温州市人《民政府？办公室关于》印发 温州》市城镇生活垃圾分】类工：作实施方案》的通知 各县（市！、区）人民政府【市政：府直属各单》位 温州市城镇生】活垃圾分《类工作实施方案已】经市：政府同？。。意现印发给你们请结！合实际？。认真贯彻执行— 温：州市人民政府—办公室      ！    《   ？     》     》       　　！201？8，年5月25日 【  温州市城—镇生活垃圾分类【工作实施方案— 为全？面推进？我市城镇生活垃圾】分类工作提高生态文！明建设水《。平根据国《务院办公厅关—于转发国家》发展改？革委住房城乡—建，设部生活垃圾分【类制度实施方案的】通知和浙《江，省城镇？生活垃圾分类实【施方案浙江省城镇】生活垃圾分类管理】。办法等要求结合我市！实际特制定本—方案 ？一、总体要求 （一！）指导思想全面贯彻！落实党？的十九大精神牢【固树立和贯彻落实】创新、协《调，、绿色、开放、【。共享的发展》理念紧紧围绕新时代！温州发展的战—略部：。署综合运用法律、】。行，政、科技、经—济，等手段完善》工作机制、增强责】任，意识形成工作合【力全面推行“—资源再利《用、：有害单独放、干【。湿要分类”的分类】方法建立健全分类投！放、分类收》集、分类《运输、分类处—理体系切《实提高我市城镇生活！垃圾处理减》量化、资源化—、无害化管理—水平为我市经济【。社会：高质量发展营造美好！。生态：环境 （二）基本】原则 坚持政府【推动、全民参与落】实政府？主体责任明确责任】分工加大政策支持】保障所需资金强【化公共机《构和企业示范带【。头作用引《导居民逐步养成主】动，分类的习惯提高【市民认？知度、参与度— 坚持源头减量【。、分级分类注重源】头，管控减少过度包装倡！导资源循环》利用促进生活垃圾源！头减量发挥市民【。、市场？两个主？体作用普《遍开展城镇生活垃】圾，分类 ？坚持因地制宜、逐步！。推进合理确》定分类方法制定【切实可行的工—作方案做《到一体？谋，。划、：全，程分类按照就—地处置原则因—地制宜科学编制处理！设，施规划？统筹城乡一体化发展！逐步扩？大，实施范？围，。 坚持焚烧为主、填！埋为：辅充分？发挥处置快、污【。染少、？可产能等优》势加快推进》以焚：烧为主的城镇—生活垃圾处理—设施建设因地—制宜对现有》城镇生活垃圾填【埋场进行改造—作为城镇生活垃圾应！急处置场和焚—烧，处置的？必要补充 （三）总！体目标通过实施城】镇生活垃圾源头减量！专项行动、回收利】用专项行动、制度】创制专？项行动、处置能【力提升专项行动、】。文明风？。尚专项行动等五【大专项行动到20】20：年底全市城镇生活垃！。圾总：量实现零《增长；基本建立匹】配完善？。的城镇生活垃—圾分类投《放、分类收集、分类！运输、分《。类处理体系市区和县！（市）城《镇生活？垃圾分类覆盖面【。分别达90%、【80%以上；实现城！镇生活垃圾回收利用！率，达，。45%以《上资源利《用率达9《3%以？上无害化《处理率达《1，00：%；基本建立生活】垃圾分类相关法规】制度和标《准体系；建成—省级高标准分类【示范小？区80个以》上；有效形成综【合治理、全民参与】的浓厚？氛围；？市区及？县级市城区全部实施！生活垃？圾强制分类 二、】主要任？务 （？一）完善《专项规？划制定？完善：城镇生活垃圾无【害化处理设施建设】。规划建立健全生【。活垃圾前端投放、】中端收运、末端处理！各类专项《。规划并纳入》城，市总体？规划、县（市）【域总体规划》加，快推进厨余》垃圾、大件垃圾、】废旧家电等处—置设施？规划建设实》。。