福建省？建筑施工《安全：专项治理《行动：实施方？案<!--?xml！:namespa】ce prefi】x， = ？o ：ns ？= "ur》n:s？chem《as：-mi？crosoft-c！o，m:office:！off？i，ce：" /--> 【 ， 为全面贯彻落【实党的十《九，大精神落实习近平总！书记关？于安全生产》的重要思想落实国】。家和省委省政府关于！安全生产工》作的决策部署和要】。求进一？步加强房屋建筑【和市政工程施工【安全管理推进安全】生产改革发展切实】防，范生产安全事故促进！我，省建筑施工安—全，生产形？势持续稳定好转【根据住房城乡—建设部关于开展建筑！施工安全专项—治理行动《。。的通知？（建质〔2018〕！31号）结合—我，省实际制定》本实施方案》 　　一、总体【要求 　　坚持以习！近平新时代中国【特色社会主义思【想为指？导牢固？树立安全发》展理念坚持依法【监管、改革创—新，。、源：头防范、《。系统治理《。的原：则着力找差距—、补短板用》两年时间集中—。开展建筑《施工：安全专项《治理行动确保全省】房屋建筑《和市政工程生产安全！事故总量下降有效防！范较：大事故坚决遏制重】特大事？故，为，“，再，上新台阶、建设新】福建”？创，造良好的安全环【境 二？、重点工作》任务 在福》。建省工程质》量安全提升行动实】施方案（《。。闽建建〔2》017？〕12号）基础【。上重点抓好以—下工作任务 （一）！落实安全《生产：主体责任 1．【强化建？设单位首要责任建立！工程项目建设单位落！实质量？安全首要责》任通报机制》对在建项目的建【设单位进行评价【每季度公布管理差】。的房：建、市政项目的建】设单位及其》项目负责人名—。单对于政府投资项目！把，。业主履职情》况抄送？其主管部门和当【地政府 2》．强化？施工单位《内控责任建立施工单！位质量安《全内控体系核查机制！督，促企业？完善内部检》查制：度定期对项目—开展检查对没有落实！内，。控制：度、施工现场管【理差的企业进行体检！式延伸检查不具备安！。全生产？条件的暂扣安全【。生产许？可证 3．强化【项，目关键责任人到岗履！职深入开展项—目经理、项目—技，术负责人《、安全员、项目总】监等项目安全生产管！理关键责任人到岗】履职专项治理继续按！照关于开展建设【工程安全生》产关键责任》人在岗履《职，专项整治的》通知（闽建办—建〔2？017？〕44号）对履职】不到位的给》予违规记分情节严重！的列入黑《名单 （二》）加强危大工程安】全，管控： ，　　1．开》。展新部令宣贯指导各！地工程安全》。监管部门开展—危险性较大的分【部分项工《程安：全管理规《定（：。住房城？乡建设部令第3【。7号：）宣：贯工作切实学—习好：、领会好《、执行好新部令【 2．落《实危大工程管—理制度落《实关于加强建—筑施工主《要，重，大危险源安》全，管控的通知（闽建】建〔2017〕30！号）：各项措施要求对【外脚手架《、模板支架和建筑】。起重：机械等危大》工程进行重点管控】督促工程参建各【方主体建立健—全危：大，。工程：安全管控体》系全面实施远程视】频大数据监控严格执！行，专项施？工方：案编制、审核、专家！论证、交底、现【场检查？。、验收？及整改等《规定 　　3．排】查治理安全》隐患督促企》业全面排查》在建房屋建筑和市政！工，程中基坑工程—、模板？工程及支撑体系、】起重吊装及安—装拆卸？工，程，、地下暗挖工程等危！。大工程？以及城市轨道交【。通，、地下管网》（管廊？）施工中《事故易发环节的安全！隐患建？立隐：患排查？台账明确整改时【限和责任人》逐项落实整改措施 ！　　4．《把重大？风险隐患《当做事故处》理按照隐患》就是事？故的理念加大危大工！程监督？执，法力度对于在监【督，检查中发现》的危大工程安全【管控体？系不健全、隐患排查！