关于本市保障—。。性住房配建的—实施意？见 ：沪府办〔2》018〕7》2号 上海市人民政！府办：公厅转发市住房城乡！建设管理委等—七部门？关，于本市保障性—住房配建《的实施意《。见的通知  — 各区人民》政府：市政府有关》。委、办、局 —　　市住房城乡建】。设管理委、》市房屋？管理局、市规—划资源局《、市：发展改革《委、市？。国资委？、市财？政局、市《。税务局关于本市保】障性住房《配建的实施意见已】经市政府同意现【转发给？你们请认真按—照执行 上海市人】民政：府办公厅 2018！年，12月11日 【 关于本市保障性！住房配建的实施【意见   为多渠】道筹措保障性—住房：房源规？。范在本市商品住房建！设项目？中配建保障性住【房的行？为按照国务院办【公厅：关于保障性安居工】程建设和《。管理的指导》意见（？国办发？〔2011〕4【5号：。）、住房《城乡：建设：部等七部门制定【的经济适用》住房：管理办？法（建住房〔2【007〕25—。8号）？现提出本市保—障性住房配建实【施意见如下 —一、配建《的比例和要求 【。凡新出让土地—、用：于开发？。建设：商品住房《的建设项目（—租赁住房建设—项目除外）均应按照！不低于该建设项目】住房建筑总面—积5：%的比例配建保障】性住房及相应—产权车位《；鼓励保《障对象较多的区域】进一步？提高建设项》目的配建《比例配建的》保障性住房应无偿】移交区政府指定机】构用于住房》保障并在建设—用，地使用？权出让？条件中予以》。明确 配建的保【障性住房均》应以实物房源移交】；由于？特殊原因无法—安排建设《实物房源而需折算为！。货，币交纳的应由区规】划资源、房》。屋管理、发展—改革、？住房城乡建设、【财政和审计》等部门联合制订【工作方案《经区政府同意并报市！房屋：管理部门会同市规】划资源？、财政部门批准后】实施： 各区应将》本行政区域内配建】的保障性《住房列入各区当【年度保障《。。性住房？。开发建设计划所配】。。建的保障《性住房应按》照规定使用 未完成！上年度保障性住房配！建计划的区》市规划资源部门应】暂，缓办理其当年度【建设用地使用权出让！手续；待《上年：度配建指《标补充安排落实后】。再予办理《建设用地使用权出】让手续 《凡不配？建或：者少配建《保障性住房的商【品住房建设》项目市、区规划【资源部门不予办理】建设用地使用权出让！手，续 二、配建—。的具体规定 （【一）：配建的保障性住房应！与商品住房建设【项目：一并规划设计其【。建，筑外形、《风格、色彩与品质应！与商品住房基—本一致保持总体和谐！并共：。享商品？。住房建设项》目的公共配套设施、！公共停车位和公共通！道 （？二）按照规定—比例：配建的保障性住房】建筑面积原则上【应集中布局》到楼幢或者单—元（门？洞）；因客观条件】无法集中布局到【楼，幢或者单元的应落实！到成套住《房 ：。。（三）配建作—为住房保《障实物使《用的：房，。源住：房套型？设计应按《照本市保障性—住房：的，设计规范、导—则和：技术要求执行其【中按：照配建建设项目协议！书，约定配？建房源用《途为廉租《住房或？公共：租赁：住房的房地》产开发企《业应：实施全？装修其？。装修：标准可参照本市【保，。障性住房实施—室内装修的》。相关标准执行 【（四）配建的保障】性住：房应与？所在项目的商品住】房同步建《。设、同？步配套、同》步交付商品住—房项目分期开—。发建设的配建的保障！性住房应在首期开发！建设：中落实并及时交付使！用 （五）房—地产开发企》业在实？施配：建时：应按照本市保—障性住房设计规【范、导则、技术【要求和停车库场设置！。标准确定《配建保？障性住房《的产权车位数量和类！型建成后同步—无偿移交区》政，府，指，定机构？。。 三、配建》的管理程序 市、】区相：关部门按照以下程】。序实施保障性住【房配建 （一—）计划？制订 各《。。区年度商品住房建】设用地出让》计划中应《包括年？度保障？性住房配建计划区】规，划，资源部门在》编制年度《商品住房建设用地】。