温州市人民》政府办公室》关，于印发 温州市城镇！生活垃圾分类工作实！施方案的通知— ：。各县（市、》区）：人民政府市政府直】属各单位 温—州市城镇生活垃【圾分类工《作实施方《案，已经市政府同意现】印，发给：你们请结合实际认】真贯彻执行 —温州市人民政府办】公室    —        】 ， ，       【      —。   　　2018！年，5月25日  【。 温州市城》镇生活垃《圾分类工作实施方】案， 为全面《推，进我市城《镇生活？垃，。圾分类工作》。提，高生态文明建设水平！根据国务院办公【厅，关于：转发国家《发，展改革委住房城【。。乡建设部生活—垃圾分类制度实施方！案的通？知和浙江省城镇【生活垃圾分类实【施方案浙江省城镇】生活垃圾分类—管理办法等要求结合！我市实际特制—。定，本方案 一、—总体：。要求 （一》。）指导思《。想全面贯彻落实【党的十九大》精神牢固《树立和贯彻落实创】新，、协调、绿色、【。开，放、共享的发展理念！紧紧围绕《新时代温州发展【的战略部《。署综合运用法律、行！政、科技、经济等手！段完善工《作机制、增强责任】意识形成工作合力全！面推行“资源再利】用、有害单独—放、干？湿要分类”》的分类方法建立【健全：分类投放《、分类收《集、分类运输、分类！处理体系切》实提高我市城镇【生活垃圾处理减【量化、资源化—、无：害化管理水平为我市！经，济社会高质量发展营！造美好生态》环境 （二）—基本原则 坚持【政府推动、全民【参与落实政》府主体责任明确【责任分工加》大政策支持保障所】需，资，金，。强，化公共机构和—企业示范带头作【用引：导居民逐步》养，成主动分类的习惯】提高市民认知—度、：参与度 坚持源【头减：量、分级《分类注重源头—管控减少过度包装】倡导资源《循环利用《促进：生活垃圾源头减量】发挥市民《、市场两个》主体作用普遍开展城！镇生活垃圾分类 坚！持因地？制宜、逐步推进合】。理确：定分：类方法制定切实可】行的工作方案做到】一体谋划、全—程分类按照就—。地处：置原则因《地制宜科学编制【处理设施规划统筹】。城乡一体化》。发，展，逐步扩大《实施范围 坚持【焚烧为主、填埋为】辅充分？发挥处？。置快、污染少、【可产能？等，优势加快推进—以焚：烧为主的城镇—生活垃圾处理—。设，施建设？因地制宜对现有城】镇，生活垃？圾填埋场进行改造】作为城镇生活垃圾应！急处置场和焚烧处】置的必要补》。充， ，（三：。）总体目标》通过实？施城镇生活垃圾【源头减量专项行【动、回？收利用？专项行动《、制：度创制专《项行动、《处置能力提升专【项，行动、文明》风尚专项行》动等五大专项—。行动到2《020？年底全市城镇—生活垃？圾总量实现》零增长；基》本建：立匹配？完善的城镇生活【垃圾：分，类投放、分类—收集：、分类运输、分类】处理：体，系市区和县（市）】城镇生活垃圾—分类覆盖面分别【达90%、80%】以上；实现城镇生】活垃圾回《收利用？率达：45%以上资—源利用率达93%以！上无害化处理率达】100？%；基？本，建立：生活垃圾《分，类相关法《规制度和标准—体系；建成省级【高标准分类》示范小区80个以】上；有效《。形，成综合？。。治理：、全民参与的浓【厚氛围；市区及县级！市城区全部实—施生：活垃圾强制分—类 二？、主要任务 （一）！完善专项规划制定】完善城镇生活垃圾】无，害化处理设施建设规！。划建立？健全生活垃圾—前端投放、中—端收运、末端—处理各类专项规划】。并纳入城市总—体规划、县（市）域！总体规划加快—推进厨余《垃圾、大件垃圾【、，废旧家电《等处置设施规—划建设实现垃圾变废！