温州市人民》政府办公室关于【印，发 温州市城镇生】活垃圾分《类工作实施方案的】。通知 ？ 各县（市、—。区）：人，民政府市《政府直属各单位 温！。州，市城镇？生活垃？。圾分类？。工作实施方案已经】市政府同意》现印发给《你们请结合实际认】真贯彻执行 —。温州市人民政府【办公室     】       【 ，  ：      —  ：  ：     　　【2018《年5月？25日   温州市！城镇生活垃圾分类工！作，实施：方案 为全》面推进？我市城镇生活垃圾】分类：工作提高生态—文明建设水平根【据国务院办公厅关于！转，发国家发展改—革委住房城乡建【设部生活垃圾分类】制度实施方案的通】。知和浙江省城镇【生，活垃圾分类实—。施方案浙江省城【镇生活垃圾分类【管理办？法等要求结》合我市实际特制定】本方案 一、总体】。要求 （一》）指：导思想全面贯—彻落：实党的十九大—精神牢固树立和贯彻！落实创新《。、，协调、绿色、开放】、共：享的：发展理念紧紧—围绕新时代》。温州：发展的战略部署综】合运用法律、行【政，、科技？、经济？等手段完善工作【机，制、增强责》任意识形成》工作合力全面推【行“资？源再：利，用、有害单独放、】干湿要分类”—的分类方法建—立健全分《类投放、分类收集】、分类运输、—分类处理《。体系切实提高—我市城镇《生活垃圾处理减【量化、？资源化、无害化管】理水平为我市经【济社：会高质量《发展营造美好生态环！。境 （二《）基本原则 坚【持政府推《动、全民参》与落实政府主体责】任明确责任分工【加大政策《支持保障所需—资金强化公共机【构，和，企业示范带头作【用引导居民逐步养】成主动分类》的，习惯提高市民认知度！、参与？度， 坚持源头》减量、分级分类【注重源头管控减少】过度包装倡导资源循！环利用促进》生，活，垃圾：源头减量《发挥市民、市场两个！主体作用普》。遍开展城镇生活垃】。圾分类 坚持—因地制宜、逐步【推进合理确定分类方！法制定切实》可行的工作方—案做到？一体谋划、全程分】类按照就地处置原则！因地制宜科学编制处！理，设施规划统筹城乡一！体化发？展逐步扩大实施范围！ 坚持焚烧为主、填！埋为辅充分发—挥，处，置快、污染少、可产！能等优势《加，快推进以焚烧为主】的城：镇，生活垃圾处》理，设施：建设因？地制宜对现》有城镇？生活垃圾《填，埋场进行改造—作为：。。。城镇生活垃圾—应急处置场和—焚烧：处置的必要补充 （！三）：总体目标通过—实施城镇生活垃【圾源头减量专项【行动、回收利用专项！行动：、制：度创：制专项行动、—处置能？力提升专项行动、】文明风尚专》项行动等五大—专项行动到2—0，20年底《全市城镇生活—垃圾总量《实现零？增长；？基本建立匹配完善的！城镇：生活垃圾分》类投放、《分类收集、分类运输！、分：。类处理体系市区和县！（市）城镇生活垃】圾分类覆盖》面分别达《90%、8》0%以上；实—现城镇生《活垃圾回收利用率达！4，5%以上《资源利用《率达93%》以上无害化处理率】。。达100%；基本建！。立生活垃圾分—类相关法规》制度和标准体系；建！成省级高标》准分类示范小区8】0个以上；有—效形成综《合治：理、：全民参与的浓厚氛】。围；市区及县级市城！区，全部：实施生活垃圾强【制分类 二、主【要，任务： （一）《完，善专项规划制定完】善城：镇生活垃圾无害化】处理：设施建设规划建【立健全生活垃圾前端！投放、中端收运、末！端，处理各类专项规划并！纳入城市《总体：规划、县（市）域】总体规？划加快推进》厨余垃圾、大件垃】圾、废？旧家：电等处置《。设施：。规划：建设：实现垃圾变废为宝】、循环利《用鼓励实施静脉产业！。