禁【止滥用知《识产：权排除、《限，制，竞争行为规定 】 国家《市场监督管理总局】令 ： 第79《号   》  禁止滥》。用，知，识产权排除》、限制竞争行为规】定已经2023年】6月：15日市场监管【总，局第11次局务【会议通过现予公布】。自2：。023年8月1【日起施行 》。 局长 罗》文 2023年】6，。月25？日 第一条　为了！预防和？制止滥用知识产【权排除、《限制竞争行为根据】中华：人民共和国》反垄断法（》以，下简称？反垄断法）》制定本规《。定 第二条—　反垄断与保护知】识产权具有共同的】目标即促进竞争和】创，新提高经济运—行效率维护消费者利！益和社会公共—利益   —  经？营者依照《有关知识产权的法律！。、，行政法规规定行使】知识产权但不得【滥用知识产权—排除、限制竞—争 第《三条　本规》定所称滥用知识【产权：排除、限制竞争【行为是指经营者【违反反垄《断法的规定行使知识！产权达成垄断协议滥！用市：场支配地位》实施具有或者—可能具有《排除、限《制竞争效果的经营】。。者集中等垄断行【为 ： 第四条　国家【市场监督管理—总局（以《。下简称市场监管【总局：。）根：据反垄断《法第十三条第一款】规，定负责滥用知—识产权排除、限制】竞争行为《的反垄断统一执【法，工作     】市场监？管总局根《据，。反垄断法《第十：三条第二款规—定授权各省、自【。。治区、直辖市市场】。监，。。督，管理部门《（以下称省级市场监！管部门）负责本行政！区域内垄断协议、滥！用市场支《。配地位等滥用知识产！权排除、限制竞【争行为的《反垄断执法工作 ！。    本规定所】称反垄断执》法机构包括市—场，监管总局和省级【市场监？管部门 第五条　！本规定所称相关【市场包括相关—商品市场和》相，关地域？市场根据《反垄断法和国务院】反垄断？委员会关于相—关，市，场界：定的指？南进行界定并考虑】。知识产权《、创新？等因素的影》响在涉及知识产【权，许可等反《垄断执？法工作中《相关商品《市场可以是技—术市场也《可，以是含有特定知【识，产权的？产品市场相关技术】市，场是指由行使知【识，产权：所涉及的《技术和可以相—互替代？的同类技术之—间相互竞争》所，构，成的市？场 第六条　【经营者之间》不得：利用行使知》识产：权的方式达成反垄】断，法第十？七条、第十八—条第一款所禁止的垄！断，协议  》   经《营，者，不得利用行》使知识产权的方式】组织：。其，他经：营者达？成垄断协议或者为其！他经营者《达，成垄断协议》提供实质性》帮助    【。 经营者能够证明所！达成：。的协：议属于反垄断法第二！十条规定情形—的不适用第一款和】第二款？的规定 第七条　！经营者利用行使知】识产权的方式与交易！相对人达成反垄断法！。第，十八：条第一款第》一项、第二项—规定的协议经营者】能够证？明其不具有》排除、限制竞争【效果的不予禁止【 ：。    经营者利用！。行使知识《产权的方式与—交易相对人达成【协议经？营者能够证明参【与协议？的经营？者在相？关市场的市场份【额低于市场监—管，总局：规定的标《准并符合市》场监：管，总局规定的其他条】件的不予《禁，止，具，体，标准可以参照国【务院反垄断委员会关！于知识产权》领域的反垄断—指南：相关：规定： ，。 第八条　具有市场！支配地？位的经营者不得在】行，使知：识产权的过》程中滥用市》场，支配地位排除—、限制竞争》     市【场支配地《位根据反垄》断法和禁《止滥用？市场支配《地位行为规定的【规定进？行认定和推》定经营者拥有知识产！权可以构成认定其】具有市场支配地位的！因素之一但不能【仅根据经营者拥有知！识产：权推定其在相关市】场具有市场支配地】位     认】定，。拥，。有知识产权的—经营者在相关—市，场是否具有支配地位！还可以考虑在—相关市？场交易相对人转向具！有替代关系的—技术或？者产：品的可能性》及转移成本》、下游市《场对利用知识产【权，所提供商《品，的，依赖程度《、交易相对人对经营！者的制衡能力—等因：素，。 第九条》　具有市场支配地位！的经营者不得在行使！知识产？权的过程中以—不公平的高价许【可知识产权或者销售！