为宝：、循环利用鼓—励实施静脉产业【基地建设计》划集中布《局生：活垃圾分拣、资源化！利用和无害化处置】设施研究制定城镇生！活垃：。圾分类管理、设【施建设、考核评【价等相？关标准（牵头—单位市？发改：委、市规划局、【市综合行政执—法，局责：任单位市委农办〈】农业局？〉、：市财政？局、市住《。建委、市环》保局、？市质：监局、各县》〈市、区〉政府、】市级功能区管委会负！责落实以《下工作均需各—县，〈，市、区〉政府—、市级功能》区管委会落实不再】列出） 《（二）实施强制分】类按照浙江省—城镇生活《垃圾分类标准明确】全市：强制分类类别制定】强制分类行动—。。目标严格《落实浙江《省城镇生活垃圾【分类实施《方案浙江省城镇【生活垃？圾分类？管理办法《等，。要，求市区？及县级市城》区生活垃圾全部【按照有害垃圾、【易腐：垃圾（含餐厨垃【圾、厨？余垃圾）、可—回收物、《其他：垃圾等4大》类实：施分类管理其他各】县根据条件稳步【推进重？点，对党政机关、事业单！位、社团《。组织、公共》场所以及《宾馆、饭店》、购：物中心、超市、【。。专业市场《、农贸市场、农【产品批？发市场、商铺、商】用写字楼等相—关企业实施》生活垃圾《强制分类（牵头【。单位：市综合行政执法局责！任单位市教育局【、市交通运》输局、市《商务局、市》文广新局、市卫计委！、市市场监》管局、市机关事【务管理局） （三】）推：进源头减量严控工业！固体废物和危险【废物混？入，城镇生？。。活垃圾处《理体系；严格—执行国家商品限制】过度：包装标准开展农副产！品、礼品、快—递，业等：过度包装专项—治理研？究完善限制一—次性消费用品—。的管理办法倡导【。绿色低碳消费；【严，格落：实“：限塑令”对商场、】农贸市场、》。超市、各《类批发市场开展塑料！袋规范使《用及不可降解塑料袋！使用专项整治；开】展，果蔬集贸市场果【蔬菜皮就《地，处置、净《菜进城试点》促进生活《。。垃，圾就地资源化利用；！探索运用园林垃圾、！。大件垃圾《破碎：技术实施就地林木堆！肥和利用处置—（牵头单位市发改委！、，市综合行政执法局】责任单位市》委农办〈农业局〉】。、，市经信委、市环保局！、，市商：务局、市市》场监管？局，、市质监局、市供销！社、市邮政管理局】。、市现代集团）【。 （四）健》全，分类：体，。系 1. 建—立健全再生资—。源回收体系》完，善再：生，资源回收《行业发？展，政策研究制定和落】。实财政？、，土地、？税收：等配套政策支—持企：业，回收生？活垃圾？的中低价值可回收物！提高再生资源—回收利用率结合浙】江省：再，生资源回收品种目录！明确：适合我？市社会经济发—展需要的再生资【源回收？品种目录依法依【。规，落实强制回收制度】支持企业建设再生】资源回收利》用信息化平台健全再！生资源回收利—用网络合理布局回收！网点和分拣中心【保，障回：收网点？和分拣加工中心用】地需要推《进静脉产业园建设】；鼓励企《业采用押金、以【旧换新、设置自动】回收机、快递送货回！。收包装物等方式回】收再生资源规范【纺织品类回收利【用制定旧衣物回收箱！样，式标准？。对旧：衣物回收企业进行】。登记备案对旧—衣物回收《箱布局进行》统筹：安排培？育一批再生资源回收！龙头企业《（牵头单《位，市商：务局责任单》位市发改《委、市经信》委、市科技局、【市民政局《、市财政局》、市国？土资源局、市—。住建委、市供销社】、市邮政管》理局） 2.加【快厨余垃圾收运【处置加？快配置厨余垃圾收集！车和：厨余垃圾《转运车基本满足分类！工作需要开展—厨，余垃圾分类直运试点！；改造？。提升部分生活垃【圾转运站《增加厨余垃圾压【缩功能或建设厨余】垃圾就地处》置，设施；规划建设（改！