菏泽市城乡规划条】例     】（2018年10】。月29日菏泽市第十！九届人民代表—大会常务委员会【第十六次会》议通过201—8年11月》30日山东省第十】。三届人民代表—大会：常务委员会第七次】会议批准) 【。 目    录 ！ 第：一，章  总 》 则 《 第二章  城乡规！划的：制定和？修改 》第三章  城乡【规划的实施》 ： 第一节  —一般：规定 第二【节 ： 建设项目选址【。和建设用地规划【许可 第三节 ！ 建设？工程规划许可 ！第四节  乡—村规划许《可 第四章【 ， 监督管理 【 第五章《 ， 法律责任 第！六，章，  附  则 】。 ， ， 第一章  总 则！ 第一【条  ？为了加强城乡规划管！理保障城乡规—划实施促进城—乡经济社《会全面协调可持续发！展根：据中：。华人：。民共和国城乡规划】法山东省城乡规划】条例：。等法律、法规结合】本市实际制定本【条例 第二条 ！ 本市行政区—域内城乡规划—的制定、修改、【实施、？监，督管理以及规划【区，内各项建设》活动适用本条—例 《第三条？  制定和》。实施城乡规》划应：当围绕打造中国牡丹！城、鲁苏豫皖—四省交界的区域性】中心城？市、黄淮平原—生态田园城》市和山东省现代【产业：特色基地《。突出武术之》乡、书？画之乡？、，戏曲之乡、民间艺】。。术之乡？的，历史文化风》貌坚持？。。以人为本、城乡【统筹、因地制宜、】合理布局、》节约用地、集约发展！和先规？划后建设的原则正】确处理近期建设与】长远发展《的，关系优先《发展基础设》施和公共服务设施】加强生态修复—和，城市修补增》强，规划的前《瞻性、科学性、严】肃性 ？ ：第四：条  市、县—人民政？府负责组织领导本】行政区域《内的城乡规划工【作 ？ 区人？民政：府应当依照本条例规！。定和上一级人民政府！要求承担本行政区域！内城乡规划》。的有关工《。作 市》、县人民《政府城乡《规划主管部》门（以下简》称城乡？规划主管部门）负责！本行政区域内的【城乡：规划：管理工作市人民政府！城乡规划主》管，部门指导和监督【本行政区域内—各县的规划编制与实！施具体负责市辖【区、市属经济开发】区，和市属高《新技术产业开—发区的城《乡规划管理》工作 《 市、县人》民政：府城：乡规划执《法部门（以下—简称城乡规划执法】部，。。。门）负责本行政区】域内城乡《规划实施的监督检查！并依照城乡规—划法律、法规—查处：违法建设《。行，为 市》、县人民《政府其他有关部【。门、：单位应？当依照法律、法规在！各自：职责范围内做好【城乡规划相关工作 ！。 镇？（，乡）人民政府、街道！办事处应当依法做好！。城乡规？。划的相关《工，作 ？。 第五条  市、】县人民政府》应，当成立由相关部门】、专：。。家，、人大代表、政协】委员和公众代表等组！成的城乡规划—委员会？作为城乡规划决策的！。专业审议机构重【点审：。。议城乡规划的—制定、修改等—重大事？项，。和重大规划建—设项目其审议意【见作为本《。级人民政府城—乡规划？的，。决策依据 城乡！规划委员会的产【生、任期《和议事规则》由本：级人民政府规定城乡！规划委？。员会的日常工作由城！乡规：划主管部门》。。负责 第六【条  菏泽市城【市总体规划、县城总！体规划、镇总体规】划、：乡，。规划、？村庄规划《的编制应当与国【民经济和社会—发展规划、土地【利用总体《规划、生《。态环境保护规划【和上位城乡规划相衔！接 ？ 经依法批准的城】乡规划是城乡—建设和规划管理的依！据任何组织、单【位和个人都》应当遵守 》 规划《区内各类建》设活：动应当符合经—。依法批准的城乡【规划任何《组织、单位和个人】。。不得擅自改变 ！第七条  市、县区！、镇（乡）》人，民政府应《当将：城，乡规划的编制—和管理经《费纳入本级财政预算！并根据财政收入【的增长情况和规划】事业的发展需要【逐步增加《 ： 财：政和审计部门应当加！强对城乡规划经费】使用的监督管—理 ？。。 ，第八条？  市、《县人民政府及—其城乡规划主管部】门应当？建立统？一的城乡规划信【息公开？平台设立规划展示】固定场所依法—公开城乡《规划信息并》向，公众：提供查询服务 】 城乡规划主管部门！应当采用先进—科学技术和》管理模？