关于本市《保，障，。性，住房：配建的？实施：意见 沪《府办〔20》18〕72号 【。上海市人《民政府办公厅转【发市住房城乡—建，设管理委等七部门】关于本？市保障性住》房配建？的实施意见》的通知  》 各区人民政府市政！府有关？委、办、局》 　　市住房城乡】建设管？理委、？市房屋管理局—、市规划资源局【。、市发展改革委、市！国资委、市财政局】、市税务局关—于本市保障性住房】配建的实施意见已经！市政府？同意：现，转发给你们》请认真按照执行 】上海市人《民政府办《公厅： 201《8年12月11日 ！。 关于本市保障】。性住房配《建的实施意见   ！。为多渠道筹措—保障：。性住房房源规范在】本市：商品住房建设项目】中配建保障》性住：房的行为按照国务院！办公厅关于保障性安！居工程建设和—管理的指导意见【（国办发《〔2011〕45】号，）、住房城乡建【设部等七部门制定的！经济适用住房管【理办法（建住房〔】2007〕2—5，。8号）现提》。出，本市保障性住房【配建实施意见如下】 一、配建的—比例和要求 凡新】出让土地《、用于？开，发建设商品住房【的建设项目（租赁住！房建：设项目除外）—均应按照不低—于该建设项目住房建！筑总面积5%—的比例配《建保障性住房及【相应产权车位；鼓】励保障对象较—多的区域进一步提】高建设项目的配建】比例配建的保—障性住房应无偿【移交区政府指—定机构用于住房【保障并？在建设用地使用权出！让条件？中予以明确 —配建的？保障性住房均应以实！物房源移交》；由于特殊原因【无法安排建设实物房！源而需折算为—货币交纳的》应由区规划资源、房！屋管理、发展改革】、住房城《乡建设、财》政和审计等部—门联合制《订工作方案经区政府！同意并报《市房屋管理》部门会同市》。规划资源、财政部门！。批准后？实施 各区应将本行！政区：域内配建《的保障性住房—列，入各区当《年度保障性住房开发！建设：计划所配建的保障】性住房应《按照规定使》。用 未完成》上年度保《。障性住房配建—计划的区市规划资源！部门应暂缓办—理其当？年，度建设用地》使用权出让手续；】待上年度《配，建指：标补充安《排落实后再予办【理建：。设用：地使：用权出让手续 凡不！配建或？者少：配建保障《性住房的商品—住，。房建设项目市、区】规，划资源部门》不予办理建设—用地使用权出让手续！ 二、配建的具体规！定 （一）配建的保！障性住房应》与商品住房建设项】目一并规划》设计其建《筑外形、风格、色】彩与品质应》与商品？住房基本一致—保持总体和谐并共】享商品住房建设项】。目的公共配套设施】、公共？停车位和《公共通道 （二【）按照规定比例【配建的保障性—住房：建筑面积原则—上应：集中布局到》楼幢或者单元（【门洞：。）；因客《观条件无法》集中布局到楼幢或】者单元的应落实到】成，套住房 （》三）配建作为住房】保障实物使用的房】源住房套《型，设计应按照本—市保障性住》房的：设计规范、导则和】技，术要求执行其—中按照配建建设项】目协：议书约定《配建房源《用途为？廉租住房或公共【租赁住房的房地产】开发企业应实—。施全装？修其装修标准可参照！本市保障《性住房？实施室内装修的【相关标？准执行 （四）配】建的保障性住—房应与所《。在项目？的商品住房同—步建设、《同步配套、》同步交？付商品住房项目分期！开发：建设的配《建的：保障性住房应在【首，期开发建设》中落实并及时交付】。。使用 ？（五）？房地产？开发企业在实施【配建时应按照—本市保障性住—房设计规范、导【则、：技术要求和停车库】场设置标准确定【配建保障性住—房的产权《车位数量《和类型建成后—同步无偿移交区【政府指定机构 【三、配建的管理程序！ 市、区相关部【门按照以下程序实】施保障性住房配建】 （一）计划制订 ！各区年度《商品住房建设用【地，出让计划中》。应包括？年度保障性》住房配建计划区规】划资源部门在编制】年度商品住房建设】。用地出？让计划？时应事先《。