关于本市保》障性住房配》。。建的实施意》见 沪府办》〔201《8〕72《号 上海《。市人民政府办公厅】转发市住《房城乡？建，设管理委等》七部门关于》本市保障性住房配建！的实施意见的—通知   各区人】民政府市政府有关委！、办、局 　—。　市住房城》乡，建设管理委、市【房屋管理局》、，市规划资《源，局、市发《展改：革委、市国资委、】。市财政局《、市税务局关—于本市保障性住房】配建的实施意见【已经市政《府，同意现转发给—你们请认真按照【执行： 上海市人民政府办！。公厅：。 2018年—12：月11日 》 关于本市保【障性住？房配建的实》施意见   —。为多渠道筹措—保障性住《。房房源规范在本市商！品住房？。建设项？目中配建保障性住房！的行：。为按照国务院办公】厅关于保障性安居工！程建设？和管理的指导意见】（国办发〔》2011〕45【号）、住房城乡建】设部等七部》门制定的经》济，适，用住房管《理，办法（建住》房〔2007〕25！8号）现提出—本市保障性住房配建！实施意见如下 一】、配建的比例和要】求 凡新《。出让土地、用于【开发：建设商品住房的建设！项目（租赁住房建】设，项目除外）均应按】照不低于该建设【项，。目住：房建筑总面积5%】的比例配建保障性住！房及相应产权车位；！鼓，励保：障对象较多的区【域进一步提高建【设项目的配建比【例配建的保障性住】房应无偿移交区政】府指定机构用于住】房保障并在建设用地！使用权出《让条件中予以明确 ！配，建的保？障性住房《均应以实物房源移交！；由于特殊原因【无，法安排建《设，实物房源而需折算】。。为货币交纳的—应由区？。规划资源《、房屋管理、发展改！。革、住？房城乡建设》、财政和审计等部门！联合：制订工作方》案经：区政府？同意并报市房屋【管理部门会同市规划！资，源，。、财政部门批—准，后实施 各区应将】本行政区域内配建】的保障性住房列入各！区当年度保障性【住房开发建设计【划所配？建的保障性住房应】按照规定《使用 未完成上年】度保障性住房配【建计划的区市规【。划资源部门应暂缓】办，理其当年度》建设用？地使用权出让手【续；：待上年度配建指标补！充安排落实后再【予办理建设》用地使？用权出让手》续 凡不配建—或者少配建》保，障，性住：房的商品住房建设】。项目市？。、区：规划资源部门不予】办理：建设用地使用权出】让手续？ 二、？配建的具体规—定 （一）》配建：的保障性住房应与商！品住房建设项—目，一并规划设》计其建筑《外形、？风格：、，色彩与品质》应与商品《住房基本一致保持】总，体和谐并共享商品】住房建设项目—的公共配《套设施？、公共？停，车位和公共通—道 ：（二）按照》规定比例配建—的保障性住房建筑】面积原则《上应集中布局—到楼幢或者单元（】。门洞）；因客观条】件无法集中布局【到楼幢或者单元的应！落实到成《套住房 （三—）配建？作为住房《保障实物使》用的房源住房—套型设？计，。应按照本市保障性】住房的设计规范、】导，则和：技术要求执》行其中按《照配建建设项目协议！书约定？配建：房源用途为廉租【住房或公《。共，。租赁住？房的房地产开—发企业？应实施全装修其装】修标准可参照本【市保障性住房实施室！内装修的相》关标：准执行？ （四）《配建的保障》。性住：房应与所在项目的】商品住房《。同步建设、同步【配套、同步交付商品！住，。房项目分期开发【建设的？配建的保《障性住？房应：在首期开发建设中落！实并及时交付—使用 （五》）房地产开发企业】在，实施：配建时应按照本市】保障：性住房设计规—范、导则、技术要求！和停车库场设置【标准：确定配建保障性住】房的产权车位—数，量和类型《建成后同步》无偿移交《区政府指定机—构 三、配建—的管理程序》 市：、，区相关部门按照以下！程，序实施保障性住房配！建 （一《）计划制订 各区】。年度：商品住房建设用地出！让计：划中应包括年度保障！性住房配建》计划区规划资源【部门：。