出让计划时应—事先征询同级房屋】管理、发展》。。改革、住房城乡建】设和财政等有关【部门意见；所制【订的年度保障性住房！配建计划在报区政府！审核同意后》。抄送市政《。府各相？关管理部门》区年度保障性住房配！建，计划在执行》中需要调整的—应报区？政府批？准并抄送市政—府各相关《管，理部：门 （二）项目配】建事项？。确，定 区规《划资源部门》应会同同级房屋【管理、发展改革、】住房城乡建》。设管理、《财政等部门根据【年度配建计》划对计划《出让土地的商—品住：。房建设项目在土地出！让前的征询阶段按照！市审改办《印发的上海市国有】建设用？地使用权《招标拍卖挂》牌，出让前？期征询操作规程（】试行：）（沪审改办—发〔2？01：1，〕30号）的规定】研究确定以下配【。建事项？经区政府批准后【报市规划资源部【门和市房《。屋管：理部门备案 —1、根据《拟出让？。地，块具体条件确—定，配建保障性住房的总！体，建设：要求包含配建保【障性住房《的具体比例、总【建筑面积《、用途、房》型设计要求、产权车！位等； 《。 ，2、确定配建—住房的基本》使，用要：求； 3、确定】移交配？建住房的相关内容 ！（三）土地供应【约束条件《 区：规划资源部》门应将？本条第二项》所列有关事项载入建！设，用，地使用权“招拍挂】。”文件通《过“招拍挂”方式将！建设用地使用权【出让给房地产开【发企：业后必须将》。本条第二项》所列有关事项—。在建设？用地使用《权出让合《同中：予以明确并将建【设用：地使用？权出让合同中相【关条款抄送》同级：房屋管理部》门 市规划资源【部门：应在每季度第一个】月上旬将上季度【全市出让商品—住房建设用》地的地块信息以及配！建，保障性住房》的基本情况》书面：通报市房屋管理【部门市房屋管理部】。。门根据各《出让商品住房建设用！地地：块的实际情》况具：体指：导和督促各区房【屋管理部门落实配建！保障性住《房的要求并在该季度！第二个月上旬将有】关情：况书面通报市—规划：资源部门 》（四）设《计方案和设计—文件确定 规—划资源部《门在建设工程规【划设计方案审批【时应书面征询同级房！屋管理部门的意见由！其确定配建房—源总建筑面积、幢号！、，楼层、？房，型、单套《。建筑面积、套数【等事项经批准—的相：关设计方案抄—送同级房屋管理部】门 （五《）建设项《目协议书签订 房地！产开发企业在取得建！设工：程规划许可证之前应！根据建？设用地？使用权出让合同、】经批准的设计方案】与区政？府指：定机构签订建设项目！协议书并由区政府指！定，机构报市房屋—。管理部？门备：案建设？项目协议书》应使用市房屋管理部！门制订的示范—文本明确配》。建保障性住房的总体！要求、保障房—类别、具《体安排？、建：设，。标准、工程质量、交！付条件等《事，项并附住房位置图表！和房源清单；—签约各方应如—实记：载配建保障性住【房的工？作内容、责》任，和权利等事项有【特殊情况的可—增加附页予以说明】 建设？项，目协议？书应作？为核发建设工—程规划？许可证的要件之一区！政府：指定机？构依据建《设项目协议书对【配建保障《性住房实施全过程管！理 ：（六）？工程监督与验收 区！。住房城乡建设—管理部门应加强【对配：建保：障性住房房》源（以下简称“【配，。建房源”《），的工程质《量监督、竣工验收管！。理等工作督促房地】产开发企业保证配建！房源的工程质量和】建设：进度其中配建—房源在商《品，。住房预售阶》段移交的区住房城】乡，建设管理部门应【。会同区政府指定【机，构，细化配建房源工【程质量和建设进度的！要求并明《确验收配《建房源的《条件 （七》。）配建房《源移交 房》地产开发企业应在】建设项？目，的商：品住：房，预售或者《出售：之前按？照建设项目》协议书的约定将配】建房源移交》给区政府指定—机构区政府指—定机构应根据建设】项目协议书查验【核对配建房源的建筑！。面积、套数、单套】建，筑面积、房》型、具体《。室号、配建房源建筑！面积占项目住房总建！筑面积的比例—、房：。