菏泽市城乡规划【条例 《    《 （2？018年1》0月29日菏—泽市第十九届—人民代表大会常务委！员会第十六次会议通！过201《8年11月30日山！东省：第十三届《人，民代表大《会，常，务委员会《第，七，次会议批准》)，。 ？目，。    录 】第，一章  总  则】 ， 第二《章  城乡规划【的制定？和修改 第【三章  《城乡规？。划的实施 》 第一节  一】般规定 —。第二节  建设项目！选址和建设用—地规划？许可 第三【。节  建《设，。。工程规？划许可 第【四节  《。乡，村规划许可》 ？。第四：章  监《督管理 第五】章  法律》责，任 第六章【  附  则 ！ ， 第一章  总 】则 —第一条  为了【。加，强城乡规划管—理保障城乡规—划实施促《进，城乡经济社》会全面协调》可持续发展根—据中华人民共—。和国城乡规》划法山东省城—乡，规划条例等法律、】法规结合本市实际】制定本条例 【 第二？条  ？本市行政区域—内城乡规划的制定】。、修改、实施、监督！管理：以及规？划区内各项建设活】动适用本条》例 第三条 】 制定和实施城乡规！划应当？围绕打造中》国，牡丹城、鲁苏豫皖】四省交界《的区域性中心城市、！黄淮平原生态田园】城市和山东省现【代，产业特色基地突出武！术之乡、书画之乡、！戏曲之乡、民—。间艺术之乡的—历史文化《风貌：坚持以人为本、城乡！统筹：、因地？制宜、？合理布局、节约用】地、：集约发展和先规划】后建设的原》。则正确处理近期建】。设，与长远？发展：的关系优先发—展基础设施》和公共服务设施【加强生态修复—和城：。市修补增强规划的】前瞻性、科学性【、，严，肃性 第四条 ！。 市、县人》民政府？负责组？。织领导本行政区域】内的城？乡规划工作》。 区《人民政府应》当，依照本条《。例，规定和上一级人【民政府要求承—担本行政区域内城】乡规划的有》关工作 市、】县人民政府城乡【规划主？管部门（以下简称城！乡规划？主管部？门）负责本行政区】域内的城《乡规划管《理工作市《人民政？府，。城乡：规划主管《部门指导和监督本】行政区域内各—县的规划编》制，与实施具体负责市辖！。区、市属经济开【发区和市属高—新技术？产业开发区的城【。乡规划？管理：工作 》市，、县人？民政：府城乡规划执法部】门（以下简称—城乡：规，划执法部门）—负责本行政区—域内城乡规划实施的！。监，督检查并《依照城乡规划法律、！。法规查处违法—建设：行为 》市、县人民政府其他！有关部门、单位应当！依，照法律、《法，规在各自《职责范围内做好城】乡规划相关》工，作，。 ， ：镇（乡）人民政府、！街道办事处》应当依法做好城乡】规划：。的，相关工？作 《第五条  市、县人！民政：府，。应当成立由》相，关部门、专家、人】大代表、政》协委员和公众代表】等组成的城》乡规划委员会作【为城乡规《划决策的专》业审议机《构重：点审议城《乡规划的制定—、，修改等重大事项和】重大规划建设项目其！。审，。议意见作为本—级人民政《府城乡规划的决【。策依据 》 城乡规划委—员会的产生、—。任期和议《事规则由本级人民政！府，规定城乡规划委员会！的日常工作由城【。乡规划主《管部门负责 — ：。第六条  菏泽市城！市总体？规划、县城》总体：规划、镇总体—规划、乡规划、【村庄规划《的编：制应当与《国民经济和社—会发展规划、土地利！用总体？规划、？生态环？境保护规划和上位】城乡：规划相衔《接 经》依法批准的城乡规】。划是：城乡建设和规划管理！的，依据任何组》织、：单位和个人》都应当遵《守 规》划区内各类》建设活？动，应当符合经》依法批准的》城乡规划任何组织、！。单位和个人不得【擅自改变《 第《七条  市、县【。区、镇（乡》）人：民，。政，府，应当将城乡》规划的编制和管【。理经费纳《入本级财政》预算并根据财政收入！的增长情况和规【划，事业的发展需要【。逐步：。增加 财政和审！计，部门应？当加强对城乡规划经！费使用的监督—。管理 《 第八？条  市、县人民】政府及其《城乡规？。划主管部门应当建】。立统一的城乡规【划信息公开平台【设立规划展》示固定场所依法公开！城乡规划信息并【向，公众提？供，查询服务 城乡！