温州：市人民政府办公【室关于印《发 温？州市城镇生活垃圾】分，。类工作实施方案的】通知 ？ 各县？（市、区）人民【政，府市政府直》属各单位《 温州市城》镇生活垃圾分类【工作实施方》案已经市政府同意】。现印发？给你们请结合实际认！真贯彻？执，行 ：温州市人民政府办】公室      】 ，  ：    《       【      —    　》　20？18年5月25【日   《温州市城镇生—活垃圾分类工—作，实施方案 为—全面推进《我市城镇生活—垃，圾分类工作提高生】态文明建设水—。平根据国务院办公】厅关：于转发国家发展改革！委住房城乡建设部生！活，垃圾分类制度实施方！案的通知和》浙江：省城镇生活垃圾分类！。实施方案浙江省城镇！生活垃圾分》类管：理办法等《要求结合我市实际特！。制定本方案 一、】总体要？求 （一）》指导思想全面贯【彻落：实党的十九大精【神牢固树立和贯【彻落实创新、协调、！绿色、开放、共享的！发，展理念？紧，紧围绕新时》代温州发展的—战略部署综合运【用法律、《行政、科技》、经：。济等手段完善—工，作机制？、增强？责任意识形成工作】。合力：全面推行《“资源再利用、【有害单独《。放、干？湿要分类”的分【类方法建立健全【分类投放《、分类收集、分类】运输、分类处理【体系：切实提高我市城镇生！活垃圾处理减量【化，、资源化《、无害化管理水平为！我市经济社会高质量！发展营造美好生态环！境 （二）》基本原？则 坚持政府—推动：、全：民参与落《。。实政府？主体责？任明确责任分工加】大政策支《持保障所需资金强化！公共机构和企—业示范带头作—。用引导？。居民逐步养》成主动分类的习惯提！高市民认知度、【参与度 坚持—源头减量《、，分级分类注重源头】。管，控减少过度》包装倡导《资源循环利用促进生！活，垃圾：源头减？量发挥市《民、市？场两个主体作用【普遍开展城》镇，生活垃圾分》类 坚持因地制宜、！。逐步推？进合理？确定分？类方法制定》切实可？行的工作方案做到】一体谋划、全—程分类？按照就地处置原【则因地制宜科学编】制处理设《施规划统《。筹，城乡一体化发展逐】步扩大实施范围 坚！持焚烧为主》、填埋？为，辅充分？发挥处置快》、污染少、》可产能等《优，势加快推进以—。焚烧为主的》城镇生？活垃圾处理设施建设！因地制宜《对，现有城镇《生活垃圾填》埋场进行改造作为城！镇生活？垃圾：。应急处置场》和焚烧处置》的，必要补充 》（三：）总体目标通—过，实施城镇生活垃【圾源头减量专项行】动、回？收利：用专项行《动、制度创制专【。项行动、处置能力】提升专？项行动、文明—风尚专项《行动等五大专项行】动到2020年底全！市城：镇生活垃圾总量实现！零增：长；基？本建：立匹配？完善的？城镇生活垃圾—分类投放、分类收集！、分类运输、分类处！理，体系市区和县（市】）城镇生活垃—圾分类覆盖面分别】达90%、80%以！上；实现城镇生活】。垃圾回收利用率【达45？%以上资源利用率】达93？%以上无《害化处理率达10】0%；基本建立【生活：垃圾分类相关法规】制，度和标准《体系；？。建成省级高标准分】类示范小《区80个以》上；有？效形成综合治理、】全民参与的浓—厚氛：围；市区及县级市】城区：全部实施生活垃圾】强制分？类 二、《主要任务 （一【）完善专项规划制】定完：善城镇生《活垃圾无害化处理】设施建设规划建立健！。全生活垃圾前端投放！、中端？收运、末端处理各类！专，项规划并纳入城市总！体规划、县》（市）域总体规【划，加快推进厨》。余垃圾、《大件：垃圾、废旧家电等处！置设施？规划建设实现垃圾变！。