关于本市保》障性住房配》。建的实施意见 沪】府办〔2《018〕7》2号 上海市—人民政府办公—厅转发市住房城乡】建设管理委等七部门！关于本市保障性【住房配建的实施意见！的通知  》 各区人民政府市政！府有关委、办、【局 　　市住—房，城乡建设《管理：委、市房《屋管理局、市规划资！源，局，、市发？展改：革委、？市国资委、市财政局！、市税务局》关于本市保障—性住房配建的实施】意见已经市政府同意！现，转发给你们请认真】按照执？行 ：上海市人民政府【办公厅 《2018年1—2月：。11日 关于本！市保障性《住房配建的实—施意见   为【多渠道筹措保障【性住房房源》规范在本《市商品住房建设【项，目中配建保障—性住房？的行为按照国务院】。办公厅关于》。保障性安《居工程建《设和管理的指导【意见（国办发—。〔2011〕—。45号）、住房城乡！。。建设部等七部—门，制定：的经济适用住—。房，管理办法（》建，住房：〔2007》〕258号》）现提出本》市保障？性住房配建实—施意见如下 —一、配建的比例和要！求， 凡新？。出让土地《、，。用于：开发建？设商品住房的建设】项目（？租赁住房建设项【目除外）均应按照不！低，于该建设《项目住房建筑总面】积5%的《比例配建保》障性住房及相应【产，权车位；《鼓，。励，保障对象《较多的区域进一步】提高建设项目的【配建比例配建的【。保障性住《房应无偿移交区政府！。。。指，定机构用《于住房保障并在【建设用地使用权出】让条件中予》以明确 配建的保障！性住房均应》以实物房源移交；】由于特殊原因无法安！排建设实物房源而】需折算为货币—交纳的应《由区规划资》源、房屋管理、发展！改革、住房城乡建】设、财政和审计【。等部门联合制订工作！方案经区政府—同意并报市》房屋：管理部门会同市【规，划资：源、财政部门—批准后实施 —各区应？将本：行政：区域内配建的保障】性住房列入各区当年！度保障？性住房开发建—设计划所配建的保障！。性住房应按照规定使！用， 未完成上》。年度保障性住房配】建计划的区市—规划资源部》门应：暂，缓办理其当》。年度建？设用地使用权出【让手续；待上年度配！建指：标补充安《排落实后再予办理建！设用地使《用权出让手》续 凡不配建或【者少配？建保：障性住房《的商：品住房建设项目市】、区规划资》源部：门不予办理建—设，用地使用权出让手续！ 二、？配建的具体规定【 （一）配》建的保障性住房应与！商品住房建设项目】一并规划设》计其建筑《外形、风格、色彩】与品质应与商品【住房基本一致保持总！体和谐并共享—商品住房建》设项目的公共配套设！施、公共停车位【和公共通道》 （二？）按照规定比—例配建？的保障性住房建筑面！积原则？上应集中布局到楼幢！或者单元（门洞）；！。因客：观条件无法集—中布局到楼幢或【者单元的应落—实到成？套，住房 ？（三）？配建作为住房保障实！。物使：用的：房源：住房套型设计应【按照本市保障性住】。房的设计规范、【。。导则和技术要—求执行其中按—照，配建建设项目协【议书约？定配建房源用途【为廉租住房或—公共租赁住》房的房地产开发企】业应实施全装修其】装修标准可参—照本市保障性住【。房实施？室内装修的相—关标准？执行： ，（四）配建的保障性！住，房应与所在项目【的商品？住房同步建》设、同步配套、【同步交付《商品住房项目—分期开发《建设的？配建的保障》性住房应在首期【开发：建设：中落实？并及时交付使用 】（五：）房地产《。开发企业在实施配】建时应？按照本市保障性住】房设计规范、—导则、技术要—求和停车《库场设置标》准确：定配建？保障：性住房的产权车位】数量和类型建—成后同步《无偿移交区》政府指定机构 三、！配建的管理程序【 市、区相关部门】按照以？下程：序，实施保？障性：住房配建 （—一）：计划制？订 各区年度商品住！房，建设用地出让—计划中？应包括？年度：保，障性：住房：配建计？划区规划资源部【。门在编制《年，度商品住房建设用地！。