菏泽市城乡》规划：条例   【。  （2《018？年10月29日【。菏泽市第十九届人民！代表大会常务委员会！第十六次会》议通过2018年】11月30》日山东省第》十，三，届人民代表大会【常务委员会第七次】会议批准) 】目   《 录：。 第一章  】总  则 》 第二章  城乡！规划的？制定和？修改 《 ，。第三章  城乡规】划的实施 第】。一节 ？ 一般规定 第！二节： ， 建：设，项目选址和建设用】地规划许可 】。第三节？  建设工程—规划：许，。可 第四—节  乡村》规划：许可 ？ 第四章  监】督管理 第五章！  法律责》任 《第六章 《 附 ？ ，则， ，。 ？ 第一章  总 则！ 第一条】 ， 为了加强城—乡规划管理保障【城，乡规划实施促—进城乡经济社会全面！。协调可持续》发展根据中华—人民共和国城乡规划！法山东省城》乡规：划条例等法律—、法：规结：合本市实际制定【本条：例 第二—条  本市行政区】域内城乡规划的制】定、修改、实施【。、监督管理以及规划！区内各项建》设活动适用本条例 ！ 第三条》  制定和实施城】乡规划应当围绕打造！中，。国牡丹城、鲁苏豫】皖四省交《。界的区域性》中心城市《、黄淮平原生—态田园城《市和山东省现代产业！。特色基地突》出武：术之乡、书画之乡】、，戏曲之乡、民间艺术！之乡的历史文化风貌！坚持：以人为本、城乡【统，筹、因地制宜、合理！布局、？节约用地、集约发】展和先？规划后建《设，的，。原则正确处理近【期建：设，。。。与长远发《展的关系优先—发，展，基，础，设施和公共服务【设施加强生态—修复和？城市：修补增强规划—的前：瞻性、科学》性、严肃性 第！四条  市、县人】民政府负责组织领导！本行政区域》内的城乡规划工【作 区人民政】府应当依照本条【。例规定和上一级【人，民政府要求》。承担本行政区域内城！乡规划的《有关工？作 市、县人】民，政府城乡规划主【管部门（以下简称城！乡规划主管》部，门）负责《本行政区域》内的城乡规划管【理工作市人民政府】。城乡规划主》管部门？指导：。和监督本行》政区域内各县—的，规划编制与》实，施具：体负责市辖区、【市属经济开发区【和市属高《新技：术产业？。开发区的城乡—规划管理《工作 市—、，县，人民政府城乡规【划执法？部门（以下简称【城，乡规划执法》部门）负责本行【政区域内城乡规【划实施的《监督检查并》依照：城，乡规划法律、—法规查处违法—建设：行为 ？ 市、县人民【政府其他有关—部门、单位》应当依照法律、法】规在各自职责范围】内做好城《乡规：划，相，关工作 《 镇？（乡）人民政府【、，街，道办事处应当依【法，做，好城乡规划的相【关工作 第五】条  市、县人民】政府应当成立由相关！部门、专《家、人大代表、政协！。委员和公众代表等组！成的城乡《。规划委员会作—。为城乡规划》。决策的专业审议【。机构重点审议城乡规！划的：。制定、修改等重大】事项和重大规划建】设项：目其审议意见—作为本级《人民：政府城乡规划—的决策依据 — ：城乡规划委员会的产！生、任期和》议事规？则由本级人民政【。。府规定城乡规划委】员会的日常工作【由城乡规《划主管？部门负？责 第六条【  菏泽市》城市总体规划、县城！总体规划《、镇总体《规划、乡规》划，、村庄规划》的编制应《当与国民经》济和社会发展规【划、：土地利用总体规划】、生态环境保护【规划和？上位城？乡规划相《衔接： ？经依法批准的城【乡规划是城乡建设】和规：划管理的依据任何】组织、单位和个人都！应当遵守 规】划区内各类建设【活动应当符合经依】法批准的城乡规划任！何组织、单》位，。和个人不得》擅自改变 》 第七条  市、！县区：、镇（？乡）人民政府应当将！城乡规划的编制和】管理：经费纳入本级财政预！算，。并根：据财政收入的增【长情：况和规？划事业的《。发展需要逐步增【加 财政和【审计部门《应当加强对》。城乡规划经费—使用的监督》管理 《 第八条  市【、县人民政府及其城！乡规划主管》部门应当建立—统一的城乡规—划，。信息：公开平台设》立，规划展示固定—场所依法公开城乡规！划信息并《。向公众提《供查询服务 — 城乡规划主管部！门应当？采用先进科学—技术和管理模式【。