贵安新区直》管区房？屋建筑和市政基【础设施工程施工安全！。监督办法（试行）2！019？年
第一章【 总 则—
第一条《 ， 为深化“》放管：服”改革加强贵【安新：区直管区房屋建【筑和市政基础—设施工程的施工安】全监督保护人民群】众生命财产安全明】确房屋建筑》和市：政基：础设施工程参与各】方的施工安全生【。产责任和义》务规范贵《安新区建设》主管部门《、贵安新区》建设工程质量安全监！督站：（以下？简，称新区质安监站）及！其施工安《全，监督人员的》施工安全监督—管理工作《根据中华人民共和】国建筑法、中华【。。人民共和《国安全生产》法、建？设工程安全生产【管理：条例、房屋建筑和市！政基础设施工程【施工安全《监督规定、房—屋建筑和市政基【础设施？工，程施工安全监督工】作，规程、建筑施工安全！生产标准《化考评暂行办法、】危，险，性较大的分部分项】工，程安：全管理规定等有关法！律、法规、》规章：、制度？结合新区实》际制定？本，办法
？第二条 贵—安新区直《管区：范围内新建、扩建】、改建？房屋建筑和》市，政基础设施工程【的施：工安全监督》适用本办法
贵【安新区直《管区范围以外—的房屋建筑和—市政基础设施工【程由新区质安监站】实施的施工》安全监督的参照本办！法执行
农》村自：建低层住宅》、军事工程、—抢险救灾工程—、，临时性房屋建筑工】程及：法律、法规、—规章规定可以不申】请办理建《筑工程施工许可证的！工程不适《用本办法《
第三？条 ： ，贵安新区建设主管部！门负责新区直管区】。房屋建筑和市政基】础设施工《程施：工，安全监督工作具体】工作由新区质—安，监站组织实施—
第四条 》 本：办法所称施工安【全监督是《指住房城乡建设主】管部门依据》有关法律法规对【房屋建筑和市政基】础工程的建设、【勘察、设计、施工、！监理等单位及人员】的，安全生产行为、施工！。现场的安全生产状】况、安？全生：产标准？化，开展情？况，和执行法《律、法规、》规章、制度及工程】。建设强制《性，标，准等情况实施抽查并！对违法违《规行为进行处理的】行政执法活动
贵安！新区直管区房屋建筑！和，市政基础设施—工程施？。。。工安全监督工作采用！日常监督与“—双随机、《一公开”《相，结，合的方式开展—。危险性较大分部【分项工程应》当作为施工安全监督！的重点监督内容
】第五条 》新区质安监》站应当在其办公【场所、有《关，网站公示施工安【全监督工作流程对已！办理施？工安全？监督手？续并取得建》筑工程施工许可证的！房屋建？筑，和市政基础设施工】程，实施施工安全监督】
第六条《 建设单》位、：勘察：单位：、设：计单位、施工单【位、工程监理单【位及其他与房屋建筑！和市政？基础设施工程—安全生？产有关的《单位及？人员（以下简—。称工程建设》责任：主体）？应建：立健全安全生—产管理体系》并确保有效》。运行严格履行—法律、法规等规【定的安全生》。产责任和义》务，。严格：执行工程建》设强：制性标？。准保证房屋建—筑和市政基础—设施：工程安？。全生产依法承担【房，屋建筑和《市政基？。础设施工程施工安全！。责任
第七条 贵！安新区直管区实行】建筑行业诚信管【理制度建设主管部】门、行政审》批主管部门、综合执！法，主管部门、安全生】产监督管理部门、行！业，协会、学会》、金融机构》、建设单位等—可以根据工程—建设：责任主体的信用【情况在？资格资？质、招标投标、评】奖，。评优等有关》工程建？设活动中采取守信激！。励、失信惩戒措施
！第，八条 贵安新区建！设主管？部，门可以向社会购【买专业技术机—构或人员协助新【区质安监站》。实施工程项目—施工安全《监，督工作各方依法【依约承担相》应，监督责任《。
第二章 》 ，施工安全监督—的内容、方式—、措施和《程序
第《九条 ？。 施工安全监督主要！包括：以下内容
（一【）抽查工程建设责任！主体履？行安全生产》职责情况；
（二】）抽查工程建设责】任主体执行》法律、法规、规【章，、制度及《工程建设强制性【标准情况《；
