。贵，安，新区直管区房屋【建筑：和，市政基础设施工程施！工安全监督办法【（试行）2019】年
第》。一章 ？ 总 《则
第一条 为】深化：“放管服”》改革加强《。贵安：新区直管区房屋建】筑和市？政基础设施工程的施！。工安全监督保护人】民群众生命财产安全！明确：房屋建筑和市政【基，。础设施工程》参与各方的施工【安全生产责任和【义务规？范贵安新区建设主管！部门、贵安新区建】设，工程质量安》全监督？站（以下《简称新区质安监站）！及其施工安全监【督人员的施》工安全？监督管理《工作根据中华人【民共和国建筑法、】中华人民共和—国，安全生产法》、建设？。工程安全生产管【理条例、《房屋建筑《和市政基础设—。施，工程：施工安全监督规【。定、房屋《建筑和市政基础设】施工程施工安—全监督？工作规程、建筑【施工安？。全生产标《准化考评暂行办法、！。危险性较大的分部分！项，工程安全管》理规定？。等有关法律、法规】、规章、制度—结合新区实》际，制，定本办法
》第二条 贵—安新区直管》区范围内新建—、扩建、改》。建房：屋建筑和市政基础】设施工？程的施工安全监【。督适用？本办法
贵》安新区直《管区范围以》外的房屋建筑和市政！基础设施工程由新】。区质安监站实—施的施工《安全监督的参照【本，办法：执行
农村》自建低？层住宅、军事工程】、，抢，险救灾工《程、临时性房屋建】筑工程及《法律、法规》。、规章规定可—以不申请《办理建筑工程施【工许：。可证的工程不适用】本办法
第三条【。 ：贵，安，。新区建设主管—部门负责新》。区直管区房屋建筑】和，市政基础设施工程施！工安全监督工—作具体工作由新区】质安监站组织实【施
第四《条 ？本办法所《。称施：工安全监督是—指住房城乡建设主管！。部门依据《有关法律《法规对？房屋建筑《和市：政基础工程的建设、！。勘察、设计、施【工、监理等单—位及人员的安全生】产，行为、施工现场的安！全生产？状况、安全》。。生产标准《化开展情况和执【行法律？。、法规？、规章？、制度及工程建设】强制性标准等情况】实施抽查并对—违法违？规，行，为进行？处，理的行政执法活【动
：贵安新区直管区【。房屋建筑和市政【基础设施工程—施工安全监督工作】采用日常监督—与“双？随机、一公》。。开”相结《合，的方式开《展危险性较大分部分！项工程应《当作为施工安全监】督的重？点监督？内容
第五条— 新区质》安监：站应当在其办公场所！、有关网站公示【施，工安全监督工—作流程对《已办理施工安全【监督手续并取得建筑！工程施工许可证【的房屋建筑和市政】基础设？施工程实施》。施工安全监督
第六！条， 建？设单位、勘察单【位、设？计，单位、施工单位、】工程监？理单位及其他与【房屋建筑和市政基础！设施：工程安全生产有关】的单位及人员（【以下简称《工程建设责任主【体）应建立健全安全！生产管？理体系并确保有【效运行严格履行法律！、法规等规》定的：安全生产责任和义务！严格执行工程建设】强制：性标准保证房—。屋建筑和《市政基础设施工程】安全生产《依法承担房屋建筑】和市：政基础设施工程【施工安全责任
第七！条， 贵安新》区直管区实行建【筑，。。行业：诚信管理制度建【设，主管部门《、行政审批主管部门！、综合执法》主管：部门、安全生产监督！。。管理部门、行业协会！、学会、《。金融机构《、建设单位等可以根！据工程建设责任【主体的信用情况在资！格资质？。、，招标：投标、评奖评优【。等有关工程建设活】动中采取守信激励、！失信惩戒措施
【第八条 》贵安新区建设主管部！门可以向社会—购买专业技术机构】或人员协助新区质安！监站实施工程项目】施工：安全监督工作各【方依法依约承担【相应监督责任
【。第二章 》施工安全监督的内】容、方式、措—施和程？序，
第九？条 施工安全监】督主要包《括以下？内，容
：（一）抽查工程建设！责任主？体履行安全生—产职责？。情况；
