贵安新区直》管区房？屋，。建筑和市政基础【设施工程施工安【全监督办法（试行）！2019年
第！一章 总 则
！第一条 为深化】“放管服”》改，革，加强：贵安新？区直管？区房屋建筑》和市政基础设—施工程的施工—安全：监督保护《人民群众生命财产】安全明确房屋建筑和！市政：基，础设施工程》参与各方的施工安】全生产责任和义务】规范：贵安：新区建设主》管部门、《贵安新区建设工程质！量安全监督站（以】下简称新区质—安监：站）及其施》工，安全监督人员—。的施工安全监—督管理工作根据【中，华人民共和》。国建筑法、中华人】民共和国《安，全生产法、建设工】程安全？生产管理条例、房屋！建筑和市《政基：。础设施工程施工【安全监督规定、【房屋建？筑和市政基础设施】工程施工安全监督】工，作规程、建筑施工】安，全生产标准化—考评暂行办法、【危险：。性较：大的：分部分项工程—安，全管理规定等有【关法律？。、法规、规》章、制度结合—新区实际制定—本办法
第二—条 ？贵安：新区直？。管区范围内新建【。、扩建、改建房屋建！筑和：市，政基：础设施工程的施工】。安全监督适用本办】法
贵安新区直管】区范围以外的—房屋：建筑和市政》基，础设施工程》。由新区质《安监站？实施的施工安全监督！的参照本办法—执行：
农村自《建低层住宅、军【事工程、抢》险救灾工程》、临时性《房屋建筑工程—及法律、《。法，规、规章规定可以不！申请办理建筑—工程施工许》可，证，。的工程不适用本【办法
第《三，条 贵安新区建】设主管？部门：负责新区直管区【房屋：建，筑，和市政基础》设施工程《。施工安全监督—工，。作具：体工作由新区—质安监站组织实施】
第：四条 ？ 本办法《所称施工安全—监督是指住房—城乡建设主》管部门依《据有关法律法规对房！屋建筑和市政基【础工程的建设、勘】。察、设计、施工【、监理？。等单位及《人员的？。安全：。生产：行为、施工现场的安！全生产状况、安【全生产标《准化开？展情况和《执行法律、法规、规！章、：制度及？工程建设《强制性标准等情况实！施抽查并对违法违规！行为进？行处理的行政执法】活动：
贵安新区直管区】房屋建筑和市政【基础：设施工程施工安全】监督工作《采用日？常监督与“双随机、！一公：开”相结合的方式开！展危险？性，较大分部《分，项工程？应当作为施工—安全监？督，的重点监督内容【
，第五条 《 新区质安监站应】当在其办公》场所、有关网站公】。示施：工安全监督工作【流程：。对已办理施》工安全监督手续并】取得建筑工程施工许！可证的房屋建—筑和市政基础设施】工，程，实施施工安全—。监督：
第六条 建【设单位、勘察单【位、设？计单位、施工单【位、工程监理单【位，及其：他与房屋建筑和市政！基础设施工程安【全生产有关的单位】及人员（以下简【称，工程建设责任主体】），应，建立健全《安全生产《管理体？系并确保有效运行严！格履：行法律、法》规等规定的安全【。生产责任和义务严】格执行工程建—设，强制性？标准保证《房屋建筑和》。市，政基础设施工程安全！生产：依法承担房屋建筑和！市政基础设施工程施！工安全责《。。任
第七条 【贵安新区直管区【实行建筑行业诚【信管：理制度建设主管部门！、行政？审批：主管部门《、综合执法主管部门！、安全生产监督管】理部门、《行业协会《、学会、金融机【构、建设单位等可】以根据工程建—设责任主体的信【用情况在资格—。资质、招标投标【、评奖评《。优等有关工》程建设活动中采【取守信激励、失信】惩戒措？施
第八条 【贵安新区建设—主管部门可以向【社会购买专业技术】机构或人员协助新】区，质安监站实施工【程项目？施工安？全监督工作》各方：依法依约《承担：相应监督责任
【第二章 施—工安全监督的—内容：、，方式、措施》和程序
第九条 ！施，工安全？监督主？要包：括以下内《容
：（一）抽查工程建设！责任主体履行—安全生产职责—。情，况；
