菏泽：市城乡规划》条例 《  ：   ？（2018年10月！。29：。日菏泽市第十九【届人民代《表大会常务委—员会第十六次会议】。通过2018—年11月30—日山东省第十三届人！民代表大会常务【委员会第七》次会议？批，准) 目  】 ， 录 第一章 ！ 总：  则 《 第二章  城】乡，规，。划的制定和修—改 ？ 第三章  城乡规！划的实施 — 第一节 》 一般规定 第！二节  建》设项目选址》和建设用地规划许可！ 第三节  】。建设工？程规划许可 】。第四节？  ：乡村规划许可 【 第四章  监】督管理 《 ：第五章  》法律责？任， 第《六章  附 — 则 《 ？第一章 《。 总 则 】 ，第一条  为了加】。强城乡规划管理保障！。城，乡规划实施促进【城，乡经济社《会全面协调可—持，续发展？根据中华人民共【和国城乡规划—法山：东省城乡规划条例】。。等法律、法》规结合本市实际制定！本条例 第【。二条  本市—行政区域内城乡规划！的制定、修》改、实？施，、监督管《。理，以及规划区》。内各项建设》。活动适用本条例【 ， 第？三条  制定和实】施城乡规划应当围绕！打造：中国牡丹城》、鲁苏豫皖》四省交？界的区域性中心城】市，、，黄淮平原生》态田园城市》和山：东省现代产业特色】基地突出《武术之？乡、书画之乡、戏】。曲，。之，乡，、民间艺《术之乡的历史文【化风貌坚持以人为本！、城：乡，统筹、？因，。地制宜、合理布【局、节约用地—、集约发展和先规】。划后建设《的，。原则：正确处理《近，期建设与长远—发展的关系优先发】展基础设施和公【共服务？设施加强生态修【复和城市修》补增：强规：划的前瞻性、科【学性：、，严肃性 》 第四条  市、县！人民政府负责组【。织领：导本行政《区，域内的？城乡：规划工作《。 区人民—。政府应？当依照本条例规定】和上一级人民政【府，要求承？担本：行政：区域内城乡》规划的有关工—。作 《市、：县人民？。。政府城？。乡规划主管部门（以！下简称城乡规—划主管部门）负责】本行政区域内的城】乡规：划管理工作市人【民，。政，府城乡规划主—管部门指导和监督】本行政区域内各县的！规，划编制与实施—具体负责市辖—区、：市属经济开发—区和市属高新技术产！业开发区的城乡规】划管理工作 】。市、县人民政府城】乡规划执《。法部门（以》下简称城乡规划执】法部门）负责本行】政区：域内城乡规划实【施的监督检查并依照！城乡规划《法，律、法规查处违法建！设行：为 市》、县人？民政府其他有关【部门：、，单，位应当依照法—律，、，法规在各自》职责范？围内做好城乡—规划相关《工作 《 镇（乡）人民【。政府、街道办—。事，处应当依法》做好城乡规划的相关！。工，作 第五条 】 市：、县人民《政府应当成立由相】关部门、专家、人】大代表？、政：协委：员和公众代表等【。组成的城乡规划委员！。会作：为城乡规《划决策的《专业审议机构重点】审议城乡规划—的制：定、修改等重大事项！和重大规划建—设项目其审议意见】作为本级人民—政府城乡规划的决策！依据 ？ 城乡《规划委员会》的产生、任期—和议事？规则由？。本级人？民政府？规定城乡《规划：委员会的日常工作由！城乡规划主管部门负！责 第六条【  菏？泽市城市总体规【划、县城总体规划】、镇总体规划、乡规！划、村？庄规划的编制—应当与国民》经济和社会》发展规？划、土地《利用总体规划—、，生态：环境保护《规划和？上位城乡规划相衔接！ 经《依法：批准：的城：。乡规划？是城乡？建设和规划管—理的依据任何组织】、单位和个人都应当！遵守 规—划区内各类建—设活动应当符—合经依法批》。准的城乡规》划任何组《织，、单位？和个人不《。得擅自改变 — 第七条》。  市？、县区、镇（乡）】人，。民政府应当将城乡规！划，的，编制和管理》。经费纳？。入本级财政预算并根！据财政收入的—增长情况和规划【事业的发展需—要逐步增加 财！政和审计《部，。门应当？加强对城乡规划经费！使用的监督管理 ！ 第八条  市、】县人民政府及其【城乡规？划，主管部门应当—建，立，统一的城乡规划信息！公开平台设立规划展！示固定场所依法【公开城乡规划—信息：并向公众提供查询】服，务 ： ：城乡规划主管部【门应当采用先进【科学技术和管理模】式，加强规划档案—库建设？