（三）抽查建筑！施工项目安全生产】标，准化开展情》况；
（四）—组织或？参与：工程项目施》工安：。全事故的调》查处理；
》（五）按权限依法】对工程建设责任【主体违？法违规？行为实施行政处【罚或移交《。。有关部门处理；
】（六）？依法处理与工程项目！施工安全相》关的投诉、举报【。
第十条 》 监：督人：员实施施工安全监】督可采用抽查、抽测！现场实物查阅施工合！同、施？工，图，纸、管理资料询问】现场有关人》员等方式
监督人】员进入工程项目施】。工现场抽查时应当】向工程？。建设责任主体出【示有效？证件
第十一条 】 新区质安监站【。实施工程《项目：。的施工安全监督【有权采取《下列措施
（—一）要求工》程建设责任主—体提供有关工程项】目安全管理的—文件和资料；
（】二）进入工》程项目施工现场【进行安全监督抽查；！
（三？）发现安《。全隐患责令整—改，或暂时停止施工【；
（四）询—问工程项目》有关人员；
（五】）发现违法违规行】为按权限实》施行政处罚或移交有！关部：门处理；《
（六？）向：社，会公布工程建设责】任主体？安全生产不》良信息
第十二条】。 新区质安监【站实：施工程项目》的施工安全监—督应当依照》下列程序进》行
（一）受理建设！单位申请并办理工】。程项目？施工安？全监督手续；
（二！。）组建施工安—全监督小组明—确小组成员及小【组负责人；
（【。三）制定《房屋建筑和市政基础！设施工程《施，工，安全监督工》作计划；《
，（四：）组织召开施—工安全监《。督工：作，告，知会议？提出监督工作—要求；
（五）按】。监督工作《计，。划实施工程》项目施工安全监督并！形成监督记录；
】（六：）评定建筑施—工项：目安全生《产标准化工作—；
（七）》办理终止《。房屋建？筑，和市政基础设施工】程施工安全》监督手续；
—。。（八：）整理？工程：项目施？工安全监《。督，资，料并立卷归档
第】三章 施工—安全监督手续办理
！第十三条 房屋】建筑和市政基—础设：施工程施工前建设】单位应？当向新？区质安监《站申：请办理施工安全监督！手续
施工安全监】督，手续以施工总—承包合同所》对，。应的工程项目为单位！进行办理
办理施工！。安全：监督手续应提交【施工安全监督申请表！及相应资料
第【。十四：条 新区质安监】站收到建设单位提】交的：资料后对资》料的完整有效情况】。进行查验必》要时进行《现场踏勘对资料【齐全且符合要求【的在3个工作—日内向建设单位【发放施工安全监督】告知书；《对资料不齐全或【不符合要求》的，在3个？工，作，。日内应将资料—退回并一次性—向，建设单？位，进行：。书面告知
工—程项目在施工过程中！。先，前办理施工安—。。全监督手续》所，提供资料内容发生变！化的建设《单位应于资料内容】发生变？化后的5个工作【日内向新区质安监站！提交相关变更说明】及变更后的》资料
？。第十五条《 建？设单位向新区—质安监站申请—办理施工安全—监督手续时》若该工程项目已经】完，工，新，。区，质安监站应在查【验所需资料后向建】设单位发《放不予施工安全【监督告知书
建设】单位向新区质安【监站申请《。办理施工安全监督】手续时若《该工：程项目？已，在施工且尚未完工】新区质？安监站应及时查验】所提供？资料该工程项目【在办理施工安全【监督手续期间—、新区质安监站实施！。监督前不得施工【
新区质安监站【应将工程建设责任主！体的上？述违法？违规行为列》入不良记录
第【四章 施工安全监！督实施
第十六条 ！ 新区？。质安监站在发放【施工安全监督告【知书后应当确定房屋！建筑和市政基础设】施工程项目施工安全！监，督，。小组：明确：监督人员
监督小组！。应当由？2名及以上》监督人员组成
【第，。十七条 监督【小组应？当根据？工程项目《实，际情况编制施—。工安全监督工作【计划明确主要监督】内容、监《督措施？、抽查频次（原则】上每个？工程项目不少于3】次且每2个》月不少于1次）等】经新：区质安？监，站批准后《实施
