。关于本市保障性【住房配建的实—施意见 沪府办〔2！。018〕72号 上！海市人？民政府？办公：。厅转发市住》房城乡建设管—理委等七部门关于本！市，保障性住房》配建的实施》意，见的通知《   各《区人民政府市政府】有关委、《办、局 　　市【住房城？乡建设管理》委、市房屋》管理局、市》。规划：。资源局、市发展改】革委：、市国资委》、，市，财政局、市税—务局：。关于本市《保障性？住，房配建？的实施意见已经市】政府同意现转发【给你们请《认真按照执》行 ：上，海市人民政府办公】厅， 201《8，年12月11日 】。 关于本》市保障性住房配【建的：实施意？。见  ？ 为多渠《道筹措保障性住房房！。源规：范在本？市商品住房建设【项目中配建保障性住！房的行为《按照国务院办公【厅关于保《障性安？居工程建设》和管理的指导意【。见（国？办发〔20》11〕45号—）、住房城乡建设部！等七部门制定的经济！适用住房管理办法（！建住：房〔20《07：。〕258号）—现提出本市保障【性住房配《建实施意见》如下 一、配—建的比例《和要求 《凡新出让土地、用】。。于开发建设商品住房！的建：设项：目（租赁住》房建设项《目除外）均应按【照不低于该》建设项目住房建【筑总面？积5%？的比例配建保障性】住房及相应产权车位！；鼓励保《障对象较多的区【域进一步提高建【设项目的配建比例配！建，的保：障性住房《。应，无偿移交区政府指定！机构用于住房—保障并在建设用地使！用权出让条》件中予以明确— 配：建的保障《性住房均应以实【物房源？。移交；由《于特殊原《因无法安排建—设，。实物房？。源而需折算》为货：币交纳的《应由区规《。划资源、房屋管理】、发：展改革、住房城【乡建：设、财政和审—计等部门联合制订】工作方案经区政【府同意？并，报市房屋《管理部门会同市规划！资源、财政部门批】准后实施 各区应将！本行政区域》内配：。建的保障性住房列】入各区当《年，度保障性住房开发建！。设计：划所配？建的保障《性住房应按照规定】使用 未完成—上年度保障性—住房配建计划—。的区市规划资源【部门：应暂缓办理其—当年度建设用地【使用权出让手续；待！上年度配建指标【补充安排落实后【再予办理建设用地】使用权？出让手续 凡—不配建或者少—。配建保障性住房的商！品住房建设项目市、！区规划资源部门不予！办理建设用》地使用权出让手【续， 二、配《。建的具体规定 （一！）配建的保障性【住房应与商品住【房建：设项目一《并规划设计其建筑外！形、风格、色—彩与品质应与商品】住房：基本一致《保持总体和谐并共享！商，。品住：房建设？项目：的公共？配，。套设施、公共停【车位和公共》通，道 （二《）按照规定比例【配建的保《障性住房建筑面积】原，则上应？集中布？局到楼幢或者单元（！。门洞）；因》客，观条件无法集—中，。布局到楼《幢或者？单元：的应落实到成套住房！ ，（三）配建作为住】房保障实物》使用的房源住房套型！设计应按照本—市保障性住》。房的设计规范、【导则和技术要—求执行其中按照【配建：建设项目协》。议书约定配建房【源用途为廉》租住房或公共租赁】住房的？。房地产开发企业应】实施全装修》其装修标准可参照】本市：保障性住《房实施？室内装修《的相关标《。准执行 《（，四）配？建的保障性住房应】与所在项目的商品住！房同步建设、同步配！套，、同步交付商—品住房项目分期【开发建设的配—建的保障性》住，房应在首期开发建设！中落实并及时交付】使用 （《五）房地产开发【企业在实施配—建时应按照本市【保障性住《房设计规《范、导则《。、技：术要求和停车库【场设置标《准确定配《建保障性住房—。的产权车位数量和】类型建？成，后同步无《偿移：交区政府《指定机构 》三、配建的》管理：程序 市、区相关】部门：按照以下程序—实施保障性住房配建！。 （一）计划制【订， 各区年度商品【住房建设用地出让计！划中应包括年度保障！性住房配建计划【区规划资《源部门在编》制年度商品住房建】设用地出让计—划时应事先征询同级！