温州市人民政府办】公室关于印发— 温州市城镇生活】。。。垃圾分类工作—实施方案《的通知？ 各县《（，市、区？）人民政府市政府】。直属各？单位 温州市—城镇生活垃圾分类工！作实施方案》已经市政府同意现】印，。发给你们请结合实】际认真贯《彻执行 温州市人】民政府办《公室      】     》。   ？   ？      —。 ，      　【　，20：1，8年5月《25日？。  ： 温州市城镇生【活，垃圾：分类工作实施方案】 为全？面推：进我市城镇生活【垃圾分？类工作提高生态文明！。建设：水平根据国》务院：办公厅关于转—发国家发展改革委住！房，城乡建设部生活垃圾！分类制度实》施，方案的通知》和浙江省城镇—。。生活垃圾分类实施】。方案：浙，江省城镇生活垃圾分！。类管理办《法等要求《结合：我市实际特制定本】方案 一、总体要】求 ：（一）指导思想【全面：贯彻落实党的十九大！精，神牢固树立》和贯彻落实创新【、协调、绿色—、开放、《共享：的发展？理念紧紧围》绕新时代温州发展的！。战，。略部：署综合运用法律、行！政，、科技、《经济等手段完—善工作机制、增【。强责任？意识形成工作合【力，。全面推行“资源【再利：用、有害单》独放、干湿》。要分类”的分—类方法？建立健全《分类：投放、分类收集、分！。类运输、《分类处理体系—切实提高我市城【镇生活垃圾处理减量！化、资源化》、无害化管理水【平为我市经》济社会高质》量发：。展营造美好生态环】。境 ：（二）基本》。原则 ？坚持：政府推动《、全民参与落—实政府主体责任明】确，。责任分工《加大政策支持保障所！需资金强《化公共机构和企业示！范带头作用引导【居民：逐步养成主动分类】的习惯提高》市民认知度、—参与度 坚持源头】。减，量、分级《分类注重源》头管控减少过度【包装倡导资源循【环利：用促：进生活垃圾源头减】量发：挥市民、市场两个】。主体作用普遍开展城！镇生：活垃：。。圾分类？ ，坚持因地制宜、逐步！推进合理确定—分，类方法制定切实可】行的工？作，方案做到一体谋【划、全程《分类按照就地—。处置：原则因地制宜科【学编制处理设施【规划统筹《城乡一体化发展逐步！扩大实施范围 坚持！。。焚烧为主《、填埋为辅》充分发挥《处置：快、污？染少、可产能等优势！加快推进以焚烧为主！的城：镇生活垃《。圾处：理设施建设因—地制宜对现有—城镇：生活垃圾《填埋场？进行改造作为城【镇生：活垃圾应急处置场和！焚烧处？置，的必要补《。充 ：（三）总体目—标，通过实施城镇—生活垃圾《。源头减量专项—行动、回收利用专项！行动：、制：。度创制专项》行动、处置能力提】升专项行动、文【明风尚专项行—动等：五，大专项行动到20】2，0年底全市城—镇生活垃圾总—量实：现零增长；基本建立！匹配完善《的城镇生活垃圾分类！投放、？分类收？集、分类运输—、分类处理体系【。市区和县（市）【城镇生活垃圾分类覆！。盖面分别达》9，0%、80%—以，上；实？现城镇生活》垃，圾回收利用率达4】。5%以上资源利用率！达93%《以上无害化处—理率达100%【；基本建立生—活垃圾分类相—。关法规制度和标准体！系；建成省级高【标准分类《示范小区80个以上！；有效形成综合【治理、？。全民参与的浓—厚氛围；市区及【县级市城区全—部，实施生活垃圾强【制分类 二、主要任！务 ：（一：）完善专项》规，划制定完《善城镇？生活垃圾无》。害，化处理设施建设规】划建立？。健全生活垃圾前端】投放、中端收—运、：末端处理各》类专项规划并纳入】城，市总体规划、县【（市）域总体—规划加快推进—厨余垃圾、大件【垃圾：、废：旧家电等处置设施规！