温州市人民政府【办公室关于》印发 温州市农村】人居环？境提：升三：年行动方案（201！8-2020年【） 的通知 【各县（市《、区）人民政府、市！各有关单位 温州市！农村人？居，环境提升三年—行动方案《（2018》-20？20年）已经市【政府：同，意，现印发给你》们请结合实》际认真组织实—施 温州市》人民政？府办公室     ！         ！  ：         ！。    《 ，　　20《18年7《。月30？日  ？ ，  ：温州市农村》人居环境提升三年】行动方？案 （2018【-2020》年） 为贯彻落实中！共中央办公》厅、国务《院，办公厅关于印发【农村人居环境整治三！年行动方案》的，通知精神《根据浙江省》高水平推进农村人居！环境：提升三年行动—方案（2018【-2020年）的要！。求结合我市实际制】定本行动方》案 一、《主要目标 紧紧围绕！市委、市政》府，关于全面实施—乡，村振兴战《略，的决策部署全面实施！以“五提升》”（即系统提升农村！生态环境保护—、全：域提：升农村基础设施建】设，、深化提升》美丽乡村建设、【整体提升村》落保护利用、统【筹提升城《。乡环境融《合发展？）为主要内容的【农村人居环境提升】行动到2《020年力争实现】生态保护系统化【、环境治理全—域化：、村：容村貌品质化、【城乡区？域一体化构建生产生！活生态融合、人【。和自然和谐共生【、自然人文特色彰】显的：美丽宜居乡村建【设新格局建立—农村人居环境建设治！理体系实现治理能力！现，代化为温州再造改】革开：放新优势、再—创高质？量发展新辉》煌，提，供坚实基础》。 ，二、重？点任务 《（，一）系统《提升农村生态环境】保护 1.严格【生态环境保护—全面实施《生态文？明示范？创建行动计划统【筹山水林田湖草系统！治理落实城镇、农业！、生态？。。空间和生态保护、】永久基本农田保护】、城：。镇开发边界三条【红，线加强耕地》资源：保护和绿色空间守】护加强生物》多样性保护推进自】然保护区《、，森林公园和》。湿地公园建设落【实最严格的水—资，源管理制度》加强：山区小流域治理和】水土：。保持生态建》设，加，强山塘综合》治理到202—0年完成《山塘综合整治60座！开展海？洋生：态建：设示范区《创建：推进海？岸线：整治修复严守海洋生！态红线？（，牵头单位市环保局责！任单位市委农办〈市！农业局〉、》市发：改委、市国土资源】局，、市规？划局、市水利局、】市林：业局、市海洋与渔业！局）： 2.加大生态【环境治理深化畜禽】养殖场污染治理【和，病死动物无》害化处理全力推进】农业面源污染—防治开展水产养殖污！染治理强化》土壤环境综》合治理加大“低小散！”企业整治力度实】现行业结构合理化、！区域：集聚化、企》业，生产清洁化、—环保：管理规范化加强【农村环境监》管能力建设严—禁工业和城镇污染】向农业？农村转？移全面贯彻落实省主！要污染物排放财【政收费制度、与【出境水质和森林【质量挂钩的财政奖惩！制度创建农业绿色】发展先行示范区【（牵头？单位市委《农办〈市农业—局〉责任单》位市经信《委、市财政》局、：市环保局、市—林业局）《 3.推动村—。庄绿化建设开展【“一村万树”—。行，动和绿色生态—。村庄：建设建成“一村万树！”示范村12—0个开展林》业特色产《业强县建《设实施“一》县一品”特色林业产！业提升计《划推进百《花园：和花卉特色小镇建】。设示范推广“一亩山！万元钱”模式1.8！万亩开发森林—休闲养生产品打【造森林休闲》养生品？牌全：市培育省级森—林，特色小镇6个—以上命？名省级森林》人家：15个以上修复森】林古道10条—。大力发展珍贵树【种、乡？土树种充分利用闲】置，土地开展植树造【林、湿地《恢复重点加强房前屋！