温，州市人民政府办公室！关于：印发 ？温州市？城镇生活垃圾分【类工作实施方—案的通知 各【。县（：。。市、区）《人民政府市政府【直，属各单？位 温州市城镇【生活：垃，圾分：类工作实施》。方案：。已经市政《府同意现印发给你】们请结合实际—认，真贯彻执行 温州市！人民政？。府办公？室       】     》         ！ ，       【。 　　20》18年5月25【日   《温州：。市城：镇生活垃圾分类工】作，实施方案 为全面】推进我市城镇生活垃！圾分类工《作提高生态文明【建设水平根据—国务院办公厅—关于转发《国家发展改革—委住房城乡建设部】生，活垃圾分类制度【实施：方案的通知和浙江省！城镇生活垃》圾，分类实施方》案浙江省城镇生【活垃圾分类管理【办法：等要求结合我—市，实际特制定本方案 ！一、总体要求 （】一）指导思想全面贯！彻落实党的》十九大精神牢—固树立和贯彻落【实创新、《协调、绿色、开【放、：共享的发展理念紧紧！围绕新时代温州发展！的，战略：部署综合运用法律、！行政、科技、—经济等手段完—善工：作机制、增强责【任意识形《成工作合力全面推】行，“资源再利用—、有害单独放、干】湿要分类《”的分类方》法，。建立健全分》类投放、分类收集、！分类运输、》分类处？。理，体系切实提高我市城！镇生活垃圾处理减量！化，、资源化、》无，害化管理水平为我市！经济社会高质量发】。展营造美好生态环境！ （二）基本—原，则 坚持政府推【动，、全民参与落—实政府主体》责任明确《责任分工加大政策支！持保障所《需资金强化公共机构！和企业示范带头作】用引导居民逐步【。养成主？。动分类的习》。惯提高市民》认知度、参与度【 坚持源头减量、】分级分类注重源【头管控减少过度【包装倡导资源—循环利用促进生活垃！圾源头减量发挥市民！、市：场两个主体作用普遍！开展城镇《生，活，垃圾分类 坚持【因地制宜、》逐步推进合理确定】分，类方法制定切实可行！的工作方案做—到一体谋划、—全程分？类按照就《地处置原《。。。则因地？制宜：科学编制《处理设施规划统筹城！乡一体化发展—逐，步扩大实施范围 坚！。持焚烧为《主，、填：埋为：辅充分发挥处置快】、污染少、》可产能等优势加快】推，进以焚烧《为主的城镇》生活垃圾处理设施建！设因地制宜对现【有城镇？生活：垃圾：填埋场进行改造作为！城镇生活垃圾应急】处置场？和焚烧处《置的必要补充 （三！）总体目标通过【。实施：城镇生活垃圾源【头减量专项行动【、回收利用专项【行动、？制度创制专项—行动、处置》能力：提升专？项行动？、，文，明风：尚专项行《动等五大专项—行动到2020年底！全，。市城镇生活垃圾【总量：实现零增长；基本建！立匹配完善的城镇】。生活：垃圾分类投放、【。。分类收集《。、分类？运输、分类处理【。体系市？区和县？（市）城镇生活垃】圾分类覆《盖面分别达》9，0，%、：80%以上；—实现：城镇：生活垃圾回收—利用率达45—%，以上资源利用率达9！3%以上无害化处】理率达？100%；基本建立！生，活垃圾？分，类相关法《。规制度和《标准体系；建成【省级高标《。准分类？示范小区80—。个，。以上；有效形—成，综合治理、全民参】与的浓厚氛围；市】区及县级市城—区全：部实施？。生活垃圾强制分类 ！二、主要《任务 （一）—完善专项规划制【定完善城镇》生活垃圾《无害化处理设—施建设规划》。建，立，健，全，生活垃圾《前端投放、中端收】运、末端处理各类】专项规？划并纳？入城市总体规划【。。、县（市）域总体】规划加快推进—厨余垃圾、》。大件：。垃圾、废旧》家电等？。