划建设？实，现，垃圾变废为宝、循环！利用鼓励《实施静脉产业—基地建？设计划集《中布局生活垃圾分】拣、资源化利用【和无害化处置设【施研究制定城镇生】活垃圾分类》管理、？设施建？设，、考核评价等相关标！准（牵头单位市发】改委、市规划局、市！综，合行政执法局责任单！位市委农办〈农业】局〉、市财政局【、市住建委、市【环，保局、市质监局、各！县〈市、区》〉政府、《。市级功？能区管委会》负责落实以下工作均！需各：县，。〈，市、区？。〉政府、市级—功能：区管委会落实不再列！出） （二》）实施强制分类按照！浙江省城镇生活垃】圾分类标准》明确全市强制—分类：类别制定强制分类】行动目？标严格落实》浙江省城镇生—活垃圾分类实施方】案浙江？省，。城镇生活《垃圾分类《管理办？法等要求市区及县】级市城区《生，活垃圾全部按照有害！垃圾、？易腐垃圾（》含，餐厨垃圾、厨余【垃圾）、可回—收物、？其他：垃，圾等4大类实施【分类管理其他各县根！据条：件稳步推进重—点，对党政？机关、事业单位、社！团组织、公共场所】以及：宾馆、饭《店、购物中心—、超市、专业—。市场、农贸》市场、农产品—批发市场、商铺【、商用写字》。楼，等相关企业》实施生活垃圾—强制分类（牵头单位！市，综合：行，政执法局责任单位市！教，育局、？市交通运输局—、市商务局、市【文广新局、市卫计委！、市市场监管局、市！机关事务管》理局：） （三）推进【源头减量严控工【业固体废物和—危险废物混入—城镇生活垃圾处理体！系；严格执行—国家商品限》制过度包装》标，准开展农《副产品、礼品、快】递业等过《度包装专项治理研究！完善限制一次性消】费用品的管理办法倡！导绿色低《碳消：费；严格落》实“：限塑令”对商场【、农贸市场》、超市、各类批发】市场开展塑料袋【规范使用及不可降解！塑料袋使用》专，项，整治；开展》果蔬：集贸市场果》蔬菜皮就《地处置、净菜进【城，试点促进生活垃圾】就地资源化利用【；探索运用园林垃圾！、，大件垃圾破碎技术实！。施就地林木》堆肥和利用处置（牵！头，单位市发改委、【市综合行政执法【局责任？单位市委农办—。〈农业？局〉、市《经信：委、市环保》局、市商《务局、市市场监【管局、市质监局、】市供销社、市—邮政管理局、市现】。代集团） （—。四）健全分类体系】 1. 《。建立健？全再生资源回—收体系完善再生资源！回，收行：。业，发展政策研究制定和！落实：财政：、土地、税》收等配套政策—支持企业回收生【活垃圾的《。中低价值可回收物提！高再生资源》回收利用率结合浙江！省，再生资源回收品种】。。目录明确适合我市社！。会经济发展需要的再！生资源？回，收品种目录依法依】规落实强制回收制】度支持企业》建设再生资源回收】利用：。信息化平台健全再生！资源回收利用网【络，合理布局回收网点】和分：拣中心保《障回收网点和分拣加！工中：心用地需《要推进静脉产业园建！设；：鼓励企业采用押金、！。。以旧：换新、设置自动回】收，。机，、快递送货回收【包装物等方式—。回收再？生资源规范纺—织品类回收利用制定！旧，衣物回收箱样式标】准对旧衣物回收企业！进行：登，记备案对旧衣—物回收箱《布局：进行统筹安排—培育一批再生资源】回收龙头企业—（牵头单位市商务局！责，任单位？市发改委《、，市经信委、市—科技局、市》。民政局、市财政【局，、市国土资源局、市！住建委？、市供销社、市邮】。政管理局） 2【.加快厨余》垃圾收运处置—加快配置厨》余垃圾收《集车和厨余垃圾转运！车基本满《足分类工《作需要开展厨余垃】圾，分类直运试》。。点；改？