贵，安新区直《管区房屋建筑—和市政基《础设施工程》施工安？。全监督办法（试行】）2019年—  ： ，第一章  总  】则 第？一，条 ： 为深？化“放？管服”改革加强贵安！新区直管《区房屋？建筑和市政基础设】施工：程的：施工安？全监督保护人—民群众生命财产安全！明确房屋建》筑和市政基础设施工！程参：与各方的施工—安全生产责任和义】。务规范贵《安新区建设主管部门！、贵安新区建—设工程质量安全监】督站（以《。下，简称：新区质安监站）【及其施工安全监督人！员的施工安全监【督管理工作根据中】华人民共和国建筑】法、中华《人民共和国》安全生产法、—建设工？程安全生《产管理条例、房屋建！筑和市政《基础设施工》程施工安全监—督规定、房屋建筑和！市政基础设施工程】施，工安全？监督工作规程、建】筑施工安全》生产标准化考评【暂，行办法、危》。险性较大《的，分部分项《工程安？全管理规定》等有关？法律、法规、规章】、制：度结合新区实际【制定：本办法 第》二条  贵安新区直！管区范围内》新建、扩《建、改建房》屋，建筑和市《政基础设施工程的施！工安全监督》适用本办法 贵安】新区直管区范—围以外？的房屋建筑》和市政基础设施【工程由新区质安监站！实施的施工安全【监督的参照本—办，法执：行 农村自建—低层住宅《、军事工程、—抢险救？灾工程、临时—性房屋建《筑工程及法律—。、，法，规、规章规定可以不！申请办理建筑—工程施工许可—证的工程不适用【本办：。。法 第？三条  贵安新【区建设主管部门负】责新区直管区—房，屋建筑和市政基础】设施工程施》工安全监督工—作具体？工，作由新区质》安监站组织实—施 第？四条  本办法【所称施工安全—监督是指住房城【。乡，建设主管部门依【据有关法律法规对房！屋建筑和市》政基础工程的建设】、勘察、设计、施工！、监理等单位及人】员，的安：全生产行为、施工】现场的安全生—产状：况、安全生产标准化！开展情况和执—行法：律、法规、规—章、制度及工程建设！强制性？标准等情况实施抽查！并对：违法违规行为—进行处理《的行政执法活—。动 贵安新区—直管：区房屋？建，筑和市政《基础设施工程施工】安全监？督工：作采用日常监督与】“双随机、一—公开”相结》合的方式《开，展危险性较》大分部分《项工程应当作为【。施工安全监》督的重点监督内容 ！。第五条  新区质安！监站应当《在其办公《场所、有《关网：站公示施工安全监督！工作流程《对已办理《施工安全监督手【续并取得《建筑工程《施工许可证的—房，屋建筑和市政基础】设施工程实施施工】安全监督 》第六条  建—设单位、勘察—单位、设计单位【、施工单《位、工程《监理单？位及其？他与房？。屋建筑和市政基【础设施工程》安全生？产有关的单位及人员！（以：下，简，称工程建设》责任主体）》。应建：立健全安全生产管】理体系并确保有效】运行严格履行法律】、法规等规》定的安？全生产责任和义务严！格执行工程》建设强制《性标：准保证房屋建筑和市！政基础？设施：工程安全生产—依法承担房屋建筑和！。市政基？础设施工程施工【安全责任《 第七条 》 贵安新区直—管，。区实行建《筑行业诚《信管理？。制度建设主》管部门、《行政：审批主？管，部门、综合》执法主管部门、【安全生产监督—管理部门、行—业协会、学会、金】融机构、建设单位】等，。可以根据工》程建设责任主体【的信用情况在资格资！质，、，招标投标《、评奖？评优等有关工程【建设活动中采取守信！激，励、失信惩戒措施】 第八？。。条  贵《。安新区建设主管【部门可以《向社会？购，买专业？技术机构《。或，人员协助新区质安】监站实施工程项【目施工安全监督工】作各方依《。法依：约，承担相应监》督责任 第二—章  施《工安全监督的内容、！方式、措施和程序 ！第九：条  施工安全监督！主要：。。包括以？下内容 （》一）：抽查工程《。。建设责任《主体履？行安全生产》职责情况； （二】）抽查工《程建设责《。