对含有超过一！定规模的《危险性较大分—部分项工程、—施工单位近一—年发生过生产安【全事故的房屋建【筑和市政基础设【施工程监督工—作计划中应》适当提高监督频【次
在施工安—全监督过《程中抽查发现—安，全隐患较多》。、施工进度和—内容等发生》。重大变化或发生安】全，。生产事故的工—程项目应当适当调】整，监督工作计划增加抽！查次数？
第十八《条 ：。 ，监督小组应当—按照监督工作计【。划及实？际需要对工程项【目施工现场进行【抽查、抽测
监督】人员应当《在抽查、抽测前了解！工程：。项目：有关情况特别是【危险性较大分部【分项工程《情况进一步确—定抽查、抽测范【围和内容备好所需设！备、资料和文书等】
第十九条》 已办理施工【。安全监督手》续且取得建筑工程】施工许？可证的房屋建筑和市！政基础设施工程【建设单位《应于开工前5个【工作日？内向新？区质安监《站提交工程》开工书面告知—并同时提交“工程开！工令”及建筑—工程施工许可—证（加盖单位公【章复印件）
新【区质：安监站收到建设单】位，书，面告知后应》。于5个工作日内【组织工程建设责任主！体，召开施工安全—监督告？知会议提出施—工安全监《督要求
《施工安全监》督工作？从监督告知》会议：之日：起
第二十条 建！设单位项目负责【人勘察、设计单位项！目负责？人施工单位项目【经理、项目》技术负责人、项目专！职安全管理人—员监理单位总监【。理工程师、安全【监理人员以及其他】。责任主体（分包单位！等，）相关人员》应当参加监督—告知会议
第—二十一条 建筑施！工企业应积极开展建！筑施工项目安全生】产标准化工》。作建设单位、—监理单位应当对【建筑施工《企业实施的项目【安全生产标准化工】。作进行监督检查并对！建筑：施工企业《的项目自《评材料？进行审核并签署意】。见
房？屋建筑工程》项目地？基与基础、》主体结构及装—饰装修完《。成50%以上工程】量和工？程完工竣工验收前】（市：政基础设施工—程项：目基坑形成或完成】工程量的15%时】、工程进入高空【作业或完成工—程量：的70？%时、？工程主体完工进【入构：配件安装、》装饰阶？段时和工程竣工【。验收前）施工—单位应根据建筑【施工安全检查标准】（J：GJ59《）对工程项目—进，行，安全：文，明施：工阶段？性自评？经监理？、建设单位》评，价合：格后向新区质安监站！提，交，建设工程项》目，安，全文明施《工阶段评价表新【区质：安监站应对工程项目！安全文明《施工：。。。阶段评价进行抽【查危险性较》大分部分项工程应】当作：。为，重点抽查《内容
建设工—程项目安全》。文明施工阶段—评价作为拨付—安全文明《措施：费的重要依据
第】。二十二条 监督】人员在抽查过—。程中发现工》程项：目施工现场存—在安全生《产隐患的应》当责令立即》整改并？在施工安全》监，督抽查记录单—上进行记录；无【法立即整改的责令限！期整：改，下达：施工安全监》督限期整改通知书】；安全生产》隐患：。排，除前或排除》过程中无《法保证安全》的可责令全》面停工整《改或局部《。停工整改《并从危？险区域内撤出作业人！员下达施工》安全监督停工—整改通知书
对施工！安全监督《中发现施工现场存】。。在严：重安全隐患或—工程建设责任主【体存在严重违—法违：规行为的新区质安监！站应依法进行调查】取，证提出处《理建议填写》执法：建议书并按权限【移交新区综合执法主！管部门、《行政审批主》管部门等有》关部门处理
第二】。十三条 对新【区，质安监站下发的施工！。安，全监督？。抽查记录单责任单】位应及时组织—进，行整：改整：改完成后应按—整改通知《要求期限《及时将整改回复及】附属：资料报送新》区质安？监站责任单》位应对？整改内容签》署意见并确认盖【章