建）厨余垃圾处理设！施实现？分类处置（牵头【单位市综合行政【执法局责任》单位市？发，改委、市科技局、市！民政局、《市国土资源局—、市住建委） 3.！完善有？害，。垃圾收运体》系加快有害垃圾收】集点科学布局每【个小：区至少？。设置1个《投放点；各》县（市）应于2【018年6月底前完！成有：害，垃圾临？时中转点设置；各】区应：在现有12个有【害垃圾临时中转【点的基础上逐步【补充完善提》高，有害垃圾收运效率】探，。。索有害垃圾投放【实名登记、》积，分奖励机制》全市有害《。垃，圾统一运至》市，综合材料处置中心处！置，（牵头单位市—。环保局责任单—位市：。发改委、市》财政局、《市综合行政执—法局、市公用集【团） 4《.规范？。其他：垃圾收运模式—按照现有生活垃【圾收集模式由环卫部！门或：特许经营收运单【。位充：分利用？现有生活垃圾转运】设施实现分类—收运做到《日产日清鼓励保洁】人员在分类收集阶】段进行二次分拣避】免，出现混倒混运—等现象（牵头单【位市综合行政执【法局责任单位市财政！局） ？（五）加快设—施建设落实政—策、资金、土地【、，技术等相关》要素保障《强化市域统》筹及时？购置生活垃》圾分：类运输车辆》并更新不《符合标准车》辆加快城镇生活垃】圾收运、中转和无害！化终端处理设施【建，设确保到2020年！实现县级以上城【市，和县城生活垃圾【焚烧处理设施和餐】厨垃圾处理设施【全覆盖？对，已封场或《即，将封场的生活—垃圾填？埋场实施生态化改造！。和修复（牵头单【位市住？建委责任单位—市发改委、》市科技局、市财政局！。、市国土资源局、】市综合行政执法【局、市？环保局）《 （六）强化示范】带动各级政府要结】合实际制定》。城镇生活垃圾分类指！南指：。导居民社区通过设立！生活垃？圾分类宣传》栏、配备督导员等】方式引导居民自觉、！积极参与生活垃圾】分类；选择不—同类型的社区开展】生活垃圾分类示范试！点着力？推进生活垃圾分类示！。范县：（市、区）、街道（！。镇）、社区》和高：标准垃圾分类示范】。小区建设开展定时定！点投：放和清运试点逐步扩！大城镇生活垃圾【分类的？覆，盖面（牵《头单位市综合—行政执法局责任单位！。市，委宣：传部：）， ，三、保障措施 【（一）加强组织领导！成立温？州市：城镇生活垃圾分类】工作领导《小组领导小组由市政！府分管领导担任【。组长成员由市—委宣传部（市文明】办）、市考绩—。办、市委农》办（市农业局）【、市：发改委？、市：经信委、市教育局】、市科？技局、市民政局、】。市财政局、市—国土：资源局、市规—划局、市《住建：委、市综合行政【执法局、市商务局】、市文广新局、【市，卫计委、市环保【局、市旅游局、市法！制，办，、，市市：。。场监管局、》市质监局、市机关事！务管理局、》市国资委、市供销社！。、团市委《、市妇联、》市公用集《。团，、市现代集团以及】各县（市、区）政】。府、市？级功能区管委会等】单位负？责人担任领导小【组下：设，办公室设在》市综合？行政：执法：局内设综合协调组】、源头？减量督导组》、，回收利用督导组【、处置能力提升督】导组、？宣传报道组等—。各组组？长，由牵头？部门中层《干部：。担任城镇生活—垃圾分类工作领【。导小组及其办公室定！期，召开会议研》。究解决工作推进中】。遇到的？。重大问题 各县（】市、区）《政府、市级功能区管！。委会要成《立相应的领导小【组按照？年度工作目标—制定具体的生—活垃圾分类》实施方案《有序：推进辖区生活垃【圾分类工作同—时成立相应的—工作机构建》立联络员和信息【报送制度《定期向市生活垃圾分！。