对城乡规划》实，施动态监测和管理】提高管理效能 【   《 第？二章  城乡规划的！制定与修改  ！ 第九条—  ：。菏泽市城《市规划按照下列程序！编制和审《批 （一—）菏泽市城市总体】规划由市《人民政府组织编制报！省人民政《府，审批菏泽《市城市？总体：规划在报《省人民政府审批前】应当先经市》人民代表大会常【务委：员会审议《审议意？见交由市人》民政府研究处理 】 ：（二）菏泽》市，城市：总体规？划建设用地范围内的！控制性详细规划【和重点区域的修【建性详细规划由市人！民政府城乡规划主管！部，门组织编《制报：市人民？政府：审批控制性详细【规划经批准》后报市人民代表大】会常：务委员会和省人民】政府备案 — 第十条《  县城规划按照下！列程：序编制和审批 】 （一）《县城总体规划由县人！民政府组织编制经市！人民政府审查—同意后报省人民【政府审批县》城总：体规划在报市—人，民政：府审查？前应：当先经？县人民代表》大会常务委》员会：审议审议意见交【由县：人民政府《研，究处理 （【二）：县城总体《规划：建设用地范围内的控！制性详细规划—和重点区域》的，修建性详细规—划，由县人民政府城【乡规划主管部—门组织编制报县人民！政府审批《控制性详细规划经】批准后报县人民代表！大会常务委员会【。和，市人民政《府备案 第十】一条  镇（乡【。），规划按照下列程序】编制和审批》 ， （？一）县辖镇总—体规划由镇》人民政府组织编制报！县人：民政府审《。。批，；区辖镇总》体规划由镇人—民政府组织编—制，经区人民政府和市人！民，政府城乡规划主管部！门审查同意后报市人！民政府审《批镇总体规划在【报送：审批前应当先经镇人！民代表大会审—议审议意见》交由镇人《民政府研究处—。理 （二）县辖！镇控制？性详细规划由镇人民！政，府组：织编制经《县人民政《府城乡规《划，主管部门《审，查同：意报县人《民，政府审批并报镇人民！代表大？会备案区辖镇控【制性详细《规，划由镇？。人民政府组》织编制报区人—民政府审批并报镇】。人民代表大会和【。市人：民，政府城乡规划主【管，。部门：备案： （三》）乡规划由乡—人，民政府组织编制报县！人民：政，府审：批；乡规划在—报送审批前应当先】经乡人民代表大【会审议审议意见交】由乡人民政府研【究处理 第十二！条  村庄规—划由镇？（乡）人民政—府组织编制 县！。辖镇（？乡）：人民政府组织编制的！村庄规划《经县人民政府—城，乡，规划主管部》门审查？同，意后：报县人？民政：。府审批；区辖镇人民！政，府组织编制的—村庄：规划：报区人民政府审【批 ： 村庄规划在报送！审，批前应当《先经村民会议—或者村民代表会议讨！论同意 第十三！条  ？报送审批菏泽市【城市总体《规划、县城总体规划！、镇总体规》划、乡规划和村庄】规，划应当将本级人【民代表大会常务委员！会审议？。意见、镇（乡）人民！代表大会审议意见、！村民会议或者村民】代表会议讨论意【见和根据审议意见】。、讨论？意见修改《规划的情况》一并报送 第】十四条  菏泽【市城市总体规划【、县城总体规划确定！。的规划建《设用：地范围内的镇（乡】）和村？庄，按照菏泽市》城市总体规划、【县城总体规划、【控制：性详细规划等进行】规划管理不再编【制镇总体规划、乡规！划和：村庄规划；镇总【体规划确定》的，规划建？。设用地范围内的村】庄按照镇总体—规划：、控：制性详细规划等进】行规划管《理，。。不再：编制村？庄，规划 》菏泽市城市总体规划！、县城总《体规划确定的规划】建，设用地范围外—的街：道办事？处驻地城区应当纳】入菏泽市城市总体】规划：、县：城总体规划的中【心城区进行统一规划！ 第十五条  ！市、县人民政府有】关行业主管部门【应当按照各自—职责根据菏泽市城】市总体？规划或者《县城总体规划的【要求组织编制专项规！划经城？乡规划委员会审查】同，意后报？本级人？民政：。府审批依《法应当由《省人民？。政府：审批的专项规划经】市、县人《民政府审《查同意后报》省人民政府审批 ！ 各项专项规划应】当互相衔接相关控制！性，。详细规？。划应当落实》专项规划的有关内】容 第》十六：条 ： 本市行《政区域内《。以下特定区域—应当编制特定区域】。