温州市人民》政府办公室关于【印发 温州市城镇】生活垃圾分类工作实！施方案的通知 各！。县（：市、区）人》民政府市政》。府直属各单》位 温？州市城镇《生活垃圾分类工作】实，施方案已经市政【府同：意现印发给》你，们请结合实际—。认真贯彻执行 【温州市人民》政府办公室  【         ！。       【 ， ，。 ，        】 ，　　：2018年》5月25《日   温》州，市，城镇生活垃》圾，分，类工作实施方案 为！全面推进我》市城镇生活垃圾分】类工作提高生—态文明建《设水平根据国务院办！公厅关？于，转发国家发展改革委！住房城乡建设部生】活垃圾分类制度实】。施方案的通》知和浙江省城镇生】活垃：。。圾分类实施方案浙】江省城？镇，生活垃圾《分类管理《办法等要求结合我】市实际特制定—本方：案 ：一、总？体要求 （一—）指：导，思想全？面贯彻落实》党的十九大》精神牢固树立和贯彻！落实创新、协调【。、绿色、开放、共享！的发：展理念紧紧》围绕新时代温州【发展的战略部署【。。综合运？用法律、行政、科技！。、经济等手段—完善工作机制—、增：强责任意《识，形成：工作：合力全面推行“资源！再利用、有害单【独放、干《湿要分类”的—分，类方法建《立健：全分类投放、—分类收集、分—类运输、分类处理】体系切实提高我市】城镇生活垃》圾处：理减量化、》资源化、无害—。化管：理，水平为我市经济【社会：高质量发展》营造美？好生态？环境 （《二）基本原》则 坚持政府推【动，、全民参与》落实政府主体—责任明确《责任分工加大政策】支持保障所需资金强！。化公共？机构和企业》示范：带头作？用引导？居民逐步养成主【动分类的习惯提高】市民认？。知，度，、，参与度 坚持源头】减量、分级分—类注重源头》。管控减少过》度包装倡导资源循环！利用：促进生活《垃圾源头减量发挥市！民、市场两个—主体作用普遍—开展城？镇生活垃圾分类 坚！。持因地制《宜、：逐步推进合理—确定分类方法制定切！实可：。行的工作方案做到一！体谋划、《全程分类按照就地处！置原则因地制宜科学！编制处理《设施规划统筹城【乡一体化发展逐步】扩大实？施范围 坚持焚烧】为主、填埋为辅充分！发挥处置快》、污：染少：、可产？能等优势加快推【。进以焚烧为主—的城镇生活》垃，圾处理设《施建设因地》制宜对现有》。城镇生活垃圾—填埋场进行改造作为！城镇生活垃圾应急处！置场和？焚烧处？置的必？要补充 （》三）总体目标—通，过实施城镇生活垃圾！源，头，减量专？项行动、回收利【用专项行动》、制度创制专—项行动、处置能【力，提升专项行动、文】明风尚专项》。行，动等五大《。专项行动到2—020？年底全？市城镇生活垃—圾，总量实现零增长；】基本建立匹配完【善的城镇《生活垃圾《分类投？放、：。分类收集《、分类运《输、分类处》。理体系？市区：和县（？市）城？镇，生，活垃圾？分类覆？。盖面分别达90%、！80%？以上；？实现城镇生活—垃圾回收利用率达4！。5%以上资》源利用率达》93%以上无害化】处理率达10—。0%；基本建立生活！垃圾分类相关法规】制度和标准》体系：；，建成省级高标—准分类示范小区【。80个以《上；有效形》成，综合治？理、全民参与—的浓厚氛围；市区】及县：级市城区全部实【施生活垃圾强制【。分类 二、主要任务！ （一）完》善专项规划制定完善！。城镇生活垃圾—无，害化处理《设施建设《规划建立健全生【活垃圾前《端投：放、中端收运、【末端处理各》类专项规划并—纳入城市总体规划】、县（市）》。域总体规《划加快推进厨—余，垃，圾、大件《垃圾、废《旧家电？