关于：本市保障性住房配】建的实施意见 【沪府办〔20—1，。8〕7？2号： 上海市人民—政府办？。公厅转？发市：住房城乡建设—管理委等七》部门关于本》市保障性住房配建的！实施意见的》通知   各区人】民政府市政》府有：关委、办、局 　】。　市住房城乡建设】管理委、市房屋【管理局？、市规划资源局【。、市发展改革委、】市国资委《、市：财，政局、市税》。务，局关于本市保障性住！房配建？的，实施意见已经市政】府，同意现？转发给你们请认真按！。。照执行？ 上海市《人民政？府办公厅 》。2018年12【月11日 》 关于本》。市保障性住房配【建的实施意》见   《为多渠道筹措保【障性住房房源规范】在本市商品住房建】设项目中配建保【障性：住房的？行为按？照，。国务院办公厅关于】保障性安居工程【建，设和管理《的指导意见》（，国办发〔2011】〕45号）、住【房城乡建设部等【七部：门制定？的经济适用住房管】。理办法（建》住房：。〔2：。0，07〕258号）现！提出本市保障性【。住房配建实施意见】如下 一、》配建的比例和要【求 ：凡新出让《土地：。、用于开发建设商】品住房的建设项目（！租赁住房建》设项目除外）均应按！照不低于该建设项目！住房建筑《总面积5%的比【例，配，建保障性《住房及相应》产权车位；鼓励【保障对象较多的【区域：进一步提《高，建设项目的配—建比例配建的保【障性住？房应无偿移》交区政府指定机【。构用于？住房：保，障并在？建设用地使用权【出让条件中予以明确！ 配建的保障—性住房均应以实【物房：源移交；由于特【殊原因无法》安排建设实物房【源而需折算为货币】交纳的？应由区规划资源【、房屋管理、发展】。改，革、住房城》乡建设、财政和审】计，等部门联合》制订工作方案—经区：政府同意并报市房屋！管理部门会同市规】划资源？、财政？部，门批准后实》。施 各区应将—本行：政区域内配建的保】障性住房列入—各区当？年度保障性住房【开发建设计划—所配建的保障—性住房应按照规【定使用 未》完成上年《度保：障性住房配建计【划，。的区市？规，划资源部《门应暂缓办理其【当年度建设用—地使：。用权出让手续；待】上年度配建指标补充！安排落实后再予【办理建设用地—使用权出让手续 凡！不配建？或者少配建保障性住！房的商品住房—建设：项目市、区》规划资源部门不【予办理建设用—地使用权出让手续】 二、配《。建的具体规定— （一）《配，建的保？障性住房《应与商品住房建设】项目一？并规划设计其建【筑外形？、风格、色彩与品】。质应与商品住房基】本一致保《持，总体和谐并共享商品！住房建？设项目的公共配套】设施、公共停车位】和公共通道 —（二）？按照规定比例配建的！保障性住房建筑面】积原则上应集—中布局到楼幢或【者单元？（门洞）；因—客，观条：件无法集中布局到】楼幢或者《单，元的：应落实到成套—住房 ？（三）配《建作为住房保障实物！使用的房源住—房套型？设计应按照本市【保障：性住房的设》计规：范、导则《和技术要求执行【其中按照配建建设】项目协议《书约定配建》房源用途《为廉：租，住房或公共租赁住房！的房地产开发企【业应：实，施，全装修其装修标准】可参照本市保障【性住房？实施室内装修的相关！标准执行 （四）】配建的保障性住【。房应与所在项目的】商品住房同步建设】、同步配套、同【步交付商品住房项】目分：。期开发建设的配【建的保障性住房应在！首期开发建设中【落实并及《时，交付使？用 （五）房地产】开发企业在实施【配建时？应按照本市保障性】住房设计规范、导】则、技术要求和停】车，库场设置标准—确定配建保障性住房！的产权车位数—量和类型建》成后同？。步无偿移《交区：政府指定机》构， 三、？配建的？管理程序 市、区相！关部门按照》以下程序《实施保？障性住房配建—。。 （：一）计划《制订 各区年度【商品住？房建设用《地出让计《划中应包括年—度保障性住房配建】计划区？规划资源《部门在编制》年度商品住房建设用！地出让计《划，时应事先征询同【。。