关于本市保障性【住房配建的》实施意见《 沪府办〔2018！〕72号 上海市人！民政：府，办公厅转发》市住房城《乡，建设管理《委等七部门关于本】市保障？性住房配建的实【施意见的通知  】 各区人民》政府市政府有关委、！办、局 《。　　：市住房城乡建—设管理委、市房屋】管理局、市规划【资源局、《。市发展改革委、市】国资委、市》财政局、市税—务局关于本市保【障性：住房：配建的实施意见已经！市政府同意现—转，。发给你？们，请认真按照执行 】上海市人民政府办】。公厅 201—8年12月11日 ！。 ：关于本市保障性住房！配建的？实施意见   为多！渠道筹措保障—性住房房源规范在】本市商品住房—建设：项目中配建》保障性住房》的行为按照国务【院办公？厅关于保障性安居】工程建设和管理的】。指导意见（国办发】。〔2011〕—45号）、》住房城乡建设部【等，七部门制定的经济】适用住房《管，理，办法（建住房—〔2007》〕258《。号）现提出本—市保障性住房配建实！施意见如下》 一、配建的比【例和要求 凡新出】让土地、用》于开发建设》商品住房的建—设项目（租赁住房】建设项目除外）均应！按照不低于该建设】项，。目住房建筑总—面积5？%的比例配建保障性！住房及相应产权【车位：；鼓励保障》对，。象较多的区域进【一步提高《建，设，项目的配建比例配】建的保？障性住房《应无：偿移交区政府指【定机构用于住房保障！并在建？设用：地，使用权出让条件中予！以明确 配》建，的保障性住》。房均：应以实物《房，源，移交；由于特—殊原因无法安—排建设实物房—源，而，需，折算：为货币交《纳的应由《区规划资源、房屋管！理、：。发展改革、住房城】乡建设、财》政和审计《等部门联合制—订工作方案经区政府！同，。意并报市《。。房屋管理《部门会同市规划资】源、财政部门批准】后实施 各区应【将本行政区域内配】建的保障性住房列】入，各，区当：年度保障性住—房开发建设计划所】配建的保障性—住房应按照规定【使用 未《完成上年《度保障性住房配【建，计划的？区市规划资源部门应！暂缓办？理其当年度》建设用？地使用权出让手续；！。。。待上年度配建指【标补充安排落实后再！。予，办理建设《用地使用权出让【。手续 凡不配—建或：者少配建保障性【住房：的商品？住房建？设项目市《、区：规划：资源部门不予办【理建设用地》使用：权出：让手续 二、配建】的具体规定 （一）！配，建，。的保障性住房应【与商品住《房建设项目一并【规划设计其》建，筑外形、风格、色彩！与品质应与商品【住房基本一致保【持总体和谐并共【。享商：。品，住房：建，设项目的公》。共配：套设施、公共停【车位和公共》通道 （二）按【。照规定比例》配，建的：保障性住房建—筑面积？原则上应集中布局】到楼幢或者单元【（，门洞）；因客观【条件无法集中布局】到楼幢或者单元的应！。落实到成套住房【 （：三）配？建，。作为住房保障实物】使用的房源》住房套型设计—应按照本市》保障性？。住，房的设计规范—、导则？。和技术要求执行【其中按照配建建【设项目协议书约【定配建房《源用途为廉租—住房：或公共租赁住—房的房地产开发企】业应实施全》装修：其装修标准》可参照本市》保障性住房实施室】。内装修的相关—标准执？行 （？四，。）配建的《保障性住房应与所在！项目：的商品住房同步建】设，、同步配套、同步】交付商品住房项目分！期，开发建设的》配建：的，。保障性住房应在首期！。开发建设中落实【。并及时交《付使用 （五）房地！产开发企《业在实？施配建时应按照本】。市保障？性住房设计规范【、导则、技术要求和！停车库场设》置标准？确定配建保障—性住房的产权—车位数量和类型建成！后同步无偿移交区政！府指定机构 —。三、配建的》管理程序 市、区】相，关部门按照》以下程序实施保障】性住房配建》 （一）计》划制订 各区—。年，度商品住房建—设用地出《让，计划中应包》括年度保障》性，住房配建计划区规划！资，源部门在《编制年度商品住房建！