关于本？。市保障性《。住房配建的实施意见！ 沪府办〔2018！〕72号 》上海市人民政—府办公厅《转，发市住房城乡建设管！理，委，等七：部门关于本市—保障性住房配建的实！施意见？的通知   各区】人民：政府市？政府：有关委、办、局【 　　市《。住房城乡《建设管理委》、市房屋管》理局、？。市规划资源》局、：市，。发展改革委、市【国资委？、市：。。财政局？、市：税务局关于》本市保障《性住房配建的—实施意见已经市政】府，。同，。意现转发给》你们：请认真？按照执行 上—。海市人民政府办【。公厅 201—8年12月》11日？ 关于》本市保？障性住房《配，建的实施意见—   为多渠道筹措！保障性住房房源规范！在本市商品住房建】。设项目？中配建保障性住房的！行为按？照国务院办公厅关】于保障？性安居工程》建设和管理的指导意！见（国办发〔20】11〕45号）、】。住房城乡建设—部等七部门制定的】经济适？用住房？管理办法《（建住房〔20【07〕258号【）现：提出本市保》障，性住房？配建实施意见如【下 一、配建的【比例和要求 凡【新出让土地、—用于开发《建设商品住房的建设！项目（租赁住房建】设项目？除外）均应按照【不低于该建设项【目住房建筑总面积5！%的比？。例配建保障性住房】及，相，应产权？车位；鼓励保障对象！较，。多的区域进一步提高！建设：项目的配建》比例配建的保障性】住房应无《偿移：。。交区政？府指定机构用于住房！保障并在建设用【地使用？权出让条件中—予以明确 配建【的保障性住房—均，应以实物房源—移，交；由于特殊原因无！法安排建设》实，物房源而《。需折算？为货币交纳的应【由区规划资》源、房？屋管理、发》展改：革、住房城》乡建设？、财：政和审？。计等部门《联合制订工》作，方案经区政府同意】并报：市房：屋管理部门会同市规！划资源、财政部门】。批准后实施 各区】。应将本行政》区域内配建的保【障性：住房：。列入各区当》年，。度保障性住房—开发建设计划所配建！的保障性《住，房应：按，照规定使用 未完成！上年度保障性住房】配建计划的》区市规划资源部【门应暂缓办理其【当年度建设》用地使用《。权出让手续》；待上？。。年度配建指标补充】安排落实后再予办理！建设用地使用权【出让手续 凡—不配建？或者少配《建保：障性：住，房的商品住房建设】。项目：市、：。区，规划：资源部门不予办【理，建设用地使用权出让！手续 ？二、配建的具体规】定 （一）配建【的保：障性住？房应与商《。品住：房建：设项目一并》规划设计其》建，筑外形、风格、色彩！与，品质应与商品住房基！本一致保持总体【和谐：并共：。享商品住房》。建设项目的公共配】套设施、公共停车位！和公共通道 （二）！按，照规定比例配建的】保障：性住房建筑》面积原则上应集【中布局？到楼：幢或：者单元（《门洞）；《因客观条件无—法，。集中布局到楼幢【或者单？元，的应：落实：到成套住房 （三）！配建作为住房保【障实物使用的—房源住房套型—设，计，应按：照本市？保障性住房的设计规！范、导则和技术要求！执行其中按照—配建建设项》目协议书约定配建】房源用途为》廉租住房或公共租赁！住房的房地产开【。发企业应实》施，全装修其《装修标准《可参照本市保障性】住房实？施室：内装修的相关标【准执行 《（四）配《建的保障性住房应】与所在项目的—商品住房同》步建设、同步配套】、同步交付商品住】房项目？分期开发建设的配】建的保障性住房应】在首：期开发？建设中落《实并及时交付—使，用 （？五）房？地产开发《企业在？实施配建时》应按照本市保障性】住房设计规》范，、导：则、：技术要求和停—车库场设置标准确】定配建保障性住房的！产权车位数量和类】型建成后同步无【偿，移交区？政府指？定机构 三、配建的！管理程序 市—、区相关部门—按照以下《程序实施保障性【住房配建《。 （一）计划制订】 各：。区年度商品住—房建设用地出—让计划中《应包括年度保—障性住房配建计划】。区，规，划资源部《。