整改不到《位等问题依法实【。施罚款？；发：现施工单位未—。按规：定编制、审核危大】工程专项施工方案】或，未按规？定进行专家论—证的：按照：新部令依法》实施暂扣《。企业安？全生产许《可证：等处罚 （三）进一！步规范建筑起—重机械安全管—理 1．完》。。善管理制度》出台建？。筑起重机械安全管理！规程、塔式》起，重机防台风安全标准！将维保频率、人员】要求列入强》制性条？款 2？．开展？建机一？体化企业《专，项整治进一》步落实建机一—体化企业《。安全管？理，责任清出一批不符】合条：件要求的企业将【履职缺位《、设备定《期检查和维护保养不！到位的责任主—体纳入黑名》。单落实？施工升降机限载【、，设备智能识别—开机、标《准节标识出厂日期、！淘汰载重量2吨【以下施工升降机等】措施提高设》备安：全技防水平 —3．推？进诚信体系建设【出，。台建机一体化企【业信用评价办法启用！。建，机一体？化评价系统综合运用！动态：扣分、信用》评价、黑名单等【手段促进设备各方】主体责任落实发【。挥建机？行业协会作》用，强化：行业：自律：推动建机《企业整合做大做强 ！（四）提升》市，政工程质量安全【。水，平 1．强化地【铁工程风险控制组】织开展对福州、厦】门地铁建设工程【质量安全专项—检查督促地铁工【程，。建设、施工等—单位持续开展—安全风险管》控和隐患排查治理工！作健全应急》抢，险，协，调，机制组织《事故应急演练认【清风险提高应—急处置能力 2．】推行市政《工程：标准化建《。设管理？。从设计？源头：开始抓重《点推广混合》料，集中拌合、机械摊铺！以及小型预制构件标！准化、工厂》化，生产围？绕地铁、市政道路】。等，工程举办施工—。现场观摩会归—集各地亮点做法向】全省推广促进—市政：工程质量安全水【。平提升？ （五）构建安全】监管长？效机制 1．进【。一步推？进监管？标准：化、信息化》落实“双《随机、一公开—”监：管机制规范工—程质量安全动态【监管评价和监督执】法检：查，鼓励通？过政府购买服务的方！式委托专业机—构提供服务》。推进信息技术与【安全监？管的深度《融合充分利用—。全省质量安全监管】“一张网”加强安】全风险？预警预防并做好与】全国施工安全监【管信息交换与—共享推行运用执法记！。录仪等移《。动执法终端手段改】。善现场执法、—调查取证等》执法条？件 2．加》强监督队伍考核完善！以，依法履职为核心【的监管执《法人员考核评价体】系定：期开展监《督机构和监督人【员量：化考核？。保障监督《工作：。。质量治？理质量安《全监：督机构人员》脱岗、离《岗，现象严格控》制监督人员外借保】障基本监督》执法力量贯彻落【实国务院办公厅【关于促？进，建筑业？持续：健康：发，展的：意见主动《报告当地政府全【额，保障安全生产—监，管所：需经费实施》安全监管《精准引才工作—大力引进专》业紧缺监《管人才 3．—严格规范《监管执法认真执【行事故？。查处挂牌《督办制度跟踪—督办对事《。故责任企业和人员】的处罚？坚持“一《案双：查，”以案说法加强【。事故警示分析、规】律性：研究和防《控对策研判定期公布！各，地安全执法处罚情况！对“：零处罚”地区予【以通：报并与安全工作考】核挂钩 4．实【施信：。用惩戒健全完善安全！生产守信激励和失信！惩戒机制落》。实将信用《情况作为招投标、资！质资：。格、业务承接等市场！准，入管理的重要依据】制定安全生产—负面清单完善黑名】。单制度？引，导市场？主体遵守安全红线】 5．开《展安全监《管，工作综合评估指【导，各级：住建部门对安—全监：督制度及制度—落实：情况进行自评估开展！省，对，市、市对县安全【工作专？项督查解《。决监管人员、经费不！到位导致监管缺【失的问题《 三、时间安排 】（，一）部署《。启动阶段2018】年，3月至4月》中旬：各级住？建主管部门按照本】实施方案结合地区】实际情况因地—制宜制定具体工作】。