贵，安新：区直管？区房屋？建，筑和市政基础设【施工程施工安全监】。督办法？（试行）2019年！
第一》章 总《 则
第一条 】 为深化“放管【服”改？。革加：强贵安新区直管区房！屋，建筑和市政基础设施！工程的施工安全【监督保护《人民群众生命财产】安全：明确：房屋建筑《和市政基《。。础设：施工程参与各—方的施工安》全生：产责任和义务—规范贵安新》区建设主《管部门、贵》安，新区建？设工程质量安—全监督站《（以下简称新区质安！监站）及其施—工，安全监督人》员的施工安全—监督管理工作—根，据中华人《民共和？国，建筑法、中华人民共！和国安全生产法【、，建设工程安全生【产管理条例、—房屋建筑《和，市，政基础设施工—程施：工安全监督规定【。。、房屋？。建筑：和市：政基：础设施工程施工安全！监督工作规》程，、建筑施工安—全生产标《准化考评《暂行办法、危险【性较大的分部分项】工程安全管理规【定等有关法律—、法规、规》章、制度结合新区】实际：制定本办法
—第二条 贵安【。新区直管区范—围内新建、扩建、】改，建房屋建筑和市政】基础设施工程的施】工安全监督适用本办！法
贵？。安新区直管区—范围以？外的房屋建筑和【市政基础设施工程由！新区质安监》站实施的施工安【全监督的参》照本办法《执行
？农村自建低层住宅、！军事工程《、抢险救灾工程、】。临时性？房屋：建筑工程及法—。律、法规、规章规】定可以不申请—办理建筑工》程施工许可》证的工程不适用本】。办，法
第？。三条 贵安—新，。区建设？主管部门《负责新区直管区房屋！建，。筑和市政基础设施工！程，施工安全监督工【作具体工作由新区】质安监？站组织实施
第四条！。 ， 本办法《所称施？工，安全监督是指住房】。城乡建？设主管部门依—据有关法律》法规对房屋建筑和】市政基础工程的建设！、勘：察、设计、施工、】监理等单位》及人员的安全生产】行为、？施工现场的》安全生产状况—、安全生产》。标准化？开展情？。况和执行法》律、法规、》规章、制度及工【程建设强制性标准等！情况实？施，抽查并对违法违规】行为：进行处理的》行政执法活动
【贵安新区《直管区？房屋建筑《和市政基础设—施工程施工安全监督！工作采用《日常监督与“双随机！、一公？开”相结合》的方式开展》危险性较大》分部分项《工程应当作为—施工安？全监督的重》点，监督内容
第五【条， ， 新区质安监站应】当在其办公场所、】有关网站公示施【工安全监督工作【流程对已《办理施工安全监【督手续并取得—建，。筑工程施工许可证的！房屋建筑《和市政基础设—施工程实施施—工安全监《督
第六条》 建？设，单位、勘《察单位、设计—单位、施工单—位，、工程监理》单位及其他与房【屋建筑和市政基【础设施工程安全生】产有关的《单，位及人员（以下简称！工程建？设责任主《体）：应建立？健全安全生产—。管理体系并确—保有效运行严格履】行法律、法规等【规定的安全》生产责任和义务严格！执行工程建设强制性！标准保？证房屋？建筑和市政基础设施！工程安？全，生产依法承担房屋建！筑和市政基础设施工！程施工安全责任
第！。七条 贵安新区直！管区实行《建筑行业诚信管【。理制度建设》主管部门、行政审批！主管部？门，、综合执法主管部门！、安全生产监督管理！部门、行业协会、学！会、金融机构—、建设单位等可【以根据工程建设【责任主体的》信用情况在资格【资，质、招标投标、评奖！评优等有关》工程建设活动中【采取守信激励—、失信惩戒措—施
第八条》 贵安《新区建设主管部【门可：以向社会购买专业】技术机构或》人员协？助新区质安监—站实施工程项目施工！安全监督工》作，各方依法依约承担】相应监督《。责任
第《二章： ，。 施工？安全监督的内容【、方式、措施和【程序
第九条—。 ：施工安全监督—主要包括以》下内容？
（一）抽查—。工程建设责任主体履！行安全？生，产职责？情况：；