门在编制年度—商品住房建设用地】出让计划时应事先征！询同：级房屋管理》、发展？改革、住房城乡建】。设和财政等有关部】门意见；《所，制订的年度保障【性住房配建计划在】报区政府审核同意后！抄送市政《府各相关管理部门区！年度保障《性住房配建计划在】执行中需要调—整的应报区政府批准！并抄：送市政府各相关【管理部门 》（二）项目》配建事项确》定 区规划》资源部门应会同【。。同级房屋管理、发展！改革、住房城乡【建设管理、》财政等部门根—据年度？配建计划对计划【出，让土地的商品住【房建设？项目在土地出让前】的征询阶《段按照市审》。改办印发的上海市国！有建设用地使用【权招标拍卖挂牌出】让前期征询操作规】程（试行）（沪审】改办发〔2》0，11〕30号）的】规定研究确定—以下：配建事项经》区政府批《准后报市规划资【源部门和市房屋管理！部门：备案 1《、根据拟出让地【。块具体条件》确定配建保障性住】房的总体建设要求包！含配建保障性住房的！具体比例、总建【筑面积、用》途，、房型设《计要：求、产？权车：。。位等：； 2《、确：定配建住房的基【本使用要求； 】3、确定移交—配建住房的相—关内容 （三）【土地：供应约束条件 区】规，划资：源部门应《。将，本条第二项所—列有关事项载入【建设用地使用权“】招拍挂？”文件通过“—招拍挂”方式将建】设用地使用权出让】给房地产开发企【。。。业后必？须将本条第二项【所列有？关事项？在建设用地使用权】出让合同中》予以明确并》将建：设用地？。使用权出让》合，同中相关《条款抄送同级房【。屋管理？部门 ？。市规划资源部门【应在每季度第—一个月？上旬将上《季度全市出让商品住！房建设用地的地块】信息以及《配建保障《性住房的基本情况书！面通报市《房屋：管理部？门市房屋管理部【门，根据各出让商品【住房建设用地地块】的实际？情况具体指导和督促！各区房？屋管理部门落实配】。建保障性住》房的要求并在该【季度：第二个月上旬将【。。有关情况书面—通报市规《划资源部门》 （四）设》计方案和《设计文件确》定 规划资源—部门：在建设？工程规划设计—方案审批时应书面】征询同级房屋管【理部门的意》见由其确定配建房】源总建？筑面积、幢号—。、楼层、房型、单套！建筑面积、套数等事！项经批？准的相？关设计方《案抄送同级房—屋管理部《。门 （五）建设项目！协议书签《订 房地产开发企业！在，取得建设工程规划许！。可证之前应根据【建设用地使用权出】让合同、经批准【的设计方案与区政】府指定机构签订建设！项目协？议书并由区政府指】定机构报市房屋【管理部门备案建【。设项目协议书应使】用市房屋《管，理部门制《订的：示范文本明确配建】保障性住房的总体要！求、保障房类—别、具体安排、建设！标准、工程质—量、：交付条件等事项【并附住房位置图【表和房源清单；【签，约各方应如实记载】配，建保障性住》房的工作《内，容、责任和权利【等，事项有特《殊情况的可增—加，附页予以说明 建】设项目协议书应【。作为核发《建设：工，程规：划，许可证？的要件之《。一区政府《指定机构依据建设项！目协议书对配建保】障，性住房实《施全过？程管：理 ：（六）工程监督【与验收 区住房城乡！建，。设管理部门应—加，强对：配建保？障性：住房房源（以—下简：称“配建房源”【）的工程质量监督、！竣工验收管》理等工？作督促房《地，产开发企业保证配建！房源：的工程质量和—建设进度《。其中配建房源—在商品？住房：预，售阶段？移，交的区住房城乡【建设管？理部门应会同区【政府指？定机构细化配建房】源工：程质量和建设进度】的，要求并明确验—收配建房源的—条件 ？（七：。）配建房源移交 】房地产开发企业应在！建设项目的》。商品住房预售或【。者出售之前按照建设！项目协议书》的约定？。将配建房《源，移交给区政》府指定机构区政【府指定机构应根【据建设？项目协议书查验核】对配建房源的建筑】面积、套《数、单套建筑面【。积、房型、具—体室号、配建房源建！筑面积占项目住房总！建筑面积的比例、房！