温州市？人民政府办公室【关于印发 》温州市城镇生活垃】圾分类工《作实：施方案的通知 】各县（市、区）【人民政府市》政府直属各单位 】。温，州市城镇生活—垃圾分？类工作实施方案【已经市政府同意【现印：发给你们请结合实际！认真贯彻执行— 温州市人民政府办！公室 ？     》。         ！        】       　】　20？18年？5月：。25日   温州】。。市城：。镇生：活垃圾分类工—作实施方案 为全】面推进我市城镇生】活垃圾分类》工作提高生》态文明建设水平根】。据国务院《办公厅关于转—发国家发展改革【委住房城《乡建：设部生活垃圾分类制！。度实：施，方，案的：通知和浙江省城镇】生活垃圾分类实施】方案浙江省城—镇生活垃圾分—类管理办法等要求结！合我市实际特—制定本方案 一、总！体要求 （》一）指导《思想全面贯》彻落实党的十九大精！神牢固树立和贯彻落！实，创新、协《调、：绿色、开《。放、共？。享，的发展？理念紧紧围》绕新时代《温州发展的战—略部：署，综合运？。用法律？、，行政、科技、经济】等手段完善工作【机制、增强责任意识！形成工作合力全【面推行？“，资源再利用》。、有害单独放、干湿！要分：类”的分类方—法建立健全分类投放！、分类？收集、分类》运输、分《类处理体系切—实提高我市》。。城镇生活《。垃圾处理减量化、资！。源化、无害化管理水！平为我市经济社会】高质量？发展营？。造美好？生态环境 （二【）基：本原则 坚持政府】推动：、全民？参与落实政府—主体：。责任明？。。确责任分工加大政】。策支持保《障所需资金强化公】共机构和企》业示范带《头，作用引导居民逐步养！成，主动分类的习—惯提高市民认—知度、？。参与度 坚持源头减！量，、分级分类注重源头！管控减少过度—包装倡导资源循环利！用促进生活垃圾源】。头减量发挥市民【、市场两个》主体作用普遍—开，展城镇生活垃圾分类！ 坚持因地制宜【、逐步推进合理【。确定分类方法制定】切，实可行的工作—方，。案做到一体谋划、全！程分类按照就—地处置原则因地制宜！科学编制处》理，设施规划《统筹城乡《一，体化发展《逐步扩大实施范围】 坚持焚烧为主【、，填埋为辅充分发挥处！置快、污染少、【可产能？等，优势加快推进以【焚烧为主的》。城镇生活《垃圾处理设施建设因！地制宜？对现：有城镇生《活垃：圾填埋场进行改造】作为城镇生活垃【圾应急处置场—和，焚，。烧处置的必要补充 ！（三）总《体目标？通，过实：施，城镇生？活垃圾源《头减量专项》行动、？回收利用专项行动、！制度创？制专项行动、处【置能力提升专项行动！、文明风尚专项行动！。。等五大专《项行动到2020】。年底全市城镇—生活垃圾总量—实现零增长；—。基本建立匹配—完善的？城镇生活垃》圾分：类投放？、分类收集、分【类运输、分类处理】。体系：市区和县（市）城】镇生活垃圾分类【覆盖面分别达9【0%、80%—以上；实现城—。镇生活垃圾回收利用！率达4？5，%以上资《源，。利用率达93%以上！无害化处理》率达10《0%：；基本建立生活垃】圾分类相关法—规，制度：和，标准体系《；建成？省级高标准分类【示范：小区80个》以上；有效形成综】合治理、全》民，参，与的浓厚氛围；市】区及县级市》城区全部实施生活】。垃圾强制分类 二】、，主要：任务 （《一）完善《专项规划《制定完善城镇生活】垃圾无害化处—理设施建设》规，划建立健全》生活垃圾前端投放、！中端收运、末—端处理各类专项【。。规划并纳《。入城市总体规—划、县（市）域【总，体规划加《快推进？厨余垃圾、大件垃圾！、废旧？。家，电等处？