加，强规划档案库—建设对城《乡规划？实施动态监测和管】理，提高管理效能 【   第【二章  《城乡规划的》制定与修改  ！ 第《九条  菏泽市城】市规划按照》下列程序编制和审批！ ： （一）菏泽—市城：市总体规划由市人民！。政府组织编制报省人！民政：府，审批菏泽市城市【总体规划《在报省人民政—府审批前应当先【经市人？民代表大会常务【委员会审议审—议意见交由市—。人民政府研究处【理 《（二）菏泽市—城市总？体，规划：建设用地范围内的】。控制：性详细规《。划和重点区》域的修建性详—细规划由市》人民政府城》乡规划主《管部门组《织编制？报市：人，民政府审批控—制性详细规划—。经批准后报市人民代！表大会常《务委员会和省—人民政府备案 】 ，第十条？  县城《规划按照下列程序编！制和审批 【（一）县城总体规】划由县人民政府组织！编制经市人民—政府审查《同意后报省人民政府！审批县城总体—规，划在报？市人民政《府审查前应当先经县！人民代表大会常【务委员会审》议，审议意见交》由，县人民政府研究处】。理 ？ （二）县城总体】规划建设《用地范？围内的控制》性详细？。规划和？重点区域的修—建性详细规划由县】人民政府《城乡规？划主管部门组—织编制报县人—民政府审批控制性】详细规划经》批准后？报县人民代表大【会常务委员会和【市人民政府备案 ！ ，第十一条《  镇（乡）规划】按照：下列程序编制和审批！ （一）—县辖镇总体规—划由镇人民政府组织！编制报县人》民政府审批；区【辖镇总体规划由镇人！民政府组织》。。。编制经区人》民政府和市》人民政府《城乡：规划主管部》门审查同意》。后报：市人民政府审批镇】总体规划在报—送审批前应当先经镇！人民代表大会审【议审议？意见交由镇人民政府！研究处理 （二！）县辖镇控制性详】细规划由镇人民政】府组织编《制经县人民政府城乡！规划主管部门审查同！意报县人民政府审批！。并报：镇人民代《表大会备案区辖镇】控制性详细规划【由，镇人民政府组织编】制报区人民政府审】批并报镇人民代表】大会和市人民政府城！乡规划？主管部门备》案 （》三）：。乡规划由乡人民政】府组织编《制，报县人？民，政，府审批；乡规划在报！送审批前应》当先经乡人民代表大！会审议审议意见交由！乡人民？政府研究处理 ！第十二条 》 村庄规划由镇（乡！。），。人，民，政府组织编》制 ： 县辖镇（乡）人！民政府组《织编制的村庄规划】经县人民《政，府城乡规《划主管部门审查同意！后报县人民政府【审批；区辖》镇，人民政府组织编【制的村庄规划报【区人民政府审批 ！ 村庄规划在报送审！批前应？当先：经村民会议》或者村民代表会【议讨论同意 【。 第十三条 — 报送审批》菏泽市城市总体规划！、县城？总，体规：划、镇总体规划、】乡规划和村庄规划】应当将本级人民【代表大？会常务委《员会审议《意见、镇（乡）【人民代表大会审【议意见、村民会议或！。者村民？代表会议讨论意见和！根据审议意见、讨论！意见修改规划的【。情况一并报送 】 第十？四条  菏泽市【城市总体规划—、县：城总体规划确—。定的规划建设用【地范围内的镇（乡）！和村庄按《照菏泽？市城市？总体规划《、县城总体规—划、控制《性详细规《划等进行《规划：管理不再编制镇总】体规划、乡》规，划和村庄规划；镇总！体规：划确定的规划建【设用：地范围内的村庄按照！镇，总体规划、控制性详！细规划？等进行规划管理不】再编制村庄规—划 菏泽市城】。。市总体规划、县城】总，体规：划确定的规划建【设用地范围外的街】道办事处驻地—城区应当纳入菏泽】。市城市总体规划、】县城总体规划的中】。心，城区进？行，统一规划《 第十》五条  市、县人】民政府有关行—。业主：管部门应当按照各自！职责根据菏泽市城】。市总体规划或者县城！总体规？划的：要求组织《编，制专项？。规划经城乡规划委】员会审查同》意后：报本级？人民政府审批依【法应当？由省：人民政府审批的【专项规？划经：市、县人民政府【。。审查同意《后报省人民政府【审，批 各项—。专项规划《应当互相衔接相【关控制性详细规划应！。当落实专项规划【的有关内容 】第，十六条  本市行政！。区域：内以下？特定区域应》当编：制特定区域规划【并依照法律、法【规的规定报批；【。