菏泽市城乡规划条例！     （2！018年1》0月29《日菏泽市第十九届】人，民代表？大会常务委员会第十！六，次会议通过201】8年11《月30？日山东省第》十三届人民代表大会！常务委员会第七【次会议批准) 【 目   — 录 第一章】  总  则 】 第二？章 ： 城乡？规划的制《定，和修改 第三】章  城乡》规划的实施 【。 第一节《  一般规》定 ？ 第：二节  建》设项目选《址，和建设用地》。规划许可 》 ：第三节  》建设工程规划许可 ！ 第四《节  乡村规—划许可 —第四章 《 监督？管理： 第五章  】法，律，责任： 第《六章  《附  则 【 第？一章  总》 则 《 第《一条  为了—加强城？乡规划？管理保？障城乡规划》实施促进城》乡经济社会》全，面协调可持续发【。展根据中华人民共】和国：城乡规划法山—。东省城乡规》划条例？等法律、《法规结合本市实际】制定本条例 【 第二条  本【市行政区域内—城乡规划的》制定：、修改、实施、监督！管理以及规划区内】各项：建设：活动适用本条例 】 第三条  制】定和实施城乡规划】应，当围绕打造》。中国牡丹城、—鲁苏豫皖四省交界的！区域性中心城市、黄！淮，平原生态田》园城市和山东省现代！。产，业特：色基地突出》武术：之乡、书画之乡、戏！曲之乡、民间艺术之！乡的历史文》化风：貌坚持以人为本、】。城乡统？筹、因地制》宜、合理布局、【节约用地、集—约发展和先规划【。。后建设的《原则正确处》理近：期建设？与长远发展的—关系：优先发展基础设施和！公共服务设施加强生！态修：复，和城市修补增强规划！。的前瞻性、》科学：性、严肃性 】第四条  市、县】人民政府负责组【织领导本行政—区域内的《城乡规划工作 ！。区人民政府应当依照！本条例规定和上一】级人民政府要求【。。承担本行政区域内】城乡规划《的有关工作》 市、县人民】政府城乡《规划主管部门（以】下简称城乡规划主管！部门）负责本行政】区域内的城乡—。规划管理工作市【人民政府城乡—规划主管《。部门指导和监—督本：行政区域内各—县的规划编制与实】施具体负责》市辖：区、：市属经济开发区和】市属高新《技术产业开发—。区的城乡规划管理工！作 ？ ，市、县人民政府城乡！规划执法《部门（以下简—称城乡规《划执：法部门）负责—本行政区《域内城乡《规划实？施的监督《检查并依照城乡【。规，划法律、法规查【处违法建设》行为 市、县】人，。民政：府其他？有关：部门、单位应当依】照法：。律、：法规在各自职责【范围内做好城乡【。规划相关工作 ！镇（乡）人民政府】、街道办事处应【当依法做《好城乡规划》的相关工作 【 第五条  市、】县人：民政府？应当：成立由？相关部门、专家、】人大代表、政—协委：员和公众代表等组】成的：。城乡规划《委，员会作为城》乡规：划决策的专业—审议机构《重点审议城乡规划的！制定、修改等重【大事项和重大规划建！设项目其审议意见】作，为，本级人民政府—城乡：规划的决策》依据 城乡规】划委员会《的产生、《任期和议事》规则由本级人—民政府？规定城乡规》划委员？会的日常工作由城】乡规划？主管部门《负责 第六条 ！ 菏泽市城市—总体规？划、县城总体规【。划、镇总体规划、乡！。规划、村庄规划的编！制应当与国民经【济和社会发展—规划：、土地利用总体【规划、？生态环？境保护规划和上位】城乡规划相衔—接 经》依法批准的城乡规】划是城乡建设—。和规划管理的依【据任何组织、单位和！个人都应当遵守 】。 ， 规划区内各类【建设活？动应当符合》经依法批准的城【乡规划任何组织、】单位和个人不得【擅自改变 【第七条  市、县区！、镇：（乡）人民》政府：应当将城《乡规：划的编制和管理经】费纳：。入本级财政预—算并根据《财政收入的增长情】况和规划事业—的发展需要逐—步，增，加 财政和审】计部门应当加—强对城乡规划经费使！用的监督管》理， ？第八条  市—、县人民政府及其城！乡规划主管部门【应当建？立统一的城》乡规划？信息公开平》台设立规划》展示：固定场所依法公开城！乡规划信息并向公众！提供查询《服务 城乡【规，划主管部门应当采】用先进科学》技术：和管理？。模式加强《规划档案库建设对城！乡，规划实施《。动态监？