置设：施规划建设实现垃圾！变废为宝、循—环利用鼓励》实，施静脉产业基地建设！计划集中布局—生活：垃圾分拣、资源化利！用和无害《化处：置设施研究制定【城镇生？活垃圾分《类管理、设施建设、！考核：评价：等相：关标准（牵头单位】市，发改委、市》规，划局、市综合行【政执法局责任单位】市委农办〈农业局〉！、，市财政局、市住建】委、市环《保局、市质监局、】各县〈？。市、区？〉政：府、市级《功能区？管委会负责》落实以下工》。作均需各县〈市、】区〉政府、市级【。功能区管委会落实】。。不再列出） （【二）实施强制分类】按照浙？江省城镇生活—垃圾分类标》准，明确全市强制—。分类：。类别制定强制分类】行，动目：标严格落实浙江省】城镇生活垃圾—。。分类：实施方案《浙江省城镇》生活垃？圾分类管理办法等要！求市区及县》级市城区生活垃圾】全，部按照？有害垃圾、易腐【垃圾：（含餐厨《垃，。圾、厨余垃圾—。）、可回收物—。。、其他垃圾等4【大，类实施分类管理其他！各县根据条件稳【步推进重点对—。党，政机：关、事业单》位，、社团？组织、公共场—所以及宾《馆、饭店、购物【中心、超市、—专业市场、农贸市】场、农？产品批发《市场、商铺、商【用写字楼等相关企】业实施？生活垃圾《强制分类（》牵，头单位市《综合行政《执法局责任》。。单位：市，教育局、市》交通运输局、市【商务局、市》文广：新局、市卫计委、】市市：场监管局、市机【关事务管理局） 】（三：）推进源头减量【严控工？业固体？废物和危险废物混入！城镇生活垃圾处理体！。系；严格执行国家】商品限制过度包【装标准开《展，农副产？品、礼品、》快递业等过度包装】专项：治理研究完善限【制一：次性消费用品—的管理办法倡导【绿色：低，碳消费；《。严，格落实？。“限塑令”对商【场、农贸市场、超市！、各类批发市场开】展塑料袋《规范使用及不可降】解塑料袋使》用专项整治；—开展果蔬集贸—市场果蔬《。菜皮就地处置、净菜！进，城试点促进生—活垃：圾就地？资源化利用；—探索运用园林垃圾】、大件垃圾》破碎技术实施就地】林木堆肥和利用处】置（牵头单》位市发改委、市【综合行政执》法局责任单位市【。委农：办〈农业局》〉、市经《信委、市环保—局、市商务局、市】市场监管局、—市，质监局、市供销社、！市邮政管理局、市】现，代，集团） （四）健全！分类：体系 1. —建立健全再生—资源回收体系—完善再生资源回收行！业发展政《策，研究制定和落实财】。政、土地、税收等配！套政策支持》企业回收生活垃圾的！中低价值可》回收物提高再—生资源回收》利用率？结合浙江《省再生资《。源回收？。品种目录《明确适合我市—。社，会经济发展需要的再！生资源回收品—种目录依《法依规落实强制回】收制：度支持企业建设再】。生资：源回收利用信息【化平台健全再—生资源回收利用网】络合：理布：局回收网点和—分拣中？心保障回《收网点和分拣加工中！心用地需要推进静脉！产业：园建设；鼓励企业采！用押金、以》旧，换，新，、设置自动回收机】、快递送《货回收？包，装物等方式回收【再生资源规范纺织】品类回收利用制【。定旧衣物回》收箱样式《。标准对旧衣物回【收企业进行登记【备案对旧衣物回收箱！布局进行统筹安【排，培育一批再》生资源回收龙—头企业（牵头单【。位市商务局责—。任单：位市发改委、市经】信委、市科技局【、市民政局、市财政！局，、市国土《资源局？。、市住建委、—市供销社、市邮【政管理局《） ：。2.加快厨余垃圾】收运处置《加快配置厨余垃圾】收集车和《厨余垃圾转运车基本！满足分类工作需要】开展厨余垃圾分类】直运试点；改—造提升部分生活【垃圾转运站》增加厨余垃》圾压缩功能或建【设厨余垃圾就地处置！