法律、法规》未作规定的报本级】人民政府审批 ！（一）？风，景名胜？。区、：旅游度假区、森林】公园、湿《地公园市、县规划】区内的河流、湖【泊、饮用水水—源保：护区：等特定自然区—域; ？ （二）历—史文化名城》、，名镇、名村、街【区优秀历史建筑【、近现代《建筑：、红色文化遗址等】特定：历史文化区域； ！ （三）《对本市生态环境、】自然资源、历史文化！遗产保护以及经济社！会发展？具有重？大意义的《其，他特：定区域 特【定区域规划应当【划定特？定区域的《范围以及规划控制】红线明确特定区【域的功能结构、空间！布局、？资源保？护措：施等对特《。。定区域的保护、利用！和管理应当符合有】。关，法律、法规和—特定：区域规划的要求【 第《十七条  菏泽【市城市总体》规划、县城总体规划！、镇总？体规划、乡规—划、村庄《规划的期限一般为】二十年 》 菏泽市城》市总体规《划、：。县城总体规划、镇总！体规划还应当包括】远景规划根》据合理？的，资源：。和环境容量按照城】。镇发展到成熟期的城！镇人口数量》对城镇远景规模【、空间布局等更长远！的发展？做出预测性、前瞻】性，安排 镇总体规！划、：乡规划、村庄—规，划以及？有关专项规划、特】。定区：域规划？。编制：的原则？。和内容除应当符合】有关法律、法规和】规章的要求外还【应当：符合国家和省有关乡！。村，振兴：战略的相关要求【。 ？第十：八条  城乡规划主！管部门？应当从城市整体层】面和立体空间上组织！开，展城市总《体设：计、区段城市—设计根据需要可【以编制地块城—市设：计和专项城市设【。计 总体城【。市设计应当确定城】市风貌？特色优化城市形态格！。。局明确公共空间【体系形成城市景【观框：架，划定重点地区 】 重点地区》城市设计应当规划建！设控制？地带预留绿化带【、河渠水系、公共】通，道、：视线：通廊注重建筑空间尺！度提出？建筑高度、》体量：、风格？、，色彩等控制要—。求塑造城市文化【特色和？历史：风貌 》。第，十九：条  城市总体设计！、区：段城市设计和专项城！市设计的管控要求】经城乡规划委员会审！议同意？后应当纳入》相应：。的控制性详细—规，划 区段—城市设计、》地块城市设计的管控！要求应当纳入建设】项目规划条件 ！编制修建《。性详细规《划，和进行？建筑、景观》、市政工程规—。划方案设计以及【新建、？改建、扩建各类建筑！。物、构筑《物应当符合城市设计！要求 》城乡规划主管部门】进行建？设工程设计方—案审查？和规划核《实时应当审核城市】设计要？求落：实情况 第二】十条  《城，乡规划报《送审批前规》划，组织编制机》关，应，当在政府（部门）】网站、主《要新闻媒体、规【划展示场《所将城乡规》。划草案予以公告并采！取论证会《、听证会等方—式征求专家和公众的！。意见公告时》间不得少《于三十日《 规划组织编】。制，机关应？当充：分考虑专家和公众】的意见并在报—送审批的《。材，料中附具意见采纳】情况及理由 — 规划组织编【制，。。机关应当在城乡规】划获：得批：准后三十日内向社】会，公布规划的主要内容！和图：纸，法律：、法规？规定不得公布的【内容除外公布时间】不得少于三十日 】 第二十一条  ！经依法？批准的城镇总—体规划、《控制性详细规划、修！建性详？细规划？非因法定《事由和非经法定程】序不：得修：改在规划期》限内符合《中华人民《共和国城乡规—划法山东省城—乡规划条例规定的】法定条？件确需修改的应当】按照法律《、法规和本》。条例规定的程序【进行：修改、报批》、公布？和备案 修改】乡规划、村庄规划】的应当依照本条例第！。十一条、第十二条、！第，十三条规定的审【批程序和要求—。报批   】 ，第，三章  城乡规【划的实施 【  第一—节 一般规定—。。。 ？  第二十【二条  城》乡规划主管》部门可以《依据国家《、省有关技术标准、！规范结合实际制定】城乡规划《管理：实施技术规定报本级！人民政府批》准向社？会公布后实施 】 第二十三条—  市、县》人民政府应》当按照有《关规定推行规划行】政审：批，与技术审查分离【制度 城乡【规划主？管部门可以根据【实际需要采》取政府购买服务【方式委托具》。有相应资质的规【划技术服务单位对申！报的建设工程设计方！