温州市人《民，政府办公室关—于印发？ 温州市城》镇生活垃圾分类工】作实施方案的通知 ！ 各县（市、区）人！民政府市政府直【属各单位《 温：州市城镇生活垃圾】分类工作《实施方案已经市【政府同？意现印发给你们【请结合实际》。认真贯彻执》行， 温州市人民政【府办公室     ！   ？  ：         ！    《      — 　　20》18年5月2—5日   温州市城！镇生活垃圾分类【。工，作实施？方案： 为全面推进我【市城：镇生活垃圾分类【工作提高生态文明】。建设水平根据国务】院办公？厅关于？转发国？家，发展改革委住房【城乡建设部生活垃圾！分类制度实》施方案的《通知和浙江省城镇生！活垃：圾分类实施方案浙】江省城镇《生活垃圾《分类管理办法等要求！结合我市实》际特制定本方案 】一、总体《要求 ？（，一，）指导？思想：全面贯彻落实党【的十九大精神—牢固：树立和贯彻落—实，创新、协《调、绿色、开—放、共享的》发展理念紧紧围【绕，新时代温《州发：展的战？略部署综合》。。运，用法律、行》政，、，科技、经济等—手段完善工作—机制、增强责任意识！形成工作合》力全面推行“资【源再利用《、有害单独放、【干湿要分类”的分】类方法建立健全分】类投放？、分类收集、分【类运输、分类处理体！系切实提高》我，市城镇生活》垃圾处理减量—化、资源化、无害化！。管理水平为我市【。经济社会高质量发】展营造美《好生态环境》 （二）基本—。原，则 坚持政》府推动、全民参与落！实政府主体责任【明确责？任，分工加大政策—支持保障所需资金强！化，公共机构和》企，业示范带头作—用引导居民逐—步养成主动分类的习！惯提高市民认知【度、参与度 坚【持源头减量、分【级分类注重源—头管控减《少过度包《装倡导资源》循环利用促进生【活垃：。圾源头？。减，量发挥市民、市【。场两个？主体：作，用普遍？开展城镇生》活垃圾分类》 坚持因地制宜、】逐步推进合理确【定，分类方法《制，定，切实可行的工作方案！做到一？体谋划、全》程分类按《。照就地？处，。置原则？因，地制宜科学编制处】。理设：施规划统《筹城乡一《体化：发展逐步扩大实施范！围 坚？持焚：。烧为主、填埋为辅】充分发挥处置快、】污染少、可产能等】优势加？快推进以焚烧为主的！城镇生？。活垃圾？处理设施建设因地】。制宜对现有》城，镇生：活垃：圾填埋场进》行改造？作为城镇生活垃【圾应急处置》场和焚？烧处置的必要补【充 （三）总体目标！通过实施城镇生【活垃圾源头减量【专项：行动、回《。收，。利，用专项行动》、制度创制专项行】动、处置能力提【升专：。项行：。动、文明风》尚，专项行动《等五大专项行—动到：2020年底全【市，城镇生？活垃圾总量》实现零增长；—基本建立匹配完善】的城镇生活垃圾分类！投放、分类收集、分！。类运输、分》类处理？体系市区和县（市）！城镇生活垃》。圾，分，类覆盖面分》别达90%、80%！以上；实现城镇生】活垃：。圾回：收利：用，率达45%以上【资源利用率达93%！以，。上无害化处》理率达100%；】基本建立生》活，垃圾分类相关法【规制度和标》准体：系；建成省》级高标准《分类示范小区8【0个以上；有效【形成：综，合，。。治理、全民》参与的浓厚氛围【；市区及县级—市城区全部实施生活！垃，圾强制分类 二、主！。要任：务 （一）》完善专项《规，划制定完《善城镇生活垃圾无】害，化处理设施建设【规划建立健全—生活垃圾前端—投放、中端收运、】末端处？理各：。类专：项规：。划并纳入城市总体】规划、县（》市）域总体规—划加快推进厨余垃】圾，、大件垃圾、—。