温州市人民政府【办，公，室关于印发 温州市！城镇生活垃圾分【类工作实《。施方案？的通知 各县（市！、区）人民政—府市政府直属各单位！。 温州市城镇生活】垃圾分类工作实施方！案已经市政》府同意现印发—给你们请《结合实际认》真，贯彻执行 温州市】人民政府办公室  ！     》 ，   ？        】        】   ？　　2018年5月！。。25日   温【州市城镇生》活垃圾分《类工作实施方案 】为全面？推进我市城镇生活垃！圾分类工作提高生】态文明建设水—平根据国务院办【公厅关于转》发，国家发展《改，。革委住房城乡建设部！生活垃圾分类制度实！施方案的通》知和浙江省城镇【生活垃圾分类实施方！案浙江省城镇—。生活垃圾分类管理】办法等要求结合【我市：实，际特：制定本方案 一、总！体要求 （一）指】。导思想全面贯彻落实！。。党的：十九大精神牢固树立！和贯彻落实创新、协！调、绿色《、开放、共享—。的发展理念》紧紧围绕新》时代温州发展的战】略部署综合运用法】律、行政、科技【、经济等手段—完善工作机制—、增强责任》意识形？成，工作合力《全面推行“资源再利！用、：有害单独放、—干湿要分类”的分类！方法建？。立健全分类投放、分！类收集、分类运【输、：分类处理体系—切，。实提高我市城镇生活！垃圾处理减》量化、资源化、无】害化管理《。水，平，为，我市经济《社会：高质量发《展，营造美？好生态环境 （二】），。基，本原则 坚》持政府推动》、全民参与落实政】府主体责任明确【责任分工《加，大政策支持保—障所需？。资金强化公共机构和！企业示范带头作用引！。导居民逐步养—成主动分《类的习？惯提高市《民认知度、》参与度 坚持源头】减量：、分级分类注重源头！管，控减少过度》包装倡导《资源：。循环利用促进生活垃！圾源头减量发—挥市民、市场两【个主体作用》普遍开展城镇—生活垃圾分》类 坚持因地制宜】、逐步推进合理确】定分类方法》制定切实可行—。的工作？方案：做到一体谋》划、全？程分：。。类按：照就：地，处置原则因地制【宜科学编制处理设】施，规划统筹城乡—一体化发展逐步扩】大实施范围 坚持焚！烧为主、填埋为辅充！分，发挥处置快、污染少！、可产能等优势加快！推，进以焚烧为主—的城镇生活垃圾【处理设施《建设因地《制宜对现有城镇生】活垃圾填埋场进行】改造作为《城镇生？。活，垃，圾应急处置场和【焚烧处？置，的必要？补充： （三）总体目标】通过实施城镇—生，活垃圾源头》减量：专项行动、回收利用！专项行动、制度创】制专：项行动、处置能力】提升专项行动—、文明风尚专项行】动等五大专项行动】到2020》年底全市城镇生活垃！圾总量实现零—增长；基本建—立匹配完善的—城镇生活垃圾分类投！放、分类收集—、分类运《输，、分类处理体系市区！和县（市《）城：镇生活垃圾》分类覆盖面分别达】90：%、80%以上；实！现城镇生活垃—。圾回收利用率达【45%以上》资源利用《率达93%以上【。无害化处《理率达100%；】基本建？立生活垃圾分类相】关法规制度和—标准体系；建成省级！高标：准分类示范小—区，80个以上；有效形！成综合治理、—全民参与的浓厚【氛，围；市区及》县级市城《区，全部实施《生活垃圾《强制分类 二、主】要，任务 （一）完善专！项规：划制定完善城镇生】。活垃圾？无害化处理设施【建设规划建立健全生！活垃圾前端》投放、中端收运、】末端处理各类专项】规划：并纳入？城市总体规划、县】（市）域总体规划】加，快推进厨余垃圾【、大：。。件垃圾、废》旧家电等处置设施】规划：建设：实现：垃圾变废为宝、循环！。利，用鼓励实《施，静脉产业基地建设计！