贵安新区直管—区房屋建筑和—市，政基础设施工程施工！安全监督办法（试行！。）2019年   ！第一章  总  】则， 第一条  为深】化“放管服”改革加！强贵安？新区直管区房屋【建筑和市政》基础设？施工程的施工安【全监督保护人民【群众生命财产—安，全明：确房屋建筑》和市：政基础设施工程参】与各方的施》工安全生产责任【和义务规范》贵安新区建设主管】部门、贵安新区建】设工程质量安全监督！站（：以下简称新区质安】监站）及其施工【安全：监督人员《的施工安全监督【管，理工作根据中—华人民共和》国，建筑法、中华—人民共和国安全【生产法、建设工程】安，全，生产管理《条例、房屋建筑和】市政基础设施—工，程施工安全》监，。督规定、房屋建筑和！市政：基础设施工程施【工安全监督工—作规程？、建筑施工安全生】产标准化考》评，暂行办法《、危：险，性较大的分部分项工！程安全管理规定等有！。关法：。律、：法规、规章、制【度，结，合新：区实际制《定本办法《 第二条《  贵安新区—直，管区范围内新建【、，扩建、改建房屋建】筑和市政基础设施】工程的施工安—全监督？适用本办法 贵【安，新区直管区范围以】外的房屋建》筑和市政基》础设施工程由新区】质安监站《实施的？。施工安？全监督的参照本【办法执行《 农村自建低—层住宅、军事工程、！抢险：。救灾：工程、临时性房【屋建筑？工程及？法律、？法规、规章规定可以！不申请办理建筑【工程施工《许可证的工程不【适用本？。办法：。 第三条《  贵？安新区建设》主管部门负》责新区直管区房屋】建，筑和市政基础设【施，工程施工安全监【督工作具体》工作由新《区质安？监站组织实施 第】四，条  本办法所称施！工安全监督是—。指住房城乡建设【主管部门依据—有关法律法规对房】屋建筑和市政—基础工程的建设、勘！察，、设计、施》工、：监理等单位及人员的！安全生产行为、【施工现场《的安全？生产状况、安全【生产：标准化开展情况【和，执行：法律、法规》。、规：章、制度及工程建】设强制性标准等情】况实施抽查并对【违法违规《行为进行处理的行政！执法活动 》贵安：新区直管区房屋建】筑和市政基础设施工！程施工安全》监督工作采用日常】监督与“双随机、】一公开”相结合【的方式开展危险【性较大分部》分项工？程应当？作为施工《安全监督的》重，点监督内容 第五条！  新？区质安监站应当在】其办公场《所、有？关网站公示施工安】全监督工作流程对已！办理施？工安全监督手—续并：取得建筑工》程施工许可》证的房屋建筑和市政！基础设施《工，程实施施工安全监】督 第六条  建设！单位、勘《察单位、设计单【位、施工《单位、工程监理单位！及其他与房屋—建筑：和市政基《础设施工程安全生产！有关的单位及—人员（以下》简称工程建设责任主！体）应建立健—全安全生《产管理体系并确【保有效运行严格【。履行法律、法规等】规定：的安全生产》。责任和？义，。务严格执行》工程建设强制性标准！保证：房屋建筑和市政【基础设施工程安全生！产依：法承担房屋建筑和】市政基？础设施工程施—工安全责任 第【七条 ？ 贵安新区直管区实！行建筑行业诚信【管，理制：度建设？。主管部门《、行政审批》主管部门、综合【执法：主管部门、安全生产！监督管理部门—、行：业协会、《学会、金融机构【、建设单位》等，可，以根据工程》建设责任主体的信】用情况在资格—资质：、招标投标、—评奖评优等有关工】。程建设活《动中采取守》信激励、《失信惩戒措施— 第八条  贵【安新：区建设？主管部门可以向社会！。购买专业技术机构】。或人员协助新区质安！监站实施工程—项目施工安全监督工！作各方依法》依约承担相应—监督责任 第二【章  ？施工安全监督的内】容、方式、》措施：和程序 第九条  ！施工：安，全监督主要包括【以下内容 （一【）抽：。查工程建设责任主】体履行安全生产【职责情况； —。（二：）抽：查工程建设责任主】体执行法《律、法规、规章、制！