关于：本，。市保障性《住房配建的实施意】见 ：沪府办？〔2：018〕7》2号 上海》市人民政府办公厅转！发市住房城》乡建设管理委等七】部，门关于？本市保障性住房配】建的实施《意，见的通知 》  各区人民—政府市政府有关【。委、：办、局 　　市【住房：。城乡建设《管理委、市房—。屋，管理局、市规划资源！。。局、市发展改革委、！市，国资委？。、市财政《局、市税务》。局关于？本市保障性住房配】建的：实施意见已经—市政：府同意现转发—给你们请认真按照】执行 上海市人民政！府办公厅《 20？18年12月1【1日 关于【。本市保？障性住房配》建，的实施意见   】为多渠？道筹：措保障性住房房源】规范在本市商品【住房建设项目—中，配建保？障性住房的行—为按照国务院办公厅！关于保障《性安居工程建设和】管理的指导意见（国！办发〔2011〕4！5号）、住房城乡】建设部等七部门制定！的经济适用》住房管理《办法：（建住房〔2007！〕258号）现【提出本市保》障性住房配》建实施意见》如，下 一、《配建：的比例和要求 【凡新出让《土地：。、用于开发建—设商品住《。房的建设《项目（租赁住房【建，设项目除外）均【应按照？不低于该建设—项目住房建筑—总面积5%的比例】。配建保？障性：。。住房及相《应产权车《位；鼓励保障对【象，较多的区域》。进一步提高建—设项目？的配建？比例配建的保障【性住房应无偿移【交区政府指定—机构：用于住房《保障并在《建设用地使用权出让！条件中予《以明确 配建的保障！性住房均应以实【物房源移《交；由于特殊原因无！法安排建设》实，物房源而需折算【为货币交纳的应由】区，规划资源、房—屋管：理、发展改革、住房！城乡建设《、财：政和审？计，等部门联《合制订工作方案【经区：政府同意并报—。市房屋管《理部门会同市—规划资源、财政【部门批准后实—施， 各区应将本行政区！域内配建《。。的，保障：性住房列入各区当年！度保障性住房—开发建设《计划所配《建的保障性住—。房应按照规定使用 ！未完成？上年度保障性住房配！建计划？的区市？规划资源《部门应暂《缓办理其《当年度建设用地使】用权出让手》续；待上《年度配建指》标补充安排落实后】再予办理建设—用，地使：用权出？让手续 《凡，不配建或者少—配建：保障性？住，房的商？品住房建设项目【。市、区规《划资源部门不予办理！建设用地使用权出让！手续 二、配建的】具体规定 （一）】配建的保障性住房】应与商品住》房建设？项目一并规划设计】其建筑外形、风格、！色彩与品质应与【商品住房基本一【。致，保持总？体和：谐并共？享商品住《房建设项目的公共配！套设施、公》共停：车位和公共》。通道 （二）—按照：规定比例配建的保障！性住房？建筑面积原则上应集！中布局到楼幢或者】单元（门洞》）；：因客观条件无—法集中布局》到楼幢？。或者单元《的应落实《到成套住房 （三）！配建作为住房保【障实物使用的—。房源住房《套型设计应按照本】市保：障性住房的》设计规范、导—则和技？。术要：。。求执行其中按照【配建建设《项目：协议书约定配建【房源用途为廉租住房！或公共租赁住房的】房地产？开发企业应实—施全装修其装修标】准可参照本》市保障性住》房实施室内》装修的？相关标准执行—。 ，（四）配建的保【障，性住房应与所在项目！的商品住房同步【建设、？同步配套、同步【交付商？品住房项《目分期开发建设的】配建的保障性—住房应在首期开发】建，设中落实并》及时交付使用— （：五）房地产开发【企业在实施配建时】应按照本市》保障性住房》设计：规范：、导则、技》。术要求和停》车，库场设？置标准确定配建保】。障性住房的》产权车位数量和类型！建成后同步》无偿移交区》政府指定《机构 三、》配建的管理》程序 市、区相关】部门按？照以：下程序实施保—障性住房配建 （一！。）计划制订 各【区年度商品住房建设！用地：。出，。让计：划中：应包括年度保障【性住房配建计划【区规划资源部门【在，编制年度商品住房】建设用地出让计划】时应：。