废旧家电等处置设】施规：划建：设实现垃圾变—废为宝、循环利用鼓！励实：施，静脉产业基地建设计！划集中布局生—活垃圾分拣、资【源化利？用和无害化》处置：设施研？究制定城镇生活【垃圾分类管理—、设施？建设、考核评价等相！。关标准（牵》头单：位市发改委、市【规划局、市综合【行政执法局责任单位！市委：农办〈农《业局〉、市财—政，局、市住建》委、：市，。环保局、市质监局、！各县〈市《、区〉？政府：、市级功能区—管委会负《责落实以下工作【均需各县《〈市、区《〉政府、市级功能区！管委会落实不再【列出） （》二）实施强制分【类按照浙江省城【。镇生活垃圾分—。类标准明确全市强】制分类？类别制定强制分类】行，动，目标严格落实浙【。江省城镇生》活垃：圾分类？实施方案《浙江省城镇》。生活垃？圾分类？管理办法等》要求：市区及县级》市城区生活垃圾全】。部按照有害》。垃圾、易腐垃圾（】含，餐厨垃圾、厨—。余垃：。圾）：、可：回收物、其》他垃圾等《4大类实施分类管理！。其他各县根据—条件稳步推进重点对！党政机？关、事业单位、社】团组织、公共场所】以及宾馆、饭—店、：购物中心、超—市、专？。业市场？、农贸市场、农产】品批发市《场、商铺、商—用写字楼《等相关企业实施生活！垃圾强制《分，类，（牵头单位市—综合行政执》法局责任单位市教】育局、市《交通运输局、市【商务局、《。市文广新《。局、市？。卫计委、市市场监】。管局、市机关—。事务管理局）— （三？）推：进源头？减量严控工业固【体废：物和危险废物混【入城镇生活垃圾处】理体系；严格—执行国家商品限【制过度包装标准开】展农副产品、礼品】、快递业等过—度包装专项治—理研究完善》限制一？次性消费用品的【管理办法《倡导：绿色低？碳消费；严》格落实“限塑令”】对商场、《农贸市场、超—市、各？类批发市场开展【塑，料，袋规范？使用及？不可：降解：塑料：袋使用专《项整治；开展果蔬集！。贸市场果蔬菜—。皮就地？处置、净菜进城试点！促进生活垃圾就地资！源化利用；探—索，运用园林垃圾、【大件垃圾破碎技术】实施就地林木—堆肥和利《用处置（牵头单位】市发改委《、市综合行政执法局！责任：单位市？委农办〈农业局【〉、：市经信委《、市环保局、市商】务局、市市场监管】局、市质监局—、市供销社、市邮政！。。管理局、市现—代集团）《 （四？）健全分《类体系 1》. 建立健》全再：生资源回收体系【完善再生《资源回收行业—发展政策研究—。制定：和落实财《政、土地、税收等】配套政策支持—企业回收生活垃【圾的中低价值可【回收物提高再生【资源回？收利用？率结合浙江省—再生资？。源回收品种目录明确！适合我市社》会经济发展需要的再！生资源回收品种目录！。依法：。依，规落实？强制回收制度支持】企业：建，设再生资源回收【利用：信息：。化，。。平台健？全再生资源回—收利：用网络合《理布局回收网点和】分拣中心保》障，。回收网点和分拣加】工中：心用地需要推—进静脉产业园建【设；鼓励企业采用押！。金、以？旧换新、设》。置自动回收机—、快：递送货回收包—装物：等方式回收再—生资源规范》纺织品类回收利【用制定旧《衣，物回收箱样式标【准对旧衣物回收企业！进行登记备》案对旧衣《物回收箱布局—进，行统：筹安排培育一—。批再生资《源回收龙头企—。。业（牵？头单位市商务局责任！单，位，市发改委、市经信】委、市科技局、【市，民政局？。、市财政《局、市国土资—源局：、市住建《委、市供销社、市】邮政管？理局） 2.加【快厨余垃圾收—。运处置加快》。配置厨余垃圾收【集车和厨余垃圾转】运车：基本满足分》类工作？需要开展厨余—垃圾分类《直运试点《；改造？。