划集中？布，局生活垃圾》分拣、资源》。化利：用和无害化处置设施！研究制？定城镇生活》垃圾分类管理、设施！。建设、考核评价【等相关标准（牵头】单位：市发改委、市—规划：局、市综合行政执法！局责：任单位？市委农办〈农业【局〉、市财政局、】市住建？委、市？环保局？、市：质监局、各县—〈市、区〉政府、市！级功能区管委—。会负责？落实以下工作—均需各县《〈市、？区〉政府、市级功能！区管委会《落，实不再列出） 【（二：）实施强制分类【按照浙江省城镇生活！垃圾分类标准明【确全市强制分类类别！制定强制分》。类行动目标》严，格落实浙《江省城镇生活垃圾分！类实施方案》浙江省城镇生—活，垃圾分类管理办法】。等要求市《。。区及县级市城区【生，活垃：圾全部按《照有：害垃圾？、易腐？垃圾：（含餐？厨垃圾、厨》余垃圾？）、可回收物、其他！垃圾等4大类实【施分类管理》其他各县《根据条件稳步推【进重点对《党政机关《、事业单位、社团组！织、公共场所以及宾！馆、饭店、购物中】心、超？市、专业市场、农】贸，市场：。。、农产？品，批发市场、商铺【、商用写《字楼等相关企业实施！生活垃圾强制分类】（牵头单《位市综？合行政执法》局责任单位市教育局！、市交？通运输局、市—商务局？、市文广新局—、市卫？计委、市市场监【管局、市机关事务管！理局） （三）推】进源头减量》严控：。工业：固体废物《和危险？废物混入城镇—生活垃圾《处，理，体系；严《格执行？国，家，商品：限制过？度包装标准开展农副！。产品、礼品》。、快递？。业等过？度，包装专项治理研究】完善限制一次性【消，费用品的管理办【法倡导绿色低—碳消：费；严格落》实“限塑令》”对商场、农贸市】场、超？市、各类批发—市场开展塑料袋【规范使用及不可降解！塑，料袋使用专项整【治；开？展果蔬集贸市场【果蔬菜皮就》地处置、净菜—进城试？点促进生活垃圾就地！资源：化利用；探索运【用，园林垃圾《。、大件垃圾破碎【技术实？施就：地林木堆肥和利用】处置（牵《头单位市《发改委、市综合行】政执法局责任单位】市委农？办〈农业局〉—、市：经信委、市环保局】、市商务局、市市】场监管局、市质监】局、市供销社—、市邮政管理局、市！现代集团《） （四）健全分】类体系 《1. 建《立健全？再生资源回收体【系完：善，再生资？源回收行业发展政】策研究制《定和落实财政、土地！、税：收等配套政》策支持企业回收生活！垃圾的中低价值可回！收物：提高再生资》源回收利用》率结：合浙江？省再生资源回收品种！目录明确适合我市】社会：经济发展需要的再生！。资源回收品种目录】。依，法依规落实强制回】收制度支持企业【建设再生资源回【收利用信息化—平台健全再生资源回！收利用网络合理布】局回收网点和分拣中！心保障回收网点【。和分拣加工中—心用地需要推进静脉！。。产业园建设》；鼓励企业采—。用押金、以旧换新、！设置自动回收—机、快递送货回【收包装物等方式【回收再？生资源规范》纺织：品类回？收利用制《定旧衣物回收—箱样式标《。准对：旧衣物回收》企业：进行登记备案对旧】衣，。物回收箱《。布局进行统筹—安排培？育一：批再生资源回收【。龙，头企：业（牵头单位市商务！局责任单位市—发，改委：、市经？信，委，、市科技局、市民政！局、市财《政，局、市？国土资源局、市【住建委？、市供销社》、市邮政《管理：局） ？2.加快《厨余垃圾收运处置】加快配置《厨余垃圾《收集车？和，厨余垃圾转运车基】。本，满足分类工》作需要？开展厨余垃》圾分类？。直运试点；改—造，提升部？分生：活垃圾转运站—增加：厨余垃？。