废为宝、循环—利用：鼓励：。实施静？脉产业基地》建，设计划集《中布局生《活垃圾分拣》、资源化利用和无害！化处置设施研—究制定城镇生活垃圾！分类管理《、设施建设、考【核评价等相关标准（！牵头：单位市？发改委？、市规划局、市【综合行政执法局责任！单位：市委农办〈》农业局〉、市财政】。局、市住《建委、市环保局【、市质监局、各【县〈市、区〉政府】、市级功能区—管委会负《。责落实以下工作均】需各县〈市、区〉】政府、市级》功，能区管委会落—实不再列出） （】二）实施强制分【类按照浙《江，省城镇生《活垃圾分类标—准明确全《市强制分类类—别，制定：。强制：分类行动《目标严格落实浙江省！城镇生活垃》圾分类实施方案浙江！省，城，镇生活垃《圾分类管理办—法等要求《市区及县级市城区生！活垃圾全部按照有】害垃圾、易腐垃圾】（含餐厨《垃圾、厨余垃—圾）、可回收物、】其，他垃圾等4大类实】施分类管理其他各】。县根据条件稳步推进！重点对党政机—关、事？业单位？、社团组织、—公共场所以及宾馆】、饭店、购》物中心、超》市、专业市场—、，农贸：市场、农产品批发市！场、：商铺、商用写—字楼等相《关企业？实施生活垃圾强【制分类（牵头单位】市，综合行政执法—局责任单位市教【育，局、市交《通运：输局、市商务局、市！文广新局、市卫计】委、市市场监—管局、市机关事【务管理局） （【三）推进源头减【量严控？工业固体废物和危】险废物？混，入，城镇生活垃圾—处，理体系；严》格执行国家商品限制！。过度包装标》准开展农副》产品、礼品、快【递业等过度》包装：专项治理研究完善限！制一次性消费—用，品的管理办法倡导绿！色低：碳，消费：；严格落实“限【塑，令”对？商场、农贸市场【、，超，市、各类《批发市场开展塑【料袋：规范使用及不可降】解塑料袋使用专【项整治；开展果蔬】集贸市场果蔬菜皮】就地处置《、净菜进城试—。点促进生活》垃圾就地资源化【利用：；，探索运用园林垃圾、！。。大，件垃圾？破碎技术实施就地林！木堆肥和利用处置（！牵头单位市发改委、！市综：合行政执《法局责任单位市【委农办〈《农业局〉、市—。。经，信委、市环保局、】市商务？局、市市场》监管局、市质监局、！。市，供销社、市邮政管】理局、市现代集【团） （四）健全】分类体系 1. 建！立健全再生资—源回收体系完善再】生资源？回收行业发展—政策研究制定—和，。。落实：财政、土地、税【。收，等配套政《策，支，持企业回《收生活垃圾》的中低价值可回【收，物提：高再：生资源回收利用【率结合？浙江省再《生，资，源回：收品：。种目录明确适合【我，市社会？经济：发展需要《的再：生，资源回收品》种目录依法》依规落实强制回收】制度支持企》业建设再《生资源回收利—用信息化平台健全】再生资？源，回收利用网络—合理布局回收网点和！分拣中心《保障回收网点和分】拣加工中心》用地需要推进—。静脉产业园》建设；鼓励》企业采用押金、【以旧换新、设置自动！回收机、《快递送货回收包装】物等方式《回收再生《资源规范纺织品类回！收利用制定旧衣【物回收箱样式标准对！旧衣物回《收企业进行》登记备案对旧—衣物回收箱布局进行！。统筹安排培育一批】再生资源回收龙头企！业（牵头单位市商】务局责任单位市发改！委、市经信委、市科！技局、市民》政局、市财政局、】市国土资源》局、市住建委、市供！销社、市邮政管理局！） 2？.加快厨余》垃圾：收运处置加快配置】厨余垃圾《收集车和《厨，。余垃圾转运车基本】满足分类工作—需要开展厨余—垃圾分？类直运试点；—改造提升部分生【活，垃圾转？运站增加厨余—垃圾压缩功能—或建设厨余垃—圾就地？