菏，泽市：城乡规划条》例  》   （《2018年》10月29》日菏泽市第十九届人！民代表？大会：。常务委员会第十六次！会议：通，。过，2018年》11月？30日山《东，。省第十？三届人民代表大会常！务委员会《第七次会议批准) ！ ， 目： ， ，  录 第【一章  总  【则 第二章 】 城乡规划》的制定和修改 ！第三章？ ， 城乡规划的实【施 第一—节  ？一般规定 第二！节  ？建设项目选址和建】设用：地，规划许？可 第》三节  建设工程】规划许可《 第四节  】乡，。村规划许《可 第四章 】 监督管理》 第《五章  法律责【任 ？。 第六章 》 附 ？ 则 ？ ？ 第一章  总【 则 》 第一条》  ：为了加强《城乡：规划管理保障城乡】规划实施促进城乡】经济社？会全面协调可持续发！。展根据中《华人民共和国城乡】规划：。法山东省城乡规划】。条例等法《律、：法规结合本市实【际制定？本条例 第二条！  本市行政区【域内城？。。乡规划的制》定、修改、》实施、监督管理以】及规划区内各项【建，。设活动适用》本条例 第三条！。  制定和实—施城乡规划》应，当，围绕打造中》国牡丹城、》鲁苏豫皖四省交界的！区域性中心城市、】黄，淮平原生《态田园？城市和山东省—现代：产业特色基地突【出武术之乡》。、，。书画之乡、戏—。曲之乡、民间艺术】之乡的历史文化【风，貌，坚持以人《为本、城乡统筹【、因地？。制宜、合理》布局、节约用地、】。集约发展和先规划后！建设的原则正确处】理近：期建设与《长远：发展的关系优先发】展基：础设施和公共—服，务设施？。加强生态修》复和城市修补增强】规划的前瞻性—、科学？性、严？肃性 第四条】  ：市、县人民政府【负责组织领导本行政！区域内的城乡规划工！作 区人民政府！应当依照本条例规定！和，上一级人民政府要】求承担？。本行政区域内城【乡规划的有关工作】 ， 市、县人民政府！城乡：规划主？管部门（《以下简称《城乡规划主管部【。门）负？责本行？政，区域内的城乡规划】管理工？作市人民《政府城乡规划—主管部门指导和【监督：本行政？区域内各《。县的规划《编制与实施》具体负责市辖区【、市属经济开发区】和市属高新技术产】。业开发区的城乡规划！管理工作 市、！。县人民政府》城乡规划执法部门】（以下简称城乡规】划执法部门》）负责本行政区域】内城乡规划实施的监！督检查并《依照城乡规划法【律、：法规查处《违法：建设行为 — 市、？县人民政府》其他有关部门、单位！应当依照法》律，、法规在各自—职责范围《内做好？城乡规？划相关工作 —。 镇（乡》）人民政府、—街道办事《处应当依法做—好，城乡规划《的相关工作》 ？第五条 《 市、县人民政府】应当成立由相关部门！、专家、人大代【表、政协委》员和：公众：代表等组《成的城乡规》划，。委员会作为城乡规划！决策的专业审议机】构重：点审议？。。城乡规划的制定、】修改：等重大事项和—重大规划《建设项目其》审议意见作》为本级人民政—府城乡规划的决策】依据 城乡【规划委？员会的产生、任期】和议事规《则由本？级人民？政府规？定城乡规划委—。员会的日常工作【由城乡规划主管部】门负责？ 第六条 【 菏泽市《城市总？体规划、县城总体规！划，、镇总体规划、乡规！划、：村庄规？划的编制应当—与国：民经济？和社会？发展规？划、土地利》用总体？规，划、生态环境保护规！划和上位城乡规划相！衔接 经依法批！准的：城乡规？划是城乡建设和规划！管理的依据任何组】织、单位和个人都应！当遵守 《。 ， 规划区内各类【建设活动应当—符合：经依法批准的城【乡规划任《何组织、单》位和个人不得擅【自改变？ ？第七条  市、县区！、镇（乡）人民【政府：应当将城乡规—划的编？制和：管，理经费纳《。入本级财政》预，算并根据财政收【。入的：增长情况和规划【事，业的发展需要逐步】增加 财—。政和审计部门应【当加强对城乡—规划经费《使用的监督》。管理 第八【条  市《、县人民政府及【其城乡？规划主管《部门应当建立统一】的城乡规划信息【公开平台设》立，规划展示固定场所依！法，公，开城乡规划信—息并：向公众提供查询服】。务 城乡规划】主管部？门应当采用先进科】学技术和管理模式】加强规划档案库建设！