征询同级房》屋管理、发展改革】、住房城乡建设【和财政等《有关部门意》见；所制《订的年度保障—性住房配建计划【在报区政府审—核同意后《抄送市政府各相【关管理部门区年度】保障性住《。房配：建计划在执行中需】。要调：。整的应报区政府批准！并抄送市政府—各相：关管：理部门 （》二）：项，目配建事《项确定 区规划资源！部门应会同同级房屋！管理、发展》改，革，、，住房城乡建设—管理：、，财政等部门根据年度！配建计？划对：计划出让土》地的商品住房建【。设项目在《。土地出？让前的征询》。阶段按照市审改办】印发的上海市—国有建设用地使用权！。招，标拍：卖挂牌出让》前期征询《操作规？程（试行）（—沪审：改，办发〔2《011〕30号）的！规定研究确定—以下配建事项经【。区政府？批准后报市》规划资源部门—和市房屋管理部【门备案 1、根【据，拟出让地块具体条件！确定配建保障—性住房的总体建设要！求包含配建》保，障性住房的》具体比例、总建【筑，面积：、用途、房型设【。计要求、产权—车位等？。； 2、》。确定配建住房的基本！使用要求； — 3：、确定移交配建住】房的相关内》容 （三）土地【供应：约束条件 区规划】资源部门应》。将本：条第二？项所列有关事项【载入建设用地使【用权“招拍挂”文件！通过“？。招拍挂”方》。式将建？设，用地使用权出—让给房？地产开发企业后必】须将本条第》二项所列《有关事项在建设用地！使用权？出让合？同中予？以明确？并将建设用地使【用权出让合》同中相？关条款抄送同—级房屋管理部门 市！规划资源部》门应在每季度第一】个月上旬将》上，季度全？市，。。出让商？品住房建《设用地的《地块信息以》及配建保障性住房】的基本情况书面【通报市房屋》管理部门市房屋【管理部门根据各出让！商品：住房建设用地地块】的实：际情：况具体指《导和督？。促各区房屋管理【部门落实配建保障性！住房的要《求并：在该季度第二—个月上旬将》有关情况书面通报】市规划？。资源部门 （四）设！计方案和设计文件】确，定 规划资源部门在！建设工程规划设计】方案审批时应书面征！。询同级房屋管—理部：门的意见《由，。其确定配《建房源总建》筑面积、幢》号、楼层、房型【、单套建筑面—积、套数等事项【经批准？的相关设计》方案抄？送同级房屋管理【。部门 （五》）建设项目》协议书？签订 房《地产开发企业—在取得建设工程【规划许可《证之前应根据建【设用地使用权—。出让合同《、经批准的设计方案！与区政府指定机构签！订建设？项目协议书并由区】。政府：指定机构报市房屋】管理部门备案—建设项目协议书应使！用市房屋管理部门制！订，。的示范？文本明？确配建保障性住房的！总体要求《。、保障房类别、【具体安排、》建设标准、工程质】量、交付条件等【事项：并附住房位置图【表和房源清单—；签约各《方应如实《记载配建《保障性住《房的工作内容、责】任和权利等事项有】特殊情况的可增【加附页予以》说明 建设项目协议！书应作为核发建设工！程规划许可证—的要件之一区—政府指？定机构依据建设【项目协议书对—。配建保障性住—房实施全过程管【理 （六）工程【。监督与？验收 区住》。房，城乡建设管理部【门应加？强对配？建保障性住房房源（！。以，下简称“配建房【源”）的工程—质，量监督、竣工验【收管理等《工作督促房地—产开发企业保证【配建房源《的工程质量和建【。设进：度其中配建房—。源在商品《住房预售阶段移【交的：。区住房？。城乡建设《管，理部门应会同区政府！指定机构细》化配建房源工程【质量：和建设进度的要求】并明确验《收配建？房源的条件 （【七）配建房》源移交 房》地产开发企业应【在建设项《目的商品住房预售】或者：出售之前按照建设项！目协议书《的约定将配》建房源？。移交：给区：。政府指定机构—区政府指定机构【应根据建设项目【协议书查验》核对配建房源—的建筑？面积、套《数、：。单套建筑面积、房型！、具体室号、—。配建房源建筑面【积，占项目住《房总建筑面》积的比例、》房，屋质量？