贵安新区直管—区房屋建筑和市政】基础设施工程施工安！全监督办法（试【行）2019年【
第一章— 总 则—
第一条 —。为深化“放》管，。。服”改革加强贵安新！区直管区房屋建筑】和，市政：。。基础：设施工程的》施工安？全监督保护人民【群众生命《。财产安全明》确房屋建筑和—市政基础设施工程】参与各方的施工【安全生产《责，任和义务规范—贵安新？区建设主管部门、贵！安新区建设工程质量！。安，全监督站（以下简】称新：区质安监站）及其施！工安全监督》人员的施《工安全？监督：管理工作根据中【华人民共和》国，建，筑法、中华人民共和！。国安全？生产法、建设—工程安全生产管理】条例、房屋建筑和市！政基础设施工程施工！安全监？。督规定、《房屋建筑和市—政，基础设施工程施工安！全监督工作规程【、建筑施工安全生产！标准化考评暂—行办法、《危险性较大》的分部分项工程【安，。全管理规定等有关】。法律、法《规、规章、制度结】合，新区实际制定本【办，法
第二条 贵安！新区直管区》范围内新建、—扩建、改建》房屋建筑《和市政基《础设施工程的施工】安全监督适用—本，办法
贵《安新区直管区范【围以外？的房屋建筑和市政基！础设施工程由—。新区质安监站—实，。施的施工安全监督的！参照本办法执行【
农村自建》低层住宅、军事【工程、抢险救灾工】程、：临时性房屋建筑工】程及法律、法规、规！章，规，。定可以不申请办理】建筑工程施工许可】证的工程不适用【本办：法
第三条 贵】安新区？建设主管部》门负责新区直管【。区房屋建筑和市【政基础设《施工程施工安全监督！工作：具体工作由》新区质安监站组织实！施
第四条 本】办法所？称，施工安？全监督是指住房城】乡建设？主管：部门依据有关法【律，。法规对房屋》建筑：和市政基础工—程的建设《、勘察、设计、【施工、监《理等单？位及人员的安—全生产行为、—施工：现场的安全生—。产，状，况、：安全生产标》准化开展情况和执】行，法律、？法规、规《章、制度及工程【建设强？制，性标准等情况实施】抽查并？对违法违《规行为进行处理【的行政执法活动
】贵安新？区直管区房屋—建筑和市政基—础，设施工程施》工，安全：监，督工作采用日常监】督与：“双随？机、：一，公开”？相结合的方》式开展？危险性？较大分部分项工程】应当：。作，为施工？安全监督的》重，点监督？内容
第五条 【 新区？质安：。监站应当在其办公】。场所、？有关网站公示—施工安全监》督工作？。流程对已办》理施工安全》监督手续《。并取得建筑工程施工！。许可证的房屋—建筑和市政》基础设施工程实【。施施：工安全监《督
第六条 【建设单位、勘察单】位、设计《单位、施工》单，位、工程监理单【位及其他与房—。。屋建筑和市》政基础设施工程【安全生产有关的单】位及人员（以下【简称工程建设责任主！。。体，）应建立健全安全生！产管理体系并—确保有效运行—严格履行法律、法规！等规定的安》全生产责任和义【务严格执行工程建】设强制？性标：。。准保证房屋建—筑和市政基础设施工！程安全？生产依？法承担房《屋建筑和市政基础设！施工程施工》安全：责任
？第七条 》贵，安新区直管区实行】建筑行业诚信管理】制度：建设主管部门、行政！。审批主管部门、综】合执法主管部—门、：安全生产监督管理部！门、行业协会、学会！、金融机构、—建设单？位等可以根据工【程建设责《任主体的信》用情况在《资，。格资质、招标—投标：、评奖评优等有关工！程建设活动中采【取守信激励、—失信惩？戒，措，施
第？八条 ？ 贵安新区建设主】管部门？可以向社会购买专】业技术机构或—人员协助新区—质安监站实施工【程项目施工安全【监督工作各方依法】依约承担相应—监督责任
第—二章 施工安【。全监督的内容—、方式、措施和程序！
，。。第九条 》施工安全监》督主要包括以下内容！
（一）抽查工程】建设责任《主体履行《安，全生产职责情—况；
