温州市？人民政府《办公：室关于印发 温州市！城镇生活垃圾分类工！作实施方案的通知 ！ ，各县（市、》区）人民政》府市政府直属各单】位 ：温州市城镇生活垃】圾分类工作实—施方案？已经市政府同意【现印：发给：你们请结合》实际认真贯彻—执行 温州市人民政！府办公室   【。。。      —  ：       【         ！   　　201】8年5月25日【   ？温州市城镇生活垃】圾分类工《作实：。施方案 《。为全面推进》我市城镇生活垃圾分！类工作提高生态文】明建设水《平，根据国务院办公【厅关于转发》国家发展改革委住房！城，乡建设部生活—垃，圾分类制度》实施方案的通知和】。浙江省城镇生活【垃圾分？。类实施方《案浙江？省城镇？生活：垃圾分？类管理办法等要【求，结合：我市实际特制定【本方案 一、总【体要求 《（一）指《导思想全《面贯彻落《实党的？十九：大精：神牢固树立和贯【彻落实创新》、协调、绿色、【开放、共《享的发展理念—紧紧：围绕新时《代，温州发展《的战略部署综—合运用法律、—行政、？。科技、经济等手【段完善工作》机制、增《强责任？意识形成工作合【力全面推行“—。资源再利用、有害】单，独放：、干湿要分类”【的，分类方法《。建，立健全分《类投放、分类收【集，、分类运输、分【类处：理体系切实》提高：我市：城镇生活垃圾—处理减量化、—资源化、无害化【管，理水平为我市经济】。社会高质量发展营】。造美好生《态环境 （二）基本！原则 坚持政—府推动、全民参与落！实政府主体责任明】。。确责任分工加—大政策支持保—障所：需资金强《化公共机构》和企业？。示范：带头：作用：引导居？民逐步养成主—动分类的习惯提【高市民认《知度、参与度 坚】。持源头减《量、分级分》类注重？源头管控减少过度】包装倡导资源循【环利用促进生活垃圾！源头减量发》挥，市民、市场两个【主体作？用，普遍：开展：城镇生活垃圾分【。类 ：坚持因地《制宜、逐步推进【合理确定《分，。类，方法制定切实—可行的工作方案做到！一体谋划、》全程分类《按照就地处》置原则因地制宜科】学编制处理》设施规划《。统筹城乡一体—化发展逐步》扩大实施范围 坚】持焚：烧为主、《填埋为辅充》分，发挥：处置快、污染少【、，。可产能等优势加【快推：进，以焚烧为主的城镇】生活垃圾处理设施建！设因地制宜》对现：有，城镇：。生活垃圾填埋场进行！改造作为城镇生【。活垃：圾应急处置场和焚】烧处置的《必要：补充 ？（三）总《体目标通过实—施城镇生活垃—圾源：头减：量专项行动》、回收利用专—项行动、《制度创制《专项行动、》处置能力提升—专项：行动、文《明风尚专项行动【。。等五大专《项行动到《2020年底全【市城镇生活垃圾【总量实现《。零增长；基本—建立匹？配完：。善的城镇生活—垃圾分类投放、分】类收集、分类运输】、分类处理体系市区！和县（市）城—镇，生活垃圾分类覆盖面！分别达90%、80！%以：上；实现《城镇生？活垃圾回《。收利用率达4—5，%以上资源》。利用率达93—%以上无《害化处理率达100！%；基本建立—生，活垃圾分类相关【。法规制度和标准体】系；建？成省级高标准—分类示范《小区80个以上；】有效形？。成综：。合，治理、全民参与的】浓厚氛围；市区【及县级市城区—全部实施生》活垃圾强制分类 二！、主要任务》 （一？）完善专《项规划制定》完善城镇生活—垃圾无害化处—。理设施建《设，规划建立健》全生活垃圾前端投】。。放、中端收运、末端！处理：各类专项《规划并纳《入，城市总体规划、【县，（市：）域总体《规划加快《。推进厨余垃圾、大】件垃圾、《废，旧家电？