后、：进村：道路、村庄四周等薄！。弱，部位的绿化》。。。构建多树种、多层】次、多功《能的村庄森林生【。态，系统到2020年】全市森林覆》盖率稳定在60【%以上？森林蓄？积，量34？00：万立方米完成新植珍！贵，树建设珍贵》彩色森林健全村庄绿！化长效管养制度注重！古树名木保护—预，防和制止《各类侵绿、占绿【和毁绿？行为（牵《。头单位市《林业局责任》单位市综合》行政：执，法，。局） 4.》 打造？生态田园环境深【入推进整洁田园、】美，丽农业建设》完善田间农业废弃物！回收处置体系加强农！作物秸秆综合治【。理秸秆综合利用【率达到？95：%推进农业投—入品合理有效利用以！“无：违建县”创建为【载体深入推》进农：村“三改一拆—”、平？原绿化、“清三河”！、地质灾害防—治，等，按照：。宜耕则耕、宜—建则：建、宜绿则绿、宜通！则通的原则》积极：开展：。村庄生态化有机【更新和改造提升（】牵头：单位市？委农办？〈市农？。业局〉责任单位【市国土？资源局？、市综合行政执法局！、市环保局、市水利！局，、市林？业局） 《（二：）全域提升农村基】础设施建设 5【.深入推进厕所革】命强化规《划引导推进农村【公厕合理布局—深化农村户厕改【造积极建设生—态公厕农村卫—生厕所普及率达到1！00%按照》卫生：实用、环保美—观、管理规范的要】求大力推《进农村公厕》和，旅游：厕所改造建设管理】。。农村公厕《改，造建设9500座到！2020年全—市旅游厕所》品质得到全面—提升：实，现旅：。游厕所“数量—充足：。。、干净无味、实用】免费、？管理有效”的目【标；全？。市，新建和改扩建—旅游厕所41—4座其中《新建 243座、】改扩建171座【全，面实施厕《所粪污同步治理达】标排放？或资源化利用做【好改厕和城乡生活污！水治理的《有效衔？接、：纳管排放《（牵头单位》市住建委责任单位市！委农办〈市农业局】〉、：。市综合行《政执法局《、市环保《局、市卫计委、市】旅游局） 6.统】。筹治理生活》污水加强农家乐、】民宿等经营主—体的：污水治？理规范隔油池建设推！进农村污水处理设】施提标改造创建全国！农村生？活污水治理示范【县推动城乡生—。活污水治理统一规】划、统？一，建设、？统一运行、统一【管理强化《县，级，政府监管主体责任】开展农村污水处【理设施运维标—准化：试点统？筹推进生活污水系】。。统治理到20—1，8，年底实现农村—生活污水治理设施运！维管理全覆盖完【成日处理能力—30吨以上治—理，设，施标准化《。运维管理试点—村36个《到2020年实施】日处理能力3—0吨以上治理设施标！准化运维管理50】。%完善河长制实施湖！长制探索推进湾（】滩，）长制深入实—。施河湖库塘清淤【工程建立健全—轮，疏机制加强水系【连通：巩固提升《农村劣V类水剿灭成！果治理河《长45公里清淤1】110万方量（【牵头：单位：市综合行政》。。执，法局责任单位市【委农办〈市》农，业局〉、市环—。。保局、市《水利局）《 7.普及垃圾分类！处理实施农村生活垃！圾源头？减量、回《收利用、设施提升】、，制，度建设、文》明风尚等专》项，行动完善农村生活垃！圾户分？类、村收集》、转运处理和就地】处理模式《健全分类投放、【分类：收集、分类运输、分！类处：理机制继续推进生活！垃，圾减量化资源—化，无害化处理试点加】强农村生活垃圾分】类处理资源化站点建！设，每年创？建生活垃圾分类处理！。示范村20个到20！20年建设资—源，化站点项目20【0个全市农村生活】垃圾：分，类处理覆《盖80%以上—建制村抓好非—正规垃圾堆》放点排查整治扎【实推进村庄及—庭院垃圾《治，理重点整治垃圾【山、垃圾围》村、工业污染“上】山，下乡”（《牵头单位《市，委农办〈市农业局】〉责任单位》市综合？