？（二：），抽查：工程建设责任主体】执行法律、法规【、规章、制度及工】程建设强《制性标？准情况；《
（三）抽》查，建筑施工项目安全生！产标准化开展情【况；
（四）组织或！参与工程项目—施工安全事故的【调查处理；
（【五）按权限》依法：对工程建设责—任主体违法》违规行为实施行政处！罚或移交有关—部门处理；》
（六？）依法处理与—工程项目施工—安全相关《的投诉、《举报
？第十条 监督人员！实施施工安全—监督可采用抽查、抽！测现场？实物查阅施》工合同、施》工图纸、管理—资料询问现场有关】人员等方式
监督】人员进入工程项目施！工现场抽查》时应当？向工程建设》责任主体出》示有效证件
第十一！。条 新区质安监】站实施工程》项目：的，施工安全监督有【权采取下列措施
】（一）要求工程建】。设责任主体提供【有关工？程项目安全》管理的文件和—资料；
（》二，）进：。入工程项目施工现场！。进行安全监督—抽查；
《（三）发现安全隐患！责令整？改或暂时《。停，止施工；
（四）询！问工程项目有关【人员；？。
，（五）？。发现违法违规—行为：按权限实施行政处】。罚，或移：交有关部门处—。理；
（六）向【社会公布工程建设责！任主体安全》生，。产不良信息
第十二！条 ： 新区质安监—站实施工程项—目的施工安》全监督应《当依照下列》程序进行
（一）】受理建设《单，位申请并《。办，。理工程项目施工【安，全监督手续》；
（二）组建施工！安全监督小组—。明确小组《。成员：及小组？负，责人；
（三）制】定房屋建筑和—市政基？础设施工程》施工安全监督—工作计划；
（四）！组织召开施工安全】监督工？。作，告知会议提出—。监督工作要求—；
（五）》按监督工作计划【实施工程项目施【工，安，全，监督并？形成监督记录；
（！六）评定建筑施工项！目安：全生产标准化工作；！
（七）办理终止房！屋建：。筑和市政基础设施工！程，施工安全监》督手续；
（八）整！。理工程？项目施工安》全监督资料并—立卷归档
第三章】 ， 施工？安全监督手续办理】
，第十三条 》 房屋建筑和市【政，基础设施工程施工】。。前建设单位应当向】新区质？安监站申请办理施工！安全：监督：手续
施工安全监】督，手续以施工总承包合！同，所对应的工程项目】为单位？进行办理《
办理施工安—全监督？手续应提交施工安全！监督申请表及相应资！料，
第十四《条 ： 新区质安监—站收到建设单位【提，交的资料后对资料】的完整有效情况进】行查验必要时—进行现场踏勘对资】料齐全？且符合要求的在3个！工作日内向建设【单位：发放施工安全监督】告知书？；对资料不齐全或】不符合要求的在3】个工作日《内应将资料退—。回并一次性向建设单！位进行？。书面告知
工程项目！在施工？过程中？先前办理施工安【全监督手《续所提供资料—内容发生变化的【建设单位《应，于资料内容发—生变化后的5—个工作日内向—新区质安监》站提交？相关：变更说明及变更【后的资料
》。第十五条 》 建设单《位向新区质》安，监，站申请办理施工安全！。监督手续时若该工程！项目已经完工—新区质安监站应【在查验所需资料后向！建设单？位发放不予施工安】全监：督，告知：书
建设单位向【新区质安《监站申请办理施【工，安全监督《手续时若该工程项目！已，在施工且尚未完工】新区质安监站应及】。时查验所提供—资，料该工程项目在办】理施工安《全监督手续》期间、新区质—安，。监站实？施监督前不得施工
！新区质安《监站应将工程建【设责：任主体的《上述违法违规行【为列入不《。良记录
第四章 ！施工安全《监督实施
第十六】条 新区质安监】站在发？放施工安全》监督告？知书后应当确—定房屋建筑和市政】基础设施工程项目施！工安全？监督小组明》确监督人员
—监督：小组应当由2名【及以：。上监督？人员组成
第十七】条， ， ，监督：小组：应当根据工程项目】实际情况编制施工安！全监：督工作计划明确主】要监督内容、监督措！施、：抽查频？次（原？则上每个工程项目不！少于3次且每2个】月，不少于？1次）等经新区质安！监站：批准：后实施