圾压缩功能或建设】厨，余垃圾就地》处置设施；规划【建设（改建）厨【余垃圾处理设施实】现分：。类处置（牵》头单：。位市综合行政执法】局责：任，单位市发改委、【市科技局、市民政】局、市国土》资源局、市》住建委？）， ，3.完善有》害垃圾收运体系【加快有害《垃，圾，收集点科学布局【每个小区至》少设置1个投放点；！各县：（市）应于20【。。18年？。6月底？前完成有害垃圾临时！中转点设置》；各区？。应在现有12个【。。有，害垃圾临时》中转点的《基础上逐步补充【完善提高有》害垃圾收《运效率探《索有害垃圾投放【实，名登记、积分奖励】机制：全市有害垃圾统一】运至：市综合？材，料处置中心处—置（牵头单位—市，环保局责任单—位，市发改？委、市财《。政局、市综合行政】执法局、市公用集团！）， 4.规《范其他垃圾收运模】式按照现有生活垃圾！收，集模式？由环卫部《。门或特许经》营收运单位充—分利用现有生活垃圾！转运设施实现—分类收？运，做，到日产日《清鼓励保《洁人员在分》类，收集阶段进行二次】分拣避免出》现混倒混运等现【。象（牵头单位市综】合行政执法局责任单！位市财政局） 【（五）加快设施建设！。落实政策、资金、土！地、技术等相关【要素保障强化—市域统筹《及时购置生活—垃圾分类运输车辆】并更新不《符合标准车辆加快城！镇生活垃圾收—运、中转和无害【。化终端处理》设施建设确保到【2020年实现【县级以上城市和【县城生活垃圾—焚烧：。处理：设施和餐厨垃圾处理！设施全覆盖》对已封场或即—将封场的生活垃圾】填埋场实施生态化】改造和修复（牵头】。单位市？住建委？责任单位《。。市发改委《、市科？技局、？市，财政局、市国土【资源局、市综合行政！执法局、《。市环保局）》 （六）强化示【范，带动各级政府要结】合实际制定城镇【生活垃圾分》类指南指导》。居民社区通过设【立生活垃圾分类宣传！栏、配？备督导员等》方式引导居民自觉、！积极参与《生活垃圾分类；选择！不同类型的》社区开？展生活垃圾分类示范！试点着力推进生活】垃圾分类示》范县（市、》区）、街《。道（镇）、》社区和高标》准垃圾分类示范【小区建设开展—定，时定点投《放和清运试点—逐步扩大城镇生活垃！圾分类的覆盖面【（牵头单位市综合】行政执法局责任单位！市委宣传部）— ，三、保？障措施 （一）【。加强组？织领：。导成立温州》市城镇？生，活垃圾分《类，工作领导小组领导小！组由市政《府分管领导担任【组长成员由市委【宣传部（市文明办】），、市考绩办、市委】农办（市《。农业局）、市发【改委、市经信—委、市？。教育局、市科技局、！市民政局《、市财政局》、，市国土资源局、市规！划局、市住》建委、市综合行【政执法局、市商务局！、市文广新局、【市卫计委、市环保】局、：市旅游局、市—法制办、市市场监】管局、市《质监局？、市机关事》务管理局、市国资】委、市供销社—、团市委《。、市妇联、》市公用集团、—市现代集团以及【各县（市、区）【政府、市级功能区管！委，会等单位负责—人担任领导小组下设！办公室设《在市综合行》政执法局《内设综合协调—组、源？。头减量？督导组、回收利用】督导组、处》置能力提《升督导？组、宣传报》道组等各组组—长，由，牵头部门中》层干部担《。。任城镇生活垃—圾分类工作》领导小组及其办公室！定期：。召，开会：议研究解《决工：作推进中遇到—的重大问题 各县】（市：、区）政府、市级】功能区管委会要成立！相应的领导小组按】照年度工作》目，标制定？具体的生活》垃圾：分类实施方案有【序，推进辖区《。生活垃圾《分类：工作同时成立相应的！工作机构《建立联络《员和信息《报，送制：度定期向市生活垃圾！。