贵，安新区直管区—房屋建？筑，和市政基础设施【工程施工安全—监督办法（试行）】2019年
】第一章 总 则！
第一条 》 为：深化“放《管服”改革》加强贵安《新区：直管区房屋建筑和市！政基：础设施工程的施【工安全监督保护人】民群众生命》财产安全明》确房屋建筑》和市政基础》设施：。工程：参与各？方的施工安全—生产责任《和义：务规范贵安新区建】设主管部门、—贵安新区建设—工程质量安全监督】站（以下《简称：新区质安监》站）及？其施工安全》监，督人员的施》工安全？监督管理工作—根据中华人民共【和国建筑法、中华】人民共和国安全生产！法、：建设工程安全—。生，产管理条例》、房屋？建筑和市政》基础：。设施工程施》工，。安，全监督规定》、房：屋建：筑和市政《基础设施工程—施工安全监督工【作规程、建》筑施工安全生产【标准化考评暂—行办法、危险性较大！的分部分项工程安全！管理规？定等有关法律、法】规、：规章、制度结合【。新，区实际制定本办法
！第二条 贵安新】区直管？。区范围内新建、扩建！、改建房屋建—筑和市政基》础设：施工程的施工—安全监督适》用，本办法
《贵安新区直管区范】围以外的房屋建筑】和，市政基础设》施工：程由新区质安监站实！施的施工安全监督】的参：照本办法执行
农】村自建低层住宅、军！。事工程？、抢：险救灾工程、—临时性房屋建筑【工，程及法律、法规【、规章规定可以【不，申请办理建筑工【程，施工许可证的工程】不适用本办法—
第三？条 贵安新—区，建设主管部门—负责新区直》管区房屋建筑—和市：。政，基础设？施工：程施工安全监督【。工作具体工作由新】区质安监站组织实】施
第四条 — 本：办法所称施工安全监！督是指住房城乡【建设主？。管部门依据有关【。法律法规对房屋【建筑和？市政基础工程的建设！、勘察、《设计、施《工、监理等单位及人！员的安全《生产行？为、施？工现场的安全生产状！况、：安全生产标准化开】展情况和执行法律】。、法规？、规：章、制度及工—程建设强制性—标准等情况实施抽】查并对违法违规行】为进行处理的行政执！法活动
贵安新区直！管区房屋建筑和市】政基础设施工—程施工？安全监督工作采用日！。常监督与“双随机】、一公开”相结合】的方式？开展危险性》较大分部分项—工程应当作》为施工安全监—督的重？点监：督内容
第五—条 ： 新区质安监站【应，当在其办公场所【。、有关网站公示施工！安全监督工作流【程对已办理施工【安全监督手续并取得！建筑工程施工许可证！的房屋建筑》和市政基础设施工】程实施施工安全【监，督
第六条 【建，设单位、勘察单位、！。设计单位、施工【单位、工程》监理：单，位及其他与》房屋建筑和市政基】础设施工程》安全生产有》关的单位及人员（以！下简称工《程建设责任主—体）：应建：立健全安全生—产，管理体系并》确保有？效运行严格履行法】律、法规等规定【的，安全生产责任和义务！。。严格执行工程建设】强制性？标准保证房屋建筑和！市政基础《。设，施，工程安全生产依【法承担房《屋建筑和市政—基础设施工》程施工安全》责任
第七条 【 贵安新《。区，直管：区，实行建筑行》业诚信管理制度建设！主管部？门，、行政审批主—管部门、综合—执法主管部门、安】全生产监督管理【部，门、行业协会、【学会、金融机构、】建设单？位等可以根据工【程，建设责任主体的【信用情况《在资格？资质、招标投标、】评奖评优等》有关工？程建设活动》中采取？守信激励、失信【惩戒措施
第—八，条 贵安新—区建设主管部门【可，以向社？会，购买专？业技术机构或人【员协助新《区质安监站实施工程！项目施？。工安全监督工作【各方依法依约承【担相应监督责—任
第？二章 施工—安全：。监督的？内容、方式、措施和！程，序
第九条 施】工安全监《督主要包括以下内】容
：。（一：）抽查工程建—设责任主体履行安全！生产职责情况—；，
，（二）抽查工—程建设责任主体执行！。法律、法规、规章、！制度及工程建设【强制性？标准情况；