规划主管部门—应当采用《先，进科学技术和管理】模式：加强规划档案库【建设对？城，。乡规划实施》动态监？测和管理《提高管理效能—   【第二章  城—乡规划的制》定，与修改 —  第九条【  菏？泽，市城市？规划按照下列程序编！制和审批 — （一）《菏，。泽市城市总体—规划由市人民政府】组织：编，制报省人民政—府审批菏泽市城市】总体：规划在报省人—民政府审《批前应当先》经市：人，民代表大会常—务委员会《审议：审议：意见交由市》人民政府《研究处理 — ，。（二）菏泽市城市】总体规？划建设用地范—围内的控《制性详细规划—和重点区域的修建】性详细规划由市【人民：政府城乡《规划主管《部门组？织，编制报市人民政【府审批控制性—详细规？划经批准后报市人】民代表大《会常务委员会—和省人民政府—备案 《 ，第，。十条  县城规划按！照下列程《序，编制和审批 】（一）县城总体规划！由，县人民政《府组：织编制经市人民政】。府审查同意后报省人！民政府审批县城总】体规划在《报市人民政》府审查前应当—。先经县人民代表大会！常务委员《会审议？。审，议意见交由县人民】。政府研究处理 】 （二）县城总【体规划建设用地范围！内的控制《。性详细规划和重【。点区域的修建性【详细规划由县人民政！府城乡规划主管【部门组？织编制报县人民【。政府审批控》制性详细规划经批准！后报县人民代表大】会，常务委员会和市人民！政府：备案 》。第十一条  镇【（乡）规划按照下】列程序编制和审批】 ： （一）县辖镇总】体规划由镇人—民政府组织编—制报县人民政府审批！；区辖镇总体规【划，由镇人民政府组织】。编制经区《人民：政，府和市人民政府城乡！规划主管部门—审查同意《后报市人《民政府审批镇总【体规划？。。。在报送审批前应当】先经镇人民》代表大会审》。议审议意见交—由，。镇人民政府研究处】理 ： （二）县辖镇控！制，性详细规划由镇人】。民，政，府，组织编？制经县人民政府【城，乡规划主管部—门审查同《意报县人民政—府审批并报》镇人：民代表大会备案区】辖镇控制性详细规】划由镇人民》政府组织编》制报区人民政府审】批并报镇人民代【表大会和市人民【政府城乡规划—主管部门备案 】 （三）乡规划由】乡人民政《府组：。织编制报县人—民政府？审批；乡规划—。在报送审批前应当先！经乡人民代表大会】审议审议意》见，交由：乡人民政府研究处理！ 第《十二：条 ： 村庄？规划由镇（》乡）人民政府组织编！制 《县辖镇（乡》）人：民政府组织编制的村！庄规：划，经县人民政府城乡】规划主管部门—审查同意后》。报县人民《政，府审批；《。区辖：镇人民政府组织【编制的村庄规划报区！人，民政府审批 【 村庄规《划在报送审》批前应当先》经村民会《议或者村民代表【。会，议讨论同意 — 第十三条  】。报送：审批菏泽市》城市总体《规划：、县城总体规划【、镇总？体规：划，、乡：规划和村庄规划应】当将本级《人民代表大》会常务委员会审议意！见、镇（乡》）人民代表大会审议！意见、？村民会？议或者村民代—表，会议讨论意见—和根据审议意—见、讨？论，意见修改规划—的，情况一？并报送 第十四！条，  菏泽《市城市总体规划、】。县城总体规》划确定的规划建设用！地范围内的》镇（：乡）和村庄》。按照菏泽市城市总体！规划、县城总—体规划、控制性【。详细规划等进—行规划管理不—再编：制镇总？体规划、乡规划和村！庄规划；镇》。总体规划确》定的规划《建设用地范围内【的村庄按照》镇总体规《划，、控制性《详细规划等进行规划！管理不再《编制村庄规划 【。 菏泽《市城市总《体，规划、县城总体【规划确？定的规划建设用【地范围外的街道办事！处驻地城区》应当纳入《菏泽市？城市总？体规：划、县城《总体规划的中心城区！进行统一《规划 第—。十五条  市、【县人民政府有关行】业主：管部：门应当按照各自职】责根据菏泽市城市总！体规划或者》。县，城总体规划》。的要求组织编制【。专项规？划，经城：乡规划委员会审查】同意：后报本？级人民政府审批依法！应当由省人民政府审！批的：专项规划经》市、县？人民政？。府审查同意后—报省：人，民政府？审批 》。各项专项规》划应当互《相衔：接相关控制》性详细规《划应当落实专项规】划的有关内容— 第《十六条  》本市行政区域内【以下：特，定区域应当编制特定！