贵安新区直管区【房屋：。建筑和？市政基础设施工程施！工，安全监督办法（试】行）2019年  ！ 第一章  —总  则 第一【条， ， ，为深化“放管服”】改革加？强贵安新区直管区房！。屋建筑和市政基础】设施工程的施工安】全监督保《。护人民？群众生命财产安全明！确房屋建筑和—市政：基础设施工》程参与各方的施工】安全生产《责任和义务规—范贵安新区建—设，主管部门、贵—。安新区建设工程【质量安全监督—站（以？。下简称新区质—安监站？）及其？。施工安全监督人【员的施工安》全监：督管理工作根据中】。华人民？共和国建筑法—、中华？人民共和国安全生】产法、建设工程安全！生产管理条例、房屋！建，筑和市政基础设施工！程施工？安全监？督规：定、房？屋，建筑和市《政基础？设施工程《施工：安全监督工作规程、！建筑施工安全—生产标准化》。考评暂行《办法：。、危险性较大的分部！分项工程《安全管理《规定等有关》法律、法《规、规？章、制度结合新区】实际制定本办法【 第二条  贵【安新：区，直，。管区范围内新建、】扩建、改建房—屋，建筑和市政》基，础设施？工程：。的施工安全监—督适用本办》法 贵安新区直管区！范围以外的房屋建筑！和市政基础》设施工程由》新区质安监》站实施的施》工安全？监督的参照本办法执！行 农村自建低层住！宅、军事《工程：、抢险救灾工程、】临时性房屋》建筑工程《及法律、法》规、规章《。规定可以不》申请办理建》筑工程施工》许可证的工程不适】用本：办，法 第？三条 ？ 贵安？新区建设主》。管部门负责新区直管！。区房屋建筑和市政基！。础设：施工程施工安全监】督工作具体》工作由新区质—安监站组织实施 第！四条  本办法【所称施？工，安全监督《是指：住房：城乡建设主管部【门依据有关法律法】规对房屋建筑和市政！基，础工程的建设—、勘察、设计、施工！、监理等单位—及人员？的安全生产行为【、施工现场》。的安全生产状—况、安全生产—标准化开展情况【和，执，行，法律、法规、规章、！制度：。及工程建设强制性】标准等情《况实：施抽查并对》违法违规行为—进行处理的行政执法！活动 贵安新区直管！区房屋建筑》和市：政，基础设？施，工程施工安全—监督工作采用日常监！督与“双《随机、一公》开”相结《合的：方式开展危险性较大！。分部：分项工程应当作【为施：工安全监《督的：重，点监督内容 第五】条  新区质安监】站应当在其办公【场所、有关网—站，公示：施工：安，全监督工《作流：程对已办理施—工安全？监督手续《并取得建筑工—。。。程施工许可》证的：房屋建筑和市政基础！。设施工程实施施【工安全？监督 第六条—  建设单位、【勘察单位、设计单位！。、，施工单位、工程【。监理：单位及其他与房【屋建筑？和市政基础》设，。施工程安全生产【有关的单位及—。人，员（以下简称工程建！设责任主《体）应建立》健，全安全生产管理体系！。并确保有效运行【严格：。履行：法律、法规等规【定的安全生产—责任：和义：务，严，格执行工程》建，设强制性标准保证房！屋，建，。筑和市政《基础设施《。工程安全生产依法】承担房屋建筑和市政！基础设施工程施工安！全责任 第》七条  贵安新区直！管区：实行建筑《行业诚信管》。。理制度建设》主管：部，门、行政审批—主管部门、综—合执：法主管部门、安全】生，产监督管理》部门、？行业协会、学—会、金融《。机构、？建设单位等可以根据！工程建设责》任主体的信用—情况在资格资—质、招标投标、评】奖评优等有关工程建！设活动中采取守信激！。。励，。。、失信惩戒措施 】第八条  贵安【。新区建设主管部门可！以向社？。会，购买：专业技术机构—或人员协助新区质】安监站？实施工程《项目：施工安全监督工作各！方依法？依约承担相应监督】责任 第二章  】施，工安全监《督的内？容、方式、措施和程！序 第九条》  施工安》全监督主《要包括以下内—容 （一）抽查【工程建设责任—主，体，履行安全《生，产职责情况； （二！）