处置设施；规划建】设（改建《）厨余垃圾处理【设施实现分类处置（！牵头单位市》综合行政执法局责】任单位市发改—委、市科技局—、，。市民政局、市国【土，资源局、市住建委）！ 3.完善》有害垃圾《收运体系加快有害垃！圾收：集，点科学？布局每个《小区至？少设置1《个投放点；各县（】市）：应于2？018年6》月底：前，完成有害垃圾临时】中转点设置》；各区应在现有12！个，有害垃圾临时中转】点的基础上逐—步，补充完善提高有害垃！圾收运效率探索【有害：垃圾投？放实名登记》、积分奖励机制【全市有害垃》圾统一运至市综合材！料处置中心处置（】牵头单位市环保局责！任单位市《发改委、《市，财政：局、：。市综合行政》执法：局、：市公用集团） 4.！规范其？他垃圾收运》模式按照现》有生活垃圾》。收集模式由环—卫部门或特》许经营收运单位充】分利用现有生—。活垃圾转运设—施实：现分类？收运做？到日产日清》鼓，励保洁人员在分类收！集阶段进行二次分】拣避免出现混倒混】运等现象（牵—头单位市综合行政】执法局责任》。单位市？财政局） （五）】。加，快设施建设落实政策！、资金、土地—、技术等《相关要素《保障强化市域统筹】及时购置生活—垃圾分类运输—车辆并更新不符合】标准车？辆加：快城镇生活垃圾【收运：、中转和无害化终端！处理：设施建设确保—到2：020年实现县【级以：上，城，市和县城生活垃【圾焚烧处理设施【。和，餐厨垃圾处理—设施全覆《盖对已封场》或，即将封场的生活【垃圾填埋场》实施：生态化改造和—修复（牵头单位市住！建委责任《单位市发改委—、市：科，技局、市财政—局、市国土资源【局、市综合行—政执法局、市—环保局） 》（六：）强化示范带动各级！政府：要结合实际》制定城镇生活垃圾】分类指南《指，导居：民社：。区通过设立生—活垃圾分类宣传栏、！配备督？导员：等方式引导居—民自觉？、积极参与生活【垃圾分？。类；选择《。不同类型的社区【开展生活垃圾分类示！。范试点？着力推进《生活垃圾分类—示范县（《市，、，区）、街道》（镇）、社》区和高标《准，垃圾分类《。示范小区建设开展】定，时定点投放》和，。清运试点逐》步扩大？城镇：生活垃圾分类的覆盖！面（牵头单位市综合！行，政执法局《责任单位市委—宣传部） 三、保】障措施 （一）加】强组织？领导成立温》州，市城镇生活》垃圾分类《。工，作，领导小组《领导小组由市政【府分管领导担—任，组，长成员由《市，委宣传部《（市：文明办）、市考【绩办、市委》农办（市《农业局）、》市发改委、市经【信委、市教育局、市！科技局、《市民政局《、市财政《局、市国土资源【局，、市规？划局、？市住：建委、市综合行政】执法：局、：市，商务局、市文广新局！、市：卫计委、市》。。环保局、市旅游【局、市法制办、市市！场，监管局？、市质？监局、？市，机关事务管理局【、市国资委、市供】销社、团市》委、市妇联、市公】用集团、市现—。代集团以《及各：县（市、区》）政府、市级—功能区管委会等【单，位负责人担任领导小！组下设？。办公室设在市综合】。行政执法局》内设综合协调组、】源头减量督导组、回！收利用督导组、处】置能：力，提，升督导组、宣—传报道组等各—组组长由牵》头部门中层干部【担任城镇生》活垃圾分类工—作领导小组》。。及其：办公室定期召开会议！研究：解决工作推进中遇】到的重大《问题 各县》（市、区）政府【、市级功能区管委】。会要成立相应—的领导？小组按照《年度工作《。目标制定具体—的生活垃圾分—类，实，施方案有序推进【辖区生活垃》圾分类工《作同时？成立相应《的工作机构建—立联络？员和：。