福建省建筑施工安】全专项治理行—动实施方案》<!：--?xml:【namesp—ac：e p？refix —= o 《n，s = "urn:！schemas-m！icro《soft-com】:off《ice:of—fic？e" ？/--？>  ？ 为：全面贯彻落实党的十！。九大：精神落实习近平【总书：记关于？安全生产的重要思想！落，实，国家和？省委省政府关于【安全生？产工：作的决？策部署和要求进【一步加强房屋—建筑和市政工—程施工安全管—理推进安全生产【改革发展切实防范】生产安？全事故？促，进，我省建筑施》工安全？。生产形势《持续稳定好》转根据住房城—乡建设部《关于：开展建？筑施工安全》专项治理行动的【通知（建《质〔2018〕31！号）结合我省实际制！定本实？施方案 　　一、总！体要求 《　　坚持《以习近？平新时代中国特【色社：会主义思想》为指：导牢固树立》安全发展理念坚【持依法监管、改革创！新、源头防范、【系统治理的原—则着力找差》距、补短板》用两年时间集中开】展建筑施工安—全专项治理行动确保！。全省：房屋建筑和市政工】程生产？安全事故《总量下降有》效防范较大》事故坚决遏制重特大！事故为“《再上新台阶、建设新！福建”创造良—好的安全环境— 二：、重点工作任务【 在福建省工—程质：量安全提升行动实】施方案？（闽建建〔2017！〕12号）基础上重！点抓好？以下工作任务 （一！）落实安全生产主体！责，任 1．《强化建设单位首【要责任建立》工程项目建设单位】落实质量安全首要】责任通报机制—对在建项目的建【设单位进行评价【。每季度公布》管理差的房建、市政！项目的建设单位【及其项目负》责人名单对于—政府投资项目把业主！履职情况抄送其主管！部门和当地政府 】2．强化施工单位】内控责任建立施【工单位质量》安全内控体》系核查机制督促企业！完善内部检》查制：度，定期对？项目开展检查对【没，有落实内控制度、施！工现场管理差—的企业进行》。体检：式延伸检查不具【备安全生产条件的】暂扣安全生产—许可证 3．强化项！目关键责任人—。到岗履职深入开【展项：目经理、项目技术负！责人、安全》员、项目总监等【项目安全生产管【理关键责任人到岗】履职专项治理继【续按：照关于开《展建设工程安全生产！关，键责任人在》岗履：职专项？整治的通知》（闽建办建》〔2：017？〕44号）对履【职不到位《的给予违规记分情节！严重的列入黑—名单 （二）加【强危大工《程安全管控 　　1！．开展新部令宣贯】指导各地工》程安全监管部门【开展危险性较大的】分部分？项工程安全管理规定！（，住房城乡建设部【令第37号）宣贯工！作切实？学习好、领会—好、执行《好新部令 2．落】实危大工《程管：理制度落实》关于加强建》筑施工主要重大【危险源安全管控的通！知（闽建《。建〔2017〕3】0号）各项措施要】求对：外脚：手架、模《板支架和建筑—起重机械等危大工程！进行重点管控—督促工程参建各方】主体建立健全—危，。大工程安全管控【体系全面实施远程视！频大数？。据监控？。。。严格执行专项施【工方案？。编制、审核、专家论！。证、交？底、现场检查、验】收及整改《等规定 　　3．】排查治？理安全隐患督促企】业全面排查在建房】屋建筑和市政工程中！基坑工程、模板工】程及支撑体系、起重！吊装及安装拆—卸工程、地》下暗挖工程》等危大工程以及城】市轨：道，交，。通、地下管网（【管廊）施《工中事？。故易发环《节的安全隐患建立隐！患排查台账》明，确整改时限和—责任人逐项落实整】改措施 《　　：4．把重《大风险隐患当做事】故处：理，。按照隐患就是事故】的理念加大》危大工程监督执【法力度对《于在监督检查中【发现的？。危大工程安全管控】体系不健全、隐患排！