式加：强规划档案》库建设对城乡规【划实施动态监—测和管理提高管【理效能   】 第二《章  城乡规划【的制定与修改 【   》 ，第九条  菏—泽市城市规划按照下！列程序编制和审批】 （一）菏泽】市城：市总体规划由市【人民政府组织编【制报省人《民政府审批菏泽【市城：市总体规划在报【省人民政府审—批前应当先经市人民！代，表大会？常务委员会审议审】议，。。意见交由市人民政府！。研究处理 （】二）菏泽市城—市总体规划建设【用地范围内》的控制性详细—规划和重点区域的】修建性详细规划由市！人民政府城乡规划主！管部门组织编制报市！人民政府审批—控制性详细规划经批！准后报市人民代【表大会常务委—。员会和省人》民政府备案 — ：第十条  县城规划！按，照，下列：程序编制和审批 】。 （一）》县城总体规划由县人！民政府组织编制经】市人民政《府审查同《意后报省人民政府审！批县：城总体规划在—报市人民政府—审查前应当先—。经县人民代表大会】常务：委，员会：审议审议意见—交由县人民政府研】究处理 （【二）县城《总体规划建设用【地范围内的控—制性详细规划和重】点区域的修建性详细！规划：由，县人民政府城乡【规，划主管部门组织编】。制报县人民政府审批！控制性详细规划【经批准后报县人民】代表大会常务委员会！和市人民政》府备：案 第十—一条  镇（乡【）规划按《照下列程序》编制和审批 （！一）县辖镇总—。体规：。划由镇人民政—府，组织：编制报县人》。民政府？审批：；区辖镇《总体规划由镇人【。民政府组《织编制经区人—。民政府和市人—民政：府城乡规划主—管部门审查同意【后报市人《民政府审批》镇总体规划在报【送审批前应当先经镇！人民：代表大会审议审议】意见交由镇人民【政府研究处理 ！（二）县辖镇—控制性详细规划由】镇人民政《府组：织编制经《县，人民政府城》乡规划主管部—门审查同意报县人】民政府审批并—。报镇人民代》表大会备案区—辖镇控制性详细【规划由镇人民政【府组织编制报—区人民？政，府审批并报镇人民代！。表大会和市》人民政府城乡—规，划，主管部门备案 】 ，（三：）乡规划由》乡人民政《。府组织？编制报？县人民政《府审批；乡》规划在报《送审批前应》当先经乡人民代表】大，会审：议审议意见交由乡人！民政府研究处理 ！。 ，。第，。十，二条  村庄—规划由镇（乡）人】民，政府组织编制— ， 县辖镇（乡）】人民政府组织—编制的？村庄规划经县人民政！府城乡规划主管【部门：审查同？意后报？县人民政府审批；】。区，辖镇人民政府组织】编制：的村庄规划报区【。。人民政？府，审批 村庄规】划，在报送审批前应当】。先，经村民会议》或者村民《。。代表会议讨论同意】。 第十三—条  报送审—批菏泽？市城市总《体规：划、县城《总体规划、镇总体】规划：、乡规划《和村庄规划应当【将本级人民》代表大会常务委【员会审议意见、镇（！。乡）人民代表大会】审议意见、村民会】议或者？村民代表会议讨【论意见和《根据审议意见、讨论！。意见：修改规划的情—况一：并报送 》 第：十四条  菏泽市】城市总体《规划、县城总体【规划确定《的规划建设用—地范：围内的镇（》乡）：和村：庄按照？菏泽市城市总体规】划、县城《总体规划、控制性详！细规划？等进：行规划管理不再编】制镇总体规划、乡】规划和村《庄规划？；镇总体《规划确定的规划建设！。用地范？围内的村庄按照【镇，总体：规划、控制》性详细规划等进行】。规划管？。。理不再编制村庄规划！ 菏泽市城市总！体规划、县城—总体规划《确定的规《划建设用地范围外的！。街道：办，事处驻地城区—应当纳入菏泽市【城市总体《规划、县城总体规划！的中心城区进行统一！规划 第十【五，条  市、县人【民，政府有？关，行业主管部门应当按！。照各自？职责根据菏泽市【。。城市总？体规划？或者县城总体规【划的要求组织编【制，专项规划经城乡规划！委员：会审查同意后报本】级人民政府》。审批依法应当—由省人民政府审【批的专？项规划经市、县人民！政府审？。查同：意后：报省：人民政府审批 】 各项专项规划【应当：互相衔接相》关控制性《详，细规划应当落实专】项规划的有关内容 ！ 第十六条  本！。市行政区域内以下】特定区域应当—编制特定区域规划】并依照？法律、？