事先征？询同级房屋》。管理、发展改革、】住房：城乡建设和财政等有！关部门意见；所制订！的，年度：保障性住房配—。。建计划在《报区政府《审核同意后》抄送市政府各相关】管理部门区》年，度保障性住》房配建计划在—执行中需要调整【的应报区政》府批准并抄送市政府！各相：关管理部门 —（二）项目配建事】项确定 区规划【资，源部门应会同同【级房屋管《理、发展改》革、住房城乡—建设管？理、财政等部门【根据年度配建计划对！计划出让土地—的商品住房建—设，项目在土地出让前】的征询阶段按照市】。审，改办印发的上海【市国有建设》。用，地使用权招标拍卖】挂牌出？让，前期征询操作规程（！试行）（沪》审改办发〔20【11〕？30号）的》规定研？究确定以下配建事】项经区政府批—准后报市规划资【源部：门和市？房屋：管理部门备案 【1、根据《拟出让地块具体条】。件确定？配建保障性住—房的总体建设—要求包含《配建保障性住房的】具体：比例、总《建筑：面积、用途、—房型设计要求—、产权车位等—； 2、确定【配建住房《的基：本使用要《。求； 《。3、确定移交配【建住房的相关内容】 （三）土地供应】约束条？件 区规划资源【部门应将《本，。条第二项所列有关】事项载入建设用地使！用权“招拍》挂”文件通》过“：招拍挂”方式—将建设用地使用权出！让给房地产》开发企业后必—须将本条《第，二项所列有关事项】在建：设用地使用权出【让，合同中予以》明确并将建设—用地使用权出让合同！中相关条款抄—。送，同级房屋管》理部门 市规划【资源部？门应在每季度第一】个月上旬将上—季度全市出让—商品住房建设用地的！地块：。信息以及配建保障性！住房：的基本？情况书面通报市房】屋管理？部门市房《屋管理部门根—据，各出让？商品住房建设用地地！块的实际情况具【体指导和督促各区】房屋管理部门—。落实配建保障性住】房的要求并》在该季度第二个月】上旬将有关情况书面！通报市规划资—源部：门 （四）设—计方案和设计文【件确定 规划资【。源部门在建设工程】规划设？计方：案审：批时应书面征询【同级房屋管》。。理部：门的意见由》其确定配建》房源总建筑面积、幢！号、楼层、》房型、单《套建筑？面积、套数等—事项经批准的相关】设计方案抄》送同级房屋管—理部门 （五）【建设项？目协议？书签订 房地产开】发企业在取得—建设工程《规划：许可证之前应根据】建设用地使用—权出：让合同、经批准的设！计方案与《区，政府指定《机构：签订建设项目协议书！。并由：区政府指《定机构？报市房屋管理部【门备案建设项目协议！书应使用市房屋【管理部门制》。订的示范《文本明确配建保障性！。住房的？总体要求、保—。障房类别《。、，。具体安排、建设【标准、工程》质量、交《付条件等事》项并附住房位置图】表和房源《清单；签约各方【应如实？记载配建保障性【住房的？工，作内容、《责任和权利》等事：项有特殊《情况的？可增加？附页予以《说，明 建设项目协议】书应作为核发建【设工程规划》许可证的要件之【一区政府指定机构】依据：建设项目协》议，书对配建《。保障：性住房实施》全过程？管理 （六）工程监！督与验收《 区住房城》乡建设？管理部门应加—强对配建保障性【住房房源（以—下简称“配建房源】。”）的工程质—。量监：督、竣工验收管理等！。工作督？促房地产开发企业】保证配建房源的工程！质量：和建设进度其—。中配建房源在商品】住房：预售：阶，段移交的区住房城】乡建设管理部—门应：会同：区政府？指定：机构：细化配建《房源工程质量和【建设进度的要求【并明确验《收，配建房源的条件【。 （七）配建房【源移交 房》地产开发企业应【在建设？项目的商品住房预】售，或者出售之》前按照建《设项目协议书的约】定将：配，建房源？移交给区政》府指定机构区政府】指定机构应根—据建设项目》协议书查《验核对配建房源【的，建筑面？积、套数、》。单套建筑面》积、房？型、具体室》号、配建房源建筑】面积占？