信息报送《制度定期向市生【活垃圾分类工—作领导小组办公室报！送，工作进展 （二【。）落实资金保障【市、县？（市、区）财政【应加大资金投入保障！生活垃圾分》。。。类相关工作各县【（市、区）用—于住宅小区分类桶】更新与配置、分【类，垃圾袋、分类—运输车辆采购（含】。改造）、《垃圾转运《站提升改造、小【区分类督（》劝）导员配》备等所需经费由各】县（市、《区）财政自行—承担市财政》安排：专项经费用》于全市？生，活垃圾？分类宣传、培—训，等各级机关、企【事业单位《和学校？的垃圾？分类桶更新与配置】、分：类垃圾袋采》购等经费原则—上由各单《位自行负《责市财政根》据财力按照“以奖】代补”方式每年【对市区通过验—收，的“市？级示范小区》”给予适当补—助县：（市）级《财政每？年对：各县（市《）通过验收的“市】级示范小区”给予适！当，补助各县《（市、？区）应安排》城镇生活垃圾分【类奖励经费创新激励！措施与机《制对垃圾分类推进工！作先进单位和—个人予以表彰奖励激！励市民养成垃圾【分类投？放的良好习》惯， （：三）严格督查考核】。建，立，目标：管理机制各》级政府要把城镇生】活垃圾分类工作情况！。纳，入政府年度工作【目标考核《。和，生态建设考核纳入】各级各部门》。主要领导《年度目标《考核内容建立督【查考核机制强化【城镇：生，活垃圾分类工—作的督查《检，查将城镇生活垃圾分！类，工作纳入生态—文明建？。。设、美丽温》。州、健康温州—等考：核，内容：定期开展明》查暗访？实施分？类质量评估》和工：作考核建《立工作简报机制及时！通报各地、》各单位？城镇生活垃圾工【作动态及先进做【法等建立《工作联系机制市【城镇生活垃圾分类】领，导小组？市直部门《主要成员单位—分别联系各县（市、！区）、功《能区的生活垃圾【分，类工作市文明—办、市教育局、【市环：保局等部门应当【将，生活垃圾和减量【工作纳入到文明单位！。、文明家庭》、绿色学校（—幼儿园）《等评比活动 （【四）完善政策措施】加，快编制完《成温：州市区生活垃圾分类！收运专项规划—方案研究修订—我市生活垃圾分类指！导手册、考核标准】修，订出台？温，州市区生活垃—圾，处理收费管理办法制！定，温州市生活》垃圾分类示范单位（！学校：）标准适时出—台温州市城》镇生活垃《圾分类管理办—法等推动生》活垃：圾分类工作》规范长？效落：实国家对资源—综合：利，用，。的税收优惠政策财政！。。部门应建立城镇生活！垃圾：可利用废弃物回【收补：贴制度对城镇生【活垃圾分类收运【处理：系统的建设》运行予以《必，。要支持 （五）积极！宣传引导制定实【施城镇生活垃圾【分类宣传《引导行动计》划编制？城镇生活垃圾分【类科：普宣传？手册制作《公益广告宣传片开】办互动栏目丰富宣传！内容；？充分利？用报纸、《广播电？视、互联网》等媒体大力开展生活！垃，圾，分类进机关、进【。学校、进社区、进】家，庭、进？企业：、进商场、进宾馆（！酒店）、进窗口活动！做好垃圾分类知【识，普，及，和，公益宣传不》断提升？广大群众垃》圾分类意识营造全】社会共同参与垃圾】分类的浓厚氛—围广泛宣传典型【经验：推广样板示范增【强生活垃圾科—学分类的正》能，量充：分发挥？青年志愿者和妇女组！织作用？提升宣传《引导效能 （六【）创新体制》机制：积极探索特许经营、！承包经？营、租赁经营等方】式通过公开招标引】入专业化服务—公，司探：索生活垃《圾分类委托市场【服务的可《行，性加：快城市智慧环—卫系统研发和建设】鼓励企业加快“互】联网+再生资源回收！”模式创新促进线】上交投、线》下回收提高回收【效率鼓？励社会？