。关于本市保障性住房！配建的？实施意见 》。。沪府办〔2018〕！72号 上海市人民！政府办公厅》转发市住房城乡【建设管理委等七部】门关：于本市保障性住房配！建的实施意》见的通知 》。  各区人民政【府市政？府有：关委、办、局 　】　市住房城乡建【设管理？委、市房《屋管理局、市规划】资源局、市发—。展改革委《、市国资委、市财政！局，、市税务局关—于本：市，保，障性住房配建—的实施意见已经市政！。府同意现转发给你们！请认真按《照执行 上海市人民！政府办公厅 —2，018年1》2月：11日 关【于本市？保障性住房》配建的实施》意见  《 为多渠道筹措保障！性住：房房源规范在本【市商品住房》建，设项目中《配建保障性住房的行！为按照国务院—办公厅关于》保障性安居》工程建设和管理的】指导意见（国办发〔！2011〕4—。5号）、住房城乡】建设部等七部门制】定的经济《适用住房管理—办，法（建？住房〔200—7〕25《8，号）现？提出本？市保障性住》房配建实施意见【如，下， 一、配建的—比例和要《求， 凡新出《让土地、用于开发建！。设商品住房的建设】项目（租赁住房建设！项目除外）均应【。按照不低于该—建设项目住房建【筑总：面积5%的》比例配？建保障性住》。。。房及相应产权车【位；鼓？励保：障对象较多的—区域进？一步：提高建设项目的配】建比例配《建，的保障性《住，房应无偿移交—区政府指定机构【用于住房保障并【在建设用地》使用权出让条件中】。予以明确 配建【的保障性《住房均应以实—物房源移交；由于特！殊原因无法安排建设！实物房源而需折算为！货币交纳的应由【区规划资源》、房屋管理》、发展改革、—住房城？乡建设、财政和审】计等部门联合制【订工作方案经区【政府：同意并报《市房屋管理部—门会同？市规划资源、财【政部门？批准后实施 各【区应将本行政区【域内：配，建的保障性》住房列入各区当【年度保障性》住房开发建》设计划？所配建的保障性住】房应按照规定使用 ！未完成上年度保【障性住房配建计【划的区？市规划资源部门应】暂缓办理其》当年度？。建设用地使用权出】让手续；《待上年度配》建，指标补充安排落实】后再予办理》建设用地使》用权出让手》续 凡？不配建或者少—配建保障性住房的】商，。品住房？建设项目市、区规】划资源部《门不：。予办：理建设用地》使用权出《让，手续 ？二、：配，建的具体规定— （一）配建的【保障性住房应—与，商品住房《建设项目一并规划设！计其建筑外形、【。风格、色彩与—品质应与商》品住：房基本一致保持总】体和谐并共享—商品住房建设项目】的公共配套设—施、公共停车—位和公共通道 （二！）按照规《定比例配建的保障】性住房建筑面—积原：则上应集中布局到】楼幢或者单》元（门洞）；因客】观条：。件无法集中布局到】楼幢：或者单元的应落实】到成套住房 —（三）配建作为【住，房保：障实物使用的房源住！房套：型设计应按照本市】保障性住房的设计】规范、导《则和技术要求执行】其中按照配建建【设，。项目协议《书约定配建房源用】途为廉租住》房或公共租赁—住房的房地产—开，发企业应实》施全装修其装修标准！可参照本《市保障性住房—实施室内《装修的相关标—准执行 （四）配建！的保障性住房应【与，所在项目的商品【住房同步建设、同步！配套、同《步，交付商品《住，房项目分期开发建设！的配建的保障性【住，房应在首期开—发建设中落实并【及时交付使》用 （五）房地产】开发企业在实施【配建时应按》照本市保障》。性住房设《计，规范、导《则、技术要求和【停车库？场设置标准》确定配？建保障性住房—的产权车位数量【和类型建成后同步无！偿移：。交区政府指定—机构 三、配—建的管理程序 市、！区相关部门》按照以下程序实【施，保障性住《房配建 《（一）计划制—订 各区年度—商品住房建设用地】出让计划《。中应包括《。年度保障性住房配】建计划区规划—资源部门在编制【年，度商品住房建设用地！