福建：省，。建筑施？。工安全专项》治理行动实》施方案<!--?】xml:name】spac《e pre》。fix = o 】n，s = "urn:！sch？emas-mic】。r，os：。o，ft-co》m:off》ice:offic！e" /-->【
为全》面贯彻落实党的十九！大，精神落实习近平【总书记关于》安全生产的重要【思想落实国》。家，和省委省政府关于安！全生产工《作，的决策部署和—。要求进一《步加强房屋》建筑和市政工—。程施工安全》。管理推进安全—生产改革《发展切实防范生产安！全事故促进》。我省建筑施》工安全生《产形势持续稳定【。。好转根据住》房城乡建《设部关？于开：。展建筑施工》安全专项治理行【。动的通知（建质〔2！018〕31号）】结合我省《实际制定本实施方】。案
一、总体要！求
坚持以习近！平新时代中国—特色社会《主，义思想为指导牢【固树立安全》发展理念坚》持依法监管》。、改革创新、源头防！范，、，。系统治理的原—则着力找差距、【补短板用两年时间集！中开：展建筑施工安全【专项治理行动确保全！。省房屋建《筑和市政工程生产安！全事故总量下降【有效防？。范较大事故坚决遏】制重特大事故为“】再上新台阶》。、建设新福建”【创造良好的》安全环境
二、【重点工作《。任务
在福》建省工？程，质量安？全提升行动实施方案！（闽建建〔》2017〕》12号）基础上重点！抓好以下《工作任务《
，（一）落实安全生】产主体责任》。
1．？。强化建设单》位首要责任建—立工程项目建设单】位落实质量安全首要！责任通报《机制对在建项目的建！设单位进行评价每】。季，度公布管理差的房建！、市政项目的建【设单位及其项目负责！人名单对《于政：府投资项《目把业？主履职情况抄送【。。其主管部《门和当地政府
【2．强化施工单位内！控责任建立施工单】位质量安《全内控体《系核查机《制督促企业》完善内？部检：查，制度定？期对项目开展检【查对：。没，有落实内控制度、施！工现场管理差的企业！进行体检《式延伸检查》不具备安全生—产条件的《。暂，。扣安全生产许可证】
3．强化项—目关键责《任人：到岗履职深入开展项！目经理、项目技【术，负责人、安》。全员、项目总监等】项目：安全生产管理—关键责任人到岗履】职专项治《理继续按《照关于开展建设工程！安全生产《关键责任人》在岗履职专项整治】。的通知（闽》建办建〔2017〕！44号）对履—职不到位《。的给予违规》记分情节《严重：的列入黑《名单
（《二）加强危大工程安！全管控
1【．开展新部令宣【贯指导各地工程【安全监管部门—开展危险性较大的】分部分项工程安全管！理规：定（住？房城乡建设》部令第37号）宣贯！工作切实学习好、】领会好、执行好【新部令？
2．落实危大工】程管理制度》。落实关于《加强建筑施工主要重！大危险源安》全，管控的通知（闽建建！〔2：0，17〕3《0号）各项措施要】求对外脚手架、模板！。支，架和建筑《起重：机械等危大工程进】。行重点管控督—促工程参建各方主体！建立健全《危大工程安全管控】。体系全面实施远【程视频大数据—监控严格执行专项施！工，方，案编：。制、审核、专家【论证：、交底？、现场检查》、验收及整》改等规定《
3．排查治理！安全隐？患督促企业全面排】查在：。建房屋建筑》和市政工程中—基坑工？程、模板工程及支】撑体系、起重吊装及！安装拆卸工程、地下！暗，挖工程等危大工程以！及城：市，轨道交通、地下【。管网（管《廊）施？工中事故易发—。环节的安全隐患【建立隐？患排查台账》。明确整改时限和责】任人逐项落实整改措！施，
4．把—重大风险隐》患当做事故》处理按照《隐患就是事故—。的理：念加大危大》工程：监督执法《力度对于在监督检查！中发现的危大工程安！全管：控体系不健全、【隐患排查整改不到位！等问题依法实—。。施，。罚款；发现施工单】。位，未按规定编制、审核！危大：工程专项施工方案或！未按规？定进：行专家论证的按照新！部令：依，法，实施暂扣企》业安全生《产许可证等处—罚