度及工程建设强制】性标准情况； （三！。）抽查建筑施—工项目安全生—产，标准化开展情—况； （四）组【织或参与工》程项目施工》安，。全事：故的调查处理； 】（五）按权限依法对！工程建设责任主体】违法：违规行为实施行【政处罚或《移交有？关部：门处理； （六）】。。依法处？。理与工？程，项目施工安全相关的！投诉、举报 —第十条？。。  监督人员—实施施工安全监督可！采用抽？查、抽测现场实物】查阅施工合同、施工！图纸、管理》资料询问现场有关】人员等方式》 监督人《员，进，。入工程项目施工现场！抽查时应当向—工程建设责任主体】出示有效证件 【第十：一条  新区质安监！站实施工《程项目的《施，工安全监督有权【。采取下列措施 （一！。）要：求工程建设责—任主体提供有关工】程项目安全》管理的文件和资【料； （二）进入工！程，。项目施工现场进行安！全监督抽查；— （三）发现安全隐！患责令整改》或暂时停止施工； ！（四）？询问：工程项目有关—人员； （五）【发现违法违规行为】按权限实施行—政处罚或移交有关】部门处理； （六）！向社会？公布工程《建设责任《主体安全《生产不良信息— 第十二条 — 新区质安监站实施！工程项目的施—工安全监督应当依照！下列程序进行 （一！）受理建设单位申请！并办理工《程项目施工安全【监督手续； —（二）组建施工安全！监督小组明确小组成！。员及小组负责人【； ：。（三）制定房屋建筑！。。和市政基础设施工程！施工：安全监？督工作计划；— （：四）组织召开施工】安全监？督工作告知会议提出！监督工？。。作要求； （五）按！监，督工作计《划，。实施工？程项：目施工安《。全监督并形成—监督记录； （六）！。评定：建筑施工项目—安全：生产标准化工—作； （七）办【理，终止房屋《建筑和市政基础设】。施工：程施工安《全监督手《续，； （？八）整理工程项目施！工安全监督资—料并立卷归档 第】三章  施工—。安全监督手》续办理 《第十三条  房【屋建筑和市政基【础设施工程施工前】建设单位应》当向新区质安监站】申请办理施工—安全监督手续 施】工安全监督手续以】施工总承包》。合同所？对应的工程项目为单！位，。进行办理 办理施工！安全监督手续应提交！施，工安全监督》申请表及相应资料】 第十四条  新】区质：。安监站收到建—设单位提交的—资料后对资料的完整！有效情况进行查验必！要时进行现场踏【勘对资？料齐全且符》合要求的在3—个工作？日内向建设单—位发放施《工安全监督》告知书；《对资料不齐全或不符！合要求的《在，3个工作日内应将资！料退回并《一次性向建》。设单位进行》书面：告，知 工程项》目在施工过程中先前！办理：施工安全监督手续所！提供资料内容—发生变化的建—。设单：位应于资料内容【发生：变化后的5个—。工，作日内向新》区质安监站提交相关！变更说明及变更后】的资料 第》十五：条  建设单位向】新区质安监站—申请办理施工—安全监督手》续时若该工》程项目已经完—。工新区质安》。监站应在查验—所需资？料后向？建，设单位发放》不予施工《安全监督告》知书 建《设单位向新区质安监！站申请办《理施工？安全监督手续时若】该工程项目已在施工！且尚未？完工新区《质安监站应及—时查验？所提供资料该工程】项目在办理施工安】全监：督手续期间、—。新区质安监》站实施监督前不得施！工 新区质安监【站应将工程建—设责任主体》的上述违法》违规行为列入不良记！录 第四《章  施工安—全监督实施 第十六！条，  新区质安—监站在发《放施工安全监督告】知书后？。应，当确定房屋建—筑和市政基础—。设施工程项目施工安！全监督小《组明：确监督？人员 监督小组应】当由2？名，及以上监督人员组】成 ：第十七条  监【督小：组应：当根据工《程项目实际情—况编制施工安全【监督工？作计划？明确主要监督内容、！监督措施、抽查频】。次（原则上》每个工程项》目不少于3次且【每2个月《不少于1次）等【经新区？