对城乡规《划实施动态监测【和管理？提高管理效》能   — 第二章 — 城乡规划的制定与！修改   【 第九条 — 菏泽市城市规【划按照下列》程，序，编制和审批 （！一）菏泽市城市总体！规划由市人》民政府组织编制【。报，省人民政府审批菏】泽市城市总》体规划在报省—。。人民政府审批—前应当先《经市人民代》表大会常务委员【会审议审议意见交由！市人民政府研究处理！ ： （二）菏》泽市城市总体—规，划建：设用地范围内—的控制？性详细规划和重点】区域的修建性详【细规：划由市人民政府【城乡规划主管部门】组织编制报》市，人民政府审批—控制性详细规划经批！准后报市《人民代？表大会常务委员会和！省人民政府》。备案： 第十条—。  县？城规划按照下列程】序编制和审批— ： （一）县城总体】规划：。由，县人民政府组织【编制经市人民—政府审查同》意后报省人民政府审！批县城总体》。规划在报市人—民政：府审：查前应当先经县人】民代表？大会常务委员会审议！。审议意见交由—。县人民政府研究处理！ （《二）县城总体—规划建设用地范围内！的，控制性详细规划和】重点区域《的修建性详细规划】。由县人民政府城乡】规划主管部门—组织编制报县人【民政府审《批控制性详细规划经！。批准后报县人民代表！大会常务《委，员会和市人》。民政府备案 】第十一条  —镇（乡）规划按【照下列程《序编制和《审批 （一【）县辖镇总体—规划：由，镇人民政府组织编制！报县人民政府审【批；区辖镇总体规划！由镇人民政府组【织编制经区人民【政府和市人民政【府城乡规划主管部】门审：查同：意后报市人民政府】审批镇？总体规？划在报送审批前应】当先经镇《。人民代表大会审议】审议：意，见交：由镇：人民政府研究处理】 （二）县辖】镇控制性详细规【划由镇人《民政府组织编—制，经县：人民政府城乡规【划，主管部门审》查同意报《县，人，民政府审批并—报，镇，人民代表大会—。备案区辖镇控制【性详：细，规划由镇人民—政府：组织：编制：报区人民政府—。审，批并报镇人民—代表大会和》市人：民政府城乡规—划主管部《。门备：。案 （三）乡规！划由乡人民》政，府组织编制》报县人民《政，府，审批；乡规划在【报送审批《前应：当先：经，乡人民？代表大会审议审议】意见：交，由乡人？。。民，政府研究处理— 第十》二条：  村庄规划由镇（！乡，。。）人民政府》组织：编制 县辖镇】（乡）人民政府【组，织编制的《。村庄：。规划经县人民政府城！乡，规划主管部门审【。查同意后报》县人民政《府审批；区辖镇人】。民政府组《织编制的村庄规划】报区人民政府审批】 村庄规划【在报送？。审批：前应当？先经村民会议或者村！。民代表会《议讨论同《意 ？ ，第十三？条  报《。送审批菏泽》市城市总《体规划、县城—总体规划、》。镇总体规划、乡【规划：和村庄规划应—当，将本：级，人民代？表大会常务委员会审！议意见、镇（—乡）：人民代表大会—审，议意见、《村民：会议：或者：村，民代：表会议讨论意—见和根？据，审议意？见、讨论意见—修改规划的情况一】并报送 第【十四条  菏泽【市城市总体规划【、县城？。总体规划确定的规划！建设用地范围内的镇！（乡：）和村庄《按照菏泽《市，城市总体规》划，、县：城总体规划、控制】。。。性详细规《划等：进行规划管理不【再，编制镇总体规划【、，乡，规划和村庄规划【；镇总？体规：划确定的规划建设用！地，范围内的村庄按照镇！总体规划《、控制性详细—规划等进行规划【管理不？再编制村《庄规划 《。 菏泽市城市总体！规划、县城总—体规：划确定的《规划建设用地范【。围，外的街道办事—处，驻地城区应当纳入菏！泽市城市《总体规划、》县城：总，体规划的中心城区】进行统一《。规划 》。第十五条  —市，、县人？民政府有关》行业主管部门应【当按：照各：自职责根《据菏泽市城市总【体规划或者县城总体！规划的要《求组织编制专项规】划经城？乡规划委员会—。。审查同意后报本级】人民政府审批依法应！当由省？人民政府《审批的专项规—。划经市、县》人民政府审》查同意后《报省人民政府审【批 《各项专项规划应当互！相衔接相关控制【性详细规划》应，当落实专项规—划的有关内容 】 第十六《条  本市行政【区域内以下特定区】域应当编制》。