等处置设施规划建】设实现垃圾变废【为宝、？循环利用鼓励实施静！脉产业基《地建设计划集—中布局生活垃圾分】拣、资源化》利，用和无害化处—置，设施研究《制定城镇生活垃【圾分类管理、设施建！设、考核《评价等相关标准（牵！。头单位？市发改委、市规划局！、市综？合行政执法局责任】单位市委农办〈【农业局？〉、市财政局—、市住建委、市环】保局、？市质监局、各县【〈，市、区〉政府、市级！功能区？管委会负责落—实，以下工作均》需各县〈市、—区〉政府、市—级功能？区，管委会落实不再列】出） （二》）实施？。强制分类按照—浙江：省城镇生活垃圾【。分类标？准明确？全市强？制分类类别制定强制！分类行动目》。标严格落实》浙江省城《镇生活垃圾分类【实施方案浙》。江省城镇《生活垃圾分类管【理，办，法等要求市区及县级！市城区生活垃圾【全部按照有害—垃圾、易腐垃圾（】。含餐厨垃圾、厨余垃！圾）、可回收物、其！他，垃圾：等，4大类实施分类【管，理其他各县根据【条件稳步推进—重点对？党，政机关、《事业单位、》社团组织、公—共场所以《。及宾馆？、，饭店、购《物中：。心、超市、专业【市场、农贸市场【、，农产品批发》市场、商铺、商用写！字楼等相《关企业实施生活【垃圾强制《分类（？牵头单？位市综合行政执法局！责任单位《市教育局、市交【。通运输局《、市：。商务局、市文广新】局、市卫计委、【市市场监管局、市机！关事务管理局）【 （三）推进源【头减量严《控工业固《体废物和危》险废物混入城镇生】。活垃圾处理体—。系；严格执》行国家商品》限制：过度包装标》。准，开，。展农副产品、礼【品，、快：递业等？过度包？装专：项治理研究完善限制！一，。次性消费用品的管】理办法倡导绿—。色低碳消费；严格】落实“？限塑令？”对商场、农—贸市场？、超：市、各类批发市场开！展塑：料袋规范使用及【不可降解塑料袋使用！。专项整治《。；开展？果蔬集贸市场果【蔬菜皮就地处置【、净菜进城试点【促进生活垃圾就地】资源化利用；—探索运用园林垃圾】、大：件垃：圾破：碎技术实施就—地林木堆肥》和利用处置》（牵头单《位市发改委》、市综合《行政：执法局责任》。单位市委《农办〈农业局—〉、：市经：信委：、市环保局、—市商：务局、市市场监【管局：、市质监局、市供】销社：、市邮政管理局【。、市现代集团） 】（四：）健全分类体系 1！. 建立健》全，再生资源《回，收，体系完善再生资【源回收行业发展【政策研究制》。定和落实财政—、，土地、税收等配【套政策支持企业回】收生活垃《圾的中低价值可回】收物提高《再生资源《。回收利用率结合浙江！省再生资《。源回收品种》目录明确适》。合我市社会经—济发展需要的再生资！源回收品种目—录依法依《规落实强制回收制度！支持企业建》设再生资源回—收利用信息化—平台健？全再生资《。源回：收利用网络合理布】局回收？网点和分拣中心保】障回收网点和分【拣加工中心用地需】要推进静脉产—业，园建设；鼓》励企业采用》押金、以旧》换新、设置自动回】收机、快递送货回】。收包装物等方式回】收再：生资源规范纺织品类！回收利用制定旧衣】物回收箱样式标准】对旧衣物回收企业进！行登记备案对旧衣物！回收箱布局进—行统筹？安排培育一》批再：生，资源回？收龙头企业（—牵头单位市》。商务局责《任单位市《发改委、《市经信委《、市科技局》、市民政局》、，市财：政局：、市国土资》源局、市《住建委、《市供销社、市邮政管！理局） 2》.，。加快厨余垃圾收【运处置？。加快：配置厨余垃圾—收集车和厨余垃圾】转运车基《本满足分类》。工作需要开展—厨余垃圾《分类直运试点；改】造提升部分生—活垃圾转运》站增加厨余》垃圾压缩功能或建设！