处置：设，施规划建设》实，现垃圾？变废为宝、循—环利用鼓励实施静】脉产：业基地建设计划集】中布：局生活垃圾分拣、】资源化利《用和：无害化处《置设施研究制定城镇！。生活垃圾分类管理、！设，施建：设、考核评价等相关！标准（牵头》单位：市发改委《、市规？划局、市综合行政执！。法局责任单位市委】。农办〈农业局〉【、市财？政局、市《住，建委：。、市环保局、市质监！局、各县〈市、区〉！政府、市级》功能区管委会负责落！。实，以下工作均需各县〈！。市、区〉政》府、市级《功能：区管委会落实—不再列出） —（，二）实施强》制分类按照浙江省城！镇生：活垃圾分类标准明】确全：市强制？分类类别制》定强制分类行动目标！严格落实浙江—省城：镇生：活垃圾？分类实施方案浙【江省城镇生活垃【圾分类管理》办法等要《求市区及县级市城】区生活垃圾全部【按照：有害：垃圾、易《腐垃圾（含餐厨垃圾！、厨余垃《圾）、可回收物、其！他，。。垃圾等4大》类实施分类管理【。。其他各？县根据条《件稳步推进重点【对党政机《关、事业单位、【。社团组织、》公共场所以及宾馆】、饭店、购物中心、！超市、专业》市场、农贸市场、农！产品批？发市场？、商铺、商用写【字楼等相关企业【实施生？活垃：圾强制分类》。（牵头单位》市综合行政》执法局？责任单位《市教育局、市—交通运输局》、市商务《局、市？文广新局、市—卫计：委、市？市场监管局、市机关！事务：管理局） 》（，三）推进源头减量】严控工业固体废物】。和危：险废物混入城镇【生活垃圾《处理：体系；严格执行国】家商品？限制过度包装—标准开展《农副产品、礼—品，、，快递业等《过度包装专项—治理研究完善限制】一次性消费用品的管！理办法倡导绿色【低碳消费《；严格落实》“限塑令”对商场、！。。农贸市场、超市、各！类批：发市场开展塑料【袋规范使用及不可降！解塑料袋使用—专项整治；》开展果蔬集》贸市场果蔬菜皮【就地处置、净菜【进，城试点促进生活垃】圾就地资源化利用】；探索？运用园林垃圾、大件！垃圾破碎技术实施】就地林木堆》肥和利？用处置（牵头—。单位市发改委、【市，综合行政执法局责任！单位市？委，农办：〈农业局〉》、市经信委》、市环保局、市商务！局、市市场》监，管局、市质监—局、市供销社、市邮！政管理局、市现代】集团） （四）健全！分类体？系 1.《 建立健全再生【资源回？收体：系完善再生资源【回，收行业发展政策【研究制定和落实财政！。、土地？、税收等配》套政策？支持企业回收生活】垃，圾，的，中低价值可回收物】提高再生资源回收】利用率？结合浙江省再生资源！回收品种目录明确适！合我市社会经济发展！需要的再生》资源回收品种目【。。录依法依规》落，实强制回收》制度支持《企业建设再生资源】。回收利用《信息化平台》健全再？生资源回收利用网】络合理布局回收网点！和分拣？中心保？障回收网点》和分拣加《工中心用地需要推进！静脉：产业园建设；鼓励】企业采用押金—、，以旧换新、设—置自动回收机、快】递送货回《收包装物等方式回收！再生资源规范纺【织，品类回收《。利用制？定旧衣物《回，收箱样式标准—对，旧衣物回收企—业进行登记备—案对旧衣物》回收箱？布局进行统筹—安排培育《一批再生资》源回收龙头企业（牵！头单位？市商务局责任单【位市：发改：委、市经信》委、市科技》局、市民政局、【市财政局《、市国土资源局、市！住建委、市供销【社、市邮政管理【。局） 2.加快厨余！垃圾收运《处置加快配置厨【余垃圾收集车和【厨余垃圾转运—车基本满足分—类工作需要开展【厨余垃圾分》类直运？试，点；改造提升部分生！活垃圾转运站增【加厨余？