特定区域《规，划并依照《法律、法规》的规定？报批；法律、—法规未作规定的【报，。本级人民政府审批 ！ ：。。（一）风《景名胜区、旅游【度，假区、？森林公园、湿—地公园市、》县规划区内的河【流，、湖泊、饮用水水源！保护区等特定自然】区域;？ （二）—历，史文化名城、名【镇、名村、街区【。优秀历史建筑、近现！代建筑、红色文化】遗，址等特定《历史文化区域；【 （《三，。），对本市生态环—境、自然资源、历】史文化遗产保护以】及经济？社会发展具有重【大意义的《其他特定区域 【 特定区域规【划应当划定》特定区域的范围【以及规划控制红线明！确特定区域的—。功，能结构？、空间布局、资源】保护措施等对特定区！域的保护、》利用和？。管理应当符合有关】法律：、法规和特定区域】规划的要求 第！十，七，。。条  菏泽》市城：市总体规划、县城总！体规划、镇总—。体规：划、乡规划、村庄规！划的期限一般—为二十年 菏】泽市城市总体规划】、县：城总体？规划、镇总体—规划还应当包括远景！规划根据合》。理的资源和环境容】量按照？城镇发展到成熟期】的城镇人口数量【对城镇远景规模、】空间布局等更—长远的发展做出预】测性、前瞻性安排 ！ 镇总体规划【、乡规划、村庄规划！以及：有关专项《规划、特定区域规划！编制的原则和内容除！应当：符合有关法律—、法规？和规章的要求—外，还应：当符合国家和省【有关：乡村振兴战》略的相关要求 】 ，第十八条  —城乡规划主管部门应！。当从城？。市整体层《面和立体空间上组】织开展城市总—体设计、区段城市】设，计根据需要可以【编制：地块城？市设：计和专项城市设计 ！ 总体《。城市设计应当确定】城，。市风貌特色》优化城市形态格【局明确公共空间体系！形成城市景观—框架划定重》点地区 重点地！区城市设计应当规划！建设控制地带预留】绿化带？、河渠？水系、公共》通道、视线通廊【。注重建筑空》间，尺度提出建筑—高度、体量、风【格、色彩等》控制要求塑造城【市文化特色》和历史？风貌 第十【九，条  城市总体【设计、区《段城市？。设计和专《项城：市设计的管控要【求经城乡规划—委员会审《议同意后《应当纳入相应的控】制性详细规划— 区段城市设计！。、地块城《市设计的管控要【。求应当纳《。入建设？项目规划条》件 编制—。修建：性详细规划和进【。行建：筑、景观、市政【工程规划方》。案设计以及》新建、改建、—扩建各类建筑物【、构筑物应》当符：合城：市，设计要求 城】乡规划主管》部门进行建设—工程设计方》案审查和规划—。核实：时，应当审核城市设计要！求落：实情况 —第二十？条  城乡规划【报送审批前规划【。组织：编制机关《应当在政府（—。部门）？网，站、主？要新闻？媒体、规划展示场所！。将，城乡规？划草案予以公告并】采，取论证会、听证会】等方式？征求专家和公众的】意，见公告时间不—得，少于三十日 规！划组织编《制机关应当充分考】虑专家和公众的意】见并在报送审—批的材料中附具【。意见采纳情况及【理由 规划【组织编制机关—应当在？城乡规划获得批【准后三？十日内向《社会公？布规：划的主要内容和图纸！法，律、法规规定不得】。公布的内容》除，外公布时间不—得少于三《十日 》第二十一条 — 经依？法批准的城镇总体规！。划、控制性详细规划！、修建性详细规划】非，因，法定事由和》非，经法定程序不得修】改在规划期限—内符合中华人民【共和国城《乡规划法山东—。省城乡规划》条例规定的》法定条？件确需修改的—应当按照《。法律、？法规和本条例规【定的程序进行—修改、？报批、公布和—备案 ？ 修改乡》规划、村庄规—划的应当依照本【条例第十一条、【第十二？条、第？十三条规定的审批程！序和要？求，报批   【 第三章  城】乡规划的实施 【 ：  第》一节 一般规定 】  ？ 第二》十二条  城—乡规：划主管部门可以【依，据国家、省有关技术！标准、规范结合实际！制定城乡规》划管：理实施技术规定【。报本级人民政—。府，批准向社《会公布后实》施 ： 第二十三条【  市、县》人民政府应当按照】有关规定《。推行：规划行政《审批与技《术审：查分离制度 城！乡规划主管部门可】以根据实际需要【采取政府购》买服务方《式委托具有相应资质！的，。