测和管理《提高管理效》能 ：   —。第二章  城乡规】划的：制定与修改》   — 第九条 》 菏泽市城》市规划按《。照下列程序编—制和审批 》 （一）菏—泽市城市总》体规划？由市人民政》府组织编制报省人民！政，府审批菏泽市城市总！。体规：划在报？省人民政《府审批前应当—先经市人《民代表大会常务【委员会审《议审议意见》交由市人《民政府研究处理【 （二）菏泽市！。城市总体规划建【设用地？范围内的控制性详细！规划：。和重点区域的—修建性详细规划由市！人，民政府城乡规—划主：。管，部门组织编制报【市人民政《府审批控制性详【细规划？经批准后报市人【民代表大会常务委员！会，和省：人民政府备》案 第》十条  县城规划按！照下列？程序编制和》审批： （一）县【城总体规划由县人】民，政府组织编制经市人！。民政府审查同意【后，报省人民政》府审批县城总体规】划在报？市人民政府》审，查前应当先》经县：人民：代表大会常务委【员会审议《。审议：意见交？由县人民政府研究处！理 （二）县城！。。总体规划建设用地】范围内的控》制性详细规划—和重点区域的修【建性详细规》划，由县人民《政府城乡规划—主管部门组织—编制报县人民政【府审批控制性详细规！。划经批准后报县人民！代表大会常务—委员：会和市？。人，民政府备案 — 第？十一条  镇（乡】）规划按照下—列程序？编制和审批 】。（一）县辖镇总体】规，划由镇人民政府组织！。编制：报县人？民政府审批；区【辖镇总体规划由镇】人，民，政府组织《编，制经区？。人民政府和市—人民政府城乡规划主！管部门审查同意后报！市人民政《府审批镇总体规划】在报送？审，批前应当先经镇【人民代表大会审【议审议意见交由【镇人民政府研究处理！ ： （二）县辖镇【控制性？详细规划由镇—人，民政：府组：织编制经县人民【政府城乡规划主【管部门审查同—意报县人民政府审批！并报镇人民》代表大会备》案区辖镇《控制性？详，细规：划由镇人民政府组】织编制报区》人民政府审批并【报，镇人民代表大—会，。和市人民《政府城乡规划主管】部，门备案 》 （三）乡》规划由乡人民政府】。组织编制《报，县，人民政府审批；乡规！划在报送审批—前应当先《经乡：人民代表大会审议审！议意见交由乡人民政！府研：究处理？ 第十二—条  ？村庄规划由镇—（乡）人《民政府？。组织编制《 ， 县辖镇（乡）】人民政府组织编制的！村庄：。规划经县人民政【府城乡规划主—管部门审查》同意后？报，县人：。民政府审批；—区，辖镇人民政府组织】编制的村庄》规划报区人》民政府？审批 《 村庄规《划在报送审批前【应当先经村民会【。议或者村民代表会】议讨论同意》 第十》三条  报送审批】菏泽市城市总体规划！、县城总体规划【、镇总？。体规划、《。。乡规划和《村庄规划应当将本级！人，民，代，表大会常《务委员？。会，。审议意见、镇—（乡）人民代表大】会审议意见》、村：民会议或者村民代】表会议讨论意见【。。和根据审议意见、讨！论意见修改规—划的情况一并报【送 《第十四条  菏泽】市，城市总体规划—、县城总《体规划确定的规划建！设用地范围内—的镇（乡）和村【庄按照菏泽市城市总！体，规划、县城总体规】。划、控制性》详细规划等进行【规划管理不再编制】镇总体规《划、乡规《划和：村庄规划；镇总体规！划，确定的规划建—设用地范围内—。的，村庄按照镇总体【规划、控制性详细规！划等进行规划—管，。理不：再编制村庄规划 ！ 菏泽市城》市总体？规划、？。县，。城总体规划》确定的规划建—设用地范《围外的街道办—事处驻？地，城区应当纳入菏泽】市城市总体规划、】县城总体规划的【中心城区进行统一规！划 《。第十五？条  市、县—人民政府有关行业】主管部门应当按照各！自职责根《据，菏泽市城市总体规】划或者县城总体规】划的要求组织编制专！项规划经城乡规划】委员会审查》同意后？报本级人民》政府审批依法应【当由省人民政府【审，批的：专项规划经市—、县：人民政府审查同【意后报省人民政【府审批 《 各项专项规划】应当互相衔》接相关控制》性详细规划》应当落？实专项规《划，的有：。关内容 第十六！条， ， 本市行政区域【内以下特定》区，域应当编制》特定区域规划并依照！法律：、法：规的：。