：（三）进《一步规范《建筑起重机》械安全管理
1．】完善管理制度出台建！筑起重机械》安全管理规》程、塔式起重—机防台风《安全标？准将维？保频率？、人员要求列入【强制性条款
—2．开展建》。机一体化企业—专项整治进一步落实！建机：一体化企业安—全管理责《任清出一批不—符合：条件要求的企—业将履职缺位—。、设备定期检—查和维护保养不到位！的责：任主体纳入黑名【单落实施《工升降机限载、设】。备智能识别开机【、标：准节标识出厂—日期、淘《汰载重？。量2吨？以下施工升》降机等措《施提高设《备安全技防水平
】3．推进诚》。信体系建《设出：台建机一体化企【业，信用评价办》法启用建机一—体，。化评价系统综合【运用动态扣分、【信，用评价、黑名单等】手段：促进设备各方主体责！任落实发挥建机行业！协会作用强》化行业自《律推动建机企业【整合做大做强
（四！）提升市政》工程：质量安全水平
1．！强化地铁《工程风险控制组织开！展对福州、》厦门地？铁建设工程质量安全！专项检查督促地铁】。工程建设、施工等单！位持：续开展？安，全风险管控》和隐患排查》治理工？作，。健全：应急抢险协调机【制组织事故应—。急演练认清风险提高！应急处置《能力
2《．推行市政工—。。程标准化《。建设管理从设计源头！开始抓重点推广【混合料集中拌合、机！。械摊铺以及小型预】制构件标《准化、工厂化生产】围绕地铁、市政道】路等工程举办—施，工现场观摩会归【集各：。地亮点做法向全【省推广促进》市政工程质量安全】水平提升
（五【）构建安全监—管长效？机制
1．》进一步？推进监管《标准化、《信，息化落实“双随机】、一：。公开”监管机制规范！工程质量安》全动态监管评价和监！督执：法检查鼓励通过政】府购买服《。务的方式委托专业机！构提供服务》推进信？。息技术与安全监【。管的深度融》合充分？利用全省《。。质量安？全监管“一张网”加！强，安全风险预警预防并！做好与全国》施工安全监管信息】交换与？共享推行运用—执法记录仪等移动】执法终端手段—改善现场执》法、：调查取证等执法条】件
：2．加强监》督队伍考《核完善以依法履职】为核心？的监管执法人员【考核评价体系定期开！展监督机构和监督】人员量化考核保障】监督工作质量治理质！量安全监督机构【。人员脱岗《、离岗现象严—格控制监督人员外借！保障基？。本监督执法力量贯彻！。落实国？。务院办公《厅关：于促进建筑业持续】。健康发展的意见主动！。报告当地政府全额】保，障安全生产监—管所需？经费实施《安全：监管精准引》才工作大力引进专】业，紧缺监管人》才
3．严格—。规范监管执法认【真，执，行事故查处》。挂牌督办《制度跟踪督办对事故！责，任，企业和？人员的？处罚坚持“一案【双查”以案说—法加强事《故警示分析、规律】性研究和防控对【策研判定期公布【各地安？全执法处罚情—况对“零处罚”地】区予以？通报并与安全—。工作考核挂钩
【4．：实施信用惩》戒健全？完善安全生产守【信激励和失信惩戒机！制落实将信用情况】作为招投标、资质】资格、业务承接【等市场？准入管理的重要依据！制定安？全生：产负面清单完善黑名！单制度引导市场主体！遵守：安全红线《。
5．开展安全监】管工作综合评估指】导各级住《建部门对安全监督】制度及制度落实情】况进行自评估开【展省对市、市对县安！全工作专《项督查解决监管【。人员、经费不到【位导致监管缺失的问！题
三、时间安排】