屋质量、配套条件】、产权车位等 【区房屋管理部—门应：提供建设项目协【议书、配《建房源移交》认定文件等材料并将！其纳入规划》土地综合验收—。。环节：由区规划资》源，部门对？配建保障性》住房的？总量：和比：例等：内容：进行核查《。 房地产开发企业】应在委托房屋测绘】机构进行建设项目】面积预测（测绘）】后及时向《市住房保障机构、房！屋，。调查成果管》理，部门申请办理配建】房源：的楼：盘表“？保障房类别”—标注 房地产—开发企业按照建设】项，。。目协议书实施—配建：的由区政府》指定机？构予以？书面确认《由区房屋《管理部？门颁发商品住—房和配建房源—的预售许可证—、办理销售手—续和：颁发交付使用—许可证？ 房地产开发企业】未按照建设》项目协议书实—施配建的《区房屋管理》部门不予颁》。发商品住房》的，预售许可证、—办理销售手续和颁】发，交，付使用许可证—并由区房屋管—理部门？予，以纠：正房地产《开发企业《应按照要求》及时整？改整改结果》经区房屋管》。理部门书面》确认后由区房屋【管理部？门颁发商品住房和】配建房源的》预售：许可证、办理销售手！续和颁发交付—使用许可证 房地产！开发企业按照建【。设，项目协议书约—定移交配《建房源和产》权车位的应同—步向区政府指定【机构出具《经第三方机构—认证的配《建房源？建安：成本价核价文—件 （八）不动产登！记 配？建房源及产》权车位？与商品住房一并申】请建：设用地使用权“【首次”登记》。建，设用地使《。用权范围应为同【一宗地不作分—割按照所在商—品住房开发》项目宗地《总面积记载并注记配！建保障性《住房：的比例、建筑面积等！内容配建房源—的，新建房屋《所有权经“首次”】登记后应予单独发】证并注记“房屋【性质”等内容配建】房源的新建房屋所】有权“首次”登记】在，区政府指定机构【名下：。 配建？房源的不动》。产登记的具体办法】由，市规划资《源，部，门另行制订 四、配！。建房：源的使？用要求 配建房源】建成后原则上应作为！住，房保障实物使用不】得，擅自挪作他》用或处置 配建房】。源作为区属住房【保障实？物，。房源使用《的区政府指定机构应！在书面确《认房地产开发企业移！交房源后及时对【房源：。使用作出具体—安排提高使用效率】；应对房源实—行规：。范管理建立》专门档案并接—受有关部门的监督】。。检查 配建房源【作为区属住房—。保障：实物房源使》。用的由区政府指定】机构按照本市廉【。租住房、公共租【赁住房、共》有产权保障住房的相！关，政策出？。租或者出《售给符合准入条件的！保障对？象，其中外环线以内区域！用于：区属公共《租赁住房实行“【。只租不售”》；外环线《以，外区域用于区—。属廉：租住房、公》共租赁住房、共【有产权保障住房【。。等住房保障实—。物房源由于实际供】应需求等原因需调整！原定用途的应按照本！市保障性住》房用：途管理相关规—定执行其中》将用途调《整为区属征收安【置住房使用的需【将同等？套数：和面积房源交—市住房保障实—施机：构作为市统筹—。共有产权保障住【房使用？；已经列入公共租赁！。住房建设任务—。指标的房源项目在】办，理房源用途调—整前应先予以补【足， 配建房源因价格】、，。户型面？积和物？业服务？。费用等？原因：不适合？。作为保障性住房【实物：房源实际使用—、需要上市转让的】应由区政府指—定机构提出申请经】区房屋？管理会同《区规划资源部—门初：。审报区政府审核【批准并？在报市房屋管—理、规划资源、【。财政：部门备案后区政府指！。定机构方《可按照有关》规定上市转让 配建！房源作？为公共租赁》住房使用的资—产按照房地产开【。发企业移交配建房源！时出：具的建安成》本价核定文件予以】入账并按《照本市国有资—产管理相关规定【进行资产管》理 五、配建房【源的出？售和定价 配建房】源用作？。共有产权保障住【房，。配售的销售价格严】格按照本市共有【产权保障《住房价格管理—的相关规定确—定 配建房》源上：市转让的可采取以】下出售方《式及：定价方式 （一）由！