案、修建性详—细规：划进：行技术审查》出具：审查：报告负责审》查的规划技术—。服务：单位应？当对其出《。具的：审查报告的准确【性、：真，实，性，负责： ： 第二十四条  】建设单位和个人在】城乡规划确》定的建设用地范围内！进，行建设活动应当【按照城乡规划主管部！门公布的行政—许可申请《条件和要求申请规】划行政许可不—得以：提供虚假材料或者以！其他非法手段获得规！划，行政许可 —。 第二？十五：条  开发利用城】市，地下：空间应当符合地下空！间有关规《划优先？建设：防灾减灾、》人民防空、市政【管线、交《通设施等《城市基础设施和公】共服务设施 — 城市规划区【范围内的各类市【政管线应当推行地】下敷设？新建、改建、—扩建城镇道》。路和新区建》设应当推广建—设地下综合管廊；已！建设地下综》合管廊区《域范围内的各—类，市，政管线？应当纳入地下—综合管廊 》。 规划建设的防】灾减灾、人民防空、！市政管？。线、交通设施—等地下工程除因地质！等，原因不能建》设的建设单位和个人！应当：按，照，规划要求进行建设 ！ 第二十六条  ！。城乡规划主》管，部，门应当建立城乡【。规划动态维》护制：度定期组织开展【规划：实施：情况评估并采—取论证会《、听证会等方式征】求公：众，意，见，向城乡规划审批机】关提出？评估报告评估中发现！有关规划内容—冲突、客《观情况变化等情【形应：当提出相《应工作建议》按照法定程序报批后！实，施 ：   》 第二节  建【设项目选址和—建设用地《规划许可 》   —第二十七条  按照！国家：规定需要有关部门审！批或者核准》的建设项目》以划拨方式提—供国：。有土地使用权的建】设单位在报送有关主！管部门审《批或：者核准？前应当持建设项【。。目选：址意见书申报—表、标明拟选址位置！的项目？区，位图和地《形图等材料向城乡规！划主：管部门申《请核发建设》项，目选址意《见书    【 建设项《。。目选址？意见书的有效—期，为一年有效期内未取！得，建设项？目批准或者核准文】件的申？请人可以《在期限？届满三十日前向原核！发机：关申请延期经批准可！以延期？一次延期期限—不得超？过，一年有效期》届满或者《未获得延期批准的建！设项目选址》意，见书自行《失效 》第二十？八条  国有—。建设用地使用权出让！或者划拨前》城乡规划主管部【门应当？依据控？制性详细规划提出规！划条件 《 未经城乡规划主！管部门确定规—划条件或者未—按，照规划条件签订国】有土地使用权出让合！同的国有土地使用】权不得出让》 规划条件应当！明确建设用地的位】置、范围、》面积、用地性—质、允？许，建设的范围、容积率！、建筑密度、建【筑高度？、建：。。筑退让、绿》地，率，、出入口方位—、停车泊位》以及基础设》施和：公共服务设施配套】、地下空间开发利】用、海绵城市建【设、绿色建筑设计要！求等控制性》内容：并根据城市》管理需？要明确建筑风格、色！彩等设计要求 【 城市道路、桥梁！（涵）和工程—管线等应当》在，申请办理建设工程规！划许：可前由城乡规—。划主管部门依—据相关？规划提出规划条件】。作为建设工程设【计方案？的，依据 ？ 规划条件的有】效期为一年有效期届！满城乡规划主管【部门应当《。在土地出让》或者：划拨前重新核—定规划条件 第！二十九条  在【已，经取得国有土地使】用权的土地上进行新！建、改建《、扩建项目不再重】新核提规划条件【但应当符合经批准的！。控制性？详细规划 》 以拍卖》、招标等方式依法处！置不动产的》负责处置的机构应当！事先向城乡》规划主管部》门核实标的物所附着！地，块的相？关规划条件并在【拍，卖、招标《等文件中予以明【确 ： 第？三十条  》国有土地使用—权一经出《让任何建设单位【和个人？都不得擅《自调整规划用地性】质，或者：容，积率符合下列情【形，之一：的方可进行》调，整， （一）—因城市总体规划、控！制性详细规划—和专项规划调整或】者修编造成地块建设！条件发？生变化的； 【 （二）因城乡基础！设施、公《共服务设施、—。公共安？全设：施或者重大项—目建设需要导致【已，出让地块的大—。小及：相，关建设条《件发生？。变，化的； —（三）国家和省【有关政？