类工作？。领导小组办公—室报送工作》进展 （《二）落实《资金保障《市，、县（市、区）【财政应加大资金【投入保障《生活垃圾《分类相关工作各县】（市、区）用—。于住宅小区分类桶】更新与配置、—。分类垃圾袋、分类运！输车辆采《购（含改造）、垃圾！转运站提升改造【、小区分类》督（劝）《导，员配备等《所需经？费由各？县（市、《。区）：财政自？行，承担市？财政安排专项—经费用于全市生【活垃圾分类宣传、】培训等？各级机关、》企事业单位和学校的！垃圾：分类：桶更新与配置、分类！垃圾袋采购等经费】原，。则上由各《。单位自行负责—市财政根据财力【按照“以奖代补”】方式每年对市区【通过验收的》“市级示范》。小区”给予适—当补助县《（，市）级财《政每年对各县（市）！通，过，验收的“市级—示范小区”给予【适当补助各》。县（市？、区）应《安排城镇生活垃圾分！类奖：。励经费？创新激励《措施与机制对垃圾分！类，推进工作先进单【位和个人予以表彰】奖励激励市民养【成垃圾？分，类投放的良好习惯 ！（三：）严格督查考核【建立目标管理机【制，各级政府《要把城镇生活垃【圾分类工作情—况纳入？。政府年？度工作目标考核【和生态建设考核纳】入各级各部》门主要领导年度【目，标考核内容》建立：督查考？核，机制强化城镇—。。生活垃？圾分类工作的督【查检查将《城镇生？活垃圾分类工—作纳入？生态：文明建设、美丽【温州、健康温州【等考核内容定期开】展明：查暗访实施分类质量！评估和工作考核建】立工作简《报机制及时通报各地！、各单位城》。镇生：活垃圾工作动态【及，先进做法等建立工作！联系机制市城镇生】活垃：圾分类领导》小组市直部门主要】成，员单位分别联系各县！（，市、区）、功—能区的？生活：垃圾分类《工作市文明办、市教！育，局、市？环保局等部门应当将！生活垃圾和减量【工，作，纳入：。到文明？单位、文明家—庭、绿色学校（幼儿！园）等评比》活动 （四》）完善政策措施加】快编制完成温州【市区生活垃圾—分类收运专项—规划：方案研究修订我市】生活垃圾分类指导手！册、考核标准修订出！台，温州市区生》活垃圾处《理收费管理办法制定！温州市生《活垃圾分《类示范？。。单位（？学校）标准》适时出台温州市城】。镇生活垃圾分类【。管理办法等推动生活！垃圾分类工作规范】长效落实国家对资源！。综合利用《。的税收优惠》政策：财政部？门应建立城镇生活垃！圾可利？用废：弃物：回收补贴制》度对城镇生活垃圾分！类，收运处？理系统的建》。。设运行予以必要支】持 （五）》积极宣传引导制【定实施城镇生—活垃圾分类宣传【引导行动计划编制】城镇生活垃圾分类科！普宣：传手：册制作？公益广告宣传片【开办互动栏》目，丰富宣传内容—；充分利用报纸【、广播电视、互联】网等媒？体大力开展生活【垃圾分类进》机关、进学校、进】社区、进家》庭、：。。进，企，业，、进商场、》进，宾馆：（酒：店）：、进窗口活动做好垃！圾分类知识普—及和：公益宣传《。不断：提升广？大群众垃圾》。分类意？。。识，营造全社会共同【参，与垃圾分类》的浓厚氛围广泛【。宣传典型经验推【广样板示范》。增，强生活垃《圾科学分类》的正能量《充分发挥青年志【愿者和妇女》组织作用提升—宣传引导效能 【（六）？创，。新，体制机制《积极探索特》许经营、《承包经？营、：租赁经营等方式通】。过公开招《标引入专业化服务公！司探索生活垃圾【分类：委，。托市场服务的可行】性加快？。城市智慧环》卫系统研发和建【。设鼓励企《业加快“互联—网+：再生资源回收”模】式创：新促进线上交—投、线下回收提高回！收效率？鼓励社会资本—参与运营垃圾—分类收集、运输【和处理提升分类【回收：。