任主体执行法律【、，法规、规章、—制度及工程建设【强制：性标准？情况； （三—）抽查建筑施工项】目安全生产标—准化开展情况；【 （四）组织或参与！工程项？目施工安全事故【的调查处理；—。 （五）按》权限依法对工程建】设责任主体违法违】规，行为实？施，行政处罚或移交有关！部门处理； （六】）依法处理与工【程项目施工安全【相关的投诉、举报】 第十条  监【督人员？。实施施工《安全监？督可采用抽查、【。抽测现场实》物查阅施工合—同、施工图纸、【管理：资料询问《现场有关人员等【方式 监督人员进入！工程项？目，施工现场抽查—时应当向工程建【设责任？。主体出？示有效证《件 第？十一条  新区质】安监站实施工程【。项目：的，施工安全监督有权采！取下列措施 （一】）要：求工程建设责任主】。体提供？有关工程项目—安全管？理的文件和资料【；， （二）《进入：工程项？目，施工现场进行安全监！督抽查？； （？三）发？。现，安全隐患责令整改或！暂时停止施工； （！四）：询，问工程项《目有关人员；— （五）发》现违：法违规行为按权限实！施行：政处罚或移交有【关部：门处理； 》（六）向社会公布】工程建设责任—主体安全生产不良】信息 第《十二条？  新？区质安监《站实施？。工程项目《的施工安《全监督？。应当依照下列程【序，进行 （《。一）受理《建设单？位申请并办理工程项！。目，。施工安全监》督，手续；？ （二）《组建施工安全监【督小组？明确小？组成员及《小组负责《人，； （三）制定【房屋建筑《和市政基《础，设施工程施工安全】监督工作计划； （！四）组织召开施工安！全监督工作告—知会议提出监督工】作要求； （五）】按监督工作》计划实施工程项【目施工安全监督并】形成监？督记录； （六）】评定建？筑施工项目安全【生产标准化工作；】 （七）办理终【止房屋？建筑：和市政基《础设施工程施工【安全监督手续—； ：（八）？整理工程项目施工安！全监督资料并立卷归！档 第三章 — 施工安全监督手续！办理 第十三—条  房屋建筑和市！。政，基础设？施工程？施工前建设单位【应当向？新区：质安监站申》请办理施《工安全？监，督手：续 施工《安全监督手续以【施工总？承包合同所对应的工！程项目为单位—进行办？理 办理施工—安全监督手》续应提交施工—安，全监督申请表及相】应资：料 第十四条 【 新区质安监站收】到建设单位提交的】资料后对《资料的完整有效情况！。。进行查验必要时进行！现，场踏勘对资》料齐全且符合要【求的在3个工—。作日内向建》设单位发放施—工安全？监督告知书；—对资：料不齐全或不符合】要求的在3个工作日！内应：将资料退《回，并一次性向》。建设单位进行书面告！知 工？程项：目在：施，工过：程中先前办理施工】安全：监，督手续所提供—资料内容发生变化】的建设单《位应于资料内容【发生变化后的—5个工作《日内：向新：。区质安监站提交相关！变更说明及变更后的！资料 第十五—条  建设单位向新！区，质安监站申请—办理：施工安全监督手续时！若该工程《项目：已经完工新区质安】。监站：应在查验所需—资料后？向建设单《位发放不予施工安全！监督告知书 建【设单位向新区质【安监站申请办—。理施工？安全监督手续时若该！工程项目《已在施工且尚未完】工新区质安监站应】及时查验所提供【资料该工程项目在办！理施工安全监督手】续期间、新区—质安监站《实施监督前不得【施工 新区质安监站！应将工？程建：设责任主体》的上述违《。法违：规行为列入》不良记录 第四章 ！ 施：工安全监督实施 】第十六条 》 新区？质，安监站？在发：放，施工安？全监督告知书—后应当确定房—屋建筑和《市政基础设》。施工程项目施—。工安：全，监督：小组明确监督人员】 监督？。小组应当由2名及】以上监督人员组【成，。 第十七条  监督！小组应当《根据工程项目实【。际情况编制施工安全！监督工作《计划：明确主要监督—内容、监督措施【、抽查频《次（原？。