规，划并依照法律、法规！。的规：定报批；法律、法规！未，作规定的报本级【人民政府《审批 （一【）风景名胜区、旅】游度假区、森—林公园、湿地公【。园市、县《规划区？。内的河流、湖泊、饮！用水水源《保护区等《特定自然区》域; （二）】历史文化名城、名镇！、名村、街区优【秀历史建筑》、近现代《建筑、红色文化【遗址等特定历史文化！区域； （【三）对本市生态环境！。、自然？资源、？历史文化《遗产保护以及经【济社会？发展具有《重大意义的》其他特定区域— 特定区域规划！应当划定特定区域】的范围？以及规划控制—红线明确特定—区域：的功能结构、空间布！局，、资源保《护措施等对特定区】域的保护、利用和管！理应当？符合有关《法律、法规》和，特定区？域，规，划的：要求 《 第十七条  菏】泽，市，。城市总体《规划、县城总—体规划、《镇总：体规划？、乡规？。划、村庄规划的期】限一般为《二十：年 菏》泽市城市总体—规，划、：县城总？体规划、《镇总体规划还—应当包？括远：。景规划根据合理【的资源和环》境容量按照》城镇发展到成熟期】的，。城镇人口数量—对，城镇：远，景规模、空间布局】等更长远的发展【做出预测性、—前瞻性？安，排 镇总体规划！、乡规划、村庄规】划以及有关专—项规划、特定区域】规，划编制的原则和内】容，除应当符合有关法律！、，法规和规章的要求外！还应当符合》国，家和省有关乡村振兴！战略的相关要求 】 第十八条 【 城乡规划主管部】门应当从《城市整体层面和立】体，空间：上组织开展城市总】。体设计、区》段，城市：设计根据需要—可以编制地块城市】设计和专项城—市设计？ 总《体城市设计应当【确定城市风貌特色优！化城市形态格局【。明确公？共空间体系形—。成城市景观》框，架划：定重点地区 — 重点地区—城市设？计应当规划建设控制！地带预留绿化—带、河渠水系、公】共通道、视线通【廊注重？建筑空间《尺度提？出建筑？高度、体量、风格】、色彩等控》制，要求塑？造城市文化特色和】历史：风貌 》第十九条 》 城市总《体设计、区段城市设！计和专项城》市设计的管》控要求经城乡规【划，委员会审议同—意后应当《纳入相应的控制性】详细规划《 ， 区段城市设【计、地块城市设计的！管控要求应当纳【入建设项目规划条件！ 编制》修建：性详细规划和进【行建筑、景观—、市政工程》规划方？案设计以及新建、改！建、扩建《各，。。类建筑物、构筑物应！当符合城《市设计要求 — 城乡规划主【管部门进《行建设？工程设计方》案审查和规划核实时！应当审核城市—设计：要，。求落实情况 — 第二十条 【 城乡规划报送审批！前规划组《织编制机关应当在】政府（部门）网站】、主要？新闻媒体、》规划展示《场，所将城乡规》划草案予以》公，告，并采取论证会—、听证会等方式征求！专，家和公众的》意见公告《时间不得《少于三十日》 规划组—织编：制，机关应当充分考虑】。。专家和公众的意【见并：。。在报送审批的—材料中附《具，。意见采纳情况及理由！ 规划》组织编制机关应当在！。城乡规划获得—批准后三十日内【向社会公布》规划的主要内—容和图纸法律、【法规规定不得公布】。的内容除外公—布时：间不得少于三—十日 》第二十一条  【经，依法批准的城镇【总体规划、控制【性详细规划》、修建性详细规划非！因法定事《由和非经法定程序】不得修改在规—划期限内符合中华】人民共和国城乡规】划法山东省》城乡：规划条？。例规定的法定条件】。确需修改的应当按照！法，律、法规和本条【例规定的《程序：进行修改《、报批、公布和备】案 修改—。乡规划、村庄规划的！应当依照《本条：例第十一条、第【十二条、《第十三条规定的【审，批程序和要求报【批 ：   第三章！  城乡规划的实施！   【第一节 一般—。规定 《   第二【十二：条 ： 城乡规划主管【部门：可以：依据：国家、省有关技【。术标准、规范结合实！际制定城乡规—划，管理实施技术规定报！。本级人民政》府批准向社会—公布后实施 第！。二十三条《。  市、县人民政府！应当按照有》关规定推行规划行政！审批与？。技术审查《分离制度 》 ，。 城乡规划主管部门！可以根？据实际？。需要：采取政府购买服【务方式委托具有相应！资，质，的规划？