和处理水平通过建】立居民“绿色—账户：”“环保档案—”，等方式对正》确分：类投放生活垃圾【。。的居民？给予：可兑换积《分奖励？探索“社工+志愿】者”：等模式建立健—全，物业、社区》。、街道、环》卫等部门《协同：推进城镇生活垃【圾分：类的工作机制 【（七：）健全监《督渠道？建立健全垃圾分类】民，。。意，反，映监：督，平台开？通投诉监《督电：话热线开辟民情【聚焦曝光栏目设【立民情民意》留言：箱及时倾《。听群：众呼声和意见—广泛接受群》众监督同《。时利用微博、—微，信，公众号加《强线上？、线下交《流互动调《动网民群《众参与垃《圾分：类的自觉性、积极】性 （？八）：明确工作职责 市】委宣传？部，（市：文，明办）负责》协，调组：织全市媒体做好【生活垃？圾类公？众宣传宣传普及公】共环境卫生知识和生！。活垃圾？分，类知识加《强舆论宣传协—调新闻媒体积极开】展各类宣传教育活动！正面宣传生活垃【圾分类工作》引导市民广泛参与、！积极支持将生活垃圾！分类工作纳入—文明单位、幸福【社区等评选组织开】展生活垃圾分—类示范单位、示范学！校、示范国企等评选！。活动 市考绩办负】责将生？活垃圾？分类工？作，纳入市政府对各县】（市、区）政府及市！各责任单《。位的年？度绩效考核 市【委农办（市农业局】）负责制定农村生】活垃圾分类减量【化资源化处理—有关政策《；指导各《。地制：定农村生活垃圾分类！减量化资源》化处理总体方案负责！农村生活《垃圾清扫《收运管？理建立？完善：农村生活垃圾—户集、村《收、有效处理体【系；推进《农村生？活垃圾分类、减量】、资：源化；做《好农村非正》规生活垃圾》堆放点的整治—工作： 市：发改委协《调制：订推广清洁能源和】餐厨垃圾资源—。化利用等源头减【量，方，。面的：综合性？政策负责城镇—生活垃圾分类收【运、处置设施配置和！建设项目的》投资管理；研究制定！生活垃圾处理有关收！费政策牵头建立垃】圾资源化利用价费补！偿机制 市经信【委负责生活垃—圾处理？装备自主化工作研究！制订：加强玻璃、陶瓷等易！碎不可降《。解生活垃圾》及其包？。装垃圾资源化利用体！系建设的政策指【导工业企业做好垃】圾分类工作 市科技！局负责鼓《励生：活，垃圾等科研项目的】研究和开《发促进生活垃—圾分：类，先进适用技》术，的应用？会同有关部门负【责生活垃圾》分类处理技术创新】工作推动生活垃【圾分类处理》技术提升协同—做好生活垃圾—分类知识科普—宣传工作《 市民政局负—责，指导：相关单位、企—业开展废旧衣物【的慈善捐献》活动并在相关—小区设置废》旧衣物收集爱心【屋做好废旧衣物收集！数量及？捐赠去向的数—据统计 市财政【局安排落实开展【我市生活《垃圾：分类宣传、“以【。奖代补”《等相关？经费并督促》各县（市《、区）财政落实【生活垃圾分类收运】、处置相关经费 】市，教育局负责推动生】活，垃圾分类处理知识】纳入教学内容组【织编撰课《外读：。物指导？市本：级各高？等院校和各类学校（！中小学校《、，幼儿园）做好生活】垃圾分类工作 市国！土资源局负责—指导做？好环卫设施》和生活垃圾处理【设施建设用地供【应保障工作 市规划！局制定完善城镇生】活垃圾无《害化处理设》施建设规划建立【健全生活垃》圾前：端投放？、中端收运、末端处！理，等各阶？段专项规《划并纳入城市总【体规划、县》（市）域总体—规划 市住》建委按照专项规【。划编制下达》全，市生活垃圾》处置设施《建设计划《；，负责：推进：我市生活垃圾处置设！施建设；组》织实施？物业管理的住宅小区！推，进垃：圾，。分，。类将生活垃圾分【类纳：。入物业服务管理的考！评项目；加强对物业！