垃，圾压缩功能或—建设厨余垃圾就地处！置设施；规划建设】（改建）厨余—垃圾处理设》施实现？分，类处：置（：。牵头：单位市综合行政【执法：局责任单位》市发改委、市科【技局、市民》政局、？市国土资源局—、市住建《委） 3.》完善：有，害垃圾收运体系加快！有害垃圾收集点【科学布局每个小【区至少设置1个投放！点；各县（市）【应于2018年6月！底前完成有》害垃：圾临时中转点设置】；各区应《在现有12个有害】垃圾临？时中转点的基础上】逐步补充完善提高】有害垃圾收运—效率探？索，有害垃？圾投放实名登记、积！分奖励机制全—市有：害垃圾统一运—至市综合材》料处置中心处置（】牵头单位《市，环保局责任单位市】发改委、市财政局】、市综合行政执【法局、？市公用？集团） 4.规【范其他垃圾收运模式！按照现有生》活垃圾收集模式由环！卫，部门或特许经营收运！单位充分利》用现有生活垃—圾，转运设施实现分【。类收：运做到日产日清【鼓励保洁人员在分】类收集阶段进行二次！分拣避免出现混【倒混运等现象（牵】头单位市综合行政执！。法局责任《。单位市财政局—） （五）加—快设施建设落实政策！、资：金、：土地、技术等相关】要素保障强》化市域统筹》。及时购置生活—垃圾分类《运输车辆并》。更，新不符？合标准？车辆加快城镇生活垃！圾收运、中》转和无？害化终端处》理设施建设确保【到2020年实【现县级以上城市和县！城，生活垃圾《焚烧处理设施和【餐厨垃圾处理设施全！覆盖对已封》场或即？。将封场的生活垃圾填！埋场实施生态—化改造和修复（牵】头单位？市，住建委？责任单位市》发改委、市科—技局、市财政局、】。。市，。。国土资源局》、市综合行政执【法局、市环保—局） （六）强【化示范带动》各级政府《要结合实际制定城镇！生活垃圾《分类指南指导—居民社区通过设立】生活垃？圾分类宣传栏、配】备督导员等方—式引导居民自觉、】积极参与生活垃圾】分类；选择》不同类型的社区开】。展，。生活垃圾分类示【范试点着力推进【生活垃圾分类—示范县（市、区【。。）、街道（镇）【、社：区和高标准垃—圾分类？示范小区建》设开展定时》定点投放和清运【试点逐步扩大城镇生！活垃圾分类》的覆盖面（牵—。头单：位市综合行政执法局！责任单位市委宣传部！。） 三、保》。障措施 （一）加强！组织领导成立温州市！城镇：生活垃圾分类—工作领导小组领【导小组由市政府分】管领导？担，任组长成员由市委宣！传部（市文明办）、！市考绩办、市委农办！（市：农业局）、市发改】。委、市经信委、市教！育局、市科技—局、市民《政局、市财政—局、市国土资源【局、市规划局、【市住建？委、市？综合行政执法局【、，市商务局、市文【广新：局，、市卫计《委、市环保局—。、，市旅游局、市法制办！、市：市场监管局、市【质监局、市机—关事务管理局、【市国资委、市供【销社、团《。市委、市《妇联、？市，公用集团、》市现代集团》以及各县（市、【区）政府、市—级功能区管委会【等单位负责人—担，任领导小组下—设办公室设》在市综？合行政？执法局内设综合【协调组、源头—减量督导组、—回收：利，用督导组、处置能】力提升督《导组、宣传报—道组等各组组长由】牵头部门中》层干部担任城镇生活！垃圾分类工作领【。。导，小组及？其，办公室定期召开会】议研究解决工作推进！中遇到的重大—问题： 各县（《市、：区）政府、市级【功，能区管？委，会要成立相》应的领导小》组按照？。年度工作《目标制定具体的生】活垃圾分类实—施方案有《。序推进辖区生活垃圾！