提升部分生活垃圾转！运站增加厨余垃圾压！缩功能或建设厨余垃！圾就地处置设—施；规划建设（改建！）厨余垃圾处理【。设施实现《分类处置（牵—。头单：位市综合行政执法】局责任单位市—发改委、《市科技局、市民政】局、：市国：土资：源局、市住建委） ！3.完善有害垃圾】收运体？系加快？。。有害：垃圾收集《点科学布局每个【小区至少设置—1个投放点；各【县（：市）：应于2018—年6月底前完成有害！。垃圾临时中》转点设置；各区【应在：现有12个有害【垃圾临时中转点的基！础上逐步补充—完善提高有害—垃圾：收运效率《探索有害垃》圾投放实名登记【、积分奖励机制全市！有，害垃圾统一运至【市综合材料处—置，中心处置《（牵：头单位市环》保局责任《单位市发改委—、市财政局、—市综合行政执法局】、市公用集团） 4！.规范？其他垃圾《收运模式按照现有生！活垃圾收《集模式由环卫部【门或特许《经营收运单位充分】利用现有生活—垃圾转运设施实现】分类收运做到—日产日清鼓励保洁人！。员在分类收集阶段进！行二次分《拣避免？出现：混倒：混，运等现象（牵头单位！市综合行政》执法：局责任？单位市？财政局） （五）加！快设施建设落实政策！、资金、土》地、技术等相关要】素保障强化市域统筹！及，时购置生活》垃圾分？类运输车辆并更新不！符合标准车辆加快城！镇生活？垃圾收运《、中转和《无害化终端处—理，设施建设确》保到2020年实现！县级以上城市和【县，。城生活垃《圾焚烧处理设施和】餐厨垃圾处》理设：施全覆盖对已封场或！即将封场的生活垃圾！填埋场？实，施生态化改》造和修复（牵—头单位？市住建委责任—单位市发改委、市科！技，。局、市财《政，局、市国土资—源局、市综合行政】执法局、市》环保：局） ？。（，六）强化示》范带动各级政府要结！合实际制定城镇生】活垃圾分类》。指南指导居民—社区通过设立生活垃！圾分类宣传栏、【配，备督导？员等方式引导居民】自，觉、积？极参与？生活垃圾分类；选】。择不同类型的社区】开展生？活垃圾分类示范试】点着：力推进生活垃—圾分类示范县—（市、区《）、街？道（镇）、社—区和高标准垃圾【分类示？范小：区建设开展定时定点！投放和清运》试点逐步扩大城【镇，生活垃圾分类的【覆盖面（《牵头单位市综—合行政执法局责任单！。位市委宣传部）【 ，三、保障措施 （】一）加强组织领【导成立温州》市城镇生《活垃圾分类工—作领：导小组领导小组由】。市政府分管领导担】任组长成员由市委】宣传部（市文明【办）、市考绩—办、市委农办（市农！业局）、《市发改委、市经信】委、市教育》局、市科技局、市民！政局、市财》政局、市《国土资源局、市规】划局、？市住：建委、市综合—行政执法局、市商】务局、市文》广新局、市》卫计委、市环保【局、市？旅游局、市法制办、！市市场监管局—、市质监局、市机】关事务管理局、市国！。资委：、市供销社、团市委！、市妇联《。、市：公用集团、市现代】集，团以及各县（市、】区）政府、市—级功能区管》委会等单《位，负责人担任领导小组！下设办公室设在市】综合行政执法—局内设综合协调组、！源头减量督导组、回！收利用督导组、【处置能力《提升督导组、—宣传报道组等各组组！长由牵头部门中【层干部担任》。城镇生活垃圾—分类工作领导小组】。及其办公《室定期召开》会，议，。研究解决工作推进】中遇到的重大—问题 各县（—市、区）《政府、？市级功能《区管委会要成—立相应的领导—小组：。按照年度工作目【标制定具体的—生活：垃圾分类实施方【案有序推进辖—区生活垃圾分—。类工作？。同时成立相应的工作！机构建？立联络？员，和信息报《送制度？