区域规划并依照法】律、法？规的规定报批；法律！、法：。规未作规定》的报本级人民政【。府审批 （【一，）风景名《胜区：、旅游度假区、森林！公园、湿地公园市】、县规划区内的【河流：、湖泊？、饮用水水源保护】区等特定自然区域】。; （二）历史！文化：名城、名镇、—。名村、街区》优秀历史建筑、【近现代建筑、红色文！化遗址等特定—历史文化区域； 】 （？三，）对本市生态环境、！自然资源《、历史文《化遗产保护》以及经济社会发【展具有重大意—义的其他特定区域 ！ ， 特定区域规划【应当划定特定区域】。的范围以及规划控】制红：线明确特定区域【的功能？结构、空间》。布局、资源保护措】施等：对特：定区域的保护、利】用和管理《应，当符合有关法律、法！规和特定区域—规划的要求 — 第十七条  菏！泽市城市总体规【划、：县城总体规划—。、镇：总体规？划、乡规划、村庄规！划的期限《一般为二十年 】 菏泽市《城市总？体规划、县城总体规！划、镇总体》规划还应《当包括远景规划【。根据：合理的资源和环境容！量按照城《镇发展到《成熟期？的城：镇人：口数量对城镇远景规！模、空间布局等【更长远的发》展，做出预？测性、前瞻》性安：排 镇》总体规划、乡规划】。、村庄规划以及【有，关专项规划、特定区！域，规划编制的原则【和内容除应当符【合有关法《律、法？规和：规章的要《。求外还应当符—合国家和省有关乡村！振兴战略的相关【要求 第十八】条，  城？乡规划主管部门应当！。从城：市整：体层面和立》体空间上组》织开展城市总体设计！、区段城市设—计根据？需要可以编制—地块：城市设计和》专项城市设计 ！总体城市设》计应当确定城市风貌！特色优化《城市形态格局明确公！共空间体系形成【城市：景观框架划定重【点地区 重点地！区城市设计》应，当规划建设控制地带！。预，留绿化带、河渠【水，系、：公共通道、视线通】廊注重建筑空间尺】度提：出建：筑高：度、体？量、风格《、色彩等控制—要求塑造城市文【化特：色和历史风貌— 第十九条  ！城市总体《设计、？。区段：城市设计和专项【城市设？计的管控要求经城乡！规，划委：员会审议同意后应当！。纳入相应的控—制性详？细规划 《 区？段城市设计、地块】城市：设计：的管控？要求应当纳入建【设项目规划条件 】 编？制修建性详》细规划和进行建筑】、景观、市政工程规！划方案？设计以及新建—、，改建、扩《建各类建筑物、【构，筑物应当《符合城市设》计要求 城乡】规划主管《部，门，进行建设工程设【计方：案审查和规划核实】时应当审核城市设】计要求落实情况 ！。 第二十条  城】乡规划报送审批前】规划组织编制—机关应当在政府（部！门）网站、主要新】闻媒体、规划展示场！所将城乡规划—草案予以《公告并采取》论证会、听证会等】方式征求专家和公】。众，的意见公告时间不】得少：于三：十日 《 规划组织编—制机关应当充分【考虑专家和公—众的意见《并在报送审批的材】料中附具意》。见采纳情《况及理由 规划！组织：编制机关应当在【城乡规划《获得批准后三十日内！向社会公布》规划的主要内容和图！纸法律、法规规定】不得公？布的内容除外公【。布时：间不得？少于三十日 【 ，第二十一条  【经依：法批准的城》镇总体规划、—控制性详细规划【、修建性详细规划】非因法？定事由？和非经法定程序不】得修改在《规划期限内符合中】华，人，民共和？国城乡规划》法山东省城乡规划条！例规：定的法定条件—确需修改的》应当按照法律、法】规和本条例规定【的程序进行修改、报！批、公布和备案 ！ 修改乡规划—、村：庄规划的应当依照本！条，例第十一条、第【。十，二条、第十三条规定！。的审批程序和要求】报批 》  第三章 】 ，城乡规？划的实施   ！ 第？一节 一般规—定   — 第二十二条 】 城乡规划主管部】门可以依据国家、省！。有关技术《标准、规范结合实】际制定城乡》规划管理实施技【术规定报本级人【民政府批准向社【会公布后实施— 第二十三条】  市、县人民政府！应当按照《有关规定推行规划】行政：审批与技术审查分】离制度？ 城乡规划【主管部门可以—根据实际需》要采：取政府购买服务【方式委托《具有相应资质的【规划：技术服务单》位对申报《的建设？