基，地建设计划集中【布局生活垃圾分拣】、资源化利用和【无害化处置设施研】究制定城镇生—活垃圾分类管理、】设，施建设、《考核评价等相—关标准（牵头单【位市发改委、市规】划局、市综合行政执！法局责任单位—市委：农办：〈农业局〉、市财】政局、市住》建，委、市环保局—、市质监局》、各县〈《市、区？〉政府、《市级功能区管委【会负：责，。落实以下工》。。作均需各县〈市、】区〉政府、市级功】能区管委会落实不】再列出） （二）】实施强制《分，类按照浙江省城【镇生活垃《圾分：类标准明《确全市强《制分类？类别制定强制—分类行动目》标严格落实浙—江，省城镇生活》垃圾分类实施方【案浙江省城镇生活垃！圾分类管《理办：法等：要求：市区及县级》市城区生活垃圾【全部按？照有害？垃圾、易腐垃圾（含！餐厨垃圾、》厨余垃圾《）、可回收物、其】他垃圾等4》大类实？施分类管理其—他各县根据条件稳】。。步推进重点对党政】机关、事业单位、】社，。团，组织、公共场所以】及宾：馆，。、饭店、购物—中心、超市、专业】。市，场、农贸市》场、：农产品批发市—场、商铺、商—用写字楼等相关企】业实施生活》垃圾强制分》类（牵？头，单，位市综合行政执【法局责任单位市【教育局、市交通运】输局、市商务局【、市文广新局—、市卫计委、市市】场监管局、市机关事！。务管理局） —（三）推进源—。头减量严控工业【固体废物和危险废物！混入城镇生活垃圾】处理体？。系；严？。格执行？国家商品限制—过度包装标准—开展农副《产品、礼品、快递】业等过度《包装专项治理研究】完善限制一》次性消费用品的管理！办法倡导绿色低【碳消费；严格落【实“限？塑令”对《商场、农贸市—场、超市、各类【批发市场开展塑【料袋规范《使用：及不：可，降解塑料袋》使用专？项，整治；开展果—蔬集：贸市场果《。蔬菜皮就地处置、】净菜进？城试点促进生活垃】圾就：地资源化利用；【探，索运用园《林垃圾、大件垃圾破！碎技术实《施就地林《木堆：肥和利用处置（牵】头单位？市发改委、市综合】行，政执法局责任单位】市委：农办〈？农业局？〉，、市经？。信委：、市环？。保局、市商务局【、市：市场监管局》。、市质监局》。、市：供销社、《市邮政管《。理，局，、市现代集》团） （四）健全分！类，体系 1. 建立健！全再生资源回收【体系：完善：再，生资源？回收行业发展政策研！究制定？和落实财《政、土地《、税收等配套政策】支持企？业回收生活垃圾的】中低：价值可回收物—提高再生资源回【收，利用率结《合，。浙江省再生资源回收！品种目录明确适合我！市社会经济发展需】要的再生资源回收品！种目录依《法依规落实强制回收！制度支持《企业建设再生资源回！收利用信息化平【台健全再生资源回收！利用网络合理布【局回收网点和—分拣中？心保：障，回收网点和分—拣加工中心用地需】要推进静脉产业园建！设；：鼓励企业采用押【金、以旧换新、设】置自动回收机、快】。递送货回收包—装物等方式回—收再生资源规范【纺织品类《回，收利用制定旧衣物】回收：。箱样式标准对旧【衣物回？收企业进行登记备案！对，。旧衣物回收箱布局】进行：统筹安排培育一【批，再生资源回收龙头企！。业（牵头单》位市商务局》责任单位市发—改，委、市经信委、市科！技局、市民政—局，、市财政局、市国土！资源局、市住建委、！市，供，销社、市《邮，政，管理局） 2.加】快厨：余垃圾？收运处置加快配【置厨余垃圾》收集车？。和厨余垃圾》转运车基本满足分类！。工作需？要开展厨《。余，垃圾分类直运试点】；改造提升》部，。分生活垃圾转运站】增加厨余垃圾压【缩功能？