包含知识产》权的产品《排除、限制竞—争     【认定前款行为可以】考虑：以下因素《     （一】）该项知《识产权？的研发成本和回收周！期；  》   （二》）该项？知，识产权的《许可费计算》方法和许可条—件； 《    （三—）该项知识产权可以！比照的历史许—可，费或者许《可费标准《；   》。  （四《）经营者就该—项知识产《权许可所作的—承诺；     ！（五）需要》考虑的？其他相关因素 第！十，条　具有市场支【配地位的经营者没有！正当理？由，不得在行使知识【产权的？过程中拒绝许可其他！经营者以合理—条件使用该知—识产权排除、—限制竞争 —    认定—前款行？为应当同《时考虑？以下因素 —  ：。。  （一）该项知识！产权：在相：关市场？不能被？合理：替代为其他经营者参！与，。相关市场的竞—争所必需；   ！  （二）拒绝许可！该知：识产权将《。会导致相关市—场的竞争或者—创新受？到不：利影响损害消费者利！益或者社会》公共利益； —     》（三）许可该知【识产权对该经营【者不会造成不合理】的损害？ ， ，。第十一条　具有市场！支配地位的经—营者没有正》当理：。由不得在行使知识】产权的过程》中从事下列》。限定交易行为排除、！限制竞争  【  ： （一）限定交易相！对人只能与其进行交！易；   —  （二）限—定交易相《对人：只能：与其指定的经营者】进行交易； 【   ？。。 （三）《限定：交易相对人不得【与特定经《营者进行交》易 第《十二条　具有市场】支配地位的经营者】没有正当理由不得在！行使知识产权的过程！中违背所在行业【或者领？域交易惯《例、消费习惯或者无！视商品？的功：。。能从事？下列：搭，售行为？排除、限制竞争【     —。（，一）在许《可，知识产权时强制或】者变相？强制被？许可人购买其—他不必要的产—品； 《    （二）【在许可知识产权【。时，强制或者变相强制被！许可人接受》一，揽子许可 第十三！条　：具有市场支配地位的！经营：者没有？正，当理由不《得在行使知识产权】。的过程中附加下【列不合理的交—。易条件排除、限制】竞争     （！一，）要求交易》相，对人将？其改进的《技术进行排他性或者！独占性回授或—者在不提供合理对价！时要求交易相—对人进行相同—。技术领域的交—叉许可；    ！ ，（二）禁止》交，易相对人对其知识产！。权的有效性提出【。质疑：；，     （三】）限制交《易相对人在许可【协议期限届满后在不！。侵犯：知识产权的情况下】利用竞争性的—技术或者产品—；    — （四）对交易【相对人附加》其他不合理的—交易：条件 第十四条　！具有市场支配地位】的经营者没》有正当理由不—得在行使《知识产权的过程中对！条件相同的》交易：相，对人实行差别—待，遇排：除、：限制竞争 第十】五条　涉及知识产】权的经营者集—中达：到国务院规定的【申报标准的经—营者应当事先向市场！监管总局申报—未申报或者申报【后获得批准前—不得实施《集中 第十六条　！涉及知识《产，。。权的经营《者集中审查应当考虑！反垄断法《第三十三《条规定？的因：。素和知识产》。权的特点 》   ？  根据涉及—知识产权的》经营：。者集中交易具体【情况附加的限制【性条件可以包括以下！。情形    【。 （一？）剥离知识产权或者！知识产权所涉业务】；     【（二）保持》知识：产权：相，关业务的独立—。运营；   【  （三）》以，合理条件许可—知识产权； 【    （四）【其他限制性条件 】 第十七条　经营者！不得在行使知—识产权的过程中【。利用：专利：联营从？事排除？、，限制竞争《的行为 》    专利—联，营的成员《不，得交：。换，价格、产量、市场划！分等有关竞争—的敏感信息达成【反垄断法第十七【条、第十八条第一款！所禁止的垄断协议】但是经营《者能够？证明所达《成的协议符》。合反垄断《法第十八条第—二款：。、第三款和第二十条！规定的除外   ！  具？。有市场支配地位的专！利，联营实体或者专【利联营的《成员不得《利用专利《联营从事下列滥用】市场支配地位—的行为 《     》（一）以不》公平的高价许—可联：营，专利； 》    （二）没】有，。