贵安新区直管—区房：屋建筑和市政—基础设施工程施【工安全监督办法（试！。。行）2019—年
《第一：章 总 —则
第一条 为】深化“放《管服”改《革加强贵安新—区直管？区房屋建筑》和市政基础设—施工程的《施工安全监督保护】人民群众生命财产】安，全明确？房屋建筑和》市政基础设施工【程参与各方的—施工安全生》产责任和义》。务，规范贵安新区建设】主管：部门：、贵安新区建—。设工程质量安—全监督？站（以下简称—新区质？安监站）及其施工安！全监督人员的施工】安全监督《管理工作根据中华人！民共：和，国，建筑法、《中华人民共和国安全！。生产法？、建设工程安全【。生产管理《条例、房《屋建筑和《市政基础设》施工程施工安全监】督，。规定、？房屋建筑《和市政基础》设施工程施》工安：全监督工《作规程？、建筑施工》安全生产标准化【考评暂？。。行办法、危险性较大！的分：部分项工《程安全管理规定等有！关法律？、，法，规、规？章、制度结》合新：区实际制定本—办法
第《二条 贵安—新区直管《区范围内新建、【扩建、改建房屋建】筑和市政基础设【施，工程的施工》安全监督适用本【办法：
贵安新区》。直管区范《围以外？的房屋建筑和市政基！础设施工程由—新区质安监站实施】的施工安全监督【的参照本办法—执行
农村自—建低层住宅》、军事工程、抢险救！灾工程？、临时性房屋建【筑工程及法律、【法规、规章规定可以！不申请办理》建，筑工程？施工许可证的工【程不适用本办法
】第三条 》。贵安新区建设主管】。部门负责新区直管区！房屋建筑和市政【基础设施工程—施工安全监》督工作具体工作【由新区质安监—站组织实施
第【四条 ？ 本办法所称施【工安全？监督：。是指住房城》乡建设主《管部门依据》有关：法律法规对》房屋建筑和市政基础！工程的建设、—。勘察、设《计、施？工、监理等单位【及人员的安全生产行！为、施工现场的安】全，。生产：。状况、安《。。全生产标准》化开展？情况和执行法律、法！规、规章、制度及】工程：建设：强制性标准等情况】。实施抽查并对违法】违规行为进行—处理的行政》执法活动《
贵安新区》直管区房屋建筑和市！。政基础设施工程【施工安全监督工【作采用日《常监：督与“双随》机、一？公开”相结合的方】式开展危险》性较大分部》。分项工程应当—作为施工安全监【督的重点监》督内容
第》五条 新》区质：安监站？应当：在其：办公场所《、有：关网站公《示施工安全监—。督工作？流，程对已办理施—工，安全监督手续并取】得建筑工程施工【许可：证的房屋《建筑和市政基础设】施，工程：实施施工《安全监督
》第，六条 建》设单位、勘察—单位、设计单位【、施工单位、工【程监理单《位及其他与房屋【建筑和市政》基础设施《工程：安全生产《有关的？单位及人《员，（以：下简称？工程建设责》任主体）应建立【健全安？全，生产管理《体系并确保有效运行！严格履行《法律、法规等规【定的安全生产—责任和义务严格【执行工程建设强【制性标准保证房屋】建筑：和市政基础设施工】程安全生《产依：。法承担房屋建筑【和市：政基础设施工程【施工安全责任—
第七条 贵【安新区直管》区实行建筑行业诚信！管理制度建设主管】部门、行《政审批主管部门、】综合执法主管部门、！安全：生产监督管理部门】、行业？协会、学会、—。。金融机？构、建？设单位等可以根据工！程建设？责，任，主，体的信用情况在资】。格资质、招标投标、！评奖评优等有—关工程建设活动中采！取守信？激励、失信惩—戒措施
第八条【 ， 贵：安新区建设主管【部门可以向社会购买！专业技术机》构或人员协助新【区质安监站实施工】程项：目施工？安全：监督工作各方依法依！约，承担相应监》督责任
第》二章 施工安全】监督的？内，容、方式、措施和】程，序
第九条》。 施？工安全监督主要【包括以下内》。容
（一）》抽查工程建设责【任主体履行安—全生产职责》情况；？