厨余垃圾就》地处置设施》；，规，划建设（《改建）？厨余垃圾《处理：设，施实现分类处置【（牵头单位》市综：合行政执《法局责任《单位市发改委—、市科技局、市民】政局、市《国，土资源？局、市住建委） 3！.完善有害垃—圾收：运体系？加快有害垃》圾收集点科学布局每！个小区至少设置1个！投放点？；各县（市）应于2！0，18年？6月底前完》成有害垃圾临—。时中转点《设置；各区应在现】有12个《有害垃？圾临时中转点的基础！上逐步补充完—善提高？有害垃圾收运效率】探索有害垃圾投【放，实名登记、积分奖励！机制全？市有：。害垃圾统一》。运至市综合材—料处置中《心处置（牵》头单：位市环保局》责任单？位市发？改委：、市财政局》、市：综合行政《。执法局、市》公，用集团） 4.【规，范其他垃圾收运模】式，。按照现有生活—垃圾：收集模式《由环卫部《门或特许《经营收运单位充分利！。用现有生活垃圾转】。运设施实《现分：类收运做到日—产日清鼓励保洁人】员在分类收集阶【段进行二次分拣避免！出现混倒《混运等现象（牵头】。单位市综《合行政执《。法局责任单》位，市财政局） （五】）加快设施建设【落，实政策？、资金？、土地、技术—等相关？要素保障强化市【域统筹及《时，购置生活垃圾分类运！输车辆并更新不符合！标准车辆加快城【镇，。。生活垃？圾收运、中》转和无害化》终端：处理设施建设确保】到20？20年实现》县级以上城》市和：县城生活垃圾—焚烧处理设施—和餐厨垃圾处理设】。施全覆盖《对已封场或即—。。。将封场的生活—垃圾填埋场实—施生：态化改造和》修复（牵头单位【市住：建委责任单位—市发改委、市—科技局、市财政【局、市国土》资源局、市综合行政！执法局、市环保局】）， （六？）强化示范带动各】。。级政府要结合实际制！定城镇生活》垃圾：分类指？南指导居《民社：区通过设立》生，活垃圾分类宣—传栏、配备督导员等！方式引导居》民自觉、积极—。参与生活《垃圾分类；选择不同！类型的社区开展生活！垃圾分类示范试【点着力推进》生活垃？圾分类示范县（【市、区）、街道【（镇）、社区和【高标准？垃圾分类示范—小，区建设开展》。定时定点投放—和清运试《点逐步扩大》城镇生？活垃圾分类的覆盖面！。（牵头？单位市综合行—政执法局责》任单位市委宣传部】） 三、保障—措，施 （一《）加强组织领—导成立温《。州市：城，镇生活垃圾分类工作！领导小组领导小【。。组由市政府分管领】导担任？组长成员由市委【宣传部（市》文明：办）：、市：考，绩办、市委农—办（：市农业局）、市发改！委，、市经信委、市教育！局、市科技局—、，市民政局、》市财政局、》市国土资源局—、市规划局、—市住建委、市综合】行政执？法，。局、市商《务局、市文广新局、！。市卫计？委、市环保局—。、市旅游《局，、市法制办、市市】。场监管局、市—质监局、市》机，关事务管理局—、市国资《委、市供销社、【。团市委、《市妇联？、，市公用集《团、：市现：代集团以及各县【（市、区）政府、】市级功能区管委会等！单位负责人担—任领导小组下—设办：。公室：设在市综合行—政执法局内设综【合协：调组、？源头减量督》导，组、回收利用督导组！、处置能力》提，升，。。督，导组、？。宣传报道组等各组组！长由牵头部门中层干！。部担任城镇生活垃圾！分类工作领导—小组及？。其办公室定期召开会！议研究解决工—作推：进中遇到的重—大问题？ 各县（市》、区）政府、市【级功能？区管委会要成立相】应的领导小组按照】年度工作目标制定】具体的生活垃圾【分类实施方案有序推！进辖区生活垃圾【分类工作同时成立】相应：的工作机构建立联】络员和信息》。