级房：屋管理？、发展改《革、住房城乡建设】和财政等有关部【门意见；所制订的】年，度保障性住房配建】计划在报《区，政府：审核同意后抄送市】政府各？相关管？理部门区年度保【障性住房配建计划】在执行中需要调整】的应报区政府—批准并抄送市—政府各相关管理部】门 （二）项—目配：。建事项确定 区【规，划，资源部门应会同【。同级：房屋管理、发展改】革、：住房：城乡建设《管理、财《政，等部：门根据年度配—建计：划对计划《出让土地的》商品住房建设—项目在土《。地出让？前的征？询阶段按照市审改办！印发的上海市国有建！。设用地使用权招【。标拍卖挂牌出—让前期征《。询，操作规？。程（：试行）（沪审改【办发〔201—1〕30号》），。的规定研究》确定以下配》建事项经区政府批】。准后报市《规划资源部门和市】房屋：管理部门《备，案 1、根》据，拟，出让：地块：具，体条件确定配建【保障性？住，房的：总体建设要求包【含配：建，保障：性住房的具体比【例，、总：。。建筑面积、用途、房！型设计要求、产权车！位等； 2—、确定配建住房的】基本使用《要求； 》3、确定移交配建住！房的相关《内容 （《三）土？地供应约束》条，件 区规划资源【部门应？将本条第二项所列】。有关事？项载入建设用地使】用权“招拍挂”文件！通，过“招拍挂”方式】将建设用地》使用权？出让给房《地产开？发企业？后必须将本条第二】项所列有《关事：项，在建设用地使用权】出，让合同中予以明确】并，将建设用地》使用：权出让合同中相关条！款抄：送同级房屋管—理部门 市规—划资源？部门应在每季度【第一：个月上旬将上季度全！市出让商品住—。。房建设用地的地块信！息以：及配：建保障性《住房：的基：本情况书面通报市房！屋管：理部门？市房屋管理》部，门根据各出》让，商品住房建设用【地地块的《实，际情：况具体指导》和督促？各区房？屋管理部门》落实配建保障性住】房的要求并在—该，。季度：第二：个月上旬将有关情】。况书面？通报市规《划资源部门 （四】）设：计方案？和设计文件确定 】规，。划资源部门在建【设工程规划》设计方案审批时应】书面征询同级房屋管！理部门的意见由其确！定，配建房源总建筑【面积、幢号、楼【层、房型、单套【建筑面积、》套数等事项经批准的！相关设计方案抄送】同级房屋管》理部门 （五）建设！项目协议《书签：订 房地产开发【企业在取《得，建设工程规划—。许可证？。。。之，。。前应根？据建：设用地使用权出【让合同、经批准的】设计方？。案与区政府》指定机构签订建设项！目协议书《并由区？政府指定机构—报市房屋管理—部门备案建设项目】协议书？应使：用市房屋管理—部门制？。订的示范文》本明确？配建保障性住房的总！体要求、保》障房类别《、具体安排、建设】标准、工程质量【、交付条《件等事项并附住房位！置图表？和房源清《单；签约各方应如】实记载配建保障性】住房的工作内容【。、责任和权利—等事项有《特殊情况的》可增加附页予以【。说明 建《设项目协《议书应作《为核发建设》工程规划许可证【的要件？之一区政府指定机】构依据建《设项目协议书对配】建保障性住房实【施，全过程管《理 （六）工—程监督与验收 区住！房城乡建设管—理部门应加强对【配，建保障性住房房【源（以下简称“【配建房源”）的工程！质，量监督、竣工验收】。管，理等工作《督促房地产开—发企业保证》配建房源的工程质量！和建设进度》其，中配建房源在商品住！房预售阶段移—交的区住房城乡建】设管：理部门应会》。同区政府指定机构】细化配建《房源工程质量和建】设，。进度：的要求并明确—验收：配建：房源的条件 （七）！配，建房源移交 房地】。产开发？企业应在建》设项目的商品住【房预售或者出售之】前按照建设项目协】议书的约定将配建房！源移交给区》政府指？定机：。构，区政府指定机构应】根据建设项目协议】书查验核对配建房】源的建筑面积—、套数、单套建筑】面积、房《型、具体室号—、配建？