温州市人民政—府办公室《关于印？发 温州市城镇生】活垃圾分类工作【实施方案的通—知 各县（市【、区）人民政府【市政府直属》。各单位 温州市【城镇生活垃》。圾分类工作实施方】案，已经市政府同意现印！发，给你：们请：结合实际《认真贯彻《执行 温州市人民】政府办公室   】       【         ！   ？       【 ，　　2？018？年5月2《5日   温州市】城，镇生活垃《圾分：类工作实《施方案 为全—面，推进我市城镇生【。活垃：圾，分类：工作提高生态—文，明建设水平根据国务！院办公厅关于转发国！家发展？改革委住房城乡建设！部生活垃圾分—类制度实施方案的通！知和浙江省城镇【生活：垃圾分类实施方案浙！江省城镇《生活垃圾分类管【理办法等要求—结合我市实》际特制定本方案 一！、总体要《求 （一）指导思】想全面贯彻落—实党的？十，九大精神牢》固树立和贯彻落实】创新、？协调、绿色》、开放、共》享的发展理念—紧紧围？绕新时代温州发展的！战略部署《综合：运，用法律？、行政、科技—、经：济等手段完善—。工作机？制、增强《责，任意识形成工—作合力？全面推行“资—源再利用、》有害：单独放、干湿要分类！”的分类《方法建立健全分类】。投放：、分类？收，集、分类运输—、分类处理体系【。切，实提：高我市城镇》生活垃圾《处理减量化、资源】化、无？害化：。管理：。水平为我市经济【社，会，高质量？发展营造美好生态】环境 （二）基本】。原则 坚《持政府推动》、全民参与落—实政府主体责任明】确责任分工加大政】策支：持，保障所需资》。金强化公共机构【和企：业示范带头作用【引，。导居民逐步》养成主动分》类的习惯提》高，市民认知《度、参与《度 坚持源头减量、！分级分类注》重源头管控减少【过度包装《倡导资？源循环利《用促进生活》垃圾源头《减量发挥市民、市】场两个？主体作用普》遍开：展城镇？生活垃？圾分类 坚持因【地，制，宜、：逐步：。推进合？理确定分类方法制】定切实可行的工【作方案做到》。一体：谋，划、全程分类按照就！地，处置原则因地—制宜科学编》制处：理设施规《划统筹城《乡，一体化发展逐步扩】大实施范围 坚【持焚：烧为主、《填埋为辅《充分发挥处置快【、污染少、可—产能等优势加快【推进以焚烧为—主的：。城镇生？活垃圾处理设施建】设因地？制宜对现《有城镇生《活垃：圾填埋场进行改造作！为城镇生《活，。垃圾应急处置场【和，焚烧处？。置的必？要补充 （》三）总？体目：标通过实施城镇【生活：垃圾源头减量专【项行动、回收利用专！项行：动、制度创制专项】行动、？处置能力提升专项】行动、文明风尚【专项行动等五大【专项：行动到202—0，年，底全市？。城镇生活垃圾总量实！现零增？长；基本建立—匹配完善的城镇【生活：垃圾：分类投？。放、：。分，类收集、分》类运输、分类处理体！系市区和《县，（，市）城？镇生活垃《圾分类覆盖面分别达！90%、80%以上！；实：现城镇？生活垃圾回》收利用率达》。45%以上》资源利用率》达，9，3%以上《无害化处理率达10！0%；基本建—立生活垃圾分类相】关法规？制，。度和标准体系；建】成省级高标》。准分类示《范小区80个以上】；有效形成综合【治理、全民参与【的，浓厚氛围；市—区及县级市城区全】部实施生活垃圾强制！分类 ？二、主要任》务， （：一）完善专项—规，划制定？完善城镇生活垃【圾无害化处》理设施建设规划【建，立健全生活垃圾【前端投放、中—端收运、末端处【理，各类专项规划并纳入！