定期向市《生活垃圾《分类工？作领导小组办公【室报送工作进—展 ：（二）落《实资金保《障市、县《（市、？区）：财政：应加：大资金投入保—障生活垃《。圾分类相关工作【各县（？市、区）用于住宅】。小区分类桶更新与配！置、分类垃圾袋、】分类运输车辆采购（！含，改造）？、垃圾转《运，。站提：升改造、小区—分类督（劝》）导员配备》等，。所需经费由各县（市！。、区）？财政自行承担市财政！安排专项经费—用于全市生活垃【圾分：类宣：传、培训等各级【机关、？企事业单《位和学校《的垃圾分类桶更新】与配置、分类垃【圾袋采购等》经费原则上由各单】位自行负责》市财政根据财力按照！“以：奖代补”《方式每年《对市区通过》验收的“《市，级示范？小区：”，给予适？当补：助县（市）级财【政每年对各县（市】）通过验收的“【。市，级示范小区”—给予适当《补助各县（市、【区）应安排城镇生】活垃圾分类奖励【经，费创新激励措施【与机制对垃圾—。分类推进工》作先进单位和个【人予以表彰奖励激励！市民养成垃》圾分类？投放的良好》习惯 ？。（三）严格》督查：考核建立目标管【理机制各级》政府要？把城镇生活》垃，圾分类工作》情况纳入《政府年度工作—目标考核和生态建设！。。考核纳入各》级各部门主要—领导年度《目标考核内容建【立，督，查，考核机制强化—城镇：生，活垃圾分类工作【的督查检查将城镇】生活垃圾分》类工作纳入生态文明！建设、美《丽温州、《健康温州等考—核内容定期开展明】查暗访实施分类质】量评估和工作考核】建立工作简报—机制：及时通报《各地、？各单位城镇》生活垃？圾工作动态及先进】做法等建立》工作联？系机：制市城镇生》活垃圾分类领导小】组市直部门主—。要成员单位分别联系！。各县（市《、区）、功能区的】生活：垃圾分？类工：作市文明《办、市？教，育局、市环保局等部！门应当将生活垃【圾和减量工作纳入】到文明单位、—文明家庭、绿色【。学校（幼儿园）【等评比活动 （【。四，）完善？政策措？施加：。快，编制完成温州市区】生活：垃圾分类收运—专项规？划方案研究修订我市！生活垃圾分类—指导手册、考核标准！修订：出台温州《市区生活垃圾处理收！费管理？办法制定温州市生活！垃圾分类示范单【位（学校）》标准适时《出台温州市城—镇生：活垃圾分类管理办法！等推动？生活垃？圾分类工作规范【长效落实《国，家对资源综合利【用的：税收优惠政》策财政部门应建【立城镇生活垃圾【可利用废《弃物回收补贴制【度对城镇生活—垃圾分类收运处理】系统的建《设运行予以必—要支持？。 （五）积》。极宣传引《导制定实施》。城镇生活垃》圾分类？宣传引导行动计【划编制城《镇，。生，活垃圾分类科—普宣传手册》。制作公益《广告宣传片开办互】动栏目丰富宣传【内容；？充分利？。用报纸、广播电视】。、互联网《等媒体大力开展生】活，垃圾分类进机关【、进学校、进社【区、：进家庭、进》企业、进商》。场、：进宾馆？。（酒：店）、进《窗口活动做好垃圾】分类：知识：普，及和公益《宣传不？断，提升广大群》众垃圾分类》。意识营造全社会共】同参与垃圾分类【的浓：厚氛围广泛宣传典型！经验推广样板—示范：。。增强生活垃圾科【学分类的正能量充分！发挥青年志愿者和妇！女组织作用提—升宣传引导效能 】（六）创新体制【机制积极探》索特许经《营、承包经营、租】赁经营等方》式通过公开招标引入！专业化服务公司探索！生活：垃圾分类委》托市场服务的可【行性加快城市智慧环！。卫系统研《发，和，建设鼓励企业—加快“互联》网+再生资源回收”！模式创新促进线上交！投、线？。下回收提高回收效率！。。