造提：升部分生活垃圾【转运站增加厨—余垃圾压《缩功：能或建设厨余—垃圾就地处置设施；！规划建设（改建）厨！余垃圾处理设—施实现分类处—置（牵头单》位市综合行政执法局！责任单位《市发：改委、市科技局、市！民政局、市国土【资，源局、市住》。建，委） ？3，.完善有害垃圾【收运体系加快—有，害垃圾收集点科学布！局，每个小区《至少：设置：1个投放点；各县（！市，）应于201—8年：6月底前完成有【。害垃圾临《时中转点设》。置，；，各区应在现有1【2个有害垃圾临时】中转点的基础上逐步！。补充完善《提高有害《垃，圾收运效率》探，索有害垃圾投放实名！登记、积分奖励机制！全市有害垃圾统一运！至市综合材料处置】。中，。心处置（牵头单位市！环保：局责任？单位市发改》委、市财《政局、市综合行【政执法局《、市公用集团）【 4.规《范其他？垃圾：收运模式按》照现有生活垃圾收集！模式：由环卫部门或—特许经营收》运单位充分利用现】。有生活垃圾》转运：设施实现分类收【运做到日产日—清鼓励保洁人—员在分类《收集阶段进行二次分！拣避免出现混倒混运！。等现：象（牵头单位市综合！行，政执法局责任单【位市：财政局） 》（五）加快设施建设！落实政策、》资金：、土地、技术等【相关要素保障—强化市域统筹及【。时购置？生活：垃圾分类运》输，车辆：并更新不符合—标准车辆加快—城镇生活垃圾收运】、中：转和无害《。化终端处理设施建】设确保到《2020年实现县】级以：上城市？和县城生活》垃圾焚烧处理设施和！餐厨垃圾处》理设施全《覆盖对已封场—或，即将封场的生活垃】圾填：埋场实施生》。态化改造和修复（牵！头单位市住建委责任！单位市发改委、【市科技？局、市财政局、【市国：土资：源局、市综》合行政执法局、市环！保局） （》六，）强化示范》带，动各级？政府要？结合：。实际制定《城，镇生活垃圾分类指南！指导居民社区通【过设立生活垃圾【分类宣传栏、配【备，督导员等方式引【导居民自觉、积极】参，与生：活垃圾？分类：；选择？不同类？型的社区开》展生：活垃圾分类示—范试点着力推进【。生活垃圾分类示范】县（市、区）—、街道（镇）、社】区和高标准》垃圾分类示范小区】建设开展定时定点投！放和清运试点逐【步，。扩大城镇生活垃【圾分：类，的覆盖面《（，牵头单？位，市综合行政执—法局：责任：单，位市委宣传》部） 三、保—障措施 （一）加强！。组织领导成立温州市！城，镇生活垃圾分类【工，作领导小组领导【小组由市政府分管领！导担任组长成员由市！委宣传部（市—文明办）、市—考，绩，办、市委农办（市】农业：局）、？市发改委、市经信委！、市教育局、市【。。科技局、市民—政，局、市财政局、市】国，土资源局、市规划局！。、市住建委、市综合！行，政执法局、市商务局！、市文广新局、市卫！计委、市《环保局、市》旅游局、《市法：制办、市市场监【管局、市质监局【、市机关事务—管理局、市国—资委：、市供销社》、团市？委，、市妇联、市公【用集团、市现—代集团以《及各：。县（市、区》）政府、市级功能】区管：委会等？单位负责《人，担任领导小》。组下设办公室设在】市，综合行政执法局【内设：综合协调组、—源头：减量督导组、—回收利用督导组、处！。置，。能力提升督导组【、宣传报道组等各组！。组长由牵《头部门中层干部【担任：城镇生活垃》圾分类工作》领导小组及其—办公室定期》召开会？议研：究解决工作推—进中遇到的重大【问题 各县（市、区！）政府、《市级功？能区管委会要—成立相应的领—导小组按照年度工作！目标制定《具体的生活垃圾分】类，实施方案有序推进】辖区生活垃圾—分类工作同时成立】相应的工《作机构建立》联络员？