查整改不到位—等问题依法》实施罚款；发现施】工单：位未按规定编制、】审核危大工程专项】施工方案或未—按规：定进：行专家论证》的按照新部令依【法实施？暂扣企？业安全生产》许可证？等处：罚， （三）进一步规范！建筑起重《机械安全管》理 1．完》善管理制度出台建】筑起：重机械？安全管理规程、【塔式起重《机防台风安全—标准将？维保频率、》。。人员要？求列：入强制性条》款 2？．开展建机一体化企！业专项？整治进？。一步落实建机—一体化企业安—全，管理责任清》出一批不符合条【件要求的《企业将履职缺位【、设备定《期检查和维护保养不！到位的？责任：主体纳入黑》名单落实《施工升降机》限载：、设备智《能识别开机、标【准节标？识出厂日《期、淘汰载》重量2吨《以，下施：工升降机等措施【提高：设备安全《技防水平《 ，3．推进诚信体系】建设：出台建？机一体化企业信用】评价办法启用建机】一体化评价系统综合！运用动态扣分、信】用评价、黑名单等手！段促进？设备：各方主体《责任落实发挥建机行！业协会作用强化行业！。自律推动建机—。企业整？合做大做《强 （四）提—升市政工程质量【安全水平 1．强化！。地铁工程风》险控制组织开—展对福州、厦门地】铁建设工程质量安】全专项检查》督促地铁《工程建设《、施工等《单位持？续开展？。安全风险管控—和隐患排查》治理工作健全应【急抢险协调机制组织！事故应？急演练认清风险【提高应急处》置能力 2．推【行市政？工，程标准化《建设管理从设计源】头开始抓重》点推广混合》料集中拌《合、机械《摊铺：以及小？型预制构件标准【化、工厂化生产围】绕地铁、市政—道，路等工程举办施工】现场观摩会归—集各地亮点做法【。向全省推广促进市政！工程质？量安全？水平提升 》（五）构建安全监】管长效机制 1．进！一，步推进监管标准化】、信息？化落实“《双随机、一公开”监！。管机制规范工程质量！安全动态监管评【。价和监督执法检查鼓！励通过政府购—买服务的方式委托专！。业机构提供服务【推进信？息技术？与，安全监管的深度融合！充，分，利用全省质》量安全监《管“一？张网”加《强安全风险预警【。预防：并做好？与全国施工安全监】管，信息交？换与共享推行运【用执：法记录仪等》移动执法终端手【段改善现场执—法，、调查取证等执法条！件 2．加》强监：督队伍考《。核完善以依法履【职为核心的监—管执法人员》考核评价体系定期】开展监督机构—。和监督人员量—化考核保障》监，督工作？质量治？理质量安全监督【机构人？员脱岗、离岗现【象严格控《制监督人员外借保】障基本监督执—法力量贯彻落实国】务院办公厅关于【促进建筑业持—续健康发展的意见主！动报告当地政府全】额保障安全生—产监管所需经费实】施安全监管精—准引才工作》大力引进专业紧缺监！管人才 3．—严，格规：范监管执《法认真执行事故查处！挂牌督办制度跟【踪督办对事》故责任企业和—人员的处罚坚—持“一案双查”以案！说法加强事故警示】分析、规《律性：研究和防控对—策研：。。判定期公《布各地安全》执法：。处罚：情况对？“零处？罚”地区予以通【报并与安《全工作考核挂钩【 ，4．实施信用惩戒】。健全完善安全—生产：。。。守信激励《和失信惩戒机制落实！将信用情况作为招投！标、资质《。资格、业务承接【。等市场准入管理【的重要依据制定安】全生产负面清单【完善黑？名单制度引》导市场主体遵守安全！红线 5．开—展安全监管工作综】合评估指导各—级住建部《。门对安？全监督制度及制度落！实情况？进行自评估开展省】对市、市对县安全】工作专项督查解【决监管人《员、经费不到位导致！监管缺？失的问题 三、【时间安排 （—一）部？署启动阶段2—018？年3：月至4月中旬—各级住建主管部【门，。按照本实施方案结合！地区实际情》况因地制《宜制定具体工作方案！细化工作《措施全面《动员部署专》项治理？