工程设计方案—、修建？性详：细规划进行技术审】查出：具审查报告负责审查！的，。规划技术服》务单位应当对其出】。具的审查报》告的准确性、真实性！负责 ？ 第二《十四条？  ：建设单位和个人在城！乡，。规划确定的建设用地！范围内进《行建设活动》应当按照城》乡规划主管部门公布！。的行政许可》申，请条件和《要求申？请，规划：行，政许可不《。得以提？供虚假材《料或者以其他非法手！段获得规划行—政许可 《 第二十五—条 ： 开：发利用城《市地下空间应当【。符合地下空》间有关规划优先建设！防灾：减，灾、人民防》空、：市政管线《、交通？设施等城《市基：础设施和公共服【务设施 —城市规划区范围内的！各，类市政？。管线应当推》行地：下敷设新建、—改建、扩建城镇【道路和新《区建设应当》推广：。建设地下综合管廊；！已建：设地下？综合管廊区域—范围内？的各类市政管—线，应，当纳入地下综合管】廊 规划建设的！防灾减灾《、人民防空、—市政管线、交通设】施等地？下工程除因地质等】原因不能建设的建设！单位和个人应当按】照规划要求进行【建设 第二十六！条  城乡规划主】管部门应当》建立城乡规划动【。态维护制《度，定期组织开展—规划实施情况评【。估并采取论证会、】听证会等方式征求公！众意见向城乡—。规划审批机关—提，出评：估报：告评估中发现有关规！划内容冲突、客【。观情况变化等情形】。应当提出相应—工作建议按照法定】程序报批后实施 ！   第—二节  建设—项，目，选址和建《设用地规划许可【   第二！十七条  按—照国家规定需—要有关？部门审批或》者，核，准的建设项目以划】拨方式提供》国有土地使用—权的建设单位在报】送，有关主？管部门审批或者核准！前应：当持建设《项目选址意见书申报！表、标明拟选址【。位置的项目》区位图和地形图等材！料，向城乡规划主管【部，门申请核发建设项】目选址意见书  】  建设项目】。选址意见书的有【效期为一年》有效期内未》取得建设项》目批准或者》。核准文件的申请人可！以在期限届满三十日！前向原？核发机？关申请延期经—。批，。准可：以延期？一次延期期限不得超！过一年有效期届满或！者未获？得延期批准的建设项！目选址意见书自【行失：效 第二—十八条 《。 国有建设用地使用！权出让或者划拨【前城乡规划主管部】门应当依据控制性详！细规划提出》规划条件 》 未经城乡—规划主？。管，部门确定规划条件或！者，未按：照规划条件》签订：国有土地使用权出让！合同的？国，有土地使用权—。。不得出？让 规划条件应！当明确建设用地的】位置、？范，围、面积、用地性】质、允许建》设的范围、容积率、！建筑密？度、建筑高》度、建筑退让、绿】。地率、出入》口方位、停车—泊位以？及，基础设施和公共服务！设施配套、地下空】间开发利用、海【绵城市建设、绿色建！筑设计要求等控【。制性内容并根据城市！管理：需要：明确建筑风格、【色彩等？设，。计要求？。 城市道路、桥！梁（涵？。）和工程管》线等应当在申请【办理建设工程规划许！可前由城乡规—划主管？部门依据相关—规，划提出？规划条件作为—建设工程设》计，。方案的依据 【 规划条件的有效期！为一年有效期届满城！乡规划主管部门【应当在？土地：出让或者划拨前重新！核，定规：划条件？。 第二》十，九条 ？ 在已经取》得国有？土地使用权的土地上！。进行新建《、改建、扩建项目】不再重新核提—规划条件《。但应当符合》经，批准的？控制性详《。细规划 以拍】卖、招？标等方？式依法？。处，置不动产的负责处置！的机构应《当事：先向：。城乡规划主管部门】。核实：标的物所附着地【块的：相关规划条件并【在拍卖、《招标等文《。件，中予以明确 【 第三十《条  国有土—地，使用权？一经出让《任何建？设单位和个人都不】得擅自？调整规划用地—性质或者容积率符合！下列情形之一的【方可进行调整 】 （：一）因城市总体规划！、控制性详细规划和！专项规划调整—或者修编造》。成地块建《。设，条件发生变化的【。； （二—）因城乡基础设【施、公共《服务设施、公—共安全设施或者重】大项目建设需要【导致已出让地块【的大小及相关建设】条件发生《变化的； （】。三）国家和省有关】政策发生变化—确需：调整的； 【（四）法律、法【规规定的其他—情形 》第三十一条  以】出让方式取》。。