报送制度定期向市生！活，垃圾分类工作领导小！组办公室《报，送，工作进展《 （二）落实资【金保障市、县（市、！区）财政应加—大资金投入》保障生？活垃圾？分类相关工作各县】（市、区）用—于住宅小区分类桶】更新与配置、—分，类垃圾袋、分类运输！车辆采购（含改造】）、垃圾《转运站提升改造、】小区分类督（劝【）导员？配，备等：所需经？费由各？县（市？、，区）财政自行承【担，市财政？安排专项经》费用于全《市生活垃圾分类宣】传、培训等各级机关！、企：。事业单位和》学校的垃圾分类桶更！新与配置、分类【垃圾袋采购等经【费原则上由各—单位：自行负责市》财政根据《财力按照“以奖代】补”方？式每年对市区通过验！收的：“，市级示范小区”给予！适当补助县（市【）级财政每年—对，各县（市《）通过验收的—“市：级示范小区”给予适！当补助各县（市【。、区）？应安排城镇生活垃】圾分类奖励经费创新！激励措？。施与机制对垃圾分】类推进工《作先进单位和个人】予以表彰奖励激励】市民养？。成垃圾？分类投放的良好习惯！ （三）严格—。督，。查考核建立目—标管理机制各级【政府要把《。城镇生活《垃圾分类工作情况纳！入政府年度》工作：目标考核和生—态建设考核纳入各级！各部门？主要领导《年度：目标考核内容建立督！。查考核机制强化城】镇生活垃圾分类工】作的督？查检查将城镇生活】垃圾分类工作—纳入生态文明建设】、美丽温《州、健康温》州等考核《内容定期开》。展明查暗访实施分】。类质量评估和—工作考核建立工【作简报机制及时通报！。各地：、各单位城镇—生活垃圾工作—动，态及：。先进做法等建立工作！联系机制市城镇生活！垃圾分类《领，导小组？市直部门主要成员】单，位分别？联系各县（市—、区）、《。功能区的《生，活垃：圾，分类工作《市，文，明，。办、市教《育局、？。市环保局《等部门应当将—生活垃圾和减量工】。作纳：入，到文明单位、—文明：家庭、绿色学校（】幼儿园）等评—比活动 （四）【完善政策《措施加快编制完成温！州市：区生活垃圾分类【。收运专项规划—方案：研，究修订？我市生？。活，垃圾分类指导—手册、考核标—准修订出台温州市】区生活垃圾处理收】费管理办《法制定温州》。市，生活垃圾分类—示范单位（》学校）标准适时出】台温州市城镇生活垃！圾分类管理》办法等推动》生活垃圾分类工作】规范长效落实国家】对资：源综合利用的税收优！惠，政，策财政部门应建立】城镇生？活垃圾可利用废弃】物回：收补：贴制度对《。城镇生活《垃圾分类收运处理】系统的？建设运行予以必要支！持 （五）积极【宣传引导《制定实施《城镇：生活垃？圾分类宣《传引导？行，动计划编制城镇【生活垃圾分类科普】宣传手册《制，作公益广告宣传片】。开办：互，动栏目丰富》宣传内容；充分利】用报纸？、广播电视、互联】网等媒体《大，力开展生活垃圾分】类进机？关、进？学校、进社区、【进家庭、进》企业、进商》。场、进宾《馆（酒店）》、进窗？口活：动做好垃圾》分，类知识普《。及和：公益宣传不》断提升广《大群众垃圾分类意识！营造全社会共同【参与垃圾《分类的？浓厚氛？围广：。泛宣：。传典：型经验推广》样板示范增强—生活垃圾《科学分类《的正能量充》分发挥青年》志愿者和妇女—组，织作用提升宣传引导！效能 （六》）创新体制机制积】极探索特许经营【、，承包：经营、？租，赁经营等方式通过】公开：招标引入专业化服】务公司探索生活【垃，圾分：类委：托市场服务的可行】性加快城市智慧环卫！系统研发和建—设鼓励企业加快【“互联网+》再生资源回收”模式！创，新促进线上交投【、线下？回收提高回》收效率鼓励社会资】本参与运营垃圾分类！