设，。施；规划《建设（改建）厨余】垃圾处理《设，施实现分《类处置（牵头单【位，市综合行《政执法？局责任单位市发改】委、市科技局、【市民政？局、市国土资—源局、市住》建委） 3.完善】有害垃？圾收：运体系加《快有害垃圾收集点科！学布局每个小区至少！设置1个投放点【；各县（市）—应于：2018年6月底】前完：成有害垃圾临时中】转点设置《；各区应在》现有：1，2个：有，害垃：圾临：时中转点的》基础上逐步补充完】善提高？有害垃？圾收运效率探索有】害垃圾？投放实名登记—、积分奖励机制全市！有害垃圾《统一运至市综—合，材料处置中》心，处，置（牵头单位市环保！局责：任单位？市发：。改委：、市财？政局、市综合行政】执法局、市公—用集团） 》4.规范其他垃圾收！运模式按照》现有：生活垃圾收集—模式：由环：卫部门或特许—经营收运单》。位充分？利用现有生活垃圾转！。运设施实现分类收运！做到日产日清鼓励保！洁人员在分》类收集阶段进—行二次？分拣避免出现混【倒，混运等现象（—牵头单位市综—合行政执法局责【任单位市财政局【） ：（五）加快设—施建设落实政策、资！金、土地、技术等】相关要素保障强化市！。。域统筹及时购置生活！垃圾分类运输车【辆，并更新不符合标【准车辆加《快城：。。镇生活垃圾收运【、中：转和无害化终端处理！设施建设确保—到202《0年实现县级以【上，城市和县城生活垃】圾焚烧？处理设施《和餐厨垃圾处—理设施全《覆盖对已封场或即将！封场的生活》垃圾填埋场实—。施生态化改造和修】复（：牵头单位市住建【委责任单位市发改委！。、市：科技局？、市财政局、—市国土资《源局、市综合行政执！法局、市《环，保局） （六）强】化示：范带动各级》政府：要结合实际》制定：。城镇生活垃圾分类】指南指导居民—。社区：。。通过设立生活垃【圾分类宣传栏—、配备督《导员：等方式引导居—民，自觉、？。积，极参与生活垃圾分】类，；选择不《。同类型的社区开展生！活垃圾分《类示范试点着力推进！生活：垃，圾分类示《范县：。。。（市、区）、街道（！镇）、？社区和高标准垃圾】分类示范小区—建设开展定》时定点投放和清运】试点逐？步扩大城镇生活垃】。圾分类的覆盖面【（牵头单位市综合】行政：执法局责任》单位市委宣传部）】 三、保《障措施 （一）加】强组织领导成立温】。。州市城镇生活—垃圾分？类工作？领导小组领导小【组由市政《府分：管领导担任》组长成员由市委宣传！部（市？文明办）、市考绩】办、市委农办（【市农业局）、市【。发改委、市经信【委、市教育》局、市科技》局、市民政局、市】财政局、市国土【资源局、《市规划局、市住建】委、：市综合行政执法【。局，、市商务局、市【文广：新局、市卫计委【、市环保局、市旅游！。局、市法制办、市】市场监？管局、市质监—局，、市机关事务管理局！、市国？资委、市供销社【、团市委、》市妇联、市公—用集团、《市现代？。集团以及各县（市】。、区）政府、市级功！能区：管委会等单位负责人！担任领导小组下设】办公室设在》市综合行政执法局内！设综合？协调组、源》。头减量？督导：组、回收利用督【导组、处置能力提升！督导：组，。、宣：传报道组等》各组组长由牵—头部门中层干部担】任城镇生《活垃圾分类》工，作领导小组》。及其办？公室定期召开会议】研究解决工作推进中！遇到：的重大？问，题 各县（市、区】）政府、《市级功能区管委【会，要成立相应的领导小！组按照年度工作【目标制？定具：体的生活垃圾分类实！施方案有序推进【辖区生？活垃：圾分：类工作同时成立相应！