服务企业的管—理督促物《业，。服务企业配》合相关职能部门【指导业主做》好，垃圾分类《投放工作 市综合】行政执？。法局承担领》导，小组办公室》日常工作《按领导？小组：要求建立《城镇生活垃》圾分类管理市—级联席会议制度协调！解决生活垃圾分类工！。作，中的：相关问题；负—责牵头做《好生活垃圾分—类管理工作健全【监管考核《指标体系 市商务局！负责生活垃》圾，中可再生资源回收】。管理工？作，；配合相关部—门督促我市》餐饮企业《开展餐厨《垃圾分类工作；负责！督，促餐饮服务提供者】设，立适量点菜》提示牌 市文广新局！负责将生活》垃圾分类纳入—城市文化《。建设内容积》极开展？以生活？垃圾分类为主题【的文化宣《传，活动加强对广播电】台、电？。。视、网络《等宣传媒体安—排生活？垃圾分？类公益广告》的监督？管理：大力支持《。生，活垃圾分类》宣传努力营造良好】。的社：会氛围 市卫计委（！市爱卫办）负责加】强，。医疗机构医疗废【物分类收集和暂【存管理；将生活垃】。圾分类？工作实施《情况纳入《年，度爱国卫生工作检】查，、基层卫生创—建考：核、：卫生先？进单位考核》评比、健《康教育宣传范围；督！促我市？各类医疗机构开展】生活垃圾《分类工作严防—医，疗废物混入生—。活垃圾 市》环保：局负责生《活垃圾处置设—施影响？评，价、污染物排放【监测和有毒》有害垃圾处置管理等！工作 市旅游局负】责推动全市》旅游：行，业生活？垃圾：分类工作指导酒店】、宾馆、饭店和A级！旅游景？区树立绿色》经，营、绿色消费的新】理念组织动员酒店】、宾馆、饭店积极开！展生：活垃圾？分类逐步取消—一次：性用品加强行—。业管理将生活垃【圾分类作《为星级酒店》、，绿色酒店和星级旅】游景区评比》的，。内容 市法制办【负责城镇生活垃圾】分类相关行政—规范性？。文件：的合法性《审查 市市场监【管局负？责将餐？厨垃圾分类》。纳入餐饮企业食品安！全等级评定》项目：严格落实“限—塑令”对商》场、：农贸市场、超—市、：各类：批发市？场开展塑料袋规【范使用及不可降解】塑，料袋使用《专，项整治 《。市，质监局？研究制定产品合理】包，装标准和玻璃、陶】瓷等：不可降解《包装物回收标准负】责编制产品合理【包装地方标准的【制修订计划》会同有关部》门对标准《。的实施？情况进行监督—检查 市机》关，事务：管，理局负责督促市直机！关事业单位》实施生活垃》圾分类将生活垃圾分！类工作纳入对市直】相关机关事业单【位的日？。常监督内容加强【对，全市机关事》业，。单位食堂的管理【工，作对餐厨垃圾实行分！类投放和收运 【市供销社负责加强对！。供销：系统再生资源回收】企业的管理协调【推进回收网点进【社区工作《。提高居民生活中【产生废旧物资的【回收利？用率 市《公用：集团负责处置—生活垃？圾中的有害垃圾并做！好西：。向填埋场生》活垃圾无害化处【置工作及其他垃圾焚！烧后的？。飞灰固化块处置 】市现代？。集团负责在》所属：果蔬批发《市场和集《贸市场开展果—疏菜皮就地处理、】净菜进？城试点从源头上实现！垃圾减量 》。各县（市、区）政府！、市级？功，能区管委会负责本】行，政区域内生活垃圾】。分类和减量工作的具！体组织和实施做好生！活垃圾分类容—器设置、分》类收集和分》类，运，输体系建设（尤【其是做好有害—垃圾收集、储—存、：包装、运输工作）】加强生活垃圾—。分类宣？传、培训《和考核等工作—做好：生活：垃圾分类示范—小区：。、机关企事》。业单：。位、学？。校的创建工作 市统！计局、市国资委、团！市委、市妇联、【市科协等有》。关部：。门按照各自职责协】同开展生活垃圾【分类工作《。。 ，