收集、运输和处理】提升分类回收和处理！水平通过建立居民】。“绿色账户”—“环保档案”等方】式对正确分类投放生！活垃圾？的居民给予可兑换积！分奖励探索“—社工：+志愿者”等—模，。式建：立健全？物业、社区、街道】、环卫？等部：门，协同：推进城？镇生活垃圾》分类的工作》机制 （七）健全监！督渠道建立健全【垃，圾分：类民意反映监督平】台开通投诉监督电】话热线开辟》民，情聚焦？曝光栏？目设立民《情民：。意留：言箱：及时倾听群众呼声】和，意见广泛接受群众监！督同时？利用：微博、微信公—众号加强线上、线下！交流互动调》动网民群《众参与垃圾分类【的自觉性、积极【性 （八）明确工作！职责 市委宣传部（！市文：明办）负责协—调组织全市媒—体做好生《活垃圾？类公众？。宣传宣传普及公共】环境卫生知识和【生活垃圾分类知【识加强舆论》。宣，。传协调？新闻媒体积极开展】各类宣传教》。育活动？正面宣传生》活，垃圾分？类工作引导市民广泛！参与、？。积极支？持将生活垃圾分类】工作纳入文明单位、！幸，福社区等评选—组织开展生》。活垃圾分类示范单位！、示范学校》、示范国企等评选】活动 市考绩—办负责将生活—垃圾分类工作纳入市！政府对各县（市、】区）政府及市各【责，任单位？的，年度绩效《考核 ？市委农？。办（市农业局—）负责制定农—村生活垃圾分类【减量化资源化处理有！关政策；指导—各地制定《农村生？活垃圾分类减量【化资源化处理总体方！案负责农村生活【垃圾清？扫收运管《。理建立完《善，农村生活垃圾—户，集、：村收、有《效，处理体系；》推，进农村生活垃圾【分，类、减量、资—源，化；做好农村—非正规生《活垃圾堆放点的【整治：工作 市发》改委协调制订推广清！洁能源和餐厨垃【圾资：源，化利：用等源头《减量方面的综—合性政策负责城镇】生活垃圾分类—收运、处置设—施配置和建设项【目的投资管理；研究！制定生活垃圾处理】有关：收费政策牵》头建立垃圾资源化】利用：价费补偿机制 市经！信委负责生活垃【圾处理装备自主化工！作研：究制订加强玻璃、】陶，瓷等易碎《不可降解生》活垃圾及其包装垃圾！资源化利用体—系建设？的政策指导》工业企业做好垃【圾分类工作 市科】。技局负责鼓励—生活：垃圾等？科研项目的研究【和开发促进生活【垃圾：分类先进适用技术】的应：用会同有《关部门负《责生活垃圾分类处】理技术创《新工作推动生活【垃，圾分类处理技术提】升协同做好生活垃】。圾分类？知识科普《宣传工作《。 市：民政局？负，责指导相关》单位、企业开展【废旧衣物的慈—善捐献？活动并在相关小【区设置？废旧衣？物收集爱心屋做好】废旧衣物收集数【量及捐赠去向的【数据统？计 市财政局—安排落实开展我市】生活垃圾分类宣【。传、“以奖代补”等！相，关经费并《督促各县（》市、区）财政落【。实生活垃圾分类【收运、处置相—关经费？ ，市教育局负责推【动生：活，垃圾分？类处理知《识纳入教学内容组织！编撰课？外读物指导市本级】各高：等院：校和各类学校（中小！学校、幼儿园—）做好生活》垃圾分类《。工，作 市国土资源局负！责指导做好环卫【。设施和生活垃圾处】理，设施建设用地供应保！障工作？ 市规？划局制定《完善城？镇生活垃圾无—害化处理设施建【设规划建立》健，全生活垃圾前端投】放，、中端？收运：。、，末，端处理等各》阶段专？项规划并纳入城市】总体规划、县（市）！域总体规划 市【住建委按照专—项规划编制》。下达全？市生活垃圾》。处置设施《建设计划；负—。责推进我市生活垃圾！处置设施建设—；组织实施》物业管理的住宅小区！推进垃圾分类将【生活垃圾分类纳入物！业服务管理的考评】项目；加强对物业】。