抽查工程》建设责任主》体执行？法，律，、法规、规章—、制度及工程建设强！制性标准情》况； ？（三）抽查建筑施】工项目安全生产【。标准：化，开展情？况； （四）组织或！参与工程项目—。施，工安全事故的调查处！理； （五）按【权限依法对工程【建，设责：任，主体违法违》规行：为实施行政》处罚或移《。交，有，关部门处理； 【（六）？依法处理与工程项目！施工安全相关的【投诉、举报》 第：十条  监督—人员：实，施施工安全监督可】。。采用抽查、抽测现】场实物查《阅施：工合同、施》工图纸？、管理资料询问【现场有关《。人员：等，方式： 监督人员进入工】程项目施《工，现场抽查时应当向工！程建设责任》主体出？示有效证《。件 ：第十一条  —新区质安监》站实施？工程项目的施工安】全监：督有权采取下—列措施？ （一）《要求工程《建设责任主体提供有！关工程项目安全管】理的文件和资料；】 （二）进入工【。程项目？施工现场进行—安全监？督抽查； （三【），发现安全隐患—责令整改或暂—。时停止施工； （】四）询问工程—项，。目有：关人员？； ：。（五）发现违法违规！行为按权限实施【行政处罚或移交有】关部门处理； 【（六）？向社会？公，布工程？建设：责任主体安全生【产不良信《。息 第十二条—  新？区质：安监站？。实施工？程项目的施工安全】监督应？当依：照下列程序》进行： （一）《受理建设单位—申请并办理工—程项目施工安—全监督手续；— （二）组建施【工，安全监？督小组明确小组成员！及，小组负？。责，。人； （三）制定房！屋建筑和市政—。基础设施工》程施工安全监督工作！计划； 《（四）组《织召：开施工安全》监督工作《告知会议提》出监督？工作要求； （【五）按监督工作计划！实施工程项目施工】安全监督并》形成监督记录； （！六）评定建筑施工】项目安？全生产标《准化工？作，； （七）办理【终止房屋建筑—和市政基《础设施工程施—工，安全监？督手续；《 （八）整理工程项！目施：工安全？监，督资料？并，立卷归档 第三【章  施工安全【监督手续办理 【第十：三，条  房屋建筑【和，。市，政，基础：设施工程施工前建设！单，位应当向《新区质？安，监站申请办》理施工安全监—督手续 施工—安全监督手续—以施工总承包合【同所对应的工程项】目为单位《。进行办？理 办？理，施工安全监督手续】应提交施工安—全监：督，申请：表及相？应资料 第十四条】 ， 新区质安监站收】到，建设单位提》交的：资料后对资料的【完，整，有效情况进行—查验必要《时，进行现场踏勘—对资料齐全且符合要！求的在3个工作日】。内向建设单位发【放施工安全监—督告知书；对—资料不齐《全或不符合要—求的在？3个工作日内应将】资料退？回并一次性向建【设单位进行书面告知！ 工程项目在施【工过程中先前—办理施？工安全？监督手续所提供资料！。。内容发生变》化的建？设单位？应于资料内》。。容发生变《化后的5个工作日内！向新区质安》监站提交相关—变更：说明及变更后的资料！ 第十五条  建】设单位向新区—质安监站《申请：办理施工安全监【督手续时若该工程项！目已经完工》新区质安监》站应在查验所需资】料后向建设单位【发放不予《施工安？全监督告《知书 ？建设单位向新—区质安监《。站申请办理施工安】全监督手续时若【该工程项目已—在施工且《尚，。未完工新区》质安监站应》及时查验《所提供资料该工【程项目在办理—施工：安全监督《手，续期间、新区质【安监站实施》监督前不《得施工 新区质安监！站应：将工程？建设责任《主体的上述违—法违规行《为列入？不良记录《 第：四章  施工安全】监督实施 第十六条！  新区质安监站在！发，放施工安全监—督告知？书后应当确定房屋建！筑和市政基础设施工！程项目施工安—全监督小组明确监】督人员 监》督小组应当》由2名及以上—监督人员组》成 第十七条  】监督小组应当根【据工：程项：目实际情况编制施】工安：全监督？