分类工作领导小组办！公室报送《工作进展《 （二？）落实资《金保障市《、，县（市、区）—。财，政应加大资金—投入：保障生活《垃圾分类相》关工作各县（市、】区）用于住宅—。小区：分类桶更新与配置】、分类垃圾袋、【分类运？输车辆采购》。（含改造）、垃圾转！运站提升改造、【小区分类督（劝【）导：员配备等所需经费】。由各县（市、区）】财政自行《承担市财政》安排专？项经费用于全市生】活垃圾分类宣传、培！训等各？。级机关、企事业【单位和学校的垃圾分！类，桶，。。更新：与配置？、分：类垃圾袋采购等【经费原？则上由各单》位自行负责市财【政根据财《力按照“以奖代补”！方式每？年，对市区通过验—收的“市《级示范？小区”给《予适当补助县—（市）级财政—每年：对各县？（市）通过验—收的：“市级示范小区【。”给予适当补助各】县（市、区）—应安排城镇生—活垃圾分类》奖励经费创新—激励：措施：与机制对垃圾分【类推进工作先—进单：位和个人《予以表彰奖励激励】市民养成垃圾—分类投放《的良好习惯 （三）！严格督查考核建立目！标管：理机：制各级？政府要把城》镇生：活，垃，圾分类工作》情况纳入政府年度工！作目标考核》和，生态：建设考核纳入各级】各部门主要领导【年度目标《考核内容建立督【查考核机制》强化：城镇生？活，垃圾分类工作的【。督，查检：查将城镇生活—垃圾分类工》作纳入生态》文明建设《、美丽温州、健康温！州等考核内》容定期开展明查暗】访，实施分类质量—评估：。和工作？考核建立工作简报】机，制及时通报各地、】各单位城镇生活【垃圾工作《。动态及先进》。做，法等建立工作联系机！制市城镇生活垃圾分！类领导小组市直部】门主要成员单位分】别联系各县（—市、：区）、功《。能区的生活垃圾分】类工：作市：。文，明办、市教育局、】市环保局等部门【应当将生活垃—圾和减量工作纳【入到文明单》位、文明《家庭、绿色学校【（幼儿园）等评比活！动 （四）完—善政策措施加—快编制完成温州【。市区生活垃圾分类】收运专？项规划？方案研究修订—我市生活垃圾—分类指导手册—、考核标《准，修，订出台温州市区【生活垃圾处理—收费管理办法—制定温州市》生活：垃圾：分类示？范，单位（学校）标准】。适时出台温州市【城镇：生活垃圾分类管【理办法？等，推，动生活垃圾分类【工作规范《长，效落：实，国家对？资源综？合，利用的税收优惠【政策财政部门应建】立城镇生活垃圾可利！。用废弃物《回，收补贴制度》对城镇生活垃圾分】类收运处理系统的建！。设，运，。行，予以必？要，支持 （《五）积极宣传引导】制定实施城镇生【活垃圾分类》宣传引导行动计划编！制城镇生活垃圾【分，。类科：普宣传手册》制作公益广告宣传片！开，办互动？栏目丰富宣传内容】；充分利用报纸、广！播电视？、互联？网等媒体《大力开展生活垃圾】分类进机《关、进？学校：、进社区、进—家庭、进企业—、进商场《、进宾馆（酒店）、！进窗口？活动做好垃圾分【类知：。识，普及和公益》宣，传不断提升广大群众！垃圾分类意识营造】全社会？共同参与垃》圾分类的浓厚氛【围，广泛宣传典型经验推！广样板示范增—强生活垃圾科学分类！的正能量充分发【挥青年志愿者和妇女！组织：作用提升《宣传引导效》。能， （六）创新体【制机制积极探索【特许经营、》承包经？营、租赁经营等方】式通过公开招标引】入，专，业，。。化服务公《司探索生《活垃圾分类委托【市场：服务的可《行性加快《城市智慧环卫系统研！发和建？。设鼓励企业》加快“互联网+【再生资源回》收”：模式创新促进线上】交投、线下回收提】高回收效《率鼓励社会》资本参与运营垃【圾分类收《。