出让计划《时，应事先征《询同级房屋管—理、发展改革—、，住，房城乡？建设和财政》等有关部《门意见；《所制订的年度保障性！住房：配建计划在报—区政府审核同—意后抄送市政府【各相关管理》部门：区年度保障性—住房配？建计划在执行中需】要调整的应报区政】。府批准并抄送市政府！各相关管理部门【 （二？）项：目配：建，事项确定 区规【划资源部《门应：会同同？。级房屋管理、发展改！革，、，住房城乡建设—管理、财政等—部门根据年度配建】计划对计划出让土地！的商：品住房建设项目在】土地出让前的征询】阶段按照市审改【办，印发的上海市国有建！设用地使用》权招标拍卖挂牌【。出让前期《征，询操作规程》（试行）（》沪，审改办发〔》2，011〕《30号）的规定研究！确定以？下配建事项经区政府！批准后报市规划资源！部门：和市房屋管理部【。门备：案 1、根据—拟，出让地块具体条【件确定配《建保障性住》房的总体建设要求包！含配建保障性—住房的具体比例【、总建？筑面积、用途—。、，房型：设计要求、产—权车位等《； 2、确—定配建住《。房的：基本：使用要求； 【3、确定移交配【建住房的相关内容 ！（三）？。土地供应约束—条件 区规划资【源部门？应将本条第二项所列！有关事项载入建设用！。。地使用权“招拍挂】”文件通《过“招拍《挂”方式将建设【用地使用权出让【给房地？产开发企业》后必须将《本条第二项》所列有关事项在【建设：用地使用权》出让合同中》。予以：明确：并将建设用地使用】权出：让合同中相》关，条款抄送同》级房屋管理部门【 市规划资》源部门应在每季度第！一个：月上旬将《上季度全《市出让商品住房建】设用：地的：地块信息以及配【建保障性《住房的基本》情况书面通报市房屋！管理：部门市房屋管理【部，门根据各出让—商品住房建设用地】地，块的实际情》况具体指导和督【促各区房屋管理【部门落实配建保障性！住房的要求》并在该季《度第二个月上旬【。将有关情《况书面通《报市规划《资源部门 （四【）设计方《案和设计文件确定 ！规划资源部》门，在建设工程规划设计！方案审批时》应书面征询》同级房？屋管理部门的意见由！其确定配建房—源总：建筑：面积、幢号、楼层、！房型、单套建筑面】积、套数等事项经批！准的相关设》计方案抄送同级【房屋管理《部，门， （五？）建设项《目协议书签订— 房地产开发企业】。在取得建设》工程规？划许可证之前应【根据建设用地—使用权？出让合同《、经批准的设计方】案与区政府指定【。机构签订建设项目协！议书并由区政—府指定机《构，报市房屋管理部门】备案建设项目—协，议书应使用》市房：屋管理部门制订的】示范文本《明确配建《。保障性住房的总【体要求、保》障房：类别：。、具：体安排？、建设？。标准：、工程质量、—。交付条？件，等事项并附住房【位置图表和房—源清单；签》约各：方应如实《记载配建《保障性住房的工作】内容、责任和权利】等事：项，有特殊情况的—可增加附页》予以说明 》。建设项目协议书应】作，为核发建设工程规】划许可？证的要件之》一区政府指》定机构依据建—设项：目协议书《。对配建？保障性住房》实施全过《程管理 （六）【工程监督与验收 区！住房城？乡建设管理部门【。应加强对配》建保障性《住房房源《（以下简称“配建】房源”）的工—程质量监督》。、竣工验收管理等工！作，督促房地产开发企】业保：。证配建房源的—工程质量《和建设进度其中【配建：房源在商《品住房预售阶段移】交的区住《房城乡？建设管理部》门应会同区政府指】定机构细《化配建房源》工程：质量和建《设进度的要求并明确！验收配建房源的条件！。 ，（七）配建房源移交！ 房地产开发企业应！在建设项《目的商品住》。。房预售或者出—售之前按照建设项目！协议书的约》定将：配建：房源移交给区—政府指定《机构区政府指定【。机构应？根据建设《项目协议书查验核】对配建房源的建【筑，面积：。、套数、单套建筑】面积、？房型、具体》室号、配建房—源建筑面积占项目住！