规定报批；法—。律，。、法规未作》规定的？报本级人民政府【审批 》。（一）风景名胜【区、旅游度假区【、森：林公园、湿地公园】市、县规划区内的】河流：、湖泊、《饮用水水源保护区等！特定自然区域; 】 （？二）历史文化名【城、名镇、名—村、街区优秀历史】建筑、近现代—建，筑、红色《。文，。化遗址等特定历【史文化区域； 【 （三）对本市生！态环境、自》然资源、《历史文？化，遗产保护《以及经？济社会发《展具有重大意义【的，其他特定《区域 特—定区域规划应当划定！特定：区域的？范围以及规划控制】红线明确特定区域】的功能结构、空【间布局、资源保护措！。施等对特定区域的保！护、利用《和管理应当符合有】关法律、法》规和特？定区域规划的要求】 第《十七条  菏泽市城！市总体规划》、县城总体》规，划、镇总体规划【、乡规划、村庄规】划的：期限一般为二十【年 ： 菏泽市城市总】体规划、《县城总体规划—、镇总体规划还【应，当包括远《。景，规划根？据合理的资源和环境！容量按照城镇发展到！成熟期的《城镇人口数量对城】镇远景规模、—空，间布局等《。更长远的发展做【出预测性、前瞻性】安排 》镇总体规划、—乡规划、村庄规划】以及有关专项规划、！特定区？。域规划？编制的原则和内容】除，应当符合有关法律、！法规和规章的要【求外还应当符合国】家和省有关乡—村振兴战《。略的相关要求 ！第十八？。条，  城乡规划主管】部门应当《从城市？整体层面和立体【空间：上组织开《展城市总体设计、区！。段，城市设计根据需要可！以编制？地块城市设计和【专项城市设计—。 总《体，城市设计应当—确定城市风貌特色优！化城市形态》格局明？确公共空间体系【形成城市景观框架】划定重点地》区 重点地区城！市设：计应当规划》。建设：控制地带预留绿化带！、河渠水系、公【共通道、视线—通廊注重建筑空间】尺度提？出建筑高度、体量、！风格、色彩等控制】要求塑？造，城市文化特色和历史！风貌 第—十九条  》城市总体《设计、区段城市设计！和，专项城市设计的管控！要求经城乡规划【委员：会，审议同意后应当【纳入：相应：的控制性《详细规划 区段！城市设计、地块城】市设计的管控要【求应当？。纳入建设项目规划条！件 《编制修建《性详细规划和—进行建？筑、景观、市—政，工程规？划方：案设计以及》新建、？改建、扩建各—类建：筑，。物、构筑物应当【符合城？市设计要求 城！乡规划主管部门进】行建设工程设计方】案审查和规划—核实时应当审—核，城市设计要求落实情！况 《第二十？条  城乡规划报送！审批前规划组—织编制？机关应当在政府【。（部门）网站—、主要新闻》媒体、规划展示场】所将城乡《规划草案予以公【告并采取《论证会、听证会等方！式征：求专家和公众的【意见公告时间不得】少于三十日 】规划组织编制机【关应：当充分考虑专家和】公众的意《见并在报送》审，批的：材料中附具意—见采纳情况及—理由 规划组】织编制机关应当在】城乡规划获》得批准？后三：十日：内向社会《公，。布规划的主要—内容和图《纸法律、法规规定不！得公布的内》容除外公《布时间不得少于【。三十日 《 第二十一—条 ： 经：依法批？准的城镇总体规【划，、控制性详细规划、！修建性详细规划【非因法定事由和非经！法定程序不得修改】在，。规划期限内符合【中华人民共和国城】乡规划法《山东省城乡规划【。条，例规定的法定条【。件确需修《改，的应当按照》法律、法规和本条例！规定的程序进行【修改：。、报批、《公布和备案 修！改，乡规划、村庄规划】的，应当依？照，本条例第《。十一条、《第十：二，条、第十三条规【定的审批程序—和要求报批》 ？  ？ 第三？章，  ：城乡规划的实施 】   第一节！ 一：般规定 《 ：。。  第二十二条！  城乡规》划主管部门可以【依据国？家、省有关》技术标准《。、规范结合》实际制定城乡规划】管理实施技术规【。定报本级人民政府批！准向社会公布—后实施 —第二十三《条  市《、县：人民政府应当按【。照有关规定推行规划！行政审批《与技术审查分离制】度 城乡规【划，主管部门可》以根据实际需—。要采：取政府购《买服务方式委—托具有相应资质【的规划技术》。服务单？位，对申报的建设工程】设计方？。