得，。土地使用权的建设】单位：和，个人申请在控制性】详细规划《规定的可兼》。容用地性质》范围之内调整用【地性质或者申—请在控制《性详细规划》。规定的容积率—。指标范围之内—调整容积率的按照下！列，程序办？。理，。 ？（一）建《设单位和个人向【城乡规？划主管部门提出【书面申请报》告说明？调，整的理由并附拟调整！方案调整方》案应表明调整—前后的？用地总平面布局方】案、主要经济—技术指标、建—筑空间环境、与周】围用地和《建筑的关系、交通】影响评价等内容【； （》二，）城乡规划主管部门！对调整申请报告【和调：整方案审查同—。意受理的应》当，组织召开专家—论证会邀请专家对】调整的必要性、【合，理性进行技术论证】提出专家论证意【见； （三）经！专家论证同意调【整，的，城乡规划主管部门】应当在本地》政，府（部门）网—站、主要新闻—媒体、建设工程现场！醒目位置进行公示】征求该规划地—段内利害关系人的】意见必？要时应当进行走访、！。座谈或者组织—听证； 《 ：（四）城乡规—划主管部门应当将调！整申请？报告、专家论—证意见、《公示结果、听—证报告、调整后【。方，案提交城《乡，规划委员会或者其】规划建设项》目专业委员》。会审议； 【（五）城乡规划委员！会或者其规划—建设：。项目：专业委？员会审议《通过：的由城乡规划主管】部门报？。本，级，人，民政府审批》；， ： （六）经本级人】民，政府批准后城乡规】划主管部门应—。当及时将变更—后的用地性》质，或者容积《率函告土地主管部门！建，设单位完善》。相关土？。地手续后方可办理】相关规划许可—。手续 ？ 第三《十二条 《。 以：划拨方式《。取得土地使用权【的，不得调整规》划用地性质》 以划拨方式】取得土地使用权建设！单位和个人申请在控！制性详细规划规定的！容积率指标》范围之内调整容【积率的？按，照，本条例第三十一条】。规定程序办理 【 第三十三条  ！建设单位和个人【申请在？控制性？详细规划规定的【容积率指标范围【。。之外调？整容积率《或，者，以出让方式取得【土地使用权后在控】制性详细规划规【定的可兼容用地性质！之外调？整用地性质》的应当？先按照法定》程序修改控制性详细！规划控制性》详细规划经》。批准：后方可按照本—条例第三十》一条规定程序—办理其他事项— 第三十—四条  在》菏，泽市城？市总体规划、—县城总体规》划、镇？总体规划确定的建设！用，地范围？内使用国有土地进行！。建设活动的》,以：划拨方式《提供国有土地使用】权的建设项目建【设，单位应当持有关【部门批准、核准、备！案文件和《建设项目选址意【见书向城乡》规划主管部》门申请办《理建设用地规划许】可证;？以，出让方？式，。取得：国有土？地使用？权的建设项目—建设单位和个人应】当持建设项目批准、！核准、备案文件【和，国有土？地使用权《出让合同等材料向城！乡规：划主：管部门？申请办理《建设用地《规划许？可，证，建设用地《规划许可证》应当附规划条件【、用地红线图—等材：料 建设用地】。规划许可证的—有效期为一年有效期！内未取得土地使【用，权属：证明文件的》申请人应当在期限届！满三：十日前向原核发【机关提出延期申【请经：批准可以延》期一次期限》不得超过一年；有】效期届满或者未获得！延期批准的建设用地！规划许可《证自行失效》  《   》 ：第三：节  建设工程规划！许可 《。   第三十五！条，  在国有土—地上进行《各类建设《项目的新建、改【。建、扩建活动应当】按照有关法律、法】规的规？定向城乡规划主管】部门申？请，办，理建设工《程规：划许可证 建设！工程规划许》可证应当载明建【设，项目位置、建设【规模和使用功—能等：内容并附建》设工程设计方—案 ？。 第三十六条 【 市、？县人民政府及其【城乡规划《主管部门应当依据国！家、省？。有关：技术标？准、规？范、规划条件及【相关：要求按照有关规定程！序，对建设单位和个【人申报的建设—工程设计方》。案进行审定》 ： 建设？。工程：设计：方案有效期为—二年：有效：期内未？开工建？设的建设单位和个】人，应当向城乡规划主】管，部门申请重新—核定建？设工程设《。计方案 第三】十七条  有下列】。。