正，当理由限制联—营成员或者被许可】人的专利使用—范围；    】 （三）没有正【当理由限制联营成】员在：联营之外作为—独立许可人许可【专利：；    — （：四）没有《正当理由限制联【营成：。员或者被许可人独立！或者：与，第三方？联合研？发，与联：营专利相竞争的技术！；     （】五）没有正当理由】强制要求被许可人】将其改进或者研发】的技：。术排他性《或者独占性地回授】给专利联营实体或】者专利联营的成【员；    【 ，（六）？没有正？当理由禁止被许可人！质疑联营专》利，的有效性； 【。   ？ （七）没有正当】理由：将，竞争性专利强制组合！。。许可或者将非—必要专利、已—。终止的专利与其【他专利强制组合许】可；  》   （八）—没有正当理由—对条件相同的联营成！员或者同一相关市】。场的被？许可人在《交易条件上实行【差别待遇；  】   （九）市【场监管？总局认定的其—。。他滥用市场支配【地位的行为 —  ：   本规》定，所称专利联》。营是指两个或者两】个，以上经营者将—各自的专利共同【许可给联营成员或者！第三方专利联营【各方：通常委托《联营成员或者独立】第三方对联营进行】管，理联营具体方式包括！达成：协议、设立》公司或者其他—实体等？。 第十八》条　经营者没有【正当理？由不：得在行使知》。识产权的过程中利】用标准的《制定和实施达成下】。列垄：断协议     ！（一）？与具有竞《争关系的经营—者联合？排斥特定《经营者参与标准【制定或者《排斥：特，。定经营者的相—关，标准技？术方案；    ！ （二）与具有竞】争关：系的经营者联合【排斥其他特定经营】者实施相《。关标：准，；     （三！）与具？有，竞争关系的经营者】约定不？。实施其他竞争性【标准；？。     （【四）市场监管总局认！定的其他《垄断协议《 第十《九条　具有》市场支配地》位的经营者不得【在标准的制定和实】施过：。程中从事下列行为排！除、限制竞》争， ，     （一）在！参与标准制》定过：程中未按照标—准制定组织规—。定及时充分》披露：其权利信息或—者，明确放弃《其权：利，但是在标准涉—及该专利《后却向？标准实施者》主张该专利权；【。     （二】）在：其专利成为标准必】要专利后违》反公平？、合理、无歧视【原则：。以不公平的高—价许可没有正当理】由，拒绝：许可、搭《售，商品或者附加其他不！合理的交易条件、】实行差别待遇等【；     （】三，）在标准必要专【利许可过程中违反公！平，、合理、无歧视【原则未经善意谈判】请求：法院或者其他相关部！门作：出禁止？使，用相关？知识产权的判决、】裁定或者决》定，等迫使被许》可方：接受不公平的高价或！。者其他不合理的交易！条件；    】 （四）市场监管】总局认定《。的其他滥用市场支配！地位的？行为 《    本规定所称！。。标，准必要专利是指【实施该项标准—所必不可少》的专利？。。 第二十条　【认定本规定》。第十条？至第十四《条、第十《七条至第十九条所】称的“正当理由”】可以：。考虑以下因》。素     （一！）有利于鼓励创新】。和促进市场公平【竞争；   【  （二）为行使或！者保：护知：识产权所必需； ！  ：  （？三）为？满足：产品安全、技术效】果、：产，品性能等《所必需； —  ：  ：（，四）为交《易相对人实》际需求且《。符合正当的行—业惯例和《交易习惯《；   》 ， （五）其他—能够：证明行为具有正当】性的因素 第二】十，一，条，　经营者在行使著作！权以及与著作权有】关的权利时不—。得从事反垄断法【和，本规定禁《止，的垄断行为 —。 第二十二》条　：分析认定经营—者涉嫌滥《用知识产权》排除、限制竞争【行为可？以采取以下步骤 ！    《（一）？确定经营者行—使知识产权行为【的，性质和表现》形式；    】 （二）确定行【使知识产权的经【营者之间相互—关，系的性质《；  《   （三）界【。。定行使知识》产权所涉及的相关】市场；  — ，  （？四）认？定，行使知？识产权？的经营者的市—场地位；   】 ， （五）分析经营者！