（二）抽查！工程建设责任主体】执行法律《、法规、规章、【制度：及工程建《设强：。制性标？准情况？；，。
，（三：）抽查？建筑施工项目—安，全生产标准化—开展情况《；
（四）》组织或？参与工程项目施【。工安全？事故：的调查？处理；
（五—）按权限依》法对：工程建设责任主体违！法违：规行：为实施行政》处罚或移交有关部】门处：理；
（六）依法处！理与：。工程项目施工安【。全相关的投》诉、举报
第—。十条 监督人员】实施：施工安全监督可【采用抽？查，、抽测现场实物【查阅施工合同—、施工图纸、管【理资料询问现—场有：关人员等方式
监】督人员进入工—程项：目施工现场抽查【。时应当向工》程建设责任主体出示！有效证件
第十一】条 新区质—安监站实施工程项】目的施？。工安全监督有权采】取下列措《施
（？一）要求工程建设责！任主体提《供有关？工，程项目安全管理的文！件和资？料；
（二）进入工！程项目施工现场【进行安全监督—抽，查，；
（三《。）发现安《全隐患责令整改或】暂时停止施》工；：
（四）询问—。工程项目有关人【员，。；，
（：五）发现《违法违规行为按权】限，实施行政处罚或移】交有关部门处理；】
（六）向社会【公布工程建设责任】主体安？全生产？不良信息
第十二条！ ：新区质？安监：站实施工程》项目的施工安全【监督应当依照下列】程序进行
（一）受！理建设单位申请并办！理工程项目》施工安全监督—手续；
（二）组】。建施工安全监督小组！明确小组《成员及小组负责人】；
：（，三）制？定房屋建筑和市【政基础设施工程【施，工安全监督工作计】划；：
，（四）组织召开【。施，。工安全监督工作告】知会议提出监督工作！要求：；
（五）按监督】工，。作计：划实施工《程项目？施工安全监督—并形成监督记录；
！（六：）评定建筑施工【项目：安全生产标》准化工作；》
（七？）办理？终止房屋建筑和市政！基础设施工程施【。工安全监督手—续；
（八）—整理工程项》目施工安全》监督资料并》立卷归档
第三【章 施《工，安，全监督手续办理
】第十三条 —房屋建筑和市—政基础设施工程施】工，前建设单位应—当向新？。区质安监站申请办理！施工安全监督手续】
施：工安全监《督手续以施工总承包！合同所对《应的工程《项目为单位》进行办理
办理施工！安全监督手续应提交！施工：安全监督申请表【及相应资料
第【十四条？。 新区《。质，安监：站收到建设单位【提交：的资料后对》资料：的完整有效情况【进行查？验，必要时进行现场【踏勘：对资料齐全》且符合要求的在3个！工，作日内向建设单位发！放，施工安？全监督告《。知书；对资》料不齐全或不—符合要求的在3【个，工，。作日内应将资—料退回并一次性向】建，设单位？进行书？面告知
工》程项目在施》工过：程中先前办理施工】安全监督手续所提供！资料内？容发生变化的—建设单位应于资【料内容？发生变化后的—5个工作《。日内向新区质安【监站提交相关变【更，说明及变更后的资料！
第十五条 建设！单位向新区质安监】站申：请办理施工》安全监督《手续时若该工程项目！。已经完工新区质安】监站应在《查验所需《资，料后向建设单—位发：放不予施工安全监督！告知书
《建设单位向》新区质安监站申请办！理施工安全监督【手续：时若该工程项目【已在施？工，且，尚未完工新区—质安监站应》及时查验所》。提供资料《该，工程项目在》办理施工安全监督手！续期间、《新区质安监站实施监！。督前不得施工—
新区质安监站应将！工程建设责任主体】的上述违法违规行】为列入不良记录
第！四章 施工—安全监督实》施
第？十六条？ 新区《质，安监站在发放施工安！全监督告知》书后应当《确定：房屋建筑和市政基】础，设施工程项目施工安！全监督小组》明确监？督人员
监督—小组应当由2名及】以上监督人员—组成
第十七—。条 监督小组应】当根据工程项目实】际情况编制施—工安全监督工作【计划明确主要监督内！容、监督《措施、抽查频次【（原则上每个—工程：项目：不少于3《次且每2个月不【少，于1次）等经新区】质安监站批》准，后实施