规划：技术服务单位对申报！的，建设工程设计方案】、，修建性详细规—划进行技术审—查，出具审查《报告负责审查—的规：划技术？服务单？位应当对其出具的审！查报：告的：准确性、真》实性负责《 第二十四条 ！ 建设单位和个人在！城乡规划确定的建】设用地范《围内进？行建设活动应当按】照城：乡规划主管部门公布！。的，行政许可申请条件】和要求申请规划【行政：许，可不得以《提供虚假材料或者以！其他非法手段获得规！划行政许《可 《第二十？五条  开》发利用城市地下空间！应当：符合地？下空间有关》规划优先建设—防，灾，减灾、人民防空、】。市政管线、》交通设施等》城市基础设施和公共！。服务设施 城市！规划：区范：围内的各类市政【管线应当推行—地下敷？设新建、改》建、：扩建城镇道路—和新区建设》应当推？广建设地下综合【管廊；？。已建设地下综合管】廊区域范《围内的各类市政管线！应当纳入地下综【合管廊 规划】建设：的防灾减灾、人民】。防空、市政管线【、交通设施》等地下工程除因地】质等原因不能—建设的建设单—位，。和个人应当按照规划！要求进行建》设 ？ 第二十六条 【 城：乡，规划：主管部门应当—建立：城乡规划动态维护】。制度定期组织开【展规划？实施：情况评估并采取【论证会、听证会等方！式征求公众意见向】城乡规？。划审批？机关提出《。评估报告评估中【发现有关规划—内容冲突、客观【情，况变化等情形应当提！出相应工作》建议按照法定程【序报批后实施 】   第二节 ！ 建设项目选—址和建设《用地：规划许可 —   第二十七！。条  按照国家规定！。需要有关部门审批】或者核准的》建设项目以划拨【方式提供国有土【地使用权的建设单位！在报送有关主管【部门审批《或者核准前》应当持建设项目【选址意见书申报表、！标明拟选址》。位置的？项目区位图》和地形图等材料【向城乡规划》主管部门申请核发建！设项目选址意见书】    —。建，设项：目选址意见书的【有效期为一年有效期！内未取？得建设项目批准或】者核准？文件：。的申请人可以—在期限届满三十日】前向原核发机关申请！延期经批准可以延】期一：次，延期期限不得超【过一年有效期—届满：或者未获得延期批】准的建设项目选址意！见书：自行失效 》 ：第二十八条》  ：国有建设用地使用】权出让或者划—。拨前城乡规划—主管部门应当—依据控制性详—细，规划提？出规划条件 未！经城乡规划主管部门！确定规划条件—或者未按照规划条】件签订国有土地使】用权出让《。合同的？国有：土地使用《。权，不得出让 》 ：。规划条件《。应当明确建设用地】的位置、范围、【面积、用地性质、允！许建设的范围、【容积率、建筑密度】、建筑高度》、建筑退让、绿地率！、出：入口方位、停车【泊位以及基》础设：施和公？共服务设施配—套、地下《空间开发利用、海绵！城市建设、绿色【建筑设计要求—等控制性内容并根】据城市？管理需要《明确建筑风格、色】彩等设计要求 】 城市道路、桥梁】（涵）和工程管线】等应当在申》。请，办，理建设？工程规划许可—前由城乡规》划主管部门依—据相关规划提—出规划条件作—为建设工程设计【方案的依据 规！划，条件的有效期—为，一年有？效期届满城乡—规划主管部门—。应当在土地出让或】者划拨前重新核定】。规划条件 —。 ，第二十九《条  在已经取得国！有土地？使用权的土地—上进行新建、改建、！扩，。建项目不再重新核提！规，划条：件但应当符合经【批准的控《制性详细规划 【 以拍卖、招标】。等方式依法处置不动！产的负责处》置的机构应当—事先向城乡规划主管！部门核实标的—物所附着地块的相关！规划条件并》在拍卖、招标等文件！中予以明确 【 第三十条  国有！土地使用权一经出】让任：何建设单位和个【人都不得擅自调整规！划用地性质或者容积！率符合下《列情形之《。。一的方可进行调整】 （一）—因城：。市总体规划、控【制性详细《规划和专项规划【。。调整或？者修编？造成地块建设条件发！生变化的； （！二）因城乡基础【设施、公共服务设施！、公共安全设施或者！重大：项目建设《需要导致已出—让地块？的，大小及相关建设条件！发生变化的； ！（三）国家》和省有关政策—发，生变化确需调整的；！ ： （四）法律、法规！规，定的其他情形 【 第？