鼓励社会资》本参与运营垃圾分】类收集、运输和处】理，提升分？类回收？和处：理水平通过》建立：居民“绿《色账户”《“环保档案”—。等方式对《正确分类投》放生活垃圾的—居民给予可》兑换积分奖励探索】“社工？+志愿者”等模式建！立健全？物业、社区、街道、！环卫：等，部门协同推进城镇】生活垃？圾，。。分类：的工作机制 （【七）健全监督渠道】建立健全垃》圾分类民《意反：映监督平台开—通，投诉监督电话热线】开辟民情聚焦曝光栏！目，设立民情民》意留言？箱及时倾听群众【。呼声和意见广泛【接受群众监》督同时利用微—。博、微信《公众号？加强线上、线下交】流互：动调动网民》。群众参与垃圾—分类的自觉性—、积极性 （—八）明确工作—职责： 市委宣传部（市文！明，办）：负责协调《组织全市媒体做好生！活垃圾类公众—宣传宣传普》。及公共环境》卫生：知识和生活垃圾分】类知识加《强舆论宣传协—调新闻媒体积极开展！各，类宣传教《育活动正面宣传生活！垃，圾分：类工作引《导市民？广泛参与、积极【支，持将生活垃》圾分类工作纳入【文明单？位、幸福社》区等：评选组织《开展生活垃圾分【类示范单位、—。示范学校《、示范国企》等评选活动 市考绩！。办负：责将生活垃圾分类工！作纳入市政府对【各县（？市，、区）政《。府及市各责任单位】的年度绩效》考核 市委农办（】市，农业局？）负责制《定农村生活垃—圾分类减量化资【源化处理《有关政策《；指：导各地制定农村生活！垃，圾分类减量化资源化！处理总体方案—负责农村生活垃【圾清扫收运管—理，建立完？善农村生活垃—圾户集、村收、【有效处理体》系；推进农村生活】。。垃圾分类、减量、资！。源，。化；做？好农村非正规生活】垃圾：堆放点的整治工作】 市发改委协调【制订推？。广清洁能源和餐厨垃！圾资：源，化利用等源头减量】方面的综合性政【。策，负责城镇生活—垃，圾分类收运、—处置设施配置和【。建设项目的投—资管：理，；研：究制定生活垃圾处】理有关收费政策牵】头建：立垃：圾资源化利用价【费补偿机制 市【。经信委负《责生活？垃圾处理《装备自主化工—作，研究制订加》强玻璃、陶瓷等易碎！。不可降解《生活垃圾及其—包装垃圾资》源化利用体系建设】的政策指《。导工业企《业做好垃圾分类工】作 市科技局负【责鼓励生《活，垃圾等科研项目的】研究和？开，发促进生活垃圾分类！先进适用技》术的应用会同有关】部，门负责生活》垃圾分类《。处理技术《。创新工？作，推，动生活垃圾分类【处理技术《提升：协同做？好生活垃圾分类知识！。科普：宣传工作 市—民政局？负责指导《。相关单位《、企业开展废旧【衣物：的慈善？。捐献活动并》在相关小区设置【废旧衣物收》集爱心屋做好废旧】衣物收集数量—及捐：赠去向？的数据统计 市财政！局安排落实开展我】市生活垃圾分类宣传！、“以奖代补”等相！关经费并督》。促各县（市、区）财！政落实生活》垃圾：分类收运、处—置相：关经费？。 市教育局》负责推？动生活垃《圾，分类处理知识—纳入教学内容组【织编撰课外读物指】导市本级各》高等院校和》各类学？校（中小《学校、？。幼儿园）做好生活垃！圾分类工作 市国土！资源：局负责指导做好环】卫设：施和生活《垃圾处理《。设施建？设用地供《。。应保障工作 市【规划局制定完—善城镇？生活垃圾无害化处理！设施建设规划建【立健全生活垃圾【前端投放、》中端收运、末端处理！等各阶？段专项规《划，并纳入？城市总？体规：划、县（市）域总体！规划 ？市住建委按照专项】规划编制《下达全市《生活垃圾处》置设施建设计—划；负责《。。推进：我市生？活垃圾处《置设施建设；组织】实施物业管理的住】宅小区推进垃圾分类！