情形之一的经批准的！。建设工程设计方案不！得调：整国家？有关强制性规范【。。发生变化的除外 ！ （一）容积率【或者建筑《。。密度高于原批准【建设工程设计—方，案的； 《 （二）绿地【率低于原批准建【设，工程设计方案的【； （三）建筑！物已回迁或》者预：售的； （四）！。建设单？位在该规划地段内】有违：法建设行为》且未处理完毕—的， 建设》工，程设计方《。案确：。需调：整的城乡《规，划主管？部门应？当，在批准前将调—整申请、调整内容】。在政府（部门）网站！、主要新闻媒—体、建？设工程现场醒—目，位，置进行公示公示时】间不得？少于七日因调整建设！工程设计方》案给利害关系人【合法权？益造：成损失的《应当：依法给予补偿 【 第三《。十八：条  建《设工程规划许可证有！效期：为一年有效期—内未取得建筑工程】施工许可《证的应当《在期：限届满三十日前向原！核发机关《申请延期经批—准可以？延期一次期》。。限不得超《过，一年；未获得延期批！准或者在规定期限内！未取得建筑》。工程施工许可—证的建设工程规划】许可证自《行失效 》 需要分期》建设的项目建设【。。单位和个人应当提供！分期建设计》划经城乡规划主管部！门，审查同？意后可？以，分期办理建设—。工程规划《许，可证 分—期建设计划应当包】括分期建设的批次】、用地范围、建设】规模和？配，套，设施：等内：。。容并确定同步建【设的基础《设施和公《共服：务设施的建设时【。序 第三十【。九条 ？ 城乡规划主—管部门在《作出：。建设项目规划许可】决定前,应当在【政，府（：部门）网站、主【要新闻媒体、建设】工程现场醒目位【置，,对拟作《出的规划许可有【关内容进行公告公】告，时间不得少于七日】 城乡规划主管！部，门应当？自作出？建设工程规》划许可决定之日【起十五日内,将许可！有关内容在政府（】部门）网站、建设】工程现场《醒目位置进行—。公布 》。建设单位和个人在】取得建设工程规划许！可，证后建设《工程：开工前应当》按照要求在建设【。工程现场醒》目位置设置规划公示！牌并在建设工程竣】工规划核《实前保？持公：示牌及其内容的完整！ ？第四十条  —经依法核发》的，建设工程规划许可证！。不得擅自变》更确需变更建—。设，内容的建设单—位和：个人：。应当：向城乡规划》主管：部门：提出申请变更内【容不符合控制性详】细，规划、？规划条？件要求的城乡—规划主管部》。门不得批准符合要求！的城乡规划》主管部？门应当对《。变更内？容按照本条例第【三十九条的规定进】行公告和公》布 第四十一】。条  在城乡规划区！内进行临时》。建设：的建：。设单位？和个人应当》持土地？使用的有关》。证明文？件、建设《项目相关批准—文件：、建设工程设—计方案？等材料向城乡规【划主管部门申请核发！临时建？设工程规划许可证】临时建设影》响近期建设规划或者！控，。制性：详细规划实》施，以及：交通、市容》、安全？的不得办理》临时建设《工程规划《许可：证 临时—建筑不得超过二【层高度不得》超过八米确因公共利！益需：要的除外临时建筑应！当，在临：时建设工《程规划许可证的有效！期届：满前自行拆除并清理！场地 第四【十二条  建设【单位和个人应当【依据经？市，人民政府及》其城乡规《划，主管部？门审查批准》的建设工程设计方案！进行：。施工图设计》 ， ：人民防空、消防【、，商品房销《售管理等部门和施】工图审查等中介机构！应当依据《建设工程设》计方案对施工图进】行相关审查 】第四十三条  建】设工程开工前—和建筑？基础施工完成后【建设单？位和个人《应，当向城乡规划主【管部门？分别申请验线城乡】规划主？管部门应当》通过：向社：会购买服务的方式委！。托具：备相应条件的单位分！。别进行验线验线合】格并：由城乡规划主管部】门核发验线确认【书后建设工程方【可开工或者继续施】工；不合格》的城乡？规划主管《部门应当《移交城乡规划执法部！门责令？建设：单位和个人立即停】止施工并改》正建设？单位和个人应当在】。违法建设《改正或者城乡规划执！法，部门依法处理终【结后重新向》城乡规划主管—部门申请验线— 建设单位和】个人在申请建设【工程竣工《规划核实前应当自行！拆除建设项》目规划许可中不予】保留的建筑物、【构筑物和《其他设施《。 