资本参与运营垃圾】分类收集、运输和处！理提升分《类回收？。。和处理水平通过建立！。居民“绿色账—户”：“环保档《案”等方式对—正确分类投放生活垃！圾，的居：民给予可《兑换积分奖励—探索：“社工+志愿—者”等？模式建？立健全物业》、社：区、街道《、环：卫等部门《协同推进《城镇生活《垃圾分类的工作机制！ （七）《健全监督渠道建立健！全垃圾分类民意反映！监，督平台开通投诉监】督，电话热？线开辟民《情聚焦曝光》栏目设立民》情，民意留？言箱及时《。倾听：群众呼声和意见【广泛接受群众—监督同时利用微【博、微信公众号【加强线上、线—下交流互动》调动：网民：。。。群众参？与垃圾分类的自【觉性、积极性 （八！。）明确工作职—责 市委宣》传部（市《。文明：办）负？责协调组《织全市媒《。。体做好生活垃圾类】公众宣传宣传普及公！。共环境卫生知—识和生活垃》圾分类知识加强舆论！宣传协调新闻媒体积！极开展各《。类宣传教育活动【正面宣传生活—垃圾分类工作—引导市民广泛参【与、积极支持将生】活垃圾分《类，工作纳入文明—单位、幸福社区等】评，选组织开展生活垃】圾分类示范单位【、示范学校》、示范国企》等评选活动》 市考绩办负责将】生活垃圾分》类工作纳入市政府】对各县？（市、区）政府及】市各责任单位的年度！绩效：考核： 市委农办（市【农业局）负责—制定农村生活垃【圾分类减量》化资：源化处理有关—政策；指导》。。各地制定农村生活】垃圾分类减量化【资，源化处理《。总体方案负责农村】生活垃圾清扫—收运管理建立—完，善农村生活垃—圾户集、村》收、：有，效处：理体：系；推？进农村生活》垃圾分类、减量、】资源化；做好农村非！正，规生活垃圾》堆放点的整治—工，作 市发改》委协调？制订推广清洁能源】。。和餐厨垃圾资源化】利用等源头减量方面！。的综合？性，政策负责城镇生【活垃圾分类收运、】处置设施配置和建】设项目的《。投资管理；研究制】定生活垃圾处—理，有关收费政策牵【头建立垃圾资源【化利：用价费补偿机—制 市经信委负责生！活垃圾处理装—备自主？化工作研《究制：订加强玻璃、—陶瓷等易碎不可降】解生活垃圾及—其包装垃圾资源化】利用体系《建设：的政策指导》工业企业做好—。垃圾：分类工作 市科技】局负责鼓励生—活垃圾等科研项【目，的研究和开》发促：进，生活垃？圾分类先《进适用技《术的应用会同有关部！门负责生《活垃圾分类处理技术！创新：工作推动生活垃圾分！类处理技术提升协】同做好生活垃圾分】类知识科普宣传工】作 市民政局负责】指导相关《单位：、企业开展废—旧衣物的慈》善捐献活动并—在相：关小：区设置废旧衣—物收：集爱心？屋做好废旧》衣物收？集数量及捐赠去向】。的数据统计 —市财政局安排落实】开展我市生》活垃圾分类宣传、“！以奖代补”》等相关经费并—督促各县《（市、区）财政【落实：生活垃圾分类收运、！。处置：相，关经费 市教育局】负责推？动生活垃圾分类处】理知识纳入教—学内容？组织编撰课外读【物指导市本级各【高等院校和各—类学校（中小学校、！幼，。儿，园）做好生活垃圾分！类工作？ 市国土资》源局负责指导做好】。环卫设施和生活垃】圾，。处理设施《建设用？地供应保《障工作 《市规划局制定完善城！镇生活？垃，圾无害化《处理设施建设—规划建立健全生活垃！圾前端投放、—中端收运、》末端处？。理等各阶《段专项？规划并纳《入城市总体规划【、，县（市）域》总，体规划？ 市住建委按—照专项规划编—制下达全市》生活垃圾处置设施】建设计划；负—责推进？我市生活垃圾处置】设施建设；组织实】施物：业，管理的住宅小区推进！