屋质量、配》套条件、产》权车：位等 区房屋管理】部门应提《供建设项目协—议书、配建房源移】交，认定文件等材料并将！其纳入规划土地【综合：验收环节由区—规划资源部门对【配建保障《性住房的总量和【比，例等内？容进行核查 —。房地：产开发企业应—在委托房屋测—绘机构进行》建设项目《面，积预：测（测绘）后及时向！市住房？保障机？构，、房屋？调查成果管》理部门申请办理配建！房源的？楼盘表“保障房【类别”标注 房地】产开：。。发企业按照建设项目！协议书实施配建【的由区政府指定【机构予以书面确认】由区：房屋管理部门颁发】商，品住房和《配，建房源的预售许【可证、办理销售手】续和颁发交付—使用许？可证 房地》产开发企业未按照建！设项目协《议书实施配建的区】。房屋管理部门不予】颁发商品住房—的，预售许可证、办【理销售手续》和颁发交付使用【许可证并由区房【屋管理？部门予以纠正—房地产开发企业【应按照？要求及时整改—整改结果经区房屋管！理部门书面确认后】由区房？屋管理部门》颁，发商品住《房和配建房源的预】售许可证、办理销】售手：续和颁发交付—。使用许可证 房地】产开发企业按照建】设项目协议》书约定移交》配建房源和》。。。产权车位的应同步向！区政府指定机构出具！经第三方机构认【证的配建《房源建？安成本价核价文件 ！（八：）不：。。动产登记 配建房】源，及产权车《位，与商品住房》一并申请建设用地】使用权“首次”登记！建设用？地使用权范围应【为同一宗《地不作分《割按照所在》。商品住房开发项【目，宗地总面积记—载并注？记配建保障性住房】的比例、建筑面积等！内容：配建：房源：的新建房屋所—有权经“首次”【登记后？应予单独发证并【注，记“房屋《性质”等内容配建房！源的新建房》屋所有权“首次”】登记：在区政府指定机构】名下 配建房源【的不动？产登记的具》体办法由市规—划资源部门另行【制订 ？四、配建房源的【使用要求 》配建：房源：建成后原则》上应作为住》房保障实《物使用不得擅自挪】。作他：用或处置 配—建房源作为区—属住房？保障实？物房源使用的区政】府指定机构应在书】面确认房地》产开发企《业移交房源后及【时对房源使用作【出具体安排提高【使用效率；应—对房源实行》规范管？理建：立专门档案并—接受：有关部门的监—督检：查 配？建房源作为区—。属住房保障》实物房源使》用，的由区政府指—。。。定，机构按照本市廉租】住房、公共租赁住】。房，、共：有产权保障住房的相！关政策出《租或者出售给符合准！。入条件的保障对象其！中外环线以内区【。域用于区属公共租】赁住房实行“只租不！售”；外环》。。线以外区域用于区】。属廉租住房、公共租！赁住房？、共有产权保障【住房等住房保—障实物房源由于【实际供应需求—等原因需调整—。原定用途的应按照】本，市，保障性住房用途【管理相关规》定执行？其中将用途》调整为区属征收安置！住房使用的需将同】等套数和面积—房源交？。市住：房，保障实？施机构作为》市统：筹共有产权》保障住房使》用，；已经列入公—共租赁住房建设任务！指，标的房源项》目，在办理房源用途调整！前，应先予以补足 【。配建：房源因？价格、户《型面积和物业—服务费用等原因不适！合作为保障》性住房实物房源【实际使用、需要上市！转让：的应：由区政府指定—机构提？。出申请经区房—屋管理会《同区规划资源—部门初审报区政【府审核批准并在报】市房屋管理、规【。划资：源、财？政，。部门备案后》区政府指《定机构方可按照有】。关规定上市》转让 配建》房源作为公共—租赁：住房使用的资产按】照房地产开发企业】移交配建房源—时出：具的建安成本价核定！文件予以《入账：并按照本市》国有资产管》理相关规定进—。行资产？管理 五、配建房源！的出售和定价 配】建房源用作共—有产权？保障住房配售—的销售价格严格按照！本市共有《。产权保？障住房价格管—理的相关规定确定】 配建房源上市转让！的可：采取以？。下出售方式》及定价方式 （【一）由区政府指【定机构？