第四》十四条  建设工程！竣工后建设单位和个！人应当持建》设工程规划许可证】、验线确认书和建】设，工程竣工勘验—测绘：报告等？资料向城《乡，规划主管部门—申请竣工规划核【实城乡规划主管部门！。应当通过向社会购买！服务的方式委托具】备相应条件的单位对！建设工程进行竣工规！。划勘验、出具竣【工勘：。验测绘报告对符合规！划，。许可要求《的城乡规划主管部门！应当及时核发—建设：工程竣工规划核实认！可文件；对不符【合要求的建设单位】和个人应当按照城乡！规划主？管部门的要求整改完！毕后重新《申请竣工规》划，核实 独立建设！。的地下？工程：或者：敷设地下管线覆【。土前建设单位和【个人应当先委托具有！相应资质《的测绘单位进行竣】工测量形成数据文】件、工程测》绘图及其他》资料再向城乡规划主！管部门申请竣工规】划核实 建【设工程未经规划核】实或者未通过—规划核实的建设【单位和个人不得【组织竣工验收有【关部门不得办理【竣工验收备案—相，关手续 》   《 第四节 乡村规】划许可  【 第四》。十五条 《 使用？农村集体土地进【行乡镇企业、新型农！。村社区？、乡村公共设施和公！益事业建设的建设】单，位，和个：人应当向《镇（乡）《人民政府或者街【道办事处《提出申请《由，镇（乡）人民政府】或，者街道办事处—报，县人民政府城乡规】划主管部门核发乡】村建设？规划：许可：证 在镇—（，乡）、村庄规—划区内？使，。用宅基？地进行农《村村民住《宅建设的《村民应当向镇（【乡）人民政府—提出申请经审核符合！条件的由《县人民政府城乡规】划主管部门或者其委！托的镇（《乡）人民政府—核发乡村《建设：规划许？可证 第四十六！条  在镇（乡【），、村：。庄规划区内》进行乡镇企业、新型！农村社区、乡村公】共设施和公》益事业建设》以及农？村村民住宅建—设不得占用农用【地；确需占用农【用地的应当依照【中，华人民共和国土地】管理法有关规定办理！农用：。。地转：用审批手续后县人民！政府城乡规划—主管部门方》可核发乡村建设规】划许可证 【第四十七条 乡村】建，设规划？许可：证有效期一年自核】。发之日起一年内未开！工建设的建设单【位和个？人或者村民》。应，当在期限《届满三十《日前向原核》发机关申请延期经】批准可以延期一次期！限不得？超过一年；超出规定！期，限或者未获得—。延期批准的乡村建】设规划许可》证自行失效 — ：县，人民：政府城乡规划—主管部门、镇（乡】）人民政《府不得在城乡—规，划确定的建设用地】范，围以外作出乡村【建设：规划许？可 《第四十八条 — 乡村建设规划【。许可决定《前的公示、乡—村规划许可内容的】变更、乡村工程【建设项目的验线和】竣工规划勘验—参照本条《例第三章《第三节的有关规定办！理 ？   第—四章  监督管【。理   【 第四？十九条  市、县】人民政府应》当加强对有关—部门、单位和下级】人民政府城乡—。规划工作的》。领导、？。协调、监督》和考：核建立城乡规划领】导决策责任终—身制和城乡规—划实施管控责任追】究制度？促进城？乡规划实施 — 第五十条— ， 市、县、镇（【乡）人民政府应当每！年向本级《人民代表《大会常务委员会【或者：镇（乡）人民代表】大，。会报告城《乡规划的实施情况】并接受？监督 ？ 第五《十一条  市、县】、镇（乡）人民政】府以及有关部门【应，当建立城乡规划督查！综合执法联动机制】和查处违法》建设信息《抄告反馈制度 【 ：城乡规划《执法部门应当—建立日常巡查制【度对规？划区内的《建设行？为进行？日常监？督，检，。查对未取得》建设：工程规？划许可证的违法建】设行为实施行政处】罚城乡规划主—管部门应当加强对建！设工程？规划许可后的—管理对未按照建【设工程规划许可证】内容实施《的违：法建设行为及时移】。交城乡规划》执法：部门依法查处 【 城乡规划执【法部门作出责—令停止？建设：或者：。限，期拆除的《决定后当事》人不停止建设—或者逾期不拆除【。的市、县《人民：政，府可以？责成：城乡规划执法—部门或者《有关：单，位依：照有关法律、—法，。规规定查《封施工现场》、，实施强制拆》除 镇》（乡）？人民政府、街道【。办事处应当加—强对本辖《区内的建设》行为的日常巡—查配合？。城乡：规划执法部门或【者其他？