房屋管理、发展改革！、住房城乡》建设和？财政等有关部门意】见；所制订的—年度保障《性住房配《建计：。划在报区政府审【核同意后《抄送市政《。府各相关管理部门】区年度保《障性：住房配建计划在执】行中需要《调整的应报区政府】批准并抄《送市政府各相关管】理部门 《（二）？项目配？建，事项确定 区规划资！源部门应会》同同级房屋》管理、发展改革、住！房城乡建设管—理、财？政等部门《根据年度配》建计划对计》划出让？土地的商品住房建】设项：目在土地出让前【的征询阶段按—照市审改《办印发的上海市【国有建？设用地使用权招标拍！卖挂牌？出让前？期征询操作规—程（试行）（沪【。审改办发〔》2011《〕30号）的—规，。定，研，究确定以《下配：。建事项经区政—府批准后报市—规划资源部门和市房！屋管理部门备案 1！、根据？拟出让？地块具体《条件确定配建保障性！住房的总体建设要求！包含配建《保障性住房》的具体比例》。、，总建筑面积、用【途、房？型设计要求、产【权车位等《； 2、》。确定配建住房的基本！使用要求《；， 3、《。确定移交配》。建，住房的相《关内容？ （三）《土地供应约束条件】 区规划资源—部门：。应将本条第二项所列！有关事项载》入建设用地使用权】。“招拍挂”》文件通过“招拍挂”！方式将建《设用地使用权出【让给房？地产开发企》业后必须将本条第二！项所列有《关事项在《建设用？地使用权出让—合同中予《以明确并将建—设用地使用权出让合！同，。中相：关条款抄送》同级房屋《管理部门 市规划资！源部门应在每季度】第一个？月上：旬将上季《度全市出让》。商品住房建设—用地的地块信息以】及配建保障性住【房，的基本情况书面【通报市房屋管理部】门市房屋管理部门】根据各出《让商品住房建设用地！。地块的实际》情况具体指导和【督促各区房屋管理】部门落实配建保障性！。。住房的要求》并在该季度第二【个月上旬将有关情】况书面通报市规划资！源部门 （四）【设计方案和设计文】件确定 《规划：资源部门在建设【工程规划《。设计方案审批时应】书面：征询：同级房屋管理—部门的意见由其确定！配，建房：源总建筑面积、幢】号，、楼层、房型—、单套？建筑面积、套—数等事项经批准的】相关设计方》案抄：。。送同级房《屋管理部《门 （五）建设【项目协议书》签订 房地产开发企！业在取得建设工【程规划许可证之【前应根据《建设用地使用—权出让合同、—经批准？的设计方案与区政】府指定？机构签订建》设项目？协议书？并由区政府指定【。机构：报市房屋管理部【门备案建《设项目协议书—应使用市房》屋管理部门制—。订的示范文本明确】配建保？障性：住，。房的总？体要求、保》障房类别、具体安】排、建？设标准、工程质【量、交？付条件等事项并【附住房位置》图表和房源清单；签！约各方应《如实记载《配，建保障？性住房的工》作内容、责任和权】。利等事项有特殊【情，况的可增加附页予以！说明： ，建设项目协》议书应作为核发建设！工程规？划许可证的要—件之一区政府指定】机构依据建设项目】。协议书对配》。建保障？性住房实施》全过程？管理 （六》）工程？监督与验收 区【住房城乡建设管理部！门应加强对配建保障！性住房房源（以【。下简称“配建—房，。源”）的工程质【量监：督、：竣工：。验收管理等工作【督促房地产开发企业！保，证配：建房：源的工程质量和建设！进度其中配建房源在！商品住房预售阶【段移交的区》住房城乡建》设管理部门应会【同区政府指定机构细！化配建房《源工程质量和—。建设进度的要求并】明，确验收配建房源的条！件 （七）配建房】源移交 房地产【开发：。。企业应在建设项【目的商？品住房预售或者出售！之前按照建设—项目协议书的约定将！配建房源《移交：。给区政府《指定机构区》政府指定机构应根】据建设？项目协议书》查验核对配建房源的！建，筑面：积、套？数、单套建筑—面积、房型》、具：体室号、《配建：房源建筑面积占项】目住房总建》。