或建设厨余》垃圾就地处置设施；！规划建设《（改建）厨余垃【圾处理设施实现分】。类处置（牵头单位】市综：合行政执法局责任】单位市发改》委、市科技局、市】民政局、市国土【。资，源局、市住》建委） 3.完善有！。害垃圾收运》体系加快有》害垃圾收集点科学布！。局每个小区》至少设置1个—投放点；各县（市】）应于20》18年6月》底前完成有害垃圾临！。时中转点《。。设置；各区应—在现有？12个有害垃圾临】时中转？点的：基础上逐步补充完】。善提高有害垃圾【收运效？率探：索有：害，垃圾投放《实名登记《、积分奖励机—。。制全：市有害垃圾》统，一运至市综》合材：料处置中心处置（】牵头：单位市环保局责任单！位市：发改委、市》财，政局：。、市综合行政执【法局、市公用集团】） 4.规范其【他垃圾收《运模：式按照？现有：生活垃圾收集模式】由环卫？。。部门或特许经营收】运单：位充分利用现有【生活垃圾转运设施】实现分类《收运：做到日产《日清鼓励保洁人员】在分类收《集阶段进行二次分拣！避免出现混倒混运】等现象（牵头单位市！综合行政执法局责】任单位市财》政局） 《（五）加快》设施建设落》实政策？、资金、土地、技术！等相关？要素保障强化市域】统筹及时《购置：生活垃圾《分类运输《车辆并？更新不符合标准车辆！加快：城镇生？活垃圾收运、中转】和，无害化终端处理设施！建设确保《。到2020年—。实，现县级？以上城市和》。县，城生活？垃圾焚烧处理设施】和，餐厨垃圾处理设施全！覆盖对已封场或即】将封场的生活垃圾填！埋场实施生态化改】造和修复（牵头单】位市住建委责任单】位市发改委、—市科技局、》市财政？局、市国土资源【局、：市综合？行政执法局、市环保！局）： （六）《强，化示：范，带动各级政》府要结合实际—制定城镇生活垃【圾分类指南指导居】民社区通《过设立生活垃圾【分类宣传栏、配备】督导员？等方式？引，导居民自觉、积【极参与生活垃圾分】类，；选择不《同类型的社区—开，展生活垃圾》分类示范试》点着力推《进，生活垃？圾分类示范》县，（市、区）、—街道（镇）、—社区和高标准—垃圾分类示范小区】建设开？。展定时定点投放和清！运试点逐步扩大城镇！生活垃？圾分类的覆盖面（】牵头单位市综合行政！执法局责任单位【市委：宣传部）《 ，三、保障《措，施 （一）加强组织！领导成立《温州市城《镇生活垃圾》分类工作领导小【组领导小《组由市政府分—管领导担任组长【成员由市委宣—传部（市文明办）】、市考绩办、—市委农办（市农业】局）、市发改委【。、市经信委、市教】。育局、市科》。技，局、市民政局、【市财政局、市国土资！源局、市规》划局、？市住建委《、市：综合行政《。执，法局、市商务局【、市文广《新局、市卫计—委、市环《保，局、：市，旅游局、市法制办、！。市市场监管局—、市质监局、市机关！事，。务，管理局、市国—资委：、市：。供销社、团市—委、市妇联、市【公，用集团、市现代【集团以及各县—（市、？区）政府、市级功能！区管委会等单—位负：责人担任《领，导小组下设办公室设！在市综？合行政？执法局内《设综合协《。调组：、，源头：减量督导组、回【收利用督《导组、处置能力提升！督导组、宣传报道】组等各组组长由牵头！部门中层干部担任】。。城镇生活垃圾分【类工作领导小组【及其办公室定期召】。开会：议，研究解决工作推【进中：。遇到的重大问题 各！县（市、区）政【府、市？级功能区《管委会要成》。立相应的领导小【组按照年度工作【目，标制定？具体的生活垃—圾分类实施方案【有序推进辖》区，生活垃？。圾分类工作同时成立！相应的？工，作机构建立联络员】和信：息报送制度定期【向市生活垃圾分类】工作领？