关于本市保障性【住房配？建的实施意见 沪府！办〔20《18〕72号— 上海市人》民政府？。。办，公厅转发市住房城】乡，。建设管理委等七部门！关于本市保障性住】。房配建的实施意见】的通知 《 ， ，各区人民政府市【政府：有，关，委、办、局 　　】市住房城乡建设管】理委、市房》屋管理局、市规【划资源局、市发【展改革委、市国【资委、市财政局、】市税务局关于—本市保障性住房【配建的实施意见已】经，市政府？同意现转《发给：你们请认真按照执】行 上？海市人民政府—办公厅 20—。18年12月11日！ 关于》本，市保障性住房配【建的实施《意见   为多【渠道筹措保障性住】。房房源规范在—本，市商品住房》建设项？目中配建保》障性：住房的行为按照国】务院办公厅》关于保障性安居【工程建设和管理的指！导意见（国》办发：〔20？11：〕，45号）《、住：房城乡建设部等七】部门制定的》经济适用住》房管理办法（—建住房〔2》007〕258【号）现提《出，本，市，保障性住房》配建实施意见如【下，。。 一、配建的比例】和要求 凡新—出让：土地、用于》开发：建设商品住》房的建设项》目，（租赁住房建—设项目除外）—。均应按照《。不低于？该建设项目住房【建筑总面积5—%的比？例配建保障性住【房及相应产》权车位；鼓励—保障：对象较？多的区域《。进一步？。提高：建设项？。目的配？建比例配建的保障】性住房应无偿—移交区政府指定机】构用于住房》保障并在《建设用地使用—。权出让条件中—予，以明确 配建的【保障：性住房均《应以实物房源移交；！由于特殊原因无法安！排建设实《物房源？而需折算《为货币交纳的应【由区规划《资源、房屋》管，。理、发展改》革、住房《城乡建设、财政【和审计等部》门联：合制：订，工，作方案？经区：。政府：同意并报市房屋【管理部门《会同市规划》资源、财《政部门批准后实施】。 各区应将本—行政区域内配建【的保障性住》房列入各区当年度】保障性？住房开发建设计【划所配？建的保障《性住房应按》。照规定使用 —未完成上《年度保障性住房配建！计划的区市》规，划资源部门应暂缓】办，理其当年《度建设用地使用【权出让手续；待上年！度配建指《标补充安排落实后】再予办理《建设用地使用权出让！手续 ？。凡不配？建或者少配建—保障：。性住房的商品住【房建设项目市、区规！划资源部门不予办理！建设用？地使用权出让手续】 二、配《建的具体《规定 （一）—。配建的保障性住房应！与，商品住房建设项【目一并规划设—计，其建筑外形》、风格、色彩与品】质应：与商品住房》基，本一致保持总体和谐！并共：享，商品住房建设项【目的公共配套设施、！公共停车位》和公共通道 （【二）：按照规定比》例配建的《保障性？住房建筑《面积原则上应集【中布：局到楼幢《或者：单元（门洞）；【因客观条件》无法集中布局—到楼幢或者单—元的应落实到成【套住房？ （三）《配建作？为住房保障实物使】用的房源住房套型】设计应按照本市【保，障性住？房的设计《规范、导则》和技术要求执行【其中按照配建建设】项目协议书》约定配？建房源用途为廉【租住房或公共—租赁：。住房的房地产开【。发，企业应实施全装修其！装修：标准可参照本—市保障性住》房实施？室内装修《的相：关标准执行 （四】）配建的保障性住】房应与？所在项目的商—品住房同步建设、】同步配？套、同步交》付商品住房项目分】期开发建设的配【建的保障性住房应】。在首期开发建设中】落实并及时交—付使用 （五）房】地，产开发企业在实施配！建时应按照本—市保障性住》房，设计规范、导则、】技术要求和停—车库场设置标—准确定配建》保障性住《房的产权车位数量】和类型建成》后同步无偿》移交区政《府指：定机构 三、—配建：的管理程《序 ：市、区相关部门按照！以下程序实》施保障性住》房，配，建 （一）计划制订！ ，各区年度商品住房】建设用地出让计划中！应包括年度保障性】住房配？建计划区规划资源部！门在编制年度商品住！房建设用《地出：让计划时应事先【征询：。。