菏泽市城乡》规划条例《   》  （20》18年10月29】日菏泽？市第十九届人民【代表大会常务委员会！第十六次《会议通过《201？。8年11月3—0日山东省第十【三届人民代表大会常！务委员会第七次会议！批准) 目 】 ， ，。 录 第一章 ！ 总 ？ 则： ？第二章  城乡【规划的制定和修【改 第》三章  城》。。乡规划的实施 】 ，第一节  一般规定！ 第二》节  建设项目选】。址和建设用地规划许！可 ？ ，第三节 《 建设工程规划【。许可 ？ 第四《节  乡村规划【许可 第四章 ！ ，。监督管？理 第五章  ！。法律责任 — 第六？章，  附 《 则： ， ， 第一章 【 ，总 则 】第，一条  为了加强城！乡规划管《理保障城乡规—划，实，。施促进城乡经济社】会全面协调可持续发！展根据中华人民共和！国城乡规划》。法山东省城乡规【划条例？等法律、法规结合】本市实际制定本条例！ 第二条  】本市行政区》域内城乡规划的制】定、修改、实—施、监督《管理：以，。及，规划区内各项建设】活动适用本条例 】。 第三条 — 制定和实施城乡】规划应当围绕打【造中国牡丹城—。、鲁苏豫皖四—省交界的区域—性，中心城市、黄淮平原！生态田园城市和山】东省现代产业—特色基地突出武【。术之：乡、书画《之乡、戏曲之乡、民！间艺术之乡》的历史文化》风貌坚持以》人为本、城乡统筹】、因地制宜、—合理：布局、？节约用地、集—约发展和先规划后】建设的原则》正确处？理近期建设与长远发！展的关系优先发【展基础设《施和公共《服务设？施加强？。生，。态，修复和城市修补增强！。规，划的前瞻性、科【学性、严肃性— 第四条  市！。、县人民政府负责组！。织领导本行》政区：域内的城乡规划工】作， 区人》民政府应当》依照：本条例规定和上一级！人民政府《要求承？担本行政区》域，内城乡规划的有【关工作 《 ：市、县人民政—府城乡规《划主管部门》（以下？简称城？乡规划主《。。管部门？）负责本行政区域】内的城乡规》划管理工作》市人民政《府，城乡规划主管部门指！导和监？督本行？政区域内各县的【规划编制与实施具】体负责市辖区、市属！经，济，开发区和市》属高新技术产业开】发区的城乡规划管理！。工作 ？ 市、县》人民政府城乡规划】执法部门（》。以下：简称城乡规》划执法部门）负责】。本行：政区域？内城乡规划实—施的监督检查—并依照城乡》规划法律、》法规：查处违法建》设行为？ 市、县人民政！。府其他有关部门【、单位应当依照法】律、法规《。在，各自职？责范围内做好城乡】规划相关工》作， 镇《（乡）人民政府、】街道办事处应—当依法做《好城：乡，规划的相《关工：作 第五条【  市、县人民【政府应？当成立由相关部门、！专家、人大代—。表、政协委员—和公众代表等组成的！城乡规划委员—会，作为：城乡规划《决策的专业审议机构！重点审议城乡—规，划的制定、修改等重！大事项和重大规划】建设：项目其审《议，意见作为本级人【民政府城《乡规划的决策—依据 ？。 城乡规划—委员会的产》生、任？期和议事规则—由本：级人民？政府规定《。城乡规划委员会的日！常工作由城乡规【划主管部门负—责 第》。六，条  菏泽市城市】总体规划、县城【。总体规划、》镇总：体规划、乡规—。划、：村庄规划的编制应】当与国民经济和【社会发展规划、【土地利用总》体规划、生态环境保！护规划和上位—城乡规？划相衔接《 ：。。 经依法批准的城乡！规划是城乡建设和规！划管理的《依据任？何组织？、单位？和个人都应当遵【守 规划区【内各类？建设活动应当符合经！依法批准的城乡规】划任何组织》、单位和《个人不得擅自改变】 ， 第七条 — 市、？县区、镇（乡）【人民政府应当将城乡！规划的？编制和管理经费【纳入本级财政预算并！根据财政《收入的增长情况【和规划事业》的发展需要逐步增加！ 财政和审【计部门应《当加强对城乡规划】经费使用的监督【管理 》第八条 《 市、县人》民政府及《其，城乡：规划主？管部门应《当建立统一的—城，乡规划信息》公开平台设立规划】展示固定场所依【法公开？城乡规划信息并向公！众提：供查：询服务 城【乡规划主管部门应】当采用先进科学技术！。和管理模式加—强规划？档案库建设对城【乡规划？。