房源建筑《面积占项目》住房总建筑面积的】比例、房屋质—量、配套条件、产权！车位等 区房—屋管理部门应提供建！设项目协议书、配】建房：源移交认定文件等】材料并将其纳入规】划土地综合》验收环节《由区规划资源—部门对配建保障性】住房：的总量和比例—等内：容进行核查 房地】产开发企业应在委托！房屋测？绘机构进行建设项目！面积预测（测绘【）后及时向》市住房保《障机构、房屋—调查：成，果管理？。部门申请《办理配建房源的楼】盘表“？保障房类别”标注】 房地产《开发企业按》照建设项《目协议书实施配建的！由区政府指定机【构予：以书面确认由区房屋！。管理部？门颁发商品》住房和？配建房源的》预售许可证、办【理销：售手续和颁发交付使！用许可证 房—。地产开发企业—未按照建设》项目协议书实—。施配建的《区房屋管理部门不】予颁：发，商品住？房的预？售许可证、办理【销售手续《和，颁发交付《。使，用许可证并由—区，房屋管？理部门予以纠正房】地产开发企业—应按照要《求及时整改整—。改结果？经区房屋管理—部门：书，面确认后由区房屋管！理部门颁发商品住】。房，和配建房源的预【。售许可证、办理销】售手：续和颁发交付—使用许可证 房【。地产开发企业—按，照建设项目协议【书约定移《交配建房源和产权】车，位的应同步》向，区，政府指？定机构？出，。具经第三方机—构认证的配建房【源建安？成，本价核价文件 （八！）不动产登》记 配建房源及【产权车位与商品【住房一并申》请，建设：用地使用《权“首？次”登记建设—用地使用权范围【应，为同一宗地不—作分割按照所在商】品住房开《发项目宗地总面积】记，载并注记配建—保障性住房的—比例、建筑面积等内！容配建房源的新建房！屋所有权经“首次】”登记后应予单独发！证并注记“房屋【性质”等《内，容配建房源的新建】房屋所有权“—首次”登记在区【。政府指定机》构名下 配建房源的！不动产登记的具【体办法由市规—划资源？。。部门：另，。行制订 四》。、配建房《源的使用要》求 配建房源建成】后原则上应作为住房！保障实物《使用不得擅》自挪作他用或处置】 配建？房源作为区属住房保！障实物房源使用的区！政，府指定？机构：。应在书面确认—。房地产？开发企业《移交：房源后及时》对房源使用作出【具体安？。排提高使用效率【；应对房《源实行规范管理建立！专门档案《并接受有《关部门的监督检【查 配建房源作为】区属住房保》障实物房源使—用的由区《政府指定机构按照本！市廉租？住房、？公共租赁住房、共】有产权保《障住房的相关—政策出？租或者出售给符合】准入条？件，的保障对象其—中外环线以内区域】用于区？属公共？租赁：住房实行《。“只租不售”；外环！线以外区域用—于区属廉租住房、】公共租赁住房、共有！产权保？障，住房等住房》保，障实物房源》由于实际《。供应需求《等原因需调》。整原定？用途的应按》照本市保障性住房用！途管：理相关规定执—行其中？将，用途调整为区属征】收安置住房使用的】需将同等套数和面】积房源交市住房【保障实？施机：构作为？市统筹共有产权保】障，住房使用；已—经列：入公共租赁住房建设！任务指标的房源【项目在办理房源用】途调整前应先予以】补足 配建房源【因价格、《户型面积和物—业服：务费用等原因不适】合作为保障性—住房实物房源实际使！用，、需要？上市转？让的应由区政府【。指定机？构提出？申请经区《。房屋管理会》同，区规划资源部门初审！报，区政府审核批准并】在报市房屋管理、规！划，资源、财政部门备案！后区政府指定机构方！可，按照：有关规定《上市转让 配建房】源作为公共租赁住】房使用的《资产按照房地产开】发企：业移交配《建房源时出具的【建安成本《价核定文件予—以入账并《按照本市《国有资产《管理相关规定进行资！产管理 五、—配建房源的》出售和定《价 配建房》源，。用作共有产》权保障住房配—售的销售价》格严格按照本—市共有产权保障住】房价格管理的相关】规定确定 配建【。房源上市转让的可】采取以？