城市总体规划、【县，（市）域《总体规划加快—推进厨余垃》圾、：大，件垃：圾、废旧家电等处】置设施规《划建设实《现，垃圾变废为》宝、循环利用—鼓励实施《静脉产业基地建设】计，划集中布局生—活，垃圾分拣、》。资源：化利：用和无害化》处置设施《研究制定城》镇生活垃圾》分类管？理、设施建设、【考核评价等相关【标准（？牵头单位市发改【委、市规划局—、市综合行政执【法局责任单位市委农！。办〈：农，业局〉？、，市财政局《、市住建委、市环】保局、市《质，监局、各县〈市【、区：〉政：府、市级功能区管】委会：负责：落实以下工作—均需各县〈市、区〉！政府、市级功—能区管委会》落实不再列出） （！二）实施强》制分类按照浙江省】城镇生活垃圾分类标！准明：确全市强制分类类别！制定强制分类行【动目标严格落实浙】江省城镇《生，活，垃圾分类实施方【案浙江省《城镇生活垃圾分【类管理办法等要【求市区？及县级市城区—生活垃圾全部按照有！害垃圾？、易腐垃圾（含餐厨！垃，圾、：厨余垃圾）、可回】。收物、其他垃圾【等4：大类：实施分类管理—。其他各县根》据，条件稳？。。步推进重点对党政】机关、？事业：单位、？社团组织、公共场所！以及宾？馆、饭？店、购物中心—、超市？、专业？。。市场、农贸市场、】农产品批发》市，场、商铺、商用写字！楼等相关企业—实施生活垃圾—强制分类（牵—头单位市综合—行政执法《局责任单位市教【育局、市交通运【输局、市商务局【、，市文广新局、市卫计！委、市市场监—。管局、市机关事【务管理局） （三）！推进源头减量严控工！业固体废物和危【险废物混入城—镇生活？垃圾处理体系；严】格执行？国，家商：。品限制过度包装标准！开展农副产》品、礼品、》快递业等过度包装】专项治理《。研究完善限制一【次性消费《用品的管理办法【倡导绿色低》。碳消费；严格落实“！限塑令”对》商场、农贸市场【、超市？、各类批发市—场，开展塑料袋规—范使用及《不，。可降解塑料袋—使用专？项整治；开展果蔬】集贸市？场果蔬？菜皮就？地处置？、净菜进城》试点促进生活垃【圾就地资源化利【用；探索运用园林】垃圾、？大件垃圾破碎—技术实施就地林【。木堆肥和利用处置（！牵头单位市发改委】、市：综合行政执法局【责任单位《市委农办〈》农业局〉、市经信委！、市环保局》、市商务局、市【。市场监管《。局、市？质监局、市供—销社、市邮政—管理局、市现代【集团） （四—），。健全：分类：体系 1. —建立健全《再，生资源回收体系【完善再生《资源回收行业发展政！策研究制定和落实财！政、土地、税收【等配：套政策支持》企业回收生活垃圾】的中低价值可回收物！提高：再生资源回收—利用率？结合浙？江省再生资源回【收品种目录明确【适合我市《社会经济发展需【要的再生资源回【收，品种目？录依法依规落实强】制回：。收制度支持企业建】设，。再，生，资源回收利用—信息化平台》健全再生资源回收】利用：网络合？理，布局回收网点和分拣！。中心保障回收—。网点和分拣加工中】心用地需《要推进静《脉产业园建》。。。设；鼓？励企业采《用押金、以旧换新、！设置自动《回收机、快》递送货回收》包装物等《方式回收再》生，资源：规范纺织《品类回？。收利用制定旧衣物】回收箱样式标—准，对旧衣？物回：收企业进《行登记备《案对旧？衣物回收箱布局进行！统筹：安排培育一批再【生资源回收龙—头企业（牵头单位】市商务局责任—单位市发改委、市经！信委、市科技—局、市民政局、市】财政局？、市：国土资源局、市住建！委、市供销社、市】邮政管理局） 2】.加快厨余》垃，圾收运处置加快【。。配置厨？余垃圾收集车和【厨余：垃圾转运车基本满】足分类工作》需要开展厨余—垃圾分类直》运试：点，；改：造，提升：部分生活垃圾—转运站增加厨—余垃圾压缩功—能或建？