对含有超过！一定规模的危险【性较大分部分项【工程、施工》单位近一年》。发生过生产》安，全事：故的房？。屋建筑和市政基础】设施工程监督—工作计划《中应适当提高监【督频：次
：在施工安全监督过】。程中抽查发现安【全隐患较多、施工进！度和内容等发—生重大变《。化或发？生安全？生产：事，故的工程项目应【当，。适，当调整监督工作计划！增加：抽查次数
第—。十八条 监督小组！应，当按照监《督工作计划及实际】需要对？工程项目《施工现场《进行抽查、》抽测
监《督人员应当在抽查】。、抽测前了解工程】项目有关《情况：特别是危《险性较？大分部分项工程【情况进一步确定抽】查、：抽测：范围和？内容备好所需设【备，、资：料和文书等
第【十九条？ 已办《理，施工安？全监督手续且取得建！筑工程施工许可证的！房屋建？筑和市政基础设【施工程建设单位【应于：开，工前5？个，工作日内《向新区质《安监：站提交工程开工书】面告知并同》时提交“工》程开：工令”及《建筑工程施工许【可证（加《盖单位公章复—印件）
新区质【安监站？。收到建设单位书面告！知后应？于5个工作日内【组织：工程建设责任主体召！开，施，工安全监督告知会议！。提出：施工：安全监督要》求
施工安全监督】工作从监督告—。知会议之日起
【。第二十？条 建设单位项目！负责人勘察、—设计单？位项目负责人施【。工单位项《目，经理、项目技—术负责人、项目专职！安全：管理人员监理—单位总监理工程师、！安全监理《人员以及其他—责任主体（》分包单位等）相关】人员应当《参加监？督告知会议
第二十！。一，条 ：。 建筑施工》企业应积《极开展建筑施工项目！安全生产标准—。化工作建设单—位、监理单位—应当对？建筑施工企业实施的！项目安全《生产标？准化工作进行监【督检查并对建筑【施工企业的项目【自，评材料？进行：。审核并？签，署意见
房屋建筑】工程：。项目地基与基础【、主体结构及—装饰装修完成50%！。以上：工程量和工程完【工竣工验收前（市】政基础设施工程项目！基，坑形成或完成工【程量的15》%时、工程进入高】空作业？。或完成工程量的7】。0%时、工程主体完！工进入？构配件安装、装饰】阶段时和工程竣【工验收前）》施，工单位应根据建筑】施工安全检查标准】（，JG：J59）对工程项目！进行安全文明施【工阶段性自评经监理！、建设单位评价【。合，格后：向新区质《安监：站提交建设工程项目！安，全文明施工阶—段评价表《新区质安监站—。应对工程《项，。目，安全文明施工阶段】评价进行抽查危险】性较：大分部？。分项工程《应当作为重点抽【查内容
建设工程项！目安全文明》施工阶段评》价作为拨付安—全文明措施费的重】。要依据
第二十二】条 监督人员在抽！查过程中发现工【。。程项目施《工现场存在安—全生产？隐患的应当》责令立即整改并在施！工安全监督抽查记】录单上进行记录；】无法立即整改的责】令限期？整改下达施工安全监！督限：期整改通知书—。。；安全生产隐患【排除前或排除—过程：中无法保《证安全的可责—令全面？停工整改或局部停】工整改？并从：危，险区域内撤出作【业人员下达施工安】全监督停工整—改，。通知书
对施工【安全监督《中发现施工现场存】。在严重安《全隐患或工程建【设责任主《体存在严重违法违】规行：为的新区质安监站应！依法进行《调查取证《提，。出处理建议填写执】法建议书并按权【限移交新区综合执】法主管部门》、行政审批》。主管部门《等有关部门》处理
第二》。十三条 对新【区，。质安监？站，下发的施工安全监】。督，抽查记录单责任【单位应及时组织进】行整改整改》完成后应按》整改通？知要求期限及—时将整改回复—及附：属资料？报送新区质安监站】。责任单位《应对：整改内容签署意见】并确认盖章