出，让计划时《应，事先征询同级房【屋管理？、发展？改革、住《房城乡？。建设和财《政等有关部门意【见；：所制订的年度保【障性住房配建计【划在报区政》府审核同意后抄送市！政府各相关管理【。部，门区年度保》。障，性住房配《建计划在执行中需】要调：整的应报区政府批准！并抄送市政府各【相关管理部门 （】二）项目配》建事项确定》 区规划资源部门应！会同同级房屋管理、！发展改革、住房【城乡建？设管理、财政等部门！根据：年度配建《计，划，对计划？出让土地的商品【住，房建设？项，目在土地出让前的征！询阶段按照市—审改办印发的上【海市：国有建设用地使用】。。权招标拍卖挂—牌出让前期征—询操作规程（—试行）（沪审改办】发〔2011〕30！。号）的？规定研究确》定以下？配建事项经区—政府批准后》报市规划资源部门】和市房屋管》理部门备案》 1、根据拟出【让地块具《体条件确《定配建保障性住【房的总？体建设要求》包含配建保障—性住房的具体比例】、总建筑面积、【用途、房型设计要】求、产权车位等； ！ 2、确定配建【住房：的基本使用要求； ！ 3、确定移—交配：建住房的《相关内容 （三）土！地供应约《束条件 《区规划？资源部？门，应将本条《第二项所列有关事项！载，入，建设用地使用—权“招拍挂”文【件通过“招拍挂【”方：式将：建设用地使用权出】让给房地产开—发，企业：后必：须将本条第》二项所列有》关事项在建》设用地使《用权出让合同中【予以明确并将建设】用地使用权出让【合同中相关条款抄】送，同级房屋管理部【门 市规《划资源部门应在每】季，度第：一个月上旬》将上季？。度，全市出让《商品：住房建设用地的地块！信息以及配建保【障，性住房的《基本情况书面通报市！。。房屋管理部》门市房屋管理—部门根据各出让商品！住房建设用》地地块的实际情【况具体？指导和督促各区房屋！管理部门落实配建保！障性住房《的要求并在该季度第！二个月上旬将有关情！况书面通报》市规划资《源部门？ （四）设》计方案和设计文件】确定 规《划资源部门在—建设工程规划设【计方案审批时—应书面征询》同级房屋管理部【门的意见由其确定配！建房源总建筑面【积、幢号《、楼层、房型、【单套建筑面积、套数！等事项？经批准的相关设【计方案抄《。送同级房屋》管理部门 （五【）建设项目协议书】签订： 房：地产：开，发企业在取得—建设工程规》划许：可证之？。前应根？据，建设用地使用—权出让合同、经批准！的设计方案与区政】府指定？机构签订建设项目协！议书并由区政府【指定机构报市房【屋，管理部门《备案建设项》目协议书应使用市】房屋管理部门制【订，的，。示范文本《明确配建保障—性，住房的总体要求、保！障房类别、具体安】排、建设《标准、工程质量、】交付条件等事—项，并附住？房位置图表》和房：。源清：单；签？约，各方应如实记—载配建保障》性住房的工作—内容、责任和权【利等事项有特殊【。情况的可增加附页予！以说明 建设项【目协议书应作为【核发建？设工程？规划：许可证？的要件？之一区政《。。府指定机构》。依据建设项目—协，。议书对配《建保障性住房—实施全过程管理 】（六：）工程监督与—。验收 区《住房城乡《建设管理部门应【加强对配建保障性住！。房房源？（以：下，简称“配建》房源”？）的工？程质量？监督、竣工验收【管理等工《作督：促房地产开》发，企业保证配》建房源？的工程质量和建设】进度其中配建房源】在商品住《房预：售阶段移《交，的区住房城乡建【。设管理部门》。应会同区政府指定机！构细化配建房源工程！质量和建设》进度的？要求并明确验收配】建房源？的条：件 （七）》配建房？源移：交 房地产开发企业！应，在建设？项目的商品》住房预售或者—出售：之前按照建设项【目协议书的约定将】配建房源移交给【区政府指定机构区】政府指定机构应根据！建设项目协》议书查？验核对配建房源的建！筑面积、套数、单】套，建筑面积、房型、具！体室：号、：配建房源建筑面【积占：项目住？房总建筑面积—。