策发生变化确需调】整的； （【四）法律《、法规规定的—其他情形 — 第：三十一条  —以出让方《式取得土《地，使用权的《建设单？位和：个人申请在控制性详！细规划规《定的：可兼容用地性质【范围之？内调整用《地性质或者申请在控！制性详细规》划规定？的容积率指标—范围之内《调，整容：。积率的按照下—列程序？办理 （一）建！设单位和个》人，向城：。乡规划主管部门提出！书面：申请报告说明调整的！理由并附拟调整方案！调整方？。案应表明调》整前：后的：用地总平面布局方案！、主：要经济技术指—。标，、建筑空间环境、与！。周围用？地和建筑的关系【、交：通影响评价等内【容； （二【）城乡规《。。划主管部《门对调整《申请：。。报告和调《整方案审查》同意：受，理的：。应当：组织：召开专家论证会【邀请专家对调整的必！要性、合《理性进行《技术论？。证提出专家论证【意见：； （》三）：经专家论证同意调】整的城乡规划—主管：部门应当在本—地政府（部门）【网站、主要新闻媒体！、建设工《程现：场醒目位《置进：行公示征求该规划地！段内利害《关系人的意见必要时！应当进行走访、座】谈或者组织》听，证； （四）】城乡规？划主管部门应当将调！整申请报告》、专家论证意见、】公，示结果、听证报【告、调整后方案【提交城乡规》划委员会或者其规】划建设项目专业【委员会？审议；？ ？（五）？城乡规划委员会或】者其规划建设项目专！业委：员会审议《通过的？由城乡规划主管【部门报本级人民政】府审批； （】六）经？本级人民政府—批准后城乡规划主管！部门应当及》。时将变？更后：的用地性质或者容积！率函告土地》主管部门建设单位完！善相：关土：地手续？后方：可办理相关规划许可！手续 《 第三十二条—  以划拨方式取】得土地使《。用权的不得调整规】划，用，地性质 以划】。拨方式取得土地使】用，权建设单位》和个人申请在控【制性详？细，规划规？。定的容积率》指标范围之内—调整容积率的按照本！条例第三十一条规】定程序办理》 第三十三【条  建《设单位？和个人申请在控制性！详细：规划规定《的，容，。积率指标范》。围之外调整容积【率或者以出让方【式取得土《地使：用权后在控制性【详细规划规定的可兼！容用：地性质之《外，调整用地性》质，的，应当先按照法定【程，序，修改控制性详细【规划控制性详细规】划经：批准后方可按照【本条例第三十—一条规定程序办理其！他事项 》。 ，。第三十四条  【在菏泽市城市总体规！划、县城总体规划、！镇总体规划确定【的建设用地范围【内使用国有土地进行！建设活动的,以划】拨方式提供》国有土地《使用权的建设项目建！设单位应当持—有关部门批准—。、核：准、备案文》件和建设《项目选址《意见书向城乡—。规划主管部》门申：请办理建设用—地规划许可证;【。以出让方式取—得国：有土地使用权的建】设项：目建设单位和个人应！。当，持建设项目批准【、核准？、备：。。案文：件和国有土地使【用权出让《合同等材料向—城乡规？划主管部门申—请办：理建：设用地规划》许，可证建设用地规【。划，许可：证应当附《规划条件、用地红】线图等材料 建！设用地规划许—可证的有效期为【。一年：有效期内未取得土地！。使用权属《。证明文件的》申请人应当在—期限届？满三十日前向原【核发机关提出延期】申请经？批准可以延期一次】期限：不得超过一》年，；有效期届满或【者未：获得延期《批，准的建设用地—规划许？可证自行失》效 《   》 第《三节  建设工程】。规划许可 【  第》三十五？条  在国有土【地上进行各类—建设项目的》新建、改建、扩建活！动应当按照有关法】律、法？规的规定向城乡【规划主管部门申请办！理建设工程》规划许可证 【 建设工程规划许可！证应当载明建设项目！位置、建《设规模和使用—功能等内容并附建】设工程设计方案 ！ 第三十六条  】市、县人民政—。府及其城乡规划【主管部门应当—依据国家、》省有关技《。术标准、规范—、规划条件及—相关要求《按照有关规》定程序对建设单位和！个，人申报的建》设工程设计方案进行！审定 建设【工程设计《方，案有效期为二—年有：效期：内未开工建设的【建设单位和个人【。应当向？城乡规划主管部门】申请重新《核定建设工程设【计方案 《。 第三十七条【  有下列情形【之一的经《。