项目住房总》建筑面积《的比：例、房屋质》量、：。配套条件、产权车】位等 区房》。屋管：理部门应提》供建设项《目，协议书、配建—房源移？交认定文件等材【。料，并将其纳入规划土地！综合验收环节—由区规划《资源部门对配建保】障性：住房：的总量和比例等【内容进行核查 房地！产开发企《业应在委托》房屋测绘机构—。进行建？设项目面积预测【。（测绘）后及时【向市住房保障机构、！。房屋调查成果—管理部门申请办【理配建房源的楼盘】表“保？障房类别”标—注 ：房地产开发企—业按：照建设项目协议书实！施配建？的由区政府指定机构！予以书面确认—由，区房：屋管理部《门颁：发商品住房和—配，建房源的预售许可证！、办理销售手续【和颁：发交付使用许可证 ！房地产开发企业【未按：照建设项目协—议书实？施配建的区房屋管】理部门不予颁发商品！住房的预售许可证】、办理销售手续【和颁发？交付使？用许可证并由—区房屋？管，理部门？予以：纠正房地产开—。发，企业：应按照要求及时整改！整改结？果经区房《屋管理部门书面确认！后由区房屋管理【部门颁？发商品住《房和配建房》源，的，预售许可证、办理销！售手续和颁发交【付使：用许可证 房地产】开发企业按照—建设项目协议书约定！移交配建房》源和产权车位的【应同步？向区政府《指定机构出具—经第三方《机，构认证的配建房源建！安成本价核价—。文件 （八）不【动，产，登记 配建房源及产！。权，车位与商品住房【一并申请建》设用：地使用权“》首次”？登记建？设用地使用权范围】应为同一宗地不作分！割按照所《在商品？住房开发项目宗【地总面积记载—并注记配《建保障性住》房的比例《、建筑面积》等内容配《建房源的《新建房屋所有—权经“首次”登记】后应予单独发—证并注记“房屋【性质”等内》容配建房源》的新：建房屋所有》权“首？次”登记在区政【府指定机构名—下 ：配建房源《的不：。动产登记的具体办】。法由市规划资—源部门另行》制，订 四、配》建房：源的使用要求 配】建房源？建成后原则上应作为！住房：保障实物使用不【得擅自挪《作他用或《。处置 配建房—源，作为区属住房—保障实物房源使【用的：区，政府指定《。机构应在书面确认房！地产开发企业—移交房？源后及时对房源使】用作出具体安排提高！使，用效率？；，应对房源实行规范管！理建立专《门档案并接》受有关部门的—监督检查 》配建房源作为区【。属住房？保障实物房源使用】的由区政《。府指定？机构按照本市廉租】住房、？公共租赁住房、共】有产权保障住房【。的相关？。政策出租《或者出售给符—合准入条件的—。保障对象其中外环线！以内区？域用于区属公共租赁！住房实行“只租【不售”；外环线以外！区域用于区属廉租】住房、公共租赁【住房、？共有产权保障住【房等住房保障实物房！源由于实际供应【需求：等原：因需调整原定用途的！应按照本市保障性】住房用途《管理相关规定执行其！中，将用途？调整为区属征收安置！住房使用的需将同】等，套，数和：面积房源交市—住房保障实施机【构作为市统》筹共有产权保障住】房使用；已》。经列入公共租赁住房！建设任务指》标的房？源项目在《办理房源用途—调整：前应先予以补—。。足 配建《房，。源因价？格、户？。。型面积和物业—服务费用等原因不】适合：作为保障性住房实物！房，源实：际使：用、需要上市转【让，的应由区政府指定】机构：提出申请经区房【。屋，管理：会同区规划资源部】门初审报区政府【审核批准并在报【。市房：屋管理、规划资源、！财政部门备案后【区政：府指定机构》方可按照有关规定】上市转让 配建房源！。作为公共租赁住房】使用的资产按照【房地产开发企业【移交配建房源时出】具的建安成本价【核定：文件予以入账—并，按照本市国有资【产管理相关规—定进行资产管—理 五、配建房源】的出售和定价— 配：建房源用作》共有：产权保障住房配【。售的销售价格严格按！照本市共有产权保障！住房价格管理的相关！规定：确定： 配：建房源上市》转让：的可采取以下出【售，方式及定价方式 】（一）由区》政府指定机构—。