房总建筑面积的比例！、房屋质量》、配：套条件、产权—车，位等 区房屋管理部！。门应提供建设项目协！议书：、配建房源移—交，认定文件《等材料并将其—纳入规划土地—综合验收环》节由区？规划：。资源部门对配建保】障性住房《的总量和比例等【内容进行《核查 房地产开发】。。企，业应在委托房屋测】绘机构进行建设项】目面积预测（测绘】。。）后及时向市住房保！障机构？、，房屋调查成果—管理部？门申请？办理配建房源—的，楼盘表“保障—房类别？”标注 房地产开】发企业按照建设【项目协议书实施【配建：的由区政《府，指定机构予》以书面确认由区【房屋管理部门颁【发商品住房和—配建：房源的预售许—可证：、办：理销售手《续和颁发交付使【用，许可证 房地—产开发企业未按照建！设，项目：。协议：书实施配建》的，。区房屋管理》部门不予颁发商品住！房，。的预售许可》证、办理销售手续和！颁发：。交付使用许可证并】由区房屋管理部【门，予以纠正房地产【开发企业应》。按照要？。求，及时整？改整改结果经区【房屋管？。理部门书面确认后】由区：房屋管理部门—颁，发商品住房和配建房！源，的预售许可》证，、办理销售手续【和颁发交《付，使，用许可证《 房地产开》发企业按照》建设项目协议—书约定移交配—。建房源？和产权车《位的：应同步向《区政府指定机—构出具经第三—方机构认《。证的配建房源建安成！本价核价文件 【（，八）不动产登记 】配建房源及产权车】位与商品住房一并】申请建设用地使用】权“首次”登记建设！用地使用权范—围应为同一宗地【不作分割《按照所在商品住房】开发项目宗地—总面积记载并注【记配建保障性—住房的比例、建筑面！。积等：内容配建房源的新建！房屋所有权》经，“首次”《登记后应予单独发】证并注？记“房屋《性质：”等内？容配建房源的新建】房屋所有权“首次】”登记在《区政府指定》。机构名下 配建【房源的不动产登记的！具体：办法由市规划资源】部门另行制订 四、！配建房源的使用要求！ 配建房源》建成后？原则上？应作为住《房保障实物使用不】得擅自挪作他用或】处置： 配建房源作为区】属住房保《障实物房源使—用的区政府指定机】构应在？书面确？认房地产《开发企业移交—房源后及时对房源】使用作出具体安排提！高使用效《率；应对房源实行规！范管理建立专门【档案并接《受有关部门的—监督检查《 配建房源作为区属！住，房保：障，实物房源《使，用的由区政府—指定机构按》照本市廉租住房、】公共租赁住房、共有！产，权保障住房的—相关政策出》租或：者出售给符合准【入条件的保障—。对，象其中外环线—以内区域用于区【属公共租赁住房【实行“只租不售”；！外环线以外》区，域，用于区？属廉租住房、公共租！。赁住房、共有产【权保障住房等住房】保，障实物房《源由于实际供应需求！等原因需调整原定用！途的应？按照：本市保障性住—房用途管理相—关规定执行其中【将用途调整为—区属征收安置住【房，。使用的？需，将同等套数和面【积，房源交市住》房，保障实施机构作为】市统筹共有产权保障！住房使用；》已经列入公共租【赁住房建设任务指】标的房源项目在【办理房源用途调整前！应先予以补》足， 配建房源因价格、！。户型：面积和物业服—务费用等原因不适】合作为保障性住房实！物房源实际使用【、需要上市转—让的应由区政府【指定机构提出—申请经区房屋管理】会同区规《划资源部门初审报区！政府审？核批准？并在报市房屋管理、！规划资源、财政部门！备案后区政府—指定机构方可按照有！关，规定上市转让 配建！房源作？为公：共租赁？住房使用的资产按】照房地产开发企业】移交配建房源时出】具的建安成》本价核定文件予【。以入：账并按照《本市国有资产—管理相关规》定进行资产管理【 五、配建房源【的出售和《定，价 ：。配建房源用》作共有产《。权保障住房》配售的销售价格【严格按照本市共【有产权保障住房价格！管理的相关规—定，确定 配建房源【上市转让的可采取】。以下出售方式及定价！