福建省建《筑，施工安全《专项治理行动实施方！案<!-《-?xml:nam！espace 【pref《i，x = 《o ns = 【"u：。rn:schema！s，-，microsof】。。t-com:of】fi：ce:o《ffice" /-！->   为全面贯！彻落实？党的十九大精—神落实？习近平总书记关【于安全生《。产的重要《思想：。落实国家《和，省委省政府关于安全！生产工作《的决策部《署和：。要求进一步》。加强房屋建筑和市】政工程施工安全【管理推？进安全生产改—。革发展切实防范生产！安全事故促进我省建！筑施工安全生产【形势：持续稳定《好转根据住》房，城乡建设部关于开】。展，建筑施工安》全专项治理》行动的通知（建【质〔201》8〕31号）结合我！。省，。实际制定本》实施：方案 　　》一、总体要求 【　　：坚持以习近平新【时代中国《特色社会主义思【。想为：指导：牢固树立安》全，发展理念坚持—依法监管、改革【创新、源头防—范、系统《治理的原则着力【找差距、补短—板用两年时间集【中开展建筑施工安全！专项治理行动—确保全省房屋建筑】和市政工程生—产，安全事故总量下【降有效防范较大事】故坚决遏制重特大】事故为“再》上新台阶《、建设新福建—”创造良好的安全环！境 二、重点—工作任务 在福【建省工程质量安全】提升行动《实施方案《（闽：建建〔2017【。〕12号）基础【上重点抓好以下【工作任务 》（一）落实安全生】产主体责任 —1．强化建》设单位首要责任建立！工程项目建设单位落！实质量安全首要责】。任，通报：机制对？在建项？目，的建设单位进行评】价每季？度公布管理差的房建！、市政项目的—建设单位《及其项目负责人名】单对于政府》投，资项目把业》主履职情况抄—送其：主管部门和当地政】府 2．《强化施工单位内控】责任建？立，施，。工单位质量安—全内控体系核查机制！督，。。。促企业完善》内部检查制度定【期对项目开展检查对！。没有落实内》控制度？、施工现《场管理差的企—业进行？体检式延伸检—查不具备安全生产条！。件的暂扣安》全生产许可》证 ：3，．强：化项目关键责—。任人：到岗履？职深入开展项—目经理、项》目，技术负责人》、安全员、项目总】监等项目安全生产管！理，关键责任人到岗【履职专？项治理继续按照关于！开展建设工程安【全生产？关键责任人在岗履】。职专项整治的—通知（闽建办建〔2！017〕4》4号）对履职—不到：位的：给予违规记》分情节严重》的列入黑名单 【（二）加强危大工】程安：全管控 　　—1．开展新》部令宣贯指导各【地工程安《全监管部门开展【危险性较《。大的分部分项工程】安全管理规定—（住房城乡建设部令！第3：7号）宣贯工作切】实学习好《、领会好、执—行好新？部令： 2．落实危大工程！管理制度落实关于加！强建筑施工主—要重：大危险源安全—管控的通知（—闽建建〔2》017〕30—号）：各项措施要求对【。外脚手架、模板支】架和建筑起重机械等！危大工程进行重【。点管控督促工程【参建：各方：主体：建立健？全危大工《程安：全管控体系全—面实施远《程视频大数据—监控严格执》行，。专项施工《方，。案编制、审核、专家！论证、交底、现场】。检查、验收及—整改等规定》 ，　　3．排查—治理安全隐》患督促企业全面排查！。在，建房：。屋建筑和《市政：工程中基坑工程、】模板工程及支撑体】系、起重吊装及安】装拆卸工《程、地下暗》挖工：程等危大《工程以及城市轨道交！通、地下管网（管】廊）施工中事故【易发环？节的：安全隐患建》立，隐患排查台》账明确整《改，时，限和责任人逐项【落，实整改措施 　　4！．把重大风险隐患当！做，事故处理《按照隐患就是—事故的理念加—大危大工程监督【执法：力度对？于在：监督检查中发现的危！大工程安全管—。控体系不《健全、隐患排—查整改？