区政府指《定机构在配建房源】项目的商品住房销】。售，时段直接出售房源价！格按照同时段该配】建房源项《目，商，品住房的《市场销售价》。格确定； 》 ，。（二）由区政—府指定？机构组织出》售或者委托房地产中！介机构出售房—源价格按《照不低于市场评估价！格确定；《 （三）由区【政，。府指定？机构委？托拍卖机构出售拍卖！保留价格按照—不低于市《场评：估价格确定 市【场评估？价格由有资质的【房地产估价机构独】立、：客观评估形成—由市房屋《管，理部门？。适时推荐5-10】家房地产《估价：机构供区《政，府指定机《构选择确定》市房屋管理部—门应对推荐》的房地产估价机构进！行专：项检查？。并按照规定对违规操！作的房地《产估价？机构进行处理市场评！估价格有效期为6】个月期满《。后，需重新评估》。 配建？房源：上市：转让的由《区，政府组？织区发展改革—、，住房城乡建设、房】屋管：理、规划《。资源、财政、国资、！审计等部门》集体讨论确定具【体方案和批准程序 ！六、资金的管理和使！用 配建房源作为】共有产？权，保障住房《。配售后？所得价？款、上市转让后【所得（扣《除应缴税款）价款（！以下统称“配—建房源转化》资金”）应上—缴同级？财政实行专账核算】专款专？用 配建《房源转化资金专项】用，于住房保障不得挪】作他用其主要用途为！廉租住房《、公：共租赁住房的建造】、改造和收购；【共有产权《。保障住房的》销售供应价格平衡补！差及政府《回购支出；区公【共租：赁住房建设运营机构！资本金追加》和运：营补贴以及保障【性住房配《套建设资金》等其中？配建房源上市转让】价款优先用于后续适！配保障性住房—实物房源的建—设和筹措《。 配建房源》转，化资金实行“收支两！条线”管理》收入应注明来—源使用应说》明理由所有支出【项目需经区政—府，批准均应符合程序材！料齐全？并，接受：区财政、监察、【审计等部门的—监管：同时接受市房屋【管理、财政、监察】。、审：计等部门《的检查对违反—资，。。金管理规定的应追究！行政责任；涉嫌犯罪！的移送司法》机关：处理 配建房源作为！市统：筹共有产权保障【住房使用的由组织】分配供应区给予【房，屋所：在，。地区：横向财力补助 区】。政府指定机构—配售或者上市转【让配建房源》需缴纳相应税费按】财税有关规定—执，行 七、监督与【检查 有关管—理部门应认》真，执行本实施意见并】积极配合市和—区，监察、审计》等部门加强对本实施！意见执行情况的监督！检查对应配建保障】性住房而不》配建或者少配建【的、未按照》规，定程序？和要：求审批的、配—建实施过程中—懈怠管？理的、配《建房源建成》后擅自？挪，作他用或处置的【、违反规定使—用，配建：房源转化资金的以】及其他违反本实施】意见的行为》有关：部门应及《时予以纠正并对【相，关工作人员玩忽职】守、滥用职权—、徇私舞弊的行【为依法追《究，行政责任；涉—嫌，犯罪：的移送？司法机？关处理 《承担配建《保障性？住房任务的房地产】开发：企业违反建》设用地使用权出让合！同和：建设：项目协议书约—定不：配建或？者少配建《的、未按《照，建设要求《规定保证配建房源】质量和进度的、【违，反有关？规定不移交或—者，。少移交？配建：房源的有关管—理部门应《责令：改正并按照》有关合同、协议【书的：约定进？。行处理；拒不改【正的：按照：规定严肃处理并将】其不良信《用记录纳入》本市：社会信用联合—征信系统；涉嫌犯罪！的，。移送司法机关处理 ！本实施意见》自印：发之：日起：施行有效期至—2023年12【月31日《。 本意见的具体应用！问题由市住房城【乡建设？、房屋管《理、规划资源、发展！改革、财政》、国资、税》务，等部门按照各自【职责负责解释 【 上海市》住房和？城乡建设管理委员会！ 上：海市房屋管理—局 ：上海市规划和自然资！源局 上海市—发展和改《革，委员会 上海市国】有资产监督管理【委员会 上海—市财政局 国家税务！总局上海市税务局 ！2018《年11月23日【