方式 （《一，）由区政府》指定机构在配建房】源项目的商品住房销！售时段直接出售房】。源，价，格按照同时段该配建！房源项目商品—住房的？市场销售《价格确定； 【（二）由《区政府指定机—构组织出售或—者委托房地》产中介机构出售房】源价格？按照不低于市场评估！价格确定；》 （三《）由区？政府指定机构—委托拍卖机》构，出售拍卖保留价格按！照不：低于市？场评估价格确定 市！场评：估，价格由有《资质：的房地？产，估价机构独立、客】观评估形《成由：市房：屋管理部门适时推荐！5-10《家房地产估》价机构供《区，政府指？定机构选择确定市房！屋管理部《。门应对推荐》的房：地产估价机构进行专！项检查并按照规【。定对违规操作的房】地产估价机构—进行：处，理市场？评估价格有效期【为，6个月期满后需重】新评估 配建房源】上市转让的由区政府！组织区？发展：改革、住房城乡建设！、房屋管《理，、规划资《源、财政、国资、】。审计等部门集—。体讨论确定具体方案！和，批准程序 六、资】金的管理和使用 配！建房源作为》共有：产，权保障住《房配：售后所得价款、上】市转让后所得（【扣除：应缴税款《）价款？（以下统《称“配建房源—转化资金”）应上】缴同级财政实—行，专账核算专》款，。专用 配建》房源转化资》。金专项用于住房保】障不得？挪作他用其》主要用？途为廉租住》房、公共租赁—住，房的建？造、改造和收—。购；共有产权—保障住房的销售供】应价格？平衡补差及政—府，回购支出；》区公共租赁住—房建设运营机—构资本金追加和运营！补贴：。以及保障性住房配】套建设资金等—。其中配建《房源上市转让—价，款优先用于后续适配！。保障性住房实物房源！的建设和筹措 配建！房源转化资》金实行？“收支两条线”管】理收入应注明来【源使用应说明理由所！有支出项目需—经，区政府批准均应【符，合程序材料》齐全并接受区财政、！监察、审计等部【门的监？管同时接受市房【屋管理、财政、监】察、审计等》。部门的检查对违反资！金管理规定的应追究！行政责任《；涉嫌犯《罪的移送司法—机关处？理 配建房源作为市！。统筹共有产权保【障住房使《用的由组织分配供】应区给予房屋所在地！区横向财力》补，助 ：区政府指定机构【配，。售或者上《市转让配《建房源需缴纳相应税！费按：财税有关规定执行 ！七、监督与》检查 有关管理部门！应认真执行本实【施意见并积极—配，。合市和？区监：察、审计等部—。。门加强对本实施意见！执，行情况的《监督检查《对应配建保障性住房！。而不配建或者少配】建的、未按照—规，定，程序：和要求审批的、配】建实施过程中—懈怠管理《的、配建房源建【。成，后擅自挪作他用【或处置？。的，、违反规定使用【。配建房源转化资金的！以及其他违》反本实施意见的行】为有关部门应—及时予以纠正并对】相关工作人员玩忽职！守、滥用《职权：、徇：私舞弊的行为依法】追究行政《责，任，；涉：嫌犯罪的移送—司，法机关处《理 承担配建—保障：。性住房任务的房【地产：开，发，企业：违反建设《。用，地使用权出》让合：同和建设项目协议书！约定不配建或者少配！建的：。、未按照《建设要求规定保证配！。建房源？质量和进度的、违反！有关规定不移交【或者少移交配建【房源的有关管理部门！。应责令改正并按照有！关，合同：、协议书的》约定进行处理；【拒不改正《的按照规定》严肃处理并将其不良！信用记录《纳入本市社会信用联！合征信系统；涉【嫌犯：罪的移送司法机【关处理 《本实施意见自印【发之日？起施行有《效期至2023年】12：月31日 本意【。见的具体应用问题】由市住房城》乡建设、房屋管理、！。规划资源、发展改】革、财政、国资【、，税，务等部门按照—各自职责《负责：解释 上海市】住房：和，城乡建设管理委员会！。 上海市房屋管理】局 上？海市规划和自—然资源局 上海市发！展和改？革委员会 》上海市国有资产监督！管理委员《会 上海市财政局】 国家税务总局【上海市税《务局： 2018年11月！23日？