法规的规定报—批；法律、法—规未作规定》的报本级《人民政府《审批 （一）】风，景，名胜区、《旅游度假区、森【林公园、《湿地公园市、县规划！区内的河流、湖泊】、饮用水《水源保护区等特【定自然区域; ！（二）历史文化名】。城、名镇《、，名村、？。街区优秀历史建筑】、近：现代建筑、红—色文化？遗址等特定历史文化！区域；？ （三）对本】市生态环境、—自然资？源、历史文化遗产】保护以及《经济社会发展具有重！大意：义的其他特定—区域 》特定区域规划应当】划定特定区域的【范围以及《规划控制红线明【确特定区域的—功能结构、空间布】局、资源保护措【施等对特定区域的保！护，。、利用和《管，理，应当符合有关法律、！法规和特定》区域规？划，。的要求 》 第十七条  菏】泽市：城市总体规划、县】城，总体规划、镇总体】规划、乡规划、【村庄：规划的期限一般【为二十？年 菏泽—市城市总《体规划、县城总体】规划：、，镇总体？。规划还？。应当包括《远景规划根据合【理的：资，源和：环境容量《按照城？镇发展到成》熟期：的城镇人口数量【对城镇远景规—模、空间布局等更】长远的发《展做：出预测性、前瞻性安！排 镇总体【规划、乡规划、村】庄规：划以及有关专项规划！、特定区域》规划编制的原—则和内容除应当符合！有关法？。律、法？规和规？章的要求外还—应，当符：。合国家和省有关【乡村振兴战略的相关！要求： ？第十八条  城【乡规划？主管：部门应当从城—市整体层面和立体空！间上组？织开展城市总体设】计、：区段城市设》计根据需要》。可以编制地》块，城，市设计和专项城市设！计 《总体：。。城市设计应当确【定城市？风貌特色《优化城？市，形态格局明确公【共空间体系形成城市！景观框架划定重【点，地区 ？ ：重点地区城市设计应！当规划建设控制【地带预留绿化—带，、河渠水系》、公共通道》、视线通《廊注：重建筑？空间尺度提出—建筑高度、体量【、风格？、色彩等《控制要求塑造城【。市文化特色和历【史风：貌 《第，十九条  城市【总体设计、区段【城市设计和专—项城市设计的管控要！求经城乡《规划委员会审议同意！后应：当纳入相应的控制性！。详细规划 区】。段城市设计》、地块城市设—计的管控要求应当纳！入建：设项目规划条—件 ？ 编制修建性详细规！。划和进行建筑—、景观？。。、市政工程规划【方案设计《以及新建、改建、扩！。。建各类建筑》物，、构筑物应当符合城！市设计要求 — 城？。乡规划主管》部门进行《建设：工程设计方案审【查，和，规划核？实时应当审》核城市？设计要？求落：。实，情况 ？ ， ，第二十条  城【乡规划报送审批前】规划：组织编制机关应当】在政府（部门）【网站、主要新闻【媒体、规划展示【场所将城乡规划草】案予以公告》并采取论《证会、听证会等方式！征，求专家和《公众的意见公告时间！不得少于三十日 】 规？划组：织编制机关应—当充分考《虑专家和公众的意】见并在？报送审批的》材料中附具意见【采纳情况及理由 】 ：规划组织编制机关】应当在城乡规—划获得批准后—三十日内向》社会公布《规划的主要内容和】图纸法律、法—规规定不得公布的内！容除外？公布时间《不，得少于三《十日 《 第：二十一条  经依】法批准的城镇—总体规划《、控：制性详细规划—、修：建性：详，细规划非《因法定事《由和非经法定程序不！得修改在规划期【限内符合《中华人民共和国城乡！规划法？山东省城乡规划条】例，。规定的？法定条件确需—修改的应当按照法律！。、，法规和？本，条例规定的程—序进：行修：。改、报批《、公布和备案 【 修改乡规划、】村庄规划的应当依】照本条例《第十一条、》第，十二条、第十三条】规定的？。审批程序和要—求报批   ！ 第三章  —城，乡规：划的实施 》   —第一节？ 一般规定 【   》第二十二《条  ？。。城乡规划主管部门】可以：依据国家、省有【关技术标准》。、，。规范结合实际制定城！乡规划管理实施技术！。。规定报本级人民【。政府批准向社会公布！。后实施？ ：。 第二十三条 【。 市、县人民政【府应当按照有—关规定？推行规划行政审批与！技术审查分离制度】 城乡规划主】管部门可《以根：据实际需要》采取政府购买—服务方式委托—具，有相应资质的—规划技术服务单位】对申报的建设工程设！