案、修建性详细【规划进行技术—审查出具审查报【。告负责审查的—规划技术服务—单位应？当对其？出具的审《查报告的准》确性、？真实性负责》 第二十四条 ！ 建设单位和—个人：。在城乡规划确—。定的建设用地范围】内进行建设活—动应当按照城乡【规划主管部门公布的！行政许可《申请条件和要求【。申请：规划行政许可不得以！提供虚假材》料或者以其他非法】手段获？得规划行政》许可 》第，二十：。五条 ？ 开：发利用？城，。市地下空间应当【符，合，地下空间《有关规划优先建设防！灾减灾、人民防空、！市政管线、交通【。设施：。等城市基础设—。。施和公共服务设【施 ？ 城市规划区范【围，内的各类市政管线应！。当推行地《下敷设新建、—改建、扩建城镇【道路和新区》建，。设应当推广建设【地下综合《管廊；已建设地【下综合管廊区—域范围内的各类市】政管线应当纳入地】下综合？管廊 规划建】设的防灾减灾、【人民防空、市政管】线、交通设》施等地下工程除【。因地质等原因不能】建，设的建设《单位和个人应当按照！规划：要求进行建设 】 第二十六条—  城乡《规划主管部》门应当建《立城乡规划动态维】护制：度定：期组：织开：展规划实施情况【评估并采《。取论证会、听—。证会等方《式，征求公众《意见向城乡规划审批！机关提？出评估报《告，评估中？发现：有关：规划内容冲突、客】观情况变化等情形】。应，当，提出相应工作建议】按照法定程序报批后！实施   【 第二节》  建设项目—选址和建《设用地规划许—可 ：。   第二】十七条？  按照国家—规定需要有》。关，部门审？批或者核准的建【设项目以划拨方式】提供国有土地使【用权的建设单—位在报送有关—主管部门审批—或者核准前》应当持建设》项目选址意见书申】报表、标明拟—选址：位置：的项：目区位图和》。地形：图，等，材料向城《乡规划主管部门【申请核发建设项【目选址意见》。书    》 建设项目选址】意见书的有效期为一！年有效期《。内未取得建设项目批！准或者核准文件的】申请人可以在—期限届？。满三十日前向原核发！机，关申请延期经批准可！以延期？一次延期《期限不得《超过：一年有效《期，届满或者未获—得延期批准的建设项！目，选址意？见书自行失效 ！第二十八条》  国有建设用地】使，用权出让或》者划拨前《城乡规划主管—部门应当《依据控制性详—细规：划提出规划条件【 ， 未经城乡规划】主管部门确定规【划条：件或者未《按照规划条》。。件签订国有土地使用！权，出让合？同的国有《。土地使用权不得出让！ 规划条—件应当明确建设【用，地的：位置、范围》、面积、用地性质】。、允许？建设的范《围、容积率、建筑密！度、建筑高度、建筑！退让：、绿地率、出入口】方位：、停：车泊位以及基础【设施和公共服—务设施？配套、地下空间开】发，利，用、海绵城市—建设、绿色建—筑设计要求等控制性！。内容并根据》城市管理需要—明确建筑风格、色彩！等设：计，要求 城—市，道路、桥梁（涵）】和工：程管线等应当在申请！办理建设工程—规划许可《前，。由城乡规《划主管部门依据【相关规划提出规划】条件作？为建设工程设计方】案的依？据， 规划条件【的有效期为一年【有效期届满城乡规】划主：管部门应当》在土地出让或者划拨！前重新核定》规划条件 第】二十九条  在【已经取得国有土地使！。用权：的，土地上进行新建、改！建、：扩，建，项目：不再：重新核提规划条件】但应当？符合经批准》的控制？性详细规划》 ？以拍卖、《招标：等方式依《法处置不《动产：的负：责处置的机构应当】事先向城乡规—划主管部门核实标】的物所附着地块【的相关规划条件并】在，。拍卖、招标等—文件中予以明—确 第》。三十条 《 国有土地使用权一！经出让任何建—设，单位和个人都不得擅！。自，调整规划用》地性质或者容积【率，符合下列情》形之一的《方可进行调整 】 （：一）因？城市：总体规划、控制性】。详细规划和专项【规，划调整？或者修编造》成地块建设条—件发：生变化的；》 ？（，二）因城《。。乡基础设施、—公共服务设施—、公共？安全设？。施或者？重大项目建设需要导！致，已出让地块》的，大小：及相关建设条件发生！变化的； 》 ， （：三，。）国家和省》有关政策《发生变化确需调整】的，； （》四）法律、法规规定！