对？新区质安监站下发的！施工安全监督限期整！改通知书责任单位】应及时组织进行【整改监？理单位应旁》站把关整改验收通过！。后，责任单位《应，按整改通知要求期限！。及时：将整改报告》及附属资《料报送新区》质安监？站施：工项目部、监—理单位、建设单位】应对：整改内容签署意见】并确认盖章
对【新区：质，安，监站下发的施工安全！监督：停工：整改通知书责—任，单位须？制定整改方案—。经审：批通过后及》时组：织整改监《理，单，位应：。旁站：严格把？关整改验《收通过后责任单【。。位应及时将整改报】告及附属资料和恢复！施工申请书报送新区！质安：监，站施工项《目部、监理单位【。。、建设单位》应对：整改内？。容签署意见并确认】盖章新区质安监站】应对整改情况进【行复查经复查符合要！求后新区质安—监站应向《建，设单位？发放施工安全监督复！工通知？书
相关责任单位必！须，对整改报告》实质内容的真—实，性负责
第二—十四条 《 工程项目因故【中止施？。工的建设单位应当向！新区质？安监站？申请办理中止施【工安全监督手续提交！中止：施，工安全？监，督申请书《说明中止施工的【时间：、原因、中止施【工，时已完成《施工：部位、中《止施工期《间的安全保障措施】等资料？
新区质安监站收到！建设单位提交—的资料后经查验符合！要求的应当在—。。3个工作日》内向建设单位发放】中止施工安全—监督告？知书
建设》单位在工程项目【中止施工期间全面】履行安？。全生产管《理责任落实》。安全保障措施新区质！安监站对《工程：项目中止施工期【间，不实施施《工安全监督
—第二十五条 — 中止？施工的？工程：项目恢复施工前建设！单，。位应当向新区质安监！。站，申请：办理恢复《施工安全监督—手续提交恢复—施工安全监督申请】书以及经建设—、监：理、施工单位项【目负责人签字并加】盖单位公章的复工条！件安全检查报告
新！区质安监《站收到建《。设单位提交的恢复施！工安全监督申—请书后经《查验符合《复工条？。件，的应当在3》个工作日《内向建设单位发放恢！复施工？安全监督告知—书对：工程项目恢复—施工安全监督—
，第二十六条》 工程项目完工】办理竣工验收前建】设，单位应当向新区【质安监站申请办理终！止施工安全监督手】续并提？。交终止施工安全监】督申请书及施工结束！。证明
？新区质安监》站收到建设单位【提交：的资料后经查验符合！要求：的在：3个工？作日内向建设单【位发放终止施—工安全监督告—知书同时终止对工程！项目的施工安全监督！
第二十七条 【。 对于停工超过【30天？或已：完工的工《程项目建设单—。位未向新区质—安监站申《请，办理中止或终—止施：工安全？。监督手续的工程【。项目新？区质安监站》可，责，令，建设单位限期办理】中止：。或终止施工安全【监督手续；逾期未办！理相关手《续新区？质安监？站可直接向建设单】位，下发中止施工安全】监督：告知书或终止施工安！全监督告知书并将】其，。不办理中止或终止】施工安全《监督手？续的行为列入不良记！录
第二十八—条， 工程项》目完工后竣工—验收前建筑施—工企业应当向新区质！安，监站申请办》理工程项目安—全生：。产标准化评定提交】建筑施工项目安【全生产标准化—考，评申请表及》工程：项目安全《生产标准化》自评：材料
新区质安【监站：应当按照建》筑施工安全生产标准！化考评暂行办法【的规定对工程项目安！全生产？标，准化作出评定—。并向施工单》位，出具建筑施工项【目安：全生产标准》化考评结果告知【书并抄送新区—行政审批《主，管部门
第二十九条！ ：建筑施工项目存在】下列情形之一的【项目安全生产—标，。准化评定为》不合格？
（一）未按规【定开展项目自—评工作的；
（【二）发生《生产安全责任事故】的，；
：（三）？因项目存在安—全隐患在一年—内受到2次及以上约！谈的；
（四—）新区质安监—。站对项目安全文明施！工阶段评价出—现2次及以上不【合格的；
（五）建！。设主管部门》。规定的其《他情形
工程项目】竣工验收前建筑【施工：企业未申请》。办理工程项目安全生！产标准化评》定的视同工程项目】安全生产标准化考】评不合格