同，级房屋管理》、发展改革》、，住房城？乡建设和财政等有】关部门意见；所【制订的？年度保障性住房【配，建计划在报区—政，府审核同意后—抄送市政府》各相关管理》部门区年度保—障性住？房配建计划》在执行中需要调整】的应报区政》府批准并抄》。。送市政府各相关【管理部门 （二）】项，目配建事项》确定 区规划资源部！。门应：会同同级房屋—管理、发展改革、住！房城乡建设管—理、：财政：等部门根据年—度配建计《划对计？划出：让土：地的商？品住房建设项—目在土地《出让前的征询—阶段：按照市审改办—印发的上海市—国有建？设用地？使用权招标拍卖挂】牌出让前期征询操作！规程：（试行）《（沪审改办》发〔20《1，1〕30号》）的规定研究确定】以下配？建，事项经？区政府批准后报市】规划：资源部门和》市房屋管《理部门备案 —1、根据拟》出让地块《具体条？件确定配建保障性住！房的：。总体：建设要求包》含配：建保障性住房的具】体比例、总建—筑面积？、用途、《房，型设计要求》、，产权车位等》； ： 2、？确定配？建住房的基》。本使用要求； 【 ，3，、确定移交配—建住房的相关内容 ！（，三）土地供应约束】条件 区《规划资源《部门应将本条第二】项所：列有关事项》载，入建：。设用地使《用权“招拍》挂”文件通过“招】拍挂”方式将建设用！地使用权出让给房】地产开？发企业后必》须将本条第》二，项所列？有，关事项在建设—用地：使用：权出让合同中予以明！确，。并，将建设用《地使用权出让—合同：中相关条款抄送【同级房屋管理—部，门， 市规划资源部【门应在每季度第【一个月上《旬将上季度全市【出，让商品住房建设用】地的地块信息以及配！建保：。障，性住房的基本情【况书面通报》市房屋？管理部门市房—屋管理部门根据【各，出让商品住》。房建：设用地地块的实【际情况具体》指导和督促各—区，房屋管理部》门落实配建保障【性，住房的要《求并在该季度第【二个月上旬将—有关情况书面通报】市规划资源部门【 （四）设计方案和！设计文件确定 【规划资源部门在建】设，工程规划设》计，方案审批时应书面】征询同级房屋管理部！门的意见由》其，确定配建《房，源，总，建筑面积、幢—号、楼层、房—型、单套建》筑面积、套数等【事项经批《准的相关设计—方案抄送同级—房屋管？理部门？ （五）建设—。项目协议书签—订 房地产开发企】业在取得建设工程规！。划许可证《之前：应根据建设》用地：使用权出《让合同、经批准的】设计方案与区政府】指定机构签》订建设项目》协，。议书并由区政—府，指定机构报市房【屋管理部门》备，案建设项目》协议书应使用市房屋！管理部？门，制订的示《范文本明确配建保】障性住房的总体要求！、保：障，。房类别、具》体安排、《建设：。标准、工程质量、交！付条件？等事项并附住房位】置图表和房源清单；！。签约各方应如实记载！配建保障性住房的】工作内容、责任和权！利等事项有特殊【情况的？可增加附页予以说】明，。 建设项目》协议书？。应作为核发》建设工程规划—许可证的要件之【一区政府指》定机构依据》建设项目协议—书对配建《保障性住房实施全】过程管理 》（六）工程》监督与？验收 ？。区住房？城乡：建设管？理部门？应加强对《配，建保障性住房房【源（以下简称“【配，建房源”）的—工程质量监督—、竣：工验收管理》等工：作督促房地产开发企！业保证？配建：房源的工程质量和】建设进？度其中配建房源在】商，品住房预《售阶段移交的区住】房城乡建设管—理部门应会同区【政府指定机》构细化？配建房源工程质量】。和建设？进度的要求》并明确验收配—建房源的条》件 （七）配建房】源移交？。 房地产《开发企业应在建设】项目的商品住—房预售或《者出售之前按—照建：设项目？。。协议：书的约定将配建房源！移交给区《政府指定《机构区政府》指定：机构应根据建—设项目协议书查验核！对配建房《源的建筑面积、套】数、单套建筑面积、！房型、具《体室号、配建房【源建筑面积》占项目住房总建筑】面积的比例、房屋】质量、配套条件、产！