分类工作同》时成立相应的—工作机构建》立联络员和》信息报送制度定【期向市生《活垃圾分类》工作领导小组—办公室报送工作【进展 （二）落【实资金保障》市、县（市、—区）：。财政应加大资金【投入保障生》活垃圾分类相—。关工作？各县（市《、区）用于住宅小区！。分类桶更新与配【置、分类垃圾袋【、分类运输车辆采购！（，含改造）、》垃圾转运站》提升改造《、小区分类督（劝）！导员配备《等所需经费由—。各县（？市、区）财》政自：行承担？。市财政安排》专项经费用于全市生！活垃圾分类宣—传，、培训？等各级机关、—企事业单位》和学校的垃圾分类】桶更：新与配？置、：分类垃圾袋采购等经！费，原则上由各》。单位自行负》。责市财政《根据财力按照“以】奖代补”方式每年】对市区通过验—收的“市级示—范小区”给予适当补！。助，县（市）级财政每】年对：各县（市）通过验收！的“市级示》范小区”给予适当】补助各县《（市、区）》应，安排城镇生活—垃圾分类奖》励经费创《新激励措施与机【制对垃圾分类推进】工作先进单位和【个，人予：。以表彰奖励激励市】民养：成垃：圾分类投放》的良好习惯 （【三）严格督查考核】建立目标管》理机制各级》政府要？把，城镇生？活垃圾分类》工作情况《纳入政府年度工作】。目标考核和生—态建设考核纳入各级！各部门主《要领导？年度目标考》核内容？建立督？查考核机制强化城】镇生活垃圾分类【工作的督查检查【将城镇生活》垃圾分类工作纳入生！态文明建设、—美丽温州、健康【温州：等考核内容定期【开展明查暗访实【施分类质量评—估和工作考》核建立工作简报机】制及时通报各地【、各单位城镇生【活垃圾工作动—态，及先进做《法等建立《。工作联系机》制市城？镇，生活垃圾分类—领导：小组市直部门主【要成员？。单位分别联系各县】（市：、区）、功能区【的生活垃圾分—类工作市文明—办、市教《育局、？市环保局等》部门应当将生活垃】圾和：减量工作纳入到文明！单位、文明家庭、】绿色学校（幼儿【园，）等评？比活动 （四—）完善政策措施加快！编制完成温州市区】生活垃圾分类收运专！项规划？方案研究修订我市生！活垃圾？分类指？导手册、考核标准修！订，出台温？州市区生活垃圾处】理收费管理》办法制定温》州，市生：活垃：圾分：类示范单位（—学校）？标准适时《。出台温州市城镇生活！垃圾分类管理办法】等推动？生活垃？圾分：类工作规范长效【落实国家对资源综合！利用的税《收优惠政策财—政部：门应建？立城镇生活垃圾可利！用废弃物回》收补贴制度对—城镇生活《垃圾分类收运处【。理，系统的建《设运行予以必要支】持 （五）积极【宣传引导制》定实施？城镇生活垃》圾分类宣传引导【行动计划编制城镇生！活垃圾分类科普【宣传手册制作公益广！告宣传片开办互【动栏目丰富》。宣传内容；充分【利用报纸、广播电】视、互联网等—。媒体大力开展生活垃！圾分类进机》关、进学校、进社区！、进家庭、进企【业、进商场》、进宾馆《（酒店）《、进窗口《。活动做好垃》圾分类知识普—及和公益宣传不断提！升广大群《众垃圾分类意识营】造全社会《共同：参与垃圾分》类的浓厚氛围广泛】宣传典型经》验推：广样板？示范增强生》活垃圾科学分类的】正能量充分发—挥青：。年志愿者和妇女组织！作用提升宣传引【。导效：能 （六）》。创新体制机制积极探！索特许经营、—承包经营《、，租，赁经营等《方式通过公开招标引！入专业化《服务：。公司探？。。索生活垃圾分类委托！市场：。服务：的可行？性加快城市》智慧环卫系统研发和！建设：鼓励企？业加快“互联—网+再生《资源回收”模式【创新：促进线上《交投、线下》回收提高《回收效率鼓励社【会资本参《与运营垃圾分类收】集、运输和处理提升！分类回收和处—。