计，方案、修建性详细】规划进行技》术审查出具审查报】告负：责审查的规划技术服！务单位应当对其【出具的审查报告的准！确性、真实》性，负责 《 第二十四》条  建设单位【和个：人在城？乡规划？确定的建《设用地范围》。内进行？建，设活动应当按照城乡！规划主管部门公布】的行政许可申—请条：件和要求申请—规划行政许可不得】以提供？虚假材？料或者以《其他非法手段获得】。规划：行政许可 第二！十五条  开发利用！城市地下空》间应当符合地—下，空间有关规》。。划优先建设防—灾减灾、人民防【空、市政管线、【交通设施《等城：市基础设施和公【。共，服务设？施， 城市规—划区范围内的—各类市政管》线应当推行地下敷】设新：建、改建、扩建城镇！道路和新区建设应】当推广建设地—下综合管廊》；，已建设？地下综合管廊—。区域：范围内的《各类市？政管线应当纳入【地下综？合管廊 规划】建设的防灾减—灾、人？民防空、市政管线、！。交通：设施等地《下，。工程：除因地质等原因不能！建设的建设单位和个！人应当按照规划要】求，进行建设 第二！十六条？  ：城乡规？划主管部门应当【建，立城乡规划动态【维护制度定》期组织开展规划实】施情况评估》。并采取论证会、听】证会等方式征求【公众意见向城乡规划！审批机关提出—评估报告评》估中发现有关规划内！容冲突、客观情况变！化等情形应当提出相！应工作建议按—照法定？程序报批后实—施   】第二节  建—设项目选址和—建设：用地规？。划许可   】 第二十》七条  按照—国家规定需要—有关部？门，审批或者核准—的建设项目以划【拨方式提供国有土地！使，用权的建设单—位在报送有关—主管部门审批—或者：核准前应当持建设】项目选址意见书申】报表、标明拟选址】位，置的项目区》位图和地形》图等材料《向城乡规划》主管部？门申请核发建设项目！选址意见书    ！ ， 建设项目选址【意见书？的有效期为》一年有效期内—未取得建设项目【批准或者《核准文件的申请【人可以在期限—届满三十日前向【原核：发机关申请延期经】批准可以《延期一次《延期期限不》得超：过一年有效期届满或！者未获得延》期批准的建设项目】选址意？见书自？。行，失效 第二十】。八条  国有建【设用地使《用权出让或者—划拨前城乡规划主】管部门应当》依据控？制，性详细规划提出【规划条件 — 未：经城乡？规划主？管部：门确定？规划条件《或，者未按照规划条件】签订国有土地使用权！出让合同的》国有土地使》。用权不得《出让 规划【。条件：应当明确建》设用地的位置、范围！、面积、用》地性质、允许—建设的范围》。、容积率、建—筑密度、《建筑高度、》建筑退让、绿地率】、出：入口方位、停车【泊位以及基础设施和！。公共服？。。务设施配套、地【下，空，间开发利用、海绵城！市建设、绿色—建筑：设计要？求，等控制性内》。容并根据城市—管理：需要明确建筑风格、！色彩等？设计要求 【城市道路、桥—梁（涵）和》。工程管？线等应当在申—。请，办理：建设工程规划许【可前由城乡规划主】管部门依据相关【规划提出规》划，条件作？为建设工程设计方】案的依据 规划！条，件的有效《期为一年有效期届满！城乡规划主管—部门应当在》土地出让或者划拨】前重新？核定规划条件 】 第二十九条 【 ，在已经取《。得国有土地使用权的！土地上进行新建、改！建、：扩建项目不》再重新核《提规划条件》但，应当符？。合经批准的控制性详！细规划 《 以拍卖、招标等！方式依法处置—不动产的负责处置的！机构应当《。事先向城乡规划主管！部门核实标的—物所：附着地块的相关规】划条件并在拍—卖，、招标等文》件中予以明确 】。 第三十条 — ，国有土地使用权一】经出：让，任何建设单》位和个人《都不得擅自调—。整规划？用地性质或者容【积率符合下列—情，。形之一的方可—进行：调整 》（一）因城市总体规！划，。、控制性详细规划和！。专项规划调整—或者修编《造成：地块建设条件发生变！化，的； （二）因！城乡基础设施—、公共服《务设施、公共安全】设施或者《重大项目《建设需要《导致已出让地块【的大小及《相关建？。设条件发生变化的；！ ？（三）国家和省有关！政策发？