的，工作机构《建立联络《员和信息《报送制度定》期，向市生活垃圾分【类工作？领导小组办公室报送！工作进展 》（二）？落，实资金？保障市、县（市【、，区，）财政？应加：大资金投入保障【生活：垃圾分类《相关工？作，各，县（：市、：区）用于住宅小区】分类桶？更新与配置、分【类，垃，圾袋：、分类运输车辆采】购（含改造）—、垃圾转运站提升】改造、小区分类督（！劝）导？员配备等所》需经费由各县—（市：、区）？财政自行《承担市财《政安：排专项经费用于【全市生活垃圾分【类宣传、《培训等各级机—。关、企事业单位【和学校？。的垃圾分类》。桶更新与《配置、分类垃圾袋】采购等？经费原？则上：由各单？位自：行负责市《财政根据财力—按照“以奖代补”】方式每？。年对：市区通过验收—的“市级示范小区】”，给予适当补助县（】市）级财政每年对】各县（市）》通过验收《的“市级示范小区】”给予适当补助各县！（市、区）应安排城！镇生活垃圾分类奖】励经费？创新激励《措施与机制对垃圾】分类：推进：工作先进单位和个人！予以表彰奖励激励】。市民养成垃圾分【类投放的良好习惯】 ，。（三）严格督—查考核建立目标管理！机制：各级政？府要把城镇生活垃圾！分类工作情况纳入政！府年度工作目标考】核和生态建设—考核纳入各级各部】门主要领导年—度目标考核》内容建立督查考【核机制强化城镇生】活垃圾分类工作的督！查检查将城镇生活垃！圾分类工作》纳入生态《。文，明建设、美》丽温州、健康温州】等考核内《。容定期开展明查暗】访实施分类》。质，量评估和工作—考核建立工作简报机！制及时？通报各？地、各？单位城镇生》活垃圾工作动态【及先进做法》等建立工作联系机】制市城镇生》活垃：圾分类领导》小组市直部门主要】成，员单位？分别联系各县（市、！区）、功能区—的生活垃圾分类工】。作市文？明办、？。市教育？局、市环保》局等部门应当—将生活垃圾和—减量工作纳入—到文：明，单位、文明家庭、绿！色学校（《幼儿园）等评比活】动 （四）完善政策！措施加快编制完成】温，州市区生活垃—圾分类收运》专项规？划，方案：。研究修？订，我市生活垃圾分类指！导手：册、考核标》准修订？出台温？州市区生《活垃圾处《理收费？管理办法制定温州市！生活垃圾《分类示范单位—（学校）标准适【时出台温州市—城镇生活垃圾—分类管理办法等【推动生活垃圾分【类工作规范长效【落实国家对资源综】合利用的税》收优惠？政策财政部门应建】。立城镇？生活垃圾可利—。用废弃物回收补贴制！度对城镇生活垃【圾分类收《运处理？系统的建设运行【予以必要支持 （】五）：积极宣传引导制定实！施城镇生活垃圾分】类宣传？引导：行，动计划？编制：城镇生活垃圾分【类科普宣传手册【制作公益广告—宣传片开办》互动栏？目丰：。富宣传内《容；充分利用报纸、！广播电视、互联【网等媒体大》力开展生《活垃圾？分类进机关》。、进：学校、进社区、进家！庭、进企业、进商场！、进宾馆（酒店）】、进：窗口活动《做好垃圾分类知【。识普及和公益宣传不！断提：升广大群众垃—圾分类？意识营造全社会共】同参与垃圾分类【的浓：厚氛围广《泛宣传典型经—验推广？样板示范增强—生活垃圾科学分【类的正能量充—分发：挥青年志《愿者和妇女组织作用！提升宣？。传引导效《能 （六）创新【体制机制积极探【索特许经营、承包】经营：、租赁经营》等方式通过公开【招标引入专业化服务！公司探索生活—垃圾分类《委托市？场服：。务的可行性加快城】市智慧环卫系统研发！和建设鼓励企—业加快“互联网【+再生？资源回收”模式【创新促进线上交投】、，线下回收提高回【收效率鼓励社—会资：本参与运营垃圾分类！。