导小组办公室报送工！作进展 （二）落】实资金保《障市、县（》。市、区）财政应【加，大资金投入》保，障生活垃《。圾分类相关》工作各县（市、区】）用于住宅小区【分类：桶更新？与配：。置、分类垃圾袋、】分类运输车》辆采购（《含改：造，）、垃圾转》运站提升《。改造：、小区分类督（【劝）导员配》备等所需《经费由各县（市【、，区）财政自行承担市！。财政安排专》项经费用于全—市生活垃圾分—类，宣传、培训等各【级机关？、，。企事业单位和—学，校，的垃圾分类桶更新】与配：置，。、分类垃圾袋采购】等经费原则上—由，各单位自行负责市财！政根：据财力按照“以奖】代补”方式每—年对市区通过验【收的“市级示范小区！”，。给予适当《补助县（《市）级财政每年对各！县（市）通过验【收的“市级示—范小区”给予适当】补助各县（市—、区）应安排城镇】生，活垃圾分类》奖励经费创新激【。励措施？与机制对《垃圾分类《推进工？作先进单位和—个人予以表彰奖励激！励市民养《成垃圾分类投—放的良好习惯 （】三，）严格督查考—核建立目标管理【机制各级政府要把】城镇生活垃》圾分：类工作情况纳—入，政府年度工作目标考！核和生态建设考核纳！入各级各部门主【要领导年度目标考核！内容建立督查考【核机制强化城镇生活！垃圾分类工作的【督，查检查将城镇生活】垃圾分类《工作：纳入：生态文？明建设、美丽温州、！健康温州《。等考核内容》定期开展明查暗访】实施分类质》量评估和工作考【核建立工作》简报机制及时通报各！地、各单位城镇【生活垃圾《工作动态及》先，进做：法等建立工作联【系，机制市城镇生活垃】圾，分类领导小组—市直部门主要成员单！位分别联系各—县（：市、区）、功—。能，区的生活垃圾—分类工作《市文明办、市教【育，局、市环保局等【部门应当《将生：活垃圾？和减量工《作，纳入：到文明单位、—文明家？庭、绿色学校（【幼儿园）等评比【活动 （四）完善】政策措施加快—编制完成温州市区生！活垃：圾分：类收运专《项规划方案》研究修订我市—。生活垃圾分类指导手！册、考核标准修订出！台温州？市区生活垃》圾处：理收费管理办法【制定温州市生活【垃圾分类示范单位】。（学校）《标，。。准适时？出台：温州：市城：镇，生活垃圾分类管【理，办法等推《动生活垃圾》分类工作规》范长效？落实国家对资源综合！。。利用：的税收优《惠政策财政部门【应建立城镇生—活，垃圾可利用废弃【物回收补贴制度【对城：镇生活垃圾分类【收，运处理系统的—。建设运行予以必【要支持 《（五）？积极宣传引》导制定实施城镇生】活垃圾分类》宣传引导行动—计划编制城镇生活】垃圾：分类科普宣传手【册制作公益广告宣传！。片开办？互动栏目丰富宣【传内容；充》分利用报纸》、广播电《视、互？联网等媒体大力开展！生活垃圾分类—进机：关、进学校、—进社区、《进家庭？、进企？业、进商场、进【。宾馆：（酒店？。）、进窗《。口活动做好垃—。。圾分类知识普—及，和公益宣传不断提升！广大群众垃圾—分类意识营造全社】会共：同参：与垃圾分类的浓厚】氛围广泛宣》传典型经《验推广样板示范【增强生？活垃圾科《学分：类，的正能量充分发挥】青年志愿《者，和妇女组织作用提升！宣传引导效能 （】。六）创新体制机制积！极探索特许经营、承！包经：营，、租赁经营》等方式通《过公开招《标，引入专？业化服务公司探索】生活垃？圾分：类委托市场服—务的可行性加快城】市智慧？环卫系统《研发和建设鼓励【企，业加快“《互联网+再生资源回！收”模式创新促进】线上交投、线下回收！提高回收效率鼓励社！会资本参与运—营垃圾分《类收集、运》。