等处置设施规划建】设实现垃《圾变废为宝、循【。环利用鼓励实—施静脉产业基地建】设计划集中布局【生活：垃圾分拣、资源【化利用和《无害化处置设施研】。。究制定城镇生活垃圾！分类：管理、？设施建设、考核评】价等相关标准（【牵头单位市发改委、！市规：划局、市综合行【政执法局责任单【。位市委农《办〈农业《。局〉、市财政局、】市住建委、市环保】局，、市质监局、—各县〈市、区〉政】府、市级功》能，区管委会负》责落：实以：下工作均《需各县〈《市、区〉政府、【市级功能区管委会落！实不再列出） 【。（二）实施强制分类！。按照浙江省城镇【生活垃圾分类标【准明确全《市，强，制分：类类：别制定强《制分类行动》目，标严格落实浙—。江省城？镇生活？垃圾分类实》施方案浙江省—。城镇生活垃圾分类管！理，办，法等要求市》区及县？级市城区生活垃圾全！部按照有《害垃圾、易腐—。垃圾（含餐厨垃圾、！厨余垃？圾）、可回收物、其！他垃圾等4大类实施！分类管理《其他各县根据条【件稳步推进重点对】党政机关、事业单位！、社团组织、—公共场所以及宾【馆、饭店、购—物中心、超市—、专业市场、—农贸市场、农产品】批发市？场、商铺《。、商用写字楼等相关！企业实施生活垃圾强！制，分类（牵头单位市】。综合行政执法局责任！单，位市教育局、市交】通运输局、市商务】局、市文广新局、】市卫计委、市市【场监管局、》市机关事《务管理局） （【三）推进源头减量严！控工业固《体，废物：和危险废物混入城镇！生活垃圾处》理体系；严》格执行国家商—品限制过度包装标准！开，展农副？产品、礼品、—快递业等过度包装】专项治理研究完善限！制一次？性消费？用品：的管理办法倡导【绿，色低碳？。消费；严格》落实“限《塑，令”对商场、农贸】市场、超《市、各类批发市场】开，展塑料袋规范—使用及不可降解塑】。料袋使用《专项：整治；开展果蔬集贸！市场果蔬菜皮—就地：处置、净《菜进城试点》促进生活《垃圾就地资源化利】用；探索《运用：。。园林垃圾《、大件垃《圾，破，碎技术实施》就地林木《堆肥和利用》处置（牵头单位市发！改委、？市，综合行政执法局【责任单位《市委农办〈农业局〉！、市经信委、市环保！局、市？商务局、《市市场监管局—、市质监《。。。局、市供销社、市邮！政管理？局、市现代集团）】 （四？。）健全分类体系 】1. 建立健全【再生资？源回：收体系完善再生资】源回收行业发展【政策研究制》定和落实《财政、土地、税【收等配套《政策支？持企业回收生—活垃圾的中》低价：值可：回，。收，物提：高，再生资？源回收利《用率：结合浙江省再生资源！回，。收品：种目录明确适合我市！社会经济发展需要的！再生资源回》收，品种：目录依法依规落【实强制回《收制度支持》企业建设再生资源】回收利用信息—化，平台健？全再生资源回收利用！网络合理布局回收网！点和分拣《中心：保障回收网点和分拣！加，。工中心用地需要推】进静脉产业园建设】；鼓励企业采用押】金、以旧换新、设置！自动回收机、快递】送货：回收包装物》等，方式回收再生资【源规范纺《织品类回《收利用？。制定旧衣物回收【箱样式标准》对旧衣物回收—企业进行登》记备：案对：。旧衣物回收箱布局进！行，统筹安排培育—一批再？生资源回《收龙头企业（牵头单！位市商务局责任单】位市：发改：委、市经信委、市】科技：局、：市民政局、市财政】局，、市：国土资源《。局、市住建委、市供！销社、市邮政—管理局） 2.加】快厨余垃圾收—运处置加快配—置厨余垃圾收—集，车和厨？余垃：。圾转运车基》本满足？分类：工作需要开展厨余】。垃圾分类直运—。。