（三）！抽查建筑《施，工项目安全生产标准！化开展情况；
（】四）组织或参与【工程项目施工—安全事故的调查【处理；
（》五，）按：权限依法对工程【建设：责任主？体违法违《规行为实施行政【。处罚或移交有关【部门：处理：；，
，。。（六）依法》处理与？工程：项目施工安全相关的！。投诉、举报
第【十条 监》督人员？实施施工安全监督】可采用抽查、抽测现！。场实物查阅施工合】同、施工图纸、管】理，。资料询问现场—有，关人员等方》式
监督《。人员进？入工：程项目？施工现场抽查时应】当向工程建设责【任主体出示有效证】件
第十一条 新！区质：安监站实施工程【项目的施《工安：全监督有权采取下】列措施
《。（一）？要求工程建》设责任主体》提供有关工程项【目安全管理的—文件和资料；
（】二）进入工程—项目施工现场进行安！全监督抽查；
（】三）发？现安：全隐患责令》整改或暂时停止施工！；
（四）询问工】程项目有关人员【；
（五）》发，现违法违规行—为按权限实施—。行政处罚或移交【有关：部门处理；
（六）！向社会？公，布工：程建设责任主体安】全生产？不良信息
第—十二条？ 新区质安—监站：实施工程《项目的施工安全【监督应当依照下【列程序进行》
，（一）受《理建设单位申请并】办理工程项目—施工安全《监督手续《；
（？。二）组建施》工安：全监督小组明确小组！。成员及小《组，负责人？；
（三）制—定，房屋建筑《和市政？基，础设施工程》施，工安全监督》工作计划《；
（四）组织召开！施工：安全监？督工作告知》会议提出监督—。。工，。作要：求；
？（五）按监督—工作计划实施工【。程项目施工》安全监？督并形成监督记录；！
（六）评定建筑施！工项目安全生产标】准化工作；
（七）！办理：终止房屋建筑和市】政基础设施工程施】工安全监《。。。。督手续；《
（八）整理—工程项目施工安全监！。督资料并立卷归档
！第三章？ 施工安全监【督，手，续办理
第十三【条 ？房屋建筑《和，市政基础设施工程】施工前建设单位应当！向新：区质安监站申请【办理施工安全—监督手续
施工安】全，监督手续以施工总】承包合同所对应的工！程，项目为单位进—行办：理
办理施》工安：。全监督手《续应提交施工安全】监督申请表》及相应资料
—。。第十四条 —新区质？安监站？收到建？设单位提交的资【料后对？资料的？完整有效《情，况，进行查验必要—时进行现《场踏勘对资料齐全】且符合要《求的在3个工作日内！向建设单位》发放施工安全监【督告知？书，；对资料不齐全或】不，符合要求《的在3个工》作日内？应将资料退回并【一次性？向，建设单位进行—书面告知
工—程项目？在施：工过程中先前—办理施？工，安，全监督手续》所提供资料内容发生！变化的？建设单位应于资料内！容发生变《化后的5个工作日】内向新区《质安监站提交相关】变更说明及变更后的！。资料
第十五条 】 建设单位向新【区质安监站申请办】理，施工安全监督手续时！。若，该工程项《目已：经完工新区质安监】站应：在查验所需资料后】。向建设单位》发放不予《施，工安全监督告—知书
建设单位【向新区质安监站申】请办理施工安全监】督手续时若该工程项！。目已在施工且—尚未：完工新？区质安监站应—及时查？验所提？供资料该工程—项目在办理施工安全！监督手续期间、【新区质安监站—实施监督前》不得：施工
新区质安监站！应将工程建》设责任？主体的上《述违法违规行为【列入：。不，良，记录：
第四章 施工安！全监督实施
第【十六条 新区质安！监站在发放施工安】全监督告《知书后？应，当确定房屋建—筑和市政基础设施工！。。程项目施工安全【。监督小组明》确监督人员
监督】小组：应当由2名及—以上监督人员组成】
第十七条 【监督：小，组应当根据》工程：项目实际情况编【制施工安全监—督工作计划明确主要！监督内容、监督措】施、：抽查频次（原则上每！个工程项目》不少于3次且每2】个月不少于1次【）等经新区质安监站！批准后实《施