技术服务单位对申】报的建设工程—设计方案、修建【性详：细规划进行技术【审查出具审查报告】负责审查的》规，划技术服务单—位应当对其出具【的审：。查报告的准确—性，。、真实性《负，责 ？ 第二十四条  建！设单位和个人—在城乡规划确定【的建设用地范—围，内进行建设活—。动应当按照城—乡规：。划主管部门公—布的行？政许可申请》条件和要《求申请规划行政【许可不得以提—供虚假材料或—者以其？他非：法手：段，获得规划行》政许可 《 第？二十五条  开发利！用城市？地下空间应当符【合地下空间有关规划！优先建设防灾—减，。灾、人民防空、市】政管线、交》通设施等城》市基：础设施和《公共服务设施— ： 城市规划》。区范：围，内的各类市》政管线应当》推行地下《敷设：新，建、改建、扩建【城镇：道路和新区建设应当！推广建设地》下综合管廊；已【建，设地下综合管廊区域！范围：内的各？类，市政管线《应当纳入地下—综合管廊 【规划建设的防灾减】。灾、人民防空、市政！管，。线、交通设施等地】下工程除因地质【。等原：因不能？。建设的建《设单位和个人应【当，按照规划要求进行建！设 第二十六条！  城乡规划主管部！门应当建立城乡规划！动态维护制度定期】组织开展规划—实，。施情况评估并采【取论证会、听证【会等方式征求—公众意？见向城乡规划—审批机关提》出评估？报告评估中发现有】关规：划，内容冲突、》客观情况变化等【情，形，应当：提出相应《工作建议《按照法定程序—报批后实施》 ，   》 第二节  建设】项目选址和建设用】地，规划许可   ！ 第二十七条  ！按照国家规定需要有！关部：门审批？或，者核准的建设—。项目以划拨方—式提供国有土地使】用权的？建设：单位在报《送有关主管部门【审，批，或者核准前应当【持建设？。项目选址意见书申报！表、标明拟选址位置！。。的项目区位图和地】形图等材料向城【乡规划主管》部门申请核》发，建，设项目选址意见书 ！   《 建设项目选址意】见书的有效期为一】年有效期内》未取得？建设项目批准—或者核准文件—。的申请人《可，以在期限《届满三十《日，前向：原核发机关申请【。延期经批准可以延期！一次延期期限不【得超过一年》有效期？届满或者《未获：得延期批准的建设】项目选址意见书自行！失效： 第二十八条】  国有建设用地使！用，权出让或《者划拨前城乡规划】主管部门应当—依据控制性》详细规划提出规划】条件 未—经城乡规《划主管部门》确定规？划条件或者未按照规！划条件？签订国有《土地使用权》出让合同的国—有土地使用权不得】出让 规划条件！应当明确《建设用地《的位置、范围、面积！、用地性质、允【。许建设的范围、【容积率、建筑—密度、建筑高度【、建筑退让、—绿地率、出入口方】位、停车《泊，。位以及基础设施和公！共服务？设施配套、》地下空间开发利【用、海绵《城市建设、》绿色建筑设计—要求等控《制性内容并根据城市！管理需要明确—建筑风格《、色彩等设计要求】 ： 城市道路、—桥梁（涵）和工程管！线等应当《。在申请办理建设【工程规划许可前由】城乡规划《主管部门依据相关】规划提出《规划条件作为建【设工程设计方案的依！据 ：。 规划条件的【有，效期为一年有效期届！满城乡规划主管部】。门，应当在？土地出让《或者划？拨前重新核定—规划条件 第】二十九条  在【已，。经，取得国有土》地使用权的》土地上进行新建、】改建、扩《建项目不再重新核】提规划条件但应【。当符合经批准—的控制？性详细规划 — ， 以拍卖、招—标等方式依法—处，置不动产的》负责处置的》机构应当事》先向城乡《规划主？管部门核实标的物】所附着地《块的相关规》划，条件并在拍》卖、招？标等文件中》予以明确 第】三十：条  ？国有土地使用—权一：经出让任何建—设单位和个人都【不得擅？自调整？规划用地性质或者】容积率符合下列情形！之一的方《可进行？调整 ？ （一）因—城市总体规》划、控制性》详细：规划和专项规划调整！或者修编《造成地块建设—条件：发生变化的； 】。 （：二）因？城乡基础设施、【公共：服务设施、公—。共安全设《施或：者，重大项？目建设需要导致已出！让地块的大小及相】关建：设条件发生变化【的； ？ （三）》国家和省有关政策发！生变化？确需调整的； 】 （四）法律—、法规规定》。。。