质安监站批准后实施！ 对含有超》过一定？规模：的危险性较大分【部，分项工程、施—工单位近一》。年，发生过生产安全【事故的房《屋建筑和市政基【础设：施工程？监，督，工作计划中应适当】提高监督频次— 在施工安全监督过！程中：抽查发现安全隐患】较，。多、施工进度—和，内容等发生重大变】化或发生安全—生产事故的》工程项？目应当适当调—整监督工作计划【增加抽查次数— 第十八条》  监？督小组应当》按照监督工》作计划及实际需要对！。。工程项目施》工现场进行抽查、】抽测 监督》人员应当在》抽查、抽测》前了解工程项目有关！情，况特别是危》险性较大分部—分项工程《情况进？一步确定抽查、抽】测范围和内容备【好所需设备、资料】和，文，书等 第《十九：条  已办理—施工安全监》督手续？。且取得建筑工程施工！许可证的房屋建【筑和市政《。基础设施工程建【设单：位应于开工前5个】工作日内向新区【质安监站提》交工：程开工书面告知并】同时提交“工—程开工？令”及？建筑：工程施工许》可证（加盖》单位公章复印件【。） 新？区质安监站收到建设！单，。位书面告知后应于】。5个工作日内组织】工程建？设责：任，主体：召开施？工安全监督》告知会议提出施【工安全监督》要求 施工安全监督！工作从监督告知会】议，之日起 第》二，十条  建设单位项！目负责人勘察—、设计单位项目负责！人施工单位项目经】理，。、，项目技术负》责人、项目专职安】全管理人员监理单】位总监理工程师、】安全监理人员以【及其他责任主体（】分包单位等》）相关人员应当参加！。监督告知会议 【第二十一条  【建筑施工企业—应积极开展建筑施工！项目安全生产标准化！工作建设单位、监】理单位应当对—建筑施工企》业实：施的项目安全生产标！准化工？作进行监督检查并】对建筑施工企业【的项目自《评材料进《行审核并《签署意见 房屋建筑！工程项目地》。基与基础、主体【。结构及？装饰装修完成50】%以上工程量和工】程完工竣工验收前】（市：政基础设施》工程项目《基坑形？成或完成工》程量的1《5%时、工程进入高！空作业或完成工程】量的70《%，时，、工程主体》完工进入构》配，。。件安装？、装饰阶段》时和：工程竣工验收—前）：施工单位应根据【建筑施？工安全？检查标准《（JGJ59）【对工：程项目进《行安：。全文明施《工阶段性自评经监】理、建设单位评价】。合格后向新区—质安监？站，提，交建设工程项目【安全文明《施工阶？。段评：价表新？区质安？监站应对工程项目】安全文明《施工阶段《评价进行抽查危险性！较大分部分项—工程应当作为—重点抽查内容 【建设工程项目—安，全文明施工》阶段评价作》为，。拨付安全文明措施费！的重要依据 第【二，十二条  》监督人员在》抽查过程《中发现工程项—目施：工现场存在安全【生产隐患《的应当责《令立即整改并在【施工安全监督抽查】记，录单上进行记录；】无法立即整改的【责令：限期：整改下达施》。。工安全监督》限期：整改通知书；安全】生产隐患《排除前或排》除过程？中无法保证安—全，的可责令全面—停工整改《或，局，部，停工：整改并从危险区域内！撤出：作业人员下达施工】安全监督《停工整改通知书【 对施工安全—。监，。督中发现施工现场存！在严：重安全隐患或工程】建设责任主》体存在严重违法违规！行为的新区质安监】站应依法进行调查】取证提？出处理建议填写执法！。建议书并按权限移交！新区综合《执法主管《部门、？。行政审批主管部门等！。。。。有关部门处理 第二！十三条？  对新区质—安监站下发的—施工安全监督抽查记！录单责任单位应及】时组织进《行整改整《改完成后应按整【改通知要求期限【及时将整《。改回复？及附：属资料报送新区质安！监站：责任单位应对—整改内容签署意见】并确认盖章 —对新区？质安监站下发的施】工，安，。全，监督限期整改通【知书责任《单位应及时组织进行！