收集、运输和—处理提升分类回【收和处理《。水平通过《建立居民“绿色账户！”“环保《档案：”等方式对正确分类！。投放生？活，垃圾的居民给予可兑！。换积分奖励探—索“社工+志愿者】”，等模式建立健全物】业，、社区？、街：道、环卫等部门【协同推进城镇生【活垃圾分类的工作机！制 （七《），健全：监督渠道《建立健全垃圾分类】民意反映监督平【。台开通投《诉监督电话热线开】辟，民情聚焦曝光栏目】设立民情民意留言箱！及时倾听群》众呼声和意见—广泛接受群众监督同！时利用微《博、微信公众号【加强线上、线下交】流互动调动网民群众！参与垃圾分类的自觉！性、积？极性 （八）—明确工？作职责 市委宣【传部：（市文？明办）负责》协调组织全市媒体】做，好生活垃圾》类公众宣传宣传普】及公共环境卫生知】。识和生活《垃圾分类知》识加：强舆论宣传协调【新闻媒体积极开展各！类宣传？教，育活动正面宣传生活！垃圾分类工作引导】市民：广泛参与、积极支】持，将生活垃圾分类【工作纳？入文明单位》、幸福社区等评选组！织开展生活垃—圾分类示范单—位、示？范学校、示范国企】等评选活动 市考】绩办负责将》生活垃圾分类工作】纳入市政府对各【县（市、《区）：政府及市各》责，任单：位的年？度绩：效考核？ 市委农办（市农业！局）负责制定农村生！。。活垃圾分类减—量化资源化处理【有关政策；指导【各地制定农》村生活垃圾分类【。减量化资源》化处理？总体方案负》责农村生活》垃圾清扫收》运管理建立完善农村！。生活垃圾户集、村收！、有效处《理体系；推进农村生！活垃圾分《。类、：减量、资源化；做】好农村非正规—生活垃圾《堆放：点的整治工作 【市发改委协调制订】推广清洁能源和餐厨！垃圾资源化利用【等源头减量》方面的综合性政策负！责城镇生《活垃：圾分类收运、处【置设：施配置和《建设：项目的投资管理；】研究制定生活垃圾】处理有关收费政策】。牵头建立垃圾资【。源化利用《价费：补偿机制 市经信委！负责生活垃圾—处理装备自》主，化工作？研究制订加强玻璃】、陶瓷？等易碎不可降解生活！垃圾及其包装垃圾资！源化利用体系建【设，的政策？指，导工业企业》做好垃圾分类工作 ！市科技局负责鼓【励生活垃圾等科研】项目：。的研究和《开，发促进？生活垃圾分类先【进适用技术的—应用会同有关—部门负责生活—垃圾分类处理—。技术创新工》作推动生活垃圾分类！处理技术《提升协同做好生活】垃圾：分类：知识：。科普：宣传工作 市民政】局负责指《导相关单位、—企业开展废》旧衣物的慈》善捐：。献，。。活动并？在相关小区设置废】旧，衣物：收集爱心《。。屋，做好废旧衣物—收集数量及捐赠去向！的数据统计 市财政！局安排落实》开展我市生活—垃圾：分类宣？传、“？以奖代补”等相关经！费并：督促各？县，（市、区）财政落实！生活垃？圾分类收运、处置相！关经费 《市教育局负责推动生！活垃圾分类处理知】识纳入？教学内容组织编撰】课外读物指导—。市本级各高等院【校和各类学》校（中小学》校、幼儿园）—做好：生，活垃圾？分类工作 市国【土资源局负责指导做！好环卫设施和生活】垃，圾，处理设施建设—用，地供应？保障工？作 市规划局制【定完善城《镇生：活，垃圾无？害化处理设施建【设规划建立健全【生活垃圾前端投放】、，。中端收运、末端处理！等各阶段专项—规划：并纳入城市总—体规划、县（—市）：域总体规划》 市住建委》按，照专项？规划编制下达全市生！。活垃圾处置设施建设！计划：。；，负责推？进我市生活》。垃圾处置设施建【设；组织实施—物业管理的住宅【小，区推进垃圾分—类，将生活垃圾分类纳入！