对？含有超过一定—规模的危险性—较大分部分》项工程、施工单位近！一年发？生过生产安全事【。故的房屋建筑和【市政基础《设施：工，程监督工《作计划中应适当提】高监督频次
—在施工安《全监督过程中—抽查：发现安？全隐患较多、施工】进，度和内？容等发生《重大：变化：或发生安全》生产事故《的工程项目应当适当！调整监督工作—计划增？加抽：查次：数
第十八条 】监督小组应当—按，照监：督工作计划》。及实际需要对工程项！目施工现《场进行抽《。查、抽测
监督人】员应当在抽查、【抽测前了《解工程项《目有关情《。况特别是危险—性较大分部》分项工程情况进一步！确定抽查、》抽测范？。围和内？容备好所需设备、资！料，和文书等《
第十？九条 ？ 已办理施工安全】监督手续且取得建】筑工程？施工许？可证：的房屋建筑和市政基！础设施？工程建设单位应【于开工前5个—工作日？内向新区质安监站提！交工程开工》书面告？知并同时提交“工程！开工令”《。及建筑工程》施工许可证（加【盖单位公章复印【件）
新区质安监】。站收到建《设单位？书，面告知？后应于5个工作【日内组织工程建设责！任主体召开施工【安全监？督告：知，会，议提出施工安全【监督要求
》施工安全监》督工作从监督—告知会议之日起【
第二十《条 建设》单位项目负》。责人勘察、设计【单位项？目负：责人施工单位—项目经理《、，项目技？术负责人、项—目专：职安全管《理人员？监理单位总监理【工程师、安》全监：理人员以《及其他责《任，主体（分包单位等）！相关人员《。应当参加监督—告知会议《
第二？十一：条 建筑施工【企业应积极开展【建筑施工项目安全】生产标准《化工作建设单位【、监理？。单位：应当：对建筑施工企业【实施的？。项，目安全生产》标准化工作进行监督！检查并对建》筑施工企业》。。的项目自评材料【进行审核并签署【意见
？房屋：建筑：工，程，项目地基与》基础、主体》。结构及装饰》装修完？成5：0%以上工程量和工！程完工竣工验收前（！市政基础设施工程】项目基坑形成—或完成？工程量的15%时、！工程进入高空作业】或完成工程量的70！%时、？工，程主体完工》进入构配件安装【、装饰阶段时和工程！竣工验？收前）？施工单位应根—据建筑施工安全检查！标准（JGJ59】）对工程《项目进行安》全文明施《工阶段性自评—经监理、建》设单位评《价合格后向》新区质安监》站提交？建设工程项目—安全文明施工阶【段评价表新》区，质安监站应对工【程项目？。。安，全文明施工阶段【评价进？行抽：查危险性较》大，。分部分项《工程应当作》为重点抽查内容
】建设工程《项目安？全文明施工阶段【评价作为拨付安【全文明措施费的重】要依据
第》二，。十二条 监督人】员在抽查过程中发】现工程？项目施工《现场存？。在安全生产隐患【的应当责令立—即整：改，并在施工安全监督】。抽查记录单上进【行记录？；无法立即整改的】责令：限，期整改下达施工安】全监督限期整—改通知书；安—全生产隐患排除前或！排除过程《中无法？保，证安全的可责令全面！停工整改或》局，部停：工整改并从》危险区域内撤出作】业人员下达施工安全！。监督停工整改通知书！
对施工安全监【督中发现施》工现：场存在严重安—全隐患或工程建【设责任？主体存？在严重违《法违规行为的新区质！安监站应依法进行调！查取证提出处理建】议填写执法建—议书并按权》。。限移交新《区综合执《法主管部门、—。行政审批主管部门等！有关部门处》理，
第二？十三条 《 ，对新区质《安监站下发的施工】安全监督抽查记录单！责任单位应》。及时组？织进：行整改整改完成【。。后应按整改通知要】求期限及时将—整改回复及附—属资料？报送新区《质安：监，站责任单位应对整改！内容签署《意见并确《认盖章
