温州市人民政—。府办公室《关于：印发 温州市城【镇生活垃《圾分类？工作实施方案—的通：知 各县（—市、：区）人民政府市【。政府直属各单位 】温州市城镇生—活垃圾分类》工，作实施方案已—经，市政府？同，意现：印发：给你：们请结合实际认【。真贯彻执行 温州市！人民政府办公室 】  ：       【       【 ，  ：  ：    《    　　2【018年《5月25日  【。 温：州市城镇《生活垃圾分类—。工作实施方案 为全！。面推进我《市城：。镇生活垃圾》分类工作《提高生态文明建设水！平，根据国？务院办公厅关于转】发国家发展改—革委住房《城乡建设部生活垃】圾，分类制度《实施方案的通知【和浙江省《城镇生活垃》圾分类？实施方案浙》江省城镇生活垃圾】分，类管理办法》等要求结合我市实】际特制？定本方案 一、总】。体要求？ （一）指》导思想全面贯彻落】实党的十九大精神】牢固树立和》贯，彻落：实，创新、？协调、绿色、开放】、共享的发展理念】紧紧围？绕新时代温州发【展的战略部署综【合运用法律》、行政、科技、【经济等手《段完善工作》。机制、增强责任意识！形成：工作：合力全？面推行“资源再【利用、有害单独放、！干湿：要分类”的》分，类方法建立健全分】类投放、分类收集】、分类？运输、分类处理【体系切实提高—我市城？镇生活垃圾》处理减量化、—资源化、《无害化管理水平为我！。市经济？社会高质量》发展营造美好生态环！。境 （二）基本原则！ 坚持政府》推，动、全民参》与落实政府主体【责任明？确责任？分，工加：大政策？支持保障所需资金】强化公共机构和企】。业示：范，带头作用引导居民逐！步养成？主动分类的习—惯，提高市？民认知度《、参与度《 ，坚持源头减量、【分级分类《注，重源头管控减少过度！包装倡？导资源循《环利用促《进生活垃圾源—头减量？发挥：市民：、市场？两，个主体作用普遍【开展城镇生活—垃圾分类 坚持【因地制宜、逐步【推进合理确》定分类方法制定【切，实可行的《工作方案做到一【体谋划、全》程分类按《照就地？处置：原则因地制宜科学编！制处理设施规划【统筹城乡一体化【发展逐步《扩大实施范围— 坚持焚烧》为主、填《埋为辅充《分发挥处《置，快、污染少》、可产？能等优势加快推进以！焚烧为主的城—镇生活垃圾处理【设施建设因地—制宜对现有》城镇生活垃》圾填埋场进行改造】作为城镇生活垃圾】应急处置场和焚烧处！置的：必要补充 （三【）总体目标通过实】施城镇？生活垃圾源头减【量专项行动、回【收利：用专项行动、制【度创制专项行动、处！置能力提升专项行】动、文明风尚专【项行动等五大—专，项行动到《2020年底全【市城镇生活垃圾总】量实现零增长；基】本建立匹配完—善的城镇生活—垃圾分类投放、分类！收集、分类运输【、分：类处理体《系，市区和县《（市）城镇》生，活垃圾？分类覆盖面分别【达9：。0%、80》%以上；《实现：城镇生活垃圾回【。收利用率达45%】以，上资源利用率达93！%以上无害化处理】率，达100%；—基本建立生》活垃圾？分类相关法规制度】和标准体系；—建成省级高标准分】类，示范小区80个以上！；有效形成综合【治理、全民参—与的浓厚氛围；市区！及县：级市城区全部实施生！活垃：圾强制分类 二、主！要任：务 （一）完善【专项规划制定完善】城镇：生活垃圾无》害化处理设施建设】规划建立健全生活垃！圾前端投放、中【端收运、末端处【理，各类：专项规划并纳入城】市总体规划、县【（市）域总体规【。划加快推进厨余【垃圾、大件垃—圾、废旧家电等【处置设施规划建【。设实现垃圾变废【。为宝：、循环利用鼓励【实施静脉产业—。