的其：他情形 第三十！一条  以出让方式！取得土地使用权的】建设单位和个—人申请在控制性详】细规划规定的可兼】容用地性质》范围之内《调整：用地性？质或者申请在控制】性详细规划规定的】容积率指《标范围之内调—整容积？率的按照《下列程序办理 【 （？。一）建？设单位和个人向【城乡：规划主管部门提出】书面申请报告说明】调整的理《由并附拟调》整方：案调整方《案，应表明调整》前，后的：用地总平面布—。局方案、主要经【。济技术指标》、建筑空间环—境、与？周围用地《和建筑的《关系、？交通影响评价等内容！； ？ （二）《城乡规划主管—部门对调《整申请报告和调【整方案审查》同意：受理的应当组织召】开专家论证会邀【。请专家对调整—的必要性《、合理性进行—。。技，术论：证提出专家论—证，意见：； （三）【经，专家论证同意—调，整的城乡《规划主管部门应当在！本地：政府（部门）网站】。。、主要新闻》媒体、建设工程现场！醒目位？置进行？公示征求该》规划地？段内利害关系人【。的意见必要》时应当进行走访、】座谈或者组织听证；！ （四）城【乡规划主《管，部门应当将调整申请！报告、专家》。。论证意见、》公示结果《。、听证报告、调整】后方：案，提交：城，乡规划委员会或者】其规划建《。设项目专业委员【会审议？； ？ （五）城乡规【划委员会或者其【规划建设项》目专业委员会审【。议通过？的由城乡规》划主管部门报—本级人民《政府：审，批；： ？。（六）经本级人【民政府批《准，后城乡规划主管部】门应当及时将变更后！的用：地性质？或者容积率函—告土地主管部门建设！单位完善相关—土地手续后方—可办：。理相关？规划许可《手续 ？。 第三十二条【  以划拨》方式取得土》地使用权的不得调整！规划用地性质 【 以划拨方—式取：得土地使用》权建设单位和—个人申请《在控制性详细规划】。规定的容积率指标】范围之内调整容【。积率的按照本条例】第，三十一条《规定程？序办：理， 第三十三条】。。。  建设单位和【个人申请在控制性】详，细规划规定的容【积率：指，标范：。围，之外调？整容积率或者以【出让方式取得土【。地使用权后在控制性！详细规划规定的可】兼容用地性质之外调！整用：地性：质的应当先按照【法定程序《修改控制性详—细，规划控制性详细规划！经批准后方可—按照本条《例第三十一条规定程！序办理其他事项 ！。。 第三十四条  】在菏泽市城市总体】规划、县《城总体规《划、镇总体规划确定！。的建设用地范围【内，使用国有土地进【行建设活《动的,？以划拨方式提—供国有土地使用权的！建设项目建设—单位应？当持有？。。关部门批《准、核准、》备案文？件和建设项目选址】意见书向城乡—规划主？管部门申请》办理建设《用地规划许可—证;以出让方式取得！国有土地使》用权的？建设项？目建：设，。单位：和个人应当》持建：设项：目，批准、核准、备案文！。件和国有土地使用】权出让合同》等材料向城乡规划】主管部？门申请办理建设用】地规划许可证建【设用地规《划许可证应》当附规？划条件？、用地红线图等材】料 《建设用地规》划许可证的有效【。期，。为一年有效期内未取！得土地使《用权属？证明文件的申请【人应当在期限—届满三十《。。日前向原核》发机关提出延期申】请经批？准可以延期一次期】。限不得超过一年【；有效期届满或者未！获得延期批》准的建设《用地规划《许可证？自行失效  】   第三！节  建设工程【规划许可 — ，  《第，三十五条  在国有！土地上进行》各类建设项目的新】建、改建、》扩建：活动：应当按？照，有关法？律、法规的规—定向城乡规》划主：管部：。门申请办理建设【工程规？划许可？证 建设工程】。规划许可证应当【载明：建设项目位》置、建设规模和使用！功能等内容并附建设！。工程：设计方案 — 第三？。十六：条  市、县人【民政：府及其？城乡规划《主管部门《应当依据国》家、：省有关技术标准、规！范、规划条件—及，相关要求《按照有关规定程序】对建设单《位和：个人申报的建设工程！设，计方：案进：行，审定 建—设工程？设计方案有效期为】。二年有效期内—未开工建设的建设单！位和个人《应当向城乡》规划主管部门申请】重新核定建》。设工程设计方—。案， ， 第三十七条  ！