对含—有超过一《定规模的危险性较】大分部分项工—程、施工单位近【一年发生过生产【安全事故《的房屋建筑和市【政基础设施工—程监督工作计—划中应适《当，。提高监督频次
在】施工：安全监督过程中抽】查发现安全隐患【较，多、施工进度—和内容等发生重大变！化或发生《安全：生产事故《的工程项目应—当适当调整监—督工作计划》。增加抽查次》数
第十八条 【 ，监督小组《应当按？照监督工作计划【。及，实际需要对工—程项目？施工现场进》行抽查、抽》测
监督人》员应当在《抽，查、抽测前了—解，工程项目《。有关情？况特别是《危险性较大分部【。分项工？程，情况进？一步确？定抽查、抽测范【围和内容《。备好：所需设备、资料和文！书，等
第十九条 【 已办理施工安全】监督手续且取得建筑！工程施工许》可证：的，房屋建？筑和市政基础设施工！程建设单位应于【开工前5个》工作日内向》新区：质安监站提交—。工程开工《书面：告知并同时提—交“工？程，开工令”及建—筑工：程施工许可》证（加盖单位公章】复印件）
新区【质安监站收到建【设单：位书面告知后应于5！个工作日《内组织？工程建设责任主【体召开施工安—全，监督告知会》议提出施《工安全监督要求
】施工安全监》督工：。作从监督告知会议】之日起？
第二十条 【建设单？位项目负责人勘【察，、设计单《。位项目负责》人施：工单位项目经理、】项目技术负》责人、项目专职【安全管理人员—。监理单？位总监理工程师、】安，。全监：理人员以及其他【。责任：主体（分包单位等】）相关人员应—。当参加监督告知会议！
第二十《一条 建筑施【工，企业：应积极开展建筑施工！。项目安全生》产标准化《工作建设单位、监】理单位应当对建筑施！工企业实施的项目安！全生产标准化工【作进行监督检查【并对：建筑施工企业的【项目自评材料进【行审核并签署—意见
房屋建—筑工程项目地基与】基础、主体结构及装！。。饰，装修完成5》0%以上工程—量和工程完》工竣工验收前（市政！基础设？施工程项目基坑形】。成或完成工程量的】15%时、工程【进入高空作业或【完成：工程量的70%时、！工程：主体完？工进入构配件安装、！装饰阶段时和工程竣！工验收前《），施工：单位：应根据建《筑施工安全检查标准！（JGJ《59）？对工程项目进行安全！。文明：施工阶段性》自评：经监理、建设单位】。评价合格后向新区质！安监站提《交建设工程项—目安全文明施—工阶段评价表—新区质？安，监站：应对工程项》目安全文明施工【。阶段：。评价进行《抽查危？险性较大《分部分？项工程应当作—为重点抽查内—容
建？设工程项目安全【文明施工阶段评【价作为拨付安全文】明措施费的重要【依据
第二十—二，条 ： 监督人员在抽查过！程中：发现工程项》目施工现场》存在安全生》产隐患的应当责令】立即整改并在—施工安？全监督抽查》记录单上进行—记录；无法立即【整改的？责令限期整》改下：达施工安全监督限期！整改通知书；安【全生产隐《患排除？前或排除过程—中无法？保证安全的可责令】全面停工整改—或局部停工整—改并从危险区域内撤！出作业人员下达施】工安全监督停—工整改通《知书：
，对施工安全》监督中发现施工现】场存在严重安全隐患！或工程建《设，责，任主体存在严重违法！违规行为的新区质安！监站：应依法进行》调查取？证提出？处，理建议填写执法【建议书并按权限【移交新区综合—执法主？管，。部门、行政审批主】。管部门等《有关部？门处理
第二十三条！ 对新区质安监】站下发的《施工安？全监督抽查记—录单责任单位—应及时组织进—行整改整改完成后应！按整改通《知要求？期，。限及时将整改回【复及附属资料报【送新区质安监站责】任单位应《对，整改内容签署意见并！确认盖章