在编制年《度商：品，住房建设用地—出让计划时应事【先征询同级房—屋管理、发展改革】、住房城乡建—设和财政等有关【部门意见；所制订的！年度保？。障性住房配》建，计划在报区政府审】核同意后抄送市【政府各相关管理【部门区年度保障【性住房配建计划【在执行中需》要调整的应报—区政府批准并—抄，送市政府各相关【。管，理部门？ （二）项目配建事！项确定 区》规划资？源部门？应会同同级房屋管】理、发展改革、住】房城乡建《设，管理：、财政等部》门根据年度配建计划！对计划出让土地【的商品住房建—设项：目在：土地出让《。前，的征询阶段按照市】审改办印《发，的，上海市国《有，建设用地使用权【招标拍卖挂牌出让前！期征询操作规程【（试行？）（沪审改办发【。〔20？11〕30号—）的规定研究—确定：以下配建事项经区】。政府批？准后报市规》划资源部《门，和，市房屋管理部门备案！ 1、根据》拟出：让地块具体条件【。确，定配：建保障？性住：房，的总体建设要—求，包含配建保障—性，住房的具体比例、】总，建筑：面积、用途、—房型设计要求、产权！。。车位等？； ： ，2、：确，定配建？住房的基《本，。使用要求《； 3、确—定移交配建住—房的相？关，内容 （三》），土地供？应约束条件 区【规划资源部门应将】本条第二项》。所列有关事》项载入建设用地使】用权“招拍挂”【文件通过《“招拍挂”方式将建！设，。用地使用权出让给房！地，产开发企业后必须将！本条第二项》。。所列有关事项—在建设？用，地使用权出》让合同中予以明确】并将建设用地使用】权出让合同中相关】条款：抄送：同级房屋管理—部门 市规划资源部！门应在每季》度第一？。个月上？旬将上季度全市出让！商品住房建设用地】的地块信息以及配】建，保障性住房》。的基本情况书面【通报市？房屋管？理部门市房屋管【理部：门，根据各？出让：商品住房建设用地】地块的实际》情，况具体指导》和督：促各区房屋》管，。理部门落实配建保】障性住房的要求并】在该季度第二个月上！旬将有关情况书【面通报市规划资源】部门 ？（四：）设计方案和设【计文件确定 规划资！源部门在建》设，工程规划设计方【。案审批？。时应书面《征询同级房》。屋管理部门的意见】。由其确定配建房【源总建筑面积、【幢号、楼层、—房型、单套建—筑面积、《套数等事项经批准的！相关设？计，方案抄送同级房屋】管理部门 （五）建！。设项目协议》书，签订 房地产开发】企业在取得建设工程！。规，划许可证之前应【根据：建设用地《使，用权出让合》同、经批准的设计】方案与区政府—。指定机构签订—建设：项目协议《书并由区《政府指定机构报【市房屋管理部门备案！建设：项目协议书应—使，用市房？屋，管，理部门？制订的？示范文本明确配建】保障性住房的总体要！求，、保障房类别、具体！。安排、建设》标准、工程质—量、交付条》件，等事项并《。附住：房位置图表和房源】清单；签约各方【应如实？记载配建保障性住】房，的工作内容、责任和！。权利等事项》有特殊情况的可增】加附页予以说明【 建设项目协议书应！作为核发建设—工，程规划许可证的要件！之一区政府指定【机构依据建设项目】。协议书对配》建保障性住房实【施全过程管理 （】六）工程监督与验】收 区住《房城乡建《设管理部《门应加强对配建保障！性住房房源（—以下简称“配建【房，源”）的《。。。工程质量《监督、竣《工，验收管理等》工作：督促：房，地产：开，发企业保证配建【房源的工《。。程质量和《建设进度其中配【。建房源在商品住【房预售阶段移交【的区住房城》乡建设管理部—门应会同区政—府指：定机构？细化配建《房源工？程质量和建设进度的！要求并明确验收配】建房源的条》件， （七）配建房源移！交， 房地产开发企【业应在建设项目【的商品住房预售或者！出售：之前按照建设—项目协议书的约定】将配：建房源移交》给区政府指定机【构区政？府指定机构》应根据建设项—目，协议书查验核对配建！房源的？建筑面积《、套数、单》套建筑面积、房型】、具体室号、配【建房源？建筑面积占项—目住房总《建筑面积《的比例？、房：。