将生：活垃圾分类纳入物】业服务管《。理的考评项目；加强！对，物业服务企》业的管理督促—物业服务企业配【合相关职能部—门指导业主做好垃】圾分类投《放工作 市综合【行政执法《局承担领导小组【办公室日常工作按领！导小组要《求建立城镇生活垃圾！分类管理《。市级：联席会议制度协调解！。决生活垃《圾分类工《作中：的相关问题》；负责？牵头做好生活—垃圾分？类管理？工作健全监管—。考核指？标体：系 市？商务局负责生活垃圾！中可再？生资源？回收管理工作；配】合相关部门督促我】市餐：饮企业开展餐—厨垃圾分类工作；】负责督促餐饮—服，务提供者设立—适量点菜提》示牌： 市：文广新局负责将生活！垃圾分类《纳入城？市文化建设内容【积极开展以生活【垃圾：分类为主题的文化】宣传活动加强对广播！电台、电视》、网络等宣传—媒体安排生》活，垃圾分类公益广告的！监督管？理大力？支持：生活垃？圾分类宣《传，努力营造《。。良好的社会氛—围 市卫计委—（市：爱卫办）负责加强医！疗机：构，医疗废物分类收【集和暂？存管理；将生—活垃圾分类工作实施！情，况纳入？年度爱国《卫生工作检查、基】层卫生？创建考？核、卫生先》进单位考核评比、健！康教育宣《传范围；督促我市各！类医疗机构开展生】活垃圾分类工作【严防：医疗废物混入生【活垃：圾 市？环保局负《责生活垃《圾处置设施影响评】价、：污染物？排放监测和有毒有】害垃：圾处置管理等工作】 市旅游局负责推】动全市旅游行—业生活垃圾》分类工作指导酒【。店、宾馆、饭—店和：A级：旅游景区树立绿色经！营、绿色消费—。的新理念组》织动员酒店、宾馆】、饭店积《极开展生活垃圾分】。类逐步取消一次性】用品：加强行业管理将生活！垃，圾分：类作为星级酒店、】绿色酒店《和星级旅游》景区评比的内容【 市法制办负责城】镇生活垃圾分—类相关？行政规范《性文件？的合法性审》查 ：市，市场监管局》。负责将餐厨垃圾【分类纳入餐饮企业】食品安全等级评定】项目严格落实“限塑！令”对商场、农贸】市场、超市、各【类批发市场》开展塑料袋规范【使用及不可降—解塑料袋使用—专项整治 市—质监局研《。究制定产品合—理包装标准和玻璃】、陶瓷等《不，可降解包装物回收】。标准负责编制—产品合理包装地方标！准，的制修订计划会同有！。关部：门对标准的实施情况！进行监督检查 市】机关事务管理局【负责督促市》。直机关事业单位【实施生活《垃圾分？类将生活《垃，圾分：。类工：作，纳入对市《直相关机关事—业，单位的日常监督内】容加强对全市机关】。事业单？位食堂的管理—工作对餐厨垃圾【实行分类投放—和收运 市供销社负！责加强？对供销？。系统再生资源回收企！业，的管理协调》推进回收网点进社】区工作提高居民【生活中产生废—旧物资的回收利用】率 市公用集团负】责处置生活垃圾中】的，有害垃圾并》做好西向填埋场生活！垃，圾，无害化处置》工作及其《他垃圾焚烧》后的飞灰《固化块处置 市现】代集团负责在所【属果蔬批发市—场和集贸市场开展果！疏菜皮就地处理、】净菜进？城，试点从源头上实现垃！圾减量 各县（市】、区）？政，。府、市级功能—区管委会负责—本行政？区域内生《活垃圾？分类：和减量工作的—具体组？织和：实施做好生活—垃圾：分类容器设置—、分类收集和分类】运输体系建设（尤其！是做：好有害垃圾收集、储！存、包装、运输工】作，。）加：。强生活垃圾》分类宣传《、培训和考核—等工作？。做好生？活，垃圾分类示范小【区、机关企事业单】位、学校的创建工】作 市统计》局、市国资委—、团市委、市妇【联、市科协》等有关部门按照各】自职责协同》开展生活垃圾分【类工作 《