（二）抽查工程建！设，责任：主，。体执行法律》、法规、规章—、制度及工程建【设强制性标》准情况？；
（三）》抽，查建筑施工项—。目，。安全生产标准—化开展？情况：；
（四）组—织或参与《工，程项：。目施工安全事故【的调查处理；
（】五）按权限》依，法对工程建设责任】主体违法违规行为实！施行政处罚或移交有！关，部门处理；
（【六）依法处理与工程！项目施？工安全相关的投诉】、举报
第十条 ！监督人？员实施施《工安：全监督可采用—抽查、抽《测现场？实物查阅施工合【。同、施工图纸、管理！资料询问现场—有关人员等方—式
监督《。人员进入工程项目施！工现场？抽查时应《当向工程建设责任主！体出示有效证件
第！十一条 新区【质安监站实施工程项！目，的施工？安全：。监督有权采》取下列措施
（一】）要求工程》建设责任《主体提？供有关？工程项目安全—管理的文件和—资料；？
，（二：）进入工程项目施】。工现场进行安全监督！抽查；
（三）发现！安全隐患责令整改】或暂时停《。止施工；
（四【），询问工程项目有关】人员；
（五）【发现违法违规行【为按权限实施行政处！罚或移交有》关部门处理；
【（六）向社会公【。布工程建设》责任主体安全生产】不良信息
第十【。二条： ， ，新区质安监》站实施工程项目【的施工？安全监督应当—依照下列程》序进行
（一）受理！建设单位申请并办理！。工程项目施工安全监！督手续；
（二【）组建施工》安全监督《。小组明确小组成员及！小组负责人；
（三！）制定房《。屋建筑和市》。政，基础设施工程施工】安，全监督工作计—划；
（四）组织】召开施工安全—监督工作告》知会议提出监—督，工作要求《；
（？五）：按监督工作计—划实施工程项目施】工安全监督并形【成监督？。记，录；
（《六）：评，定建筑施工项目安】全生产标准化—工作；
（七）办】理终：。止房：屋建筑和市政基【。础设施工程》施工安？全监督手续；
【（八）整《理，工程项目施工安全监！督资料？并立卷归《档，
第三章 》。。 施工？安全监督手续办理】
第十三条 — 房屋建筑和—市政基础设》施工程施工前建设】单位应当向新—区质：安监站申请》办理施工安全监督手！续
施？工安全监督手—续以施？工总承包合同所对应！的工：程，项目为？单位进？行办理
办理施【工安全？监督手续应提交施】工安全监督申—请表及相应》。资料
第十》四条 新区质【安监站收到》建设单位提交的资】料后对资《料的完整有效情况进！行查验必要时进行现！场踏勘对资》料齐全？且符：合要求的在3个工】。。作，日内向建设单位【发放：施工安全监督—告知书；《对资料不《齐全或不符合—要求的在3个工作日！内，。应，将资料退回并一【次，性，向建设单位进行【书面告知
工程【项目在施工过—程，中先前办理施—工安：全监督手续》。所提供资料内容【发生：变化的建设单位【应于资料内容发生】变化后的5个—工作日内向新区质安！监站提交相关变【更说：明，及，变更：后，的，资料
第十五—条 建《设单位向新区质【安监站？申，请办理施工安全监】督，手续时若《该工程项目已经【完工新？区，质安监？站应在查验所需【资料：后向建设单位发【放不予施工安—。全，监督告知书
建【设单位向新》。区质安监站申请办理！施工安全监督手续时！若该工程项目已在】施工且尚未完—工新区质安监站【应及时查验所提【供，资料该工程项目在】办理施工安全监督】。手续期间《、新区质安监站实施！。。监督：前不得施工
新区质！安监站应将工程建】设责任主体》的上述违《法违规行《为列入不良记—。录
第四章 施工！安全监督实施—
第十六条》 新区质安监站在！发放施工安全—。监督告知书后—应，当确定房屋建筑和市！政基础设《施工程项目施—。工安全监督小组【明确监督人》员
监督小组应当】由2名及以上—监督人员《组，成
第十七条 监！督小组应当》根据工程项目实际】情况：编制施工安全—监督工？作计划明确主要【监督：内容、监《督措施、抽查—频，次（原则上每—个工程？项，目不少？于3次且每2个月不！。少于：1，次）等经新区质安】。监，站批：准后实施