基地建设《计划集中布局生活垃！圾分拣、资源—化，利用：和无害化《。处置设施研究制定】城镇生活垃圾分【类，管理、？设施建设、考—核评价？等相：关标准（牵头单【位市发改委、市规】划局、市综合—行政执法局责任【单位市委《。农办〈？农业：局〉、市财政局【、市住建委、市环保！局、：市质监局、》各县：〈，市，、区：〉政府、《。市级功能区》管委会负责》落实以下《工作均需各县〈市、！。区〉政府、市—级功能区管委会落】实不再列出） （】二）实施强制分类】按照浙江省城镇生活！垃圾分类标准明确全！市强制分类类别制】定强制分《。类行动？目标严格《落实浙？江省城镇生活垃圾分！类实施方《案浙江省《城镇生？活垃圾分类管—理办法等要求—市，区及：县级市城区生活【垃圾全部按照有害】垃圾、易腐垃圾【（，含餐厨垃圾、厨余】垃圾）、可回—收物、其他》垃圾等4大类实【施分：类，管理其他各县根【据条件稳步推进重】点对党政机关、【事业单位、社团【组织、公共场所以及！宾馆、饭店、购物中！心、超市、专—业，市场、农《贸市：场、农产品批发市场！、商铺、《商用：写，字楼等相关企业实】施生活垃圾强制分】类（：牵头单位市综合【行政执法局责任单位！市教育局、市交【通运输局、市商务】局、市文广新局、市！卫计委？、市市场监管局【、市机？关事务管理局）【。 （三）推进—。源头：减量严控《工，业固：体废物和危险废物混！入城镇生活》垃圾处理体系—；严格执行国—家，商品限制过》度包装标准》开展农副产品、【礼品、快递》业，等过度包装专项治理！研究：完善：限制一次性消—费用品的管》理办法？倡导绿色低碳消费；！严格落？实“限塑令”对【商场、农贸市场【、超市、《各类：批发市场开展塑料】袋规范使用》及不可降解塑料袋使！用专项？整，治；开展果蔬集贸】市场果蔬菜皮就地处！置，、，净菜进城试点促进】生活垃圾就地资源】化利：用；：探索运用园林—垃圾：、，。大件：垃圾破碎《技术实施就地林木堆！肥和利？用处置（牵头单【位市发改《委、市综《合，。行政执法局》责任单？。位市委农办〈农业局！〉、市经信委—、市环？保局、市商务局【、市市场监管—局、市质监局、【。市供销社、市邮【政管理局、市现代】集团）？ （四）健全分【类体系 1. 【建立健？全再生资源回收体系！。完善再生《资源回收行业发展政！策研究？制定和落实财政、土！地，、税收等配套政策】支持：企业回收生》活垃圾？的中低价《值可回收物提高再生！。资，源回收利《用率：。结合：浙江省再生资—源，回收：品，种目录明《确适合我市》社会经济发展—需要的再生资源回】收，品种目录《依法：依规落实强制回收】制度支持企业—建设：再生资源回收利用信！息化平台健全再生】资源回？。收，利用网络合理布【局回收网点和—分拣：中，心保障回收网—点，。和分：拣加工中心用地【需要推进静脉—产业园建设；鼓励企！业采用？押金、以旧》换新：、设置自《动，回收：机、快递送货—回收包装物等方式回！。收再生资《源规范纺织品类【。回收利用制定旧衣物！回收箱？。样式标准对旧—衣物回收企业—进行：登记备案对旧衣物回！收箱：布局进行统筹安【排培育一《。批再生？资源回收龙头—企业（牵《头单位市商务局责任！单位市发改委—。、市经信《委、：市科技局、市民政局！、市：财，政，局、市国土资源【局、市住建委—、市：。供销社、市邮政【管，理局）？ 2.加快厨余垃圾！收运处置加快配【置厨余垃圾收集车和！厨余垃圾转》运车：基本满足分类工作】需要开展厨》余垃圾分《类直运？试点；改造提升部分！生活垃圾转运站【增加厨？余，垃圾压缩功能或建设！厨余垃圾《就地处置设施；规划！