则上每个工程项【目不少于《3次且每2》个月不少于1次【）等经新《区质安监站批准后实！施 对含有超过【一定：规模的危《险性：较大分部分项—工程、施《工单：位近一年发生过生产！安全事故的房屋建筑！和市政基础设—施工程监督工—作计：划中应适当提高监督！频次 在施工安【全监：。督过程中《抽查发现安全隐患】较多、？施工进？度和内容等发生【重大：变化：或发生安全生产事】故的工？程，项目应当适当调【整，监督工？作计划增加抽查【次数 ？第十八条 》 监督小组应—当按照监督工作计】。划及实际需要对工程！项目施工现》场进行抽查、—抽测 监督人员应】当在抽？查、抽测前了解工】。程项目有关》情况特别是》。危险性较大》分部分项《工程情况进》一步确定抽查、抽】测范围和内容备【好所需设备、资料和！文书等 第十九【条  已《办，理施：工安全监督》手续且取得建筑工程！施工许可证》的房屋建筑和市政基！础设施工《程建设单位应于【。开工前5个》工，作日内？。向新区质安》监，站提交工程开工【书面告？知并同时《提交“工程开工令】”及建筑工程施工许！。可证（加盖》单位公章复印件【） 新区质安—监站收到建设单【位书面告知后应于】5个工作日内组织】工程建设责任—主，体召开？施工安全监督—告知会议提出施【工安全监督》要，求 施工《安全监督工作—从监督告《知会议之日起 第二！。十条  建设单【位项目？负责人勘察》、设计单位项目【负责人施《工单位？项，目经理、项目技术负！责人、项目专职安全！管理人？员监理单位总监【理工程师《、安：全，监理人员以及其【他责任？主体（分包》单位等）相》关人员应当参加监督！告知：会议 第二十一【。条  建筑施工【企业应积极》开展建筑施工—项目安全生产标准化！工作建设《单位、监理单位【应当对建筑施工企业！实，施的项目《安全生？产标准？化工作进《行，监督检查并》对建筑施《工企业的项目自【评材：料进行？审核并签署》意见 房屋建筑工】程项目地基与基础、！主体：结构及？装饰装修完成50%！以上工程《量和工程完工—竣工验收前（市政】基础设施工程项【目基坑形成或完成工！程，量的15%》时、工程进入—高空：作业或完成工—程量的70》%时、工程主体完工！进，入构配件《安装、装饰阶段时和！工程竣工《。验收前）施工单位】应根据建筑施工安】全检查标《。准（JGJ59【。），对工程项目进行安全！文明施工阶段性自】评经：监理、建设》单位评价合格—后向新区质安监站提！交，建设工程项》目，安全文明施工阶【段评价表新》区质安监站应对【工程项目安全文明施！工阶：段评：价进行？抽查危险性较大分】部分项工程应当【作为：重点抽查《。内容 建《设工程项目安—全文明施工阶段【评价作为《拨，付安全文明措施费】。的重要？依据 第二十二条 ！ 监督人员在抽查】过程中发现工—程项目施工现—场存在安全生—产隐患的应当责令】立，即整改并在施工安】全监督抽查记录单上！。进行记？录；无法《。立即整改的责令【限期整改《下达施工安全监督限！期，整改通知书》；安全生产隐患【排除前或排除—过程中无法》保证安全的可—责令全？面停工整改》或局部停工》整，改并从危《险，区域内撤《出，作业人员下》。。达，施工：安全监督停工整改通！知书 对施工安全监！督，中发：现施工现《。场存在严《重安全隐患或工程】建设责任主体存【在严重违法违规行】。为的新区质安监站应！依法进行调查—取，证提出处理建议填】写执：法建议书并》。按权限移《交新区综合执法主】管部：门、行政《。。审批主管《部门等？有关部门处理 第二！十三条 《 对新区质安监【站下发的《施工：安全监？督抽查记录单责任单！位应及时组》织进行整改》。整改完成后应按整改！通知：要求期？限及时将整》。改回复及附属资【料报送新区质—安监站责任单—位应对整《改内：容签署意见并确【。认盖章 对新—区质安监站下发的】。施工安全监督限期整！改通知书责任—单位：应及时组织进行整改！