（二）抽查工】程建设？责任主？体执：行，法律、法规、规章】、制度及工程建【设强：。制性标准《情况；
《（三）抽查建筑施】工项：目安全生产》标准：化开展情况；
（】四）组织或参与工】程项目施工》安全事故《的调查处理；
（五！）按权限依法对工程！建设责任主体违法违！规行为？实施行政《处罚或移交有—关部：门，处理；
（六）【依法处理与工—程项目施工安全相关！的投：诉、举报
第十条 ！ 监督人《员实：施，施，工安全监督可采用抽！查、抽测现场实物】查阅施工合同、施工！图纸、管理》。资料询问现》场有关人员》等方式
监》督人员进入工程【项目施工现场抽【查时应？当向工程建设责任】主体出？示，。有效证件
第十一】条 新区质安【监站实施《工程项？目的施工安全监督有！权采取下列措施
（！一）要求工程建设】责任主体提》供有关工程项目安】全管理的文件—和资料；
（二）进！入工程项目》。施工：现场进行安》全监督抽《。查；
（《。三）发现安全隐患】责令整改或暂时停止！施工；
（》四）询问工程项目】有关人员；
（五）！发现违？法违规？行为按权限实施【行政处罚或移—交有关部门处理；
！（六）向社会公布工！程建设？责任主体《安全生产《不良信息
第十二】条 ？新，区质安监站实施工程！项目的施工安全监督！应，当依：照，下列：。程序进行
（一）】。受理建设单位申请并！办理工程项》目施工？安全：监督：手续；？
（二？）组：建施工？安，全监：督小组明确小组成】员及小组负》责人；
（三）制定！房屋建筑和市—政，基，础设施工程施—工安全监督工作计划！；
（？四）组织《。召，开施工安全监督工】作告知？会议提出监》。督工：作要求；
（五）】按监督工作计—划实施工程项—目施工安《。全监督并形成监督】记录；？
（六）评定建【筑施工项《目安全生《产标准化工作—；
（七）办—理终止房屋建筑和市！政，基，础设施工程施工【安，全监：督手续；《
（八）整理工程项！目施工安全》监，。督资料并立卷—归，档
第三章》 施工安》全监督手续办理
第！十三条？ 房屋建》筑和市政基础设施工！程施工前建设单【位应：当，向新区？质安监站申请—办理施工《安全监督手续
【施工安全监督手续】以施工总承包合【同所对应的》工程项目为单位进】行办理
办理施【工安全监督手续【应提交施工安全监督！申请表？及相应资《料
第？十四条 新区质安！监站收到《建设单位提交—。的，资，料后对资料的完【整有效情况进行【查验必要时进—。行现场？踏勘对资料》齐全：且符合要《求的在3《个工作日内向建设】单位发放《施工安全监督告知书！；对资？料不齐全或不符合】要求的在3个工作】日内应将《资料退？回并一？次性向建《设单位进行书—面告知？
工程项目在施【工过程中《先前办？理施工安全监—督手续所提供资料】。内容：发生变化的建设单位！应于资料内容发生变！化后的5个工作日】内向新区质安监站提！交相关变更说—明，及变更？后的资料
第—。十五条 《 建设单《位向新？区质安监站》申，请办理？施工安全监督手续】时若：。该工程项目已经完工！新区质安监站—应在查验《所需资料后》向，建设单？位发放不予施—工安全监《督告知书
建设【。单位向？新区质？安监站申《请办理施工》安全监督《手续时若该工程项目！已在施工《且尚未完工》新区质安监站应及时！查验所提供》资料：该工：程项目在《办，理施工？安全监督手续期间、！新区质安监站实施监！。督，前不：得施工？
新区质安》。监站应将工》程建设责任主体的】上述违法《违规行为列入不【良记录
《第四章 施工【安全监督实》施
第？十六：条 ？新区质？安监站？在发放施工安全【监督告知书后应当确！定房屋建筑和市政基！础设施工程项目施工！安全监督小》组明确监督人—员
监督小组应当】由2名及以上监督】人员组成
第十【七条 监督小【组应当根据工—程，项目实？际，情况：编制施工《安全监督工》作计：划明确主《要监督内容、—监督措施、抽查【频次（？原则上每个工程项】目不少于3次—且每2个月不少于1！次，。）等经新区质安【监站批准《后实：。施