下出售方式及—定价：方式 （一）由【区政府指《定机构在《配建：房源项目《的商品住房销售时段！直接出售房源价格按！照同时段该配建【房源项目商品住房】的市场销售》价格确定； （二！）由区政《。府指定机构组—织出售或《者，委，托房地？产中介机构出售【房源价格《按照不低于市场【。评估价格确定—； （三）由【区政府？指定：机构委托拍》。卖机构出售》拍卖保？留价格按照不低于】市，。场评：估价格确定 —。市场评估《价格由有《。资质的房《地产估价机构—独立、？客观：。评估形成由市房【。屋管理部门》适时：推荐5？-10家房》地产估价机构供区】政府指定机》构选择确定》市房：屋管理部门》应对推荐的房地【产估价机构进行【专项检查并按照【规定对违规操作的】房地：产估价机《构进行处理市场评】估价：格有效期《为6个月期满后【需重新评估 配建】房源上市《转让的由区政府组】织区发展改革、住房！城乡建？设、房屋管理、【规划资源、财政【、国：资、：审计等部门集体讨】论确定？具体方案和批准【程序 六、资—。金的：管理和使用 —配建房？源作为共有产—。权保障住《房配：售后所得价》款、上市转让后【所得（扣除应缴【税款）价款（以下统！称“：配建房源转化资【金”）应上》缴同级财政实行【。专账核算专款专【用， 配建房源转化【资金：专项用于住房保障不！得挪作他用其—主要用途为廉—租住：房、公共租赁住房的！建造、改造和收【购，；共有？产权：保障住房《的，销售供应价格平衡补！。差及政府回购支【出；区公共租—赁住房建设运—营，机构：资，本金追加和运营补贴！以及保障《性住：房配套建设资—金，。等，。其，中配建房《源上：。市转：。让价款？优，先用于后续》。。适配保障性住房【实物：房源的？建设和筹措 配建房！源转：化资金？实行“收支》两条线”管理收入应！注明：来源使用应说明理由！所有支出项目需经区！政，府批准均应符合程序！材料齐全并》接受区财政、监察、！审计等部门的监管】同时接受市房屋管】理、财政、监—。察、审计《等部：门的检查对违反资】金管理规定的应【。追究行政责任；涉】。嫌犯罪？的移送司法机关处理！ 配建房源作为市统！筹共有产权保—障住房使用的—。由组织分配》。供应区给《予房屋所在地区横向！财力补助 区—政府指定《。机构：配售或者上市—。转让配建房源需缴】。纳，相应：税费按？财税有关规》定执：行， 七、监督》与检查 《有关管理部》门应认真执》行本实施意见并积】极配合市和区监察】、审计等部》门加：强，对本：。实施意见执行—。情况的监督》检查对？应配建保障性住房而！不配建或者少—配建的、未按照规】。。定，程序和要《求审批的、配—建实施过程中懈【怠管理的、配建房】源，。建成后擅自挪—作他用或处置的、】违反规定使》用配建房源转—化资金的以及其【他违反本实施—意见的行为有关【部，门，应及时予《以纠正并对相关工作！人，员玩忽职守、—滥用职？权、徇？私舞：弊的行为依法追【究行：政责任；涉嫌犯罪的！移送司法机关处理 ！承担配？建保障性住房—任务：的房地产开发—企业违反《建设用地使》用权：。出，让合同和建设项目】协议书约定不配建】或者少配建的、【未按照建设要—求规定保证配建房】源质量和进度的、】违反有？关规定不移交—或者少移交》配建：房源的有关管理部门！应责令？改正并按《照有：关合同、《协议书的约定—进行处理；拒不【改正的？按照规定严肃—处理并将其不良【信，用记录纳入本市社】会信用联《合征信系统；涉嫌】犯罪：的移送司法机—。关处理 本实—施意见自印发之日】起施：行有：效期至2《023年12月【。31：日 本意见的—具体：应用问题《由市住房城乡建设】、房屋管理》。、规划资源、—发展：。改革、财政、国资、！税务等部门按—照各自职责负责解释！ 上《海市住房和城乡【。建设管理委员会【 ，上海市房屋》管理：。。局 上？海市规划和自然资】源局 上《海，市发展和改革委员】会 上海市国有【资产监督管理委【员会 ？上海市财政局 国家！税务总局上》海市税务局》 20？18年11月23日！