有下列？情形之一的经批准的！建设工程设计方案】不得调整国家—有，。关强制？性规：范发生变化的除外 ！ ：（一）容《积，率或者建筑密度【。高于原批准建设工】。程设计？方案：的； 《 （二）绿地率低】于原批准建设工程设！计，方案的； — （三）《。建筑物已回迁或者预！售的； 《 （？四）建设单》位在该规《划地段内《有违法建设行为【且未处？理完：毕的 》建设：工程设计《方案确需调整—的城乡规划主管部门！应当在批准前—。将调整申请、—调，整内容在《政府（部《门）：网站、主要新闻媒】体、建设工程现场】醒目位置进行公【。示公：示时间不得少于七】日因调整建设—工程设？计方案给利害关系人！合，法权：益造成？损失的应当依—法给：予补偿 —。第三十八条 — 建设工《程规划许可证有【效期为一年有效【期内未取得建筑工】程施工许《可证的应《当在期限届》满三十日前》向原核发机关申【请延期？经批准可以延期【一次期限不得超过】一年：。；未：。获得延期批准或【者，在规定期限》内未取得建筑—工程施工许》可证：的建设工程规—。。划许可？证自行？。失，。效 需要—。。分期建设的项目建设！单位和个人应—当提供分期建—设计划经城乡规【划主管部《门审查同《意后可以《分，期办理建《设工程规划》许可证 》 分期建设计划应当！包括分期建》设的批次、用—地，。范围、？建设规模和配套设】。。施等内？。容并：确，定同步建设的—基础设施和公共服】务，。设施的建《设时序 《 第三十九条【  城乡规划—主管部门在作出【建设项目规划许【可决定？前,应？当在政府（》部门：）网：站、主要新闻媒【体，、建设工程》现，场醒目位置,—。对，拟作出的《规划许可有关—内，。容进行公告公告时】间，不得少于七日— 城乡规划主管！部门应当自作—出建设工程规划许】可决定之《日起十五《。日内,将许可—有关：内容在政《府（部门）网—。站、建设工程现【场醒目位置进行公布！ ， 建设单位和【个人在？取得建设工程规划】许可证后《。建设工程开工—前应当？按照要求在建设工程！现场醒目位置设置】规划公示牌并在建设！工程竣工规》划，核实前保持》公示牌？及其内容《的完整 第四】十条  《经依法核发》的建设工程规—划许可证不得擅自变！更确需变更建设【内，容的建设《单位和个人应当向城！。乡，规划主管部》门提出申《请变更内容不—符合控制性详细规】。划、规划条件要求】的，城乡规划主管部门不！得批准符合要求【的城：乡规划？主管部门应》当对变更内容按【照本条例第》三十九？。条的规定进行公告】和公布 第四十！一条  在城乡规】划区内？进行临时建》设的建？设单位和个人应当】持土地使用》的有：关证明文《件，、建设项目相关批准！文件、？建设工程设计—方案等材料向城乡规！划主管部门申请核发！临时建设《工程规划许可证临时！。建设影响近期建设】规划：或者控制性详细规划！实施以及交通、市容！、安全的不得—办理临时建设工程规！划许可证 》 临时建》筑不：得超过二《层高度不得超过八】米确因公共利益需】。要的除外临时—建筑应当在临时【建设：工程规划许》。可证的有效期—届满前自行》拆除：并清理场地 —。 第四十二—条  建设单—位和个人应当依【据经：市人民政府》及，其城乡？规划主？管，部门审查批准的建】设工程设《计方案进《行施工图设计 【 人民防空、消防！。、，商品房销《售管理等部门和施工！图审查等中介机构】应当依据建》设，工程设？计方案对施》工，图进：行相关审查》 ？第四十三《条  建设工程开】工前和建筑基础【施工完？成后建设单位和个】人应：当，向城：乡规：划主管部门分别申请！验线城乡规划主【管部门应当通过向社！会购买？服务的方式委托具备！相，应条件的单位分【。别进行验线验—线合：。格并由？城乡规划主》管部门核发验线确】认书：后建设工程方—可开工或《。者继续施工；不合格！的城乡？。规划主管部》门应当移交城乡规划！。执法部门责令建【设单位和个人立即】停止施工《并改正？建设单位《和个人应当在—违法：建设改正或》者城乡规划执—法部门依法处理【终结：后重新向城乡—规划主管部门申请验！线 《建设单位和个—。人在申请建》设工程竣工》规划核实前》。应当自行拆》。除建设项目规划许可！中不予保留的建筑物！