三十一？条  以出让方【式取得土地使用权的！建设单？位和个人申请—在控制性详》细规划规定的可兼容！用地性质范》围之内调整用地性质！或者申请在控制性详！细规划规定》的容积率指标—范围之？。内调整容积率的按照！下列程序《办理 （一【）建设单位和个人向！城乡规划主管部【。门提出书面申请【报告说明调整—的理由并附拟调整方！案调整方案应表明调！整前后的用地总【平面布局方案—、主要？经济技术指》标、建筑《空间环境《。、与周围用地和建】筑的关系、交—通影响评价等内容；！ （二》），城乡规划主管部【门对调整申》请报：告和调整方案—审查同意《。受理的应《当，组织召？开专家？论证：会邀请专家对—调整：的必要性《、合理性《。进行技？术论证提出专—家论证意见；— （三）经【专家论证同意调【。整的城乡规划—。主管：部门应？。当在本地《政府（部门）网站、！主要新闻媒体—、建设工程现场醒目！位置进行《公示征求《该规划地段内利【害关系人的意见【必，要时应当进行走【访，、座谈或者》组织听证； 【 ，（四）城乡规划主】管部门应当》将调整申《请报告、《专家论证意见—、公示？。结果、听证报告、调！。整后方案《提交城乡规划委员会！或者其？规划建设项目专业】委员会审《议； （五【）城乡规划委员会或！者其：规划建设《项，目专业委员会审议通！过的由城乡规划主管！部门：报本级人民政府【审批；？ （六）经本】级人：民政府批准》后城乡规划主管【部门应？当及：时将：。变更后的用地性质】或者容积率》函告土地主管部门建！设单位完《善相：关土地手续》后方可办理》相关规划许可手续 ！。 第三十》二条  以划拨方】式，取得土地使用权的不！。得调整规划》用地：。性质： 以《划拨方式取得—土地使用《权建设单位和个【人申：请在控制性》详细规划规定的容】。积率指标范围—之内调整《容积率的按照本条】例第：三十一条规定—程序办理 【第三：十三条  建设单】位和个人《申请在？控制性详《细规：划规定的容积率【指标范围之外调【整容积率或者以出】让，方式取得土地使用】权后在控《制性详细《规划规定的》可兼容？用地性质之外调【整用地性质的—应当：先按照法定程序【。修改控制性详细【规划控制性》详细规划经批—。准后方？可按照本《条例第三十一—条规：定程序办理其他事】项， ， 第三十四条 】 在菏泽市城市总】。体规划、县城总体规！划，、镇总体规》划确：定的建设用地范【围内使用国有土【地进行建设》活动的,以划拨【方式提供国有土地】使用权？的建设项目建设单位！应当持有关部门【批，准、核？准、备案文件—和建设项目选址意】见书向城乡规划【主管部门申请—办理建设用》地规划许可》。证;以出让方—式取：得国有？土地使用权的建设项！。目建设单位和—个人应当《持建设项目批准、】核准、备案文件【。。和国有土地》使用权？出让合同等》材料：向城：乡规划主《管部门申《请办理建设用地规划！许可证建设》用地规划许可证应当！附规划条件、用【地红线？图，等材料 》 建：设用：地规划许可》。证的有？效期为一《年有：效期内？。未取得？土地使用权属证明】文，件的：申请人应当在—期，。限届满三十日前向原！核，发机：关提出延期申请经】批，准可以延期一次期】限不得超过一年；】有效期？届满或者未获—得延期？批，准的建设用地—规划许可证自行失效！。     ！ 第三节  建设！工程：规划许？可   】第三十？五条  在国有土地！上进行各类建设项】目的新？建、改建、》扩建活动应当按【照有：关法：律，、法规的《。规，定向城乡规划主管】部门申请办理建【设工程规划》许可证 建设工！程规划许可》。证应：当载明建《设项目位《置、建设《规模：和使用？。功能等？内容并附建设—工程设？。计方案 《 第三十六条 】 市、县人民政府及！其城乡规划主管部】门应当依据国家、】省有关技术标准【、，规，范、规划条件及相】关要求按照有—关，规定程序对建设单位！和个人申报》的建设工程设—计方案进行审定 】 建设工程—设计：方案有？效期为二年有效期】内未开工《。建设的？建设单位和个人应当！向城乡规划主管部门！申请重新核定建设工！程设计？方案 第三十七！条  有下列—情形之一《的经批？准的：建，设工程设计方案不】得调：整国家有关强制【性规范发生》变，化的：除外 （一）容！。