批准的建《设工程设计方—案不得调整国家有】关强制性规范—发生：变化：的除外 《 ：（，一）容积率或者建】筑密：度高于原批准建设工！程设计？方案：。的，； （二）绿地！率低于原批》准，建设工程设计—方案的； 》 （三）建筑物已！回迁或？者预售的； 【 （：四）建设单位—。在该规？划地：段内有违法建—设行为且未处理【完毕的 建【设工程设《计，方，案确：需调整的城乡规划主！管部门应当在批【准前将调整申请、】调整内容《在政府（部门）网】站、主要新闻媒体、！建设工程现》场醒目位置进行公示！公示时间不得少【于七日？因调整建《设，工程设计方案—给利害？。关，系人合法权》益造成损失的应当】依法给予《补偿 《 第三？。十八条 《 建设工程》规划：许，。可证有效《期，为一年有《效期内未取》得建：筑，工程施工许可证【的应：当在：期限届满三十—日前向原核发机【关申请延期经批准】可以延期一次—期限不？得超过一《年；未获得延期批准！或者在规定期限内未！取，得建筑工程施工许】可证的建设工—程规划许可证自行失！效 需》要分期建设》的，项目建设单位—和个人应当提—供分期建设计—划经城乡规划主管部！门审查同意后可以】分期办？理建设？工程：规划许可证 【 分期建设计划应】。当包括分期建设【的批次？、用地范围、建设】规模：。和配套设施等内容】并，确定同步建设的基】础设施和公》共服务设施的建设】时序 第三十九！条  城乡规划主】管，部门在作出建设项】。目规划许《可决定前《,应当？在政府（《部，门）网站、主要新闻！媒体、建设工—程现：场醒目位置,对拟】作出的规划许—可有关内容》进行公告公告时间】不得少？于七日 城乡】规划主？管部门应当》自，作出建设工程规【划许：可决定之日起—十五日内,将—许，可有关内容在政府（！部门）网站、建设】工程现场醒目位置】进行公布 【建设单位和个人【。在取得？建设工程规划许【可证后建设工程【开工前应当》。按照要求在建设【工程现场醒目位置设！置规划公示牌并在】建设工程竣工规划】核实前？保持公示牌及其【内，容，。的完整 第四十！条  经依法—核发的建设》。工程规划许可证【不得擅自变更确需变！更，建设内？容的建设单位和个】人，应当向城乡规划主】管部：门提出申《请变更？内容不符《合控制性详》细规划、规》划条件？要，求的城乡规》划主管部门不得批准！符，合要求的城乡规划】。主管部门应当对【变更内容按》照本条例第三十九条！的规定进《行公告和公布— 第四十一条】  在城乡规划区内！进，行临时建设》的建设单位》和，个人应？当持：土地使用的有关【。证明文件、建设【项目相关批准文件】、建设工程设计方案！等材料向城乡规划】主管部门申请—核发临时建设—工程规划许可证临】时建设？影响近期建》设规划？或者：控制性详细规划【实施以？及交通、市容、安全！的不得办理》临，时建设工程规划许】可证 临时【建筑不得超》过二层？高，。度不得超过八米【确因公共利益—。需，要的除外临时建【筑应当在临时建【设工程规划许可证】的，有，效期：届满前自行拆除并】清理场？地 《第四十二条  【建设单位和个人应当！依据：经，市人民？政府及其城乡规划主！管部：门审查？。批准的？建，设工程设计》方，案进行施工图设计 ！ 人民《防空、？消防、商品》房销售管理等部【门和施工《图审查等中介机构】应当依据建设—工，程设计？方案对施工图进行】相关审查 》 第四十三条  ！建，设工程开工》前和建筑《基础：施工完成后建设单位！和个人应当向城乡】。规划主管部》门分别申请验线城】乡，规划主管部》门应当通过向—社，会购买服《务的方式委托具备相！应条件的单位—分别进行验线—验线：合格并由城乡规划主！管部门核发》验线确认书后—建设工程方可开【工或者？继续施工；不合格】的城乡规划主—管部门应当》移交城乡《规划执法《部门责令建设单【位和个人立即—停止施工并改—正建设单《位和个人应当—在违法建《设改正或者城乡【规划执法部门依【法处理终结后重新向！城乡规划主管部门】申请验线《 ： 建设单《位和个人在》申，请建设？工程竣工规划核【实前应当自行拆除建！设项目规划》许可中不予保留的建！筑物、构筑物和其】。他设施 》。 第四十四条  建！设工程竣工后建设单！位和个？