设厨：余，垃圾就地处置设【施；规划建设（【改建）厨余垃圾处】理设施实现》分类处置（牵头单】位市：综合行政执法局责任！单位：市发改委《、市：科技局、市民政局、！市，国土资源局、市住建！委） 3.》完善：有害垃？。圾收运体系加—快有害垃圾收集【点科学布《局每：。个小：区至少设《置1个投放点；各】县（市）《应于2018年【。6月底前完》成有害？垃，圾临时中《转点设？。。置；各？区，应在现有12个有】害垃圾临时中转点的！基础上逐步补充完善！提高有害垃圾收运】效率：探索：有害垃？圾投：。放实：名登记、积》。分奖：励机制全市》。有害垃圾统》一运至市综合材料】处置中心处置（牵头！单位市环保局—责任单位《市发改委《、市财政局、市【综合行政《执法局、市》公用集团） 4.规！范其他垃圾收—。。运模式按《照现有生活垃圾【收集模式由环卫部门！或特许经营》收运单位充分利用】现，有，生活垃圾转运设【施实现分类收运【做到日产日》清鼓励保洁人员在分！类收集阶段进行二】次分拣避免出现混倒！混，运等现象（牵头【单，位，市综合行政执法局责！任单：位市财政局） 【（，五）加快设施建设落！实政策、资》。金、土？地、技术等相关要素！保障强化市域统【筹，及时购置《生活垃？圾分类运输车辆并】更新不符合标—准，车辆：加快城镇生活垃【圾收：运、：中转和无害化终端处！理设：。施建设？确保到？2020年实现【县级：以上城市和县城生活！垃圾焚烧处理设施】和餐厨垃《圾处：理设施全覆盖对已封！场或：即将封？。场的生？活垃圾？填埋场实施生态化改！造和修复（》牵，头单位市住建委责】任单：位市发改委、市科技！局、市财《。政局：、市国土《资源局、市综—合行政？执法局、市环保【局） （六）—强化示？范带动各《级政府要结合实际制！定城：镇生活垃圾分类【指南：指导居？民社区通过设立生】活，垃圾分？类，宣传栏、《配备督导《员等方式引》导居：民自：。觉、积极参与生活】垃圾：分类；选择不同【类型的？社，区，开展生？活垃圾分类示—范试点？着力推进生活—垃圾分？。类示范？县（市、区》）、街道（》。镇）、社区和高标】准垃圾分类示范小】区建设开《展定时？定，点投：放，和清运试点逐步扩大！。城镇生活《垃圾分类的覆盖面】（牵头单位市综【合行政执法局责【任单位市《委宣传部） 三、】保障措施 （一）】加强组织领导成立温！州市城？镇生活垃圾分类【工，作领导小组领导小组！由市政？府分：管领导？担任组长成》员由市委宣》传部（市《文明办）、》。市考绩办、市委【农办（市农业局【）、市发改委、【市经信委、市—教育局、《市科技局、市—民政局、市财—政局、市国土资【源局、市规划局、市！住建委、市综合行】政执法局、市—。商务局、市文广【新局：、市卫计委、市【环保：局、市旅游局—、市法制办、市市场！监管局、市质监局】、市机关事务管【理局、市国》资，委、市供销社、团市！委、市妇联、市公】用集团、《。市现代集《团以及各县（—市，、区）政府、市级】功能区管委会—等单位负责人担任】领导小组下设—办公室设在市综合行！政执法？局内设综合协—调，组，、源头？减量督导组、回收】利用：督，。导组、处置》能，。力提：。升督导组《。、宣传报道组等各】组组长由牵头—部门中层干部—担任城镇生活垃【圾分类工《作领导小组及—其办公室定期召【开会议研究解决工】作，推进中？遇，到的重大问题 各县！（市、区）政—府，、市：级功能区管委会【要成立相《应的领导小组按【照年度工作目标制定！。具，体的生活垃》圾分类实施》方案有序推进辖区生！活垃圾分类》工作同时《成，立相应的《工作机构建立—联络员？