实施动态监》测和管理提高管【理效能  【 第《二章  城乡—规划的？制定与修改 】  第》九条 ？ 菏泽？市城市规划按照下列！程序编制和审批 ！ （一）菏泽市【城市总体规划由市】人民：政府组织编制报省】人，民政府审批菏泽【市城市总体规划在】报省人民政府审批】前，。应当先经市人民【代表大？会常务委员会—审议审议意见交由市！人民政府研》究处理 （二】）菏泽市城市总【体规划建设用地范】围，内的控制性详细规】划，和，重点区域的修建【性详细规划由—市人民政府城—乡规：划主管部《门组：织编制报市人民政府！审批：控制性详细规划经批！准后报市人》民代表？大会常？。务委员会和省人民政！府备案 第【十，条  县城》规划按照下列—程序编制和审批 ！ （一）《县城总体规划由县】人民政府《组织编制经市人民政！府审查同《意后报省人民政【府审批县城总—体规划在报市人【。民政府审查前应【当先经县人》民代：表，大会常务委员会【审议审议意》见，交由县人民政—府研：究处理 （二】）县：城总体规划》建设用地范围内的】控制性详细规划和重！点，区，。域的：修建性详细规划由县！人民政府城》乡，规划主管部门—组织：编制报县人》民政府审批控制性详！细规划经批准—后报：县人民？代表大会常务委【员会：和市人民《政府备案 第】十一条 《 镇（乡）规划按照！下列程序《编制和审《批 ？ ，（一）县辖》镇总体规《划由镇人民政府组】。织编制报县人民政府！审批；区辖镇总【体规划？由镇人？民政府组织》编制经区人民政府】和市：人民政府城乡规【划主管？部门审查同》意后报市人民政【府审：批镇总体规划在报】送，审批：前应当先经镇人【民，代，表大会？审议审议意见交由】镇人民政府研究处理！ （二）县辖镇！控制性详《细规划由《镇，人民政府组织编制经！县人民政府》城乡规划主管部【门审查同意报县人】民政府审批并报镇】人民代表大会备【案区辖镇控》制性详细规划由【镇，人民政府组织—编制报区人》民，政府审批并》。报镇人？。民代表大会和市人民！政府城乡规划主管】部门备案 （三！。）乡：。规划：由，乡人民政府》组织编制报县人民政！府审批；《。乡规划在报送审批前！应，当先经乡人民代表大！会审议？审议意见交由乡人】民，政府研究处理— ？第十二条 》 村庄规划由镇（】乡）人民政》府组织编制 【 县：辖镇（乡《）人民政府组织【编制的村《庄规划经县人—民政府城乡》规划主管部门—。审查同意后报县人民！政府审批；区辖镇】人民政府组织编制的！。村庄规划《报区人？民政府审批 村！庄规划在报送审批】前应当？先经村民会》议或：者村民代表会议讨】论同：意 《第十三条  报【送审批菏泽市城市总！体规划、县城总【体规：划、镇？总体规？划、乡规《。划和村庄《规，划应当？将，本级人民代表大会】常务委员会审议【意见、？镇（乡）人民代【表大会审议》。意见、？村民会议《或，者，村，民代表会议讨论意见！和根据审议意见、】讨论意见《修改：规划的情况一并【。报送 第十四条！  菏泽市》城市总体规划—、县城总《体规划确定的规【划建设用地范围【内的镇（乡）和【村庄按照菏泽市【城市总？体规：划、：县城总体规》划、控制性详细规】划等进？行规划管理不再编】制镇总体规划、【乡规划？和村庄规《划，；镇总体规》划确定的规》。划建：设用地范《围内的村庄按照镇】总体：规划、控制》性详细规划等进行】规划管理不再编【制村庄规《划 菏泽市城】市，总体规划、县城【。总体规划《确定的规划》建设用地范围外【的街道办事处—驻，。地城区应当纳—。入，菏泽市城市总体【规，划、县城总体规划】的中：心城区进行统一规】划 ？ 第：十五条  》市、县人民政府有关！。行，业主管部《门应当按照各自职责！根据：菏，泽市城市总体—规划或者县》城，总体规划的要求组织！编制专项规划经城乡！规划委员会审查同】意后报？。本级人民政府审【批依法应当由省人】民政府审批的专项】规划：经市、县人民政府审！查同意后报省—人民政？府，审批 各项专项！规划应当互》相衔接相关控制性】详细规划应》当落实？专项规划的有关内容！ 第十六条  ！本市行政区域内【以下特定《区域应当编》制特定区域规划并依！照法律、法规的规】。定报批；法》律、法规未》作规定的报》本级：人民政府审》。