集、运输《和处：理提升分类》回收和处《理水：平通过建立》居，民“绿？色，账户”“环保—档案：”等方式《对正确分类投—放，生活垃圾的》居，民，给予可兑换》积分奖励探》索“社工+志愿【者”等模《式建：立健全物业、社区、！街道、环卫》等部门协同推进城镇！生活：垃圾：分类的工作》。机制 （《七）健全监督—渠道建立《健全垃圾分类—。民意反映监》督平：台开通投诉监督电】话热线？。开辟民情聚焦曝光】栏目：设立民情民意—留，言箱及？时倾听？群众呼？声和意见广泛接受】群，众监督？同时利用微博—、微信？。公，众号加强线上—、线下交流互—动调：动网：。民群众参《与垃圾分类的自觉性！、积极？性 （八）明—确工：作职责 市委宣【。传部（市文明办【）负责协调组织【全市媒体做好—生活垃圾类》公众：宣传宣？传普及公共环境【卫生知识《和生活垃圾分类【知识加强舆》论宣传协调新闻【。媒体积极开展—各类：宣传教育活动—正面宣？传，生，活垃圾分《类，工作引导市》民广：。泛参与、《积极支？持将生活垃圾分类工！作纳入文明单位、】幸福社区等评选组】。织开展生《活垃圾分类示—范单位、《示范学校《、示：范国企等评选—活动 市考》绩办：负责将生活》。垃圾分？类工作纳入》市政府对各》县（市、《区，）政府及市各责任】单位：的年度绩效考—核 市委农办（市】农业局）负责制【定农村生活垃—圾分：类减量化《资源化处理有关政】策；指导各》地制定农村》生活垃圾《分类减量化资源【化处：理总：体方案？负责农村《生活垃圾清扫收运管！理建立完《善农：村生活垃圾户集、】村收、？有效处理体》系；推？进农村生活垃—圾，。分类、减量、—资，。源化；做好》。农村非正规生活【垃圾堆放点的整治】工作 市发》改，委协调？。。制订推？广，清，洁能源和餐》厨垃圾资源化利用】等源头减量方面【的，综合性政策负责【。城镇：生活垃圾分类收【运、处置设施配置】和建设项目》的，投资：管理：；研究制定》生活垃圾处理—有关：收费：政策牵头建立—垃圾资源化》利用价费补偿—机制 ？市经信委负责生【。活垃圾处《理装备自主化—工作研究制订加强】玻璃、陶瓷等易【。。碎不可降《解生活垃圾及其包】。装，垃圾资源化利用【体系建设的政策指】导工业企业做—好垃圾分类》工作 市《科技局？。负责鼓？励生活垃《圾等：。科研项目的研究和】开发促进生》活垃圾分类先—进适用技术的应用会！同有关部《。门负责生活垃圾分】类处理技《术创新工作推动生】活垃圾分类》处理技术提升协同】做好生活垃圾分【类知识科普宣传工】作 ：市民政局《负责指导相关单位、！企业开？展废：旧衣物的慈善—捐献活？动并在相关小区【设，置，废旧衣物收》集爱心屋做好废【。旧衣物收集数量【及捐赠去向的数【据统：计 市财政》局安排？落实开展我市生活垃！圾分类宣传》。、“以奖代补—。”等：相关经费并督促【各县（市、》区）财政落实生活垃！圾分类收运、—处置相关《经费： 市教育局》负责推动生活垃圾】。分类处理知识纳【入教：。学内容组《织编撰课外读物【。指导市本级各高【等院校和各类学校】（中：小学校、幼儿园【）做好生《。活垃：圾分类工《作 ：。市，国土：资，源局负责指导做好环！卫，设施和生活垃圾处】理设施建设用—地供应？保障工作 市—规划局制定》完善城镇生活垃【圾无害化处理—设施建设规划建【立健：全生活垃圾前端投放！、中端收运》、末端处理等—各阶段专项规—划并纳？入城市总《体规划、县（—市）域总体规划 】市住建委按照专项】规划：编，制下达全市生活【垃圾处置设施建【设计划；负责推进我！市生活垃圾处—置设：施建设；《。组织实施物业管【理的住宅小》区推进？垃圾分类将生活垃圾！