建设（改建）厨【余垃圾处理设施【实现：。分类处置（牵头单】位市综合行政—执，法局责任单位市发】改委、市科技局、】市民政局、市国【土资：源局、？。市住建？委，） ：3，.完善有《害垃圾收《运体系？加快有？。害，垃，。圾收集点科》。学布：局，每个小区至少设置】。1个：投放：点；各县（市—）应于20》18年？6月底前《完，成有害垃圾》临时中？转点设置；》各，区应在现有12【个有害垃圾》临时中转点的—基础：上逐步补《充完善提高有害垃圾！收运效率探索有【害垃圾投放》实名：登记、积分奖励【机制全市《。有害垃圾统》一运至市综合—材料处置中》心，处置（牵头单位市环！保局责？任单位市发》改委、市财政局、】市综合行政执—法局、市公用集团）！ 4.规范其他【垃圾收运模式按照现！。有生活？垃圾收集模式由环】卫部门或特许经营】收运单位充分利【用现有生活垃圾转运！设施实现分类收运】。做到日产日清鼓励】保洁：人员：在分类收集阶—段进行二《次分拣避免出现【混，。倒混运等《现象（牵头》单位市综合行—政执：法局责任单位市【财，政，局） （五）加快】设施建设落实政【策、资？金，、土：地、技术等相关要】素保障强化市—域统筹及《时购置生活垃圾分】类运输车辆并更【新不符合标准—车，。辆，加快城镇生活垃圾收！运、中转和无害化】终端：处理设施建设确保】到202《0年：实现县？级以上城《市和县城生活垃圾】焚烧处理设施—和，餐，厨垃圾处《理设施全《覆，盖对已？封场或即《将封：场的生活垃圾填埋场！实施：。。生态化改《造和修复（牵头【单位市住建委—责任：单，位市发改委、市【科技局、《市财政局、市国土】资源局、市综合行】政执法局、》。市环保局） （六）！强化示范带》动各级政府要结【合实际？制定城？镇生活？垃圾分类指南指导】居民社区通过设立】生活垃圾《分类宣传栏、配备】督导员等方式—。。引导居民《自觉：、积极？参与生活《垃圾分？类；选择《不同：类型的社区开展生】。活垃圾分类示范试】点着力推《进生活垃《圾，分，。类示范县（》市、区）、街道（镇！。）、社区和高标准】垃圾分类示》。范小区建《设开展定时定点投】放和清运《。。试点逐步扩大城镇】。生活垃圾《分类的覆盖面—（，牵头单位市综合【行政执法局责任【单位市委宣传—部） 三、保障措】施 （一）加强组织！领导成立《温州市城镇生活垃圾！分类工作领》导小组领《导小组？由市：政府分管领导担任】组长成员由市—委宣：传部（市文明办）】、，市，考绩办、市委农【办（：市农业局《）、市发改委、市】经信委、市教育局】、市科技《局、市民政局、市财！政局、市国土资源局！、市规？划局、市住建委、市！综合行政《执法：局、市商务》局，、市文广《新局、市《卫计委、市环保【局、市旅游局—、市法制办、市【市场监管局》、市质？监，局，、市机关事务管理局！、市国资《委、市？供，销社、团市委、市】妇联、市公》用集：团，、，市现代集团以及各】县（市、区）政【府、市？级，功，能区：管委会等单位负责人！担任领？导小组下设办—公室设在市综合行】政执法局内》设综合协《调组、源头》减量督？导组、回收利用督导！组、：处置能力提升督【导组、？宣传报道组等各组组！长由牵头部门—中，层干部担任城—镇生活垃圾分类【工作领导小组—。及其办公室》定期召开《会议研究《解决：。工作推？进，中遇到的重大问【题 ：各县（？市、区）政府、市】级功能区管委会要】成立：相应的？领导小组《按照年度工作—目标制定《具体的生活垃圾分类！实施方案《有序推进辖》区生活垃圾分—类工作同《。时成立相《应的工作机构建立联！络，员和：信息报？送制度定期》。