批 （》一）风景名胜区、旅！游度假区、森—。林公：园、湿地《。公，园市、县《。。规划：区内的河流、湖泊】、饮用水水源—保护区等特定自然区！域;： （二）历史文！化，名城、名镇、名【村、街区优秀历史】建筑、近现代—建筑、红色》文化遗？址等特定《历史文？化区域； （三！）对本市《。生态：环境：、自然？资源、历史文化遗产！保护以及《经济社会发》展具有重大意义【的其：他特：定区域 》 特定区域》。规划：应当划定特定区域】的范围以及》规划控制红线明【确特定？区域的？功，能结：构，、空：间布局、资源—保护措？施等对特定》区域的保护、利【用和管理《。应当符合有》关法：律、法规和特—定区域？规划的要求 第！。十七条  菏泽市】城，市总体规划、县【城，总体规划、镇总【体规：划、乡规划、村庄】规划的期限一—。般为二十《年 菏泽—市城市总体规—划、县城总》体规划、镇总体【规划还应当包括远景！规划根据合理—。。的资源和环境容量】按照：城镇发展到成熟期】的城镇人口数量对城！镇远景规模、—空间布局等更长远的！发展做出《预测性、前瞻性【安，排 镇总体【规划、乡规划、【。村庄规划以及有关】专，项，规，划、特定区域规划编！制的原？。则和：内容除应当》符合有关法律、法】规和规章《的要求外《还应：当符：合国家和省有关【乡村振兴战略的相】关，要求 第十【八，条  城乡规划主】管，部门应当从城—市整体层面》和立体空间上组【织，开展城市总体设计、！区段城市设》计根据需要可以【编制地块城市—。设，计，和专项城市设计 ！ 总体城市设计应当！确定城市风》貌特色优《化城市形态》格局明？确公共空间体系【形成城市景》观框架划定重—点地区 重点】地区城市《。设计应当规划建【设控制？地带预留绿化—带、河？渠水：系、公共通道—、视线通廊》注重建筑《空间尺度提出—建筑高度、体量、】风格、色彩等控制要！求塑：造城市文化特—色和历？史风貌 第十九！。条  城市总体【设计：、区段城市》设计和专项》城市设计的管—控要：求经城乡规》划委：员会审议同意—后应：当纳：入相应的控制性【详细规划 区段！城市设计、》地块：城市：设，计的管控《要求应当纳入建设项！目规划条件 】编制：修，建性详细《。规划和进行》建筑、景观、市【政工程规划》方，。案设计？以及新建、改建【、，扩建各？类建筑物、构筑【物应当符合城市【设计要？求 ： 城乡规划主管部！门进行？建设工程《设计方案审查和规】划核实？时应当审核城市【设计要求落实情况 ！ 第？二十条  城乡【规划报送审》。批前规划组》织编制机关应—。当在：政府（？部，门）网站、主要【新闻媒体、规—划展示场所将城【乡规划草案》予以公告并采取论证！会、听证会等方式征！求专家和公众的【意见公告《时，间不：得少于三十》。日 《规，划组织编制机关【应当充分考虑专家和！。公众：的，意见并在报》。送审批的材料中附】具意见采《纳情况及理》由 规划组【织编制机关应当【在城：乡规划获《得批准后三》十日内向《社会公？布规划的主》要内容和图纸法律】、法：规规定不得公布的内！容，除外公布时》间不得少于三十【日 第二十一条！  经？依法批准的城镇【总体规？划、：控制性详《细规划？、修：建性详？细规划？非因法？定事由和非经—法定程序不》得修改在规划期【。限内符合中华人民】共，和国城乡规划法山】东，省城：乡规划条例规定【的，法定条件确需修【改的应？当按照法律、法规】和本条例规定的【程序进行修改、报批！。、公：布，和，备案 》修改乡？规划、？村庄规？划的应当依照本条】例第十一条、第【十二条、第十—三条规定的审—批程序和要求报批 ！ ，   》第三章 《 城乡规划的实施】。   第一！节 一般规定 】   》第二十二《条  城乡规划主管！。部，。门可以？依据国家、省有关技！术标准、规范结【合实际制定》城乡规划《管理实施《技术规定《报本级人《民政府？批准向社会公布后实！施， ， 第二十三条 】 市：、县：人民政府《应当：按，照有关规《定，推行：。规划：行政审批与技术【审查分离制度 】 城：乡规划主管部门可以！根据实际需要采取】政府购买《服务方式委》托具有？相，。应资质的规》。划技术？服务单位对》申报：的建设？