温州市？。人民政府办》。公室：关于印发 温州【市农村？。人居环境提升三年行！动方案（201【8，-2020》年） 的通知 】各县：（市、区）人民政府！、市：各有关单位》 ，。温州市农村人居【环境提？升三：年行：动方案（201【8-20《20：年）已经市政府同意！现印发给你们请【结合实？际认真组《织实施 温州市人】民政：府办公？室        ！    《 ，      — ，     》     》　　2018年【7月30日  【   ？温州：。市农村人居环境【提升三年行》动方案 《（2018-202！0年） 为贯彻【。落实中？共中央办公厅—、国：务院办公厅关于印发！。农村人居环境整治】三年行动方案的【通知精神根》据浙江省高水平推进！农村人居环境提升】三年行动方》案（2018—-202《0年）的要求结合我！市实际制定本行动方！案 ：一、主要目标 紧】紧围绕市委、市政】府关于全面实施【乡村振兴战略—的决策部《署全面实施以—“五提升《。”（即系统提—升农村生态环境保护！。、全域提升农村【基础设施建设—、深化提升美丽【乡村建设、》整体提升村落保护】利用、统筹》提升城乡《环境融合发》展）为主要》。。内容的？农村人？居环境提升行动到】2020年》力争实现生》态保护系统化、【环境：。治理全域化、村容村！貌品质？化，、城乡区域》一体化构建生产【生活生态融》合，、，人和自然和谐—共生、自然人—文，特色：彰显：的，美丽宜居乡村建【。设新格局建立农村人！居环：境建设？治理体系实现治【。。理能力现《代化为？温，州再造改革开放新】优势、再创》高质量发《展新辉煌提供坚【实基础 二、重点】任，务 （一）系统【提升农村生态环【境保护 1.—严格生态环境保护全！面实施生态文明【示范创建行》。。动计划统筹山水林田！湖草系统治理—落实城镇《、农业、生态空【间和生态保护、永】久基本？农田保护、城镇【开发边界三条红【线，加强耕地资》源保护和绿色空间】守护加强生物—多样：性保护推《进自然保护》。区、森林公园和湿】地公园建设落实最】严格的水资源管【理制度加《强山区小流域治理和！水土保持生态建设加！强山塘综合治理【到202《0年完成山塘综【合整治60》座开展海《洋生态建《设示范区创建—推，。进海岸线《整治修复严守海洋】生态：红线（？。牵头单位市环—保局：责任单位市委—农办〈市农业局〉、！市发改？。委、市？国土资源局、市规划！局、市水利局、市林！业局：、市海洋与渔业局】） ：2.：加大生态环境—治，理深化畜禽养殖场】污染治理和病死动】物无害化处理—全，力推进农业面源污染！防治开展水产养殖污！染治理强化土壤环境！。综合：治理加大“低小散】”企业？整，治力度实现行业结构！合理化、区》域集聚化《、企业生产清洁【。。化、环保《管理规？范化加强农村—环境：监管能力建设严【。禁工业和城镇污染】向农业农村转—移全面贯彻落实【省主要污染》物排放财《政收费制度、与【出，境，。。水，质和森林质量—挂钩：的，财政奖？惩，制度创建农业—绿色：发展先？行，。示范区（牵头单位】市委农？办〈市？农业局〉责》任单位市经》信委、市财政局【、市：环保局、市林业局】） ：3.推动村》庄绿化建设开—。展“一村万树—”行：动和绿？色，生态村庄《建设建成“》一村万树《”示范村12—0，。个开展林业特色产业！强县建？设实施“一县一品】”特色林业》产业提升计划推进百！花园和花卉特—色小：镇建设示范推—广“一亩《山万元钱”模式1】.8万亩开发—森林休闲养生产品打！。造森：林休闲养《。生品牌全市培育省级！。森林特色小镇6个以！上命名？省级森林人家15】个以上修复》森林古道1》0条大力发》展珍贵树种》、乡土树种充分利用！。。闲置：土地开展植树—造林、湿地恢复重点！加强房前《屋后、进村道路、】村庄四周等薄弱【部位的绿《化构建多树种、多层！次、多功能的村【庄森林生态系统到2！