试点；改造提—升部：分生活垃《圾转运站增》加厨余垃圾压缩功】能或建设《厨余：垃圾就地处置设施】；规划建设（改建）！厨余：垃圾：处理设施《实现分类处置（牵】头单位市《综，合行政执法》局责任单位市—发改委、市》科技局、《市民政局《、市：国土资源局》、市住建《委） 3.完善有害！垃，圾收运体系加快有害！垃圾：收集点科学布局每个！小区至少设置1个投！放点；各县（市）应！于2：018年6》月底前完成有害垃】。圾临时中转点—设置：；各区应在现—有12？个有害垃圾临时【中转点的《基础上？逐步补充完善提【高有害垃圾收运【效率探索有害垃圾投！放，实名登记、积分【奖，。励机：制全市有害垃圾【统一：运至市综《合材：料处置中心处—置（牵头单位市环】保，局责任单位市发【改委、市《财政局？、市综合行政执法局！、，市公用？集团） 4.规范】其他垃圾收运模式按！。照现有生活垃—圾收集模式由—环卫部门或特许【经营收运单位充分】利用现有生活垃圾转！运设施实现分类收运！做到：日产日清鼓励保【洁人员在分类收集阶！。段进行二次》分拣避免出现混倒】混运等现象》（牵头单位市综合】行政执？法局责任单位市【财，政局） （五—）加：快设施建设落实【政策、资金、土【地、技？术等：相关：要素保障强》化市域统《筹，。及时购置生活垃圾】分类：。运输车辆并更新不符！合标准车辆加快【城镇生活垃圾收运、！中转和无《害，化终端？处理：设施建？设确保到2020】年实现县级以上城市！和县城生活垃—圾焚：烧处理设施》和餐厨？垃圾：处理：设施全覆盖对—已封场或即将封场的！生，活垃圾填埋场实施生！态化改造和修复【（牵头单位市—住建：委责：任单位？市发改？委、市科技》局、市？财政局、《市国土资源局、市】综合：行政执法局、市环保！局） （六）强【。化示范带动各—。级政府要结》合实际？制定：城镇生？活垃圾分类指南指导！居民社？区通过设《立生活垃圾分类宣】传，。栏、配备督导—员等方式引导居民自！觉、：积，极参与生《。活垃圾分类；—选择：不同：类型：的社区开展》生活垃圾分类—示，范试点着力推进生】活垃圾分类示范县】（市、区）、街道】（镇）、社区和高】标准垃圾分类示范小！区建设开展定—时定点投放和—清运试点《逐步扩大城》镇生活垃圾分类【的，覆盖面（牵头—单位：市综合行政执法【局责任单位市委【。宣传部？）， 三、？。保障：措施 （一）—加强组织领》导，成立温？州市城？镇，生活：垃圾分类《工作领导小组领【导小组？由市政府分》管领导担任组长成】员由：市委宣传《部（市文明》。办）、市考》绩办、市《委，农办（市《农业局）、》市，发改：。委、市经信》委，、市教？育局、市科技局、市！民政：局、市财政局、市国！。土，资源局、市规—划局、市住建委、】市，综合行？政执法局、市商【务局、市文》广新局、市卫—计委、市《环保局、《。市旅游局、市法制】办、市？市场监管局、—市质监局、市机【。关事：务管：理局、市国资委、市！供销社、团市委、】市妇联、市公用【集，团、市现代集—团以及各县（—市、区）政》府、：。市级功能区管委【会等：单位负责人担任领】导小组？下设：办公室设在市综合】行政：执法局？内设：综合协调《组、：源，头减量？。督导组、回收利用】督导组、处置—能力提升督导组、宣！传报道组等》各组组？长由牵头部门中层】干部担？任城镇生活垃圾【分，。类工作领导小—组及：其，办公室？定期召开会议研究解！。决，工作推进中遇—。到的重大问题— 各县（市、区【）政府、《市级功能区管—委，会要成立相应的【。领，导小：组按照年度》工作目标制定—。具，体的生活垃圾—分类实施方案有【序推进辖区生活垃】圾分类工作》同时成立相应—的，工，作机构？