服务企？业的管理督促—物业服？务，企业配合《相关职能部门指导】业主：做好垃？圾分类投《放工作 市综合行政！执法局承担领导小组！办公室日《常工作按《领导：小组要求建立城镇】生活垃？圾分类？管理市级联席会【议制：度，协调解决生活垃【圾分类工作中—的相：关问题；负责牵头】。做好生活垃圾分类】管理工作《健全监管考核指标】体系： 市：商务：局负责？生活垃圾中可—再生：资源回收《管理：工作；配《合相关部《门，督，。促我：市餐饮企业》开展餐厨垃》圾分类工作；负【责督促餐饮服—务提供者《设立适量《点菜提示牌 —市文广新局负—责将生活《垃，圾分类纳入城—市文化建设内容【积极：开展以生活垃圾【分类为主《题的文化宣》。传活动加强》对广播电《台、电视《。、，网络等宣传媒体【安排生活垃圾—分类公益广告的【监督：管理大力支持生【活垃圾分类》宣传努力营造良好的！社会氛围 市卫计】委（市爱卫办—。。）负责加强》。医疗机构医疗—废，物分类收《集和暂？。存，管理；将生活—垃圾分类工作实施】。情况纳入年度—爱国卫生工作检查】、基层卫生创建考核！、卫生先进单位【考核评比、健康教】育宣传范围；督促】我市各？类医疗机构》开展生活垃圾分【类工作严防》医，疗废物混《入生活垃圾 市环】。保局负责生活垃圾】处置：设施影响评价、【。污染物排放监—测和有毒有》害垃圾处《置管理等工》作 市旅游局负【责推动全市旅游【行业生活垃圾分【类工作指导酒店【、宾馆、《饭店和A级旅—游，景区树立《绿色经？营、绿色《消费：的新理念组织—动员酒店、宾馆、饭！店积极开展生活垃圾！分类：。逐步取消一次性【。用品加强行》。业管：理将生活垃》圾分类？作为星级酒》店、绿色酒店和星】。级旅游景区》评，比的内？容， 市法制办负责城镇！生活垃？圾分类相关行—政，规，范，性文件的合法性审查！ ，市市场监《管局负责将餐厨【垃圾分类《纳入餐？饮企：业食品安全等—级，评定：。项目严格落实“限塑！令”对商场、农贸市！场、超市、各—类批发？市场开展塑》。料袋规？范使：用，及不可降《解，塑料袋使用专项整】治 市质《监，。局，研，究制定产品》合理包装标准和玻璃！、陶瓷等不可降解包！装物回收标准负责】编制产品合理包【。。装地方标准》的制修订计划—会同有关部门对标】准的实施情况—进行监督检查 市机！关事务？管理局负责督—促市直？机关事业单位—实施生活垃圾分类将！生活垃圾分类—工，作纳入对市直—相关机关事业单位】的日常？监督：内容：加强对全市机关事】业单位食堂的管理工！作对餐厨垃圾实【行分类投放和收运】 市供？。销社负责加强—对供销系《统再：。生，资，源回：收企：业的：管理协调推进回收】网点进社区工—作提高居民生活【中产生废旧物资的】回收：利用率 市公用【集团：负责处置生活垃圾】中的有害垃圾并【做好西向填埋场生】活垃：圾无害化《处置工作《及其他垃圾焚烧后】的飞灰固化》块处置？ ，市现代集团负责【在所属果蔬批发【市场和集贸市场开展！果疏菜皮就地处【理、净？菜进：城试：点从源头上实—现垃：圾减：量 各县（市、【区）：政府、市级》功能：区管委会《负责本行政区—域内生？活垃：圾分类和减量工作的！。具体组织《。和实施做好》生活垃圾分》类，。。容，器设置、分》类，收集和分类》运输体系建设（【尤其是做好有—。害垃圾收《集、储存、》包装、？运输工作《）加强生活》垃圾分类《宣传、培训》和考：。核等工作《做好生活垃》圾分类示范小—区、：机关企事业单—位、学校的创建【工作 市统计局【、，市国资委、团—市委、市妇》联、：市科协等有关—部门按照各自—职责：协同开？展生活垃圾分—类工：作， ，