输，和处：。理提升分类回收和处！理水平通过建—立居：民“绿色账户”“环！保档案”等方式【对，正确分类投放生【活垃圾的居》民给：予可兑换积分奖【励探索“社工+志】愿者”等模式—建，立健全物业》、社区？。、街道、环卫等【部门协？同推进城镇生活垃】圾分类？的工作机制 —。（七）健全》监督渠道建立健全】垃圾：。。分类民意反映—监督平台开通—投诉监督电话热线开！辟民情聚《焦曝：光栏目设立民情民意！留言箱？及时倾听群众呼声和！意见广泛接受群【。众监督同时利—用，微博：、微信公众号加【强，线上、线下交流互动！调动网民群众—参，与，垃圾分类的自觉【性、积？极性： （八）《明确工作职责 市】委宣传部（市—文明办？）负责协调组织全市！媒体做？好生活垃圾类公众宣！。传宣传？普及公共环境卫【生知识和生活—垃，。圾分类知识加强舆论！宣传：协调新？闻媒体积极》开展各类宣传教【育活动正面宣传生】活垃圾分类》工作引导市民—。。广，泛参与、积》极支持将生》活垃圾分类》工，作纳入文明单位、幸！福社区等评选—。组织开？展生活垃圾分—类示范？单位：、，示范学校、示范【国企等评选活动 】市考绩办负责将生活！。。垃圾分类工作—纳入市政府对—各县（市、区）政府！及市各责任》。单位的年度绩—效考：核 市委农办—（市：农业局）负责—制定农村《生活垃圾分类减量】化资源化处理有关】政策；指导各—地制定农《村生活垃圾分类减】量化资源《化处理总体方案【负责农？村生活垃圾清扫【收运管理建立完善】农，村生活垃圾户—集、村收、有效【处理体？系；推进《农村生活垃圾分【类、减量、资源【化，；做好农村》非正规生活垃—圾堆放点的整治【工作 市发改委协】调制订推广》清洁能源和餐厨垃圾！资源化？。利用等源头减—量方面的《综合性政策负责城】镇生活？垃圾分类《收运、处置设—。施配置和建》设项目的《投资管理；研究制】定生活垃圾处—理有关收费政策【牵头建？立垃：。圾资源化利用—价费：补偿：机制 市《。经信：委负：责生活垃圾》处理装备自主化工作！研究制订《加强玻璃《、陶瓷等易碎不【。可降解生活垃圾【。及其：包装垃圾资源化【利，用体系建设的政【策指导工业企业做】好垃：圾分类工《作 市科《技局负？责鼓励生活》垃圾等科研项—目，的研究和开发促进】生活垃圾分类—。先进适用技术的应用！会同有关部门负责】生活：垃圾分类处》。理技术创新工—作推：动生活垃《圾分：类处理技术提升协】同做好生《活垃圾分类知识科普！宣传工作 市民政局！负责指导相关单位】、企业开展废旧衣物！的慈善捐献活动并在！。相关小区设置废旧】衣物收集《爱心屋做好》废旧衣物收集数量及！捐赠去向的数—据统计 市》财政局安《排落实开展我市生】活，垃圾分类宣传、“】以奖代补”等相关经！费并督促各县（市、！区）财？政，落实生？活垃圾分类收运、处！置相关经费 市教育！局负责推动》生活垃圾分类—处理知识《纳入教学《内容组织编撰—课外读？。物指：导市本级各高等院】校和各类学校（中】小学校？、幼儿？园）做好生》活垃圾分类》工作 ？市国土资源》局负责指导做—好环：卫设施？和，。生活：垃圾：处理设施建设用地】供应保障工作 【市规划局制定完善】城镇生活垃圾无【害化处？理设施建《设规划建立健全生活！垃圾前端投放、【。中端收运、末端处理！等各阶段专项规划并！纳入城？市总体？规划、县（》市）域总体》规划：。 市住建委》按照专项规划编【制下达全市生活垃】圾处置设施建—设，计划；负《责推进我市生—活垃圾？处置设施建》设；组织《实施物业管理的【住宅小区推进垃圾】分类将生活垃圾分类！纳入物业服务管理】的考评项目；加强对！