整改监理单位应旁】站把关整《改验收通过后责【任单位应按整—改通知要求期限及时！将，。整改报告及附—属资料报送新—区质：安监站施工》项，目部、？监理单位《、建设单位》应对：整改内容签署—意见并确认盖章 对！新，区质：安监站下《发的施工安全监督】停工整？改通：知书责？任单位须制定整【改方：案经审批通过后及】时，组织整改监》理单位应《旁，站严格把《关整改验收》通过后责任》单位：。应及时将整改报告】。及，附属：资料：和恢复施工》申请书报《送新：区质安监站》施工项目部、监理单！位、建？设单位应对》整改内容签署意见并！确认盖章《新区：质安监站应对—整改：情况进行《复查经复查符合要求！后，新区质安监》站应向？建设：单位发放施工安全监！督复：工通知书 》。相关责任单位必【须对整改《报告实质内容的【真实性负责 第二】十四条  工程项】目因故？中，止施工的建设单【位应当向新区质安监！站申请办理中止施工！安全监督手续提交中！止，施工：安全监督申请书说明！中止施工的时间、原！因、中止施工时【已完成施工部位、】中止施工期间的安】全保：障，措，施等：资料 新《区，。质安监站收到—。建设单位提》交的资料后》经查验符合要求的】应当：在3个工作日内向建！设单位发放中止【施工安全《监督告知书 —建设单位在工程项】目中止施工期间全】面，履行安全生》产管：理责任落实安全【保障措施新区—质安：监站对工程项目【中止：施工期？间不实施施工安【全监：督 第二十》五条  中》止施工？的，。工程项？目恢复施工前建设单！位应当向新》。区质安监站》申请办理恢复施【工安：全监：督手续提交恢—复施：工，安全监督申请书【。以及经建《设、监理、施工【单位：项，目负责人签字并加】盖单位公章的复【工条：。件安全？检查报告《 新区质安监站收到！建设单位提交的【恢复施工安全监督】申请书后经查验【符合复工条件的应】当在3个工作日内】向建设单位发放恢复！施工安全监督告知书！对工程项《目，恢复施工安全监督 ！第二十六《条  工程》项，目完工办理竣工【验收前？建设单位《应当向？新区质安监站申请办！。理终止施《工，。安全：监督手续并提交终止！施工安全监督申请书！及施工结束证明 新！区质安监《站收到建设单—位提交的资料—后经查验符合要求】的在3个工作日内向！建设单位发放终止施！工安全监督》告知书同时》终止对？工程项目的施—工安全监督 第二十！七条 ？ 对于停《工超过30天或【已完：工的工程项目—建设单位未》。。向新：区，质安监？站申请办理》中止或？终止施工安全监督手！。续的：。工程项目新区质安】监站可责令建—设单位限期办—理中止或终止施工】安全监督手续；逾】期未办理相关手续】新区质安《监站：可直接向建设单位】下发：。中止施工《安全监督告知书或终！止施工安全》监督告知《书并将其不办—理中止或《终止施工安全监督手！续的行为列》入不良？记，录 第二十》八条  《工，程项目完工后竣工验！收前建筑施工企【业应当向新区质安】监，站，申请办？理工程项目安全生产！标准化评定提交建】筑施工项目安—全生产标准》化考评申请表及【工程项目安全—。。生产标准《化自评材料》 新：区质安监站应当按照！建筑施工安全生产】标准化？。考评暂行办》法的：规定对工程项—目安全生产标准化】作出评定并向施工】单位出具建筑施工】项目安全生产标准化！考评结果告》知书并抄送新区行政！审批主管部门 第】二十：九条：  建筑《施工项目存在下列情！形，之一的项目安全生产！标准化？评，定为不合格》 （一？），未按规定开展项【目自评工《作的； （二）【发生生产安全责任】事故的； （—三）因项《目存在安全》隐患在一年内受到2！次，及，以上约谈的； 【（，四，）新区？质安监站《对，项目：安全：文明施工《阶段评价出现2次及！以上：不合格的； （【五）建设主管—部门规定《的其他？情形 工程》项，目竣：工验收前建》筑施工企业未申请办！理工程项目安全生】产标：准化评定的视同工程！项目安全生产标准化！