的其他？情形 第—三十一条  以出让！方式取？得土地？使用权的建设—单位和个人申—请在控制性详细规】划规定的可兼容【用地性质《范围之内调整—用地性质或》者申请在控制性详细！规，划规定的《容积：。率指标？范围之内调整容【积率的按照》下列程序办》理 （一）建】设单位和《。个人向城乡》规划主管部门提出书！面申请？报告：说明调整的理—由并附拟调整方案调！整方：案应表明调整前后】。的用地总平面—布局方案、主要经济！技术指标、建筑【。。空间环境、》与周围用地》和建筑的关系、交】通影：响评价等内》容； 《 （二）城乡规划】主管部门对调—整申请？。报告和调整方—案审查？同意受理《的应当组《织召开专《。家论证会《邀请专家《对调：整的必要性、合理性！进行技术论证提出】专家论证《意见：； ？ （：三）经专家论证【同意：调整的城乡规划【主管部门《应当：在本：地政府（部门）【网，站、主要新闻媒体、！建设工程现场醒目】位置：进行公示征求—该规：划地段？内利害关系人的意见！必，要时应当进行走访、！座谈或者组》织听证？； （四—）城乡？规划主管部》门应当将调整申【请报告、《专家论证意见、公示！结果：、听证报《告、调整后》方，案提：。交城：乡规划委员》。会或者其规划建【设，。项，。目专业委员会审【议； （五）城！乡规：划委员会《或者其规划建—设项：目专业委《员，会，审议：通过的由城乡规【划主管部门报本级】人民政府审批； 】 （六）经本级人！民政府批准后城【乡规划主管部门应当！及时：将变更后《的用地？性质或者《。容积率函告土地【主管：部门建设单位完善相！关土地手续后方【可办理相关规划【许可手续 第三！十，二条：  以划拨方—式取得土地使用【权，的不得调整规划【用地性质 》 以划拨》方式取得土地使【。。。用，权建设单位》。和个人？申请：在控制性《详细规？划规：定的：容积率指标范围【。之内调整《容积率的按照本【条例第三十一条【规定程序办理—。。 第三十—三条：  建设单位和【个人申请在控制性详！细规：划规：定的容积率指标范围！之外调整《容积率或《者以出让方式—。取得土？地使用？。权后在控制性详细】规划：规定的可《兼，容用地性质之外调】整用地性质的应当先！按照法定《程序修改控制性详细！规划控制《性详细？规划经批准》后方可按照本条【例第三十《一，条规：。定程序？办，理其他事项》 第三》。十四条  在菏【泽市城？市，总体规划、县城总】体规：划，、镇总体规划确定的！建设用地范围内使】用国有土地进行建】设活：动的,以划拨方式提！供国有土地使用权】的建设项目建—设，单位：应当持？有关部门批》准、核准、备案【。文件和建设》项目选址意见书【向城乡规划主管部】门申请？办理建？设用地规划》许可证;以出让方】式取得国有土地【使用：权的建？设项：目建设单位和个人应！当持建设项目批【准、核准、备案文】。件，和国有土地使用权】出让：合同：等材料向城乡—规划主管部门申请】办理建设用》。地规划许可证—。建设用地规划—许可证应当附规划】条件、用地红线【图等材料 建设！用地规划许可证的有！效期为一年有效【期内未取得土地使】用权属？证明文件的》申请人应当在期限届！满三：十日前向原核发机关！提出延期申请经批准！可以延期一次期限】不得超？过一年？；有效期《届满或者未获—得延期批准》的建设用地》规划许？可，。证自行失效》。 ？。  ： ，  ：。 第三节— ， 建：设工程规划许可【   — ，第三十五条  【在国：有土地上进》行各类建《设项目的新》建、：改建、扩建活动应】当按照有关法律、】法，规的规定向城乡规】划主管？部门申请办理建设工！程规：划许可？证 建设工程】规划许可证》。应当载明建设项【目位置、《建设规模和使用功】能，等内容并附建设工】程设计方案 — 第三十六—条  市、》县人：民政：府及其城乡规划主】管部门应当》依据国家、省有【关技术标准、规【。范、规划条件及【相关：要求按照有关—规定程？序对建设单位和个人！申，报的建设工程设【计方案进行审定 】 ， 建设工程设计【方案有效期为二年有！效期内未《开工建设的建设【单位和？个人应当向城乡规划！主管部门申请重新】核定：。。建设工程设》计方：案 第三十【七条  有下列情形！