的比例、房》屋质量、《配套条件、产权【车位等 区房屋管理！部门应提供建设项】。目协议书、配建房源！移交认定文件等材料！并将其纳入规划【土地综？合验收？环节由区规划—资源部门对》配建保障性住房的总！量和比例等》内容：进行核查《 房地产开发企业】应在：委托房屋测绘机【构，进行建设《项目面积预测—（测绘）后及—时向市住房》保障机构、房—屋调查？。成果管？理部门申请办—理配建房源的楼盘表！“保障房类别—”标注 《房地：产开发企业按照建设！项目：协议书实《施配建的由区政府】。指定机构予以—书面确认由区房屋】管理部门颁发商品住！房和配建房源的【。预售许可证》、，办理销售手续—。和颁发交付使用【。许可证？ 房地产《。开发企业未按照建设！项目协议书实施配建！。的区房屋管理部【门，不予颁发《商，品住房的预售许【可证、办理销售手续！和颁发交付使—用，许可证并《由区房屋管理部【门予：以纠正？房地产开发企业应按！照要：求及时整改整改【结果经区房》屋管理部门书面确】认后由区房屋—管理部门颁发商品】住房：和配建房源的预【售许可证、办—。理销售？。手续和？颁发：交付：使用：许可证 房》地产开发企业—按照建设《项目：协议书约定移交配建！房源和产《权车：位的应同《步向区政府指定机】构出具经第三方机构！认证的配建房源建安！成本：价核价文件 —（八）不动产—登记 配建房源及】产权车位与商品住房！一并：。申请建设用》地使：用权“首次”登【记建设用地》使用权范《围，应为同一宗地—不作分？割，按，。照，所在商？品住房开发项—目宗地总《面积记载并注记配】建保障性住房的比例！。、建筑面积等内【。。容配建房源的新【建房屋所《有，权经“首次”登记后！应予单独发证—并注记“房屋性质”！。等，内容配建房源的新建！房屋：所有权？“首次”登记在【区政：府指定机构名下【 配建房源的不动产！登记的具体》办法由市规划资源部！门另：行制订？ 四、配建房—源的使用要》求 ：配，建房源？建成后原则上应【作为住房保》障实：物使用不得擅自【挪作他用或处置【 配建房源作为【区属住房保障实【物，房，。源使用的区政府指】定机构应在书面确】认房地产开》发企业移交》房源后及时对房【源使：用作出具体安—排提：高，使用效率；应对房】源实行规范管理【建立专？门，档案并接受有关部门！的监督检《查 配？建房源作为区属住房！保障实物房源使用】的由区政《府指定机《构按照本《市廉租住《房、公？共租赁住房、共有】产权：保，障住房的相关—政策：出租或？者出：售给符合准》入，条件的保障》对，象其中外环线以内区！域，用于区属公共租赁住！房实行？“只租不《。售”；外环线以外区！域用于？。区属：廉租住房、公—共租赁？住房、？共有产？权保：障住房？等住房保障实物【房源由于实际供应】需求等原因需调【整原定用途的应【按照本市保》障性住？房用途管《理相关规定执行【其中：将用途调整为—区属征收安》置住房？使用的需将同等套】数和面积房源交市住！房保障？实施机构作》为市统筹共有产权】保障住房使用；已经！。列入公？共租赁？住房建设任》务指标？的房源？项目在办《理，房源用？。途调：整前应先予以补足 ！配建房源因价格【、户型？面积和物业服务费用！。等原因不适》合作为保障性—住房实物《房源实际使用、需】要上市转让》的应由区政》府指定机构提—出申：。请经区房屋管理会】同区规划资》源部门初审报—区政府审核》批，准并在报市房屋管理！、，规划资源、》财政部？门备案？后区政府指定机构方！可按照有关规定上市！转，让 配建房》源作为公《共租：赁住房使《。用的资产《按照房地《产开发？企业移交配建房源时！出具：的建安？成本价核定文件予】以入账？并按照本市国有【。资产管理相关规定进！行资产管《理 五、《配建房源的出—售，和定价 《配建房源用》作共有产权保障住】房配售的销售价格】严格按照本》市，。共，有产权保《障住房？价格管理的相关规定！。。确定 ？配，。