行使知识产权的【。行为对相《关市场竞争》的影响     ！确定经营者之间【相互关系的性质需】要考虑行使》知识：产权行为本身的【特，点，。在涉及知《识产权许可的情况】。下原：本具有竞争关—系的经营者之间在】许，可协议中是》交易关系而在许可】人和被许可人都【利，用，该知识产权》。生，产产：品的市？场上则又《是竞争关系但—是如果经营者之【间在订立许可协议】时不存在竞争关系在！协议订立之》后才产生竞争—关系的则仍然不视为！竞争者之《间的协议除非原协议！发，生实质性的》变更 ？。 第二十《。三条　？分析认定经营者行使！知识：产权的？行，。。为对相关市场竞争的！影响应？当考虑下列因素 ！  ：  （？一）经？营者与交《易相对人的市场【地位；  —  ： （二）相关市场】的市场？集中度；《   《  ：（三）进《入相关？市场的？难易程？度，；     （】。。四）产业惯》例与产业的发展【阶段；  — ，  ：。（五）在产量、区域！、消费者等方面进行！限，制的时？间和效力范围—；     【（六）对《促进创新和技术推广！的影响？； ？    （》。七）：经营者的《创新能？力和技术《变化的速度； 【。     》。（八）与《认定行使知识产权的！行为对相关市场竞争！影响有关的其他因】素 第二十四条】　，反垄断执法机构对滥！用知识？产权排除《、限制竞争》行为进行调查—、，处，罚时依照反垄—断法和禁止垄—断协：议规定、禁止滥【用市场支配地位行为！规定、经营者集中】审查规定规定的【程序执行 第【二十五条　》经营者违反反垄断法！。和本规定达成并【实，施垄断协议》的由反垄断》执法机构责令—。。停止违法行为—没收违法所得—并，处上一年度销—。。售额百？分之一以《上百分之《十以下的罚款上【一，年度没有销》售额的处五百万元】以下的罚款；—尚未实施《所达成的垄断协议】的可以处三百—万元以下的罚款经】营，者的法定代表人【、主要负责人和【直接：责任人员对达成垄】断协议？负有个人责任的可以！处一百万元以下的罚！款     经】营，者组织其他经营【者达成垄断协—议或者为《其他经营者达—成垄断？协议提供《实质性帮助的适用前！款规定 》。。第二十六条　—经，营者违？反反垄断《法和本？规定滥用市场支配地！位的由反垄断—执法机构责令停止违！法，行为没？收违：法所：得并处上一年度销售！额百分之一以上【百分之十以》下的罚？款 ： 第二十《七条　经营者违【法实施涉及知识产】权的集中且具—有，或者：可，能具有排除、限【制竞争效果的由市】场监管？总局责令停》止实：施集中？、限期处分股份【或者资产、限期转】让营业以及采取其】他必要措施恢—复，到集中前的状态处上！一年度？销售：额百分之十以下的】罚款；不具有排除、！限制竞争效果的【。处五百万元以下【的罚款 《 第二十八条　对】本规定第《二十五条、第—二十六条、第—。。二，十七条规定》的罚款反垄断执【法机：构确定？具体罚款数》额时应当考虑违法行！为的：性质、程度、持【续时间和消》除违法行为》后，果的情况等因—素 第二十九条】　违反反垄断—法规定情《节特别严《重、：影响特别恶》劣、造成特别—严重后果的市场监管！。总局可以在》反垄断法第五十六】。条、第五十》七条、？第五十八条、第六】十二条？规定：的，罚款数额的二倍【以上五倍《以下：确，定具：体，罚款数额 》 第：三十条　反垄—。断，执法机构工》作人：员滥用？职权、玩忽》职守、徇《私舞弊或者泄露执】法过程中知悉的【商业秘密《、个人隐私和个人信！息的依照《有，关规定处《。理， 第三十一条　反！垄断执法机构在调】查，期间发现的公职【人，员，涉嫌职务违法、职务！犯罪问题《线索应当《及时移交纪检监察】机关 第三—十二条　《本规定对滥用知【识产权排《除、：限制竞争行为未作规！。定的依照反垄断法和！禁止垄断协议—规定、禁止滥用市】场支配地位》行为规？定、经营者》集中审查规》定，处理 第》。三十三条　本规定】自2：023年8月1【日起施行2》。0，。15：年4：月7日原《国家工商《行政管理总》局令第74号公布的！关于：。禁止滥用知识产权】排除、限制》竞争行为的规定同时！废止 《