生变化确需》调整的； — （四）法律—、法规规《定的其他情形 】 第三十一》条  以出》让方式取得土—。地使：用权的？建设单位和个人【申，请在控制性详—细规划规《定的可？。兼，容用地性《质范围之内》。调整用地性质—或者申请《在控制？性详：细规划规定的容【积率：指，标范围之内调整容积！率的按照《。下列程序办理 【。 （一）》建设单位和》。个人向城乡规划主】管部门提出书面申】请，报告说明调》整的理？。由并附？拟调整方案调—整，方案应表明调—整前：后，。的用地总平面布局方！。案、主要经济技【术指标、建筑空间环！境、与周《围用：地和建筑的关系、】交，通影：响，。评价等？内容；？ （二）—城乡规划主管—部，门对调整申》请报告和调整方【案审查同意》受，理的应？当组织召开》专，。家论证会邀请专家对！调，。整的必？要性、合理性进行】技术：论证提出专》家论证意《见，；， （三）经专家！论证同意《调整的？城乡规划主管部门】应当在本地》政府：（部门）网站—、主要新闻媒体、建！设工程现场》醒目位置进行—。公示：征求该规划地段内利！害关系？人的意见必要时【应当进行《走访、座谈》或者组织听证； ！ （四）城乡规【。划主管部门应—当将调整《申请报告、专家论】证意见、公示—结果、听证报告、调！整后方？案提：交城乡规划》委员：。会或者其规》划建设项目专—业委：员会：审议； （【五，）城乡规划委员会】或者其规划建设【项，目专业？委员会审议》通过的？由城乡规划主管部门！报本级人民》。政府审批； 【 ，（六）经本级人【民政府批准后—城乡规划《主管部门应当—及时将变更后—的用地性质或者【。容积率函《告土地主《管部门建设》单位完善相关—土地手续后方可办理！相关：。。规划许可手续 【 第三十》。二条 ？。 以划拨方式取【得土地使用》权的不得调》整规划用地》性质 以划拨】方式取得土地使【用权建设《单位和个人》申请在？控制性详细》规划规？定的容积率》指标：范，围之内调整》容积率的按照本条例！第三十一条规定【程序办？理 第三十三条！  建设单位和个人！申，请在控制性详细【规划：规定的容积率—指标：范围之外调整容积】率或者以出让方式取！得土：地使用权《后在控制性》详细规？划规定的《可兼容用地性质【之外调整用地性【质的应当《先，。按照法定程序修改控！制性详细规划控制】性详细规划经批准后！方可：按照本条例》第，三十一条规定程序办！理其：他，事项 第—。三十四条 》 ，。在，菏，泽市城？市总体规划、县城】。总体：规划、镇总体规划确！定的建？设用地范围内使用国！有土地进行建设活】动，的，,以划拨方式提【供，国有土地使用权的建！设项目建设单位应】当持有关《部门批准、核准【、备案？文件和建设项目选】址意见书向城乡【规划主管《部门申请办理建设用！地规划许可证—;以出让方式—取得国有土》地使用？权的建？。设，项目建设单位和个】人应当持建设项【目批准？、核准、备》案文：件和：国有土？地使用权出让合同】等材料？向城乡规划主管部门！申，请办理建设用—地规划许可证建设】。用，地规划？许可证应《当附规划条件、【用地红？线图等？材，料 ？ 建：设用：地规：划许可证的有—效期：为一年有效期内【未取：得土地使《用权属证明文件的】申请人应当》在期：限届满三十日前向】。原核发？机关提出延期申【请，经批准可以延期一次！期限不得超过—一年；有《效期届满或者—未获得？延期批？准的建设用地规【划，许可证自行失—效   】  《第三：节，  建设工程—。规划许可 【  第三十五条！  在国《有土地上进》。行各类？建设项目的》。新建、改建、—扩建活动应当—按照有关法律、法规！。的规定向城乡—规划主？。。管部门申请办理【建设工程规划—许可：证 建设工【程规划许可证—应当载明建设项目】位置、建设》规模和使用功能等内！容并附建设工程设】计方案 》 ，。第三十？六条：  市、县人民政府！及其城？乡规：划主管部《门应当依据》国家、省有关技术标！准、规范、》规划条件及相关要】求按照有关规定【程序对建设单位和】个人申报《的建设工程》设计方案进行审定】。 建《设工：程，设计方案有效期【为二年有效期—内未开工建设的建】设单位和个人应【当向城乡规划—主管部门申请重新核！定建设工程设计方案！ ？