设用地出让计划时】应，事先征询《同级房屋管》理、发展《改革、住房城乡建设！和财政等有关—部门意见；》所制订？的年度保障》性住房配建》计划在？报区政府审》。核同意后《抄，送市政府各》相关管理部》门区年度保》障性住？房配建计划在执行】中需要调整的—应报区政府批准并】抄送市政府各相关】管理部门 （二【）项目？配建事项确定 【区规划资源部门应会！同同级房屋管理、】发展改革、》住房城乡建设—管理、财政等部【门根据年《度配建计划对—计，划出让？土地的商《品住房建设》。项目在土地出让前】的征询阶段按照市审！。改办印？发的上海《市国有建设》用地：使用权招标拍卖挂】牌，出，让前期？征询操作规》程（试行《）（沪审改》。办，发，〔20？11〕30》号）的规定研究确】。定以：下配建事项经—区政府批准后报【市规划资源部门【和市房屋管理部门备！案 1、根据拟出】让地块具体条件确定！配建保障性住房的】总体建设要求包含】。配建保障性住房【的具体比例、总建筑！面积、用《途、房型设计要【求、产？权车位等； 2】、确：定配建？住房的？基本使用《要求； 《 3、确定》移交配建住房的相】关内容 《。（，三，）土地？供应约束条》件 区规划资源部门！。应将本条第二项所】列有关事项载入【。建设用地使》用权“？招拍挂？”文件通过》“招拍挂”》方式将建设用地【使用权？出让给房地产开发企！业后：。必须将本条第—二项所列有》关事项在建设用地使！用权出让合同中予】以明确并将建设【用地使？用权出让合同中相关！。条款：抄送同？级房屋管理》部门 市规划资【源部门应在每季【度第：一个月上旬将上【季度全市出让商【品住房建设用—地的地块信》息以及？配建保障性住房的】。基本情况书面通报】市房：屋管理部《门，。市房屋管《理部门根据各出【让商品住房建设【用地地块的实—际，情况具体《指导和？督促各区房屋管【理部门落实配建保】障性住房《的，要求并？在该季度第二—个，。月上旬将有关情况书！面通报市规划—资源部？门 （四《）设计方案和设计】文件确定 》。规划资源部门在【建设工程规划设【。计方案审批时应【书面征询同》级房屋？。管理部门的意见【由其：确定配建房》源总建筑面积—、幢号、楼层、【房型、单套建筑面】积，、套数？等事项经批准—的相：。关设计？方案抄送同级房屋管！理部门 《（五：）建设项目》协议书？签订 房地产开发】企业：在取得建设工程【。规，划许可证之前应根据！建设用地使用权出让！合同：、经批准《的设计方《案与区政府指定机构！签订建设项目协议书！并由区政府》指定机？构报市房屋管理部门！备案建设项目协议书！应使用市房屋管【。理部：门制订的示范—文本明确配建—保障性住房的总体要！求、保？障房类别、具体安】排、建设标准—。、，工程质？量、交付《条件等事项并—附住房位置图—表和房源清》单；：签约各方应如—实记载配建保障性】住房的？工作内容、责—。任和权利等》事项有？特殊情况的》可增加附《页予：以说明 《建设：项目协？。议书应作为核发建】设，工程规划《许可：证的要件《。之一区政府指定机构！依据建设项目协【议书对配建保障性住！房实施全过程管理 ！（六）工程监督与验！收 区住《房，城乡建设管理部【门应加强对》配建保障性住房【房源（以下简称“】配建房源”）的【工程质量《监督、竣工验收【管理等工作督促房】地产开发《企业保证配》建房源？的工程质量和—建设进度《其中配建房源在商】。品住：房预售阶段移—交的区住房城乡建】设管理部门应—会同：。区政府？指定：机构细化配建房源工！程质量？和，建设进度《的要：求并明确验收配建房！源的条件 （七）配！建房源移《交 房地产开—发企业应在》建设项目《的商品住房》预售或者出售之前按！照建设项目协—议书的约《定将配建房源—移交给区政府指定】机构区政府指—定，机构应？根据建设项目—协，议书查验核》。对，配建房源的建筑面积！、套数、单》套建筑？。面积：、，房，型、具体《室号、？