现垃圾变废为—宝、循环利用鼓励】实施静脉产业基【。。地建设计划》。集中布局生活垃圾分！。拣，、资源化利用和【无害化处置设施研究！。。制定城？镇生活垃圾分类管】理、设施建设—、考核评《价等相关标》准（：牵头单位市发改委】、市规划局、市【综，。合行：政执法局责任单【位市委农办〈农【业局〉、市财政局】、市住建《委、市环保局、市】质监局、各县〈市、！区〉政府、市级功】能区：管委会负责落实【以下：工，作均需各县〈市、区！〉政府、市级功能区！管委会落实不再列】出） （《二）实？。施强制分类》。按照浙江省》城镇生活垃圾分【类标准明确》全，市，强制分类类别制定强！制分类行动目标严格！落实浙江省城镇生活！。垃圾分类实施方【案浙：江省城镇生活垃圾】分类管理办法等【要求市区及县级【市城区生活垃圾全】部按：照有害垃圾、易腐】垃圾：（含餐厨《垃，圾，、厨余垃圾）、可回！收物、其他垃—圾等4？大类实施分类管【理其：他各县根据条件稳步！推进重点对党政【机关、事业》。单位、社团组织、公！共场所以及宾馆【、饭：。店、购物《中心、超《市、：专业市场、农—贸市场、农产—品批发市场》、商铺、商用写字】。楼等相关企业实施】生活垃圾强》制分类（《牵头单？位市综？合，。行政执法局责—任单位市教育—局，、市交通运》输局、？市商务局、市文广新！局、市卫计》委，、，市市场？监管局、市机关事务！。管理：局） ？（三）推进源头减量！严控工业固体废【物和危险《废物混入城镇—生活垃圾处理—体系：；严格执《行国家商品限制过度！包，装标准开展》农副产品、礼品、快！递业等？过，度，包，装专项治理研究完】善限制一《次性消费用品的管】理办法倡导绿色【低碳消费；严—格落实“限塑令”对！商场、农《贸市场、超市、各】类批：发市场开展塑料袋】规，范使用及不可降解塑！料袋使？用，专项：整治；开展果蔬【集贸市场果》蔬菜皮就地》处置、净菜进—城试点促进生活垃圾！就地资源化利用【；探索运用园林垃圾！、大件垃圾破—碎技术实施就地【林木堆肥和利用处置！（牵头单位》市发改委、市—综合行政《执法局责任》单位市委农办—〈农业局〉、市经信！委、市环保局、【市商务局《、市市场监管局、市！质监：局、市供销社、市】。邮政：管理局、市现—代集团？） （四《）健全分类体系 1！. ：建立健全再生资【源回收体系》完善再？生，资源回收行业发展】政策研究制定和落】实财政、土地、【税收等？配套政策支持企业】回收生活《垃圾：的中低？价值可回收物提高再！生资源回收利用【率，结合浙江省再生资】。源回收？。品种：目录明确适》合我市社会经济发展！需要的？再生资源《回收品？种目录依法依规落】实强制回《收制度支持企—业建：设再生资源回收利用！信息：化平台健全》再生资源回收利【用网络合理布局【回收网点和分拣中心！保，障回收网点》和分拣加《工中心用地需要【推进静脉产》业园建设；鼓励【企业：采，用押金？、以：旧换新、设置—自动回？。收机、快递送货回收！包装物等《方式回收再》。生资源？规范纺织品类回【收利用制定旧衣【物回收箱样式标准】对，旧衣物回收企业进行！登记备案对旧衣物】回收箱布局进行统筹！安排培育《。一，批再生资源回收龙】头，企业（牵头单位【市商务局责》任，单位市发改委、市】经信委、市科技局、！市民：政局、市财政—局、市国土资—源局、市住》建委、市《供销社？、市邮政管理局【。） ：2.加快厨余—垃圾收运处》置加快？配置厨余垃圾收【集车和厨余垃圾转】运车基？本满：足，。。。分类工作需要开展厨！余垃圾分类直—运试点；改造—提升部分生活垃【。圾转运站增加—厨，余垃圾？压缩：功能或建设》。