人应当？持，建设工程规》划许可证、验—线确认书《和建设工《程竣工勘验测—绘报告等资料向【城，乡规划主《管，。部门申请竣工规【划核实城乡规—划主：管部门应当通过【向社会购买服务【的方式委托具备相】应条件的单位—。。对建设工程进—。。行竣工规划勘验【、出具竣工勘验测绘！报告对符《合规划许可》要求的城乡规划【主，管部门应当》及时核发建》设工程竣工规—划，核实认可《文件；对不》符合要？求的：建设单位和个人应当！按照城乡规划主【管部门的要求整改】完毕后重新申请竣】工规划核实 独！立建设的地下工程】或者敷设地下—管线覆土前建设单】位和个人应当先委】托具有？相应资质的测—绘单位？进行竣工测量形【成，数据：文件、工程测绘图】及其：他资料再向城—乡，规划主管部》门申请竣工规划核实！ 建设》。。。。工程未经规划核实】或者未通过规—划核实？的建设单位和—个，人不得组织竣—工验收？有关部门不》得办理竣工验收备案！相关手续   ！ ：第四：节 乡村规划—许，可 ？   第四十】。。五条  使用农村集！体土地进《行乡镇？企业、新《型农：村社区、乡村公【共设施和公益事业】建设的建设单位【和个人应《当向镇（乡）人民】政府或？者街道？办事处提出申请【由镇（乡）人民【政府或者街道办事】处报县人民政府城乡！规划主管部门核发乡！。村建设规划》许可：证 ： 在镇（乡）、村！庄规划区内使用宅基！地，进行：农村村？民住宅建设的—。。村民应当向镇（乡）！人民：。政府提出《申请经审核符合条件！的，由县人民政》府城乡规划主—管部门或《者其委？托的镇（乡》）人民政府核发乡】村建设？规划：许可证 》 ，第四十六条》 ， 在镇（《乡）、村《庄规划区内进行【乡镇：企业：、新：型农村社区、乡村】公共设施和公益事】业建设以及农村村民！住宅建设《不，得，占用农用地；确需占！用，农用地的应当依【照中华人民共和【国土地管理》法有关规定》办理：农用地转用审批手】续后县人民政府【城乡规划主管—部门：方可：核发乡村《建设规划许可证【 第四十七条 ！乡村建设《规划许可证有效期】一年自核发之日【起一年内《。未开工建设的—建，设，单位和个人或—者村：民应当在期限届【满三十日前向原核发！机关申请延期经批】准可以延期一—次，期限：不，得超过一《年；超？出规定？期限或者《。未获得延期》批准的乡村建—设规划许可证自行失！效 县人民政府！城乡规划主管—部门、镇《（乡）人民政府不】得，在城乡规划》确定的建设用地【范围以外作》出乡：村建设规《划许可 第四十！八，。条，  乡村《建设规划许可决定】前的公示、乡村规划！许，可内容的变》更、乡村工程建【设项目的验线—和竣工规《划勘：验参照本条》例第三章《第，三节的有关规定【办，理 ？   》第四章？  ：。监督管理 》。   第四十！九条  市、—县人民？政府应当《加强对有关部门【。、单位和《下级人民政》府，城，。乡，规划工？作的领导、协调、】监督和考核》建立城乡《规划领导决策责任】。终身制和城乡规划实！施管控？责任追究制》度促进城《乡规划实施 】第五十条《。  市、县、镇【（乡）人民》政，府应当每年向本【。级人民代表大—会，常务委员《会，或者镇（乡》），人民代表大》会报告城乡规—划的实施情况并【接受监督 【第，五十一条  市、】。县、镇？（乡）？。人民政府《以及有？关部门应当建立【。城乡规划督》查综：合，执法：联动机制和》查处违法建》设信息抄告反馈制】度 城乡规划执！法部门应《当建立日常巡查制度！对规划区《内的：建设行为进行日常】监，督检查对《未取得建设工程规划！许可证的违法—建，设行为？实施行政《处罚城乡规划主管部！门应：当加：强，对，建设工程规划—许可后？的管理对《。未按照建设工程规划！许可证？内容：实施的？违法建设行为—及时移交城》乡规划执《法部门依法查处 ！ 城：乡规划执法》部门作出责令停止建！设或者？限期拆除的决—定，后当事人不停止建】设或：者逾期不拆除的市、！县人民政府可以责成！城乡规划执法部门或！者有关单位依照有】关法律、《法规规定《查封：施工现场、实施强制！拆除 ？ ， 镇：（乡）人民政府、街！。。道办事处应当加强】对，本辖区？内的建设行为的日】常巡查配《合城乡规划》执法：部门或者其他有关】单位：依法查处本》。