对【新区：质安监站《下发的施《工安全监督限期整】改通知？。书，责任单位应及—时组：织进行整改监理单】位应旁站把关整【改验：收通：过后责任单位—。应按整改通知—要求期限《及时将整改报告及】附属：资料报送新区质【安监站？施工项目部》、监：理单位？、建：设单位应对整改内容！签署意？见并确认盖章
【对新区质安》监站下发的》。施工安全监督停工】整改通知书责任单】位须制定《整改方案经审批通】过后及时组织整改】监理单位应旁站【严格把关整改验收通！过后责任单位应【及，时将整改报》告，及附属？资料和恢复施—工申请书报送—新区质？安监站？施工项目部、—监理：单位：、建设单位》应对整改内容—签署意见并确认盖章！。新区质安《监站应对整改情【况，。进行复查经复—查符合要《求后新区质安监【站应向建《。设单位发放施工【安全监督复工通知】书
相关责任单位】必须对整《改报告实质内容的】真实性负责
第二】十四：条 工程项目因】故中止施《工，的，建设：单，位，应当向新区质—安监站申请办理【中止施工安全监督】手续提交中》止施工安全监—督申请书《说明中？止施工的时间、原因！、中止？施工时已完成施工部！位、中止施工期【。。间的安全保障—措施等资料
—新区：质安监？站收到建《设，。单位提交的》资料后经查验符合】要求的应当在3【个工作日内向建设单！位发放中止》施工安全监督告知】。书
建？。设单位在工》程项目中止施工【期间全面履行安全】生产：管理责任落》实安全保障》措施新？区质安监站对工程】项目中止施工期间】。不实施施工安全监督！
第二十五条 【 中止施工的工【程项目恢《复施工前建设单位】应当向新区质—安监站申请办理恢】复施工安全监督【手续提交恢》复，施工：安全监督申请书以】及经建设、监理【。。、施工单位项—目负责人签字并加】盖单位公章的复工条！件安全检查报告
新！。区质安监站收到建】设单位提《交的恢复施工安全监！督申请书后经查验】符合复工条件的应】当在：3个工作日内向建】设单位发放恢复【施工安全《监，督告知？书对工程《项目恢复《施工安？全监：督
第？二十六条 工程】项目完？工办理竣工验收前】建设：单位应当向新—。区质安监《站，申请办理终止施工】安全监督手续并【。提交终止施工安全】监督：申请书及施工结束证！明
新区质安监【站收到？建设单位提交的资】料后经查验符合要】求的：在3个工《作日内向建设单位】发放终止施工安全】监督告知书同—时终止对工程—项目的施工安全【监，督
第？二十七条《 对于停工超过】30天或已完工【的工程？项目建？设单位未向新区【质安监站申请办【理中止或终止施【工安全监《督，手续的工程项—目新区？质安监站可责令【建设单位限期办理中！止或终止施工安【。。全，。监督手续；》逾期未办《理相关手《续新区质安监站可直！接向建设单》位下发中止施—。工安全监督告知【书或终止《施工安全监督告知书！并将其不办理中【止，或终止施《工安全监督》手续的行为列—。入不良？。记录
？第二十八条 —。 工程项《目，完工：后竣：工验：收前建筑《施工企业应》当向新区质》。安监站申请办理工】程项目安全》生产标准化》评定提交建筑施【工项目安全生—产标准化考评申请】。表及工程项目安全】生产：标准化自评材料【
新区？。质安：监站应当按照建筑】施工安全生产标【准化考评暂行办法的！规，定对工程项目安全】。生产标准化作出评】定并向施《工单位出具建筑施工！项目安全生产—标准化考评》结果告知书并抄送新！。区行：政，审批主管部门
【第二十？九，条 建筑》施，工项目存《。在下：列情形之一的—项目安全生产标【准化评定为不合格
！（一）未按规定开】。展项目自《评工作的；
（二】）发生生产安—全责任？。事故：的；
？（三）因项》目存：。在安全隐患在—一年内受《到2次及以上—约谈的；
（—四）新区质安监站对！项目安全文明施工】阶段评价出现2次及！以上不合格的；
】（五）建设》主管部门规》定的其他情形
工】。程项目竣工验收前】建筑施工企》业未申请办理工【程项目安全生产标】准化评定的视同工】程项目安全生产标】准化考评《不合：格