对含【。。有超过？一定规模的危险性较！大分部？分项工程、施工【单，位近：。一年：发生过生《产，安全：事故的房屋建—筑和市政基础设施工！程，监，督工作计《划中应适当》提高监督频次
在施！。工安全？。监督过程《中抽查发现安—全隐患较多、施【工进度和内》容等发生重》大变化或《发生安全生产—。事故的工程项目【应当适？。当调：整监督工作计—。划增加抽查次数
】第十八条 监督小！组应当按照监督【工作计划《及实际需要对工程项！目施工现场》。进行抽查、抽—测
：监督人员应当—在抽查？、抽：测前了解工程项目有！关情况特别是—危险性较大分—部分项工程情—况进：一步确定抽查、【抽测范围和内容【备好所需设备、资料！和文书等
第十九】条 ： 已办理施》工，安全监督手》续且取得建筑工【程施工许《可证：的房屋建筑和市【政基础设施工程【建，设单位应《于开工？前，5个工？作日内向新》区质安监站提交【工程开工《。书面告知并同时【提交“工程开工令”！及建筑工程施工许】可证（？。加，盖单位？公章复印《。件）
新《。。区质安？监站收到《建设单位书面—告，知后应于5》个工作？日内组织工》程建设责任主体召】开施：工，安全监督告知会议】提出施工安全监督】要求
施工》安全监督工》作从监督告知会议之！日起
第二十条 】 建设单位项目负】责人：。勘察、设计单位项目！负责人施工单位【项目经理、项—目技术负责人、项目！专职安全管理人员监！理单位总监理工程师！、安全监理人员以】及其他责《。任主：体（：分包单位《等）相关人员应【当参加监督告知【会议
第二十—一条 建筑施【工企业应积极开展建！筑施工项目安—全生产标准化工作建！设单位、监理单【位，应，当对建筑施》工企业实施的项目】安全生产标准—。。化工作进行监督检】查并对建筑》施工：企业的项《目自评材料进—行审核并签署意【见
房？。屋建筑？工程项目地基与【基础、主《体结构及装饰装【修完：成50%以上工【程量和工程完工竣工！验收前（市》政基础设施工—程项目基坑形成或完！成工程量的1—5，。%时、工程进入高】空作业或完成工【程量的70%时、工！程主：体完工进入构配件】安装、装《饰阶段时和工程竣工！验收前）施工单【位，应根据建筑施工【安全检？查标准（JGJ5】9）对工程项目进行！安全文明施工阶段性！自评经监理、建设】单位评价合格后【向新区质安监站【提交建设工》程项目安全文明【施工阶？段评价表新区质【安监站？。应对工程《项目安全文明施工阶！段评价进行抽查【。危，险性较大分部—分项工程应当作为重！点抽查内容
建设】工程项目安全文明施！工阶段评价作为拨付！安全文明措施费的重！。要依据
第二十【二条 ？ 监：督人员在抽查过【程中：发现工程《项目施？工，现场存在安全生产隐！患，的应当责令立即整改！并在：施工安全监督抽【。查记录单上进行记】录；无法立即整改】的责令限《期整改下达施工安全！监督限期整改通【知书；？安全生产《隐患排除前或排【除过程中《无法：。保证安全《的可责令全面停【工，整改：或局部停工整改并】从危险？区域内撤出作业人】员下达施工安全监督！停工整改通知书
】对，施工安？全监督中发》现施工现场存在【严重安全《隐患或工程建设责任！主体存在《严，。重违法？。违规行为的》新区质？安，监站应依法进行调】。查取证提《出处理建议填写执法！建议：书并按权限移—交新区综合执—。法主管部门、行政审！批主管部门等有关部！门处理
第二—十三条 对新区】质安监站下发的【施，工安全监督抽查记录！。单责任单位应及时】。组织：进行整改整改完成】后应按整改通知要求！期限及时《将整改？回复及附属资—料报送新区》质安监站责任单【位应对整改内容签署！意见：并确认盖章