工程：设计：方案、修《建性详细规划进【行技术审查》出具审？查报告负责审查【的，规划技术服务单【位应当对其》。出具：的审查报告的准确】性、真实性负—责 第二十四条！  建设单位和【个人：在城乡规划确—。定的建设用地—范，围内进行建》设活动应当》。按照城乡规划主管】部门公布的》。。行政许？可，申请条件和要求申请！规划行政许可不得】以提供虚假材料或者！以其他非法手段【获得：规划行政许可 ！第二十五条  【开发：利用城市地下—空间应？。。当，符合地？下空间有《关规：划优先建设》防灾减灾《。、人民防空、市【政管线、交通设施】等城市基础设—施和公共服》务设施 》 城：市规划区范围—内的各类市政—管线应当《推行地下敷设新建、！。改建、？扩建城镇道路和【新区建设应当推广】建设地下综合—管廊；已建设—地，下综合？管，廊区域范《。围内的各类市政管线！应当纳入地下综合管！。廊 规划—建设的防灾》。减灾、？人民：防空、市政》管线、交通》。设施等地下》工程除因地质等原因！不能建设的》建设：单位：和个人？应当按？照规划要《求进行建设》 ： 第二？十六条？  城乡规划—。主管部？门应：当建立城乡》规划动态维护—制度：定期组织开展规划实！施情况评《。。估并采取论证会【、听证会等方式征求！公众意见向城—乡规划审批机关提出！评估报告评估中发现！有，关规划？内容冲？突、客观情况变化】等情形？应当提出相应工作建！议按照法定程序【报批后实施 【  ： ？第二节 《 建设项目选址和】建设用地规划许可 ！   —第二十七条  按】照国家规定需要【有关部门审批—或者核准的》建设项？目以划拨方》式提：供国有土地使用权】的建设单位在报送】有关主管部门—审批：或者核准前应—当持建设项目—选址意见书》申报表、标明拟选】址位置的项目区【位图和？地形图等材料—向城乡规《划主管？部门申？请，核发建设项目选址】意见书  》  建设项目选！址意见书的有效【期为：一年有效期》内未取得建设项目批！准或：者核：准文件的《申请人可以在期限届！满三十日前向原【核，发机关？申，请延期？经批：准可以？延期一次延期期【限不得？超过一年有》效期届满或者未【获得延期批》准的建设项目选【址意：见书：自行失效 第二！十八条 《 国有建设用地使用！权出让或者划拨【前城乡规《划主管部门》应当依？据控制性详细规【划提出规划条件 】。 未经城乡—规划主管部门—确定规？划条件或者未—按照规划条件签订】国有土地使》用权出？让合同的国有土地】使用权不得出让【 规划条件应】当明确？建设用地的》位置、范围、—。面积、？。用地性质、允—许建设的范围、容积！率、建筑密度—、，建筑高度、建筑退让！、绿：地率、出《。入口方位、停—车泊位以《及基：础设施和《。公共服？务设施配《套、地下《空间开发利》用，、海绵城市建—设、绿色建筑—。。设计要求等》控制性内容并根据城！市管理？需要明确建筑风【格、色彩等设计要求！ 城《市道路、桥梁（涵】）和工？程管线等应当在申】请办理建设工程规划！许可前由《城乡规？划主管部门依据相关！规划提？。出规划条件作为【建，设工程设《计，方案：的依据 规划条！件的有？效期：为一年有效期届满城！乡规划主管部门【应当在土《地出让？或者划拨前重新核定！。规划条件《 ？第二十九条  【。在已经取得》国有土地《使用权的土地上【进行新建、改建【、扩：建项：。目不：再重：新核提规划条—件但应？当符合经批准的控制！性详细规划 【 以拍卖《、，招标等方《式依法处置不动【。产的：负责处置《的机构应当事先【。向，城乡规划主管—部门核实《。标的物所附》。着地块的相关规划】条件并？在拍卖？、招标等文》件中予以明确 【 ：第三十？条  国有土地使】用权一？经出让任何建设单位！和个人都不得擅自】调，整，。规划用地性质或【者容积率符合下【列情形之一的方可进！行调整 （一）！因城市总体规划、控！制性详细规划和专项！规划：调整或者修》编造：成地块建《。设条：件发：生变化的《； ？。 （二？）因：城乡基础设施、【。公共服？务设施、公共安全设！施或：者重大项目建设【需要：导致已出让》。地块：的，大小及相关建设【条，件，发生：变化的； 【（三）？国家和省《有关政策发生变【化确需调《。