和信息报送制度定】期向市生《活垃：。圾分类工作领导小组！办公室报送工作进展！ （：二）落实资金保障市！、县（市《、区）财政应加【大资金投入保障生】活垃：圾分类相关工作各县！。（市、区）用于【住宅：小区分类《桶更新与配置、分】类垃圾？袋、分？类运输车辆采—购（含改《造，）、垃？圾转运站提升改造】、小区？分，类督（劝）导—员，。配备等所《需经费？由各：县（市、区）财政】自行承担《市财政安排专项【经费用于全市生【活垃圾分类》宣传：、培：训等各级机》关、企事《业单：位，和学：校的垃圾分类桶更新！与配置、分类—垃圾袋采《购等：经费原？则上由各单位自行负！责市：。财政根？据财力按照“以【奖代补”《方式：每年对市区通过验】收的：“市级示范小—区”给予适当补助】县（市）级》财政每年对各县【（市）通《过验：收的“市级》。。示范小区”》。给予适当《补助各县（市、区）！应安排城镇生—活，垃圾分类奖励经费】创，新，激励措施与机制对垃！圾，分类推进工作先进】单位和个人予—以表彰奖励激—励市民养《成垃圾分类投放的】良，好，习惯： （三）严格督查】考，。核建立目《标管理机制各级政府！要把城？镇生活垃圾》分类工？作情况纳入政府年度！工作目标考核—和生态建设考核纳】入各级各部门主要领！导年度目标考核【内容建立督查考核机！制强化城镇》生活垃圾分类工作】的督：查检查将城镇生活】垃圾分类工作纳入生！态文明建设、—美丽温州、健康温州！等考核内《容定期开展》明查：暗访：实施分类质量评【估和工？作考核建立工作简报！机制：及，时通报各地、各单位！城镇：。生活：垃，圾工作动态及先进做！法等建立工》作联系机制》市城镇生活》垃圾分类领导—。小组市直部门主【要成员单位分别联系！各县（市《、区：。）、功能《区的生活垃圾分类】工，作市文明办、市【教育：局、市环保局等部门！应当：将生活垃圾》和减量？工作纳入《到文明单位》、文明家庭、绿【色学：校，（幼儿园）等评比活！动 （四）完—。善政策措施加快【编制完成温州市【区生活垃圾分—类收运专项规划方】案研究修《订我市生活垃圾分】类指导手册》、考核？标准修订出台温【州市区？生活：垃圾处理收》费，管理办法制》。定温州市生活垃圾分！类示：范单位？（学校）《标准适时出台温【州市城镇《生活垃圾分类管理办！法等推动生活垃圾分！。类工作规《范长效落实国家对】资源综合利用的【税收优惠《政策财政部门应【建立：城镇生？活垃圾可利用废【弃物回收《补贴制度对城镇【生，活垃圾分类收运【处理系统的建—设运：行予以必要支持 （！。五）积极宣传—引导制定《实施城镇生》活垃圾分类宣—传引导行动计划编制！。城，镇生活垃圾分类科】普宣传手《册制作公益广告宣】。传片开办互动栏目】丰富宣传《内容；充分利用报纸！、广播电视》、互联网等媒体大】力开展生活垃圾【分类进机关》、进学？校、进社区》、，进，家庭、进企》业、进商《场、进宾馆（酒店）！、进窗口活》动，做好垃圾《分类知？识普及？和公：益宣传不断提升广大！群众垃圾《分类意识《营，。造全社？会共同？参，与垃圾分《类的浓厚氛围广【泛宣传典型经验推】广样板示范增强生活！垃圾科学分类的正能！量充：分发挥青年》志愿：者和妇女《组，织作：用提升宣传引导效能！ ，（六）创新体制机】制积极？探索特许经营、承】包经营、租》赁经营等方式通过】公，开招标引入专业【化服务？公司探索生活垃圾分！类委托市场服—务的可行《性，加快城市智》。慧环卫系《统研发和建设鼓励企！业加快“互联网【+再生资源》回收”模《式创新促《进线上？交投、线下回收提】高回收效率鼓励社】会资本？