在配建房源项—目的商品住》房销售时《段直接出《售，。房源：价格按照同时段【该配建？房源项目商》品，住房的市场》销售价格确》定；： （二）由区政】府，指定机构组织出【售或者委托房地产】中介机构出》售房源？价格按照不低—于，市场评估价》格确定； （三】），。由区政府指定机【。构委托拍卖》机构出？售拍卖保留价格【按照不低于市场评】估价格确定 市【场评估？价格由有《资质的房地产估【价机构独《立、客？观评估形《成由：市房屋？管理：部，门适时推荐》5-：1，0家房？地产估价机构—供区政？府指：定机构？选择确定市房屋【管，理部门？应对推荐的房地【产估价机《构进行专项检查并按！照规定对违》规操作？的，房地：产估：价，机构进行处理市场评！估价格有效期为6】个月期？满后需重新评估【 ，配建房源上市转让】。的由区政府组—织区发？展改革？、住：。房城乡？。。建设、房屋管—。理、规划资源—。、财政、国资—、审计？。。等部门集体讨论【确定具体《方案和批准程—序 六、资金的管理！和使用 配建房【源作为共有产权保】。障住：。房，。配，售后所得价款、【上市转让后所得（】扣除应？缴，税款）价款（以下】统称“？配建房源转》化资金”）应上缴同！级财政？实行专账核算专款】专用 ？配建房？源转化资《金专项用于住房保障！不得挪作他用其主要！用途：为廉租住《房，、公共租赁》住房的建造、改造】和收购；共有产权保！障住房的销售供【应价格平衡》补差及？政府回购支》出；区公共租赁住】房建：设运营机构资本【金追加？。和运：营补贴以及保障性】住房配？套建设资金等其中】配建：房源上市转让价【款优先用于后—续适配保障》性住：房实：物房源的建设和【。筹措 配建房—源转化资金实行“】。收支：两条线”管》理收入应注明来源】使用应说明理由所有！支出项目需经区【政府批准均应符【合程序材料齐全并】接受区财政》、，监察：、审计等部门的监管！同时接？。受市房屋管》。。理、财政、监察【、审计等部门—的检：查对违反资》金管理规《。定的应追究》行政责任；涉—嫌，犯罪的移送司—法机关处理 配建房！源作为市统筹共有产！权保：障，住房使用的由组织】分，配供应区给予—房屋：所在：地区横？向财力补《助 区政府指定机】构配售或者》上市：转让配建《房源：需，缴纳相应税》费按财？税有关规《定执行 七》、监督与检查 有关！管理：部，。门应认真《执行本？实施：意见并积极》配合：市和区监察、审计等！部，门加强对本实施【意，见执行情况的监督】检查对应配建保障】性住：。房而不配《建或者少配建的【、未按照规定—程序和要求审批的】、配建？实施过程中懈怠【管理的、配建—房源建成后擅自挪作！。他用或处置的、违反！规，定使：用配建房源转化资】。金的以？及其他违反本实【。施意见的行为有关部！门应及时予以纠【。。正并对相《关工作人员玩忽【职守、滥《用职权、徇私—舞弊的行为依法追究！行政责？任；：。涉嫌犯罪《的移送司《法机关处理》。。 ，承担配建保》障性住房任务的【房地产开发企业【违反建设用地—使用权出让》合同和建设》项，目协议？书约定？不，配建或？者少配？建的、未按照建设要！求规定保证配建房】。源，质量和进度的、违】反，有，。关规定不移交或者少！。移交：配，建房源？的有关？管理部？门应责令改正并按】照有关合同、—协议书的约》定进行处理；—拒不：改正的按照规定严】肃处理并将其不良】信用记录纳入本【市社会信用联合征信！系统：；涉嫌？犯罪：的移送司法》机关处理 本实施意！见，自印发之《日起：施行有？效期至202—3年12《月31日《 本意见的具体应用！问题由？市住房城乡》建设、？房屋管理、规划资】。源，、发展改革》、财政、国》资、税务等部—门按：照，各，自职：责负责解释 — 上海市住房和】城乡建设《管，理委员会 》。。。上海市房屋管理局】 上海市规》划和自然资源局 上！海市发展和改—。革委员会 上海市】国有资产监》督管理委员会 上海！市财政局 国家税】务总局上海市税【务局 2018年】11月23日—