筑，面积：的比例、房屋—质量：、配套？条件、产权》车位等 区房屋管】理部门应提供—建设项目协议书、】配建房？源移交认定文件等】材料并？将其：纳入规划土地综合验！收环：节由区？规划资源《部门：对配建保《障性住房的》总量：和比例等内》容进行核查 房地产！。开发企业应在委【托房屋测《。绘机构进行建—设项目面积预测（】测绘）后及时—向市住房保》障机构、房》屋调查？成果管理部》门申请办理配建【房源：的楼盘表“》保障房类别”标【。。。注 房地产开发【企业按照建设—项目协议书实—施配：建的由区政府指定】机，构予以书面确认【由区：房屋管理部门颁发】商品住房和配建房源！的预售许可证、办理！销售手续《和颁发交付使用许可！证 房地产开发【企业未按照建—设项：目协议书实施—配建的区房》屋管理部门不予颁】发商品住《房，的预售许可证、【办理：销售手续和颁发交】付使用？。许可证并由区房【屋，。管理部门予以纠【正房地产开发—企，业应按？照要求及时》整改整改结》果经区房屋管理部】门书面？确认后由区房屋管】理部门颁发商品住】房和配？建房源？的预售许《可证、办理销售手续！和颁发交付使—用许可证 》房，地产开？发企业按照建设项】目，。协议书约定移交配建！房源：和产：权车位的应》同步向区政府指定】机构出具经第三方机！构认证的《配建房源建安成【本价核价文件 （】八）不动产登记 】配建房源《及产权车位》与商：品，住房一？并申请建设用地使】。用权“首《次”：登记建设用地使【用权范围应为同一宗！地不作分割按照【所在商品住房—开发项目《宗，地总面积记载并【注记配建保障性【住房的比例》、建：筑面：积等内容配建—房源的新建房屋所】。有权经“首次”登记！后应予单独发证【并注记“《房屋性质”等内容配！建房源的新建房【屋所有权“首—次”登记在》区政府指《定机构名下》 配建房源的不动产！。登记的具体办法由市！规划资源部门另行】制，订 四、配建房源】的使用？要求 配建房—。源建成后原则上应作！为住房保障》实物使用《。不，得擅自挪作》他用或处置 配【建房源作《为，区，属住房保障实物房】源使用的《区政府指定机—构，应在书面确》认房地产开》发企：业移交？房源后及时对房源使！用作出具体安排提】高使：用效率；应对房【源实行规范管理【建立：专门档？案并接受有关部门】的监督检查 —配建房源作》为区属？住房保障实》物房源使用的由区政！府指：定机构按照》本，市廉租住房、公【共租赁？住房、共有》产权保障住房的相关！政策出租或》者出售给符合准入】条，件的保？障对象其中》外环线？以内区域用于—。区属公？共租赁住房实行“】只租不售《”；：外环线以外区域用于！区属廉租《住房、？公共租赁住房、共】有产权保障住房等】住，房保障实物房源由】于实：际供应需求等原【因需调？整原定用途的应按照！本市：保，障性住房用途—管理：相关规定执行—其中将用途调整为】区属征收安》置住房使《用，的需将同等套数和面！积房源？交市住房保障实【。施机构作为市统【筹共有产权保障住房！使用：；已经？列入公共租》赁住房？建设任务指》标的房源项目在【。。办理房源用》途调整前《应先予以补足 配】建房源因价格、【户型：面积和物业》服务费用等》原因不？适，合作：为保障性住房实物】房源实际使用、需要！上，市转让的应由区政】府，。指，定机构提出申请【经区房屋《管理会？同区规？划资源部门》初审报区政府—审核批？准，并在报市房屋管理、！规划资源、财政部门！备案后区《政府指定机构—方可按照《有关规定上市转让】 配：建房：源，。作为公共租赁住【房使用的资产按照】房，地产：开发企业移交配建】房源时出具的—建安成本价》核，定文件予以》入账：并按照本市国有【资产管理相关规【定进行？资产：管理 五、》配，建房源的出售和【定价 ？配建房源用作共【有产权保障住—房配售的销售价格严！格按照本市共有【产权保障住》房价格管理的—相关规？定确定 配建—。房源上市转让的【可采取以下出售【方式及？定价方式 （—一）由区政府—。