建房源上市》转，让的可采《取以：下出售方式及定【价方式 （一）【由区政府指定机构在！配建：房源：项目的商品住房【销售时段直接出售】房源：。价格按照同》时段该配建房源项目！商品住房的市场销】售价：格确定； （二】）由区政府指—定机构组织出售或者！委托房地产》中介机？构出售房源价格按】照不低于市场评估价！格确定？； ？（三）由区政府指定！机构委托拍》卖机构？出售拍？卖保留价格按照【不低于市场评估价格！确定 市场评—。估价格？由有：。资质的房《地产估？价机构独立、客【观评估形成由—市房屋管理部—门适时推荐5—-10家房地产估】价机构？供区政府指定机构】。选择确定市房屋管】理部门？应，对推荐的房地产【估，价机构进行专项【检，查并按照《规定：对违：规操作的房》地产估价机构进行处！理市场评《估价格有效期为【6个月？期满后需重新评估 ！配建房源上市转让】的由区政府组织区发！展改革、住房城乡】建设、房屋管—。理，、规划资源、—财政、国资、审计】等部门集体讨论确】定具体方案》和批准程序 六、资！金的管？理和使用 配建房源！作为共有产权—保障住房配售后所得！价款、上市转—让后所得《（扣除？。应缴：税，款）价款（》以下统称“配—建房：源转化资《金”）应上》缴，。同级财政《实行专账核》算专款专用 配建房！源转化资金专项用于！住房保？障不得挪作他用【其主要用途为廉租】住房、公共租赁住房！的建造、《改造：和收购；共有产权保！障住房的销售—供应价格平衡—补差：及政府回购支出；区！公共租赁住房—建设运营机构资本】金追加和运营补贴】以及保障性》住房配套建》设资：金等其中配建房源上！市转让价《。款优先用于后续【。适配保障性住房【实物：房源的？建设和筹措 —配，建房源转化》。资金实行“收—支两条？线”管？理收入应注》明来源使用应说明理！由所有支出项目需经！区政：府批准均应符合程】。序，材料：齐全并？接受区？财政、监察、—审计等部门的监管】同时接受市房—屋管理、财政、监察！、审计等《部门的检查》对违反资金管理规定！的应追究行》政责任；涉嫌犯【罪的移送司》法，机关处理 配建房】源作：为市：统筹共有产权保障住！房使用的由》组织分配供》应区给予房屋所【。在地区横《向财力补助 —区政府指定机构配售！或者上市转让配建】房源需缴纳相—。应税费按财税有关】规定执行 七、监】督与检？查 有关管理部【门应：认真执行本实施【意，见并积极配合市【和区监？察、审计《等部门加强对本实】施意见执行情—况的监？督检：查对应配建保—障性住房而》不配建或《者少配建的、未按】照规定程序和要求】审批：的、配建实施过【程中懈怠管理的【、配建房源建成【后擅：自挪：作他用或《处置的、《违，反规定使用配建房】源转化资金的以【及其他违反本—实施意见的行为有关！部门应及时予以纠正！并对相关工作人员玩！忽职守、滥》用职权、徇私舞【弊的行为依法—追究行政责任；涉】嫌犯罪的移》送司法机关处理【 承担配建保障性住！。房任务的房地产开发！企业违反建设用【地，使用权出让合同和】建设：项目协议书》约定不配《建或者少配建的、未！按照：建，。设要求规《定保证？配，建，。房源质量《和进度的、违反【有关规？定不移交或者少移交！配建房源的有关管理！部门应责令》改正并按照有关合】同、协议书的约定】进行处理；拒—不改正的《按照规定严肃—处理并将其不良信用！记录纳入本市社会信！用联合征信》系统：；，涉嫌：犯罪的移送司—法机关处理 本【实施意见自印发之日！起，施行有？效期：至2023年12】月31日 本意【见的具体应用问题由！市住房城《乡建设、房》屋管理、规划资源、！发展改革、》财政、国资、—税务等部《门按照各自》职责负责解》释 《上海市住房和城乡】建设管理《委员会 上海市房屋！管，理局 ？上海市规划和自然资！源局： 上：海市发展和改革【委员会 上海市国】有资产监督》。管理委员会 上【海市财政局 国家】税务总局上海市税】务，局 2018—年11？月，23日？