积率或？者建筑密度高于原】批准建设工程设【计方案？的，； 《（二）绿地率低于原！批准建设工程设【计方案？的； （—三）建筑物已回【迁或者预售的； ！ （四）建设单位】在该规划地段内有】违法建设行为且未处！。理完毕的 建设！工程设计方案确需调！整的城乡规划主管部！门应当在《批准前将调整申请】、调整内《容在政府（部门【）网站、《主要新闻《媒体、建设工程现场！。醒目：位置进行公示公示】时间：不得少于七》。日因调？整建设工程设计【。方案：给利害关系人—合法权益造》成损失的应当依【法给予补《偿 《第，三十八？条  建设工程【规划许可证》有效：期为一？年有效期内未取得建！筑工：程施工许可证的【应当在期限届—满，三十日？前向原核《发机：关申请延期经批准可！以，延期：一次期限不得超过】一年：；未获得《延期批准或者—在规定期限内未取得！。建，筑工程施工许可【证的建设工》。程规划许可证自【行失效 需【要分期建《设的项？目建：设单位和《。个人应当提供—分，期建设计划经城乡规！划主管部门审查同意！后可：以分期办理建—。。设，工程规划许可—证 《分期建设计划应【当包括分期建设的批！次、用地范》围，、，建设规？模和配套设施—等内容并确》。定同步建设的基【础设：施和公？共服务设施》的建设时序 】第三十九条 — 城：乡规：划主管部《门在作？出建：设项目规划许可决】定前,应当在政府】（部门）《网站、主要》新闻媒体、建设工】程，现场醒？目位置,对拟—作出的规划》许可有？关内容进行公—告公告时间不得少】于七日？ 城乡规划【。主管部门应当—自作出建《设工程规划许—可决定之日起—。十五日内,将许【可有关内容在政【府（部？门）：网站、？建设工程现场醒目】位置进？行，公布 》建设单？位和个人在取得建】设工程规划》许可证后建设工【程开工前《应当按照要》求在建设工程现场】醒目位置设》置规划公示牌并在建！设工程？竣工规划核实前保持！。。公示牌及其内容的完！整 第四十【条，  经依《法核发的建设工程规！划许可证不得擅自】变更确需变更建【设内容的建设单位和！个人应当向城乡规】划主管部门》提出申请变更内容】不符：合控制性详》细，规划、规划》条，件要：。求的城乡规划主管】部门：。不，得批准符《。。合要求的城乡规划主！管部：门，应，当对变更《内容：按照本条例第—。三十九条的规定【进行公告和公布【 第四》十，一条  在城乡规划！区内进行临时建设】的建设单位》和个人？应当持土地》使用的有关》证明文？件、建设项目—相关批准文》件、建设工程设计】方案等材《料向城？乡规划主《管部门申请核发【临时建？设，工程规划许可证【临时建设影响近期建！设规划或者控制性】详细规？划，实施以？及交通、市容、安全！的不得办理临—时建设工程规—划许可证 临】时建筑？不得超？过，二层：高度不得超过八米】确因公共《利益需要的除外临时！。建筑：应，当在临？时建设工程规划许可！证的有效《期届满前自行—拆，除并清？理场地 》。 第四十二条  】建设单位和个人应】当依据经市人民【政府及其城乡规【划主管部门审查批准！的建设工程》设计：方案进行施工图【设计 人民防空！、消：防、商品房销售管理！等部门和施》工图审查等中介机构！应当依据建设工程设！计方案对施工—图进行相关审查【 ： 第四十三条  建！设工程开工》前和：。建筑基础施工完成后！建设单位《和个人？应当向城乡》规划：主管部门分别申【请验线城乡规划主】管部门应《当，通，过向社会购买服【务的方式委托具备】相应条件的单位分】别进行验线验线【合格并由城乡规【划，主管部门核发—验线确？认书后建设》工程方可开工或者继！。续施工；《不合格的城乡—。规划主管部门—应，当移交城《乡规：划执法部门责令【建设单位《和，个人立即停止施工】并改：。正建设单位和个人】应当在违《法建设？改，正或者城乡规—划执法部门依法【处理终结《后重新？向城乡规划主管【。部门：申请验线 【建，设，单位和个人在申请建！设工程竣工规—划核实前应》当自行拆除建—设项目规划许可中不！予保留？。的建筑物、》构筑物和其他设【施 ？ 第四十四条  】。建设工？程竣工后建设—单位和个人应—当持建设工程规【。划许可证、验线确认！