在配：建，房源项目《的商品住房销售时段！直接出？。售房源价《格按照同《时段该配《建房源项目商品住房！的市场销售》价格：确，定； （二）由】区政府？。指定机？构组织出售》或者委托房》地产中介《机构出售房源价格按！照不低于市场评估价！格，确定； （—三）由区政》府指定机构》委托：拍卖机构《出售拍卖保》留价格按照》不低于？市，场评估价格确定 市！场评估价格》由有资质的》房地产估《价机构独立、客观】评估形成由》市房屋管理部门适】时推荐5-10【家房地产估》价机构供《区政府指定》。机构选择确定—市房屋管理部门应对！推，荐的房地产估价【机构进行专项检查并！按照规定对违—规操作的房地产【估价机？。构进：行，处理：。市场评估价格有【效期为6《个月期满后需重新】评估 配建房源上】。市转让的由区政府组！织区发展改革、住】房城乡建设、—房屋管理《、规划？资源、财政》、国：资、审计等部门集体！讨论：确定具体方案和【批准程序 六—、资金的管理和【使用 配建房源作为！共有产权《保障住房《。配售后所得价款、上！市转让后所》得（扣？除应缴税《款）价款（》以下统称“配建房】源转化资金”）【。应，上缴同级财政实【行专账？核算：专款专？。用， 配建房源转化资金！专项用于住房保障不！得挪作他用》其主要用《途为廉租住房—、公共租《赁住：房的建造、》改造和收购；—共有产权《保障住房的销售供应！价格平衡《补差及政府回购支出！；区公共租赁住【房建：设运：营机构资本金追【加和运营补贴以及】保障性住房配套建设！资金等其中配建【房源上市转让价款】优先用于后》续适配？保障性住《房，。实物房源的》建设：和筹措 配建—房，源转化资金实行“收！支两条线”》管，理收入应注明—来源使用应说—明理由所有支出项】目需经？。区政府批准均应【符合程序材料—齐全并接受区财【。政、监察、审—。计等部门的》监管同？时接受市房屋管理】、财政？、监察、审计等部】门的检查《对违反资金管—理规定的《应追究行《政责：任；涉？嫌犯罪的《移送司法机》关，处理： 配建房源》作为市统筹共有产】权保障住房使用的由！组织分配供应区给予！房屋所在《地区横向《财力补助《 区政？府指定？。机构配？售或者上市转让配】建房源需缴纳—相，应税：。费按财税有关规定】执行 七、监督与】检查： 有关管理部门应】认真执行本实施意】见并：积极：配合市？和区：监察、审《计等部门加》强，对本实施意见执行情！况的监？督检：查对：应配：建保障性住房而【不，配建或者少配建的】、未按照规定程【序，和，要求审批的》。。、配建实施》过程：中懈怠管《理的、配建》。房源：建，成，后擅自挪《作他用或处》置的、？违反：规定使用《配建房？源转化资金》的以及其他》违反本实施意—。见的行为有关部门】应及时？予以纠？正并对相关工作人员！玩忽职守、滥用职】权，、徇私舞弊的—行为依法追究行政责！任；涉嫌犯罪的移送！司法机关《处理 ？承担配建保障性【住房任务的房—地产开发企业—违反建设用地使【用权出让合同和【建设项目协议书【。约定不配建或者少】配建的、未按—照建设要《求规定？保证配建房源质量和！进度的、违反有【关规定不移交或者】少移交配建房—源的有关管理部门应！责令改正并按照有关！合同：、协议书的约定进】行处理？；，拒不改正《的，按照规定严肃处【理并将其不良信【用记录纳入本—市社会信用》联合征？信系统？；涉嫌犯罪的移送司！法，机关处？理 本实施意—见自印发之日起施】行有效期至20【23年12月31】日 本意见的—具体应用问》题由市住房城—乡建设、房屋—管理、规划》资源、发展改革【、财政、国资、税务！等部门按照》各自职责负》责解释？ 上海市—住，房和：城，乡建设管理委—员会 上海市—房，。屋管：理局： 上海市规》划和自然资源局 上！。海，市，发展和改革委—员会 上海》市国有资产监督【管理委？。员会 ？上海市财政局 国】家，税务总局上海市【税务局？ 201《8年11月》23：日，