工作计划明》确主要监督内—容、监督措施、抽】。查频次（《原则上？每，个工程项目不—少，于3次？且每2？个月不少于1次）等！经新区质安监站批准！后，实施 对含有—超过一定规模—的危险？。性较：大分部？分项工程、》施工单位《近一年发生过生产安！全事故的房屋建筑和！市政基础设施工程】监督：工作计划中应—适当提高《监督频次 在施【工安全？监督：过程中抽查》发现：安全隐患较多、施】工进：度和内？容，等，发，。生重大变化或发【生安：全生产事故》的工程项《目应：当适当调整》监督工作计划增【加抽查？次数：。 第十八条  监督！小，组应当按照》监督工作计划及实际！需要对工程项目【施，工现场进行抽—查、抽测 监督人】员，应，当在抽查、抽—测前了解工程—项目有关情况特别是！危险性较大分部分】项，工程情况进一步【确定抽查、抽—。测范围和内容备好所！需设备？、资料和《文，书等 第十九条  ！已办：理施工安全》监督：手续且取得建筑工程！施工许可证》的房屋建筑和—市政：基础设施工》程建：设单：位应于开工前—5个工？。作日内向新区质安监！站提交？工，程，开工书面告知—并同：。。时提交“《工，程开工？令”及建筑工—程施工？许可证（《加盖单位公章复印】件） 新区质—安监站收《到建设单位书面告】知后应于5》个工作日内组织【工程：建设责？任主体？召开施工《安，全，监，督告知会议提出施】工安全监督》要求 ？施工安全《监督：工作从监《。督告知会议之日起】 第二？十条  建设单位项！目负责人勘察、【设计单位项目—负责：人，施工单位项目经理】、项目技术负责人】、项目专《职安全管理人员监】理单位？总监：理工：程师、？安全监理人员以及其！他责任主体（分包】单位等？。）相关人员》应当参加监督告知】会议 第二十—一条  建筑施工企！业应积极开展—建筑施工项目安全生！产标准化工》。作，建设单位、》。监理单位应当—对，建，筑施：工企业实施的—项目安全生》产标准化工作—进行监督检查—并对：建筑施？工企业的项目—自评材？料进行审《核并签署意见 房屋！建筑工程项目—地基与基础、主体】结构及装饰装修完成！50%以上工程量和！工程完工《竣工验收前》（市政基础》。设施：工程项目基坑形成或！完，成，工程量的《15%？时、工程进入高空】作，业，。或完成？工程量的70%【时、工程主体完【工进入构配件安【装，、装饰阶段时和工程！竣工验收前》）施工单位应根据】建筑：施，工，安全检查标准—（JGJ59）对工！程项目进《行，安全文明施工阶段性！。。自评经监理、—建，设单位评价合格【后向新区质安监站提！交建设工程》项目安全文明—施工阶段评价表新】区质：安，监站应对《。工程项？目安全文明施工阶】。段，评价进行抽查—。危险性较大分部【分，项工程应当作为重】点抽查内容 建【设工程项目安全文明！施工阶？段评价作为》拨付安？全文明？措施费的重要依据】 第二十二》条  监督人员在抽！查过程中发现—工程项目施工现场存！在安全生《产隐患？的应当责令立即【整改并在施》。工安：全监督？抽查：。记录单上进行记录；！无法立即整改的责令！限期整改下达施工】。安全监督限期整改】通知书；安全生产】隐患：排，除前或排《除过程？中无法保《证安全的《可责令全面停工【整，改或局？部停工整改并—从危险区域内撤【出，作业人员下达—施，工安全监督停工整】改通：知书： 对施工《安全监督《中发现施工》。现，场存在严重》安，全隐患？或工程建设责—任主体存《在，严重违法违规行为的！新区质安监站应依】法，进行调？查取证提出处理【建议填写《执，法建议书并按—。权限移交新区—综合：执法主管部》门、行政审批主【管，部门等有《关部门处理 第二十！三条 ？ ，对新区质安监站【。下，发的施工安全—监督抽查记录—单责任？单位应及时》组织：进行整改整改完【成，后应按整改通—知要求？。期限及时将整改【回复及附属资料报送！新区质安监站—责，任单位应对》整改内容《签署意见《并确认？盖，。章 ：对新：区质安监站下—发的：施工安全监督限期整！