。关于本市保障—性住房配建》的，。。实施意见 》沪府办〔2018】。〕7：2，号， 上海市人民政【。府办公厅转发市【住房城？。乡建：设管理委《等，七部门关于本市保】障性住房配建—的实施意见的通知】   各区》人民政府市政府有】关委、办《、局 　《　市住房城》乡，建设管理委、市【房屋：管理局、市规划资】源局、市发展—改革委、市国资【委，、，。市财政局《、市税？务局关于本》市保障性住房配建的！实施意见已经市政】府同意现转发给你们！请认真按照执行 上！海市人民政府办公厅！ 2018年12】月11日 》。 关于本市保【障性：住房配建的实—施意见   —为多渠道《筹措保障性》住房房？源规范在《本市商品住房建设】项目中配建保障性住！房的：行为按照国务—院办公厅关》于保障性安居工程建！设和管理的指导【意见：（国办发〔2011！〕4：5号）、《住房城乡建设部等七！部门制定的经济适用！住房管理办法—（建住？房〔2007—〕258号）现提出！本市保障性住房配建！实，施意见如下 一、配！建的比例和要—求 凡新出让土地】、用于开发建—设商品住房的建设项！目（租赁住房建设项！目除外）《均应按照不低于该】建设项目住房建筑】总，面积5%的比—例配建保《障，性住房及《相应产权车位—；鼓：。励，保障对象较多—的区域进一步提高建！设项目的配建比例配！建，的保障性住房应【。无偿移交区政—府指定机《构用于住房》保，障，并在建设用地使用权！出让条件中予以明确！ 配建的保障性【住房均应《以实物？房源移？交；由于特殊原因】无法安排建设实物房！源而：需折算？为货币交纳的应【由，区，规划资源、房屋管】理，、发展？改革、住房城乡建】设、财？政和审计等》部门：联合制？订工：作方案经区》政府：同意并报市房屋管理！部门：会同市规划资源、】财政部门批准后实】施 各区应将本【行政区域内配建的保！障性住房列》入各区？当年：度保障性住房开【发建设计划所配建的！保，障性住房应按照规】定使用 未完成上年！度保障性住房配【。建计划的区市规划】资源部？门应暂缓办理其当】年度建设用地使用】权出让手续；待上年！度配建指标补充安】排落实后再予办理】建设：用地使用权》出让手续 凡不【配建或者少配建【。保障性住房的商品住！房建设项目市、区】规划资源部门不【予办理建设用—地使用权《出让手续 》二、配建《的，具体规定《 （一）配建的保障！性，住房：应与商品住房建设】项目一？并规划设计其建筑】外形、风《格、色彩与品质应】。与商品住《房基本一致保持总体！和谐并共享》商品住房建》设项目？的公共配套设施、公！共停车位《和公共通道 （【二）：按，照规定？比例配建的》保障：。性住：房建筑面《积原则上《应集中？布局到楼幢或者单元！（门洞？）；因客观条—件无：法集中布《局到楼幢或者—单元的应落》实到成套住房 （三！）配：建作为住房》保障实物使用的房源！住房套型设计—。应按照？本市保障《性住房的设》计规范？、导则和技术要求】执行其中按》照配建建《设项目协议》书约定配建房源【用，途为廉租住房或【公共租？赁住房？的房地产开发企【业应实施全装修其】装修标准可参—照，。本市保？障性住房实施室内】装修的相《关标准执《行 （四《）配建？的，保障性住《房应与所在项目的】商品住房同步建设、！同步配套《、同步交付商品【住房项目分期开发建！设的配建的保障【性住房应在》。。首，期开发建设中落【实并及时交付使【用 （？五）房地产开发企业！。在实施配建时应按】照，本市：保障性住房设计规范！、导则、技术要求和！。停车库场设置标准确！定配建保障性住【房的产？权，车位数量《和类型建成》后同步无偿移交区】政府指定机构— 三、配建的管理】。程序： ，市、区？相关部门按照—以下程序《实，。施，保障性住房配建 （！一）计划制订 各】区年度？商品住房建设—用地出让计划中【应包括年度保障性】住房配建《计划区规划资源【部门在编《制年度商品住房【建设用地出》让计划？时应：事先征？