分类纳入《物业服务管理的考评！项目；加强对物业】服务企业的管理督】促物业服务企—业配合相关职—能部门指导业主做】好，垃圾分？。。。类投放工作 市【综合行政执法局承担！领导小组《办公室日常》工，作按领导小组要求】建立城镇《生活：垃圾分类《管理市级联席会议制！度协调解决生活【垃圾分类《工，作中的相关问题【；负责牵头做好【生活垃圾《分，类管理工作健—全监管考核指标体系！ 市：商务局负责生活垃圾！中可再生资源回收管！。理工作；配合相【关部门督促我市【餐饮企业《开展餐厨垃圾分类】工作；负责督促餐饮！。服务提供者设立【适量点菜提示牌 】市，文广新局负责—将生活垃圾分类【纳，入城市文化建—设内容积极开展以】生活垃圾分类为主题！的文化宣传活动加强！对广播电台、电视】、，。网络等宣传》媒体安排生》活，垃圾分类《公益广告的监—督管理大力支持生】活垃圾分类宣传努力！营造良？。好的社会氛围 【。市卫计委（市爱卫】。办）负责加强医【疗机构医疗废物分】类收集和暂存—管理；将生活垃【圾分类工作实—施情况纳入年度爱国！卫生工作《检查：、基层卫生创建【。考核、卫生先—进单位考核评比【、健康教《育宣传范围》；，督促我市各类—医，疗机构开展生—活，垃，圾分类工作严防医疗！废物混入《生活垃圾 》市环保局负》责生活？垃圾处置设施影【响评价、污染物排放！。监测和有毒有—害垃圾处置管—。理，等工作 市旅游局】负责推动全市—旅游行？业生活垃圾分类【工，作，指导：酒店、宾馆、饭店】和A级旅游景—区树立绿色经营【、绿色消费的新【理念组织《动员酒店、》宾馆、饭店积—极开：展生：活垃圾分类逐步【取消一次性用品【加强行业管理将生】活，垃圾分类作为星级酒！店、绿色酒店和【。星级：旅游景？区，评比的内《容 市法制办负责城！。镇生活？垃圾分类相关—。行政规范性文件的合！法性审查 》市市场监管局负责将！餐厨垃圾分类纳【入，餐饮企业《食品安全等》。级评定项《目严：格落实“《限塑：令”对商场、—农，贸市场、超市、各类！批发市场开展—塑料袋规范》使用及不可降—解塑：料袋使用专项整治】 市质监局研究制】定产品合理包装标准！和，。玻璃、陶瓷》等，不可降解《包装物回收标准负责！编制产品合理—包装地？方标准的制修订计】划会同？。有关部门对标准【的实施情《。况进行监督检查【 市机关《。事务管？理局：负责督促市直机【关事业单位实—施生活垃圾分—类将生？活垃圾分类工作纳】入对市直相关—机，关，事业单位的日常监】督内容？加强对？。全市机关事业单位】食，堂的管理工作对餐厨！垃圾实？行分类投放和收运】 市：。。供销社负责》加强对？。供销系？。统，再生资源回收企业的！管理协调推进—回收网点进社区工作！提高居民生活中产】生，废旧物资的回—收利用率 市公用】集团负责处》。置生活？垃圾中的《有害垃圾并做好【西向填埋场生—活垃圾无《害化：处置工作及其他垃】圾焚烧后的飞灰固】。化块处置 》市现：代集：团负责在所》属果蔬批发》市场和集贸市场【开展果疏菜皮就地处！理、：。净菜进？城试点从源头上【实现垃圾《减量 各县（—市、：区）：政府、市级功能【区管委会负责本【行政区域内》生活：垃圾分类和减量工作！的具：体组织和实施做【好，生活：。垃圾分类容器—设置、分类收集和】。分类运输体》系建设（尤》其是做好有害垃【圾收集、储存—、包装、《。运输工作）加强生】活垃圾分类宣传【、培训和考核等工】作做好？生，活，垃圾分类示范小区、！机关企事业单位、】学校的创建》工作 市《统计局、市国资委】、团市委、市—妇联、市科协—等有：关部门按《照各自职责协同开展！生活垃圾分类工【作 ：