和信息报送制度【定，期向市生活垃圾【分类工作《领导小组《办公室报送》工，作进展 《（二）？落实资金保》障，市、县（市、区）财！政应加大资金—投入保障生活垃圾分！类相关工作》各县（市、》区）用于住宅小区】。分类桶更《新与配置、分—类垃圾袋、分类【运输车？辆采购？（含改？造，）、垃圾转运—站提升改造、小区】分类督（劝）导【员，配备等所需经费由】各县（市、区）财】政自行承担市财【政安排专项经费用于！全市：生活垃圾分类宣传】、培训？等各级机关》、企事业单位和学】校的：垃圾：分类桶更新与配置】、分类垃圾袋采购等！经费原则上由各单位！。自行负责《。市财政根据财力按】照“以奖代补”方式！每年对市区通—过验收？的“市级示范小【区”给予适当补【助县（市）级财政每！年对各县（市）通过！验收的“市》级示范小《区”给予适当补助】各县（？市、：区）应安排城镇生】活垃圾分类奖—励经费创《新激励？措施与机制》对垃圾分类推进【工作先？进单位和个人予以表！彰奖励激《励，市，民养成垃圾分类投放！。的良好习惯 （三】）严：格督查考核建立【目标管理机制各级】政府要把《城镇：生活垃圾分类工作情！况，纳入政府年度工作】目标考核和生态建】。设考核纳入各级各】部，。门主要领导年度目】。标考核内容建—立督查？考核机制强》化，城镇生活垃》圾分类工《作的督查检》查将城镇《生活垃圾分类—工作纳？入生态？。。文明建？设、美丽温州、健】康温州等考》核内容定《期开展明查暗—访实施分类质量评估！和工作考核建—立，工作简报机制—。及时通报各》地、各单《位，城镇生活垃圾工作动！态及先进做法等建】立工作？联系机制市》城镇生？活垃圾分类领—导小组市直》部门主要成员单位分！别联系各县（市【、区）、功能区【的生活垃圾》分类工作市文明【办、市教《育局、？市环保局等部门【应当将？生活：。垃圾和减量工作纳】入到文明单位、文】。明家庭、《。绿色学校《（幼儿？园）等评《比，活，动 （四）完善政策！措施加快编制完成温！州市区？生活垃圾分类收运专！项规划方案研究【修订我市《生活垃圾《分类指导手册、【。考，核标准修订出台温州！市区生活垃圾处【理收费管理》办，法制定温州市—生，。活垃圾分类示—范单：位（学校）标—准适时出台温州市城！镇生活垃圾分类【管理办法《。等推动生活垃圾【分类工作规范—。长效落实国》家对资源综合利【用的税收优惠政策财！政，部门应建立城镇生活！垃圾可利用》废弃物回《收补贴制度对城镇生！活垃圾分类收运【处理系？统的建设运》行予以必要支持 （！五）积极宣传引导制！定实施城镇生活垃】圾分类宣传引导行动！计划：编，。。制城：镇生活垃圾分类科】普宣传手册制作【公益广告宣传片开办！互动栏目《丰富宣传内容—；充：分利用报《纸，、，广播电视、》互联网？等媒：体，大力开展《生活垃圾分类进机关！、进学校、进社区、！进，家庭、进企业、进商！。场、：。进，宾馆（酒店）、进】窗口活动做好垃【圾分类知《识普及和公益—宣传：不断提升广大群【众垃圾分类意识营造！全社会共同》参与垃？圾分类的浓厚氛围广！泛宣传典型经—验推广？样，板示范增强生活【垃圾科学分类的正】能量充分《发挥青年《志愿者和妇女组【。织作：用提升宣传引导【效能：。 （：六）创新体制机制】积极探索特》许经营、承包经营、！。。租，。赁经营等方式通过】公开：招标引入专业化【服务公司探索生活垃！圾，分类委托市场服务的！。可行性加快城市智慧！环卫系统研发—和，建设鼓励企业—加，快“互？联网+再生资—源回收”模式创新】促进：线，上，交投、线下回收【提高回收效》率鼓励？