（二）抽查工！程建设责任主体执行！法律、法规、规章】、，制度及工程建设【强制性标《准情况；
》（，三）抽查建筑—施工项目安全生【。产标准？化开：展情况；《
（：四）组？织或参？与，工程项目施工安全】事故的调查处理；】
（五）《按，权限依法对工程建设！责任：主体违法《违规行？为实施行政》处罚或？移交有关部》门处：理，；
（六）依—法处理？与工程？项目施？工安全相关》的投诉、《举报
第十》条 监督人员实施！施，工安全监督可—。采用抽查、抽测现场！实物：。查阅施工合同、施工！。图纸、管理资料询】问现：场有关人员等方式
！监督人员进》入工程项目》施工现场抽查时应】当，向工程建设责任【主体出示有效证【。件
第十一条— 新区质安监【站实施？工程项目的施工安全！监督：有权采取下》列措施
《（一）要求工—程建设责《。任主体提供有关工程！项，目安全管理的文【件和资料；
（二）！进入工程项目施【工现：场进行安全监—督，抽查；？
（：三）发现安全—隐，患责令整改》或暂：时停止施工；—
，（四）询问工—程项目有关人—员；
（五）—发现违法违规行为】按，权限实施行》政处罚或移》交有关部门》处理；
（六）【向社会公布工程建】设责任主体》安，全生产不《良信息
《第十二条《 新区质》安监站实施工—程项目的施工安全】监，督应当依照下列【程序进行《
（一）受理建设单！位申请并办理工程】项目：施，。工安全监《督手续；
》（二）？组建施工安》全，。监督：。小组明确小组成员及！小组负责人；
【。（三）制定》房屋建筑和市政基础！设施工？程施工安全监—督，工作：计划；
（四）组】织召开施工安—全监督工《作告知会议提出【监督工作要求；
】（五）按监督工【作，计划实施工》程项目施工安—。全监督并形成监督记！录；
（六）—评定建筑施工—项目安全生产标准】化工作？；
（七）办—。理，终止房屋建筑和市政！基础：设施：工程施工安全监【督手续；《
（八）整理工程项！目施工？安全监督资》料并立卷归档
【第三章 》。施工安全监督手续】办理
第十三条 】 ，房屋建？筑和市政基础设【施工程施工前建设单！位应当向新区—质安监站申请办【理施：工安全监督》手续
施工安全【监，。督手续以《施工总承包合同所对！应的工？程项目为《单位：进行办理
办理施】工安全监督手续【应提交施工安全监督！申请表及相应资料】
，第十四条 —新区质安监站收到建！。设，单，位提交的资》料后对资《料的：。完整有效情》况进行查《验必要时进行现场】踏勘：对资料齐全且符合】要求的？在3个工作日内向建！设单位发放施工安全！监督告知书；—对资料不齐全或不符！合要求的在3个工】作日内应将资—料，。退回：并一：次性向建《设单位进行》书面告知
工程项】目在施？工过程中先前办理】施工安全监督手续】。所提供资料内容发生！变化的建设单位【应于资料《内容发？生变化后的5个【工作日内向新区【质安监站《提，交相关变更说明及】变更：后的资料
第十【五条 建设—单位向新区》质安监站申请—办理施工安全监【督手续时若》该，工程项？目已经完工新区质安！。。。监站应在查》验所需资《料后向建设单位发】放不予施工安全监】督告知书
建设单位！向新区质安监站【申请办理施工安全监！督手续时若》该工程项目已在施工！且，尚未完工新区质【安监站？应及时查验所提供】资料该工程》项目在？办理施工安全监督手！续，期间：、新：区质安监站实施【监督前不得施工
新！区质安？监站应将《工程建设《责任主体的上—述违法违规》行为列入不良记【。录
第四章 【。施工安全监督实施
！第十六条 新区】。质安监站在发放施工！安，全监督告知书后应当！确定房屋建》筑和市政基础设施工！程项目施工安全【监督小组明确监【督，人员
？监督小？组应当由2名—及以上监督人员组】成，
第十七条 监】督小：组，应当：根，据工程项目实际【情况编制施工安【全监：督，工作：。计划明确《主，要监督？内容、监督措施、抽！查频次（原则上每个！工程项目不少于【3次且每2个月不少！于，1次）等经新区质安！监站：批准后实施