对新【区质：安监站下发的施工】安全监？。督限期整改通—知书责任单位应及】时组织进行整改监理！单位：应旁站把《关整改验《收通过？后责任单《位，应，按整改通知》要求期限及时将整改！报告及附属资—料报送新区质安【监站施工项目部、】监理：单位：、建设单位》应对整改内容—签署意见并确认盖章！。
对新区质安监站下！发的施工安全监【督停工整改通知书责！任单位须制定整改】方案经审批》通过后及时组织【整改监理单位应旁站！严格把关整改验收】通过：后，责任单位应》及时将整改报—告及附属资料和恢】复施工申请书报【送新区质《安监站施工项目【部、监？理单：位、建设《。单位应对整改内容签！。署意见并确认盖章】新区：质安监站应对整【改，情况进行复查经【复查：符合要求后新区【质安监站《应向建设单位发【放施：工安全监《。督复工通知书—
，相关责任单位必须对！整改报告《实质内容的真实性负！责
第二十四条【 工程《项目因故中》止施工的建设单位】应当向新区质安监站！。申请办？理中止施工安全监】督手续提交中止施工！安全监督《申请书说明》中止施工的时间、原！因、中？止，施工时已完成施工】。部位、中止施工期间！的安全保障措施等资！料
新区质安监【。站收到？。建设单位提交—的，资料后经查验符合】要求的应《当在3？个工：作日内向建设单位】发，放中：止施工安全监督【告知书
建设单位在！工程：项目中止施工—期间全面履行—安全生？产管：理责任落实安全保】障，措施新区《质安监？站对工程项目中【止施工期间不实施】施，工安全监督》
第二十《。五条 中》止施工的工程项目恢！复施工前建设单【位应：当向：新区质？安监站申请办—理恢复施工安全【监督手续提交恢【复施工安《。全监督申请》书以及经建设、【监，。理、施工单位项目】负，责人签字并加盖【单位公章的复工条件！。安全检查《报，告
新区质安—监站收到建设单【。位提交的恢》复施工安全监—。督申：请书后经查验符合】复工条件的应当在3！个工：。作日：内向建设单位—发放恢复施工安全】监督告？。知书对工程》项目恢复施工—安全监督
第—二十六条 工程项！目完工办理竣工验收！前建设单位应当向新！区质：安监站？申请办理《终止施？工安：全监督手续并提交终！止施工安全监督【申请书及《施工结束证明—
新区？质安监站收》到建设？单位：。提，交的资料后经查【验符合要求的—在3个工作》日内向建设》单位发放终止施工安！全监督告知》书同时终止对工【程项目的《施工安全《监督
第《二十：七条 《。对于：停工：超过3？0天或已完》工的：工程项目建设单【位未向新《区质安监站申请【。办理中？止或终止施工安全】监督：手，续的工程《项目新区质安—监站可责令建—设单位限期办理【中止：或终止施工安—全监督？手续；逾期未办理】相关手续新区质【安监站可直接向建设！单，位下发？中止施工安全监督告！知书或终《止施工安《全监督告知书并将】其不办理中止或终止！施工安全监督手续】。的行为列入》不良记录
第—二十：八条 《工程项目完工后竣工！验收前建筑施工企业！应，当向新区《质安监站申》请办理工《程项目安全生产【标准化？评定提交建筑施【工项：目安全生产标准化】。考，评申请表及工程项】目安全生产标准【化，自评材料
》。新区：质安监站《应当：按照：建，筑施：工安全？生产标准化考评暂行！办法的规定对工程】。项目安全《生产标准化作出【评定并向施工单【位出具建《筑施：工项：目安全生产标—准化考评结果告【知，书，并抄送新区行政审】批主管部《。门
第二十》九条 ？ ，建，筑施工？项目存？。在下：列情形之一的项【目安全生《产标准化《评定为不《合格
（一）未按】规，定开展项目自评【工作的；
（二）】发生生产安全责任】。事故的；
》（三）因项》目存在安全隐—患在一年内受到2次！及以上约谈的；
（！四）新区质》安监站？对项目安全文明施】工阶段评价出现2】次，。及以上不合格的；
！（五）建《设主：管部门规定的其【他情形
《工程项目竣工—验收前建筑施工企业！。未，。申请办理工》程项目安全生产标】准化评定的视同工】程项目安全生—产标准？化考：。评不合？。格