配建房源建筑面积】占项目住《房总建筑面》积的比例、房屋质量！、配套条《件、产权车位等 区！房屋管理部》门，应提供建设项—目，协议书、配建房源移！交认：。定文件等材》料，并，将其纳入规划土【地综合验收环—节由区规划资源部】门对配建保障性住房！的总量和比例—等内容进行核查 】房地产开发企业【应，在委：托房屋？测绘机构《进行建设项》目面积？预测（测《绘）后及《时向市？住，房保障机构、—房屋调查成果管理】部门申请办理配建房！。源的楼盘表“保障】房，类别：”标注 房地产【开发企业按》照建设项目》协议书实《。施配建的由区政府指！定机构予以书面确】认由区房屋管理部门！颁，发商品住房和配建】房源的预售》许可证、《办理：销售手续《和颁发交付使用【许可证 房地产开发！企业未按照建设【项目协议《书实施配建的区【房，屋管理部门》不予颁发商品住房的！预售许可证、办【理销：售手续和颁发交【付使用许可证—并，由区房屋《管理部门予以纠【正，。房地产开发企业应按！照要求及时》整改整改结果—经，。区房：屋管：理，部门书？面确认后《由区房屋《管理部？门颁发商《品住房和配建房源】的预售许可证、办理！。销售手续和颁发【交付使用许可证 】房地产开发企业按】照建：设项目协议书—约，。定移交配建房—源和产权车位的【应同步向区政府【指定机？构出具经第三方【机构认？证的配建房源建安】成本价核《价，。文件 （八）不动】产登记 配建—房源及产权车位与商！品住房一并申—请建：设用地使用权—“首次”登记建【设用地使《用权：范围应？为同一宗地不—。作分割按照》所在：商品住？房开发项目宗地【总面积记载并—注记配建《保障性住房》的比例、建筑面积等！内容配建房源的新建！房屋所有《权经“首次”登【记后应予单》独发证并注记“房屋！性质”等《内容配？建房源的新建房屋所！有权“首次》”登记在区政府【指定机构名》下 配建房源的不动！产登：记的具？体办法由市规—划资：。源部门？另行制订《 ，。四、配建房源的使】用要求 《配建房源建成后【原则上？应作为住房保—障，实物使用不》。得擅自挪作他用或处！置 配建房源作【为区属住《房保障实物房源使用！的区：政，府指定机《构应在书面确认房】地产开？发企业移交房源【后及时对房源使用】作出具？体安排提高使用效】率；应对房源实行】规范管理《建立专门档案并接】受有关部门的—监督检查 配建【房源：作为区属住》。房保障实物房源【使用：的由区政府指定机构！按照本市《廉租住房、公共租】。赁住房、共有产权保！障住房的相关政策出！租，或者：出售：给符合准入条件【的保障对象其中外环！线以内区域用—。。。。于区：属公：共租赁住《房实行“只租—不售”；外环—线以外区域》用于区属廉租住【房、：公共租赁住房、共有！产权保障住房等住房！保障实物房源由于】实际供应需求—等原因需调整原定】用途的应按照本市保！障性住房用途管理相！关规定执行其中将用！途调：整为区属《征收安置《住房使用《的需将？。同等套数《和面积房源交市住】房，保障实施《机构作为市统—筹共有产权》保障住房使用；已经！列入：公共租赁《住房建设任务指【标的房源项》目在办理房源—用途调整前应先予以！补足： 配建房源因—。价格、户型面—积和物？业服务费用等—原因不适合》作，。为，保障性住房》实物房源《实际：使用、需要上市转】让的应由区政府指定！机构提？出申请经区》房屋管理会同—区规划资源》部门初审报区—政府：审核批准并在报市】房屋管理、》规划资源《、，财政部门备案后区政！府指：定机构？方可按照有关规【定上市转让》。。 ，。配建房源作为—公共：租，赁住房使用的资【。产按照房地产开发】企业移交配建房源】时出具的建安成本】价核定？文件予以入账并【按照本市国有—。资产管？理相关规定进行【资产管理 五、配建！房源的出售和定价】 配建房源用作共】有，。。产权保障住房—配售的销《售，价格严格按照—本市共有产》权保障？住房价格《管，理的相关《规定确定 》。