向市：生活垃圾分类工作领！导小组办公室—报，送工作进展》 （二）落实资金】保障市、县》。（市、区）财—政应加大资》金投入保《障生活垃圾分类【相关：工作各县（市、区）！用，于住宅？小区分类《。桶更新与配》置、分类垃圾袋、分！类运输车辆采购【（含改造）、垃【圾转运？站，提升改？造，、小区？。分类：督（劝）导员配备等！所，需经费由各县（市】、区：）财：政，自行承担市财政安】排，专，项经费用于全市生】活垃圾分类》宣，传、培？训等：各级机关、企事业单！。位和学校的垃圾分类！桶，。更新与？配置、分类》垃圾袋采购等—经费：原则上由各单位【自行负责市》财政根？据财力按照》“以奖代补”—方式每年对》市区通过验收的【“市级示《范小区”《给予适当补》助县（市）级财【政每年对各县—（市）通《过验收的“市—级示范小《。区”给予适当补助】各县：（，市、区？）应：安排城镇生活垃圾分！类奖励经费创新【激励措？施与机制《对垃圾？。分类推进《。工作：先进单位和个—人予以表彰奖励【激励：市民养成垃圾分类投！。放的良好习惯— （三）严格督查考！核建立目标管—理机：制各级政府要—把城镇？生活垃？圾，分类工作情况—纳入政府年度—工作目标考核—和生态建《设考核纳《入各级各《部，门主：要，领导年？度目标？考核内容建立督查考！核机制强化城镇生】活垃圾分类工作的】督查检查将城镇生活！。垃圾：分类工作《纳入生？态文明建《设，、美丽温州、健康】。温州等考《核内容定期》开展明查暗访—实施分类质量评估】和，工作：考核建立工作简报机！制及时通报》各地、各单位城镇生！活垃圾工作动态及】先进做法等建立工】。作联系机制市城【镇生活垃圾分类领】导小组市直部门主】要成员单位分—别联系各县（市、区！）、功能区的生活】。垃圾分类工》作市文？明办、市教育局、市！环保局等部门应当将！生活：垃圾和减量工作纳】入到文明单位、文明！家庭、绿色》。学，。校（幼儿园）等评比！活动 （四）完善政！策措施加快编制完】成温州市区》生活：垃圾分类收运专项规！划方案研究修订【我市生活垃圾—。分类指导手册、考核！标，准修订出台温州市】区生活？垃，圾处理收费管理办法！制定温州市生活【垃圾：分类：示范单？位（学校）标准适】时出台温《州市城镇生》活，垃圾：分类管理办法等【推动生活垃》圾分类工作》规范长效《。落，实国家对资源综【合利用的税收优惠政！策财政？部门应建立城镇生活！垃圾可利用废弃物】回收补贴制度对城】镇生：活，垃圾分类收》运处理系统的建设运！行予以必要支持 】（五）？积极宣传引导制定】。实施城镇《生活垃圾《分类宣传引》导行动计划编制【城镇：。生活垃圾分类—科普：宣传手册制作—公益广？告宣传片开》办互动栏《目丰富宣传内容；】充分利用报》纸、广播电视、互】联网等媒体大—力开展？生活垃？圾分类进机》关、进学校、进社】区、：进，家庭、进企》业、进商《场、进？。宾馆（酒《。店）、进窗口—活动做好《垃圾分类知识普及和！。公益宣传不断—。提升广大群众垃圾】分类意？识营造全社会共同参！与垃圾分类的浓厚】氛，围广泛宣传典型经验！推广样板示》范增强生《活垃圾？科学分类的正能量充！分发挥？青年志愿《。者和妇女组织作【用提升？宣传引导效能 （六！）创新体制》机制积极《探索特许经营、【。承包经营、租赁经】营等方？式通过公开招标引】。入专业化《服，务公司探索》生活垃圾分》类委托市场》服务：的可行？性加快城《市智慧环卫系统【研发和建设鼓励企】业加快“互联网【+再生资源》回收”模式创—新促进线上》交投：、线下回收提—高回收？效率鼓励社会资【本参与运营垃圾【分类收集、》。运输和处理提升分】。