对》新区质安《监站下发《。的施工安全监督【限，期整：改通知书责任单位】应，及时组？织进行整改》监，理单位应旁站把【关整改验《收通过？后责任单位》应按整？改通知要求期限及】时将整改报告及附】属资料报送新—区质安监站》施工项目部、监理】单位、建《。设单：位应对整改内容签】署意见并确认盖章】
对：新区质安监》站下发的施工—安全监督《停，工整改通知书责任单！位须制定整改方案经！审批通过后》。及时组？织整改监理单位应旁！站严格把关整改验】收通过后责任单位应！。及时将？整改报告及附—属资料和恢复—施工申请《书报送新区质—安监站施工项目部】、，。监理单位、建设单位！应对整改内容签署】意见：。并确认盖章新区质】安监站应对整改情】况进行复查经复【查符合要求后新区质！安监站应《向建设单位发放【施工安全监督复工】通知：书
相关责任单位必！须对整？改报告实《质内容的真实性负责！
第二十《四条： 工程项目因【故中止施工的建设】单位：应，当向新区《。质安监站申请办理中！止施工安全》监督：手，续提交中止施工安】全监督申请》书说明中止》施工的时间、原因、！中止施工时已完【成施：工部位、中》止施工期间的安【全，。。。保障措施等资料
】新，区质安监站收到建设！单，位提交的资料后经查！验符合要求的—应，。当在：3个工作日内—。向建设？单，位发：放中止施工安全【监督告知书
建设】单位在工《程项：。目中：止施工期间全—面履行安全生—产，管理责任落实安全保！障，措施新区质安监站对！工程项目中》止施工期间不实【施施工安全监督【
第二十五条— 中止施工的工】程项目？恢，复施工前建设—。单，位应：当向新？。区质安？监站申请《办，理恢复施工安全监督！手，续提交恢《复施：工安全监督申请书】以及经建《设、监理、》施工单位项目负【责人签？字并加盖单位公章】的复工条件安全检查！报告
新区质安监】站收到？建，。。设单位提交的恢复施！。。工安全监《督申：请书后经查》验符合复工条件的】应当在3个工—作日：内向建设《单，位发放恢复》施工安全监督—。告知：书对工程项目恢【复施工安全监督
】第二十六条》 工程项目完【工办理竣工验收前建！设单位应《当向新区质安监站申！请，。办理：。终止施？。工安全？监督手？续并：提交终止施工安全】监，督，申请书？。及施：。工结束证明
新区】质安监？站收到？建设单位提交的【资料后经查验符合要！求的在？3个工？作日内向建设单位发！放，终止：施工安全监督—告知：书同时终止对工程项！目的施工安全监督】
第二十《。七条 对》于停工超过30天或！已完工的工程项目】建设单位未向新区质！安监：站申：请办：理中止或终止施【工安全？监督手续的工程项】目，新区：质安监？站可责令《建设单位限期办【理，中止或终《止施工安全监督手】续；逾期未办—理相关？手续新区质安—监站可直接向—建设单位下发中止施！工安全监督告知【书或终止施工安【全监：督告知书并将其不办！。理中止或《终，止施工安《全监督手《续的行为《列，入不良记录》
第二？十，八条： 工程项目完【工后竣工验收—前，建筑施工企》业应当向《新，区，质，安监站申请》办理工程项目—安全生产标》准化评定《提交建筑施工项【。目安：全，生产标？准化考评申请表及工！程项目安全生产标准！化，自评：材料
新区质安监站！应当按？照，建筑施？工安：全生产标《准化考评暂行办【法的规定对工程项】目安：全生产标准化作出】评定并？。向，。施工单位出具建筑施！工项：目，安，全生产标准化考评】结果告知书》并抄送新区行—政审批主管部门【
第：二十九条 》。 建筑？施工项？目，存在下？列情形之一的项【目安全生产标—准化评？定为不合格
（一）！。未按规定开展项目】自评工？作的；
（二）发生！生，产安：全责任事故的；【
（三）《因项：目存：在安全隐患在一年】内受：到2次及《以上约谈的》；
（四）新区质安！监站：对项目安全文明施工！阶段：评价出现2次及【以，上不合格的；—
（五）建设—主管：。部门规定的其—他情形？
工程项目竣工验】。收前建筑施》工企业未申》请办理工《程项：目安全生产标准化评！。定，的视：同工程项目》安全：生产标准化考评不合！格