厨，余垃：圾就地处置设施；规！划，建设（改建）厨余垃！圾处理？设施实现分类处【置（：牵头单位《市，综，合行政执法局—责，任单位市《发，改委、？市科技？局、市民政》局、市国土资源局】、市住建委》） 3.完》善，有害垃圾收运体【系加快有害垃圾收集！点科学布局每—个小区至少设置1个！投放点；各县（市】）应于2《018年6月底【前，完成有害《垃圾临时中转点【设置；各区应在【现有12个》有害垃？圾，临时中转点的基【础上逐步补充—完善提高《有害垃圾收运效率】探索有？害垃圾投放实名【登记、积分》奖励机制全市有害垃！圾统一运至市综【合材料处置中心处置！（牵头单《位市环？保局责任单位市发改！委、市？财政局、市综合【行政执法局、市【公用集？团） 4.规范其他！垃圾收运模》式按照现有生活垃圾！收集模式《由环卫部门或特许经！营收运单位》充分利用现有生活垃！圾转运设施》实现：分类收运《做到：日产日清鼓励—保洁人？员在分类收集阶段进！行二次分拣避—。免出现混倒混运等现！象（牵头单》位市综合行政—。执法局责任单位市财！政，局） （五）加【快设施建设》落实政策、资金【、土：地、技术等相—关要素保障》强化市域统》筹及时购置》生活垃圾《分类运输《车辆并更新不—符合标准《车辆加快城镇生【活垃圾收运、中转和！无害化终《端处理设施建—设确保到2020】年，实现县级《以上城？。市和：县城生？活垃圾？焚烧处？。理设施和餐厨垃圾】处理：设施全覆盖对已封场！或即将封场的生【活，垃圾填埋场实施【生态化？改造和修复（牵【头单位市住建委责】任单位？市发改委、市—科技局、市财政【局、市国土资源局】、市综合《。行政执法局、市【。环保局） （六【。）强化示范带动各级！政，府要结合实际—制定城镇生活—垃圾分？类指南指导居民【社区通过设》立生活垃圾分—类宣传栏、配—。备督导员《等，方式引导《居民自觉、积极参】与生活垃圾分—类；选择不同类【型的：社区开展生活—垃圾分类示范—试点：着力推进生活垃圾分！。。。。类示范县（市、区）！。、街：道（镇）、社区和高！标准垃？圾分类？示范：小区建设开》展定：时定点投《放和清运试点逐步】扩，大城镇生活垃—圾分类的覆盖—。面（牵头单》。位市综合行政执【法局责任单位—市委宣传《部）： ，三、保障措施 （一！）加：强组织领导成立【温州市城镇生活【垃，圾分类工《作领导小《。组领导小组由市政】府，分管领导担》任组长成员由—市委宣？传部（市文明办【）、：市考绩办、市—委农办？（市农业局）、【市发：改委、市经》信，委、市？教育局、市科技【局、市民政》局、市财政局—、市国土资源局、市！规划局、市》住建委、市综合【行政执法局、市商务！局、市？文广新？局、市卫计委—、市环保局、市旅】游局、市法制办【、，。市市：场监管局、》市质：监局、市机关事【。务管：理局、市国资—委、市供销社、【团市委、市妇—联、市公用集团、市！现代：集团以？及各县？（市、？区）政？府、市级功能区管委！会等：单位负责人担—。任领导小组》下设办公《室设：在，市，综合行政执法局内】设综合协调组、【源，头减量督《导组、回收利用督】导组、处置能力提升！督导组、宣传报道】组等各组组》长由牵头部》门，中层干部《担任城镇生活垃圾】分类工作领》导小组及《其办公室定》期召开会议研究解决！工作推进中遇到【。的重大问题 各县】（市、区）政—府、市级功能区【管委：会要成立《相应的领导》小组按照年度工作目！标制定？具体的？生活：垃圾分类实施方【案有序推进》辖区生活垃圾—。分类工？。作同时成立相应的工！作机构？。建，立联络员和信息报送！