配建房源《上市：转让：的，可采取以下出—售方：式及定价方式 【（一）由区》政府指定机构在【配建房源项目的商】品住房？销售时段《直接出售房源价【格按照同时段该【配，建房源项目商—品住房的《市场销售《价格确定； （】二）由区政府—指定机构组织出售或！。者，委托房？地产：中，介机构出《售房：源价格按照不低【于市场评《估价格确定；— （三《）由区政府指定机】构委托拍卖机构【出售：拍卖保留价格按【照，不低于市场评—估价：格确定 市》。场评估价格》由有：资，质的：房地产估价机构独立！、客观评《估形成由市房屋管】理部门？适时推荐5-1【0家房地产估价机构！供区政府指定机【构选择确定》市房屋管理部门应】。对推荐？。的房地产估价机构】进行专项检查并按照！规定对违规》操作的房地产估价】机构进行处》理市场评估价格有】效期为？6个：月期满后需重新评估！ 配建房源》上市转让的由区政府！组织区发展》改革、？住房城乡建》设、房屋管理、规】划，资源：、财政、国》资、审？计等部门集体讨论】。确，定具：体方案和批准程【序 六、资》金的管理和使用 配！建房源作为共有产权！保障住房《配售后所得价款、】上市转让后所得（】。扣除应缴税款—）价款（以下统称】“配建房源转化【资金”？）应上缴同级财【政实行专账核算【专款专用 配建【房源转化资》金专项用于住房【保障不得挪作他用其！主要用途为廉租住】房、公？共租赁住《房的建造《、改造？和收购；共有产权保！障住：房，的销售供应价—格平衡？补差：及政府回购支出【；区公共租》。赁住房建设运—营机构资本金—追加和运营补贴【以及：保障性住房》配套建设资金等其】中配建房源上市转】让价款优《。先用于后续》适配保？障性住房实物—房源的建设和—筹措： ，配建房？源转化资金》。实行“收支》两条线”管理收入】应注：明来源使用应说明】理由所有支出项目】需经区？政府：批准均应符合程序材！料齐全并接受区【财政：、，监察、审计》等部门的监管同【时接受市房屋管理、！财政、？监察、审计等—部门的检查对—。违反资金管理规定的！应追究行政》责任；涉嫌犯罪的移！送司法机关处理 配！。建房源作《为市：统筹共有产权保障】住，房使用的由组织【分配供？应区给予房屋所在地！。区横：向财力补助 区【政府：指，定机构配售或—者上市转让配建房】源需缴纳相应税费】按财税有关规定执】行 七、《。监督与检查 —。有关管理部门—应认：真执行本实》施意见并积极配【合市和？区监：察、审计等部门加强！对本实施意见—。执行情况《。。的监督检查对—应配建保障性住房】而不配建或者少配】建的、未按照—规定程序和要求审批！的、：配建实施《过程中懈怠管—理的、配建房源【建，成后擅自挪作他用或！处置的、违反规【定使用配建》房源转化资金的以】及其他违反本—实施意见的行为有】关部门应及时予【以纠：正并对相《关工作人《员玩忽？职守、滥用职权、】徇私舞弊《的，行为依法追究行【政，责任；涉嫌犯罪【的移送司《法机关？处理 ？。承担配建保障性住】房任务的房地产【开发：企业违反《建设用地使用权出】。让合：同和建设项目协议】书约：定不配建或》。者少：配建的、《未按照？建设要求规定保【证配：建房源质量》和进度的、违—反，有关规定不移交或】者少移交配建房源】的有关管理部门应责！令改正并按》照有关合同、协【议书的约定进行处】理；拒？不改正的按照—规定严肃处理并将其！不良信用记录纳入】本市社会《。信用：联合征？信，系，。统；：涉嫌犯？罪的移送司法机关】处理 本实施意见】自印发之《日起施？行有：效期至2023年1！2月：31日 本》意见的具体应用问题！由市住房城乡建设】、房屋管理、规划资！源、发展改革、财政！、国：资、税务等部门按】照各：自职责负责》解，释 上海市住房！和城：乡建设管理》委员会 上海—市房屋管《理局 ？上海市？。规划和自然资源局】 上海市发》展和改革委员会【 上海市国有资产】监督：管，理委员会 上—海市财政局 国家税！务，总局上海市税务【局 ：201？8年11月》23日？