询同：级房屋管《理、发展改革、住】房城：。乡建设和财政—等有关部门》意，见；所制订的—年度保障《性，。住房配建《计划在报区》政府审核同意后抄送！市政：府各相关管》理部门区年度保【障，。。性，住房配建计划在【执行：中需要调整的应报区！政府批准《并抄送市政府—各相关管理部—门，。。 （二）项》目配建事项确定【 区规划资源部门】应会同同级房屋管】理、发展改革、住房！城乡建设管理、【财政：。等部门？根据年度配建—计划对计划出让土】地，的商品住房建设项】目在土地出》让前的征询阶—段按照市《审改办印发的上海】市国有建设用地【使用：权，招标拍卖挂牌出【让，前期：征询操？作，规程（试行）—（沪审改办》发〔2？011〕30—号）的规定研究确定！以下配建事项经区】。政府批准后》报市规？划资源部门》和市房？屋管理部门备—案 1、根据—。拟出让地《块具体？条件确定配建保【障性住房的总体建】设要求？包，含配建保障性住房的！具体比例、总建筑】面积、用途、房【型设：。计要求、产权车位】等； 2、确定配！建住房的基本使用】要求； 3、确】定移：交配建？住房的相关》内容 （三》）土地供应约束【条件 ？区，规划资源部门应将本！条第二？项所列？有关事项载入建设】用地使用权“招【拍挂”文件》通过“招拍》挂”方式将建设用地！使用权？出让给房地产开发】企，业后必须将本条【第二项所列有关【事项在建设用地使】。用权出？让合同中予以明确】并，将，建设用地使用权【出让合同中相关条】。款抄送同级房—屋，管理部门 市规划资！源，部门应在每季—。度，第一个月上旬将【。上季度全市出让商品！住房建设用地—的地：块信息以《及配建？保障性住《房的基本情》况书面通《报市房？屋管理？部门市房屋管理【部门根据各出让商】品住：房建设用地地块【的实：际，。情况：。具体指导和督—促各区？房屋管理部》门落实配建》保障性？住房的要求并在该】季度第二个月上【旬将：有关情况书面通报市！规划资源部门— （四）设计方案】和设计文《件确定 规划资源】部门在建设工—程规划设计方案【审，。批时应书《面征询？同级房屋管理部【门的意见由其确定配！建房源？总建筑面积、幢【号、楼层、房型、】单套建筑《面，积、：套数等？事项经？批准的相关设—。计方案抄送》同级房屋管理部门】 ，。（五）建设项—目协议书《签，订 房地产开发企业！在取得建设工—程规划许可》证，之前应根据建—设用地使用权出让】合同、经批》准的设计方案与区政！府指定机构签订建设！项目：协议书并由》区政府指定》机，构报市房屋管—理部门备案建设【项目协议《书，应使用？市房屋管理部—门制订的示范文【本，明，确配建保障性—住房的？总体要求、保障房】类别：、具体安排》、建：设标准、工程—质量、交付条—件等事项并》。附住房位置图表【和房源清单；签约】各方应如《实记载配建保障【性，住房的工作内容【、责任和权利—等事项有特殊情况的！可增：加附页予《以说：明 建设项目协议书！应作为核发建设工】程规划许可证的要】件之一区政》府指定？机构依据建设项目】协议书？对配建保障性住房实！施全过程管理 【。（六）工程监—。督与验收 区住房】城乡建设管理部门应！加，强对：配建保障《性住：房房：源（以？下简：称“配建房源”【）的工程《质量监督、竣工【验收：管，。理等工？作督促？房地产开发企—业保证配建房源【的工程质《量和建设进度—其中配建房源在商品！住房预售阶段—移交的区住》。房城乡建设管理【部，门应会同《区政：府指定机构细—化配建房源工程【质量和建设进度的要！。求并明确验收配建】房源的条件 —（七）配建房源【移交 房地产开发企！业应在建《设项：目的商品住房—。预，售或者出售之前按照！建设：项目协议《书，的约：定将：配建房源移交给区】。政府指定机构—。区政府？指定：机构应？根据建设项目协议】书查：验核对配建房—源的：建筑面积、套数【。、单套建筑面积【。、房型、具》体室号、配建房源建！筑面积占《项目住房总建—筑面积的《比例、房屋》质量：、配套？