行动要按照属地管理！原则将专项治理行】动传达到《。辖区每家《企，业，、每个项目各设【。区市住建主管—部门要在4》。月2：0日前将具体工作方！。案报送省《厅 （？二，）组织实施》。阶段2018年4月！下旬至？201？9年12月各级住】建主管部门指导【、督促本辖》区内的建设》、施工、监》理等单位认真贯彻】。落实建筑施工安全专！项治理行《动要求？严格按？照有关法规》文，件和标准规范的要求！开展自查自纠2【0，1，8年12月》30日、20—1，9年12月30日前！施工：。单位（含施工总承】包、建机一体化等专！业承包企《。业）、监理单—位应登？陆“福建省工程项目！建设监管《系统”的《“主要责任》主体自查《自纠”模块》填写建？筑施工安全专项治理！行动自查自纠—情况年度报》告超时或未在“主】。要责任主体自查【自，纠”模块进行登【记或自查自纠弄虚】作假的均《视同未开展自查自纠！工作予以《信用不良信息—扣分登记各级住建主！管部门？要在企业自》查自纠？的，基础上？开展督促检查—市、县住建主—管部门每季度要【开展1次建》筑，施工安全专项治理】行动督？查对发现的》问题和隐《患要立即督促企业】进行整改并跟踪落实！情况确保整改到位省！厅每半年对市—、县工？作进行？1次：督查住房城》乡建设部将适时对重！点地区开展随机【督，查并：。通报督？查情况 （三）总结！分析阶段2》020年《1月各级住》。建主管？部门对本地》区建筑施工安全专项！。治理行动《。开展情况进行全面总！结分析评估专项【治，理，成果研究《。提出改进安全生【产，工作的措施和—意见形成建筑施工】安全专项治理行动总！结报告 四》、保障？措，施 ：（一）加强组—织保障各级住建主】管部门和有》关企业要充分—。认，识开展建筑施—工安：全专项治理行动【。的重要意义加强【领导、？精心：组织：、认真部署省厅成立！由陈义雄总工为组长！工程处、建筑业处】、法规处、》科技设计处》、省质安《总站、省造价—。总站、？省监察总队》负责人为成员的【建筑施工《安，全专项治《理行动领导》小组各地也要成立专！。。项治理？行动领导小组健全】工作机制明确—责任单位和要求【认真组？织实施形《成全省？上下步调统一、密切！协作：的工作合力》确保专项《治，理行动取得实—效各设区市住—建主管部《门专项治理行动领导！小组成员名单及【联络员信息请于20！1，8年4月20 日前！随本地区具体工作】方案一并报送省【厅工程处 （—二）落实工作—责任工程《。建设参建各方是专项！治理行动的关—。键主：体企业负责人—要亲自抓部署、【。抓检查、抓落—。实定期检《查工作推进》情，况加强对承》接项目？建，设全过程的管—控，确，保专项治理行—动具：体措施真正落实到位！。各级住建主管部门要！落实：监管责任加强—对所属企业和—辖区工程项目的监】。督执：法检查严肃查—处，。违法：违规行？为并将专项》治理工作纳入年【度质量安全工作目】。标责任考核内容层】层督促落实 （【。。三）加强宣传—引导各级住建主管部！门要充？分利用媒体》宣传、？座谈交流、发放【手册等方式宣传报】道建：筑施工安全》专项治理行》动开展情况宣传先进！典，型，曝光典型案例营造】良好舆论氛围—要发挥行业协会在】规范行业秩》。序、加强行业自律】、树立行业标杆、挖！掘推广先《进典型？等方：面的作用《推动专项治理行动】深入：开展 请各设区市】住建主管《部门每年认真总【。结本：地区建筑施工安全专！项，治理行动开展情况】分别于2《。019年1月10】日，、2：0，2，。。0年1月10—。。日前：报送省厅工程处【。。实施过程中》好的经验做法和【先进典型随时报送】（，电话059》1-：875484—37传真0591-！876147—。39）<!--E】ndF？ragm《ent--》>，