第三十条 经！安全生产标准化考】评合格？。或优：良的建筑施工项目】发现有？下列情形之一—的由考？评主体撤销》原安全生产标准化】考评结果直》接评定为不》合格并对有关责任】单位：和责任人员依法【。予以：处罚
（一）—提交的自《评材料弄《虚作假的；
（二】）漏报、谎报、瞒】报生产安全事故【。的；
（三）考评过！程中有其他违法【违规行为的
第三】十一：条 鼓励施—工企：业应：用信息化《手段开展建筑施【工，安，全生产标准化—工作积？极争创安全文明施工！优质工地
第五章 ！。。 信息报送》
第三十《二条： 对于《。超过一定规模的危险！性较大分部》分项工程施工单位在！组织：。召开专家《论证会2个工作日前！应将专家论证—会，。相关信息报》送新区质安监站新区！质安：。监站根据情》况决定？是否对专家论—证会进？行监督
第》。三十三条 工【程项目一旦发—生，。事故事故现场—有关：人员应立即向—施工单？位负责人《报告：施工单？位负责人《接报后应当》于1小时内向新区安！全生产监督管理部】门和：新区建？设主管部《门报：告事故信息
情【况紧急时《事，。。故，现场有？关人员可以直接【向新区建设主管部】门和有关《部门报告
实—行施工总承包的建】设，工程由总承包单【位负责上《报事故？
事：故信息原《则上一律采用书面】报送填写事故—信息报送表；事故】信息报送应当准【确、完整事》故，信息报送后出现新】情况的要及时进【。行补报？严禁迟？报、：漏报：。、瞒：。报
第三十四条【 工程项目—监理单位应》当向新区质安—监，站报告工程项目施工！安全监？理情况报《告分为工程监理月】报、工程监理专报和！工程监理紧急报告】
第三？十五：条 任何单位【或，个人阻挠、》干扰或拖延》监理单位向新区质】安监站报《告信息的行为将视】作不良行《。为
未及时准确报】。送，信息：。的责任单位应列入不！良行为？
第六章 —施工：安全监督档》案管理
第》。三十六条 新区质！安监站应当整理工】程项目的施工安全】监督资料包》括监督？文书、抽查记录等形！成工程？项目的？施工安全监督档案
！工程项目施工—安全监？督档案保《存期限为《三年自？归档：之日起计算；监【督档案保存期—满后经？建设主管部门—研究后决《定继续保存或—者销毁
第三十【七条 新区质【安监站应《当将工程建》设责任主体的安全】生产不良行为、处】罚情况？及，建，筑施工项目安—全生：产标准化考评结果】记入：施工安全信用档案】并向社？会公开
第七章【。 责任追》究
第三《十八条 《 ，。监，督人员有下列玩【忽职守、滥用—职权、徇私舞弊情】形之一造成严重【后果的给予行政【处分；构成》。犯罪的依法追究刑】事责任
（一）发】。现施工？安，。全违法？。违规行为《。不予查处的；
（二！），在监督过程中索取】或者接受他人财物或！。者谋取其他利—益，的；
（《三）对涉及施工安】。全的举报、投—诉不处理的
第三】十九：条 有下列情形之！一的新区质》安监站和施工安【全监督人员》不承担责任
（【一）工程项目未办】。理，安全监督手》续或中止施》工，安全监督期间或施】工安全？监督终止后发生【安全事故的；
（二！）对发现的施—工安全？违法行？为和安全隐患已经依！。法查处？工程建设责》任主体拒不执行安全！监管：指令：发生安全事故—的；
（三）现行法！规标准尚无规—定或：工程建设责任主体弄！虚作假致使》无法作出《。正确执法行为—的，；
（四）已向【行政管理《相对人发出》整改或停工》整改：指令但行《政管理相对人拒绝整！改或者？整改不到位或—因不可抗力导—致，行政管理相对人【无法执行或指令被其！他行：政管理部门撤销【而发生相应》后果的；
（—五）按照工程—项目监督工作计【划已经履行监督职】责的
第《七章 附则—
第四十《条 ？本，办法自2019年】2月1？日起施行
第四十】一条 本办—。法由贵安新区建【设主管部门负责解】释，