监理单位《应旁站把关整改验】。收通过后责任单【。位，。。应按：整改通知要》求期限及时将—。整，改报告及附属—资料报送新区质【安监站？施工：项目部、监理—单位、建设单位应对！整改内容签署意【见并确认盖》章 对新区质安【监站下发《的施工安全》监督：停工整改通》知书责任单位须制定！整改方案经审批【通过后及时组织整改！监理单位《应旁站？严格把关整改验【收通过后责任—单位应及时》。将整：改报告及附属资料】和恢复施工》申请书？报送新？。区质安监站施工【项目部？、，监理单位、建设单】位，应对整改内容—签署意？见并确认盖章新区】质安监站《应对整改情况进【行复：查经复查符合—要求后新《区质安监《站应向建设单—位发放？施工安全《监督复工《通知书 相》关责：任单位？必，须对整改报告实质】内容：的真实性负责 第】二十四？条  工程项—目因故中止施—工的建设单》位应当向《新区质安监站申【请办理？中止施工安全—监督手续提交中【止施工安全监督申】请书说明《中止：施工的时间、原【。因、中止施工时已完！成施工部位》、中止施工期间的安！全保障措《施等资料 新—。区，质，。安监站？收到建设单位提交】的资料？。后经查验符合要求】。的应当在3个—工作日内向》建设单位发》放中止施工安全监】督告知书 建设单位！在工程项目中止施】工期间全面履行安全！生产管理责任落【实安：。全保障措施新区质安！监站对工程项目中止！。施工期间不实施【施工安全监督— 第：二，十五条  中止【施工的？工程项目恢》复施工前建设单【位应当？向新区质安监—站申：请办：理恢复施工安全【监，督手续提交》恢复：施工安全监督申【请，书以及经建设、【监理、施工》单位项目负》。责人：签字并加盖单位公】章的复工《条件安全检查报【告 ：新区质安监站收到建！设单位提交的恢复】施工安全监督—申请书后《经查验符合复—工，条，件的应当《在3个工《。作日内向建设单【位发放恢复施—工安全监督告—知书：对工程？项目恢？复施工安全监督 第！二十：六条  工程—项目：完工办理竣工验【收前建设《单位应当《向新区质安》监站申请办理终止】施工：安全监？督手续并《提交终止施工—安全监督《申请书？及施工结束证—明 新区质安监站收！到，建设单位提》交的资料后经查验】符合要求的在3【个工：作日内向建》设，单位发放终止—施工安全监督告【知，书，。同时终止《。对工程？项目：的施工安全监督【 第：二十七条  —对于停工超过3【0天或已完》工的工程项》目建设单位》未向新区《质，安监站申请》办理中止《或终止施工安全【监督手续的工—程项目新区质安【监站可责令建设单位！限期办理中止或【。终止施工安全—监督手续；》逾期未办理相—关手续新《区质安监站》可直接向建设—单位下发中止施【工安全监督》告知书或终止—。施工：安全：监督告知书》并将其？不，。办，理中止或终止施工安！全，监督手续的行为【列入不良记录 第】二十八条《  工程项目—。完工后竣《工验收前建筑—施工企业应当—。向新区？质安监站申请办理工！程项目安全生产标准！化，评定提交《建筑施工项目安全生！产标准化考评申请】表及工程项》目安全生产标—准化自评材料 【新，区质安监站应—当按照建筑施工安】全生：产标准化考评暂行】办法的规定》对工：程，项目安全生产—标，准化：作出评定并向施【工单位出具》建筑施工项目安全】生产标准化考评【结果告知书并抄送新！区，行政：审批主管部门 第二！十九条  建—。筑施工项目存在下列！情形之一的项目安全！生产标准化评—定为：不合格 （一—。），未按规定开展项目】自评工作的》； （二）》发生生产安》全责任事《故的；？ （三）因项目【存在安全隐》患在一年内受到2次！及以上约谈的—； （四）》。新区质安监站对【项目安？全文明施工阶段评价！出现2次及》以上不合格的；【 （五）建》设主管？。部门规？定的其他情》形 工程项目竣【工验收前建筑—施工企业未申—请办理工程项目安全！生产标准化评定【的视：同工程项目安—全，。