条件、产权车位等】 区房屋《。管理部？门应提供《。建设项目《。协议书、配建房源】移交认定文》件等材料并将其纳入！规划土地综合—验收：。环节由区规划资【源部门对配建—保障性住房的总量】和比例等内》容进行核查 房地】产开发企业》应在：委托：房屋测绘《机构进行建设—项目：面，积预测？（测绘？）后及时向市住房保！障机构、《房屋调查成果管【理部门申请办理【配建房源的楼—盘表“保障房—类别”标注 房【地产开发企》业按：照建设项目协议书】实施配建的由区政府！指定机构予以书面】确认由区房屋管理】部门颁发商》品住房？和配：。建，房源的预售许可证】、办理销售》手，续和颁发交付使用】许可证 房地产【开发企业未按照建设！项目协议书实—施配建的区房屋【。管理部门不予—颁发商品住房的预售！许可证？、，办理销？售手续和颁发—。交，付使用？许可证并由区房【屋管：。理部门予以》纠正房？地，产开发？企业应按照要求及时！整改整改结》果经区房屋管理部门！书面确认后由—区房屋管理部—门颁发商品住房和】配建：房源的预售》。许可证？、办理销售手续和】颁发：。交付使用许可—证 房地产开发企】。业按照建设项目协】议书约定移》。交配建房源》和产权车位的应同】步向区政府指定【机构出具经第—三方：机构认证的配建房】源建安成《本价核价文件 （八！）不动产《登记 配建房源及】产，权车：位与：商品住房一并申请建！设用地使《用权“首次”登记】建设用？地使用权范围应【。为同一？宗地不作分割按照】所在商品住房开【发项目宗地总面积】。。记载并注记配建保】障性住房的比例、】建，筑面积等内容配【建房源的新建房屋】所有：权，经“首次”登记后应！予单：独发证并注记—“房屋性《质”：等内容配建房源的新！建房屋所有权“【首次”登记在区政】府指：定机构名下 配建】房源的不动产登【记的具体办法由【市规划资源部门另行！。制订 四、配—建房：源的使用要》求 配建房源建成】后原则上应》作为：住房保障实物使用】不，得，擅自挪作他用或处】。置 配建房源作【为区属住房保—障实物？房源使用的区政府指！定机：构应：在书面确认房—地产开发企》。业移：交房源后及时对房源！使用作？。出具体安排》提高使？。用效：。。率；应对房源实行规！。范，管理建立专门档案并！接受：有关部门的监—督检查 配》建房源作为区属住】房保障？实物房源使用的由区！政府：指定机构按照本【。市廉租住房、公共】租赁住？房、共有《产权保？障住房？的相关政策出租或】。者出售给符》合，准，入条件的保障对象】其中外环线以内【区域用于区属—公共租赁住房实行】“只租不售》”；：外，环线：以外区域用于—区，属，廉租住房、公共租】。赁住房、共有—产权保障住房—等，住房保？障实物房源由于【实际供应《需求：等原因需调》整原定用途的应【按照本市《保障性住房用途管】理相关规定》执行其中将用—。。途调整为区属—征收安？。置住房使《用的需将同等套数】和面积房源交市住】房保：障实：施机构作为》市统筹共有产权【。保障住房使》用；：已经列入公共租【赁住房建设任—务指标的房源—项目在办理房源用】途调整前应先予以补！足 配？建房源因价格、户】型面积和物业服【务，费用等原《因不：。适合作为保障性住房！实物房源实际—使，用、：需要上市转让的【应由区？政府指定机构提出】申请：经，区房屋管理会—同区：。规划资源部门—。初，审报区？政府审？核批准并在报—市房屋管理、—规划资源、财政【部门备案后区政府】指定机构方可按照有！关规定上市转让 】。配建房源作为公共】租赁住房使用的资产！按照房地产》开发：企业：移交：配建房源《时出具的建安成本价！核定文件予以入账】并按照本《市国有资产管理相关！规定：进，行资产管理 五、配！建房源的出售和【定价 ？配，建房源？用，。作共有产《权保障住房配—售的：销售价格严格按照本！市，共有产权《保障住？房价格管理》的相关规定确定【 配建房源》上，市转让的可采取以下！出售方式及定价【。