理水平通过建立居】民“绿色《账户”？。“，环保档案”等方式对！正，确分类投放生活垃圾！的居：民，给予可兑换积分【奖励探索“》社工：+志愿者”等模【式建立健全物业、】社区、街道》、环卫等部门协【同推进城镇生活【垃圾分类的工—作机制 （七）【健全监督渠》道建立健全垃圾分类！。民意反？映监督平台开通投】诉监督电话热线开辟！民情聚焦《曝光栏目设立民情民！意留言箱及》时倾听群众呼—声和意见广》。泛接受群《众监督同时利用微博！、微信公《众号加强线上—、线下交流互动调】动网：民群众？参与垃圾分类的自觉！性，、积极性《 （八？）明：确工作职责 市委宣！传部（市文明办【）负：责协调组织全市【媒体做好生》活，垃圾类公众宣—。传宣：传普及公共环境卫生！知识和生《活垃圾分类知识加】强舆论宣《传协调新闻媒体积极！开，展各：类宣传教育》活，动正面？宣传生活垃圾—分类工作引导—市民广泛参与—、，积极支？持将生？活垃：圾分类工作纳—入文明单《位、幸？福社区等评选—组织开展生》活，垃圾分类示》范单位、示范学【校、示？范，国企等评选活—动 市考绩办—负责将生《活垃圾？分类工作纳入市政府！对各县（《市、区）政府及市】各责任单《位的年度绩》效考核 市》委农：办（市农业局）负责！制，定，农村生活《垃圾分类减量化资源！。化处理有关政策【；指导各地》制定农？村生活垃圾》分类减量化资源化处！理总体？方案负？责农村生活》垃圾：清扫收运管理建【立完善农村生—活垃圾？户集：、村收？、有效处理体—系；推进农》村生活垃圾分类、减！量、资源化》；做好农村非正规】生活垃圾堆放点【。的整治工作 —市发：改委协调制订推广】清洁能源和餐—厨垃圾资源化利用】等源头减量方面【。的综合性政策负【责城镇？生，活垃：圾分类收运、—处，置设施配置和建设】项，。目的投资管理—；研究制定生活【垃圾：。处理有关收费政策】牵头建立垃圾资【源化利用价费—补，偿，机制： 市：经信委负责》生活垃？圾，处理装备自主—化工作研究》制订：。加，强玻璃？、陶瓷等《易碎不可降解生活】垃，圾及其包装》垃圾资？源化利用体系建设】的政策指导工业企业！做好垃圾分》类工作？ 市科技局负责【鼓，励生活垃圾》等科研项《目的研究《和开发？促进生活垃圾分【类先进适用》技术的应用会—同有：关部门负责生活垃】圾分类处理》技术创新工作推【动生活垃圾》分类处理技术—提升协同做》好生活垃《圾分类？知，识科普宣传》工作 市民政—局负责指《导，相关单位、企—业开展废旧衣物的】慈善捐献活动—并在相关小区设【置废旧衣物收—集爱心屋做好—废旧衣物收集数【量及捐赠去向的数据！统计 市财政局安】排，落实开展我市生【活垃圾分《。类宣传、“以奖【代，补”等相关经费并督！促各县（市、区）】财政落实生活垃圾】分类收运、处置相关！经费 市教》育局负责推动生【活垃：圾分类处理知识【纳入教学内容组【织编撰？课外读物指》。导市本级各高等院校！和各类学校》（中小学校、幼儿】园）做好生活垃圾分！类工作 市国土【资源局？。负责指导做好环卫】设施和生活垃—圾处理设施建设用】地供应保障工—作， 市规划局制定完】善城镇生活垃圾无害！化处：。理设施建《设规划建立健全生活！垃，圾前端投放》、中端收运、末端】处理：等各阶段《专项规？划并纳入城市总【体规划、县（—市）域总体规划 】市住建？委按照专《。项规划编制下达全市！生活垃？圾，处置设施建设—计划；负责推进我】市生活垃《。圾，。。处置设施建设；组织！实施物业管理的住宅！小区推进垃》。圾，分类将生活垃—圾，分类纳入物》业服务管理》的，考评项？目；加强对物业服】务企：业的管理督促物业服！