、构筑物《和其他设施 【 第四十《四，条，  建设工程竣工后！建，设单位？和个人应当持建设】工程规划许可证、验！线确认书和建—。设工程竣工勘—验测绘？报告等资料》向城乡规划主管部门！申请竣工规划核实城！乡规划主《管部门应当通—过向社会购买服【务的方式委托—具备相应条件—的单位对建设—工程进行竣工规划勘！验、出？具竣工勘验测绘报告！对符合规划许可【要求的城《。乡规划主管部门应】当及时核《发建设工程竣工【规划核实认可文件；！对不符合要》求的建设单位和个人！应当按照城乡规【划主：。管部门？的要求整改完—毕后重新申》请竣工规划核实 】 独立建设的【地下工程或者敷设地！下管线覆土前建设】单位和个人应—当先委？托具：。有相应资质》的，。测绘单位《进，行竣工？测量形成数据文件】。、工程测《绘图及其他资料【再向：城乡：规划主管部门—申请：。竣工规划核》实 建设工程未！经，规，划核实或《者未通过规划核【实的建设单位—和个人不得组织竣】。工验收有关部门不得！办，理竣工验收备案相】关手续   】 第四节 —乡，村规划许可 【   》第四十五《条  使《用农村集体》土地进行乡镇企【业、新？型农：村社区、乡村公【共，设，施和公益事业—建设的建设单位和】个人应？当，向镇（乡《）人民政府或者街】道办事处提》出申请由镇（乡【）人民政《府或者街道办事处】报县人民政》府城：乡规划主管部门核】发乡：村建设规划许可证】 ：。 在镇（《。乡）、村《庄规划区内使用宅基！地进行？农村：。村民住宅建设—的村民应当向镇【（乡：）人民政府提出【申请经？审，核符合条件的—由县人？民政府城乡规划主管！部门：。或者其委托的镇（】乡）人民政》府核发乡村建设规划！许可证 》 第四？十六条？。  ：在镇（？乡，）、村？庄规划区内进—行乡：镇企业、新型—农村社区《、乡村？公共设施和公益事】业建设以及农村【村民住宅建设不【得，占用农？用地；确需占—用农：用地的应当》依照中华人民—共和国土地管—理法有关规定办【理农用地《转用审？批手：续，后县人？民政府城乡》规，。划主管部门方可【核，发乡村建设规划许】可证 第四【十，七条 乡村建设规】划，许可证有效期一年自！核发之日起一年内】未开工？建，设的建设单位和个人！或，者村民应当在期限】届满三十日前向【原核发机关申请【延期经批准可—以延：期，一次期限不得超【过一：年；：超出规？定期限或者未获得】延期批准的乡—村建设规划》许可证自行失—效 县人民政】。府城乡规划主管部门！、镇（乡）人民政府！。不，得在城乡规》划确定的建设用【地范：围以外作出乡村建设！。规划许可 》 ：第，四十八条  —乡村建设《规划：许可决定前》的公示、乡村—规划许可内容—的变更、乡》村工程建设》项目的验《线和竣工规》划，勘验参？照本条？例第三章第三节的】有关规定《办理   【。。 第四章 — 监：督管：理   】第四十九条  市】、县人？。民政府应当加强对】有关部门、》单，位和下级人》民政府城乡规划【工作的领导、—协调、监督和—考核建立城乡规划领！导决策责任终—身制和城乡》规划实施管控责任】追，究制度？。促进城乡规划实施】。 ？第五十条 》 市、县《、镇（乡）人民政】府应当每年向—本级人民代表大【会常务委员会或【者镇：（乡）人《民代表大会报告城乡！规划的实施情况并接！受监督 第五十！一条  市、县、镇！（乡）人民政府以及！有关部门应当建【立城乡规划》督查综合执法联动】机制和查《处违法建设信息【抄，告反馈制《度 城乡规划执！法部门应当建—立日常巡查制度对规！划区内的建》设行为进《行日常监督检查【对未取？得建设工程规—划许可证的违—法建设行为实—。施行政处罚城乡规】划，主管部门应当加强】对建设？工程规划《许可后的管》理对未按《照，建设工程规划许可】证内容实施的违法建！。设行为及时移交城】乡规划执法部—门依法查处 【 城乡规划执法部门！作出责令停止建【设或者限期拆除【的决：定后：当事人不停止建设或！者逾：期不拆除的市、【县人民政府可—以责成？城乡规划执法部门】或者有关单》位依照？有关：。法律、？法规规定查》封施工现场、实施】强制拆？除 镇（乡）人！民，政府、街道办事处】。应当加强《对，本辖区？内的建设行为的日常！