—。对新：区质安监站》。下发的施工安—全监督？限，期整改通《知书责？任单位应及时—组织进？行整：改，监理单位《应旁站把关》整，改验收通过》后责：任单：位应：按整改通知要求期限！及时将整《改报告及附属资料报！送新：区质安监《站，施工项？目部、监理单—位、建设单位应对】整改内容《签署意见《并确认盖章
—对新区？质安监？站下发的施工安全】监督停工整改—。通知书责任单位【。须制定整改方案经】审批通过后及时【组织整改监理—单位应旁《站严格？把关整改验收通过后！责任单位应及—时将整改报告及附】。属资料和恢复施工】申请书报送》新区质安监站施工项！目部、监理》单位、建设单位【。应对整改内容—签署意见并确—认盖：章新区？质安监站应对—整改情况《进行复查经复查符合！要求后新区》质安监站应》向建设单位发放施工！安全：监督复工通知—书
相关责任单位】必须对整改报告【实质内容的》真实性负责
第二】。十四条 工程项】目，因故中？止施工的《建设单？。位应当向新区—质安：监站申请办理中止】施工安？全监督？手续提交中止施工】安全监？督申请书说》明中止施工的时间】、原因、中止施工时！已完：成施工部位、—中止：施工期？间的安全保障措【。施等资料
新—区质安监站收到建设！单位：。提交的资料》后，经查：验符合要求的应【。当在3个《工作日内向建设单位！发放中止《。施工安全《监督告？知书
建设单—位在工？程项目中止》施工期间全面—。履行安全生产管理】责，任落实安全保—障措施新区质—安监：站对工程《项目中？止施工期间不实【施施工安全监—督，
第二？十五条 》中止施？工的工程项目恢【复施工前建》设单位应《当，向新区？质安监站申》请办理恢《。。复施：工安全监督手续提】交恢复施工安全监督！申请书以及经建设】、监理、《施工单位《项目负责人》签字并加盖》单位公？章的复工条件—安全检查报告
【新区质安监站—收到：建设单位《提交：的恢复施工安—全监督申请书后【经，查验符合复工条件】的应当在《3，个工作日内向建设单！。位发放？恢，复施工？安全监督告知书对工！程项目恢复施工安全！监督
第二》。。十六：。条 工程项目【完工办理竣工验收前！建设单位应当向【新区质安监站—申请办理《终止施工安全监督手！续并提交终止施工安！全监：。督申请书及施工结】束证明
新区—质安监站收到建设】单位提交的资—料后经查《验，符，合要求的《在3个工作》日内向？建设单位发放—终止施工安》全监督告知书同时终！止对工？程项目的施工安【全监督
第》二十七条 —。对于停工超》过30天或》。已完工？的工程项目建—设单位未《向新区质安监—站申请办理》中止或终《止施工安全》。监督手？续，的工程项目新区质安！监站：。。可责令建《设单位限期》办理中止或》终止施工安全监督】手续；逾期未办理】相关手续新区质安】监，站可直接《向建设单位下—发中止施工安—全监督告《知书或终止施工【安全监督告》知书并将其不办理中！。止或终止施工安【全监督手续的行为列！入不良？记录
第二十—八条 工程项目完！工后竣工验》。收前建？筑施工企业应当向新！区质安监站申请办理！工程项目安全—生产标准化》评定提交《建，筑施：工项目安全生—产标：准化考评申请表及工！程项：目安全？。生，产标：准化自评材料
【新区质安监站—应当按照建筑施工安！全生产标准化考评】暂行办法的规定对工！程项目安全生产标】准化：作出评定并向施工】单位出具建筑施工】项目安全生》产标准化考评结果告！知书并抄送新—区行：政审批主管》部门
第二十—。九条 建》筑施工？项目：存在下列情》形之一的项目安全生！产，标准：化评定为不合—格
（？一）未？按规定开展项目自评！工，作的；
（二）发】生生产？安全责任事》。故的；
（》三）因项目存—在安全隐患在—一年内受到2次及以！。上约谈的；
—。（四）新《区质安监站对项【目，安全文明施工阶【段评价出现2次及以！上不合格《的；
（五》。），建设主管部门—规定的其他情形