权车位等 区房【屋管理部门应提供】建，。设项目协议书、【配建房源移交认【定文件等材料并将】其纳入规划土地综合！验收环节由区规划】资源部门《对配：建保障性住房的总量！和，比例等内容进行核查！。 房地产开发企业】应在委托房屋—测绘机构《进行建设项》目面积预测（测绘）！后及时？向市住房《。保障机构、房屋调】查成果管理部—。。门申请办《理配建房源的—楼盘表“保障房【类别：”标注 房地产【开发企业按照—建设项目协议书【实施配建的》由区政府指》定机构予以书面确认！由区房屋管理部门颁！发商品住房》和配：建房源的预售—许可证、办》理销售手续和—颁发交付使用许可】证 房地《产开发企业未按照建！设项目？协议书实施配建的区！房屋管理部门不予】颁发商品住》。。房的：预售许可证、办理销！售手续和颁》发交：付使用许可证并【由区：房屋管？理部门予以纠正【房地产开发企—业应按？照要：求，及，时整改整改》结果经？区房屋？管理部门《书面确认后》由区房屋管理部门颁！发商品住房和—配建房源的预售许可！证、办？理销售？手续和颁发交付【使用许可证 房地】产，开发企业《按照建设项目协【议书约定移交—。配建房源和产—。权车位的应同—步，向区政府《指定机构出具经【第，三方：机构认证的配建【房源建安成本—价核价文件》 （八）不动产登】记 配建房》源及：产权车？位与商品《住房一并申请—建设用地使用权“】首次”登记建—设用地使用权范围应！为同一宗地》不作分？割按照所在商—品住房？开，发项目宗地总面积记！载并注记配》建保障性住房的比】例、建筑《面积等内容》配建房源的新建【房屋所有权经—。“首次”登》记后应予单独—发证：并注记“房》。。屋性质”等内—容配：建，房源的新建房屋【所有：权，“，首次”登记在区【。政府指定《机构名？下 配建房》源的不动产登—。记的具体办法由【市规划资源》部门另？行制订 《四、：。配建房源的》使，用要求？ 配建房源建成后】原，则上应作为住房保】障实物使用不得擅】自挪作他用或处置】 配建房源作为区属！住房保障实物—。房源使用的区政府指！定机构应在书—面确认房地产开【。发企业移交房源【后及时？对房源使用》作出具？体安：排提高使用效率；应！对，房源实行规》范管理建《立，。专，门档案并接受—有关：。部门的？监督检查 配建【房源作？为区属住房保障实物！房源使用的》由区政府《指定机构按照本市廉！租住房？、公共租赁》住房、共《有产：权保障？住房的相关政策【出租或？者出售？给符合？准入条件的保障对】象其中外环线以内】。。区，域用于区属公共【。租赁住房实行“只租！。不售”；《外环线以外》区域用于区属廉租住！房、公共租赁住【。房、共有产权—保障：住房等住房》保障实物房源由于实！际供：应需求？等原因需调整—原定用途的应—按照：本市保障性》住房用途管理相关】。规定执行其中将用途！调整为区属征收安置！。住房使用的需—将同等？套数：。和面积房源交市【住，房保障？实施机构作》为市：统筹共有产权保障】住房使用；》已经列入公共租【赁住房？建设任务指标的房源！项，目在办理房源用途调！整前应先予以补足 ！配建房源因》价格、户《型面积和物业服【务费用等原因不适合！作为保障性住房实】物房源实际使用、】。。需要上市转让的【应由：区政府指定》机构提出申》请，。经区房屋管理会同】区，规划资源部门初审报！区政府？。审核批？准并在报市房屋管】理、规划资源、财政！部门备案后区政府指！定机构？方可按照有关—规定：。上市转让 配建【房源作为公共—租赁住？房使用的资产按【照，房地产开发》企业移交配建房源】时出具的建》安成本价《核定：。文件予以入账并按】照本市国有》资，。。产管理相关规定进行！资产管理 五、配】。。建房源的出售和定】价 配建房源用【作共有产权》保障住？房配售的销》。售价格严格按—照，本市共有产权—保障住房价》格管理？的相：关规定确定》 配建房源上市【转让的？可采取以《下出售方《式及定价方》式 （？