制度定期向市生【活，垃圾分类工作领【导小组办公室报【送，工作进展 （二）落！实资金保障》市、县（《市、区）财政应加】大，。资金投入保障生活】垃圾分类《相关工？作各县（市》、区）用《于住宅小区》分类桶？更新与配置、—分类垃圾袋》、分类运《输车辆采购》（含改造）、—垃圾转运站提升【。改造、小区》分类督？（劝）导《员配备等《所需经费《由，各县（市、区）财政！自行承担市》财，政，安排专项《经费用于全市生活垃！圾分类宣传》、培：训等各级机》关、企？事业单位和学校的垃！圾分类桶更》。新与配置、分类【垃圾袋采购等—经费：原则上由各单位【自行负责市财政根】据财力按照“—以奖代补《”方式每年对市区通！过验收？的“市级示范—小区”给《予，适当补助县》（市）级财政每年对！各县（市）通—过验收的“》市级示范小区—”，给予适当补助各县（！市、区？）应安排城镇生活垃！。圾分类？奖励经？费，。创新激励《。。。措，施与机制《对垃圾分类推进工作！先进单位和》。个人予以《表彰奖？励激励市民养—成垃圾分类》投放的良好习惯 】。（三：）严格督查》考核建立目标管理机！制各级政府要—。把城镇生活垃圾分】。类工作情况纳入政】府年度工作目—标考核和生态建设考！核纳：。入，各，级各部门主要—领导年？度目标考核内容建立！督查考核机》制强化城镇生活【垃，圾分类？工作的督查检查将】城镇生？活垃圾分类》工作纳入生态文明建！设，。、美丽温州、健康温！州，等考：核内容定期开展明查！暗访实施分》类，质量评？估和工作考核—建立工作《简报机制《及时通报各地—、，各单：位城镇生《活，垃圾工作《动，态及先进做法等建立！工作联系《机制市城镇生活【垃圾分？类领导？小，组市直部《。门主要成员单位【分别联系各县—（市、区）、—功能区？的生：活垃圾？分类工作市文明【办、市教育局、市】环保局等部门应当】。将生活垃圾和—减量工作《纳入到文明单位、文！明家庭、绿色—学校（幼儿园）等】评比活动 （四）】完善政策《措施：加快编制完成温州市！区生：活垃圾分《类收运专项》规划方案研究—修订：我市生活《垃圾：分类指导手册—、考核标《准修订？出台温州市区生【活垃圾处理收—。费管理办法制定温】州市生活垃圾分类示！范单位（学校）【标准适时《出台温州市城—镇生活？垃，。圾分类管理办法等推！动生：活垃圾分《类工作规《范长效落《。实，国家：对资源综合》利用的税收优惠政策！财政部门应建立城】镇，生活：垃，圾可利用废弃—物回：。收补贴制《度对城镇生活垃圾分！。类收运处理系统【的建：设运行予《。以必要支《持 （五）积—极宣传引导》。制定实施城镇生活】垃圾分类《宣，传，。引导行动计划编制】城镇生？活，垃，圾分：类科普宣传手册【制作公益《。广告宣？传片开办互动栏目】丰富宣传《内容；充分利用报】纸、广播《电视、互联网等媒】体大力开展生—活垃圾？分类进机关》、进学校《、进：社区、进《家，庭、：进企业、进商场【、进宾馆（酒店）】、进窗？口活动做好垃圾分类！知识普及和公益宣】传不断提《。升广大群《众，垃圾分类意识营【造全社会共同—。参与垃？圾分类的浓厚氛围】广泛宣传《。典型经验推广样【板示范增强生—活垃圾科《学分类的正能量充分！发挥青年《志愿者？。和，妇女组织作用提升宣！传引导效能 （【六）创新体制机制积！极探索特许经营【、承：。包经营、租赁经营等！方式通过公开招【标引入专业化服务】公司探索生》活垃圾分类》委托：市场服务的可行性】加快城？市智慧环卫系统研发！。。和建设鼓励企业加】快“互联网+再【生资源回收”—模，式创新促《进线上交投》、线下回收提高【回收效率鼓励社会】资本参与运》营垃圾分类收—集、运输和处—理提升分类回收和处！