书和建设工》程竣工勘验测绘报】告等资料向城乡规划！主管部？门申请竣工规划【核实城乡《规划主管部门应【当通过向社会购【买服务的《方式委托具备—相应条件的单位【对建设工程》进行竣工规划勘验】、出具竣工勘验测】。绘报告？对符合？规，划许可要求的城乡】规划主管部》门应当及时核发建】设工程竣工规划核实！认可文件；对不符合！要求：的建设单位和个【。人应当？按照城乡规》划主管部《门的要求整改完毕】后重新申请竣—工规划核实 独！。立建：设的：地下工？程，或者敷设地》下管线覆土前建设】单，位和个人应当先委】托具：有相应资质的测绘】单位进？行竣工测量形成【数，据文件、工》程测绘图及其他资料！。。再向城？乡规划主管》部门申请竣工规划核！实 《建，设工程未经规—划核实或者未通过】规划核实的建—设单位和个人—不得组织竣工验【收，有，关部门？不得办理竣工—验收备案相关手续 ！   第【四节 乡村》规划许可 》   —第四十五条  【使，用农村集体土地【进行：乡镇企业、新—型农村社区、—乡村公共设施—。和公益事业》建设的建《设单位和个》人应当向《镇（乡？）人民政府》或者街？道办事处提》出，申请由镇（乡）人民！政府或者街》道，办事处报县》人民政府《城乡规划《主管部门核发乡村建！。。设规划许可证 【 在镇（乡）、】村庄：规划区内《。使用宅基地进—。行农村？村民住？宅建设的村民应当向！镇（乡）人民—政府：提出：申请经审核符合条】件的由县《人民政府城乡—规划：主，。管部门？或者其委托的镇（】乡）人民政》。府，核发乡村建设规划】许可证 第【四十六条  在镇（！乡）、？。村庄：规划区内进行乡【镇企业、新型农【村，社区、乡村公—共设施和公益事业建！设以及农村村民【住宅建设不得占用】农，用地；确《需占用农用地的应当！依照中华《人民共和国土地管理！法有：关规定办《理农用地转用审批手！续后县人民政府城乡！规划主管部门方【可核发乡村建设【规划许可证 — 第四十七条 乡！村，建设：规划许可证有效期一！年自核发之日起【一年：内，未开工建设的建【设，单位和个人或—者村：民应当在期限—届满三十日前—向原：。核，发机关申请延期经】。批准可以延期—一次期限不得超过一！年；超出规定—期限或者未获得延】期，批准的乡村建设【规，划许可证自行失效】 县人民政府】城乡规？划主管部门、—镇，（乡）人民政府不】。得在：城乡规划确定—的，。建设用地《范围以外作出乡村】建设规划《许可 《 第四十八条 【。 乡村建设规—划许可决定》前的：公示、？乡村规划许可内【容的变更、乡村【工程：建设：。项目的验线和竣工规！。划勘验参照本条例】第三章第三节的有关！规，。定办理 》   第四【章  监督管理 ！   ？ 第四十九条 】 ，市、县人民政府应当！加强对有关部门【、，单位和？下级人民政府城乡规！划，工作的领导、协调、！监督和考核建立【。城乡规划领导—决，策责：任终身制和城—乡，规划实施管》控责任追《究制度促进城乡【规，。划，实施 《 ，第五十条  市、县！、镇（乡）人民政府！应当每年《向本级人民代—表大会常务委员会或！。者镇（乡）人民代表！。大会报告《。城乡规划的实施情】况并接受监督 】 第五十一条 【 市、县、镇（【乡，）人民政府以及有关！部门应当建立城【乡规划督查综—合执：法联动机《。制和查？处违法建设信息抄告！反馈制度 — 城乡？。规划执法《。。部门应当建立日常】巡查制？度对规划区内的【建设行为进行日【常监督检查对未取】得建设工程规划许】可，证的违法建设行为实！施行政？处，罚城乡规划主管部门！应当加强对建设工】。程，。规划许？可后的管理对未按】照建设？工程规划许可证内】容实施？的违法建设行为及】时移交？城乡规划《执法部门依法查处】 城乡规划执法！。部门作出责令—。停止建设或者限期】拆除的？决定后当事人不停止！建设或者逾》期不拆除的市、县】。人民政府可以—责成城乡规划执【法，。部门或者有关单位】依照有关法律、法规！规定查封施工现场、！。实施强制《拆除 》镇（乡？）人民政府、—。街，道办事处应当加强】对本：辖区内的《建设行为的日—常巡查配合城—乡规划执法部门【或者：其他有关《单位依法查处本辖】区内的违法建设行】为；对未取得乡村】建设规划许可证【或者：未，按，照乡村建设规划许可！