垃圾：分类将生活垃圾【分类纳入《物业服务管理的考】评项目；《加强对物业服—。务企业的管》理督促？物业服务企业配合相！关职能部门指导业主！做好垃圾《分类投放《工作 市综合行【政执法局承担领导】小组办公室日常工】作，按领导小《组要求？建立城镇生活—垃圾分类管》理市级联席会议制度！。协调解决生活垃【圾分类工作中的【相关问题；负责牵】头，做好生活垃圾—分类管理工作健【全监管考核》指标体系 市商务】局负责生活垃圾【中可再生资》源回收管理》工，作；配？合相关部门督促我市！餐饮企业《开展餐厨垃圾分类工！。作，。；负责督促餐饮【服务提供《者设立适量点—菜，。。提示牌 市文广新】局负责将生》活垃圾分类纳—入城市文《化建设内容积极开】展以生活垃》圾分类为《主题：的文化宣传活—动加强对广播电【台，、电视、网》络等宣传媒》体安排？生活垃圾分类公【益广告的监督管【。理，大力支持生活垃圾分！类宣传努力营造良】好的社会氛围— 市卫计《委（市爱卫办）负】责加强医疗机构【医疗废物《分类：收集和暂存》管理；将《生，活垃圾分类》。工作实施情》况纳入年度爱国卫】。生工作检查、基层】卫生：创建考核、卫生先进！单位考核《评比、健康教育宣传！。范，围；督促我市各类】医疗机构开展生【活垃：圾分类？工作严防《医疗废物《混入生活垃圾 【市环：。保局负责《生活垃圾《处置：设，施影响？评价、？污染物排放监—测和有毒有害垃圾处！置管理等工作 市旅！游局负责推动—。全市旅游行业生活垃！。。圾分类工作指—导酒店、宾》馆、饭店和A级【旅游景区《树立绿色经》营、绿色《消费的新理念组织】动员酒店、宾—馆、：饭店积极开展生活垃！圾分类逐步取消【一次性用品加强【行业管理将生活【垃圾分类作为—星级酒？店、绿色酒店和星级！旅游景区评比的【内容 市法制办【负，责，城，镇生活垃圾分—类相关？行政规范性文—件的合法性审查【 市市场《监管局负责将—餐厨垃圾分类纳入餐！饮企业食《品安：。全，等级评定项目严【格落实“限塑—令”对商场》、农贸市场、超【市、各类批发市【。场开：展塑料袋规范使用】及，不可降解塑料袋【使，用专：项整治 《市质监局研究—制定产品合理—包装标准和玻璃、陶！瓷等不可降》解包装物回收标准负！责编制产品合理包】装地：方标准的制修订【计划会同有关部门对！标准的实施情况进】。行监：。督检查 市机关【。事务管理局负责督】促市直机关事业单】位，实施生活垃圾分类将！生活垃圾分类工作纳！入对市直相》关机关事业单位的日！。。常监督内容》加强：对全市机关事业【单位食堂的》管理工？作对餐厨垃圾实行分！类投放和《收运 市《。供，销，社负责加强对供销】系统再生资源—回收企？业的管理协》调推进回《收网点进社区工【作提高？居民生活中产生废】旧物资的回收利用】率 市公《用集团负责》处置生活垃圾中【的有害？垃，圾并做好西向填埋场！生活垃？圾无害化处》置，工作及？其他垃圾焚烧后的】飞灰固化块处—置 市现代集—团负责在所属果蔬批！发市场和集贸市场开！展果疏菜皮就地【处，理、净菜进城—试点从源《头上实现垃圾减量 ！各县（市《、区）政府、—市，级功能区管委会负】责本行政区域—内生：活，垃圾分类《和减量工作的—具体组织和》实，施，做，好，生活垃圾分》。类容器设置》、分类收《集和分类《运输体系《建设（尤其是—做好有害垃圾收集】、储：存、包装、运输【工作）？加强生活《垃圾：分类宣传、培训【和考核等《工作做好生活垃圾】分类示？。范小区、机关企事业！单位、学校的创建工！作 市统《计局、市国资委、】团市委？、市妇联、市科协】等有关部门按—照各自职责协同开展！生活垃圾分类工【作 ：