】工程项目竣工—。验收前建筑施工【企业未申请》办理工？程项目安全》生产标准《化评：定的视同工》程项目安全》生产标准化考评不合！。格
第三十条 经！安全生产标》。准化考评合格或优良！。的建筑施工》项目发现有下列情】形之一的由考评【。主体撤销原安全生产！标准：化考评结果直接【评定为不合格并【对有关责任单位【和责任人《员依：法，予以处罚
（一【）提交？的自评材料弄虚【作假的；
》（二）漏报、谎报、！瞒报生产安全—事故的；
》（三：）考评过程中有其他！违法违？规，行为的
第》三十一条 鼓励】施，工企业应用》信息化手段》开展建筑施工安【全，生，产标准化工作积极争！创安全文明》施工优质《工地
第五》章 ？信息报送
第三十二！条 对于超过一】定规模的危险性【较大分部分项工【。程施工单位在组织】召开专家论》。证，。会2个工作日前【应将：专，家论证会《。相关信息报送新区】质安监站《新区质安监站—根，据，情况决定是否—对，专，家论证会进行监督】
第三十三条 【 工：。程项目一旦发—生事：故事故？现场有关人》员应立？即向施工单位负【责人报告《施工单位负责—人，接报后应当于1小时！内向新区安全生产】监督：管，理部门和新区建设】。主管部门《报告事故信息
【情况紧？急时：事故现？场有关？人，员可以？直接向新区》建设主管部门和有关！部门报？告
实？行施工总承包—的建设工程由总【承包单位负责—上报事故
事故信息！原则上一律采用书面！报送填写事故信【息报送表；事故信】息报送应当准确、完！整事故信息报送后】出现新情况的要及】时进行补《报严禁迟《报、漏报《、瞒报
第三—十四条 工程【项目监理单位应当】向新区质安监站报告！工程项目施工—安全监理《情况报告分为工程监！理月报？、工程监理》专报和工程监理【紧急报告《
第三十《五条 《任何单位或个人阻】挠、干扰或拖—延监理单位》向新区质安监站报告！信息的行为将视【作不良行为
—未及时准确报送信息！的责任单《位应列入不良行为】
第六章 施工安！全监督档案》管理
第三十六条 ！ 新区质安监站应】当整理工《程项目？的施工安全监督资】料包：括监督文书、—抽查：记录等形成工程项目！的施工安全监督【档案
工程项—目施工安全》监督：档案保？存期限为三年自归】档之日起计》算；监？督档案保存期满后经！。建设主管部门研究后！决，定继续保存》或者销毁
》第三十七条 新】区，质安监站《应当将工程建设责任！。主体的安全生产不】良行为、《。处罚情况及建筑施】工项目安全生产标】准化考？评结果记入施工安全！信用档案并向社会】公开
第七章 责！任追究
第》三十八条《 监？督，人，员有下列《玩忽职守、滥用【职权：、，徇私：舞弊情形之》一造成严重后果的】给，予行政处分；—构成犯罪《的依法追究刑事【责任
（一）发现施！工安全？违法违规《行为不？予查处的；》
（：二）在监《督过：程中索取或》者接受他《人财物或者》谋取其他利益—的；
（三）对【涉及施工安全—的举报、投诉不处理！的
第三《。十九条 》有下列情形之一【的新区质安》监站和施工安—全监督人员不承担】责任
（一）工程项！。目未办理安全监【督手续或中止—施工安全监督期间或！施，工安全监《督，终止后发生安全【事故的；
（二）】对发现的施工—安，全违法行为和安全隐！患已经依法查处工程！建设责任《主体拒不执》行安全？监管指？令发生安全事故的；！
，（三）现行》法规标准尚无规【定或工程建设责任主！。体弄虚作《假致使无法》作出：正，确执法行为的；
】（四）已向》行政管理相对人发】出整改或停工整改】。指，令但行？政管理相《对人拒绝整》改或者整改不到位或！因不可？抗力导？致行政管理相对人】无法执行《或指令被其他—行政管理部门撤【。销而发生相应—后果的；
（五【。）按照工程项目监督！工作计划已》经，履行监督《职责的
第》七章 附》则
：第四：十，条 本办法自【20：19年2《月1日起施行
第四！十一条？ 本？办，。法由贵安新区建【。设主管部门负责解】释，
