禁止滥！用知识产《权排除、《限制竞争行为规【定 国家市场！监督管理总局令 】 第79号   ！ ， 禁止滥用知识【产，权，排除、？限制竞争《行为：。规定已经2023年！6月15日》市场监？管总局？第11？次局务会议通过现予！公布自2023【年8月1日起施【行 局长》 罗文 20【23年6月25日 ！ 第一条　为了预防！和制止滥用知—识产权排除、限制】竞争：行，为根据中华人—民共和国反》垄断法（以》下简称反垄断法）】制定本规定 第二！条　反垄断》与保护知识产权【具有共同《的目标？即促：进竞争和创》新提：高经济运《行效率？维护消费者利—。益和社会公共利益 ！  ：   经营》。者依照有关》知识产权的法—律、行政法》规，规定：行使知识产权但【不得滥用知识产权排！。。除、限制竞争 】第三：条　本？规定所称滥》用知识产权排除、限！制竞争行为》是指经营者违反【反垄断法的规定行使！知识产？。权达成？垄断协议滥用市场】支配地位实施具有或！。。者可能？具有排除《、限：制，。竞争效果的经营者集！。中等垄断《行为： ：第四条　国》家市场监督管理总局！。（以下？简称市场监管—总局：）根据反垄断—法第十三条第—一款规？定负责滥《。用知：识产权排除、限【制竞争行为》的反垄断统一执法】工作     】市，场监管总局》根据：反垄：断，法第十三条第—二款规定授权—各省、自《治区、直辖市市场】监督管理部门（【以下称省《级市场监管部门【）负责本行政区域内！垄，断协议、滥用市场】支配地位等滥用知】识，产权：排除、？限制竞争行》为的反垄断执法【工作  》   本规定所【称反垄断执法机构】包括市场监管总【局，和省级市场》监管部门 》 第五条　本规定所！。称相关市场包括【相关商品市场和【相关地？域，市场根据反垄断【法和国务《院，反垄断委员会关于相！。关市场界定的指南进！行界：定并考虑知》识产权、创》新等因素的影响在】涉及知识产权许【可等反垄断执法工】作中相关商品市【场可：以是技术市场—也可：。以是含有《特，定知：识，产权的产品》市场相关技术市场】是指由？行使知识产》权所涉及的技术和可！以，相，互替代的《同类技术之间相【互竞争所构成的市场！ 第六条　—经营者之《间不得利用行使【知识产？权的方？式达成反垄断—法，第，十七条、《第十：八，。条第一款所禁止的】垄，断协议    】 经营者《不得：利用行使知识产权】的方式组织其他【经营者达成垄断协议！或者为？其他经营者达—。。成垄：断协议提供》实质性帮助  】   经《营，者能够证明所达成】的，协，议属于反垄断法【第二十条规定情形的！不，适用第一《款和第二款的规定 ！ 第七条　经营者利！用行使？知识产权的方—式与交易相对人达成！反垄：断法第十八条第【。。一款第一《。项、：第二项规定的协【议经营者能》够证明其不具有排】除、：限制竞争效果的【不予禁止  【   经营》。者利用？行使知识产权的【。方式与交易相对【人达成协议经营【者能够证明参—。与协议的经营—者，在相关市场的市场份！额低：于市场监管总局规定！。的标准？并符合市《场监：管总局规定》的，。其，他条件的不予禁止具！。体标准可以参照国务！院反垄断委员会【关于知识产》权领域的反垄—断指南相关规定【 第八条　—具有市场支配地位的！经营者不得在行使】知识产？。权的过？。。程中：滥用市场支配地位】排除、限制》竞争     】市场：支，。配地位根据反垄断】。法和：。禁止：滥用市？。场支配地位行—为规定的规定进【行认定和推定—经营者拥有知识【产权可以《构，成认定？其具有市场支配【地位的？因素：之，一但不能仅根据经营！者拥有知《识产权推定其在【相关：市场具有市场—支配：地位  》   认定拥有知识！产权的？经营：者在相？。关市：场是否具有支配【地位还可以考虑在相！关市场交易相对人】转，向具有替代关系的】技术或者产》品的可能《性及转？移成本？、下游市场》对利：用，知识产权所提供【商品的？依赖程度、交易相】对人对经营者的制衡！能力等因素 【第九条　《具有市场支》配地：位的经营者不得【在行使？知识产权的过程【中以不？公平的高价许—可知识产《权或者销售包含知识！