对含有！超过一？定规模？的危险性《较大：分部分项《工程、施工》单位近一年发—生过生产安》全事故的房屋建筑和！市政基础设施工【程监督工作》计划中应《适当提高监督频【次
在施《工安全监督过程中】抽查发现安》全隐患较多、施工】进度：。和内容等发生重大】变化或发生安全【生产事故的工程项目！应当适当调整监督工！。作计划增加抽查【次数
第《十八条 监督【小，组应当按照》监督工作《计划及实《际需要对工程项目施！工现场进行抽查、】抽测
监督人员应当！在抽查、抽测前了】解工程项目有关情】况特别是危险性【较大分部分项工程】情况：进，一步确定抽查—、抽测范围》和内：容备：好所需设备、资料和！文书等
第十—九条 已办—理施工安《全，监督：。手续且取得建筑工】程施工许可证的房】屋建筑和《市，政基础？设施工程《建设单？位应于开工》前5个工作日内向新！区质安监站提交工】程开工书《。面告知并同》时提交？“工程开工》令”及建筑工—程施工许可证（加】盖单位公章复—印件）
新区质安监！站收到建设单位【。书面告知后应于5个！工作日内组织工程】建设：责，任主体召开施工【安全监督告知—。。会议提出施工安全】监督：。要求
？施工安全《监督工作从》。监督告知《会议之日起
第【二十条 》建设单位《项目负责《人勘察？、设：计单位？项，目负责人施》工单位项目经理【、项目技术负责人、！项目专？。职安全管理人员【监理单位总监理工】程，师、安全《监理人员以及其他责！任主体（分包单位等！。）相：关人员应当参加监督！告知会议
第—二十一条 建【筑施：工企业应《积，极开展建筑施—工项目安《全生产标准化—工，作建设单位、监【理单位应当》对，建，筑，施工企业实》施的项？目安全生产标—准化工作进行—监督检查并》。对建筑施工》。企业的项目自—评材料进行审核【。。并签署？意见
房屋建筑工】程项目地基与基础】、主体结《构及装饰装修—。完，成50%以上工【程量和工程完工竣】工验收前（市—政，基础设施工程项目基！坑，形成或完成工—程量的15%时【、工程进入高空作业！或完成工程量—的7：0%时、工程主体】完工进入构配件安】装、装饰阶段—时和工程竣工验【收前）施工》单，位应根？据建：筑施工安《全检：查标准？（JGJ59—），对工程项目》进行安？。全文明？施工阶段性》自评经监理、建【设单位评价合—。格后向新《。区质安？监站：提交建设工程项目安！全文：明施工阶段评价【表新区质安》监站应对工程项目】安全：文明施工阶段—评价进行《抽查危险《性较大分部分项工程！应，当作为重《点抽查内容》
建设？工程项目安全文【。明施工阶《段评价作为》拨付安全文明措施费！的重要？依据：
第二十二》条 监督》人员在抽查》。过程中？发现：工，程项目施工现场存在！安，全生产？隐患的应当责令立】即整：改并在施工》安全监督抽查—记录单上进行记录】；无法立即》整改的责令限—期整改下达》施工安全监督限期整！改通知书；安全【生产：隐患排除前或—排除过程中无—法保：证安全的可责—令全面停工整改【或，局部停工整改并从危！险区域内撤》出作业人员下—达施工安全监督停工！。整改通知书
对施工！安全监督中发现施工！现场存？在严重安全隐—患，或工程建《设责任主体》存在严重违法违规行！为的新区质》安监站应依》法进：行调查取证提—出处：理建：议填写执法建议书并！按权限移交新—区综合执法主管部】门、行政审》批主管部门等有【。关部门处理
第二十！三条 对新—。区质安监站下发的】施工安全监督抽查记！录单责？任单位应《及时组织进》。行，整改整？改完成后《应按整改《通知要求期限及时】将整：改回复及附》属资：料报：送新区质《安监：。站责任单位应对整改！内，容签署意见并—确认盖？。章