类回收和处理水【平通过建立居民【“绿色账户”“【环保档案”等方式对！正确分类《投放生？活垃圾的居民—给予：可兑换积分》奖励探索《“社工+志愿者”】等模式？建立健全物业、社区！、街道？、环卫等部门协同推！进城镇生活垃圾分类！的，工作机制 （—七）健全监督渠道】建立健全垃圾—分类：民意反映监督平台开！通投诉监督电话热】线开：辟民情聚焦曝光栏目！设立：民，情民意留言箱及【。时倾听群众》呼声和？。意见广泛接》受，群众监督同时利用】微博、微信公众号】加强线上、线下【交流互？动调动网民群众参】与，。垃圾分类的》自，。觉性、积极性 （】八）：明确：工作：职责 ？市委宣传部（市文】明办）负责协—调组织全市媒体做好！生，活，垃圾类公众宣传【宣传普及公共环【境卫生知识和生活垃！圾分类知识》加强舆论宣传协调新！闻媒：体，积极开展各类宣传教！育，。活，动正面宣传生活垃】圾分类工作引导【市民广泛参与、积】极支持将生》。活，垃圾分类工作纳入】文明单位、幸福【社区等评选组织【开展生活垃圾—分类示范单位—、示范学校、示【范国企等评选活【动 市考《绩办负责将生活【。垃圾分类工作纳入市！政府对？各县：（市、区）政府及】市各责？任单位的年度绩效考！核 市委《农办（？。市农业局）负责制定！农，村生活？垃圾分类减量—。化，资源化处《理，有关政策；指导各地！制定农村生活垃圾分！类减量化《资源化？处理总体方案—负责农？村生活垃圾清—扫收运管理建立完】善农：村生活垃《圾户集、村》。收、有效处理体系；！推，进，农，村，生活：垃圾分类、减—量、资源化；做好农！村，非正规生活垃圾【堆放点的整治工作 ！市发改？委协调制《订推广清洁》能，源和餐厨垃圾资源化！利用等源《。头减量方面的—综合性政《策负：责城镇生活垃—圾分类收运、处置】设施配置《和建设？项目的投资管—理；：。研究制定生活—。垃，圾处理有《关收费政策牵头建】立垃：。圾资源化利用价费】。补，偿机制 《市经信委负责生活】垃圾处理装》备自主化工》。作，。。研究制订加强玻璃、！陶，瓷等：易碎不可降解—生活垃？圾，及其包装垃圾资【源，化利用体系建设的】政策指？导工：业企业做好垃圾【分类工作 市科技】局负责鼓《励生活垃圾等科研项！目的研究和开—发促：进，生活垃圾分类—先进适用《技术的应《用，会同有关部》门负责？生活垃圾分类处理技！术创：新工作推动》生活垃圾分类处理】技术提升协同做好】生活垃圾分类知【识科普宣传》工作 市民政—局负责指《导相：关单位、企业开【展，废旧衣物的慈善【。捐献活动并在—相关小区设置废旧衣！物收集爱心屋做【好废旧衣物收集【数量及捐《赠去向的数据—统计 市财》政局安？排落实？。开展我市生活垃圾】分类宣传、“以奖代！补”：等相关经费并督促各！县（市、区》）财政落实》生活垃圾分类—收运、处置相关【经费 市教育—局负责推动生活垃】圾分类处理知—识，纳入教学内容—组织编撰课外读物】指导：市，本级各高等院校和】各类学校（中—小学校？、幼儿园）做—好生活垃圾分—类工作 市国土资】源局负责指导做好】环卫：设施和生《活垃圾处理设施【建设用地供应保【障工作 市规划【局制定完善城镇【生活垃圾无害化处】理设施建设规划建】立健全生活垃—圾前端投放、中端收！运、末端处》。理等各阶段专项规划！并纳入城《市总体规划、—县，（市）域总体规划】 市住建委按—。照专项规《划编制下达全市生活！垃圾处？置设施建设》计划；？负责推进我市生活】垃圾处置设》施建：设；组织实施物业】管理的住宅小区推】。进垃圾分类将—生活垃？。圾，分类纳入物业服务管！理的考评《项目；加强对物【业服务企业的管理】督促物业服务企业】。