改通知书责任单位】应及时组织进行整改！监理单位应旁站【把关整改验收—通过后责任单位应】按，整改通知要求期限】及时将整《改报告及附属资料报！送新区？质，安监站施工项目【部、监理单位、【建设单位《应对整改内容—签署意见并确认盖章！。 对新区质安监【站下发的施》工安全监《督停工整改》。通知书责任单位须制！定整改方案经审批】通过后及《时组织整改监理单位！应旁站严格把关【整改验收通过—后责任单位应及时将！整改报告及附属资料！和恢复施《工申请书报送新区质！安，监站施工项目—部、监理《单位、建设单位应】对整改内《。容签署意见》并确认盖章新区质】安监站应对整改情况！进行复查经》复查符合要求—后新区质安监站应】向建设？单位发放施工—安全监督复工—通知书 相关责任单！位必须对《。整，改报告实《。质内容的真实性【负责 第《二十四条  工【程项目因故中止施工！的建设单位应当向】新，区质安监站申请办】理中止？施工：安全监督《手续提交中止施工安！全监督申请书说明中！止施：工的时间、原—因，。、中止施工时已完】成施工部位》。、，中止施工期间的【安全保障措》。施等资料《 ，新区质安监》站收到建设单位【提交：的资料后经查验符】合，要求的应当在3个工！作日内向建设单位】发放中止施工安全监！督告知书 建设单】位在工程《项，目中止施工期—间全面履行安全生】产管理责任落—实安全保障措施新】区质安监站对—工程项目《中止施工期间不【。实施施工安全—监督 第二十五条 ！ ，。中止施工的》工程项目恢复施工前！建设单位应当—向新区质《安，监站申？请办理？恢复：施工安全《监督手？续提交恢复施工安】全监：督申请？书以及经建设—、监理、施》。工单位项目》负，。责人签？字并：加盖单位公章的复工！条件安？全检查报告 新区质！安监站收到建设单位！提，交的恢复《施工：安全监督申请书后】经查验符合复工条件！的应当在3个工【作，日内向建《设单位发放恢复【施工安全监督—告知书对工程项目】恢复施工安》全监督 《第二十六条  【工程项目完》工办理竣《工，验收前建设单位【应当向？。新区质？安监站申《。请办理终止施工安全！监督手续并提—交终止施《工安全监督》申请书及施工结束证！明 新区质安监【站收到建设单位提】交的资料后经—查验符合要求—的在3个工作日【内向建设单》位发放终止施工安全！监督告知书同时终止！对，工程项目《的施工安《全监督 第》二十七条  —对于停工超过30】天或已完工的—工程项目建设单位未！向新区质安监站【申请办理中》止，或终止施《工安全监《督手续的工程项目】。新，区质安监站可责令建！设单位限期办理中止！或终止施工安—全监督手续；—逾期未办《理相关？手，续新区质《安监：站可：直接向建设单—位下发中止施工安】。全监：督告知书或终止【施工安全监督告知书！并将其不办理中【止或终止施工—安全监？督手续的行为列【入不良？记录 第二十八【条  ？工程项目《完工后竣工验收前】。建，筑，施工企？。业应当向《新区质安监站申请办！理工程项目安全生】产标准化评》定提交建筑施—工项目安全生产标】准化考评申请表及工！程项：目安全生《产标准化自评材料】 新：区质安监站应当按照！建筑施？工安全生《产标：准化考评暂行办法】的规定对工程项目安！全生产标《准化作出评定并【向施：工单位出具建—筑施工项目安全【生产标准化》考评结？果告知书并抄送【新，区行政审批》主，管部门 第二十九】条  ？建，。筑，施，工项目存在下列【情形之一的项目【。安全生产《标准化评定》为不合格 （一）未！按规定开展项目自评！工作的； 》（，二）发生生》产安全责《任事故的《； （？三）因项目存在安全！隐患：。。在一年内受到2【次及以？上，约谈的；《 （四）新区质【安监站对《项目安全《文明施工阶段评【价出现2次》及以：上不合格的； 【（五）？建，设主管部门规—定的：其他情形 工程项】目竣：工验收前建筑—施工企业未》申请办理工程项【目安全生《产标准化评定的视同！