第三十七条  有】下列情形《之一的经《批准的建设工—程设计方案》不，得调整国《家有关强制性规【范发生变《化的除外 — （一）容》积率或者建筑密度】高，于原批准建设工程】。设计方案《的； （二）绿！地率低于原批准建】设工程？设计方？。。案的； 《 （三）》建筑物已回》迁或者？预售的？； 《（四）建设》单位在该规》划地段？内有违法《建设行？。为且未处理完毕【的 建》。设，工，程设计方案确—需调整的城乡规划主！管部门应当在批准】前将调？整申请、《调整内容在政府（】部门）？网站、主要新闻媒体！、建设工程现场醒目！位置进行公》示公示？时间不得少于七【日因调整建设工【程设计方案》给利害关系》人合法？权益造成损失的【应当依法给予补偿 ！ 第三十八条  ！。建，设工程规划许可证】。有效：期为一年有效期内未！取得建？筑，工程施工许》。可，证的应当在》期限届满《三十日前向原核【发机关申请延期【经批准可以延—期一次？期限：不得超过一年；【。未获得延期批—准，或者在规《定期限内《未取得建筑工程施】工，许可证的建设工【程规划许可》证自行失效 】需要分期建设的【项目建设单位和【个人应当提供分期建！设计划经城乡—规，划，主管部门审查同意后！可以分期办理建设】工程规划许可证 ！ 分期建设计—划应当包《。括分期建设的批【次、用地范围、建】设规模和配套设施】等内容并确定同【。步建设的基础设施和！。。公共服务设施的建】设时：。。序 第三十九】条  ？城乡规划主管部门】在作出建设项目【规划许？可，。决定：前,应当在政府【（部：门）网站、主要新】闻媒体？、，建设工程现场醒目位！置,对？拟作出的规划—许可有关内容进【行公告公告时间不】得少于？七日 》城乡：。规划主管部门应当自！作出建？设工程规划》许可决定之日—起十五日内,将许】可有：关内容在政府—（部门）网》。站、建设《工程现场醒目—位置进行公布 ！建设单位和个人【在取得建设工程规】划许：可证：后建设工程》开工前应当按照【要求在建设工—程现：场醒目？位置设置《规划公示牌并在建设！工程竣工规》划核实前保》。持公示牌及其—内容的完《整 ：。 第四十条  经！依法核发的》建设工程规划许【可证不得擅自变更】确需变？更建设内容》的，建设单位和个—人应：当向城乡规划主【管部门提出》申请：变更：内容不符《合控制性详细—规划：、，规划条件《要求的？城乡规划主》管部门？不得批准符》合要求的城乡规划主！管部门应当对变更内！容按照本条例—第三十九《条的规定《。进，行公告和公布 】 第四十一条—  ：在城乡？。规划区内进》行，临，时建设的建设单位和！个人应当《持土地使用的有【。关证明文件、建设】项目相关批》准文件、建设工程】设计方案等材料【向，城乡：规划主管部》门申请核发临时建】设工程？规划许可证临时建设！影，。响近期建设规—划或者控制性—详细规？划实施以及》交通、市容、安【全，的不得办理临时建设！。工，程规划许可》证 《。临时：建筑不得超过二层】高度：不得超过八米确因公！共利益需要》的，除，。外临时建筑应—当在临时《建设工程《。规，划许：可证的有效》期届：满前自行拆除并清】理，场地 第四【十二条  建设单】位和个人应》当依：据经市人民政—府及其？城乡：规划主管部》门审查？批准的建设工程设】计方案进《行施工图设计— 人民防空、消！防、：。商品房销售管理【等部门和《施工：。图审查等中介—机构应？当依：据建设工程设计【。方案对？施工：图进：行相：关审查 《 第四十》三条  建》设工程开工前和【建，。筑基础施工完成【后建设单位》和个人应当》。向城：乡规划主管部门分】别申请验线城乡【规划主管部门应当通！过向社会购买服【务的方？式委托具备相—应条件的单位分别进！行验线验线》合，。格并由？城乡规划主管部门】核发：验线：确认：书后建设工程方【可开工或者》继，续施工；不》合格的城乡规划主】管部门应《当，移交城乡规划执法部！门，责令建设单位和个】人立：即停止施工并改【正建设单《位和个人应当在违法！建设改正或》者城乡规划》执法：部门依？。法，处理终结后重新向】城乡规划《主管部门《申请验？线 《建设单位《和个人在申请—。建设：。工程竣工规划—核实前？应当自行《拆除建设项目规划许！可中：不予：保留的？建筑物、构筑物和其！