对含有超过一】。定规模的危险性【较大分部分项—工程、施工单位近一！年发生过生产安全事！。故的房屋建》筑和市政基础—设施工程监》督工作计划中—应适：当提高监督频次
】在施：工安全？监督过程《中抽查？发现安全隐》患，较多、施工进度【和内容等发生重大变！化或发生安全生产事！故的工程项目—应当适当调整—监督工作《计，划增加？抽查次数
第十八条！ 监督《小组应当按照—。监督工作《计划及实际》需要对工程项—目施工现场进行【。抽查、抽测》
监督人《员应当？在抽查、《抽测前了解》工程项目有关—情况特别是危险【性，。。较大分部分项工程情！况进一？步确定抽查、—抽测范围和内—容备好所需设—备、：资料：和文书等
》第，十九条 已办理施！工安全监《督，手续：且取得建筑工程【施工许可证的—。房，。屋建筑和《市，政基础设施工程【建，设单位应《于开：工前5个工作日内】向新区质安监站提】交工：程开工书面告—知，并同时？提，交“工程开》工令”及建》筑工程施《工，许可证（加盖单位公！章复印？件）
新区质安【监站收到建设单位书！面告知后应于5个】工作：。日内组织工》程建设责任主体召】开施工安全监—督告知会《议，提出施工安》全监督要求
施工】安全监督《工作从监督》告知会议之日起【
第二十条 — 建设单位项目负】责人：勘察、设计单位项】目负责人施工单位项！目经理？、项目技术负责人】、项目专职安全【管理人员监理单位总！监理工程师、—安全监？理人员以及其他责】任主体（分包单【位等）相关人员应】当参加监督告—知会议
第二十一】条 建筑》施工企业应积极【开展建筑施工项【目安全？。生产标准化工—作建设单位、监理单！位应当对建筑施【工企业实施》的项目安全》生产标准化工—作进行监《督检查并对建—筑施工企业的—项目自评材料进行】审核并签署意见【
房屋建筑工程【项目地基《与基础、主体结构】及装饰装修完—成，50%？以上工程量和工程完！工竣工验收前（市政！基础设施工程项目基！坑形：成或完成工程量的】15%时、工—程进入高空作—业或完成工程量【的，70%时、工程【主体完工进入构【配件安？。。装、装饰阶段—时和：工程竣工验收—。前）施工单位应根据！建筑施工《安全：检查标准《（JGJ59）【对工程？。项目：进行安全文明施【工阶段性自》。评经：。监理、建设单位评价！合格后向新区—质安：监站提交建设工【程项目安全文明施】工阶段评《价表新区质安监站】应对工程项目安全】文明施？。工阶段评价进行【抽查危？险性较大分部分项】工程应当作为—重点抽？查内容
建设—工程项目安全文【。明施工阶段》评价作为拨付安全】文明措施费的重要】依据
第二十二【条 监督人员【。在抽查过程》中，发现工程项》目，施工现场存》在安全生产隐患的】。应当责令立即整【改并在施工安全监督！抽查记录单上进【行记录；无法立即】整改的责令限—期整改下达施工安】全监督？限期整改通知书；】安全生产隐患排除】前或排除过程中无】法，保证安全的》可责令？全面停工《。整改或局部停工整改！并从危险区域内【撤出作业人员下【达施工安全监—督停工整改通知书
！对施工安全》监督中发现》施工现场《存，在严：重安全隐患或工程建！设，责任：主体存在严重—违法违规行为的新】区质安监站应—依法：进行调查《取证提出处理建议填！。写执法建《议，书并按权限移交新】区综合执法主—管部门、行政审批】主管部门《等有：关部门处理
第【。二十三条 —对，新区质？安监站下发》的施工安全》监，督抽查记录单责【任单位应《及时组织进行整改整！改完成后应按整改】通知要求期》限及：时将整改回》复及附属资》料报送新区》质安监站责任—单位应对整改—。内容：签署意见并确认盖章！