不到：。位等问题依法—实施罚款；发现施】工单位未《按规定编制、审核】危大：工程专项施工方案或！未按：规定进行专家论证的！。按照新部《令依法实《施暂扣企业》安全生产许可证等处！罚， （：三）：进一：步规范建筑起重机械！安全管理 1．【完善管？理制度出台建筑【起重机械安全管理】规程、塔《式，起重机防台风—安全标准将》维保频率、人员【要求列入强制性【条，。款 2．开》展，建机：一，体化企业《专项整治进一步落实！建机一体化企—业，安全管理责任—清出：一批：不符合条件要求【的企业将履职—缺位、？设备定期检查和维】护保养不到位的【责任主？体纳入黑名单落实】施工升？降机限载、设备【智能：识别开机、标—准节标识出厂—日期、淘汰载重量】2吨：以下施工升降机【等措施？提高设？备，安全技防水平— ，3．推进诚》信体系建设出台【建机一体化企业信用！评价办法启用建机一！体化：评价系？统综合运用动态扣】分、信用评价—、黑名？单等手段促进—设，备各：方主体责《任，。落，实，发挥建？机行业协会作用强化！行，业自律推动建机企业！整合做大《做强 （《四）提升市政工程】质量安全水平 1】．强化地铁》工程风？险控制组织开展对福！州、厦门地铁—建设工程质》量安全？专项检查督促地铁工！程建设、施工等单位！。持续开展安全—。风险管控和隐—患排查治《理工作健全》应急抢险《协调机制组》织，事故应急演练认清风！险，提，高应急？处，置能力 2．—推行：市政工程标准—化，建设管理从设计源头！开始：抓重点推广》混合：料，集中拌？。。合、机械摊铺—以及小型预制构件标！准化、工厂化生产围！绕地铁、市政道路等！工程举办施工现场】观摩：会，归集：各地亮点《做法向全《。省推广促《进市政工程质量【安全水平提升 【（五）构建》安全监管长效—机制 1．进一【步推进监《管标：准化、信息化落【实“双随《机、一公《开”监管机制规【范工程质量安—。全动态？监管评？价和监督执法—检查鼓励《通过政府购买服【务的方式委》托专业机构提—供服务推进信—息技术？与安全监管的深度融！合充分利《用全省质量安—全监：管，“一张网”加强安】全风险预警预防并做！好，与全国施工安—全监：管信：息，交换与共《享推：行运用执法记录【仪等移动执法终端】手段改善现》场执法、调查—。取证：等执法条件 —2，．加：强监：督队伍考核完善以】依法履职《为核心的监管执法人！员考核评《价体系定期开展监】督机构和监督—人员量化考核保障监！督工作？质量治理质量安全】监督机构《人员脱岗、离岗【。。现象严格控》制监督？人员外借《保障基本监督执法】力量贯？彻落实国务院办公】厅关于促《进建筑业《持续健康发展的意见！主动报告当地政府全！额，保障安全生产监管】所需经费实施—安全：监管精准引才工作大！力引进专业》紧缺监？管人才 3．—严格规范监管执【法，认真执？行事故？查处挂牌督办—制度跟踪督办对事故！责任企业《和人：员的处罚坚持“一案！双查”？以案说法加强事故】警示：。分析、规《律性研究和防控【对策研判定期公布】各地安全执法处罚情！况对：“零处罚”地—区予以通《报并与？安全工？作考核挂钩 4【．实施信用惩戒【健全完善安全生产守！信激励和《失信惩戒机制落【实将信用情》况，作为招投《标、资质资格、业务！承接等市场准入【管理的重要》依据制定安全生【。产负面清单完善黑】名单制度引导—市，场主体遵守安—全红线 5》．开展？。安全监管工作综合】评，估指导各级住—建部门对安全—监督制度及制度落实！情况进行自评—估，开展省对市、市对】县安：全工作专项督—查解决监管人员、经！费不到位导致监管】缺失：的问题？ 三、时《间安排 （一—）部署启《动阶：段，2018年3月至】。4月中旬各》级住建？。主管部门按照—本实：施方案结《合地区实际情况因】地，制宜制定具体工作】方案细化工》作，。