第—三十条 《 经安全生产标准化！考评合格《。或优良？。的建：筑施工项目发—。现有：下，。列情形之一》的由考评《主体：撤，销原安全生产标准】。化考评结果直接评定！为，。。不合格？并对有？关责任单位和责【任人员依法予以处罚！
，（一）？。提交：的自评材料弄虚【作假的；
（二【）漏报、谎报、【瞒报：生，产安全事故的—；
（三）考—评过程中有其他违】法违：规行为的
第—三十一条 鼓【励施工企《业应用信息》化手段开展建筑施】工安全？生产标准化工作积】极争：创安全文明施工优】质工地？
第五章 信息】。报送
第《三十二条 对于超！过一定规模的危【险性较大分部—分项工程《施工单位在组—。织召：开专家？论证会2个工作日前！应将专家论证会相】关信息报送》新区质安监站新【区质安监《站根据？情况：决定：是否对？专家论证会进—行监督
第》。三十三条 工程】项目：一旦发？生事故事故》现场有关《人员应立即》。向施工单位负责人报！告施工单位负—责人接？。报后：应当：于1：小时内向新区安全】。生产监督管理—部门和新区建设【。主管部门报》告事故信息
—情况紧急时事故现场！有关人员可以直【接向新区建设主管】部门和有关部门报】告
实行施工总【承包的？建设工程由总承包单！位负责上报事—。故
事故《信息原则上一—律采：。用书面报送填—写事故信息报—送表；？。事故信息报送应当准！确，。、完整？事故信息报送—后出现新情》况的要及时进行补】报严：禁迟报、《漏报：、瞒报
《第，三十四条 —工程项目监》理单位应当》。向新区？质安监站报告工程】项目施工安》全监理情《况报告分为工程【监理月报、工程【监，。理专：报和工程监理—紧急报告
第三十】五条 ？。 任：何单位或个》人阻：挠、干扰或拖延【监理单位向》新区质安监站报【告信息的行为将视作！不良行为《
未：及时：准，确报送信息的责任单！位应列入不》良行为？。
第六章 》 施工安《全监督？档案管理
第三十六！条， ：新区质安监站—应当整理工程项目】的，施工安全监督资料】包括监？督文：书、抽查记录等形成！。。工程项目的施工安全！监督档案
工程【项目施工安》全监：督档：案保存期限为—三年：自归档之《。日起计算；监督档】案保存期满后—经建设主管》部，门研究后决定—继续保存《或者销毁《
，第三十？。七条 新》区质安监站应当【将工程？建设责任主体的安全！生，产不良行为、处罚】情况及建筑》施工项目安全生【。产标准化考评结果】记入：施工安全信》用档案并向社会公开！
第七章《 ， 责：任追究？
第三十《八条：。 监督《人员：。有下：。列玩忽职《守、滥用职权—、徇私舞弊》情，形之一造成严重【后果的？给，予行政处分；构成】犯罪的依法追究刑】事责任
《（一：）发现施工安—全违法违规行为不】予查处？的；
（《二）在监督过—程中索取或者接受】他，人财物或者》谋取其他利益的；】
（：三）对涉及施—工，安全的举报、投诉不！处理的？。。
第三十九条 】有下列？情形之一的新—区质：安监站和施工安【。全监督人员不承担】责任
（一）工【程，。项目未办理》安全监？督手续或《。中止施工安全—监，督期间或施工安全监！督终止后发生安全事！故的；
（》二）对发现》。的施工安全违法行】为和安全《隐患已经依》。法查处工程》建设责？任主体拒不执行安】全监管指令发生【安全事故《的；
（三》）现行法规标准尚】无规定或工程建【设责任？主体：弄虚作假致》使，无法：作出正确执》法行为的；
—（四）已向行政管理！相对人发出整—改或：停工整改指》令但：行政管理相对人【。拒绝整改或者整改】不到位或因不—可抗力导致》行，。政管理相对人无【法执行或《。。指令被其他行政管】。理，部，门撤销而发生—。相应后果的；
（五！）按照工程项—目监督工作》计划已经履行监【督职责的
第—七，章 附则
第【。四十条 本办法自！2019年2月【1日起？施行
第四十一条 ！ 本办法由贵—安新区？建设主管部》门负责解释》