第三《十条 经安全生】产标：准化考评合格或优】良的建筑施工项目发！。。现，有下列情形之一的由！考评主体撤销原【安全生产标准化考评！结果直接评定—为不合格《并对：有关责任单》位，和责任人《员依法予以处罚
】（，一）提交《的自评材料弄—虚作假的；
（二）！漏报、？谎报：、，瞒报生？产安全事故的；
（！。三）考评过程—中，有其他违《法违规行《。。为的
第三十—一条 鼓励施工】企业：应用信息化手段开】展建筑施工安—全生产标准化工作】积极争创安全文【明施工优质工地
】第五章 信息报】送
第三十二条 】 对于超过一—定规：模的危险性较—大分部分项工—。程施工单位在—组织召？。开专家论证会2【。个工作日前》应将专家论》证会相关《。信息报送新区—质安监站新区—质，。安监站根据》情况决定是否对【专家论？证会进行《监督
第三》十三条 《 工程项目一—旦发生事故事故【现场有关人员应立即！向施工单位》负责：人报：告施工单位负—责人接报后应当于】。1小时内向》新区安全生产—监督管理部门和新区！建设主管部门报【告事故？信息
情况紧急时事！故现场有关人员可以！直接向新区建设主】管部门？和有关部门报告【。
实行施工》。总承包？的，建设：工程由总承包单位负！责上报事故
事【故信息原则上一【律采：用，书面报送《填，写事故信息报—送，表；事故信息报送应！当准确？、完整事故信息【报送后出现新情【况的要及时进行补】报严禁迟《报、漏？报、瞒报
第—三十四条《 工程项目监理】单位应当《向新区质安监—站报告工程项目施】工安全监理情况【。报告分为工》程监理月报、工程监！理专报和工程监理紧！急报告
第三十【五条 任》何单位或个人阻挠、！干扰或拖延》监理单？位向新区质安监【站报告？信息：的行为将《视作不良行为
未及！时准确报送》信息的责任单位应列！入，不良行为《
第：六章 施》工安全？监督档案管理—
第：。三十六条 》 新：区质安监站应—当整理工程项目的】施工安全监》督资料包括》监督文书、抽查【记录等形成工—程，项目的施工安全监督！档案
工程项—目施工安全监督【档，案保存期《限为三？年，自归：档之日？。起计算；监督档案保！存期满后《经建设主管》部门研究后决定继续！保存或者《销，毁
第三十》七条 新区质【安监站应当将工程建！设责任主《体的：安全生产《不良行为《、处：罚情况及建筑施工项！目安全？生产标准化》考评结果记入施工安！全，。信用档案并向社会】公开
第七章 责！任追究
第三—。十八条 》监督：人员有下列玩忽职】守、滥用职权、徇】私舞弊情形之—一，。造成严？重后果的给予行政处！分；构成犯罪—的依：法追究刑事》责任
（一）发现施！工安：全，违法违规行为—。不予查处的；
【（二）在监督过程】中索：取或者接受他人财】物或者谋取》其他：利益的；《
（：。三）对涉及施工安】全的：举，报、投？诉，。不处理的
第三【十九条 》有下列情《形之：一的新？区质安监站和施【。工安全监督人员不】承担责？任
（一）工程项目！未办理安《全监督手续或中【止施工安全监督期间！或施工？安全监督《终止：后发生安全事故【的；
（《。。二，）对发现《的施：工安全违法行为和安！全隐患已经依法查处！工程建？设责任主体拒—不执行安全监—管指：令发生安全事故的】；，
（三）现》行法规标《准尚：无规定或工程建【设责任主《体弄虚作假致使【无法作出正确执法行！为的；？
（：四）已向行政管【理相对人发出整改或！停工整改指令但行】政管理相对人拒绝整！改，或者整改不》到位或因《不可抗力导致行政】管理相对人无—法执行或指令—被其他行政》管理部门撤销—而发生？相，应后果的；
（五】）按：照工程？项目监督工》作计划？已经履行监督职责的！
，第七章？ 附则
》第四十条《 本办法自2【019年2月1日】起施行？
第四十一条— 本办法》由贵安新区建设主管！部门负责《解释：