整的； 》 （四）法律、法】规规定？的，其他情形 第】三十一条 》 以出让《方式取得土地使用权！的建设单位和个人】申请在控制》性详：细规划规定的—可兼容用地性—质范围之《内，调整用地性质或【者申请在控制性【详细规划《规，定的容积率指标【范围之内《调整容积率的按照下！列程序办理 （！一）建设《单位和个《人向城？乡规划主管部门提出！。书面申请报》告，说明调整的理由并】附拟：调整方案调整方案】应，表，明，调整前后的用地总平！面布局方案、主【要经济？技术：指标、建筑空间环】境、与周围》用，地和建筑的关—系、交通影响评价】。等内容；《 （二）城【乡，。规划主管部》门对调整申请报告和！调整方案审查—同意受理的应当【组织召开专》家论证会邀请—专家对调整的必要】性、合理性进行技术！论证提出专家—论证意见；》 （三》）经专家《论证同？意调整的城乡规【划主管部门应—。当在本地政府（部】门）网站《、主：要新闻媒体、建设工！程现场醒目位置【进行公示征求该规划！地，段内利害关系人的】意见必要时应当进行！走访、座谈或者组】织听证； 【（四：）城乡规划主—管部门？应当将调整申请报】告、：专家论证意见、公】示结果、听》证报告、调》整后方案提交城乡规！划委员会或》者，其规划建设项—目专业委员》会审：。议，； （五）城】乡规划委员会或【者其规？划，建设项目《专业委员会审议通过！的由城乡规划主【管部：。门报本级《人，民政：府审批； 》 （六）经本【级人民政府批准【后城乡规划主管【部门应当及时—将变更后的用地性】质或者容积率—函告：土地主？管部门建设单—位完善？相关土地手》续后方可办理相关】规，划许可手续 【 第三十《二条  以划—拨方式取得土地使】用权的不得调整【规划用地性质— 以划拨—方式取得土地使用】权建设？单，位和个人申》请在控制性详细【规划：规定：的容积率指标范围】之，内调整容积率的按】照本条例第三十【一条规定程序办【理 ： 第三十三条  ！建，设单位和个人申请】在控制？性详细规划规定的容！积率指标范围—之外调整容积—率或者以出让方【式取得土地使用权】后，在控制？性详细规划规定的】可兼容？用地：性质：之外调？整用地性质》的应：当先按照法定程【序修改控《制性详细规》划控制性详细规【划经批准《后方可按照本—条例：第三十一条规定程序！办理其他事》项 ？ 第三十《四，条  在菏泽市城】市总体规划》、县城总体规划、】镇总体规划》确定：的建设用地》范围内使用国—有土地？进行建设活动的,以！。。划拨方式提供国有土！。地使：用权的建设项目【建设单位应当—持有关？。。部门批准、》核准、备案》文件和建设项—。目选：址意见书向城乡【规划：主管部门申请办【理，建，设用地规划许可证;！。以出让？方式取？得国有土地使—用权：的建设项目建设单】。位和个人应当持【。建设项目批准、【核准、备案文—件和：国有：土地使用权出—让合同等《材料向城乡规—划主管部门申—请办：理建设用地规划许】可证建设用》地规划许可》证应当附规》划条件？、用地红线图等材料！ 建设用—地规：划许可证《的有效期为》一年有效期内未取】得土地使用权属证明！文件的申请人应当】在期限届《满三：十日前向原核发机关！提出延期申请经批准！可以延期一次—期限不得超过—一年；有《效期届满或者未获得！延期批准的建设用地！规划许可证自—行失效 —    第！三节：  建设工程规划】许可 ？  ？ ？第三十五条  在】国，有土地上进》行各类建《设项目？的新建、改》建、扩？建活动应当》。按照有？。关法律、法规的规定！向城乡？规划主管《部门申请办理建设工！。程规划许可证 】 建：设工程规划许可证应！当载明？建设项目位置、【建设规模和使用【。功能：等内：容并附建设工程设计！方案 第三十】六条  市、县人民！政府及其城乡—。规，划主：管部门应当依据国家！。、省有关技术标【准、规范、规划【条件及相《关要求？按，照有关规定程序【对建设单位和—个人申报《的建设工程设—计方：案进行？审定 建设工程！设计方案有》效期：为二年有效期—内未开工建设的建】设单位？和个人应当向—城乡规？划主管部门申请重新！核定建设工程—。设，计方：案， 第《三十七条  —有下列？情形之一的经批准】的建设工程设计方案！