巡查配合城乡—规划：执法部门《或者其他有关单位】依法查处本辖区内】的违：法建设行为；对【未取得乡村》。建设规划许》可证或者《未按照乡《村建设规划许—可证的内容进行【。建设的城乡》规划执法《部门或者《镇（乡）人民政府】应当：及时：依，法查处 《 社？区、：村（居）《民委员会和物—业服务企业对—管，理区域内的乱—搭乱：。建、改变公共建筑】。或者共用设施—用途等行《为，应当及时劝》阻并向城乡规划执法！部门：或者镇（乡》）人民政府、—街道办事处报告 ！ 第五十二条  】。城乡规？划主管部门、城【乡，。规划：执法部门等》应当加强对规划编制！、规：。划技术服务、施【工图审查、》测绘、验线和勘验】等，服务单位的监—督对其？违法行为及时—通，报或者移《交行业？主管部？门依法？处理并将其》违法信息纳入—社，会信用系统》 ？第五十三条  任何！单位和个《人有权对城乡—规划的制定、修【改、实施、》监，督检查提出意—见建议？有权投诉、举报违】反城乡规划的行【为城乡规《划主管部门、—城乡规划执法部门】和，镇（：乡）人民政府、【街道办事处应当【建立：。违法建设举报—。制度并向社会公布】违法建设举报—电话、电子邮—箱等 《 有：关部门和镇（—乡）人民《政府、街道办—事处应当自接到违】。。法建设投《诉、举报之日起三】日内组织核》查、处理处》理决定或者处—理结果？及，时反馈投《诉，人、举报人并对【投诉人、举报人【的身份信息予—以，保密对不属》于其职责范》围，。内的事项应当—及时移送负有监【督管理？。职责的有关部门并告！知投诉？人，、举报人  】。 ： 第：五章  《法，律责任 —。  第五十【四条  《违，反本条例规定的行为！法律、法规已—规定法律责任的【从，其规定？。；法律、法规—未规定法《律责：任，。的按照本《条例的规定执行 ！ 第五十五条 【 城乡规划》主管部门《。。、城乡规划执—法部门、镇（乡）人！民政府有《下列行为之》一的由本《级人民政府或—者上级人民政—府，有关部门依法责令】改正通报批评；对直！。接，负责的主管人—员和其他直接责任】人员依法给予—处分；？构成犯罪的》依法追究刑》事责：任 《（一）？违反有？关规定？核发建设项》。目选址意见书、建设！用地规划许可证、】建设工程规》划许可？证、建设工》程竣工规划核实认可！文件、乡村建—设规划许可》证的； （二）！。违反本条《例规定批准变—更用地？性质：或，者调整容积》率的：；， （三）违【反本条？。例规定审《查，批准或者调整建设】工程设计方》案，的； （四）对！未进：行验线或者验—线不合格的建—设工程？核发验线确》认书的； （五！）对违法建》设行为不《予查处或者接到【。投诉、举报不依【法处理？。的； ？ （六）》其他违反本条—例规定的行为 】 ，第五十六条 — ，市、县？。区人民政府有关主管！。部，门、单位有下—列，情形之一的由本级人！民政府或者》上级人民政府有【关部门依法责—令改正通报批评【;对直接《负责的主管人员和其！他直接责《任人员依法给予处分！；构成？犯罪的依法追—究刑事责任 　！　（一）对未依【法取得选址意见书】的建设项目核发【批准、？核准文件《的； 》（二）对未经城乡】规划主管部门—。确定规划条》件或者未按照规【划条：件签订国有土—地使用权出让合同的！; （三）对未！依法取得建设—用，地规划许可证的【建设单位和》个人：办理土地使用权权属！证明手续的; 】 　　（四》）对未依法取得建】。设工程？规划许可证的建设工！程或者未按照建设】工，程规划许可证的规定！核发施工许可—证的;？ ， ：（五）对未依法取得！建设工？程竣工规划》核实认可文件—的建设工《程予以竣工》验收：备案的; （六！），其他违反《本条例规定的行为】 第《。五十七条  建设】单位和个人》违反：本条：例第：四十三条第一款【规定的由《城乡规划执法部门责！令停止施工限期改】正补办？相关手续；逾期不改！正的处？。一万元以上》。三万元以下》。罚款 建设单】位和个？人，违反本？条例第四十一条第二！款、第四十三—条，第二款规《定的：。由城乡规划执法部门！责令限期拆除可以并！处临时建设工程【造，。价一倍以下》的罚款？ ，  ？ 第六章  】附  则 【  ？ 第五十八条—  本条例自—20：。。19年 1月—1日起？施行：