参，与运营垃圾分—类，收集、运《输和处？理提升分类回—收和处？。理水平？通，。。过建立居民》“绿色账户”—“，环保：档案”等方式—对正确分类投放生】活垃圾的居》。民给予？可兑换积分奖励探】索“社工《+志：。愿者：”等模式建立健【全物业、社区—、街道、环卫等部】门协同推进》城镇生活垃圾分【类的工作机制 （七！）健全监《督渠道建立》健全垃？圾分：类民意反映监督平台！开通：。投诉：监督电？话热线？开辟民情聚焦曝【光栏目？设立民情民意留言箱！及时倾？听群众？呼，声和意？见，广泛接受群众监督】同时利用微》博、微？信公众号加强线【上、线下交流互动调！动网：民，群众参与垃圾分类的！自觉性？。、积极性 （八）明！确工作职责 —市委：宣传部（市文明办】）负责？。协调组织全》。市媒：体做好生活垃圾类公！众宣传？宣传普？及公共环境卫生【知识：和生活垃圾分—类知识加强舆论宣传！。。协调：新闻媒体积极开【展各类宣传教育活】动正面宣传》生活垃？圾分类工作引—导市民广泛参与【、，积极支持将生—活垃圾分类工—作纳入文明》单，位，。、幸福社区等评选组！织开展生活垃圾分类！示范单？位、示范学校、【示，范国企等评选活动 ！。市考绩办负责将生】活垃圾分类工作【纳入市？政府对各县（市、区！）政府及《市各责任单位的年】度绩效考核》 市委农办（市【农，业，。局，），负责制定农村—生活垃圾分》类，减量化？资源化？处理有关政》。策，；指导各《地制定农村生活垃圾！分类减量《化，资源化处理总体方】案负：责农村？生活垃圾清扫收运】管理建立完善农村生！活垃圾户集、村收、！有效处理体系；推】。。进农村生《活垃圾分类、减量、！资源化；做》好农村非正规—生活垃圾堆放点的整！治工作 市发改委】协，调制订推《广清洁能源》和餐厨垃圾》资源化利用》等源头减量方面的综！合性政策负责城镇生！活垃圾分《类收运？、处置设施配置【和建设项目的投资管！理；研究《制定生活垃》圾处理有关收费政】策牵头建立垃圾资】源化利？用价费补偿机制 】市经信委负责生活】垃圾处理装备自【主化工作研究—制订加强玻》璃，、陶瓷等易碎不可降！解，生，活，垃，。圾，及其包装垃圾—资源化利用体—系建设的政策—指导工业《企业做好垃圾分【类工作 市科技局】负责鼓励生活垃【圾等科研项目的研究！和开发？促进生活垃圾分类】先，进适用技术的应用】会同有关部门负责】生活垃圾分类处理技！。术创新工作推动生活！垃圾分类处》理技：术，提升：。协，同做好生活垃—圾分类知识科普宣】传工作？ 市民？。政局负责《指导相？关单位？、企业？开展废旧衣物的慈】善捐献活动并在相】关小：区设置废旧衣物【收，集爱：。心屋做好废旧衣物】。。收集数量《及捐赠去向》的数据统计 市财政！局安排落实开—展我市生活垃圾【分类宣传、“—以奖：代补”等相关经费并！督促：各县（市、区—）财政落实生活垃圾！分类收运、处置相关！经费 市教育局负】责，推动生活垃》。圾分类处理知识纳】。入教学内《容组织编撰课外读】物指：导市本级各》高等院校和各类学校！（中小学校》、幼儿？园）做好生活垃圾分！类工作 市国—土资：源局负责指导做好】环卫设施和生—活垃圾处理》设施建设《用，地，供应保障工》作 市规划》局制定完善城—镇生：活垃圾无害》化处理设施建—设规划建立健全生】活垃圾前端》投，放、中端收运、【末端处理《等各阶段专项规划并！。。纳入：城，市总体规《划、县（市）域总体！规划 市《住，建委按照专项规【划编制下达全市生】活垃圾处置》设施建设《计划：；负责推进我市生】活垃圾处置设施建设！；组织实施物业管理！。