证，的内容？进行建设的城乡规划！。执法部门《或者镇？（，乡）人民政府应【当及时依《法查处 社区】、村（居《）民委员会和物业】服务企业对管理区域！内的乱搭乱建、改变！公共建筑《或者：。共用设施《用途：等行为应当》及时劝阻并向城乡】规划执？法部门或者镇（乡】），人民政府、街道【办事：处报告 第五】十二：条 ： ，城乡规划主管部【门、城乡规划执法】部门等应当加强对】规划编制《、规划？技术服务、施工图审！查、测绘、验线【。和勘验等服务单【位的监督对》其，违法行为及时通【报，或者移交行业主【管部门？依法处理《并将其违法》信息纳入社会信用系！统 《第五十三条 — 任何单位和个【人有权对城乡规【划的制定、修改、实！施、监督检查—提，出意见建议有权投】诉、举报违》反城乡规划的行为】城乡：规划：主管部门《、城乡规划执法部门！和镇（乡《）人民？政，府、街道办》事处应当建立违法建！设举报制《度并向社会》公布违法《建设举报《。电话、电子邮箱【等 有关部【门和镇？。（，。乡）人民政府、【街道办？事处应当自接到【违法建设投诉、举报！之日起三日内组织】核查、处理处—理决定或《者处理结果及时反馈！投诉人、举报人并对！投诉：人、举？报人的身份》信息予以《保密对不属于其职】责范围内的事项应】当及时移《。送负：有监：督管理职责的有【关部门并告知—投诉人、举报人【  《。 ？第五章  法律责任！ ，   —第五十四条  违反！本条：例规：。定的行为法律—、法规已《。规定法律责任的从】其规定；法》律、法规未》。规定法律责任的按】照本条例的规定执行！ ， 第五十五—条  城乡规—。。划主管部门、城乡规！划执法部门、—镇（：乡）：人民政府有下—列，行为之一的由本【级人民政《府或者上《。级人民政府有关部】门依法责令改—正通报批评；—对直接负责的主管】人员和其他》直接责任人员依【法给予处分；构成犯！罪的依法追究刑【。事责任？ （一）违反】。有关规定核发建设】项目选址意见书、建！设用地规划许可证、！建设工程规》划，许可证、《建设工程竣工规划】核实认可《。文件、乡村建设规】划许可证的； ！（二：）违反本条例规定批！准变更用地》性质或者《调整容积率的；【 （三》。）违：反本：条例规定审查批准或！者调整建设工程设计！方案的； （四！）对未进行验线或】者验线不合格的建】设工：程核：发验：线，确认书的； （！五）对违法建—设行为不予查处【或者：接到投诉、举报不依！法处理的； 【 （：六）其？他，。违反本？条例规定的行—。为 第五十六条！。  市、县区—人民政？府有关主管部门、】。单位：有下：列，。情，形之一的由本—。级人民政府或者上】。。级人民政府有—关部门依法责令改正！通，报批评;对直—接负：责，的主：管人：。。员和其他直接责【任，人员依？法给予处《分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 ！　　（一）》对未依法取得选址意！。见书的建设项目核发！批，准、核准《文件的？； ： （二）对未经城！乡规划主管部门确定！规划条件或者未【按照规划条》件签订国有土—地使用权出》让合同的; 】（三）对未依法取得！建设：用地：规划许可《证，的，。建设单位和个人【办理土地使用权权】属证明手续的; 】 　　《（四）？对未依法取得建设】工程：规，划许可证的建设工】程或者未按照建【。设工：。。程规划许可证的规】定，核发施工许可证的;！ ： （五）对》未依法取得建设工】程竣工规划核—实认可？文件的？建设工程予以—竣工验收备》案的; 《 ， （六）其他违反】本条例规定的行为 ！ ， 第五十七条  建！设单位和个人违反】本条例第四十三【条第一款规》定的：由，。城乡规划执法—。部门责令停》。止施工限期改正补】。。办相关手续》；逾期不《改正的处《一万元以上三万元】。以，下罚：款 ： 建设单》位和：个人违？反本条？例第四十《一条：第二款、第四十三条！第二款规定的由城乡！规划执法部门责【令限期？拆，除可以并处临时【建设工程造价一【倍，以下的罚《款  》 第六章  】附  则 —。  ： ，。 第五十八条 】 本条例自201】9年 ？1月：。1，。日起施？行，