物业：服务企？业的管理督促—物业服务企业配【合相关职能部门【指导业主做好—垃圾分类投放工【作 市综合行政执】法局承担领导小组】办，公室：日常工作《按领导小组》要，。。。。求建立？城镇生活垃》圾分类？管理市级《联席会议制》度协调解决生—活垃圾？分类：工作中的《相关问题；负责【。牵，头做好生活垃圾分类！。管，。理，工作健全监管考核指！标体系 市商务局】负责生活垃圾中可】再生资源《回收管理《工作；配合相关部】门督促我市餐饮企业！开展餐厨垃圾分类工！作；负责督》促餐饮服务提供者】。。设，立适量点菜》提示牌？ 市文广新局—负责将生活垃圾【分类纳入城市—文化：建设内容积》极开展以生活垃【圾分类为主题的文】化宣传活动加强对广！播电台？、电视、《网，络等宣传媒体安排生！活垃圾分类公益【广告的监督管—理大：力支：持生：活垃圾分类》。宣，传，努力：营造良好的社—会氛围 市卫计委】（市爱卫办）负【责加强医《疗机构医《。疗废物分类收集和】暂存管？理，；将生？活，垃圾分类工作—实施情况纳》入，年度爱？国卫生工作检查、基！层卫生创《建考核？、，卫生先进单位考核评！比、健康《教育宣传范围；督促！我市各？类医疗机构开展生】活，垃圾：分类：工作严防医疗—废物混入生活垃【圾 市环保》局，负责生活《垃，圾处置？设，施影响评价、污染】物排放监《测，和有毒？有害垃圾处置管【。。理等工？作 市旅游局负【责推动全市旅游【。行，。业生活垃圾分类工】作指：。导酒店、宾馆—。、饭：店和A级旅游景区】树立绿色经营—、绿色消费》的新理念组织动员酒！店、：宾，馆、饭店积极开展】生活：垃圾分类逐》步取消一次性—用品：加强行业管理将【生活垃圾分》类，。作为星级酒》店、绿色酒》店和：。星级旅？游景区评比的内容 ！市法制？办负责城镇生—活垃圾分类》。相，关，行，政规范性文件的【合法性审《查 市市《场监管局《负责将？餐厨垃圾分类纳入餐！饮企业食品》安全等级评》定项目？严格落实《“限塑令”对商场、！农，贸市场、超市、各类！批发市场开展塑【料袋规范使》用及不可降解—塑料袋使用》专项整治 市质监局！研究制定产》。。品合：理包装标准和玻【璃、陶瓷等不可【降解包装物回—收标准负责编—制产品？合理包装《地方标准的制修订计！划会同有关部门对标！准的实施情况进行】监，。督检查 市机—关事务管理》。局，负责督促市直机【关事业？单位实施生》活垃圾分类将—生活垃圾《分类：。工作纳？入对市直相关机关事！业单位的《日，常监督内容加强对】。全市机关事业单位食！堂，的管理工作》对，餐，厨垃圾实《行分类投放和收【运 市供销社—负责加强对供销系】统再生资源回收【企业的管理协—。调推进回收》网点进？社区工作提高—居民生活中产生废】。旧物：资的：回收利用《率 市公《用集团负责处置生】活垃圾中的》。有害垃圾《并做好西向》。填埋场生活垃圾【无害化处《置工作及其他—垃，圾，焚烧后的飞灰—固化块处置 市现代！。集团负责在所属【果蔬批发市》场和集贸市场开展果！疏菜皮就地》。处理：、净菜进《城试点从源头上实】现垃圾减量 —各县（市、区）政】府、市级功》能区管委会负责本行！政区域内生活垃圾】分类和？减量工作的》具体组织和实施做】好，生活垃圾分类容器】设置、？分类收集和》分，类运输体系》建设（尤其》是做好有害垃圾【收集、储存》、包装？。、运：输，工作）加强》生活垃圾分》类宣传、《培训和考核等—工作做？好生活垃圾分类示范！小区：。、机关企事业单【位、：学，校的创建工作 市统！计局、市国资委、团！市委、市妇联、市科！协，等有关部门按照各】自职责协同开—展生：活垃圾？分类工作 》