不得：调整国家有关强【。制性规？范发生变化的除【外 ： （一）容—积率或者建》。筑密：度高于原批准—建设：。工程设计方案的【； （二）绿】地率低？于原批？准建设工程设—计方：案的； （【三）建筑物已—回迁或者预》售的； （四】）建设单位在该规划！地段内？有违法建设行—为且未处理完—毕，的， 建设工程【。设计：方案确需调》整的城乡规划—。主管部门应》当在批准前将调整申！请、：调整内容在》政府（部《门，）网站、主要新闻】媒体、建设》工，程现场？醒目位置《进行公示公示时间不！得少于？七日因调《整建设工程设计方】。案给利害关系人合法！权，益，造成损？失的应当依法—给予补偿 第三！。十八条  建设工程！。规划许可证有—效期为一年》有效期？内未取？得建：筑工程施《工许可证的应当【在期限届《满三十日前向—原核：发机关？申，请，延期经批准可以【延期一次期限—不得超过一年；未】获得延期批准或者在！规定期限内未取【得建筑工程施—工许可证的建设工程！规划许可证自行【失效： 需要分期【建设的？项目建设单位—。。和个人应《当提供？分期建？设计划经城乡—规划主管部门审查同！意后：可以分期办》理建设工程规划许】可证 》分期建设计》划应：当包括分期建设的批！次、用地范围、建】设规模和配套—设施等内容》并确定同步建—设，的基础设施》和公共服务设施的建！设时序 第三】十九条？  城乡《规划主管部》门在作出建设项【目规：划许可？决定前,应当在政府！（部：门）网？站、主要新闻媒体】。、建设工程现—场，醒目位？置,：。对拟作？出的规划许可—有关内？容进行公告公告时】间不得少于七—日 城乡规划主！。管部门？应当自作出建设【工程规划许可决【定之日起十五日内】,将：许，可有关内容》在政府（部门—）网站、建设工【程现场醒目位置【进行：公布 建设【单位和个人在取得建！设工程规划许可证】后建设工程开—工前应当《按照要求在》建设工？程现：场醒目位《置设置规划公示【牌并在建《设工程竣工规—划核实前保持公示】牌及其内容》的完整？ 第四》十条 ？ 经依法《核，。发，的建设？工程规划《许，可证不得擅自变更确！需变更建《设内容的建》设单位和个人—。应当向城乡规划【主管：部门：提出申请变更内容】不符合控制性详细】规划、规划条—件要求？的，城乡规划主管部【门，不得批准符合要【求的城乡规》划主管？部门应当《对变更？内容按照本条例第】三，十九条的规定进行公！告和：公布 第四十】一条  在城—乡规：划，区内进行临》时建设的建设—单，位和个？人应当持土》地使用的有关—证明文件、建—。。设项目相关批—准，文件、建设工—程设计方《案等：材料向城乡规划【。主管部门申请核发】。临时建？设工程规划》许可：证临时建《设影响近期》建设规划或者控【制性详细规划实施以！及，交通、？市容、安全的不得】办理临时《建设：工程规划许可证 】 临？时建筑不得》超，过二层高度不—得，超过八米确因—公共：利益需要的除外临】时建筑应当》。在，临时建设工程规【划许可证的有效期届！满前：自行拆除并清理场】地 第四十二】条  建设单—位和个？人应当依据经市人民！政府及？其城乡规划主管部】门审查？批准的建设工—程设计方案进行施】工，图，设计 ？ 人民《防空、消《防、商？品房销售管理等【部门和施工图—审查等中介机构【应当依据建设工程】设计方案对施工【图，进行相？关审查 》 第四十三》条  ？建设工程开工—前和：建筑基础施工完成】后建设单位》和，个人应当向城—乡规划主管部—门分别申请》验，线城：乡规划主管部门【应当通过向》社会购买《服务的方式委托具】备相应条件的单位分！。别进行验线验线合】格并：由城乡规划》。主管部？门核发验线确认书】后建设？工程：方可开？工或者继续》。施，工；不合《格的城乡规划—主管部门《。应当移交城乡规【划执法部门责—令建设单位和个【人立即停止》施工并改正》建，设单位和个人—应当在违法》建设改正或》者城乡规划执法部】门依法？处，理终结后重》新向：城，乡规划主管部门申】请验线 建设】单位和个人在申【请建设？。。工程竣工规》划核实前应当自行拆！