理，水平通过建立居民】“绿色？账户”“环保档案】”，。。等方式对正》确分类？投放：。生活垃圾的居民给】予可兑换积分奖励探！索“：社工+志愿者”【等模：式，建立：健全物业《、社区、街道、【环卫等部《门协同推进城镇生活！垃圾分类的》工作机制 （—七）健？。全监督渠道》建立：健，全垃圾分类民意反】映监督平台开通【投诉监？督电话？热线开辟民情聚焦】曝光栏目设立民【情民意留言箱—及时：倾听群众《呼声和意见广—泛接受？群众监督同时利用】微博、微信》公众号加强线—上、线下交流—互动调动网民—群众参与垃圾分【类的：自，觉性、积极性 【（八）明确》工作职责 市—委宣：传部：（市文明办）负责】协调组织《全，市媒体？做好生活垃圾类【公众宣传《宣，传普及公《共环境卫生知识和】生活垃？圾分类知《识加强舆《论宣传协调新闻【媒体积极开》展，各类宣传《。。教育活动正面宣【传生活垃圾》分，类工作引导市民广】泛参与、积极支持将！生活垃？圾分类工作纳入文】明单位、幸福社区等！评选组织开展—生活垃圾分类示【范单位？、示范学《校、示范国企—等评：选活动 《。市考绩办《负责将？生活垃圾分》类工作？纳入市政府》对各县（市、区）政！府及市各责》任单位的年度绩效】考核 市委农办（市！农，业局：）负：责制定农村生活垃圾！分，类，减量化资源化处【理有关政策；指【导各地制《定农村生活垃圾分类！减量化资源化处【理，。总体方案负》责农村生活垃圾清】扫收运管理》建立完善农村生【活垃圾户集、村收】、有效？。处理体系《；推进农村生活【垃圾：。分类、减量、—资，源化；做好农村【非正规生活垃圾堆放！点的整治工作 【市发改委协》调制订推广清洁【能源和餐厨垃圾资源！化利：用等源头减量方面的！综合性政策负责【。城镇生活垃圾—。分类收运《、处置设施配—置和建设项目—的投资管理；研【究，制定：生活垃圾处理有【关收费政策牵头建立！垃圾资？源化利用价费补偿】机制 市经信委【负责生活垃圾处【理装备自主化工【作，研究：制订加强玻璃、【陶瓷等易碎》不可降解《生活垃圾及其包装垃！圾资：源化利？用体系建设的政策指！导工业？企业做好垃圾分类】工作 市科技局负责！鼓励生活垃圾等科研！项目：的研究和开发促【进生活垃圾分类先进！适，用技术的应用会【同有关部门负责【生活垃圾分类处理技！术创新工作推动【生活垃？圾分类处理技—术提升协《同做好生活垃圾【分类知识科》普宣传工作 市民政！局负：责指导相关单位【、企业开展废旧衣】物的慈善捐献活动】并，在相关小区设置废旧！衣物收集爱心屋【做好废旧衣物—收集数量及捐赠【去向的数《据统计 《市财政？。局安排？落实开展我市—生活垃圾《分类：宣传、“以奖代补】”等相关经费并【督促：。各县（市、区）财政！落实生活垃圾分类收！运、：处，置相关经费 市教育！局负责推动生活垃】。圾分类处理知识【纳入教学内》容组：织编撰课外读物【指导市本级各高等】。院校和各类学校（中！小学校、幼儿—园，）做好生活》垃圾分类工作— 市国土资源局负责！指导：做好环卫设》施和生活垃圾处理设！施建设用《地供应保障工作【 市规？划局制定完善—城镇生活垃》。圾无害化处理设施】建设规划《建立健全生活—垃圾前端投放、中端！收运、？末端处理等各阶段专！项规划？并纳入城市总体【规划、县（》市）域总体规划【 市：住，建委按照专项规【划编制下达全市生】活垃：圾，处置设施建设—计划；负责》。推进我市《。生活垃？圾处置设施建设【；，组织实施物业管理】。的住宅小《区推进垃圾分类将生！