工程项目安全生【产标：。准化考评不合—格 第三十条  经！安全生产标准化考评！合格或？优良的建筑施工【项目发现有下—列情形之一的由考】评主体撤销原安全】生产：标准化考《评结果直接评定【为不合格并对有关责！任单位和责任—。人员依？法予以处罚》 （一）提交—。的自评材料弄虚【作假：的，。； （二）漏报、】谎报：、瞒报生产》安，全事：故的； （三）【考评：过程中有其》他违法违规行为【的 第三十》一条  鼓励施工企！业应用？信，息化手段《开展建筑施》工安全生《产标准化工作积【极争创安全》文明施工优质工地 ！第五章  》信息报送 第三十】二条：  对于超》过一定规模的危险性！较大分部分》项工程施工单—位在：组，织召开专家论证会】2个工作日前应将专！。。家论证会相关信息】报送新区质》安，监站新区质安—监站根据情况决定】是否对专家论—证会进行《。监督 第三十—三条  工程—项目一旦发生—事，。故事：故现场有关人员应立！即向施工单位负责】。人报：告施工？单，位负：责人接报后应—当，于1小时内向—新区安全生产监【督管理部门和—新区建设主》管部门报告事—故信息 情》。况紧急时事故现【场有关人员可以直】接向新区建》设主管部门和有关部！门报告 实》行施工总承》包的：建设工程由总承包】单位负责上报—。事，故 事故信息原则】上一律采用书面报送！填写：事故信息报送—表；事？故信息报送应当准确！、完整？事故信息报送—后出现？新，情况的要及》时进行补报严—禁迟报、漏报、瞒】报 第三十四条【 ， 工程项《目监理单位》应当向新区质安监站！报，告，工程项目施工安【全监理情况》报告分为工》程监理月报、工程】监理专报和工程监】理紧急报告》。 第三十五条 【 任何单《位或个人阻挠—、，干扰或拖延监—理单：。位向新区《质安监站报告信【息的行为将视作不】。良行为？ 未及时准确报【送信：息的责任单位应列入！不良：行为 第六章  施！工安：全监：督档案管理 —第三：十六条？。  新区质安监【站应当整理工程项】目的施工《安全监督资料包括监！督文书？、抽：查记录？等形成？工程项目的施工【安全监督档案 【工程项目施工安全】监督档案保》存期：限为三年自归—档之日起计算；监督！档案保存期满后经】建设主？管部门研究后决定】继续：保存或者《销毁 第三》十七条  》新区质安监站—应当将工《程建设责任主体的】安全生产不良行为】、处：罚情况及建》筑施工项目》安全生产标》准化考评结果记入施！工安全信用档案并】向社会公《开 第？七章  责任追究】 第：三，十八条？  监督人员—有，下列玩忽《职守、滥《用职：权、徇私舞》弊情形之一造成严】重后果的给予—行政处分；构—成犯罪的依》法追究刑事责任 （！一）发？现施工安全违法违】规行为不予查处的】； （二）在监督过！程中索取或者接受他！人财物或《者谋：取其：。。他利益的《。； （三）对涉【及施工安全的举【报、：投诉不处理的 第】。三，十九条  有下列】情形之一的新区质】安监站和施工安【全监督人员不—。承担：。。。责任：。 （一）工》程项：目未：办理安全监督手【续或中止施工—安全：监督期间或施工【。安全监督终止后发】生安全事故》的； （二）对发现！的施工安全》。违，法行：为，和，安全隐患已经—依法查处工程建【。设责任主体拒—不执行安全监管指】令发生安全》事故的； （三【）现行法规标准【尚无：规定或工程建—设责任主体弄虚【作假致使无》法作出正确执法行为！的； （四）已向行！政管理？相对人发出整改或停！工，整改指令《但行政管理相对人】拒绝：整改：或，者整改不到》位或因不《可抗力导致行政【管，理相对人无》法执行或指令被其他！行政：管理部门撤销而【发生相应后》果的； （五）按】。照工程项目监督工作！计划已？经履行？监督：职责的？ 第七章  —附则 第四十—条  本《办法自2019年2！月1日起《施行 第四》十一条  本办法由！贵安新区《建设主管部门负责解！释，