020年全市森林】覆盖率稳定》在60%以》上森林蓄积》量，3400万立方【米完成新《植珍贵树建设—珍，贵，彩色森林健全村【庄绿化长《效管养制度》注重古树《名木保护预防和【制止各类侵绿、占】绿和：毁绿行为《（牵头单位市林业】局责：任单位市综合行政执！法局） 4. 打造！生态田园环境—深入：推进整洁《田园、美丽农业【建设完善田间农业废！弃物：。回收：处置体系加强农【作物秸秆《综合治？。理，秸秆综？合利用率达到9【5%：推进农业《投入品合理有效【。利用以“无违建县】”创建为载体深【入推进农村“三改】一拆”？、平原绿化、“【。清三河”《、地质灾害防—。治等按照《。宜，耕则耕、《宜建则建、宜绿则绿！、宜通则通的原则】积极开展村庄生态】化有机？。更新和？改造提升（牵头单】位市：委农办〈市农—业局〉责任单位市国！土资源？局、：。市综合行政》执法局？、市环？保，。局、市水利局、市林！业，局，）， （：二）全域提升农【村基础设施建设 5！.深入推进厕—所革命强化规划【引导推进《农村公厕合》。理布局深化农村【户厕改造积极建【设生态？公厕农村卫生厕所普！。及率达？到100%》按照卫？生，。实用、环保美观、管！理规范的要求大力】推进：农村公厕和旅游厕】所改造建设》。管理农村公厕—改造建设《9，500？座到2020年全市！旅游厕所《。。品质：得到全面提升实现】旅游厕所“数—。量充足、《干净无味《、实用免费、—管理有？效”的目标；—全市新建和改—扩，建旅游厕所》414座其中新建 ！2，43座、改》扩建171座全面实！施厕所粪污同步治】理达标排放或资【源化利用做好改厕】和城乡生活污水治理！的有：效衔接？、纳管排放（牵头】单位市住《建委：责任单位市委农办】〈市农业局〉、市综！合行：政执法？局，。、市环？保局、市卫计委【、市：旅游局） 6—.，统筹治理生活污【水加强农《家乐、民宿等经营主！体的污水治理规【范隔油池《建设推进农》村污：水处理设施提—标改造创建全—。。国农村生活》污水治理示范县推动！城，乡生活污水》治理：统一规划、》统，一建设、统一运行】、统一管理强化县级！。政，府监管主体责任开】展农村污水》处理设施《运维标？。准化试点《统筹推进生》活污水系统治理到】2018年底实现】农村生活污水—治理设施运》维管理全《覆盖：完成日？处理能力30吨以】上，治理设施《标准化运维管—理，试点：村36个到20【2，0年实施日处理能】力30吨《以上治？理，设施标准化运—维管理50%完善】河长制实施湖长【制探索推进》湾（滩）《长制深入实施河【湖，库塘清淤工》程建立健全轮—疏机制？加强：。水系连通《巩固提升农村劣【。V类水剿灭成果治】理，河长4？5公里清淤1110！万方量（《牵头单位市综合行政！执，法局责？任单位？市委农办〈市—农，业局〉、市环保局】、市水利局） 【7.普及《垃圾分类处理—实施农村生活垃【圾源头减量、回收利！。用、设施提升、制度！建设、文明风尚等】专项行动完善农【。村生：活垃：圾户分类、村收【集、转？运处理和就地处【理模式健全分类【投放、分《类收集、分类运输、！分类处理《机制：继续推？进，生活垃圾减量化资源！。化无害化《处理试点《加强农村生活垃圾】分类：处理资源《化站点建《设每年？创建生活垃圾分类处！理示范？村20个到2020！年建设？资，源化站点项目200！个全市农村生—活垃：圾分类处理覆盖80！%以上建《制村抓好非正规垃圾！堆放点？排查整治扎实推进】村庄及庭院垃圾治理！重，点，整，治，垃圾山、《垃圾围村、工业污染！“上山下《乡，”（牵头单位市委】农办〈市《农业局〉责任—单位市综合》行政执法局、—市环：保局） 8》.提：档升级基础设施【高水平？推进：“四好农村路—”建：设完善农村公共交】通服务体系提升农】村公路建、管、养、！运一体化发展—水平3年改造提升】农村公路170【0公里完成农—村公路维《修2000公里【实施农村《公路安防工程2【6，0，0公里？建设普？通公路服务站—。。（含港湾式》停靠站）2400个！