社，会资本参与运营【垃圾分类《收集、运输和—处理提升分类回【收和：处理水平通过建立】居民“绿色账—户”“环保档案”】等方式对正确分类投！放生活垃《圾，的居民给予可兑换积！分奖励探索“社【工，+志愿者《”等模式建立健全】物业、社区、—街道、环卫》等部门协《同推进城镇生活【垃圾分？类，的，。工作机制 （—七）健全监督—。渠道建？立健全垃圾分类【民意反映监督平台】开通投？诉监督电话》热线开辟民情—聚焦曝光栏目—设立民情《民意：留言：箱及时倾《听群众呼声和意【见，广泛接？受群众监督同时利】用微：博、：。微信公？众号加强线上、线】下交流互动调动【网民群众参与垃【圾分类？的自觉性、》积，极，性 （八）明—确工作职责 市委】宣传部（市文—明办）？负责协调组织—。全市媒体做》好生活垃圾类公众】宣传宣？传，普，及，公共环境卫生—知识和？生，活垃圾分类知识【加，强舆论宣传》协，调新闻媒体积极【开展：各类宣传《教育活动正》面宣传生活垃圾分类！工作引导市民广泛】。参与、？积极支持将生活【垃圾：分类工作纳》入文明？单位、？幸，福社区等《。评选组织开展生活】垃圾分类示范单【位、示范学校、示范！国企等评选活—动 市考《绩，办负责？将生活垃圾分类工作！纳入市政府对—。各，县（市？。、区）政府及市【。各责任单位》的年度绩效考核【 市委农《办（市农《业局）负责制定农】村生：活垃圾？分类减量化资源【化处理有《关政策；指》导各地制定农—村生活垃圾分类减】量化资源化》处理总体方案负责】农村生活垃圾清【扫收运管理建立完】善农村生活垃圾户集！、村：收、：有效处？理体系；推进农村生！活，垃圾分类、减量、资！源化；做好农—村非正规生活—垃圾堆放点的整治工！作 市发《改委协调制订推广】清洁能源和餐厨垃】圾资源化利用等【源头减量方面—的综：。合性：政策负责城镇生活垃！圾分类收运、—处置设施配置和建设！项目的投资管理【；研究制定》生活垃圾处理有关】收费政策《牵头建立垃圾资源化！利用价费补》。偿机制 市经信【委负责？生活垃圾处理装【备，自主化工作研究制订！加强：玻，璃，、陶瓷等易碎不可】降解生活《。垃圾及其《包装垃圾资源化【利用体系建设的【政策指导工业企业】做好垃圾分类工作 ！市科技局负责鼓【励生活垃《圾等科研项目的研究！和开发促进生—活垃圾分类先进适用！技术的应《用会同有关部门【负责生？活垃圾分类处理技】术，创新工作推动生活垃！圾分：类处理技术提—升协同做《好生活垃圾分类知】。识科普宣传工—作 市民政局负责】指导相关单位、企】业开：展废：旧衣物？的慈善捐献活动并在！相关小区设》置废旧衣物收—集爱心屋做》好废旧衣《物收集数量及—捐赠：去向的数据》统计 市财政局安】排，落实开展我市生活垃！圾分类宣传、—。。“以奖代补”等相关！经费并督促各县（市！、，区）财？政落实生活》垃圾分类《收运：、处置相关经费【 市教？育局负责推动生活垃！圾分类处《理知识？纳入教学内》容组织编撰课外读物！指导市本级各高等】院校和各类学校（中！小学校、幼儿园）】做好生活垃》圾分类工作 市【国土资源《局负责指导》做好环？卫设施和生活垃圾处！理设施建《设用地供应保障工作！ ，。市规划？局制：定完善城镇生活【垃圾无？。害化处？理设施建设规划建】。立健全生活垃—圾前端投放、中【端收运、《末端处理等各阶【段专项规划并纳【。入，城市：总体规划、县（【。。。市）：域总体规划 市【住建委按照专项规划！编制：下达全？市生活垃圾处置设施！建设计划；负—责推进我《市生活垃圾》处置设施建设；组织！实施物业管理的【住宅小？区推进？垃圾分？类将生活垃圾分类纳！