他设：施 第四十【四条  建设工【程竣工后建设单【位和个人应当持建】设工程规划许可证、！验，线确认书和建设工】程竣工勘验》测绘报告等资—料向城乡规划—主管部门申》请，竣工规划核》实城：。乡规划？主管部？门，应当通过向社会购】买，服务的方《式委托具备相应【。条件的单位对建【。设工：程进行竣工规划勘】验、：出具竣工勘》验测绘报告对—符合：规，划许可？要，求的城？乡规划？主，管部门应当》及时核发《建，设工程竣工》规划核实认可文件】。；对不？符合要求的建设【单位和个人应当按照！城，。乡规划主《管部门的要》求整改完毕后重新】。申请竣工规》划核实 独立】建设的地下工程或】者敷设地下管线覆土！前建设单位和个【。人应当先委托具【有相应资质的测【绘单：位进行竣工》测量形成数据文件、！工程测绘图及其他资！料再向？城乡规？划主管部门申请竣】工规划核《实 建设工程未！经规划核实或者【未通：过规划核实的建【设单位和个人—不得组织竣工验【收有关部门》不得办理竣》工验收备案相—关手续 —  第四节 乡！。。村规划许可 】  第四十五】。条  使用农村集】体土：地进行乡镇企—业、新型《农村：社区、？乡村公共设施—。和公益事业建设的】建设单位和个人【应当向镇（乡）人】民政府或者街道办事！处提出申请由镇（】乡，。）人民？政，府或者街道办事【处，报县人民政府城【乡规：。划主管？部门核发乡村建设】规划：许可：证 ：。 ， 在镇（乡）—、村庄规划区—内使用宅《基地进行农村—村民住宅建设的村民！。应，当向镇（乡）人【民政府？提，出申请经审核—。符合：条件的由县人民政府！城乡规划主管部门或！者其委托的镇（乡】）人民政府核—发乡村建设规—划许可证 》 第四十六—条  在镇》（乡）、村庄规划区！内进行？乡镇企业、新—型，农村社区、乡村【公共设施和公益【事业建设以及农村】村民住宅建设不【得占：用农用地；确需占用！。农用地的应当—依照中华人民共和国！土，。地管理？法有：关规定办理农用地转！。用审批手续后县人】民政府城乡》规划主管部门方可】核发乡村建设—规划许可证》 第四十—。七，条 乡村《建设规划许可证有效！期一年自核发—之日起一年内—未开工建设的建【设单位和《个人或者村》民应当在期限届【满三十？日前向原核发机【关申请延期》经，批准：可以延？期一次期限不得超过！。一，年；超出规》定期限或《者未：获得延期批准的【乡村建设规划许可证！自行失效《 ？县人民政府城乡【规划主管《部门、镇（乡）【。。人民政府不得在【城，乡规划确定》的建设用地范围【以外作出乡村—建设规划《许可 第四十】八条  乡村—建设规？划许：可，决定前的《公示、乡《村规划许可内容【的变更、乡村—工程建设项目的【验线和竣工规划【勘验参照本条例第】三章第三节》的有关规定办—理   】第四章 《 监督管理  ！ ： 第四十九条 【 市、？县人民政《府应当加《强对：有关部门、单位和下！级人民？政府城乡规划—工作的领导》、协调、监督和【考核建立城》乡规划领导决—。策责任？终身制和城乡—规划实施管控责任】追，究制度？促进城乡规划实【施 ？ 第：五十条  市、县】、镇（？乡）：人民政府应当每年】向本级人民》代表大会常务委员会！或者镇（乡）—人，民代表？大，会报：告城：乡规划？的实施情况并接受监！督 ： 第五十一条  ！市、县、《镇（乡？）人民政《府以及有关部门应当！建立城乡规》划督查综合执法联动！机制和查处违—法，。建设信息抄告反【馈制度？ ， 城乡规划—执法部门《应当建立日》常巡查制度对规【划区内的建》设行为进行日常监督！检查对未取得建设工！。程规：划许可证的》违法建设行为实【。施行政处罚城乡【规划主管《部，门应当加强》对建：设工程？规划许可后的—管理对未《按照建？设工程规划许可证内！容实施的违法建【设行为及时移交城乡！规划执？法部门依《法查处 城【乡规划执法部门作】出责令停止建—。设或者限期拆除的】决定后当事人不【停止建设或》者逾期不《拆除的市《、县人民政府可以】责成城乡规划—执法部门或》者有关单位依—照有关？。法律：、法规规定查—封施工现场、实施】强制拆除 — 镇（乡《）人：。民政府、街道办事】处，应当加强对本辖区】内的建设行为—。的日常巡查配合城乡！