加快实施防洪排【涝工程加《快推进河《道治理工程打造【美丽河湖巩固—提升：农村饮水《安全人口50万【人实施数字乡村【战略推进信息进【村入户工程》加，强，乡村通信和广—电网络？建设扩？大光：纤和移动网》络覆盖范围提—升，农村宽带接入和视】音频服务能力—完，。善邮政网点建设促】进邮政？快递合作推》进邮政业服务农村电！子，商务发展推》进新一轮农村—电网改？造升级工程完善【村庄公共照明设【施（牵头《单位市？发改委责《任单：。位市交通运》输局、？市水利局、市文广】新局、温州电力【。局、市通信发展办】） （三）深—化提升美丽乡村建设！ 9.全《。。面加强规《划设计县《（市）？域乡村？。建，设规划？编制覆盖《达到100%推动】县（：市）域乡村建设【规划与美《丽乡村建设》规划：。、土：地利用规《划等多规《合，一积极开展村庄设计！到2020年全市】村庄设计覆盖率达到！50%左右》推，进图集修编提高农】房设计通用图集适用！性制定乡村地域风貌！。特，色，营造技术《。指南和乡村建设色】彩，。控，制导则加强村容村貌！整治结？合“坡地村镇—”建设？、田园综合体打造等！拓展落地试点类型加！快“浙？南民居”建设（牵】头单位市规划局【责任单位市委农办】〈市农？业局〉、《市国土资源局、市住！建委、市综》合行：政执法局）》 10？。.，开展全域土》地整治实施全域土地！综合：整治对农村》生，态，、农：业、：建设空间进行全【域化优化布局对【“田水路林村”【等进行全要素—综合整？治对：高标准农田进行连】片提质？。建设集中盘活存【量建设用地对美【丽乡村和产业融合发！展用地进行集约精准！保障对农村人—居环境进行统一【治理修？复实现农田集中连片！、建设用地集—中集聚、空》间，形态高效节约—的土地利用格局到2！020年全市启动】全域土地综合整【治项目30个（牵】。头单位市国》土资：源局） 11.【规范农房改造建设】深化地质灾》害隐：患综合治理“除【险安居”三年行【动到2019—。。年底：基本消除威胁30人！以上：。重大：地质：灾害隐患点224】处减少地质灾—害，隐，患点725处以上】受威：胁人数减少2.4】万人以上；大—力实施异《地搬迁工程》地，质灾害避让搬—迁0.5万人健【全农村危旧房风险】防范机制和处置措施！及时发现和排除【各类：安全隐患全面完【成农村危房治—理改造两年任—务，实，现全市农《村房：屋信：息化管理落实危房改！造“五个基本”【严守质？量安全底线以—安全实用、节能【减排、？经，济美观？、健康舒适为导【。。向开展绿色农—房建设示范进一步提！升农房建设水—。平抓好农村住房建】设管：理，开展村庄“墙院【”和“赤膊》。墙”整治依法规范】农，。房建设秩《序着力解决乱—搭乱建现《象（牵？头单位市住建—。委责任单位市—国，土资源局、市规划】局、市综合行政执法！局、市水利局） 1！2.强化景》观风貌管《控遵循先规划、后许！可、再建设的原【则按：照有项目必设计、无！设计：。不施工的要求落实】带方案审批制度规】范，乡村建？设，规划许可管理—强化乡镇属地综【合管理职责联合基层！。规划、国土资源【、综合行政执—法，。等部门加强》跟踪：监，。管村庄规划设计的】主要内容应纳入【村规民约鼓励乡【镇统一组织实—施村庄？环境整治、风貌提升！等涉农工程项目（】牵头单位市规划局责！任单位市委农—办〈市农业》局〉、？市国：土资源？局、市住《建委、市综合—行政执法局） 【13.深入开展示】范建：设，坚持以？点带：面、整？乡整镇和点线面【片相结合抓推进全】域，提升美丽乡村—建设水平《加强：示范村串点成线、】连线成片建设促进】乡村资源配置更为合！理，、功能服务更为【完善、景观风格【更为协？调、：地域文化韵》味更为彰《显深入开《展卫生乡镇（街道）！、卫：生村创建《活动到2《0，20年？省级卫生乡镇—创成率达到8—5%：。省级卫？生村：创建：达，到825个市卫【生村创成率达到【50%创《。建美丽宜居示范村】20个创《建全国改善农村【人居环境示》范村5个每年—力，争创建1个美丽乡】村示范县创》成，11个美丽》乡村示范乡镇—。