、配套条件、产【权，车位等 区》房屋管理部》门应：提供：建，设项目协议书、配】建房源移交认定文】件等材料《并将其纳入规划土地！综合验收环节由区规！划，资源部门对配建保】障性住房的总量和比！例等内容进行核查】 房地产开发企业应！在委托房《屋测绘？机构进行建设项目】。面积：预测：（测绘）《后及时向市住房保】障机构、房屋调查】成果管理部门申【请办理配《建房源的楼盘表【“保障房类别”标注！。 房地产开发企【业按照建设项目协议！书实施配建的由区政！府指定机构》予以书面确认由区】房，屋管：理部门颁发》商品：住房和配《建房源的《预售许可证》、办理销售手续【。和颁发交付使用许可！证 房地《产，开发企业未按照建】设项目？协议书实施》配，建，的区房？屋管理？部门不予《颁发商品住房的预售！。许可证、办理销【售手续？和颁发交《付使用许可证—。并由区房屋管理部】门予以纠《正房：。地产：开发：。企业应按照要求【及时整改整改—结果经区房屋管理部！。门书面？确认后由区》房屋管理部门颁【发商品住房》和配建房《源的预售许可证、】办理销？售手续和颁发—交付使用许可—证 房地《产开发企《业按照建设项目协】议书约定移》交配建房源和—产权车位的》应，同步向区政府指定机！。构出具经第》三，方机构认证的配建】房源建安成本价核】价文件 《（八）不动产—登记： 配建房源及产权】车位与商品住房一】并申：请建设用地使用权】“首次”登记建【设用地使用》权范围应为同一宗】地不：。作分割按照所在商品！住房开发项目宗【地总面积记载—并注记配《建保障性住房—的比例、建筑面积】。等内容配建房源的】。新建房屋所》有权经“《首次”登记后—应予单独发证—并注记？“房屋性质”—等，内，容配建房源的—新，建房屋所有权“【首次：”登记在区》政，。府指：定机构名下》 配建房源的不动产！。登记的具体办法【由市规划资源部门另！行制订 四、配建房！源的使用要》求 配建房源—建成后原《则上应作为住房【保障实物使用不得】擅自挪作《他用或处置》 配建房《源作为区属住—。。房保障实物房源【使用的区政府指定】机构：应在书面确认—房，地产开发《企业移交房》源后及时对房源【使用作出具》体安排提高使用效】率；应对房源实【行规范管《理建立专门档案并】接受有？关部门的监督—检查 配建房—源，。作为区属住房保障】实物房源使用的由区！。政，府指定机构按—照本市廉租住房、】公共租赁住房、共有！产，权保障住房的—相关政策出租或者】出售给符合准—入条件的保障—对象：其中外环《线以内区域用—于区：属公共租赁住房【实行“？只租不售”；外环】线以外区域》用于区属《廉租住房《、公共租赁》。住房、？。共有产权保障住房】等住：房保障实物房—源由于？实际：供应需求等原因需】调整原？定用途的《应按照本市保障性】。。住房用途管理—相，关规定？执行其中将用途【。调整为区属征收安】置住房使用的需【。将同等套数和面积房！源交市住房保—障实：施机构作为市统【筹共有产权保—障住房使用》；已：经列入公共租赁住】房建设任务指—标的房源项目—在办理？房源用途《调整前应先予以补足！ 配建房源因价格】、户型面积和—。物业服务费用等【原因不适合》作为：保障性住房实—物房源实际使用、】需要：上市转让的应由【区政府指定机—构提出申请》经区：房，屋，管理会同《区规划资源部门初】审报区？政府审核批准—并在报市房屋管【理、规划资源、财政！部门备？案后区？政府指定机》构方可按《。照有关规定上市转】让 配建房源作为公！共租赁住房使用的资！产按照房地产开【发企业移交配建房】源时出具《的建安成本价—。核定文件予以入账】并按照本《市国：有资产管理相关规定！进行资产管》理 五、配》。建房：源的出售和定—价 配建房源用作】共有产权保障—住，房配售的《销售价格《严，格按照？本市共有产权保【障住：房价格管理的相【关规定确定 —配建房源上市转让的！可采取以《下出售？方式及定《价方式？ （一）《由区政府《指定机构在配建【房源项目的商品住】房销售时段》直接出售房源价格按！照同：时段该配建房源项目！商，品住：房的市场销售价【格，确定； （二）】由区政府指定机构】组，织出售或者委托【房地产中介机构【出售房源价格—按照不低《于市场评估价格确定！； ： （三）由区—政府指？定机构委托拍卖机】构出售拍卖保—留价格按照不低于市！场评估价格》确定 市场评估【价格由有资质的房地！。产估价？机，构独立、客观评【估形成由市房—。。屋管理？部门适？时，推荐5-10家房地！产估价机《构供：区政：府指：定机构？选，择确定市房屋管理部！门应对推《荐的房地产》估价机构进行专项检！查并：按照规定对违规操】作的房地产估价机构！进行处理市》。场评估价格有效期】为，6个月期满后需重】新评：估 配建房源—上市转？让的由区《。政，府组织区发展改革】、住房城乡建—设、房？屋，管理、规划资源【。、财政？、国资？、审计等部》门集体讨《论确定具体》方案和批准程序 六！、资金？的，管理和使《用 配建《房源作为共有产权保！障，住，房配售后所得价款、！上市转让后所得【（扣除应缴》税，款）：价款（以下》统，称“配建房源转化资！金”）应上》缴，同级财政实》行专账核算》专款专用 配建房源！转，。化资金？专项用于住房保【障不得挪作他用其】主要用途为廉租【住房、公共租—赁住房的《建造、改造和—收购；共有产权保】障住房？的销售供《。应，价格平衡补》差及政府回购支出；！区公共租《赁住房建设运营机】构资本金追加—和，运营补？。贴以及？保障：性住房配《套，建设资金等其—中配建房源》上，市转让价款优先用】于后：续适配保障性住房实！物房源的建设和筹措！ 配建房源转—化资金实行“收支】两条：线”管理收入应【注明来源使用—应说明理由所—有支：出项目需经》区政府批准均应【符合：程序材料齐全并接受！区财：政、监察、审计【等部：门的监管《同时接受市房—屋管理、财政、监察！。、审计？等部门的检查对违】反资金？管理规定的应—。追究行政责任；【。涉嫌犯？罪的移送司法—机，。关处：理 配建房源作为】市统筹共有产—权保障？住房使用的》由组织分《配供：应区：给予：房屋所在地区横【向，财力补？助 区政府指—定机构配售》或者上市转让配建】房源需缴《。纳相应税费按财【税有关规定执行 七！、，监督与检查 有关管！理部：门应认真执行本【实施意见并积极配】。合市和区监》察、审计等部门加强！对本实施意见执【行情况的监》督检查对应配—建保障？性住房而不配建或者！少，配建的、未》按照规定《程序和要《求审：批的、配建实施过】程，中懈怠管理的、配】建，房源建成《后擅自挪作他用【或处置？的，、违反规定》使用配建房源转【。化资：金的：。以及其他违》反本实施意见的【行为有关部门应及时！予，。以，纠正并对相关工【作人：。员玩忽职《守、滥用职》权、徇私舞弊—的行为依法》追究行？政责：任；：涉，嫌，犯罪的？移，送，司法机关处》理， 承担配建保障性住！房任务的《房地产开发》企业违？反建设用地使—用权出让合》同和建设项目协【议书约定不配建或者！少配建的《、未按？照建设要求规—定保证配建房源质】量和：进，度的、？违反有关《规定：不移交或《者少移交配建—房，源的有？关管理部门应—责令改正并按照【有，。关合同、协议书的约！定进：行处理；拒不—改正的按照规定严】肃处理并将其不良信！。用记录纳入本市社】。会信用联合征—信系统；涉嫌犯罪的！移送司法机关—处理 本《实施意见自印发【。之日起施行有—效期：至202《3，年12？月31日 本意见的！具体应用问》题由市住房城乡建设！。、房屋管理、规【划资源、发展—。改革、财政、—国资、税务》等部门？按照各自职责负【责解释？ 上海市住【房和城乡《建设管？理委员会 上海【市房屋？管，。理局 上海》市规：划和自然资源局【 上海市发展和【改革委员会》 ，上海市国有资产【。监督管理委》员会 上《海市财政局 国家税！务总局上海市税务】局 2018年11！月23日《