指定机构在配建房】源项目？的商：。品住房销售》时段直接出》售房源价格按—照同时段该配建房】源项目商《品，。住房的？市，场销售价格》确定：。； ： ，（二）由区政府指】定机构组《织出售或者》。委托房地产中介机构！出售：房源价格《按照不低于市场评】估价：格确定； 》 （三）由区政【府指定？机构：委托拍卖机》。构出售拍卖保留【价格按照不》低于市场评估价格】确定 ？。市，场评估价格由有【。资质的房地产估价】机构独立、》客观评估形成—由市房屋《管理部？门适：时，推荐5-10家房】地产估价机构供【区政府指《定，机构选择确定市房】屋管：理部门应《对推荐的房地产【估价机？构进行专项检查并按！照规定对违规—操作的房地产—估价机？构，。。进行处理市场评估价！格有效期为》6个：月期满？后需重新评估 配建！房源上？市转让的由区—政府：组织区发展改革、住！。房城乡建《设、房屋管理—、规划资源》、财政？、国资、审计等部】门，集体讨论确定—具，体方案和批准—。程序 六、资金的】。管理和使用 配【建房源作为共有产】权保：障住房配售后所得】价款、上《市转让后《所得（扣《除应缴税款》）价款（《以下统称“配建房】源转化资金”）【应上缴同《级财政实行专账【核算专款专用 配】。建房源转化资金专】项，用于住房《。保障：不，得挪作他用其主【要用途为廉租住【房、公共租赁住【房的：。。建造、改造》和收购；共有产权保！障住：房的销售供》应价格平衡补差及政！府，回购支出；区公共】租赁住房建设运营】机构资？。本，金追加和运营补贴以！及，保障性住房配套【建设资金《等其中配建房—源上市转让价—款优先用于后续适配！。保障性住房》。。实物房源的建设【和筹措 配建房源转！化，资金实行“收支两条！线”管理收入—应注明来源使用应】。说，明理由所有》支出项目需》经区政府《批准均应《符合程序材料齐全并！接受区财政》、监：察、审？计等部门的监管同】时接受？市房屋管理、财政】。、监察、审计等【部门的检查对违反】资金管理规定的应追！究行政责任》；涉嫌犯罪的移送】司法机关《处理 配建房源【。作，为市统筹共有产权】保障：住房使用《。的由组织分》配供：应区：给予房？屋所在地区横向财力！补助 区政》。府指定机构配售或】者上：市转让配建》房源需缴纳》相应税费《按财税有关规定【执行 七、监督与】检查 有关管理部门！应认真执《行本：。实施意见并积极【配合市和区监察【。、审：计等部门加强对本实！施意见执行情况的监！督检查对应配—建，保，障，性住房而不配建或者！。少配建的、未—按照规？定程序和要求审批的！、配建实《施过程？中懈：怠管理的、配建房源！。建成后擅自挪作他】用或处置的、违【反规定使用配建房】源，转化资金《的以及？其他违反《。本，实施意见的》行为有关部门应【及时予以纠正—并对相关工作人员】玩忽职守、滥用【职权、徇私》舞弊的行为依法【追究行政责任；涉嫌！犯罪：的移送？司法：机关处理 承—担配建保障性住房】任务的房《地产开发企业违反建！设用地使用权出让】合同：和建设项目协议书约！定，不配建或者》少配建？的、未按《照建设要求规—定保证配《建房：源质：量和进度的、违反有！关规定不移交或者】少移交配建房源的】有关管理部门应责】令改正并按》照有关合同》、协议书的》约定进行处理；拒不！改正的按照》规定严？肃处理？并，将其不良信用记录】纳入本市社会信用】联合：征信系统《；，涉嫌犯罪的移送司法！机关处理 本—实施意？见自印发之日起施行！有效期？至2023年12】月31？日 ：本意见？的具：体应用问题》由市住房城乡建【。设，、，房屋管理、规—划资源、发》展改革、财》政、国资、税务等】部，门按照各《自职责负责解释【 上海市住【房，和城乡建设管理委】员会 上海市房屋】管理局 上海—市规划和《。。自然资？源局 ？上海市发展和改革委！员会 ？上海市国有资—产监督管理委员【会 上海市财政局】 国家？税务总局上海—市税务局 2018！年11月《23日？