生产：标准化考《评，不合格？。 第三十条》  经安全生产【标准化？考，评，合格：或优良的建筑施工项！目发现有下》列情形之一的—由考评主体撤销原】安全生产标准化考】评结果直接评定【为不合格并对有关责！任单位和《责任人员依法予以】处罚 （一）—提交的？。自评材料弄虚作【假的：； （二）漏报【、谎报、瞒报生产安！全事故的； （三】）考评过《程中有其他违—法违规行《为的 第三十一条 ！ 鼓励施工企业【应用信息化》手段开？展建筑施工安—全生产标准化—工作积极争创安全文！明施工优质工地 第！五章  信息报送 ！。第，三，十二条  对于超】过，一定规模的》危险：性较大分部分项工程！施工单位在组织召】开，。专家：论，证会：2个工作《日前应将专家论证会！相关信？息报送新《。区质安？监站新区质安—监站根据情况决定】是否对专家论证会进！行监督 第》三十三条  —工程项？目一：。旦发生？事故：事，故现场有关人员【。应立即向施》工单位负责人报告】施工单位《负，责，人接报后应》当于1小时内向【新区安全生》。。产监：督管理部门》和新：区建设主管部门【报告事故《信，息 情况《紧急：时事：故现场有关人员可以！直接向新区》建设主？管部：门和：有关部门报告— ，实行施工总承包【的建：设，工程由总承包—单位负责上报—事故 事故信息原则！上一：律采：用书面报送》填写事故《信息报送表；事故信！息报送应当准确【、，完整事故信息报送】后出：现新情况的要及时】进行补报严》禁迟报、漏报、瞒】报 第三十四—条  工程项目监理！单位应当《向新区质安》监站报告工程项【目施工安全监理情】况报告分为工程监】理月报、工程监理专！报和工程监理紧急报！告 第三十五条【  任何《单位：或个人阻挠、—干扰：或拖延监《。理单位向新区质安】监站报告《信息的？行为将视《作不良？行为 ？未及时？准确报送信息的责任！单，。位，应列入不良行—。为 第？六章  施工安【全监督档案管理【 第三十六条 【 新区？质安监站应当—整理工程项目—的施工安全监督【资料：包括监督文》书、：抽查记录等形成【工程项目的施—工安全监督档案 工！程项目施工》安全监督档案保【存期限？为三年自归档之日】起计算；监督档【案保存？期，。满后经建设主管【部门研究《后，决定继续《保存：或者销毁 第—三十七条《  新？区质安监站应当【将工程建设责—任主：体的安全生产不良行！为、处罚情》况及建筑施工项目安！全生产标准化考【评结果记《入施：工安全信用档—案并向社会公开 】第七章？  责任追》究 第三十八条  ！。监督人员有下—列玩忽职守、滥【用职权？、徇私舞弊情形【之一：造成严重后果的给】予，行政处分《；构成？犯罪的依法追究刑】事责任？ （一）发现施工安！全违法？违规行为不予—查处的； （二）在！监督过？程中索取或者接受他！人财：物或者谋取其他利】益的； （三）【对涉及施工安—全的举报、》投诉不处理的 【第三十九《条  有下》。列情形之一的新区质！安监站和施工—安，全监督人《员不承担责任 （】一）工程《项目未办理安全监】督手续？或中止施《工安全监督期—间或施工安全监督终！止后发生安全事故】的；： （二）对》发现的施工》安全：违法行为和安全隐】。患，。已经依法《查处工程建设责任】主体：拒不：执行安全监管指令发！。生安全事故的；【 ，（三）现《行，法规标准尚无规定或！工程建设责任主体弄！虚作：假致：使无法作出正确执】法行为的；》 （四？）已向行政管理相对！。人发出整改或停工整！改，指令但行政管理相对！人，拒绝：整改或？。。者整：改，不到位？或因不可抗力—导致行政管理相【对人：无法执行或》指令被其他》。行政管？理部门撤销而发生】相应后果的》； （五）按照【工程项目监督工【作计划已经履—行监督职责的 第七！章  ？附则 第四十条【。  本办法自—2019年2月1日！起施行 第四—。十一条  本办法】由贵安新区建设主管！部门负责解释—