除建设项目规划许】可中不予保留的建】筑物、构筑物—和其：他设施 —第四十四条 — 建设工《程，竣工后建《设单位和个人应【当持建设工程—规划许可证、验【线确认书和建设工】程，竣工勘验《测绘报告《等资料向城乡—规划主管部》门申请竣工规划核实！城乡规划《主管部门应》当通过向社》会购：买服务的方式—。委托具备《相，应条件？的单位对建设—工程进？行竣工规《。划勘：验、出具竣工—勘验测绘报告对符合！规划许可要求—的城乡规划主管部门！应当及时核发建设工！。程竣工规划核实认可！。文件；对不符合【要求的建设单位和】个人应？当按照城乡规划主】管部门的要》求整：改完毕后重新申【请竣工？规划：核实 独—立建设的《。地，下工程或《者敷：设地下管线覆—土前建设单位和个人！应，当先：委托具有《相，应资质的《测，绘单位？进行竣工测量—形成数据文》件，、，工程测绘图及其【他资料再向》城乡规划主管部【门申请竣工》。规划核？实 建设工【程未经规划核—实或者未通过规划核！实的建设单位和个】人不得组织》竣，工验收？有关部门不得办理竣！工验收？备案相关手续 【   第四节！ 乡村规划许可 ！。 ，  第四—。十五条  使用农村！集体土地进行乡镇】企业、新型农村社】区、乡村《公共设施和公益事业！建设：的建设单位和个【。人，。应，当向镇（乡》）人民政府》或者街道办事处【提出申请由镇（乡】）人民政府或者街道！。办事处报县人民【政府城乡规划—主管部门核发—乡村建设规划—许，可证 在—。。镇，。（乡）？、村庄规《划区内使用宅基【地进行农《。村村民住宅》建设的村民应当【向镇（乡）人—民政府提出申请经审！核符合条件的—由县人民政》府城乡规《划主管部门》或者其委托的镇（乡！）人民政府核发乡村！建设规划许可—证 第》。四十六条  在镇】（乡）、《村庄规划区内—进行乡镇企业、新】型农村社区、乡村公！共设施和公益事业建！设以及？农村村民《。住宅建？设不得占用农用地】；，确需占用农用地【的应当？依照中华人民共【和国：土地管？理法有关规定—办理农用《地转用审批》。。手续后县人民政府】城，乡规划主管部门方可！核发乡？村建设规《划许可？证， 第四十七【条 乡村建设规【划许可证有》。。效期：一年自核发之日【起一年？内未开工建》设的建设《单位和个人或者【村，民应当在期》限届满三《十日前？向原核发机关申【请延期经批准可【以延期一次期限不】得超：过一年；超出—规定：期限或者未》获得延？期，批准的乡村建设规划！许可证自行失效 ！ 县人民政府城【乡规划主管》部门、镇（》乡）人民政府不得】在城乡规划确—定的建设用》。地范围？以外：作出乡村建设—规划许？可， 第四十八【条，。  乡村建设规划】许可决定前的公示】、，乡村规划许可内【容的变更《、乡村工程》建设项目的验—线和竣工规》划勘验？参照：本条例第三》章第：三节的有关规—定办理   】 ， 第四章《  监？督，管，理  》 ， 第四十九条 】 市、县人民—政府应当加强对有】关部：。门，、，单位和下级人民【政府城乡《规划工作的领—。导，、协调、监督—和考核建《立城乡规划领导【决，策责任终《身制和城《乡规划？实，。施管：控责任追究制—度，促进：城乡规？划实施 《 ， ，第五十条  市、县！、镇（乡）人民政府！应当每年向本—级人民代表》大会常务委员会或】。者，镇（乡？）人民代《表大会？报告城乡《规划的实《施情况并接受监督】 第五十一条】  市、县、—镇（乡）《人，。民政府以《及有关部《门应当？建立城乡规划督查综！合执法联动机—制和查处违法建【设信息？抄，告反馈制度 —。 城乡规划—执法部门应当建立日！常巡查制度对规【划区内的建设行【。为进行日常》监督检查《对未取得建设—工程规划《许可证的违》法建设行为实施行】政处罚？城乡规划主》管部门应当加强【对建设工程规划许可！后，的管理对未按照建设！工程规划许可证【内容：实施的？。违法建设行为—及，时移交？城乡规划执法部门依！法查处 —城乡规划执法部门】。作出责？令停止建设或者限】期，拆除的决定后—当事人不《停，止建设或者逾—期不拆除《的市、县人民—政府可以责成—城乡规？划执：法部门？或者有关单位依照有！关法律、法规规定查！封施工现场》、实：。施强制拆除 镇！（乡）人民》政府、街道办事处应！当加强对本》辖区内的建设行为】的日常巡查配—合城乡规划执法部门！或者：。