对新区质安监站！下发的施《工安全监督限期【整改通知书》责，。任单位应及时组织进！行整改监理单位应旁！。站把关？整改验收通过后责任！单位应按《整改通知要求—期限及时将整改报】。。告及附属资料报送新！区质安？监，站施工项目部、监】理，单位、建《设单位应对整改内容！签署意见《并确认盖《章
对新区质—安，监站下发的》。。施工安全《监督停？工整改通知》书责任单位须制定整！改方案？。经审批通过后及【时组织整改》。监理：单位应旁站》严格把关整》改验收通过后责【任单位应及时将整改！报告及附属资—料和恢复施工申【请书报送新》区质安监站》施，工项目部、监理单位！。、建设单位应对整】改内容签署》意见并确认》盖章新区质安监站】应对整改《情况进行《复查经？复，查符合要《求后新区质安监站应！向建设单《位发放施工安全监督！。复工通知书
相关】责任单位必》须对整改报告实质内！容的真实性负责【
第二十《。四条： 工？程项：目因故中止施工的建！设单位？应当向新区质—安监站申请办理【中止施工安全监督手！续提交中止施工【安全监督申请—。书说明中止》施工的？。时间、原因、中止施！工时已完成施—工部位、中止施工】期间的安全保障措施！等，资料
新区质安监站！收到建设单》位提交？的资料后《经查验符合》要求：。的应当在3个—工作日内向建—设，。单位发放中止施【工安全监督告知书】。
，建设单位在工—程项目中止施工【期间全面履》行安全生产》管，理，责任落实安全保【障措施新区》质安监站对》工程项目《中止施工《期间不实《。施施工安全监督
】第，二十：五条 中止施【工的工程项目恢复施！工前建设单》位应当向新》区质安监《站申请办理恢复施工！安全监督手续提交恢！复施工安全监—督申请书以及经【建设：。。、监理、施工单位】项目负责人签字【并加盖单位公章的】复，工条件安全》检查：报告
？新区：。质安监？站收到建设单位【提交的恢复施工安全！监，督申请书后经查验符！合复工条件的应【当在3个工作日内向！建，设单位发放恢复施】工安全监督告知书对！工程项目恢复施【工安全监督》
第二十六条 工！程项：目完工办理竣工【验收前？建设单位《应当向新区质—安监站申请办理【终止施工安全监督】手续并提交终止施】工安全监督申请【书及施工结束证明
！新，区质安监站收—到建设单位提交【的资料后经查验符】合要求的在3—个工：作日内向建设单位】发放终止施工安全】监督告知书》同时终止对工程项目！的，施工安全《监，督
第二十》七条 ？ 对于停工》超，过30天或已完工的！工程项目建》设单位未向新区质安！监站申？请办理？中止或终《止施工安全监督手】续的工程《。项目新区质安监站】。可责令建设》单位限期办理—中止或？终，止施工安全》监督手续；逾期未】办理相关手续新区】质安监站可》直接：向建设单位下发中止！施工安？全监督告知书或终止！施工安全监督告知书！。并将：其不办理中止—或终止施工安全【监督手续的行为列】入不良记录》
第二十八条 【。 ，工程项目完》工后竣工验收前建】筑施工？企业应当向新区质】安监站申请》办理工程项目安【全生：产标准化评定提交】建筑施？工项目安全》生产标？准化考评申请表及】工程项？目安全生产标准化】自评材料
》新区质安监站应当按！照建筑施工安全生产！标准化？考评暂行办法的【规定对工程项目安】全生产？标准：化作出评定》并向施工单》。位出：。具建筑施工项目【安，全生产标准化—考评结果《告，知书并抄送新区行政！审批主管《。部门
第二》十九条 建筑施】工项目存在下—列情：。形之：一的项？目安全生产》标准化评定为不合】格
（一）》。未按规定开展项【目自评？工，作的；
（二）【发生生产安全责任事！故的：；
（三）因项目存！在安：全隐患在一年内受】到2次？及以：上约谈的；
（【四）新区质安监站】对项目？安全文明施工—阶段评价《出现2次及以上【不合格的；
（【。五，）建设主管部门规】定的其他情形
工】程项目竣工验收前】建筑施工企业未申请！办，理工：。程项目安全生—产标准化评》定的视同工程项目安！全生产标准化—考评不合格
