垄断】执法机构在调—查期间发现的公职人！员涉嫌职《务违法、职务犯【罪问：题线索应当及时【移交纪检监察机关 ！ 第三十二条　本规！定，对滥用知《识产权排除、限制】竞争行为未作—规定：的依照反《垄断法和禁》止垄断协议规定、】禁，止滥用市场支配地】位行：为规定、经营者集中！审查规定处理 第！三十三条　本规【定自2023年8月！1日起施行》。。2015年》4，月7日原国家—工商行？政管理总局令第【74：。号公布的关于禁止】滥用知识产权排除、！限制竞争行》为，的规定同时废止 】。。 ，