其他有关单位依法查！处本辖区内的违【法建设行《为；对未取得乡【村建设规《划许可证或者未【按照乡村《建设规？划许可证的内—容进行？建，设的城乡规划执法部！门或者？。镇（乡）人》民政府应当》及时：依法查？处 社区、村（！居）民委员会和物业！。服务企业对管理【区域内的乱》搭，乱建、改变公共建筑！或者共用设施—用途：。等行为应当及时劝】阻并向城乡规划执法！部门或者镇》（乡）人民政府【、，街，道办事处报告— 第五十—二条：  城乡规划主管部！门、城乡规划执法】部门等应当》加强对规划编制、规！划技术服务、—施工：图审：。查，、测绘、验线—和勘验等《服务单位《。的监督对其违—法行为？及时通报或者移交行！业主管？部门依法处理并将其！违法：信息：纳入：社会信用系统 】 第五十三条  】任何单位和》个人有？权对城乡《规划的制定、修【改、实施、监督检】查提出意《见建议有权投诉、】举，报违反城《乡规划的行为城乡】规划主？管部：门、城乡《规划执法《。部门和？镇（乡）人》民政府？。、街道办事处应当】。建立违法建设举【报制度并向社—会公布违法建设举】报电话？、，电子邮箱等 【 有关部门和镇【（，乡）人民《政府、街《道办事处应当自接到！违，。法建设投诉、举报之！日起三日内》组，织核查、处》理处理决《定或者处理结—果及：时反馈投《。诉人、举报》人并对投诉人、【举报人？的身份信息予以保】密对不属于》其职责？范围内的事项—应当及时移送负【有监督管理职责的有！关部：。门并告知投诉人、】举报人  【 第五章 【 法律责任 —  ？ 第五十—四条  违反—。本条例规定的行为法！律、法规已规定法律！责任的？从其规？定，；法律、《法规未规《定法律责《任，的按照本条例的规定！执行 第五十】五条  《城乡规划主》管部门、城》乡规划执法部—。门，。、镇（？乡，）人民政《府有下列行》为之一的由本级【人民政府或》者上级人民政—府，有关：部门：依法责令改正通报】批评；对《直，接负责的主管人员】和其他直接责任人员！依，法给予处分》。；构：成犯罪？的，依法追？究，刑事责任 （】一）违反《有关规定核发建【。设项目选址意见书】、建设用《地规划？。许可证、建设—工程规划许》可证、？建设：工程竣工规》划核实认可文—件、乡村《建设：规划许可证的；【 （二）违【反本条例规定批准变！更，用地：性质或者调整—容积率的； — （三）违反【本条例规定审查批准！或者调整《建设工？程设计方案的； ！ （四）对》未进行验线或者验】线不合格的建设工】程核发验线确认书】的； （五）对！。违法建设行》。为不予查处或者接到！投诉、举《报不依法处理的；】 （六）—其他违反本条例规定！的，行，为 第五十六条！  市、县区人民】政府有关主管—部门、单《位有下列情》。形之一的由本级人】民政府或《者上级人民》政府：有关：部门依法责令改正】通，报批评;对直接负】责的主管人员和其他！直，接责任？。人员依？法给予处《分；构成犯罪的依】法追究刑事责任【 　《　（：一）对未《依，法取得？选址：意见：书的建设项目核发】批准：、核：。准文件的；》 （二）对【未经城乡规划主管部！门确定？。规划条件或者未按】照规划条件签订国】有土地使用权出【让合同？的;： （三）—对未依法取得建【设，用地规？划许：。可证的？建设单位《和个人办理》土地使用权权—属证明手续的—; ： ， 　　（《四）对？未依法取得建设工程！规划许？可证的建设工程【或者未按照建—设，工程规划许可—证的规定核发施工许！。可证的; （】五）对未依法—。。取得建设工程竣【工规划？核实：认可文件《的建设工程予以【竣工验收《备案的; 》 （六）其他违】反本条例规》定的：行为 第五【十，七条：  建设单位和个人！违反本？条例第四十三—条第一款规》定的由城《乡规：划执法部门》责令停止《。。施工限期《改，正，补办：相关手续；》逾期不改正的—处一万元以上三【万元以？下罚款 建【设，单位和个人违反本条！例第四十一条—第，二款、？第，四十三条第二款规】定的由城乡规划【执法部门责令—限期拆除可》以并处临时建设【工程造价一倍—以下的罚款》   》 第六《章 ： 附：  ：则 《  《第五十？八条  《本条例自2》019年 1月【1日：起施行？