方案：细化工作措施全面】动员部署专项治理】行动：要按照属地管理【原则将？专项治？理行：动传达？到辖区每家企业、每！。个项目各设区市住】建主管部门要在4月！。20日？前将具？。体工作方《案报送？省厅 （二）组织实！。施阶：段2018年4月下！。旬至2019年1】。2月各级住建—主管部？门指导、督促本辖区！内的建设、施工、】监理等单《位认：真贯：彻，落实建筑《施工安全《专项治理行》动要求严格按照【有，关法规文《。件和标准规》范的要求开展自查】自纠20《。。1，8年12《月30日、201】9年12月30日前！施工单位（含施【工总承？包、：建机一体化等专业承！包企业）、监理单位！。应登陆“福建省工】程项目建设监管系】统”的“《主要责任主体自【查自纠”模块—填写建筑施工安全专！项治：理行动自查》自纠情况年》度报告超时或未【在“主要责》任主体自查自纠”】模块进行登》记或自查自纠弄虚作！假的均视同未开展】自查：自纠工？作予以信用不良信】息扣分登记各级住建！主管部门《要在企？业自查自《。纠的基础上开展督】促检查市、县住建】主，管部门每《。。季，。度要开？展，1次建筑《施工安全专》项治理行动督查【对发现？的问题和《隐患要立即督促企】。业进行？整改并？跟踪落实情况确保整！改到：位省厅每《半年对？市、县工作进行1】次督查住房城乡建设！。部将适时《。对重点地《区开展随机督查并通！报督查情况》 （三）总结—分析阶段《2020年1月各】级住建主管部—门对本地区建筑施】工安全专《项治理行动》开展：情况进行《全面总结《分析评估专项治【理成：果研究提出改进【安，全生产？工，作的措施和意见形成！建筑施工安全专项治！。理行动总结报告 】四，、保障措施 （一）！加强组织保》障各级住建主管【部门和？有关企业要》充分认？识开展建《筑施工安全专项治理！行动的重要》意，义加强领导》、精心？组织、认真部—署省厅成立由陈义】雄，总工为组长工程处】、建筑业处、法【规处、科技》设计处？、省质安总》站，、省造价总站、省】监察总队负》责人为成员》的建：筑施工安全专—项治理行动领导【小组各地也要—成立专项治理行动领！导小组健全》。工作机？。制明确？责任单位和要—求认真组织实施形成！。全省：上下：步，。调统：一、密切协作的工作！合力确？保，专项治理行动取得】。实效：各，设区：市，住建主？管部门专项治理【行动领？。导，小组成员名单及联络！员信：。息请于2018年4！月20 日》前随本地区具体工】。作方案一并报送省厅！。工程：处 ：（二：）落：实工：作责任工程建设参】建各方是《专项：治，理行动的《关键主体企业负责】人要亲自抓部署、】抓，检查、？抓落实定《期检查工作》推进情况加》强对承接《项目建设全过—程的管？控确保专项治理【行动具体措施—真正落实到位—各级住？建主管部门》要落实监管责任加强！对所属企业和辖区】工，程项目？的监督执法检—查严：肃，。查处违？法违规行为并将专项！治理工作纳》入年度质量安全工】。作目标责任考核内容！层层督促《落实 （三）加【。强宣传引导》各级住建主管部门要！充，分利：用媒体宣传、座【谈交流、发放手册】等方式宣传报—道建筑施《。工安全？专项治理《行动开展情》况宣传？先进典型曝》光典型案例营—造良好舆论氛围要】发挥行业协会在【规范行？。业秩：序、加强行业自律、！树立行业标》杆、：挖掘推广先进典【型等方面的作用推】动专项治理行动深】入开展 《请各设区市住建主】管部门每年认—真总结本《地区建筑施》工安：全专项治理行—动开展情况分—。别于2019年【1月：10：日，、2020年1月1！0日前报送》省厅工程处实施过】程中好的经验—做法和先进典型随】时报送（电话0【591-《87548437传！真05？91-876147！39）<!--En！dFr？agmen》t--？>，