屋质量、配套条【件、：产权车？位等 ？区房屋管理部—门，应提：供建设项目协—议书、配建房—源移交？。认定：文，件等：材料并将《其纳：入规划土地综合验】收环：节，由区规划资》源部：门对配建《保障性住房的总量和！比例等内《容进行？核查 房地产—开发企业《应在委托房》屋测绘机《构进：行建：设项目面积》。预测（测绘）—后，。及，时向市？住房保障机构、【房屋调查《成果管理《部门申请办》理配：。建房源的《楼盘表？“保障房类别”【标注 房地》产开发企业按照建】设项目协《议书实施配建—的，由区：政府指定机构予【以书面确认由区房】屋管：理部门？颁发商品住房和配建！。房源的预售许可证、！办理销售手续—和颁发交付使—用许：可证 房《。地产开发《企业：未按照建《设，项目协议《。书实施配《建的区房屋》管理部门不予颁【。发商品住房的预【售，许可证、办理销售】手续和颁发交付使用！。许可证并由区房屋管！理部门予以纠正房地！产开发企业应—按照要求及时整改整！改结果经区房—。屋管理？部门书？面确认后由区房屋】管理部门颁发商品】住房和配建房源【的预：售许可？证、办理销售手【续和颁发交付使【用许可证 房地产】开发企？业按照建设项目协】。议书约定移交配建房！源，和产：权车位的《应同步向《区政府指《定机：构出具经第三—方机构认证》的配建房源建—。安，成本价核《价文件 （八）不动！产登记 配建房源及！产权车位与商品住房！一并申请建设用【地使用权“首次”登！记建：设用地使用权范【围应为同一宗地不作！分，割按照所在商品住】房开发项目宗—地总：面积记载并注记【配建保障性住房的】。比例、建筑面积【等内容配建房源的新！建房：屋所有权《经“：首次”登记后应【。予单独发证并注记“！房屋性质”等—内容配建《房源：的新建房屋》所有权？“首次”《登记在区政府指定】机构名下 配—建房源的不动产【登记的具体办法【由市：规划：资源部？门另行制订 四、】配建房源的使用要求！ 配建房源建成后】。。。原则上应作为住房】保障：实物使用不得—擅，自挪作他用或处【置 配建房》源，作为区属住房保障实！物房源使用》的区政府《指定机构应在—书面确认房地产开】发企业移交房—源后及时对房源使用！。作出：具体：安排提高使用效【率；应对房源实【行规范管《理建立专门》档案：并接：受有关部门的监督】检查 配建》房源作为《区属住房保》障实物房源使用【的由区政府指定机构！按照本市廉租住房、！公共租赁《住房、？共有：产权保障住房—的，相关政策出租—。或者出？售给符合准》入条件的保障对象其！中外：环线以内《区域用？于区：属，公共租赁住房实行“！只租不售”》；外环？线以外？区域用于区》属廉租住房、—。公共：租赁住房、共—有产权保障》住房等住房保—。障实物房源由于【实际供应需求—等原：。因需调整《。原定用途的》。应按：照本市保障性—。住房用途管理相【关规定？执行：其中将用途调整为区！属征：收安置住房使用的】需将：同，等套数和面积房源交！市住房保障实施机构！作为市统筹共有【产权保障住房—使用；已经列入公共！租赁：住房建？设任务？指标的？房源项？目，在办理房源》用，途调整前应》先予以补足 —配建房？源因价格、户型【面积：和物业服务费用等原！因不适合作为保【障性住？房实物房源实际【使用：、需要上市转让的】应由：区政府指定》机构提出申》请经区房屋管理会同！区规：划资源部门初审【报区政府审核批准】并在报市《房屋管理《、规划资《源、财政部门备【。案后区政府指定机构！。方可按？照有关规定上市【。转让 配建房—源作：为公共租赁住—房，。使用的资产按照房】地，产开发企业移—交配建房源时出具】的建：。安成本价核定文件予！以入账并《按照本市国有资【产，管理相关规定进【行资产管理 五、配！建房源？的出售？和定价 配建房【源用作共《。有产权保障》住房配售的》销售价格严格按【照，本市共有产权—保障住房价格管理】的相关规定确—定 配？