（一）部署—。启，动阶段2《018？年3月至《。4月：中，旬各级？住建主管部》门按照本实》施方案结《合地区实际情况【因，地制宜制定具—体工作方案细化工】作措施全面动员【部，署专：项治理行动要按【照属地管理》原则将专项治理行】动传达到辖》区每家企业、每个】项目各？设区市住建主管部】门要在？4月：2，0日前将具体工【。作方案报送省厅
】（二）组织》实施：阶段2？。018年《4月下旬至2—019年12月各】级住建？主管部门指导、督】促本辖区内的—建设、施工》、监理等单位认真贯！彻落：实建筑施《。工安全专项治理行】动要求严格按照【有关法规文件和标准！规范的？要求开展自查—自纠2018—。年，12：月30日、2—019年1》2月30日前施工单！位（含施工总—承包、建机一体【化等专业承包企业）！。、监理单位》应登陆“《福建省工程项目【建设监管系统”的】“主要责《任主体自查自纠”】模块填写建》筑施工？。安全专？项治理行动自查自纠！情况年度报告超时或！未在“主要责任主】体自查？自纠”模块》进行登记或自—查自纠弄虚作假的均！视同未开展自查【自纠工作予》以信用不《良信：息扣分登《记各级住《建，主管部门《要，。在企业自《查自纠的基础上开展！督促检查市、县【住建：主管部门每季—度要开展1次建筑】施工安全专项—治理行动督查对发现！的问题和隐》患要立即督》促企业进行》整改并跟踪》落实情况确保整改到！位省：厅每半年对》市、：县工作？进行1次督查住【。房城：乡建设部将适时对重！。点地区开展随机督查！并通报督查情况
（！三）总结分析阶段】2，020年《1月各级住建主【。。管部门对本地—区建筑？施工安？全专项治理行动【。开展情况《进行全？。面总：结，分析：评估专？。项，治理成果《研，究提出改进安—全生：产工作的措施—和，。意见形？成建筑施《工安全专项治理行】动，总结报告《
四、保障措施
（！一）加强组织保障】各级住？建主管部门》和有关企《业要充分认识开展】建筑施工安全专项】治理行动《的重要意义加强领】导，、精：心，组，织，、认真部署省厅成立！由陈：义雄总工为》组长工程处、建筑业！。处、法规处》。、科技设计处、省】质安总站《、省造价总站—、省监察总》队，负，责人为成员的建筑】施工安全专项治理行！动领：导小组各地也要成立！专项治理《行动领导小》组健全工作机—制明确责《任单位和要》求认真组织实施【形成全省上下步【调统一、密切协【作的工？作合力确《保专项治理》行动：取得实？效各设区市住建主管！部门专项《治，理行动领导》小组：成员名单及联络【员信息请于201】8年4月《20 日前随本【地区具体工》作方案一《并，报送省？厅工程处
（二【）落实工作责任工程！建设：参建各方是专项【治理行动的关键主体！企业负责人》要亲自抓部署—、，抓检查、抓落实【定期检查工作—推进情况《加强对承接项—目建设？全过程的管》控确保专项治理【行动：具体措施真正—落，实到位各《级住建主管》部，门要落实监管—。。责任加强对》所属企业和辖—区工：程项目的《监督执法《检查严肃查处—违法违规行为并将专！项治：理工：作，纳入年度质量安全工！作目标责任考核【内容层层《督促落实
（—三）加强《。宣传引导各》级，住，建主管部门要充分】利用媒体宣传—、座谈交流、发放】手册等方式宣传报道！建筑：。施工：安，全专项治《理行动开展情况宣传！先进典型曝光—典，型，案例营造良好舆论氛！围，要，发挥行？业协：会在：规范行业秩序—。、加强行业自—律、：树立行业《标，杆、挖掘推广—。先进典型等方面【。的作用推动专项【治理行？动深入开展
请各设！区市住建主管部门每！年认真总结》本地：区建筑施《工安全专项治—理行动开展情况【。分别于？2，019年1》月10日、》20：20年1月1—。0日前报送省厅工】程处实施过程中好】的经验？做法和先《。进典型随时报送【（电话？0591《-，87：5484《37传真《0591-87【61473》。9）<!-》。-EndFr—agmen》t-->《