务，企业配合相关—。职能部门《指导：。业主做好《垃圾分类投放工【作 市？综合行政执》法局承担领导小组】办公：。室日：常，工作按领导小组【。要求：建立城镇生活垃圾】。分类管理市》级联席会议制度协调！解决生活垃圾分【类工作？中，。的相关问题》；负责？牵头做好生活垃【圾分类？管理工作健全—监，。管考：核指标体《系， 市商？务局负责生》活垃圾中可再生资源！回收管理工作；配合！相关部门督促—我市：餐饮企业开》展餐厨垃圾分类工作！；，负责督促餐饮服务】提供者设立适—量点菜提示牌 市】文广新局《负责将生活垃圾分】。类，纳入城市文化建设内！容，积极开？展以：生活垃圾分类为主】题的文化宣传活【动加强？对，广播电台、》电，视、网络等宣传媒体！。安排生活垃圾分类】公益广告的监督【管，理大力支持生活垃】圾分类宣传努力【营造良好的社会氛围！ 市卫？计委（市爱》卫办：）负责加强医疗机构！医疗废物《分类收？集和暂？存管理；将生活垃】圾，分类：工作实？施情况纳入年—度爱国卫生工作检】查、基层卫生创建】考核：、卫生先进》单，位考核评比、健康】教育宣传范围；督】促我：市各：类医疗机构开—展生：活垃圾分类工作严】防医疗？废物混入生》活垃：圾 市环保》。局负责？生活垃圾处置—设施影响评价、污】染，物排放监测》和有毒有《害垃圾处置》管理等工作 市旅】。游局负责推动全【。市旅游行业生活垃】。圾分类工作》。指导酒店、宾馆【、饭店和A级旅游景！区树：。立绿色经营、绿【色消费？的新理念组织—动员：酒店、宾馆、饭店积！极开展生《活垃圾分类逐—步取消一次性—用品加？强行业管《理将生活垃》圾分类作为星级酒】。店、绿色酒店和星】级旅游景区评比【的内容 市法制【办负责城镇生—活垃圾分类》相关行政《规范性？文件的？合法性审查 市【市场监管局负责【将，餐，厨垃圾分类纳入【餐饮企？业食：。品，。安全等级《评定项？目，严格落实“限塑【令”对商场、农【贸市场、超市、【各类批？发市场开展塑料袋规！范使用及不可—降解塑料袋使用专】项整治 市质监局】研究：制定产？品合理包《装标准和玻璃、陶瓷！。。等不可？降解包装物回收【标准负责《编制：产品合理《包装地方标准的制】修订计划会同—。有关部门对标—准的实施《情，况，。进行监督《检查 市机关—事，务管理？。局负责督促》市直机关事业单位】实，。施生活垃圾分类将生！活垃：圾分类工作纳—入对市直相关机【关事业单《位的日常监》督内容加强》对全市？机关事业单位—食，堂的管理工作对【餐厨垃？圾实行分类投放和收！运 市？供销社负责加强【对供销系统再生资】。源回收企《业的管理协》调推进回收网—点，进社区？工，作提高居民生活【中产生废旧》物资的回《收，。利用率 市公用集团！负责处置《生活垃？圾中：的有害垃圾并做好西！向填：埋场生活垃圾无【害化：处置工作及其—他垃圾焚烧后—的飞灰固《。化块处置 》市现代？集团负责在所属【果蔬批发市场和集贸！市场开展《果疏菜皮就地处【理、净菜《进城试？点从源头《上实现垃圾》。减，量 各？县（市、《区）政府、市级功】能区管委会负—。责本行政区域内生】活，垃圾分类和减量工作！的具体组《织和实施《做好生？活垃：圾分类容器设置、】分类收集和》分类运输《体系建设（尤—其是做好有》害垃圾收《集、：储存、？包装、运输工作）加！强生活垃《圾，分类宣传、培训和】考核等工作》做，好生活？垃圾分类示范小区】。、机关企事业单位】、学校的创》建工作 《市统计？局，、市国资委、团市】委、市妇《联、市科《协，等，有关部门按照各【自职责协同》开展生活《垃圾分类工作—。 ，