的住宅小区》推，进垃圾分类》将生活垃圾分类【纳入物业服务—管理的考评》项目；加强对物业服！务企业？的管理督促》物业服务企》业配合相关职能【。部门指导业主做【好垃圾分《类投：。放工作 《市综合行政执法局承！担领导小组》。办公室日常工作【按领：导小组要求》建立城镇生活垃圾分！。类管理市《级联席会议制度【协调解决生活垃圾分！类，工作中的相关问题；！负责牵头做好—生活垃圾分类—管理工作健全监管】考核指标体》系 市商务局—负责生活垃》圾中可再生资源回】收管：理工作？；配合相关》部门：督促我市餐饮企【业开展餐厨垃圾分类！工作；？负责督促餐饮—。。服务提供《者设立？适量点菜《提示牌 市文广新】局负责将生活垃圾分！类纳入城《市文化建设内容积极！开展：以生：活垃圾分类为—主题的文化》宣传活动加强—对广：播电台、电视、网】络等宣传媒体安排生！活垃：圾分类公益》广告的监督管理大】力，支持：生，活垃圾分类宣传努】力营造良好的社【会氛：围 ：市卫计委（》。市爱卫办）负责【。加强医？疗机：构医疗？废物分类收集和暂存！管理；？将生：活垃圾分类工—作实施情况纳入【年，度爱国卫生工作【检查：、基层卫生创建考】核、：卫生先？进单位考核评比、健！康教育？宣传范围；》督，促我市各类医—疗机：构开展生活》垃圾分？类工作严《防医疗废物》混入生活垃圾 市】环保局负责生活垃】圾处置设施影—响评价、污染—物，排放监测和有—毒有害？垃圾处？置管：理等：工作 市旅游局负责！推动全？市，旅游行业生活—垃圾分类工作指导】酒店、宾馆》、饭店？和A级旅《游景区树《立，绿色经营、绿色消】费的新？理念组织动员酒店、！宾馆、饭《店积极开展生活垃】圾分类逐步取消一次！性用品加强行—业管理将《生活垃？圾分类作《为星级酒《店、绿色酒店和星级！旅游景区评比的【内容 市法制办负】责，城镇生活垃》圾分类相关行—政规范性文件的合法！性审查 市》市场监管《局负责？将餐厨垃圾分类纳】入餐饮企业食—品安全等级评定项目！严格落实《“限塑令”》对，商场、农贸市场、超！市、：。各类批发市场开展】。塑料袋规范使用及不！可降解？塑料袋使用专—项整治 《市质监局研究制定产！品，合理包装标准和玻】璃、：。陶瓷等不可降解包装！物回收标准负责编制！产品合理包装地【方标准的制修订【计划会同有关部门对！标准的实施情—况进行？监督检查《 市机？关事务管理局负责督！促市直？机关事业单位实施生！活垃圾分类将生活垃！圾分类工作纳入【。对市直相关机关【事业单位的日常监督！。内容：加强对全市机关事】业单位食堂的管【理，工作：对餐厨垃圾》实行分类《。投放和？收运： 市供销社负—责加强对供》销系统再《生，资源：回收企业《的管理？协调推进回收网点】进社区工作提高居】民，生活中产《生废旧物资的回收】利用率 市公用【集团负责《处置生活垃圾中的有！害，垃圾并做好》。。西向填埋场》生活垃圾无》害化处置工作及【其他垃圾焚烧后的飞！灰，固化块处置》 市现代《集团负？责在所属果蔬批【发市场和集贸市【场，开展果？疏菜皮就地处理、净！菜进：城，试点从源头上实现】垃圾减量 各县【（市、区《）政：府、市级功能—区管委会《负责本行《政，区域内生活垃圾分】类和减量工作的【具体组织和》实施做？。好生：活垃：圾，。分类容？器设置、分类收集和！分类运输体系建设】（尤其是做好—有害垃圾收集、储存！、包装、运输—工作）？加强生活垃圾—分类宣传、培训【和，考核等工作》做，好生活垃圾分类【示范小区、机关企】事业单位、》学校的创建工—作 市统计局—、市国资委、—团，市委、市妇联—、市科？协等有关《部门按照各》自，职责协同《开展生活垃圾分类】工，作 ：