，对新区质安监站下发！。的施工？安全监督《限期整改通》知书责任单位应及】时组织进行整改监理！。单位应旁站把关整】改验收通过》后责任？单位应按整改通【知要求？期限及时将》整，改报告及附属—资料报送新区—质安监站施工项【目部、监《。理单：位、：建设单位应对—整改内容《签署意见并确认盖】章
对新区质安监站！下发的施工》安全：。监，督停工？整改通知书责任单位！须制定整改方案【经审批通过后及时组！织整改监理单—。位应旁站严格把关整！改，验收通过后责任单位！应及时？将整改报告及附属】资料和恢《复，施工申？请书：报送新区《质，安监站施工项目部、！监理单位《。。、建设？单位应对整改内【容签署意见并确认】盖章新区质安监站】应对整改情况—进行复查《经复查符合要求后新！区质安监站》应向建设单位—发放：施工安全监督—。复工通知书
—相，关责任？。单位必须《对整改报告实质内】。容的真实性负—责
第二十》四条 工程项【目，因故：中止施工的建设单】位，应当向？新，区质安监《站申请办理中止施】工安全监督》手续提交中止施工】安全监督申请书说明！中，。止施：工的时间、原因、中！。。止施工时已完—。成施工部位》、中止？。施，工期间的《安全保障《措，施等资料
新区质安！监站收？到建设单位提—交，的资料？后经查？验符合要求》的应当在3》个工作日内向—建设单位发》。放中止施《工，安全监督告知书
】建，设单位在工程项【目中止施工期—间全面履行安全生】。产管理责《任，。。落实安全《保障措施新区质安】监站对工《程项目中止施—工期间不实施施工安！全监督
《。第，二十五？条 中止施—工，的，。工，程项目恢《复施工前《建设单位应》当向新区质安—监站申请《办理恢复施》工安全？。监督手续提》交恢复施《工，安全监督《申请书以及》经建设？、监：理、施？。。工单位项目负责人签！字并加？盖单：位公：章的复工条件安全检！查报告
新区质【安监站收到》。建设单位提交—的恢复施《工安全监督申—请书后经查验符合】复工条件的应当在3！个工作日内向—。建设单位发》放恢：复施工安《全监督告《知书对工程项目恢】复施工安全监—督
第二《十六条 工程【项目完？工办理？竣工验收前建设单位！应当向新《区质安监站》申请办理终止施工安！全监督手续并—提交终止施工安全】。监督申请书及—施，工结：束证明
新区质【安监站收到建设单位！提，交的资料《后经查验符合要求】。的在3个《工作日内向建设单位！发放终止施工安全】监督告知《书同时终止对工【程项目的施》工安全监《督
第二《十七条 对于停工！超，过30天或已完【工的工程项目建设单！位未：向新区？质安监站《申请办理中》止或终止施工安全】监督手续的工程项目！新区质安监站可责令！建设：。单，位限期办理中止或终！止施工安全》监督手续；逾—期，未办理相关手续新】区质安监《站可：直接向建设单—位，下发中止施工安全监！督告知书或终—止施工安全监督【告知：书并将其《不办理中止或终止】施工安全监督手续的！行为列入不良—记录
第《二十八条 工程项！目，完工后竣工验收前建！筑施工企业》。。应当向新《区质安监站申请【办理工程项目安【全生：。产，标准化评定》提交建筑施》。工项：。目安全？生产标准化考评【申请表及工》程项目安全生—。产，标准化？自评材料
新区质安！监站应当按照建筑】施工：安全生产《标，准化考评暂行办法的！规定对工程项目【安全生产标准化作出！评定并？向施工单位》出具：建筑施工项目安全生！产标：准化考评《结果告知《书并抄送新》区行政审批主管【。部门
第二十—。九条 建》筑施工项目存在下列！情形之一《。的项目安全生产【标准化评定为不合格！
（一）《未按规定开》展，。项目自评工作的【；
（二）发生生产！安全责任事故的；
！（三）因项目—存在安全隐》患在：一年内受到2次及】以上约谈的；
（四！）新区质安监—站对项目安全文明】施工阶段评》价，出现2次及以上不】合格的；
（五）建！设主管？。。部门规定的》其他情形
工程项】目竣：工验收前建筑施【工企业未申请—办理工？。程项目安全生产【。标准化？评定：的视同工程项目【安全：生产标准《化，考评不合格