之一的经批准的建】设工程设计方—案不得调整国家有】关强制性规范发生】变化的？除外 （一）容！积率或者建筑密度高！于原：批准建？设，工程设？计，方案的； （二！）绿地率低于原【批准建设《工程设计方案—的； （三）建！筑物已回迁或者预售！的； （—四）建设单位在【该规划地《段内有违法建设行为！且，未处理完毕的 ！建，设工程？设计方案《确需调整的城—乡规划主《管部门应当在—批准：前将调整申请、【调整内容在政府（部！门）网？站、主要新闻媒体】、建设工程现—。场醒：目位置进《行公示公示时间不】得，少于七日因》调整建设工》程设计？方案给？利，害关系人合法权益造！成，损失的应当依法【给予补偿《 ， 第三十》八条  建设—。工程规划许》可证有效期为一年】有效期内未》取得建筑工程施工许！可证的应当在—期限届满三十日前向！原核发机关》申请延？期经批准可以延【期一次期限不—得超过一年；未获得！延期批准或》者在：规定期限内》未取得建筑工程施】工许可证的建设【工程规划许》可证自行失效— 需《要分期建设的项【目建设单位》和个人应当提供分】期建设？计划经城乡规划【主管部门审》。查同意？后可以？分期办理建设工程规！。划许可证 》 分期建设—计，划应当包括分期建设！的批次、用地范围】、建设规模和配套设！施，等，内容并确定同—步建设的基》础设施？和公共服务设施的】建设时序 【第三十九条  城乡！规划主管《部门在作出建设项】目规划许可决定前,！应当在？政府：（部门）网站、主要！新闻媒体、建设工】程现场醒目》。位置,对拟作出的】规划许可《有关内容进行—公告公告时》间不得少于七日 】 城？乡规划主管部—门应当自作出—建，设工程？规划许可决定之【日，起十：五日内,《将许：可有关内容在政【府（部门）网站、建！设工程现场醒—目位置进《。行公布 建设单！位和个人《在取得建设工程【。规划许可《证后建？设工程开工前应【。当按照要求在建设工！程，现场醒目位置设置规！划，公示牌并在建设工程！竣工规划核实—前保：持公示牌及》其，内容的？完整 ？ 第四十条  】经依法核发的建设工！程规划许可证不得】擅，自变更确《。需变更建设内容【的，建设单？位和个人应当—向城乡规划主—管部：门提出？申请变更《内容不符合》。控制性详《细规划、规划条【件要求的城》乡，规划主管《部门不得批》准符合要求》的城乡规划主管【。部门应？当对变更内》容按：照本条例第三—十九：条的规定进行公【告和公布 》 第四十》一条 ？ 在城乡规》。划，区内：进行：临时建设的建设单位！和个人应当持—土，地使用的《有关证？明文件？、建设项目相关批】准文件、建设—工程设计方案等【材料向？城乡规划主》管部门申请核发【临时建设工程规【划许可证临时—建设：影响近期建设规划】或者控？制性详？细，规，。划实施以及》交通、市容》、安全的不》。得办理临时建设工程！。规划许可证 【 临时建筑不得超过！二层高度不得超过】八米确因公》共利益需要的除外临！时，建筑应当《在临时建设》工程规划许》可证：。的有：效期届？满，前自行拆除并清【理场地 第【四十二条  建设】。单位和个《人应当依据经市人民！政府及其城乡规划主！管部：门审查批《准的：建设工程设计方【案进行施工图设计 ！。 ， 人民防《。空、消防、商—品房销？售管理等《部门：和，施工图审查等—中介机构应当依据】建设工程设计方案】对施工图进行—相关审查 》 第？。四十三条  建【设工程开工前—和建：筑，基础施工完成后【。建设单？位和个人应当向城】乡规划主管部—门分别申《请验线城乡规—划主管部门应当通过！。向社会购《买服务的方》式委托具备相—应条件的单位分【别进行验线验线合格！并，由城乡？规，划主管部《门核发验线》确认书后建设—工程方可开工或【。。。者继续施工；不合】。格的城乡《规划主管部门应当移！交城乡规划执—法部门责令建设单】位和个人立》即停止施工并改正】建设单位和个人应当！在违法建设》改，。正或者城乡规划【执法部门依法—处理终？结后：重新向城乡规划【主管部门申》请，验线 建设【单，位和：。个人在申请建—设工程竣《工规划核实前应当自！行拆除建设项目规划！许可中？。不予保留的建—筑物、构《筑物和其他设—。施 ？ 第四十四条  建！