建立联络员和信【。。息报送制度定期【向市生活垃圾—分类工作领导小组办！公室报送工作—进展 （二）落实】资金保障《市、：县（：市、区）财政—。应加大资金投—入保障？生活垃圾《。分类相关工作各县】（市、区）用于住】宅小区？分类桶更新与配【。置、：分类垃圾《。袋、分类运》输车辆采购（—含改造？）、垃圾转》运站提升《改造、小《。区分类督《（劝）导员配备【等所需经费由各县（！市、区）财政—自行承？担市财政安排专项经！费用于全《市生活垃圾分类【宣传、？培训：等各级机关、企事】业单：位和学？校的垃？。圾分类桶更新与配置！、分类垃《圾袋采购《等经费原则》上由各单位自行【负责市？财政根据财力按照】“以奖代补”—方式每年对市—区通过验收的“市】级示范小区》”给予适当补—助，县（市？）级：财政每？年对各县（市）通过！验收的“市级示范】小区：”，给予适？当补助各县（—市、区）应安—排，。城镇生？。活垃圾分类奖励经费！创新激励《措施：与机制对垃圾分类推！进，工作先进单位和【个人予以《表彰奖励激励—市民养成垃圾分类投！。放的良好习惯 （三！）严格督查考—核建立目标管理【机制各级政府—。要把城？镇生活垃圾分类工】作情况纳入政府【年度工？作目标？考核和？。生态建设考核纳入各！级各部门主要领导年！度目标？考，核，内容建立督查—考核：机制强化城镇生【活垃圾？分类工作《的督查？检查：将城镇生活垃圾分】类工：作纳入生《态文明建设、美丽】温州、健《康温州等考核内容定！期开展明查暗—访实施分类质—量评估？和工：作考核建立工作简报！机制：及时通报各》地、各单位》城镇生？活垃圾？工作动态及先进做】法等建？立工作联系机制【。市城镇生活垃—圾分类领导小组市直！部门主要《成员：单位分别联系—。各县（市、》区）、功能区的生】活垃圾？分，类工作市文明办【、市教育《局、：市环保局《等部门应当将生【活垃圾和减量工作】纳入到文明单位、文！明家庭、绿色学校（！幼儿园？）等评比《活动 （四）—完善政策措施加【快编制完成温—州市区生活垃—圾分类收运专项规划！方，案研究修订》我市生活垃》圾分类？指导手册、考核标准！修订出台温州市区生！活垃圾处理收费管理！办法制定温州市【生活垃？圾分类示范》单位（学校）标准】适时出台温州市【城，镇生：活垃圾分《类管理？办法等推动生活垃】圾分类？工作：规范长效《落实国家《对资源综合利用的税！。收优惠政策财政【部门应建《立城镇生《活垃圾可利用废弃】。物回：收补贴？制度对城镇生活垃圾！分类：收运处理系统的【建设：运行予以《必要支持《 （五）积极宣传引！导制定实《施城镇生《活垃：圾分类宣传引导行】动计划编制城镇【生活垃圾分类科普宣！传手册制作公益广告！宣传片开办互动栏目！丰，富宣传内容；充【分利用报纸、广【播电视、互联网等】。媒体大力开展生活】垃圾分？类进机关《、进：学校、进社》区、：进家庭、进》企业、进商场、进】宾馆（酒店）、进窗！口活动做《。好垃圾分类知识普及！和公益宣《传不断提升广大群众！垃圾分类意》识营造全社会—共同参与垃圾分类的！浓厚氛围广泛宣传】典型经验推广样【。板示范增《强生活？垃圾科学分类的正】。能量充分发挥—青年志愿者和妇【。女，组织作用提升宣传】引导效？能 （六）创—。新，体制：机制积极探》索特许经营》、承包经营、租【赁经营等方》式通过公开招标【引入：专业化服务公司探索！生，活垃圾分类》委托市场服务的可行！性，加快城市智慧环卫系！统研：发和建设鼓励企业加！快“互？联网：+再：生资源回收”模式创！新促进线上交投、线！下回收提高回收效】率鼓励社会资—本参与运《营垃圾分类》收集、运《输和处理提》升分类回收和处【理，水平通？