、20？个美：丽乡村样《板村；到2020】年，。建设A级景区村庄】636个美丽庭院示！范户3000—户打造美丽》乡村建设升》级版（牵头单位市委！农，办，〈市农业《局〉,责任》单位市住建委—。。、市卫计委、市旅游！局） （四）整体】提升：村落保护利用— 14.推进全面系！统保护建立全市【历史文化《（传统）村落—保护信？息管理平台》加强对各类》保，。护对象的挂牌保护完！善，国家、省、市—、，县分级保护体系探】索建立传《统建筑认领保护制度！传统民居产权—制度改革引导社会力！量通过多种》途径参与《保护注？重保护的完整性、真！实性和延续性展【现村落？与地域环《境相融的景观—风貌特？色加大基础设施项】目，建设健全《保护管理体制保【障，防，灾安全改善》生产生活《环，境增强村落保护【发展综合《能力（牵头》单位市？。委农办？〈市农业《局〉责任单位市规划！局、市住建委、市文！广新局） 》15.？加强保护利用—监管：编，制历史？文化（传统）村落保！护利用？规划统筹推进村落】系统保？。护和整体利用严格执！。行村：落保护规划加—强技：术指导加快历史【。建筑和传统民—居抢：救性保护协调村落、！传统民居《周边建筑景》观环境彰《显村落？整体：风貌：健全预警《和，退出机？制防止损害文化遗产！保护价值《加强科学利用有【序培育？发展休闲旅游、民间！工艺作？坊、民俗文化—村、乡土文》。化，体验、传统农家【农事参与以及民宿】、文化？创，意等特色《产，业（牵头单位—市，规划局责任单位市】委，农办〈？市农业？局〉、市住建委、】市文广新局、市【旅游局） 16.传！。承弘扬优秀传统【文化：实施农村优秀传统文！化保护振兴工程加强！。非物质文化》遗，产传承发《展挖掘农《耕文明复兴》民俗：活动提升民间技【艺加大？对传统？工艺、民俗、—传，统戏剧、曲艺等的发！掘力度发《挥优秀传《统，。文化凝？聚人心、教化群众、！淳，化民风、培》。育产业的重要—。。作用新增农》村文化礼堂》。1758《家把农村文化礼堂】作为传承传》统文化？的重要场所深—化，“，千村：故事”编撰和—“千村档案”建立工！作推动文明村创【建活动（牵头单位】市委宣传部责任单位！市委农办〈市农业局！〉、市文广新局）】 （五）《统筹提升《城，乡环境融《合发展 《17：.深化小城镇环境】。综合整？治行动？加大小城镇环境【整治攻？坚力度协调推进六个！专项行动改善小城镇！。环境面？貌优化小城镇空间】布局完善小城镇基础！服务：功能：深化“腾笼》换鸟”加强老旧【工业：区改造推《进产镇融合打造一】批有文？化、：有特色、《有，产业的样板乡—。镇巩：固整治成果健—全长：效，管理机制推》进数字城管、智慧】城，镇，等建设提升治理【水平到20》19年全市115】个，。乡镇环境综合整治】通过省级考核验【收，同步推？进街道、城》关镇环境综》合整治（牵头单位】市住建委责任单位市！经信委、市规—划局、市综合—行政执？法局、市交通—运，输局、市卫计委【、市公安交》。。警支队？、市通信发展办） ！18.加快特色【小城：镇培育建《设坚持小城镇—有重点、有特—色发展按照特色【鲜明、产城》融合、市场》主体、惠及群众【的要求推进特色【小城镇建《设发展构建特色【鲜明的产业形—态、和谐宜居—的美：丽环境、彰显—。特，色的传统文化、便捷！完善的设施服务和】充满活力的》体制机制加快推【进，一批省市级》特色小镇建设提高产！业发展水平（牵头单！位市发改《委责任？单，位市住建委》）， 19.促进城【乡基：础设施一体化建设推！动城镇基《础设施向乡村延【伸促进？。城乡道路《互联互通、》。。。供，水管：网无缝对接、污水管！网向农村延伸—。、垃圾统一收运处理！。、公交一《体化经营提升乡村】。地区基础《设施水？。平，和建设效益推动城镇！医疗、教育、体【育、文化、社会【保障：等，向乡村？地，区覆盖延伸促—进城乡基本公共【服务均等化》到2020年完【成，乡镇卫生院》（社：区卫生服务中心）、！