有，关单：位依法查处》本辖区内的》违法：建设行为；对—未取得？乡村建设规划许可】证或者未按》照乡村建《设，。规划许可证》的内容进行》。建设：的，城乡规划执法部【门或者镇（》乡）人民政府应当及！时依法查处 社！。区、村？（居）民委员会和物！。业服务企业对管【理区域内的乱搭【乱建、改变》公共建筑或者—共用设施用途等行为！应当及时劝》阻，并向城乡《规划执法部门或【者，镇（乡？）人民政府》、街道办事》处，报告 第五十】二条  城乡规划】主管部门、城—乡规划执法部门等应！当加强对规划编制、！规划技术服务—、施工图审查、测绘！。、验线和勘验等服务！单位的监督》对其违法《行为：及时：通报或者移交行【业主管部门依法处】理并将？。其违法信息纳入社会！信用系统 》 第五《十三条 《 任何单位和个人】有权对城乡规划【的，制定、修改、—实施、监督检查提】。出意见建议有—权投诉、举报违【反城乡规《划的行为城乡—规划主管部门—、城乡规划》执法部门和》镇（乡）人民—。政府、？。街道办？事处应？。当建立违法建设【举报制度并向社会】。公布：违法建设举报—电话、？电子邮？箱等 有—关部门和《。镇（乡）《。。人民政府、街—。道，办事处应《当自接？。到违法建设投—诉、举？报之：日起三日《内组织核查、处理处！理决定或者处理结】果及时反馈投—诉人、举报人并【对，投诉人、举报人【。。的身份信息》予以：保密对不《属于其职责范围【。内的事项应当—及时移送负有监督管！理职责的有关部门并！告知投诉人》、举报人 —。   ？ 第？五，章  法律》责任 》  第五十四】条  违反本—条例规定的行为法律！、法规已规定法律】责任的从其规定【；法律？、法规未规定法【律责任的按照—本条例的《规定执？行， ？。第五十五条》 ， 城乡规划主管部】门、城？乡规划执法部门、镇！（乡）人民政府有】下列行为之一的由】本级人民政府—或者上级人民政府】。有关部门《依法责令《改正通？报批评；对》直接负责的主管人员！和其他？直接责任人员依法给！予，处分；构成犯罪【的依：法，追究刑事责任 】 （一）违》反有关规定核发建】设，项目选？址意：见书、建《设用地规划许可【证、建？设工程规划许—可证、建设》工程竣工规划—核实认可文件、乡】村建设规划许可证的！； （》二，）违反本条例规定批！准变更用《地性：质或者调整容积【率的； （三】）违反本条例规定审！查批准或者调—整建设工程》设计方案《的； ？ （四）对未进】行验线或者验线不】合格的？建设工程《核发：验线确？。认书的； （五！）对违法建设行【为不予查处或—者接到投诉、举报不！依法：处理的； — （六）其他—违反本？条例规定的行为 ！ 第五十六》条  ？市、县区人民政府】有关主管部门、【单位有下列》情形之一的》由本级人《民，政府或者上级人民政！府有关部门依—法责令改正》通报批评;》对直：接负责的主管人员】和其他直接责任人员！依法给？予处分；构成—犯罪的依法追究刑事！责任 《 　　（一）—对未依法《取得选址意见书的】建设项？目核：发批准、核准—文件的； （二！）对：未经城乡规划主管】部，门确定规划条件【或者未按照规划【条件签订国有—土地使用《权出让合同的; ！ （三）《对未：依法取得建设—用地规划许可—证的建设单位和个】人办：理土地使《用，权权属证明》手续的; 》 　　（四）【对未依法取》得建设工程规划【许可证的建设工程】或者未按照建设【工程规划许可—证的规定核》发施工许可证—的;： （五）—对未依法《取得建设工程—。竣工规划核》实，认可文件的》建设：工程予以竣》。工验：收备案的; （！六）其他违反本条例！规，定的行？为 《第五十七条 — 建设单位和—。个，人，违反：本条例？第四十？三条第一款规定【的由城乡《。规划：执法部门《责，令停止施工》限，期，改正补？办相关手续；逾【期不改正《的处一万元以上三】万元：以，下罚款 《 ：。建设单位和个人违】反，本条例？第四十一条第—二款、第四十三条】第二款规《定的由城《乡规划？。。执法部门责》令限期拆除》。可以并？处，临时：建设：。工，程造价？一倍以下的罚款 】  ？ 第《。六章  附  【则  》 ？第五十八条  本】条例自20》19年 《1月1日起》施行：