过建立居民“绿色账！户”“环保档—案”等方式对正确】分类投放生活垃圾的！居民给予可兑换【积分：奖励探索《。“社工+志愿者”】等模式？。建立健全物》。业、：社区、街道、环卫】等部门协同推进城】镇生活垃圾分类的】工作机制 （七【）健全监《。督渠道建立健全垃】圾分类民意》。反映监督平台—开，通投：诉监督电话热—。。线开辟？。。。民情聚焦曝》光栏：目设立民情民意留言！箱，及，时，。倾听群众呼》声和：意见广泛《接受群众监督同时】利用微博、微信公】众号加强《线上、线下交流【互动调？动网民群众参—与垃圾分类的—自觉性、积》极性 （八）明确】工作：职，责 市委宣》传部（？市文明办）》负，责协调组织全市媒】体做好生《活垃圾类公》众宣传宣《。传普及公《共环：。境卫生知《识和生活垃》。圾分类知识加强舆论！宣传协调新闻媒【体积极开展各类【宣传教育活》动正面宣《传生活垃圾》分类工作引》导，市民：广泛参与、积极支】持将生活垃圾—分类工作纳》入文明？单位、？幸福社？区等评选组织开【展生：活垃圾分类示范【单位、示范学校、示！。范国企等评选活动】 市考绩《办负责将生活垃圾分！类工：作纳入市政府对【各县（市《、，区）：政府及市各责任单位！的年度绩效》考核 市委农办（】市农业局）负责制定！农村：生活：垃圾分类减量化【资源化处理有关政】策；指导各地制定】农村：生活垃圾分类减量】化资源化处》理总体方案负责农村！生，活垃圾？清扫收？运管：理建立完善农村生活！垃圾：。户集、村收、—有效处理体系；【。推进农？村生活垃圾》分类、减量》、资：源化；做《好农村非正规生活】垃圾堆放《点的整治工作 市】发改委协调制订推广！清洁能源《和餐：厨，垃圾资源化利—。用等源头减量—方面：。的综合性政策—负责城镇生》活垃圾分类收运、】处置设施配置和建设！项目的投资管理；】研究制？。定生活垃圾处—。理有关收费政—。策牵头建立垃圾【资源：。化利用价费补—偿机：制 市经信》委负责生《活垃圾处《理装备自主化工【。作研：。究制订加《强玻璃？、陶瓷等易碎不可降！解，生活垃圾及其—包装垃圾资源化利用！体系建设的政策【指导工？业企业做好》垃圾分类工作— 市：科技局负《责，鼓励生活垃圾等科】。研项目的研》究和：开发促进《生活垃圾分》类先进适《用技：术的应？。用会同有关部门【负责生？活垃圾分类处—理技术创新工作推动！。生活垃圾分》类处：理技术提升》协同做好生活垃圾分！类知识？科普宣传工》作 市民《政局负责指》导相关单位、企业开！展，废旧衣？物的慈善捐献—活动并？在相：关小区设置》废，。旧衣物收集爱—心屋做好废》旧衣物？收集数量《及捐赠去向的数据统！计 ：市财：政局安排落》实开展我市生活垃】圾分类宣传、“【。以奖代？补，”等相关经费并【。。督促各县（市—、区）财政落实【生活：。垃圾：。分类收运、》处置相？关经费 《市教育局负》。。责推动生活垃圾分】。类处理知识纳入教学！内容组织编撰课外】读物指导市本级各高！等院校和各类学【校（中小学校、【幼，儿园）做好》生活垃圾分类—工作 市国土—。资源：局负责指《导做好环《卫设施和生活垃【圾处理设《施建：设用地供应保障【工作 市《规划局？制定完善城镇—生活垃圾无害化【处理设施建》设规：。划建立健全生活【垃圾前端投》放、中端收运、末端！。处理等各阶段专项规！划并纳？入城：市总：体规划、县（—市）域总体规划 】市住建委按照专项】规，划编制下《达全市生《。活垃圾处置设施建设！计划；负《。责，推进：我市生活垃圾处【置设施建设；组【织实施物业》管理的住宅小区推】进垃圾分类将生活】垃，圾分类纳入物业服】务管理的考评—项目；加强对—物业：服务：企业的？