第【三十：条 经安全生【产标：准化考评合格或优良！的建筑施工》项目发现有下列情形！之，一的由考评主体【撤销原安全生产标】准化考？评结果直接评定为】不合格并对》有关责？任，单位和责《任人员依法予以【处罚
（一）—提交的自评材料弄】虚作假的；
（二）！漏报、谎报、瞒【报生产安全事故的；！
（三？），考评过程中有—其他违法违规行为】的
第三十一条 】 鼓励施《工企业应用信息化手！段开展建筑》施，工安全生《产标准？化工作？积极争创《安全文明施》工优：。。质工地
《第五章 信—息报送
第三—十二条 》对于超过一定规模的！危险：性较大分《部分项工程》施工单？位在组织召开专家论！证会2个工作日前】应将专家《。论证会？相关信息报》送新区质《安监站新区质安监】站根据情况决定是否！对专家论证》会进行监督
—。第三十三条 【工程项目《一旦：发，生事故事故现—场有关人员应立即向！施工单位《负，责人报告施工单位负！责人接报后》应当：于1小时内向—新区安全生产—监督管？理部：门，和新区？建设主？管部门报告事故信】息，
情况？紧急时事故》现场有关人》。员，。可，以直接向新区建设】主管部门和有关部门！报告
实行施—工总承包的建—设工程由总承—包单位？负责上报事故
事故！信息原则上一律【采用：书面报？送填写事《故信：息报送？表；事故信息报送应！当准确？、完整事《故信息？报送后出现新—情况的要及时进行】补报严禁《迟报、漏报、瞒报
！第三：十四：条 工《程项目监理》单位应当向新区【质安监站《报告工程项目施【工安：全监理情况报告分】为，工程监理月报、工程！监理专报和》工程监理紧急报告】
第三十五条— ：任何：单位或个人阻挠、干！扰或拖延监》理单：位向新区质安—监站报告信息—。的行为将视作不【良行为
未及时准】。确报送信息》的，。。责任：单位应列《入不良？行为
第六章— ， 施工安全》监督档案管理—
，。第三十六条 新区！质安监站应当整理】工程：项目的施工》安全监？督资：料包括监《督文书、抽查记【录等形成《工程项？目，的，施工安？全，监督档案
》工程项目施工安【全监督？档，案保存期限》为三年自归》档之日起计》算，；监督？档案保存期满—后，经建设主管部—门研究后决定继【续保存或者销—毁
第三十七条 ！新区质安监站—。应当将工程》建，设责任主体的安全生！产不良行为》、处罚？情况及建《。筑施工项目安—全生产标准》化考评结《果记入？。施工安全信用档案】并向社会公开
第七！章 责任追究
第！三十八条 监督】人员有？下列玩忽职守、【滥用职权、徇私舞】弊情形之一造成严】重后果？的，给予行政处分—；构成犯罪》的依法追究刑事责】任
（一）》发现施工安》全违法违《规行为不予查处【的；
（《二）在监督过程【中索取或者接受【他人财物或者谋取】其他：利益的；
》。（三）对《涉及施工安》全，的举报？、投诉？不处理的
》。第，三，。十九条 》有下列情形之一【的，新区质安监站和【施工安全《监督人员不承担责】。任
（一）工程项】目未办理安全—监督手续《或中止施《工安全监《督期间或施工安【全监督终止后发生】安全事故的；
（】二）对发现》的施工安全违法行】。为和安全隐患—已经依法查处—工程：建设责任主》体拒不？执行安全监管指令发！生安全事《故的；
（三）【现行法规标准—尚无规定或》工程建设《责任主体弄虚作假】。致使无法作》出正确？执法行为的；
【。（四）已向行政管】理相对？。。人发出整改或停工】整改指令但行政【管理相对人拒绝整改！或者整改不》到，位或因不可》。抗力导致行政管【理相：对人无法《执行或指令被其【他行政管理部—。门撤销而《发生相应后》果的；
（五）按】照工程项目监督工作！计划已？经履：行监督？职责的
第七—章 ： 附则
《第四十？条 本办法自2】019？年2月1日起施行
！。第四十一条 本办！法由贵安新区建设】。主管：部门负责解释—