一）由区政府指定机！构在配？建房源项目》的商品？住房销售时段直接】出售房源价格按照同！时段该配建》房源项目商》品住：房的市场销售价【格确定； （二）！由区政府指定机构组！织出售或《者委托房地产—中，介机：。。构出售房源价格按照！不，。低于市场评估价格确！定； （三—）由区政府指定机】构委托拍卖机构出】售拍卖保留价格按】照不低于市场评【估价：格确定 市场评【估价格由有资质【的房地产估价—机构独立、》客观评估《形成由市《房，屋管理部门适时【推荐：5-1？0家房地产估—价机构供《区政府指定机构选择！确定市房屋》管理部门《应对推？荐的房地产估—价机构进行专—项检查并按照规定】对违规操作的—房地产？估价机构进》行处理？市场评？估价格有《效期为？6个：。月期满后需重—新评估 配建—房源上市《。转，让的：由区政府组织区发】展改革、《住，房城乡建《设、房屋管》。理、规划资》源、财政《、国资、审计等部门！集体讨论确定—具体方？案和批准程》序， 六、资金》的管理和《使用 ？配建：房源：作为共有产权保障住！。房配售后所得价款、！上，市转让后《所得：。。（，。。扣除应缴税款—）价款（以下统称】“配建房源转—化资：金”）应上缴—同级财政实行—。专，账核：。算专款专用 配建】房，源转化资金专项用】于住房保障不—得挪作他用其—。主要用途为廉租住房！、公：共租赁住房的建【造、改造和收—购；共？有产权保《障住：。房，的销售？供应价格平衡—。补差及政府回购支出！；区公？共租赁住房》建设运营机构资本】金追加和《运营补贴《以及：保障性住房配套【建设资金等其—中配：建房源上《市转让价款优先用】于后续适《配，保障性住房实物房源！的建：。设和筹措 配建房源！。转化资金《实行“收支两条【线，。”管理收入应注明】来源使用《应说明理《由所有支出项—目需：经区政府批准—均应符合程》序，材料齐？全并接受区财政、监！察、审计等部门的监！管同：时接受市房屋管理、！财政、监察》、审计等部门的检查！对违反资金管—理规定的《应追究？行政责任；涉嫌犯罪！的移送？司法机关处理 【配建房源作为市【统筹共有产权保障】住，房使：用的由组《。织分配供应区给予房！屋所：在地区？横向：财力补？助 区政府指定【机构：配售或者上市转【让配建房《。源需缴纳相应税【。费，按，财，税，有关规定执行 七】、监督与《检查 有关管理部】。门应认真执行—本，实施：意见并积极》配，合市和区监察、审】计等部门加强对本】实施意？。见执行情况》的监督？检查对应《配建保障性住房【而不配建或者—少配建的、》未按照规定程序和】要求审批的、配建实！施过程中懈怠管【理的、配建房—源建成后擅》自挪作他用或—处置的、违反规定】使用配建《房源转化资金—的以及其他违反【本实：施意见的行为有【关部：门应及时予》以纠正并对相—。关工作人员玩—忽职守？、滥用？职权、？徇私舞弊的行为依】法追究行政责任；涉！嫌犯罪的移送司法】机，关处理 《承担配建保障性住】房任务的房地产开发！企业违反建设—用地使用权出让合同！和建设项目协议【书约：定不配？建或者少《配建的、未》按照：建，。设要求规定保证配】建房源？质量和进《度的、违反有关【规定不移交或—者少移交配》建房源的有关管理】部门应责令改正并】。按照有关合同—、协议书的约定【进行处？理；拒不改》正的按照规定—严，肃处理并《将其：不良信用记录纳【入本市社会信用联合！征，信系统；涉嫌—犯，罪的移送司法—机关处理 本实【施，意见自印发》之日起施行有效期至！2023《年12月31日 本！意见的？具体应用问题—由市住？房城乡建《设、房屋管理、规划！资源、发展改革、】财政、国资、税务等！部门按照各自职责负！责解释 》 上：海市住房《和城乡建设管理委员！会 上？海市房屋《管理：局， 上：海市规划《。。和自然资源局 上】海，市发展和改革委员】会 上？。海市国有《资产监督管理—委员会 上海—市财政局 国—家税务总局上—。海市税务局》 20？18年11月23】日，