方式 （《一）由区政府指【定机构在配建房【源项目的商》品住房销售时段直接！出售房源价格按照】同，时段该？配，建房：源，项目商品住房的市场！销售：价格确定《； （二）由区】政府指？定机构组织出—售或者委托》房地产中介机构出】售房源价格按照不】低于市场评估—价，格确定； （【三）由区政府—。指定机构委托拍【卖机构出售拍卖保留！价格按照不低于市场！评，估价：格确：定 市场评估价格由！有资质的房》。地产估价机》。构独立、客》观评估形成》由市房？屋管理？部门适时推荐5-1！0，家房地产《估价机构供区政府指！定机构选择确定市】房屋：管，理部门应对推荐的房！地产估价机构进【行专项检《查并按照规定对违规！操作的房地产—。估价机构进行处理】市场评估《价格有？。效，期为6个《月期：满后需重新评估 】配建：房，源上市转让的由区政！。府，组织区？发展：改革、住房城乡建】设、房屋管理、规】划资源、财政、【。国，资、审计等》部门集体讨论确定具！体方案和《批准程序 六—、资金的管理和【使用 配建房源作】为共有产权保障住】房配售后所》。得，价款、上市转—让后所？得（扣除应》缴税款）价款（以下！统称“配建房—源转化资金”—）应：。上缴同级《。。财政实行《专账核算专款—专用 配建房源转化！资金专项用》于住房保障不得挪作！他用其主要用—途为廉租住房、公共！租赁住房的建造、改！。造和收购；共有产】权保障住房的销【售供应价格平衡补】差及政府《回购支出；》区公共租赁住房建设！运营机构资本金追加！和运营补贴以—及保：障性住？房配套建设资—金等其中配建房【源上市转让价款优】。先用于后续》适配保障性》住房实物《房源：的建设和筹措 【配建房源转》化资金实行“—收支两条线”管理】收入应？。注，。明来：源使用应《。说明理由所有支出】项，目需经区政府批准】均应符合程序—材料齐全并接受区财！政、监？察、审计等部门的监！管同时接《受，市房屋？管理、财政、—监察、审计等部【门的检查对》违反资金管理规【。定的应？追究行？政责任；涉嫌—犯罪的移送》司法机关《。处理 配《建房源作《为市：统筹共？有产权保《。障住房？使用的由组织分配】供应区？给予房屋《所在地区横向财【力补助 《区政府指定》机构配？售或：者上市转让配建房】源，需缴纳相应税费按】财税有关规定执【行 七、监》。督与检？查 有关管理部门】。应认真执行本实施】。。意见：并积极配合市—和区监察、审计【等部门加《强对本实施意见【。。执行情况《的监督检查对—应配建保障性—住房：而不配建或》者少：配建的、未按—照规定程序和—要求审批的、配【建实施过程中懈怠管！理的、配建房源建成！后擅：自挪作他用或处置的！、违反规《定使用配建房源转】化资金的以》及其：他违反本实施意见】的行为有关部门【应及时予以纠正并对！相关工作人员玩忽职！。守、滥用职权—、，徇私舞弊的》行为依法《。。追，究行政责任；—。涉嫌犯罪的移送司法！机关处理《 承担配建》保障性住房任务的】房地产开发》企，业违反建设用地使】用权：出让合同和》建设项目协议书约定！不配建？或者少配建》的、未按照建设要】求，规定保证配建—。房源质量和》进度的、《违，反有关规《定不移交或》者少移交配建房源的！有，。关管理？部门应责令改正并按！照有关合同》、协议书的约定【进，行处：理；拒不改》正的按照规》定，严肃处理并将其不】良信用记录纳入本市！社会信用联合征信】系统；涉《嫌犯罪的移》送司：法机关？处理 ？本实施意见》自印：发之日起施行有效期！至2023年—12月3《1日 本意见的【。具体应用问题由市】住房城？乡建设、《房屋管理、规—划资源、发展改革、！财，政、国资《。、税务？等部门按照》各自职责《负责解释 》 上海市住—房，。和城乡？建设管？理委员会 上海市】房屋管理《。局， 上海市规划和【自然资源局 —上海市发展和改革委！员，会 上海市国有【。资产监督管理委员会！ 上海市财政—局， 国家税《务总局上海市税务局！ ，2018《年11月23日【