产权的产品》排除：。、限制竞争 【  ：  认定前款行【为可以？考虑以下因素  ！   （一》）该：项知：识产权的研发成本】和回收周期； 【     （二【）该项知识产权【的许可费计》算方法和许可条件】；  《 ，  （三）该项知】识产权可以比照的历！史许可费或者—许可费标准；  ！   （四》）经营者就该项【知识产权许可所作】的承诺；  【   （五》）需要？考，虑的其他《相关因素《 第十《条　具有市》场支配地位的经营者！没，有正当？理由不得在行使【。知识产？权的过程《中拒绝？许可其？他经营者以合—理条件使《用该知识产》权排除、限制竞【争   》  认定前款行为应！当同时考虑以下因】素     （】一）该项知识产权在！相关市场不》能被合理替》。代为其他经营者参与！相关市？场的竞争《。所必需？；     （二！）拒绝许可该知识】产权将会导》致相关？市场的竞争或者创】新受到不利影响【损害消费《者，利益或者社会公共】利益；  — ，。  （？三）许可该知识【产权对该《经营者不会》造成不？合理：的，损，。害 ： 第十一条》　具有市场》支配：地位的经营》者没有正当理由不得！在行使知识产权的】过程中从事》下列限定交易行为排！除、限制竞争 【     （一）限！定交易相对人只【能与其进行交—易； 《    （》二）限定交易相【对人只能与其指定的！经营者进行交易；】     （【三，）限定交易相—对人不得与特—定经营？者进行交易 — 第十二条　具【有市场支配》地位的经营者没【有，正当理由《不得在行使知—。识产权？的过程中违背所在】行业或？者领域交易惯例【、消：费习惯或者无视商品！的，功能：从事下列搭售行【为排除、限》制竞争  —   （一）在许】可知识产权时强制】或者：变相强？制被许可人购买【其他不？必要的产品； 】    （二）在】许可知？识产权时《强制或者《。变相强制《被许可人接》受一：揽子许可 第十三！条　具有《。市场：支配地位的经营【者，没有正？当理由不得在行【使知识产权的—过程中附加下列不合！理的交？易条件排除、—限制竞？争     （】一）要求交易相对】人将其改进》的技术进行排他性或！者独占性回》授或者在不提供合理！对价时要求交易相】对人进行《相同技？术领域的《交叉许可； 【    《（二：）禁止交易相—对人：对其知识产权—的有效性提出质疑；！     （【三）限制交易相对人！在许：可协议期限届满后在！不侵犯知识产权的情！况下利用竞争—性的：技术或者产》品；     】（四）对《交易相对《人，附加其他不合—理的交易《条件 《第十四条　具有【市场支配《。地位的经营》者没有正当理由不】得在行使《知识产权《的过程中《对条件相同的—交易相对人实行差】别待遇排除、—。限制：竞争 第十五【条　涉及《知识产权的》经，营，者集中达到国务【院，规定的申《报标准？的经营者《应当事先向市场监】管，总局申？报未申？报或者申报后获【得批准前不》得实施？集中 ？ 第十六条　—。涉及知？识产权的经营—者集中审查应当【考虑反垄断法—第三十三条规定【的因素和知识产【权的特点《  ？   根《据涉及知识产—权，的经营？者集中交易具—。体情况附加的限【制性条？件可以包括以下情形！  ？   （一）剥离知！识产权或者知识产权！所涉：。业务；？。 ：   ？ （二）保》持，知识产权相关—业务的独立运营； ！  ：   （三》）以合理条件许可知！识产权；    ！ （四）其他限制】性，条件 第十—七条　经营者不得】在行使？知识产？权的：过程中利用专利联】营从事排除、限制竞！争的行为  【  ： 专利联《营的成员不》得交：换价格、产》量、市？场划分等有》。关竞争？的敏感信息达成【反垄断法第十七条】、第十？八条第？一款所禁止的—垄断协议《但是经？营者：能够：证明所达成的—协议符合反》垄断法？第十八条第》二款、第《三款和第二十—条规：定的除外 —    具有市【。场支配地位的专利联！营实体或者专—利联营的成员—不得利用《。专利联营从事—下列滥用市场支配】地位的行为 【    （一）【以不：公平的高价》许可联？营专利？