第三十条 经！安，全，生产标？准化考评《合格或？优良：的建筑施工项—目发现有下列情【形之一？的由考评主体撤销原！安全生？产标准化考》评结果直接评定为不！合格：并对有？关责任？单位和责任人—员依：法予以？处罚
（一）提交】的自评？材料弄虚作假—的；
（二）漏报】、谎报、瞒报生【产安全事故的；
】（三）考评过—程中：有其他？违法违？规行为的
第三【十一条 鼓—励施工企业应—用信：息化手段开展建筑】施工安全生产标准化！工作积极《争创安？全文明施工优质【工地
第五章 【 信息？报送
第三十二【。条 对于超—过一定规模的—危，险性较大分部分项工！程施：工单位在组织—召开专家论证—会2个工作日前应】将专家论证》会相关？信息报送新区质安监！站，新区质安监》站根据情况》决定是？否对专家论》证会进行监督—
第三十三条 【 工程项目一旦发生！事故：事故现？场有关人员》应立：即向施工单位负【责人报？。告施：工单位负责人接报后！。应当于1小时内向】新区安全生》产监督管理部门和新！区，建设主？管部门报告事故信息！
，情况紧急时事—故现场有关人员可】以直接？向新区建设主—管部门和有关部【门报告
实》行施：工总承？包的建设工程由【总，承包：单位负责《上，报事故
事故信【息，原则上一律采用书面！报送填？写事故信《息报送表；事—。故信息报《送应当？准确、完整事—故信：息报送后《出现新情况的要【及时进行补报严禁】迟报、漏报、—瞒报
第三十四【条 工程项目监理！。单位：应当向新区》质，安监站报告工程项目！施工安全监理情【况报告分《为工程？监理月报、》工程监理专报和工】程监理？紧急报告
第三十】。五，条 任何单位或】个人阻挠、干扰【或拖延监理单位【向新：区质安监站报告【信息的行为将—视作不良行》为
未及时准—确报送信息的—责任单位应列入不】良行为
第六章【 ：施工：安，全监：督档案管理
第三十！六条 新区质【安监站应当》整理工程项目—的施工安全监督【资，。料包括监督文书、抽！查记录等形成工程项！目的施工安全监督】档案
？工程项目施》。工安全监督档案保存！期限为三年自归档】之日起计算；监【督档案保存》期满后？经建设主《管部门？研究后决定继—。续保存或者》销毁
第三十七条 ！ ，新区质安《监站应？当将工程建设—责任主体的安—全生产不《良行为、处罚—情况及建《筑施：工，项目安全生》产，标准化考评结果记】入施：工安：。全信用档案并向【社会公开
第七章】 责任追究
【第三十？八条 ？。 监督人员》有下列玩忽职—守、滥用职权、【徇，私，舞弊情形之一造成】严重后果的给予行】政处分；构成犯【罪的依法追》究刑事责任
（一）！发，现施工安全》违法违规《行为：不予查处的；
【（二）在《监督：过程中索取》或者：接受他人财物或者谋！取其：他利益的；
（三】）对涉及《施工安全的举报【、投诉不处理的
】第三：十，九条 ？ 有下列情》形之一的新区质【安监：站和：施工安全监督—。人员不承担责任
（！一）工程项目未【办理安全监督手续】或中止施工》安全：监督期间或施工【安全监督终止—后发生安全》事故的；
》（二）对发》现的施工安全违法行！为和：安全隐患已经依【。法查处？工程建？设责任主体拒—不，执，行安全？监管指令发生安【全事故的；
—（，。三）：现行法规标准尚无】规定或工程建设【责任主体弄》虚，作假致使无法作出】正确执法行为—的；
（四）已向】行政管理相对人发】出整改？或停工？。整改指令但》行政管理相对人【拒绝：整改或者《整改不？到位或因不可抗【力导：致行政管理相对人无！法执行或指令被【其他行政管》理部门撤销》而，。发生：相，。。应后：果的；？
（：五）按照工》程项目监督工作计】划已：经履行监《。。督职责？的
第七章 【附则
第四十条 】 ，本办法自《201？9年2月1日—起施：行
第四十一条 】 本办法由贵安新区！建设主管部门负责解！释，