入物业服务》管理的考评》项目；加强对—物业服务《。企业的管理督促【物业服务企业配合相！关，职，能部门指《导业主做好垃圾分】类投放工作 市综合！行政执？法局承？担，领导：小组办？公室日常工作按领导！小，组要求建立城镇生】活垃圾分类》管理市？级联席会议》制度协调解决生活垃！圾，分类工作中的相【关问题？；负责牵《头做好生活垃—圾分类管理工作健全！监，管考核？指标体系《。 市商务局负—责生活垃圾中可【。再生资源回收—。管理：工作；？配合相关部》门督促我市餐饮【企业开展餐厨垃圾】分类工作；》负责督促餐饮服务提！供者：。设立适量《点菜提示牌 市【文广新？局负责将《生活：垃圾分类《纳入城？市文：。化建设内容积—极开：展以生？活垃圾分《类为主题《的文化宣传》活动：加强对？广播电台《、电视、《网络等？宣传媒体安排生【活垃圾分《类，公益广告的监督【管理大力支持生活】垃圾分类宣传努力营！造良好的社》会氛围 市卫计委（！市爱卫办）》负责加强医疗—机构医？疗，废物分类《收集：和暂存管理；将生活！垃圾分类工作实施情！况纳入年度》爱国卫生工作—检，查、基层卫生创建考！核、卫生先进单【位考核评《比、健康教育—宣传范围《；督促？我市各类医疗机【构开展生活垃圾分】类工作严防医疗废】。物混入生活》垃圾 市环》。保局负责生》活垃圾处置设施影响！评价：。、污染物排》放监测和有毒—有害垃圾处》置管理？等工作 市旅游局】负责推？动全市旅游行—业生活？垃圾分？类，工作指导酒店、宾】馆，、饭店和《A级旅游景》区树立绿色经—营、绿色消费—的新理？念组织动《员酒店、宾馆—、饭店？积极开展生活垃【圾分类逐步取消【一次性用《品，。加强行业管理将【生活垃圾分类作为星！。级，酒店、？绿色酒店和星—级旅游景区》评比的内容 市法制！办负责城镇生活垃圾！分类相关《行政规范性文件的合！。法性审查 市市场】监，管局负？责将餐厨垃圾分【类纳入？。餐，饮企业食品安全等】级评定项目严—格落实“《限塑令”对》商场、农贸市场、】超市、各类批发市】场开展塑料袋—。规范使？用及不可降解塑料袋！使用专？项整治 市质监【局，研究制定《产品：合，理包装标《准和玻璃、陶—瓷等：。不可降解包》装物回？收，标准负责编》制，产品合理包装—地方标准的制—修订计划会》同有关？部门：对标准的实》施情况进《行监督检查 市【机关：事务：管理局负《责督：促市直？机，关事：业单位实施生—活垃圾分类》将，。生活垃圾分》类工作纳入对市【直相关机关事业单】位的日常监》督内容加强对—全市机关事业单位食！堂的管理工作对餐】厨，。。垃圾实行分类—投放和收运》 市供销社》负责加强对供销系统！再生资源《回，收企：。业的管理协调推【。进回收？网点进社区工作提高！。居民生活中产生废】旧物：资的回收利用率【 市公用集团负责处！。置生活垃《圾中的有害垃圾并做！好西向？填埋场生活垃圾无害！化，处，置工作及其他垃圾焚！烧后的飞《灰固化块处置 市】。现代集团负责在所属！果蔬批发《市场和集《贸市场开《展果疏？菜皮就地处理—、净菜进城》试点从源头上—实现垃圾减量 各】县（市？、区）政府、市级功！能区管委会负责本行！政区域内生活垃圾分！类和减量工》作的具体组织和实】施，做好生活垃圾—分类容器设置—、分类收集和—分类运输体系建设（！尤其是？做好有害垃圾收集】、储存、包装、运输！工作）加强生活【垃圾分类宣传—。、培训和考核—等工作做好生—活垃圾？分类示范《小区、机关企事业单！位、学校的创建工作！ 市：统计：局，、市：国资委、团》市委、市妇联、市科！协等有关部门—按照各？自职责？协同开展生》活垃圾分类工作 】