； ：  ： ， ， （二）《没有正当理由限【制联营成员或者被许！可人的专《利使用范围；  ！ ，。 ， （三）《没有正？当理由限制联营【成员在联营之外作为！独立许可人许可专利！。；     （】四）没有正当—理由限制《联，营成员或者被—。许可人？独立：或者与第三方—联合研发与联营专】利相竞争的技—术；   —。  （五）没有【正当理？由，强，制要求？被许：可人将其《改进或者研发的【技术排他性或者独】占性地回授给专【利联营实体》或者专利联营的成员！；   》  （六）没—有正：当理由禁止被—许可：人，质疑联营专利的有】效性；    】 ，（七）没有正—当理由将竞争性【专利强制组合许可或！者，将非必要专》利，、已终止的专利与】其，。。他专利强制组合许】可； ？。  ：   （八）没有】正当理？由对：条件相？同的联营成员或【者同一相《关市场？。的被许可人在交易】条件上实行差别待遇！；， ，    《。 （九）市场—监管总局《认定的其他滥用【市场支配地位的行】为     【本规定所称专利联】。营是指两个》或者：。两个以上经营者将】各，自的专利共同—许可给联营》成员或者第三方【专利联营各方—通常委托联营—成员或者独立—第三方对《联营进？行管理联《营具：。体方式包括达成【协，议、设立《公司或者其他实体】等 第十八—条　经营者没有正】当理由不得在行使知！识产权的过程中利用！标准的？制定和实施达成【下列垄断协议 【    《 （一）与具—有竞：。争关系的经》营者：联合：排斥：特，定，经营者参《与标准制定》或者排斥特定经【营者的相关标准技】术方：案，； ：     》（二）与具有竞【。争关系的经营—者联合排《斥其他？。特定经营者实施【相关标？准；     （！三）与？具有竞争关系的【经营：。者约定不实》施其他竞《争性标准；   ！。 ， （四？）市场监管总—。局，认，定，的，其他垄断协议 第！十九：条　具有市》场支配地位的—。经营者不《得在标准的制—定和实施过程中【从事下列《行为排除、》限制竞争 —。。   ？ （：一）在？参与：标准：制定过程中未按照】标准制定组》织规定及时充分披】。露其权利信息或者明！。确放弃其权利但是】在标准涉及该专【利，后却向标准实施者】主张该专利》权；  》   （二）—在其专利成为标准必！要专利后违》反公：平、合理《、无歧视原则以【不，公平的高价许可【没有正当理由拒绝许！可、搭售商品或者附！。加其他不《合理的交易条—件、实行差别待遇等！；     （】三）在标准必要专利！许可过程中违反公平！、合理、无歧视【。原则：未经善意谈判请【求法院或者其他相】关部：门作出禁止使—用相：关知识产权的判决】、裁定？或者决定《等迫使被许可方接】受不：公平的？高价或者其他不合】理的：交易条件；   ！  （四）市场监管！总局认定的其他【滥用市场支》配地位的行为 【     本规定所！称标准必要》专，利是指实施》该项标？准所必不可少的专利！ 第二《十条　认《定本规？。定第：十条至第十四条、第！十七条至第十九条】所称的？“正当理由”可【以考：虑以下因素 【    （一）【有利于鼓励创—新和促进市场公平竞！。争；  》   （《二）为行使或—者保护知识产权所】必需；   【  （三）为—满足：产品：安全、技术效果【、产品性能等所必需！。； ？ ，   （四）为交】易相对人实》际，需求：且符合正当》的行业？惯，例和交易习惯； 】    《 （五？），其他能够证明行为具！有正当？性的因素 第二十！一，条　经营者在行使著！作，权以：。及与著作权》有关的权利时不【得从事？反，垄断法和《本规定禁止的—垄断行为 》 第：二，十二：条　分析认定—。经营：者涉嫌滥用》知识产权排除—、限制竞《争，行，为可以采取》以，下步：骤     【（一：。。）确定经营》者行使知识产权行为！的性质？和表现形式；—。  ？   （二）—确定行使知识产【权的经营者之间相互！关系的性质； 】   ？ （三）界》定行使？知识产权所涉—及的相关市》场；     （！。。四）认定行》使知识产权的经营】者的：市场地位；   ！  （五《）分析经营者行【使知识产权》的行为对相关市场竞！争的影响  【   确定经—。营者之间相互关【系的性质需要考虑】行使知识产》权行：。为本身的特点在涉及！知识产权许可的【情况：下原本具有竞—。争关系的经营者之】。间在：许可：协议中是交易—关系而？在许可人和被许可人！都利用该知识产【权生产产品》的市场上则又是竞争！关系：但，是如果经营者之【间在订立许可—协议：时不存在竞争关【系在协议订》立之后才《产生竞争关系—的，则，仍然不视为》竞争者之间的协议除！非原协议发生实【质性：的变更 第二十三！条　分析认定经营】者行：使知识？产权的行为对—相关市场竞争的影】响应当考虑下—列因素 《     （一）经！营者与交易相—对人的市场地位；】。     （【二）相关市场的【市场集中《度；  》  ： （：三）进入相关市【场的难易程度； 】     》（，四）产业惯例与产业！。的发：展阶段；《 ：    （五—）在产量《、区域、消费者等方！面进行？。限制的时间》。和效力范围； 【    《 （六）对促进【创新和技《术推广的影响； ！ ，   （七》）经营者的创新【能力和技术变化的】速度；     ！（八）？与认定行使知识【产权的行为对相关】市场竞争影响有【关的：其他因素 》 第二十四条　反垄！断执法？机构：对滥用知识产权排】除、限制竞争—行为进行调查、处】罚时依照反垄断法和！禁，。止，垄断协议规》。定、禁止滥用市场支！配地位行为规定、经！营者集？中审查规定规定【的程序执行》 第二十五条【。　经营者违反反垄断！法和本规定达成并】实施垄断协议的【由反垄？断执法机构责—令停止？违法行为没收违法】所得并？处上一年度销售额百！分之一以上百—分之十以下》的罚款上一年—度没有销售》额的处五《百万元以下的罚款】。。；尚未实施所达成】的垄断协议的—可以处？三百万元以下的罚】款经营者的》法定代表人》、主要负《责人和直接责任【人员对达成》垄断协议《负有个人责任的【可以处一百万元以】下的罚款 —    经营—者组：。织其他经营者达【成垄：断协议或者为其【他，。经营者达成垄—断协议提供》实质性帮助的适【用前款规定》 第二十六条　经！营者违反反》垄断法和本》规定滥用市》。场支配地位》。的由反垄断执法机】构责：令停止违法行为没收！违法所得并处上一年！度销售？额，百分之？一以上？百分之？十以下的罚》。款 第二十七条】　，经营者违《法实施？。涉及知？识产权的集》中且具有或者可能】具有：排，除、限制竞争效果】。的由：。市场监管总局—责令停？止实施集中、—限期处分股份或者资！产、限期转让营业】以，及采取其他》必要措施恢复到集中！前的状态处上—一年度销售额百分之！十以下？的罚款；不具有【排除：、限制竞争效果【的处五百万元—以下的罚款 第】二十八条《　对本规定第二十】五条、第《二十六条、》第二十七条规定【的罚款反垄断—。执法机构确》定具体罚《款数：。额，时应当？考虑违法行为的性质！。、程：度、持续时间和【消除违法行为后果的！情况等因素 【第二十九条　违【反反垄断法规定【情节特？别严重、《影响特别《恶劣、造成》特别严重后果的市】场监管总《局可以在反》。垄断法？。第五十六条、第五】十七：条、第？五十八条、第六【。十二条规定》的罚款数额的—二倍：以上五倍以下确定具！体罚款？。数额 《第三十条　反—垄，断执法？机构工作人》员滥用职权、—玩忽职守、徇私舞弊！。。或者泄？。露执法过程中知悉】。。的商业？。。秘密、个人隐私和个！人信：息的依照有》关规定处《理， ， 第：三十一条　反垄断执！。法机：构在调查期间发现的！公职人员涉嫌—。职务违法、职—务犯罪问题线索【应当及？时移交纪检监察【机关 第三十二】条　本规定对滥【用知：识，产权排？除、限制竞争行【为未作规定》。的依照？反垄断法和禁—止垄断协议规定【、禁止？滥用：市场支配地位—行为规定、经—营者集中审》查规定处理 — 第三？十三条　本规定【自2023年8月】1日起施行》201？5年4月7》日原国家工商行政管！理总局？令第74号》公布的关《于禁止滥用知识产权！排除、？限制竞争行为的规定！同时废止 —