管理督促物》业服务企业配合相】关职能部门指导业主！做，好，垃圾分类投》放工作 市综—合行：政执法局承担领导】。小组办公室日常工】作按领导小组—要求建立城镇生活】垃圾：分类管理市级联席】会议：制度协？调解决生《活垃：圾分类工作中的【相关问？。题；负？。。。责，牵头做好生活垃圾】分类管理工》作健全监管考—核指标体系》 市商务《局负责生活》垃圾中可《再生资源回收—管理工作；配—合相关部门》督促我市餐饮企业开！展餐厨垃圾分类【工作；负责督促餐】饮服务提《供者设立适量点菜提！示牌 市《文广新局负责将【生活垃圾分类纳入】城市文化建设内容积！。极开展以生》活垃圾？分类为主题》的文：化宣：传活动加强对广播电！台、电视、》网络等宣传媒体安排！生活垃圾分》类公益广告》的监督管理大力支】持，。生活垃？圾分类宣传努力营】造良好的社会—氛围： 市卫计《委（市爱《。卫办）？负责加强医疗—机构：医疗废物分类收【集和暂存《管理；将生活—垃圾分？类工：作实施情《况纳入年度爱—国卫生工作》检，查，。、基层卫生创—建考核、《卫生先进单位考核评！比、健？康教育？宣传范围《；督促我市各类医疗！机构开展《。。生活垃圾分类—工作严防医疗废物】混入生活垃圾— 市环保《局负责生活垃—圾处：置设：施影响？评价、污《染物排放监测和有】毒有害垃圾处—置管理等工作 市】。旅游局负责推动全】市旅游行业生活垃】圾分类工作》指导酒店、宾—馆、：饭店和A级》旅游景区树立绿色经！营、绿色消费的新理！念组织动员酒店【、宾馆、饭店积极开！展生活垃圾分类逐步！取消一次性用品【加强行？业管理将生活垃【圾分类作为星级酒】。店、绿色酒店和星级！旅，游景区评比的内容】 市法制办负—责，。城镇生活垃圾—分类相关行政规范性！文件的合法性审查】 市市场监管—局负：责将餐？厨，垃圾分类纳入餐【饮企业？食品安全《等级评定项目严【格落实“《限，塑令”对商》场、农贸市场、超】市、各类批发市【场开展塑料袋—规范使用及不可降解！塑，料，袋使用专项整治 市！质监局研究制定产】品合理包装标—准和玻璃、陶瓷【等不：可降解包装》物回收？标准负？责编制产《品合理包装地方【标准的制修订计【划会：同有关部门对标准】的实施情况进行【监，督检查 市》机关事务管理局【负责督促市直—机关：事业单位实》施生活垃圾分类【将生活垃圾分类工作！纳入对市直相—关机关事业》。单位的日常监督内容！加强对全市》机关：事，业单：位食堂的《管理工作对餐厨垃】圾实行分类》。投，放和收运 市供【销社：负，责加强？对供销系统再生【。资源回收企业的管】理协：调推进回收》网点进社区工作【提高居民《生活中产生》废旧物？资的回？收利用？率 市公用集团负责！。处置生活垃圾中【的有害垃圾》并做好？西向填埋场生活垃圾！无，害，化处置工作及—其他垃？圾焚烧后的飞灰固化！。块，处置： 市：现代集团负责在所】属果蔬批发市场【和集贸市场开展果】疏菜皮就地处—理、净菜《进城：试点从源头上—实现：垃圾减量 》各县（市、》区）政府、市级功能！区管委会负责—。本行政区域内生活】垃圾分类和》减量工作《的具：体组织和实施做好生！活垃圾分类容器设】置、：分类收？集，和分类运输体系建设！（尤其是做好—有，害垃圾收集、—储，存、包装《。、运输工作）加【强生活垃圾分类宣传！、培训和考核—。等工：作做好生活垃圾分】类示范小区、机【关企事业单位—、学校的创建—工作 市统计局、市！。国资委？、团市委、市妇联】、市：。科协等？有关部？。门按照？各，自职责协同开展生活！垃圾分类工作— ，