第【三十条 经安全生！产标准化考评合格或！优良的建《筑施工项目发现【有下列情形》之一的？由考评主体撤—销原：安，全生产标准化考【评结果直接评—定为不合格并对【有关：。责任单位和责任人】员依法予以处罚
（！一）提？交的自评材料弄虚】作假的；
》（二）漏报、谎报】、瞒报生产安全【事故的；《
，（三）考评过程中有！其他违法《违规：行为的
第三—十一条 鼓励【施工：企业应？用信息化手段—开展建筑施工安全】生产标准化工作【积极争创安》全文明施工优质【工地
第五章 信！息报送
第三十二】条 对于超过一定！规模的危险性较大】分部分项《。工程施工单位在组】织召开专家论证会2！个，工作：日，前应将专家论证【。会相关？信，息报：送新区质安监站【新区质安《监站根据情况决定】。是否对专家》论证会进行监督【
第三十三》条 ？工程项？目一旦发生事故【事故现场有关人员应！立即向施工单位负责！人报告施工单位负】责，人接报后应当于1】小时内向新区安全生！产监督管理部门【和新：区建设主管部门报告！。事故信息《
情况紧急时事故现！场，有关人员可以直【接向新区建设主管】部门和有《。关部门报告
—实行施？工总承包《的建设工程》由总承？包，。单位负责上报事故】
事故信《息原则上一律采用书！面报送填写》事故：信，息报送？表；事故信息—报送应当准》确、完整事故信【息，报送后出现新情况】的，。要及时进《行，。补报严禁迟报、漏】报、瞒报《。
第三十四条 】工程项目监理单位】应当：。向，新，区质安监站报—告工程项目施工安】全监理情况报告分为！工程监理月报、工程！监，理专报和工程—监理紧急报告
第】三十五条 任何】单位：或个人阻《。挠，。、干扰或拖延监【理单位向新区质【安监站报告信息的】行为将？视作不？良行为
未及—时准确报送信息的责！任单位？。应列：入，不良行为《
第六章 施【工安全监督档案管理！。
第：三十六条 新区质！安，监站应当整理工程】项目的施《。工安全监《督资料包《括监督文书、—抽查记录等形—成工程项目》的施工安全》。监督档？案
工程项目施【工安全监督档案保存！。期限为三年自归档】之日起计算；监【督档案保存期—满后经？建设主管部门研究后！决定继续《保存或者销毁
第三！十七条？ ， 新区质安监站应】当将工程建设—责任主体的》安全生产不良行【为、处罚《情况及建《筑施工项目安—全生产标准化考【评结果记入》施工安？全信：用档：案并向社会公开【。
第：七章： ， 责任追究
第【三十八条 监督】人，员有下列玩忽职守、！滥用职权、徇私舞弊！情形之？一造：成，严重后果的》。给予：行政处分；构成【犯罪：的依法追《究，刑事责任《
（：一，）发现施工安全违】法违规行为不予查】处的；
（二）在】监，督，过程中索取或者接】受他：人财物或者谋取【其他利？益的；
（三—）对涉及施工安全】。的举报、投诉—不处理？的，
第三十九条 【 有下列情形之【一，的新：区质：安监站和施工安全】监督：人员：不承担责任
—（一）工程项目未】办理安全《监督手续《。或中：止施工安全监督期】间，或施工安全监督【终止后发生》安全事故的；
（】二）对发《现的施？工安全？违法行为和安—全隐患已经依—法查处？工程建设责任—主体：拒不执行安全监管指！令发生安全》事故的？；
（三）》现行法？规标准尚无规定或工！程建设责任主—体弄虚作假》致使无法作出正【。确执：。法行为？的；
（四》）已向行政》管，理相：对人发出整改或【停工整改《指令：但行政管理》相对人拒《绝整改或者》。整改不到位》或因不可抗力导致】行政管理相对人无法！执行或指令被其【他行政管《。理部门撤《销而发生相应后果的！；
（五）》按照工程项目—监督工？作计划已经履—行监督？职责的？。
第七章 》 附则
《第四十条 本【办，。法自201》9年2月《1日起施行》
第四十一条 】本办法由贵安新【区，建设主？管部门负责解释【