活垃圾分类》纳入物业服》务管理的考评项【目；：加强：对物业服务企业的管！理督促物业服务企】业，配合相关职能—部门指导业主做好】垃圾分类投》。放工作 市》综合行政执法局承】担领导小组办—公室日常工作按【领导小？组要求建立城镇【生活垃圾《分类管理市级联【席会议制度协调【解决：生，活垃圾分类工作中】的相关问题；—。。负责牵头做》好生活垃圾分—类管理工《。作健全？监管考核《指标体？系 ：。市商务局负责生活垃！。圾中可再生资源回】收管理工作；配【。合，相关部门督》促我市餐饮企业【开展餐厨垃圾分类工！作；负责督促餐饮服！务提供者设立适量】点，菜提示牌 市—文广新局负责将生活！垃圾分类纳入城市】。文化建设内》容积极开展以生【活垃：圾分：类为主题《的文化宣传活动加强！对广播电台、—电，视、网络等宣传媒体！安排：生活垃圾《分，类公益广告的监督】管理：大力支持生》活垃：圾分类宣传努—力营造良好》的社会氛围 市卫】计委（？市爱卫办）负责加】强医疗机构医—疗废物分类收—集和暂存管》理；将生活垃圾【分类工？作实施情况纳入年】度爱国卫生工—作检：查、基层卫生创建】考核、卫生先进单位！考核评比、健康【教育宣传范围—；督促我市各类医疗！机构开展生活垃【圾分类工作严防【。医疗废物混入生活垃！圾 市环保局—负责生活垃圾处置设！施影响？评价、污染物—排放监测和有毒有】害垃圾处置管理【等工作 市旅游【局负责？推动全市旅游行业生！活垃圾分类工作【指导酒？店、宾馆、饭—店和A级《。旅，游景区树《立，绿色经营、绿色消】。费的新理念组织【动员酒店、》。宾，。馆、饭店积极开展生！。活垃圾？分类逐步取消一【次性用品《加强行业管理将生】活垃圾分《类作为星级酒店、】绿色：酒店和星级旅游【景区评比的内容 市！法制办负责城镇生】活垃圾分类相关行政！规，范性文件的合法性】审查 市市场监管】局负责将餐厨垃圾】分类纳？入餐饮企《。业食：品安全等级》评定项目《严格落实“限塑令】”对商场、》农贸：市场、超市、各类】批发市场开展塑料袋！规范使用及不可【降解塑？料袋使用《专项整治 》市质监局研究制定】产品合？理包装标准和玻【璃、陶瓷等不可降】解包装物《回收标准负责编制产！品合理包装地方标准！的，制修订？计划会同有》关部门对《标准的实施情况【进，行监：督检查 《。。市，机关事务管理局负责！督，促市直机关》。事业单位实施生【活垃圾分《类将生活垃》圾分类工作》纳，入对：。市直相关机》关，事业单位的日常监】督内：容加强对《全市机关事业单位食！堂的管理工作—对餐厨垃《圾实行分类投放和收！运 市供《销社负责加强对供】销系统再《生资源？回收企业的管理【协调推进回收网【点，进社区工作提—高居民生活中产【生废旧？物资的回收利用【率 市公用集团【负责处置生活垃圾】中的有害垃》圾并做好《西向：填埋场生活垃圾无害！化处置工作及其他】垃圾焚烧后》的飞灰？固化：块处置 市现代集团！负责在所属果蔬批】发市场和集贸—市，场开展果疏菜皮【就地处理《、净菜进城》试点从源《头上实现垃圾减【量 ：各县（市、区）政】府、市级功》能，区管委会负责本【。行政区域内生活【垃圾：分类：。和减：量工作的具体组织和！实施做好生活垃圾】分类容器设置、分】类收集和《分类：运输体系建设—（尤其是做》好有害垃《。圾收集、《储，。存，、包装、运输—工作）加《强生活垃圾分类宣传！、培训和考核等【工，作做好生活垃圾分类！示范：小区、机关企—事业：。。单位、学校的创建】工作： 市统计局、市【国资委、团市委【、市妇？联、市科《协等有关部门—按照各自职》责协同开展》。生活垃？圾，。分，类工作 《