措施全？面动员部署》专项治理行动—。要按：照属地管理》原，则将专项《治理行？动，传达到？辖区每家企业、每】个项目各设区市【住建主管《部门要在4月—20日前《将具体工作方案报送！省厅 （二）组【织实施阶《段20？18年4《月下旬至2019年！12：月各级住建主管部】门指导、督》。促本辖区内的—建设：、施工？、监理等单位—认真贯彻《。落实建筑施工安全】专项治理行动要【求严格按照有关法规！文件和标准规范的】要求开展自查自纠】2018年》1，2月30日、2【。019年《12月30日前【施工单位《。（含：施工总承包、建机一！体化等专业承包企】业）、监理单位【应登陆？“，。福，建省工程项目建【设监管系统”—的“主？要责：任主体自查自纠【”模块填写》建筑：施工安全专项治理】行动自查自纠情况】。年度报告超时或【未在“主要责—任主：体自查自纠”模块进！行登记或自查自纠弄！虚作假的《均视同未开展自查】自纠工作予以—信用不良《信息扣分登记—各级住建主管部【门要在？企业自查自纠的基础！上开：展督促检查市、县】住建主管部门每季】度要开？。展1次建筑施工安】全专项治理》行动督查对发现的问！题和隐患《要立即督《促企业进行整改并跟！。踪，落实情况确》保整改到位》。。省厅每半年对市、县！工作进行1次督查】住，房城乡建《设部将适时对重点地！区开展随机督查【并通报督查情况【 （：三）总结分析阶段2！020？年1月各级住建主】管部门对本地区【建筑施工安全专【项治理行《动开展？情况进行《全面总结分析—评，估专项治《理成果研究提出改进！安，全，生产工作的措施和意！见形成？建，筑施：工安：全专项？治理行动总结报告 ！四、保障措施 （】一）加强组织保障】各级住？建主管部门》和有关？企业要充分认—识开展建筑施工安全！专，项治理行动》的重：。。。。要意义加强》领导、精心组织【、认：真部署省厅成立【。由陈义雄总工—为组长工程处—、建筑业《处、法规《。处，、科技设计处、省】质安总站、省造【价总站、省监察总】队负责人为成员的】建筑：施工安全专项治【理行动领导》小组各地《也要成？立，专项治理《行动领导《小，组健全？工作机制明确责【任单位和《要求认？。真组织实施形成全】省上下？步调统一、密切协】。。作的工作《合力确保专项—治理行动取得实效各！设区市住建》主，管部门专项治—理行动？领导小？组成员名《单及联？络员信息《请于20《18年4月20 】。日前：随本地？区具体工作》方案一并报》送省厅工程处— （二）落实工【作责任工程建设参建！各，方是：。专项治？理行：动，的关：键主体企《业负责人要》亲自抓部署、—抓检：查、抓落实定期检】查工作推进情—况加强对《承接：项目建？设全：过程的？管控确保专项治【。理行动具体措施真】正落实到位各级住建！主，管部门要落实—监管责任加强对所】属企业和辖区工程】项目的监《。督执法检查严肃【查处违？法违规行为并将专】项治：理工作？纳，入年度？质量安？全工作目标责任考】核，内容层层督促落实 ！（三）加强》。宣传引导各级住建主！管部门要充分利用】媒体宣传、座—谈交：流、发放手册—等方：式宣传报道》。建筑施工安全专项治！理行动？开，展情况宣传先进典】型曝光典型案例【。营，造，良好舆？论氛围要发》挥行业协《会在规范行业秩【序、：加强行业自律、【树立：行业标杆、挖掘推】。广先进典《型等方面《的，作用推动专项治理】行动深入《开，展 请各《设区：市住建主管部门每年！认真总结本地区建筑！施，工安全专《项治理行《动，开展情况分别—于2019年1月】。10日、202【。0年1月10—日前报？送省厅工程处—实，施，过程：中好的经《验做法和先进—典型随时报》送（电话0591】-8754843】7传：真0591》-8761473】9）：<，!--EndF【ragm《e，nt--《>，