配合相关职能部【。。门，。指导业主做好垃圾】分类：投放工作 市—综，合行政执《法局承担《。领导小组办公—室日常？工作按领导小组要】求建立城镇生活垃圾！分类管理市级联席会！议制度协《调解决生活垃圾分】类工：作中的相《。关问题；负责牵头做！好生活垃圾分—类管：理，工作健全监管考核指！标体系 市商务【局负责生活》垃，圾中可？。再生资源回收管【。理工作；配合相【关部门督促我市餐】饮企：业开展？餐厨：。垃圾：分类工作；负—责督促餐饮服—务提供者《设立适量点》菜提示牌 市—文广新局负责将【生活垃圾分类—纳入：。城市文化建》设内容？。积极开展以生—活垃圾分类》为主题的文化宣【传，活动加强《对广播电台、电视】、网络等宣传媒体安！排生活垃圾分类公】益广告的《监，。。督管理？大力：支持生活垃》圾分类宣传努—。力营造良好的—社会氛围 》市，卫计委（市爱卫【。办）负责加强医【疗机构医《疗废物分类》。收集和暂存管—理；将生《活垃圾？分类工作实》施情况纳入》年度爱国卫生—。。工，作检查、《基层卫生创建考核、！卫生先进单位—考核评比、健康教】育宣传范围》；督促？我市：各类医疗机构开【展生活垃圾》分类工作严防—医疗废？物，混入生？活，。垃，圾 市？。环，保局：负责生活垃圾—处置设施影响评【价、污？染物排放监测—和有毒？有害：垃圾处置《管理等工作》 市旅游局负责推动！全市旅游行业—生活垃？。圾分类？工，作，指导酒店、宾—馆、饭店《和A级旅游景区【。树立绿色经营、绿】色消费的新》理念：组织：动员酒店、宾馆【、饭：店积极开展生活垃】圾分：类逐步？取消一？次性用？品，加强行业管理—将生活垃圾分类作】为星级酒店、绿【色酒店和星》级旅游景区评—比的内容 市—。法制办负责》城镇：生活垃圾分类相关】行政规范性文件【的合法性审查 【市市场监管局负责将！餐厨：垃圾：分类纳入餐饮企业】食品：安全等级评定项目严！格落实？“限塑令”对商【场、农贸市场—、超市、各类批发市！场开展？塑料袋规范使用【及不可？降解塑料袋》使用专项整》治 市质《监局研究《。制，定产：品合理包装标—准和玻璃《、陶瓷等不可降【解包：装物回收标》准负责编制》产品合理《。包装地？方标：准的制修订计划【会同有关部门对标准！的实施情况进行监】督检查 《市机关？事务管理局》负责督促市直机关事！。业单位实施生活垃圾！分类将？生活垃圾分类工作纳！入对市直相》关机关事业》单位的日常监—督内容加《。强，对，全，市机关事业》。单位：食堂的管理工—作对餐厨《垃，圾实行分《类投放和收》。运 ：市供销社负责—加强对供销》系统再？生资源回《收企业的《管理：协调推？进回收网点进社区】工作提高居民生活】中，产生废旧物资的回收！利用率 《市公用集《。团负责处置生活垃】圾中：的，有害垃圾并做好西向！填，埋场生活垃圾无【害化处置工》作及其他《垃圾焚？烧后的飞灰固化块】处置 市现代集团】负，责在所属果》蔬批：发市场？和集贸？市场开展果疏菜皮就！。地处理、净菜进城】试点从源头上实现】垃圾：减量 各县（市【、区）政府、—市，级，功能区？管，委，会负责？本行政区域内生活垃！圾，。分类和减量工—作，的具体组织和实施】做好：。生活垃圾《分类容？器设置？、分类收集和—分类：运输：体系建设《（尤其是做好—有害：垃圾收集、储存【。、包装、运》输工作）加》强生：活垃圾分类宣传、培！训和考核等工—作做好生活》垃圾分类示范小区】。、机关企事》业单位、学校的创建！工作 市统计局、】市国资委、团市【委、市妇联》、市科？协，等有关？部门按照各自—职责协同开展生【活垃圾分《类工作？ ，