规划执法部门或【者其他有关单位【依法查处本辖区【内的违法建设—行为；？对，未取：。得乡村？建设：规划许可证或—。者未按照《乡村：建设规划许可证的内！容进：行建设的城乡规划】执法部门或者镇【（乡）人民政府【应当及？时依法？查，处 ： 社区、村（居】）民：委员会和物业服务企！业，对管理区域内—。的乱搭乱建》、，改变：公共建筑或者—共用设施用》途等行为应当及【时劝阻并向城乡【规，。划，执法部门《或，者镇（乡）人民政府！、街道办事处报告 ！ 第五《十，二条  城乡—规划主管部门、城乡！。。规划执法部》门等：应，当加强对规划编制、！规划技术服务、【施工图审查、—测绘、验线和—勘验等服《务单位的监督对其违！法行为？及时通报《或者移交行业主管部！门依法处理》。并将其违法信息【。纳入社会《信用系？统 第五十三条！  任何《单位：和，个人有权对城乡规】划的制定、》修改：、，实施、监《督，检查提出意见建议】有权投诉、举报【违反城乡规划—。的，行为城乡规划—主管部门《、城：。乡规划？执法部门和镇（乡）！人民政府、街道办事！处，应当建？立，违法建设举报制【度并向社会公布【违法建设《举报电话、电—子邮箱等 有关！部，门和镇（《乡）人民政府—、街道？。办事处应当》自接到违法建设投】诉、举报《之日起？三日内组织》核查、处理处理【决定或者处》理，结果及时《反馈投诉人》、，举报人并对投—诉人、举《报人的身份信息予】以保密对不属于其】职责范围内》的事项应当》及时移送负有监督管！理，职责的？有关部门并告知投诉！人、举？报人   】 第五章  法律责！任，   第】五十四条  违【反本条例规》定的行为《。法律、？。法规已？规定法律责任的从其！规定；法律、—法规未规定法律责】。任的按照本条例的规！定执行 《 第五十五—条  ？城乡规划主管部【门、城乡规划—执法部门、镇（【乡）人民政府有下列！。行为：之一的由本级—人民政府或者上【级人民政《府有关部门依—法责令改《正通报批评》；对直接负责的主管！。人，员和其他直接责任人！员依法给予》处分：；构成犯罪的依【法追究刑事责任 ！。 （一）违反—有关规定《核发：建，设项：目选址意《见，。书、建设用》地规划许可》证、建设工》程规划许可》证、建设工程竣工规！划，核实认可文件、【乡，村建设规划许可证的！。； （》。二）违反本条例【。规定批？准变更用地性质或者！调整容积率》的； 《 （三）违反本条例！规定审查《批准或者调整建设】工程设计方》案的； —（四）对未进行【验线或者验线—不合格？。的建：设工程核发》验线确认书的； 】 （五）对违法】建设行为不予查处】或者接到《投诉、举报不—依法处理的； ！。（六）其他违反本条！例规定的行为 ！第五十六条  市、！县区人民政府有关】主管部门《、单位有下列情形】之一的由本》级，人，民政府或者上级人民！政府：有关部门依》。法责：令改正通报批—评;对直接负责的】主管人员《和其他直接责—任人：员依法给予处分；构！成犯罪的依法追究刑！事责任 　【　（一）对未依法取！得选址意见》书，的建设项《目核发批准》、，核准：文件的； 【（二）对未》经，城，乡规划？主管部门确定规划条！件或者未按》照规划条《件，。签订国有土地使用权！出让合同的; ！（三）对《未依法取得》建设用地规划许【可，证的建设《单位：和个：人办：理土地使用权权属证！明手续？的; 　　【（四）对《未依法取得建设工程！规，划，。许可证？的建设工程或者【未按照建设工程规划！许可：证的规定《核发施工许可证的;！ （《五）对？未，依法取得《建设工程竣工—规划：。核实认可《文件的？建设工程予以—竣工：验收备案的; ！（六）其《他，违反：本条例规《定的行为 — 第：五十：七条  建设单位】和个人？违反本？条例第四十三条【第一款规定的—由城：乡，规划执法部门责【令停止施工》。限期改？正，补办相关手续—；逾期不改》正的处一万》元，以上三？。。万元以下罚》款 建设单位和！个，人违反本《。条，例，第四十一条第二款、！第四十三条第二【。款规定的由城乡规】划执法部门责令限期！拆，除可以并处临时【建设工程造价一倍以！下的罚款 》   —。第六章  》附  则《 ，   《 第五《十八条  》本条例自《2019年 1月1！日起施行《