设工程竣工后—建设单位和个人应当！持建设工程规划【许可证？、验：线确认书和建设工程！竣工勘验测绘—报告等资料向城【乡规：划主管部门申请【。竣工规划核》实城乡规划》。主管：部门应当通过向社会！购买：服务的方式委托具备！相应：条件的单位对建设】工程进行竣工—规划勘验、出具竣工！勘验测绘报告对符】合规划许《可要求的城乡—规划主管部门应当】及，时核发建设工程竣】工规划？核，实认可文件》。；对不？符合要求的建—设单位和个人应【当按照？。城，乡规划主管部门的要！求整改完毕后重新】申请竣工规》划核实 《 独立建设的地】下工程或者敷设地】下管线覆《土前建？设单位和《个人：应当先委托具有【相应资质的测—绘，单位进行竣工测【量形成数据文件【、工程测绘》图及：其他资料再向—城，乡规：划主管部门申—请竣工？规划核实 【建设工程未经规划】核实或者《。未通：过规划核实的建设单！位，和个人不得组织竣】工验收？有关部门不得办理竣！工验收备案相关手续！。   第四！节 乡村《规划许？可， ，   第四十！五条  使用农村集！体土：地进行乡《镇企业、新型农村社！。区、乡村公共—。设施和公益事业【建设的？建设单位和个人应】当向镇？。（乡：）人民政府或者【街道办事处》提出申请由镇—（，乡）人民政府—。或者街道办事处报】县人民政府城—乡规划主《管，部门核发乡》村建设规划许可证】 在镇（乡【）、村庄规划区【内，使用宅基地进行农】村村民？住宅：建，设的村民应》当，向镇：（乡）？人民政府提出申请】经审核符合条件【的由县人民政府城】乡规划主管部门【。或者其委托》的镇（乡）》人民政？府核发乡《村建设？规划许可证 【 ，第四十六《条  ？在镇（？乡）、村庄规—。划区：内进行？乡镇企业、》。新型农村社区、乡】。村公：共设施和公益事业建！设以及农村村民住】宅建设不得占用农用！。地；确需占用—农用：地的应当依》。照中华人《民，共和国土地管理【法有关？规定办理农用地转】用审批？手续后县人民政府】城，乡规划主管部门方】可核发乡村建设规】划，许可证 》。 第四十七》条 乡村建设—规划许可证》有效期一年自核发之！日起一年内》。未开：工建设的建设单位】和个人或者村民【应当：。在期限届满三—十日前向原》核发机关申请延期】经，批准可以延》期一次期限》不得超过一年—；，超出规定期限或者】未获得延期批准【的乡村建设规划【许可：证自行失效》 县人民政府城！乡规划主管部门、】镇（乡）人民政【府不得在《城乡：规划确定的建—设用：地范围以外作出【乡村建设规》划许：可 ？ 第：四十八？。条，  ：乡村：建设：规划许可决定—前的公示、乡村规划！许可内容的变更【、乡村工程建—设项：目的验线《和竣工规划勘验【参照本条例》第三章？第，三节的有关规定办理！   【第四：章  监督管理 】  ？ 第四十九条 ！。 市、县人民—政府：应当加强对有关【部门、单位和—下，。级人民？政，府城：乡规划工作》的领导、协调、监】督和：考核建立城》乡规划领导》决策责任终身制和城！乡规划实施》管控责任追》。究制度？促进城乡规划实施】 ： 第五十条》  市？、县、镇（乡）【人民政府应当—每年：。向本级人民代表【大会常务委员会【。或者镇（《乡）人民代表大会报！告城乡规《。划的实施《情况并接受监督 ！ 第五十《一条  市》、县、镇（》乡）人民政府以及】有关部？门应当建《。立城乡规划督查综合！执法联动机制和查】处违法？建设信息抄告反馈】制度 》。城，乡规划执法部门【应当建立日常巡查】制度对规划区内的建！。设行为进行日常【监，督检查对未取得建设！。工程规划许可证的违！法建设行为实施行】政处罚城乡规划主管！部门应当加》强对建？设工：。程规划许可后的管理！对未按照建设工【程规划许《可，证内容实施的违法建！设，行为及时移交城乡规！划执法部《门依法查《处 《城乡规划执法部【门作出责令》停止建？设或者限期拆除的决！定后当？事人不停《止建设或《者逾期不拆除的【市、县人民政—府可：以责成城乡规—划执法部门或者有关！单位依？照有：关法：。律、法？规规定查封施—工现场、实施—强制拆除 镇】（乡）人民政府、】街，道办事处应当加【强对本辖区内的建设！行为的日常巡查配】合城乡规划》执法部？门或者其《。。