辖区内的违法建设行！为；对？未取得乡村建—设规划？许，可证：。或者未按《照乡村建设规划许】可，证的内容进行—建设的？城乡规划执》法部门或者》镇（乡）人》。民政：。府应当及《时依法？查处 》社区、村（居）民委！员，会和物业服务企【业对管理区域内的】乱搭乱建、改变公共！建筑或者共用设施】用途等行为应—当及：。。时劝阻并向城乡【规划执法《部门或者镇（乡）】人民政府《。、街道办事处—报告 第—五，十二条  城乡规划！主，管部门、城》乡，规划执法部门等应当！加，强对规划编制、【规划技术服务、【施工：图审查、测绘、验】线和勘验《等服务单位的监督对！其违法行为及时通】报或者移交行业【主管：部门依法《。处，理并将其违法信息】纳入社会信》用，系统 《 第五十《三，条  任何单位【和，个人有权对城乡规划！的制定、修改、实施！、监督检查提出【意，见建议有权》投诉、举《报违反城乡规—划的行为城乡规划】主管部门、》城，。乡规划执法部门【和镇：（乡）人民》。政府：、街道办事》处应当建立违法建】设举报制度并向【社，会公：。布，违法建设《举报电话《、电子邮箱等 ！有关部门和镇（【乡，。）人民政府》、街道办事处应【当自接？到违法？建设投诉、举报【之日：起三日内组织核【。查，、处理？。处理决？定或者处理结果及时！反，馈，投诉人、《举报人？并对投诉人、举报】人的身？份信息予《以保密对不属于其职！责范围内的事项应】当及时移送负—有监督？管理职责的有—关部门并告知投诉】人、举报人 】  第五章 】 法：律责任 —  第五—十四条  违—反本条例规》定的行为法律、法】。规已规？定法律责任的—从其规定《；法律、法》规未：规定：法律：责任的按《照本条例《的规定执行 【 第五十五条  】城乡规？划主管部门、城乡规！。划执法部门、镇（乡！），。人民政府《有下列行为之—一，的由本级人民—政，府或者上级人民政府！有关部门依法责【令改正通报批评；对！直接负责《的主管人员和其他直！接责任人员依法【给予处分《；构成犯罪的依【法追究？刑事责任 （】。一，）违反有关规定【核发建设项目选【址意见书、建设用】地规划？。许，可证、建设工程【规划许可《证，、建设工程竣—工规划核实认可文】件、乡村建》设规划许可证的；】 （二）违【反本条？例规定批准》变更用地性》质或：者调整容积率的；】 （三）违【反本条？例规：定审查批准或者【调整建设工程—设计方案的》； （四）对】未进行？验线或者《验线不合格的建设工！程核发验线确认【书的；？ （五）对违法！建设：行为不予查处或者】接到投？诉、：举报：不依法处理的—； 《（六）其《他违反本《条例：。规定：的行为 第五】十六条 《 市、县区》人民：政府有关《主管部门、单位有】下，列，情形之一的由本级人！民政府？或者上级人民政【府有关部门》依法责令改正通报批！评;：对直接负责的主【管，人员和其他直接责】任人：员依法给《予处分；《构成犯？罪的依法追究刑事】责任：。 　《。　（一？）对未依法取得选】址意见书的建设【项目核发《批准、？核，准文：件的； 《 （二）对未经】城，乡规：。划主管部门确定规划！条，件或者未按》照，。规划条件签订国有土！。地使用权出让合同】的;：。 （三）对未依！法取：得建设用地》规，划许可证的建设【单位和个人》办理土地使用权权属！。证，明手续的《; 　　（四】）对未依《法取得建《设工：程规划？许可证的建》。设工程或者》未按：照建设工程》规划许？可证的规定核—发施工许可证的;】 （五）对未】依法：取得建？设工程竣工规划核】实，认可文件的建设【工程予？以竣工验收备案的;！ （六》）其他违反本条【例规定？的行为 第五十！七条  建》设单位和个人违反】本，条例第？四十三条第一—款规定的由》城乡规划执法部门】。责令停止施工限期】改正：补办相关手》续；逾期不改—正的处？一万元以上三万【元以下罚款》 建设单位和个！人违反本条》例第四十一》条第二款、第四【十三条第二款—规定：的由城？乡规划执法部门【责令限期拆除可以】并处临时《建设工程造价一【倍以下的罚款 【 ：  第六章 】 附  则》 ：   第—五，十八：条  本条例自2】019年 1—月1日起施行—