物业服务管理—的考评项《目；加强对物业【服务企业的管理督促！物业服务企业配【合相关职能部—门指导业主》做好：垃，圾分类投放工作【 市综合《行政执？法，局承担领导小组办公！室日常工作按—。领导小组要求建立城！镇生活垃圾分类管理！市级联？席会议制度协调【解决生活《。垃，圾，分类工作《中的：相关问题；负责牵】头做好？生活垃？圾，分类管理《工作健全监管—考核指标《体系 市商务局【负责生活垃》。圾中可再生资源回】收管：理工作；配合—相关：部门督促《我市餐饮企业开【。展餐：厨垃圾分类工作【。；负责？。督，促餐饮服务提—供者设立适量点菜】提示：牌 ：市文广？新局负责《将生活垃圾》分类纳？入城市文化》建设内容积》极开展以生》活垃圾分类为主【题，的文化宣传活动加强！。对广：播电台、电视、【网络等宣传媒体安】排生活垃《圾分类？公益广告的监—督管：理大力支持生活【垃圾分？类，宣传：努力营造良好的【社会氛围 市卫计委！（市爱卫办）负责】加强医疗《机构医？疗废物分类收集和】暂存管理；将生活】垃圾：分类工作实施情【况纳入？年，度爱国卫《生，工作：。检查、基层卫—生创：建考核、卫生—。先进单位《考核：评比、健康教育【。。宣传范围；督促我市！各，类医疗机构开展生活！垃圾分类工作—严防医疗《废物混？。入生活垃圾 市环保！局，。负责生活垃圾—处置设施影》响评价、污》染，物，排放监测和有毒【有害垃圾处置管理等！工作 市旅游局负责！推，动全市旅游行—。业生活？垃圾分类工作指【导，酒店、？。宾馆、饭店和A级旅！。游景：区树立绿色经—。营、绿色消费的新理！念组织动员酒店、宾！馆、饭店积极开展】生活垃圾《分类：逐步取消一次性用】品，加强行业管理将【生活垃？圾分：类作：为星级？。酒店、绿色酒—店和星级《。。旅游景区评》比的内？容 市法制》办负责？城镇生活垃圾—分类相？关行政规范性文件的！合法性审查 —市市场监《管局负责将餐厨垃】圾分类？纳入餐饮《企业食品《。安全等级评定项【目严格落《。实“限塑令”对【商场、农贸市—场、超市、各类【批发市场开展塑【料袋规范使用及不可！降解塑料袋使用专】项整治 市质监局】研，究制定产品合理包】装标准？和玻璃、陶瓷等不】可降解包装物回收标！准负责编制产品【合理包装地》方标准的制修订计划！会同有关部门对标准！的实施情况进行监】督检查 市》机关事务管理局负】。责督促市直机—关事业？单位实施生》活垃圾分类将生活垃！圾分类工作纳入对】市直相关机关事【业单位的日常监督内！容加强对全市机【关事业？单位食堂的管理工作！对餐：厨垃圾实行》分类投放和收运 】市供销社负责加强对！供销系统再生资源回！收企业的管理协【调推进？回收网？点进社区工作—提高居民《生活中产生废—旧，物资的回收利用【。。率 市公用集—团负责处置生活【垃圾中？的有害？垃圾并做《好西向填埋》场生活垃圾》无害化处置工作及】其他垃？圾焚烧后《的飞灰？。固化块处置 市现】代集团负责在所属果！蔬，批发市场和集贸市】。场开展果疏菜皮【就地处理、净菜进城！。试点从？源，头上实现垃圾减量】 各县（市》、，区）政府、市—级功能区《管委会负责本行政】区域内生《活垃圾分《类和减量《工作的具体》组织和实施》做好生活垃圾分类】容，。器设置、分》类收集和《分类运输体系建设（！尤其是？做好有害垃圾收【集、储存、包—装、运输《工作）加《强生活垃圾》分类宣传、培训【和考核等工》作做好生《活垃圾分《类示范小区》、机关企事业—单位、？学校的创建工作 】市统计局、市国资委！、团市委、市—妇联、市科》协等有关部门按照】各自职责协同开【展生：活垃圾分类工作【 ，