村卫生室（社区【卫生服？务站）等基层医疗】卫生机构《标准化建设1—。39家？。；义：务教育标《准化学校《。比，例达：到96%等级—幼儿园比例达到【90%；人》均体育场《地面积达到2—.1平方《米所有？行政村均设有—1个：篮球场及健身路径、！乒乓球场等小型【体育设施（牵头单位！市发改委《责任单位《市委农办《〈市农业局〉、市教！育局、市住建委、】市综合行《政执法局、市交通】运输局、《市，卫计委、市体育【局） 三、保—障措施 （一）加强！组织领？导，市生态宜居》环境建设专项—工作组统筹》协调全市生态宜居】环境建设提升—工作：。市住建委《总，牵头专项工作组成】员，单位及有关部门【要按照职责分工加】强督促指导专项【工作组下设办—。公，室（设在市住建委】）市住建委主要【负责人兼办公室【主任专项工》作组办公室负责承担！专项工作组布—置的工？作任务做好》。上传：下达、协调推—进，、督查考核、通报】。宣传等具体工—。作各县（市》、区）党委、政府是！责任主体要建立【相，应的工作《机构：结合实际《认真制定本地区贯】彻落实三年行动计划！的具体？工作方案（》2018-20【。20年）明》。确年度工作目标、】。建设任务、实—施项目、责任部门】和，资金等要素》保障以及体》制机制创新等—各项工作并对实施效！果，负责：各县（市、区—）的具体工作方案于！201？8年8？月1：8日前报市专项【工作组办公》室经汇总后统—一报省？里备案乡镇（街道】）党工委和政府（】办事处）要做好具体！组织实施工作 【（二）健全》制度：机制各级各有关部】门要积极推》进农村垃圾》。污水治理、乡—村清洁、《历史文化《（传：统）村落保护等立】。法建：立，健全村容《村貌提升等》技术标准体系加强人！居环境？建设和工程质量安】。全，监管完善有制—度、有标《准、有队《伍、有经费、—有，监督的“五有”建】管，长效机？制深：化，。农，村“最多跑一次”改！革简：化整治项目审批和招！投标程序全面—推进驻镇（村）规划！。师制度加快推进街】“路长制”》“网格长制”“站】长，制”等管理推行【环保治理依》效付：费制度探索建立农村！垃圾污水处理—农，户，付费制？度建立技术》。帮扶机制深入开展技！术下乡活动建—立领导对口联系机制！加强组织协调和【督促指导《加强乡镇（街道）领！导干部、《基层：工作人员的》教，育培：训，着力提升工作能【力和水平 （三）加！大投入？力度各有关部门要根！据本行动方》案制定配套支持政】。策各：级财政要加大投入多！渠道筹措资》金支：持农村人《居环境治理城乡【建设用地增减挂钩】所获土？地，增值：收益按相关规定用于！支，持农业农村发展和】改善农民生活—条件村庄整治增加耕！地获：得的占？补平衡？指，标收：。益通过支出》预算统筹安》。排支持当地农村【人居环境整治各地要！按照市县为》主、中央和省补【助的政？府投入体系》要求统筹整合—相关资金加大—投入力？度加强？金融：。支持调？动社会？力量倡导《。新乡贤文化》支持农村人居—环境整？。治鼓励农村》集体经济组织通过依！法盘活集《体经营性建》设用地、空闲农房】及宅基地等途径【。筹措资金用》于农村？人居环境整》治提升 （四）强化！考核评估各级各【有关部？门要推进美》丽乡村示范》县创建建设》一，。。批农村生活》垃圾分类利》用和农？村生活污水治理示】范县（市《、区）？抓好典型示范推动】整体提升按照省人】居环境提升考核验收！标准和办法对各地】以，县为单位开展检【查验收将《改善：农村人居环》境工作纳《入政府目标责任制】考核其工《。作成效作为各级各有！关部门干部》政绩考核的》。重要：依据以及环保督查】的重要？内容各级农》村人居环境主管【部门要定期组织督】导评估评估结果【向本级党委、政府报！告并要以适当形式】加以通报《公布加强舆》论宣传发挥基层【组织作用健》全，。村民自治机制提高农！村，文明健康意识   ！附件温州市农村人居！。环境提升三年行【动方：案（2018-【2020年》）实施项《目表 ？