考评不合格 第三】十条  经安全生】产标准化考评合格】。或优：良的建筑《施工项目《发现有下列情—形之一的由考评主】体撤销原安全—生产标准化》考，评结：果直接评定为—不合格并对有关【责任单位和责任【。人员依法予以处罚】。 （一）《提交的自评材料弄】虚作假的； （二）！漏报、谎报、瞒报】生产：安全事故《的，； （？三）：考评过？程中：有其他？违法违规《行，为的： 第三十一》条  鼓励》施工企？业应：。。用信息化《手段开展建筑—施工安全生产标准化！工作积极争创安全文！明施工优质工地 】第五：章 ： 信息报《送 第三十》二条  对于超过】一定规模的危险性】较大分部分项工程施！工单：位在组织召》。开专家论证会2个】。工作日前应》将专家论证会—相，关，信息：报送：新区质安监》站新区？质，。。安，监，站根据情《况决定是否对专家】论证会进行监督 】第三十三条  工程！项目一旦发生事故事！故，。现场有关人员应立】即向施工《单位：负责人报告施工单】位负责人接报后应】当于1小时内—向新区安全》生产监督《管理部？门，和新区建设》主，管部门报告事—故信息 情》况紧急时事故现【场有关人员可—以直接向新区建设主！管部门和有关部门报！告 ：实行施？工总承？包的建设工》程由总承包单—位负：责上：报事故？ 事故？信息原？则上一律采用书面报！送，填写：事故信息报送—表；事故信息报送】应当准确、完整事】故，信，息报送？后出：现新情？况的要及时进—行补报严禁迟报【、，。。漏报、瞒《报 第三十四条 】 工程项《目监理单位应—当向新区质安监【站报：告工程项目施工安】。全监理情况报告【分为工程监理月【报、工程监理—专报：和工程监理紧急【报告 第三十五条 ！ 任何单位或—个人阻挠《、干：扰或：拖延监理《单，位向新区质安监站】报告信息的行为将视！作不良？行为 未及时准确】报送信？息的责任单位—应列：入不良行为 —第六章  施—工安全监督档—案管理 第三—十，六条  新》区质安监站应—当整理工程项目【的施工？安全监督资料包括监！督文书、抽查记【录等形成工程—项目的施工安—全监督？档案： 工程项目施工安全！监，督，档案保存期限为三年！自归档之《日起计？算；监督档案—保存期满后经建设】主管部？门研究后决》定继续保存或者【销毁 第三十七条】 ， 新区质安》监站应当将》工程建设责任—主体：的，。安，全生产不《良，行，为、处罚《情况及建筑施工【。项目：安全：生产标准化》考评结果《记入施工安全—信用档案并向社【会公开 第七章 】 责任追究 —第三十八条  监督！人员：有下列玩忽职—守、滥用《职，权、徇私舞弊情形】。之一造成严重后【果的：给，予行政处《分；构成犯罪的【依法追究刑》事责：任 （一）发现施】工安：全违法违规》行为不予《查处的； （—二，）在监督过程中【索取或者接受他人】财物或者谋取其他利！益的； （三）【对涉：及施工？安，全的举？报、投？诉不处理的 第三】十九条  有下列情！形之一的新区质安监！站和施工安全监督人！员不承担《责任 （一》）工程？项目未办理安全监督！手续或中止施工安】全监督期间或施工安！全监：。督终止后发生—安全事故的； （】二）对发现的施工安！全违法行为和安全隐！患已经依法查处工程！建设责任主》。体拒不执《行安：全监管指令发生安全！事，故，的； （三）现【行法规标准尚无规】定，或工：程建设责任主体弄虚！作假：致使无法作出正确】执法行为的；— （四）已向—行政管理《相对人？发出：整改或停工》整改指令但行政【。管理相对人拒—绝整改或者》整改不？到位或因不可—抗力导致行》政管理相《。对，人无法执行或指令被！其他行政管理部门撤！销而发生相应后【果的：； （五）按照工】程，项目监督工作计划已！。经履行监督职责的】 第七章  附【则 第四十条 【 本：办法自201—9年2月《1，日起施行 第四十一！条  本办》。法由贵安新》区建设？主管：部门负责《解释：