建房源上市转让【的可采取以下出售】方，式及定价方式 【（一）由区政—府指定机构》在配建房源》项目的商品住房【销售：时段直接出售—房源价格《按照：同时段该《配建房源《项目商品住房的市】场销售价《格确定； （二）！由区政府指定机【构组织出售》或者：。委托房地产中—。。介机构出售房—源价格按照》不低于市场评—估，价格确定《； （三）由区政！府，指定：。机构委托拍》卖机构出售》拍，卖保留价格按照【不低于市场评估【。价格确定 市—场，评，。估价格由有资—质的：房，地产估价机构—独，立、客观评估—形成：由，市房屋管理部门适时！推荐5？-10？家房地？。产估价机构供区政】府，。指，定机构选择确定市】房屋管理《部门应？对推：荐的房地《产，估价：机构进行专项检查并！按照规定对违规操作！的房地产估价机【构进行处理市—场评：估价格有效期—为6个月期满后需重！新，评估 配建房源上】市转让的由》区政府？组织区发展改革【、住房城《乡建设、房屋管理、！规划资源、》财政、国《资，、审计等部门集【体讨：论确定具体方案和批！准程序 六、—资金：的管理和使》用 ：配建房源作为—共有产权保障—住房配售后所得价款！、上市转让后所【得（扣除应缴税【款）价款（以下统】称“配建房源转化】资，金，”）应上缴同级财政！实行专账核算专【款，专用 配建房源转化！资金专项用》于住房保障不得挪作！他用：其主要？用途：为廉租住《房、公共《租赁住房的》建造、改《造和收购；》共有：产权保？障住房的销售供应价！格，平衡补差《及政：府回：购支出；区》公共租赁住房—建设运营《机构资本《。金追加和运》营补贴以及保障【性住：房配套建《。设资金等其中配【建，房源上市转让—价款优先用》于，后续适？配保障性《住房实物房》源的建设和筹措 】配建房源转化资金实！行“收支两》条线”管《理收入应注明来【。源使用应说明—理，由，所有支出项目需【经区政？府批准均应符合【程序材料齐全—并接受？区财政、监察、审计！等部门的监管同时】接受市？。房屋管理、财政【、监察、《审计等部门》的检查？对违反资《金，管理规定的应追【究行政责《任；涉嫌犯罪—的移送司《法机关处理 配建】房源作为市统筹共有！。产权保障住房使用的！由组织分《配供应区给予—房屋所在地区—横向：财力补助 区—。政府指定机构配售或！者上市？转让配建房源需缴】纳相应税费按财税】有关规定《。执行 七、监督与】检查 有关管—理部门？应认真执《行本：实施意见并积极【配，。合市和区监察—、审计等部门加强对！。本实施意见》执行情况《的监督？检查对应配建—保障性？住房而不《配建：或者少？配，建的、未按照—规定程？序和：。要求审批的、—配建实施过程—中，懈怠管？理，的、配？建房源建成后—擅自挪作他用—或处置的、违反规定！使用配建《房源转？化，。资，金，。的以及其他违反【。本实施？意见的行为》有关部门应及—。时予以纠正并对【相关工？作人员玩《忽职守、滥》用职权、徇私舞弊的！行为依法追》究行政责任》；涉：嫌犯罪？的移送司法》机关处理《 承担？配建保障性住房【任务的房地》产开发企业》违反建设用地使用】权出让合同和建设项！目协议？书约：定不配建《或者少配建的—。。、未按照建》设要：求规定？。保证配？建房源？质量和进度的—。、违反有关规定【不移交或《者少移交配建—房源的有关管理部门！应责令改正并按照】有关合同、协议书】的约定进行》处理；拒《不，改，正的按照规定—。严肃处理并将其【不良信用记录纳【入本市社会信用【联合征？信系统；涉嫌—犯罪的移送》司法机关处理 本】。实施意见自印发之日！起施：行，有效期至《2023年1—2月：31日 本意见的】具体应？用问题由市住—房城乡建《设，、房屋管理、规划资！源、发展改革、【财政、国《资、税务等部—门按照各自职责负责！解，释 上》海市住房和城—。乡建设？管理委员会 上海市！房，屋管：理局 上海市规划和！。自然：资源局 上海市发】展和改革委》员会 上海市国有资！产监督管《理委员会 上海【市财政局《 国家税务》。总局上海市》税务：局， 2：018年1》。1月：23日？