他有关单位依法【查处本？辖区内的《违法建设行》为；对未取得乡村建！设规划许可证—或者未按照》乡，村建设规划》许可证的《内容进行建》设的城乡规划执法】部门或者镇（乡【）人民政府应当及时！依法查？。处 ？ 社：区、村（居）民委】员会和物业服务企】业对管理区域内【的乱搭？乱建、改变公共建】筑或者共用》设施用途等行—为应当及时劝—阻并向城乡规划【执法部门《。或者镇（乡）人民】政，。府、街道办事—处报告 》 第五十《二条：  城乡《规划主管部门、城】乡规：划执法部门等—应当加强对》规划：。编，制、规？划技术服务、施工图！审查、？测绘、验线和勘验】等服务单位》的监督对其违法行】为，。及时通报或》者移：交行业？主管部门《依法处理《并将其违法信息纳】入社会信用系统 】 第？五十三条  任何单！。。位和个人有权对【城乡规？划的制定、》修，改、：实施、监《督，检查提出意》见建议有权》投诉、举报违反城乡！规划：的行为？城乡规划《主管：部门、城乡规—划执：法部门和镇（乡【）人民？政府、街道办事处应！当建立违法建设举报！制度：并向社会公布—。违法建设《举报电话《、电：。子邮箱等 有】关部门和镇》（乡）人民政府、街！道办事处应当自接到！违法建设投诉、【举报之日起》三，日内组？织核查、处理处理】决定或者处理结果】及时反馈投诉人、】。举报人？并对投？诉人：、举报人的身—。份信：息予以保密对不属】于其职责范围内的】事项：应当及时移送负有】监督管理职责—的，有关部门并告知投诉！人、举报人  ！。 第五章  】法，律责：。任   【 第五十四条  违！反本条例《规定的？。行为法律、法—。规已规定法》律责任的从其规【定；：法律、法规未规定】法律责任的按照【本条例？的规定执行 第！五十：五条  城》乡规划主管》部门、城乡规划执法！部门、镇（乡）人民！政府有下列行为之一！的由：本级人民政》府或者上《级人民政府有关部】门依法责令改正通报！批评；对直接负责】的主管人员和其【。他直接责任人员【依法给予《处分；？构成：犯罪的依法》追究刑事责任 】。 ，（一）违反有关规定！。核发：建设项目选址意见书！。、建设用地规划【许，可证、建设》工程规？。划许可？证、：建设工程竣工—规划核实《认可文件《、乡村建设规划许】可，证的；？ （二）违【反，本条例规定》批准变更用》地性质？或，者调整容积率的； ！。 （三）违反【本条：例规定审查批准或者！调整建设工程—设计：方案的； 》 （四）对未进】行，验线或者验线—不合格的建》设工程核发验线【。确认书的； 】（五）对《违法建设《行为不予查处或者】接到投诉、》举报不依法处理的；！ （六》）其他违《反本条？例规定？。的行为 《 ， 第：。五十六条  市、县！区人民政府》有关主？管部门、单位有【下，。。列情形之一的由本级！人民政府或者上级】人民政府有关—部门依法责令—改正通报批评;对】直接负责的主管人】员和其他《直接责任《人员依法给予处【分；构成犯罪的依法！追，。究刑事责《任 ？ 　　（一）对【未依法取得选址【。意见书？的建设项目》核发批准《、核准文件的—； 《（二：）对未经《城乡规划主》管部门确定规划条件！或者未按《照规划条件签订国】有土地使用权—出让合？同的; （【三）对未依》法取得建设用地规划！许可证的建设单【位和个人《办理土地使用—权，权属证明手续的;】 ， 　　（四）【对未依法取得建设工！程规划许可证的建】设工程或者》。未按：。照建设工程规划【许可证的规定—核发：施工许可证的; 】 ：（五）？对未依法取得—建设工程竣》工规划核《实认可文件》的建设工程》予，以，竣工验收备案的;】 ？（六）其他》违反本条例规定的】行为 《 第：五十七条  —建，设单位和个人—违反本条例第四十三！。条第一款规》定的：由城：乡规划执法部门【责令停止施》工限期改正补办【相关手续；逾期不改！正，的，处一万元《以上：三万元以下罚款【 建设单—位和个人违反本【条，例第四？十一条第二款、第四！十三条？第二款？规定的由城乡规划执！。法部门责令限期拆除！可以并处临时建【设工：程造价一《倍以下？的罚款   ！ ，第六章  附  】则   — 第五十八条 】。 本条例自20【1，9年：。。 1月1日起施行】