行政：执法局、市环保局】） 8.《提档升级基础—设施高水平推进“四！好农村路”建设完善！农村公共交通服务】体系提升农村—公路建、管》、，养、：运，一体化发展水平3】年改造提升农村公路！1，700公里》完成农村公路维【修2：000公里》实施农？村公路安《防工程2600公里！建设普通公路—服务站（含港湾【。式停靠？站）2？4，00个加《快实施防洪》排涝工程加快推进】河道治理工程打【造美丽河湖巩—固提升农《村饮水安全》人口50《万人实施数字—乡村战略推进信息】进村入户工程加【强乡村通信和广【电网络建设扩大【。光，纤和：移动网络覆盖范围】提升农村宽》带接入和视音频【服务能力完善邮政】网点建设促进邮政快！递合作推进邮政业服！务农村电子商务【发展推进新一轮农】村电：网改：造升级工程完善村】庄公共？照，明设施（牵头—单位市发改委—责任单位市》交通运输局、—市水利局、市—文，广新局、温州电力局！、市：通信发展《办） （三》）深化提《升美丽乡《村建设 9.全【面加强规划设计县】（市）域乡村建设规！划编制覆盖》达到100%推动】县（市）域乡—村建设？规划与美丽乡村【建设规划《、土地利用规划等多！规合一积《极开展村庄设—计到20《20：年全市村庄》设计覆盖率达到5】。0%左右《推进图集《修编提高农》房设：计通：。用图：集，。。适用性制定乡村地域！风，貌特色营造技术指南！和乡村？。建设：色彩控制《导则：。加强村容村貌整【治结：合“坡地《村镇”建设》、田园综合》体打造等拓》展落地试点类型【加快“浙南民居【”，建设（牵头单位市规！划局：责任单位《市委农办〈市—农，业局：。〉，、市国土资源局、】市住：建委、市《综合行政执法局）】 10.开展全【域土地整《治实施全域土地【综合整治对》农村生态《、农业、建》设空间进《行全域化优化—布局对“《田水路？。林村”等进行全要素！综合整治对》。高标准农田进行【。连片提质建设集中】。盘活存量建设—用地对美丽》乡村：。和，产业融合发展用地】进行集约精准—保障对？。农村人居环境进【行统一？治理修复实现农田】集中连片《、建：设用地集中集聚、】空，。间形态高效节约的】土地利用格局—到2020年全市启！。动全域土地综合整治！项目3？0，个（牵头单位市【国土资源局）— 1：1.规范农》。房，改造建设《深化地质灾害隐患综！合治理？“除险安居”三年】行动到20》19年底基本消除】威胁30人以—上重大地质灾—害隐：患点224处减少地！质灾害隐患点725！处，以上受威胁》人数减少2.—4万人？以上；大力》实施异地搬迁工程地！质灾害避让搬迁【0，.5万？人健全农村危旧房风！险防范机制和处置措！施及时？发现和排除各类安】全隐患全面完成农村！危房治理改造—两年：任，务实现？全市农村《房屋信息化管—。理落：实危房改造“五个基！本”：严守质？量安全底线》以安全实用》、节能减排、—经济美观、健康舒适！为导向开展》绿色农？房建设示范》进一步提升农房【。建设水平抓好农村住！房建设管《理开展村庄“—墙院”和“赤膊墙】”整：治依法规范农房【建设秩序《着力解？决乱搭乱建现—象，（牵头单位》市住建委责》任单位市《国土资源局、市规划！局、市综合行政执法！局、市水利局—） 12《.强化？景观风貌管控遵【循先规？划、后许可、再建】设的原则按照有项】目必设计、》无设计？不施工的要求落实带！方案审批制度规范乡！村建设？规，划，许可管理强化乡镇】属地综合管理—职责联？合基层规划、—国土资源、综合行】政执法等部门加强跟！踪监：管村庄规划》设计的？主，要内容应纳入村【规民：约鼓励乡镇统—一组织实施》村庄环境整治、风】貌提升等涉农—工程项目（牵头【单，位市规划局》责任单位市委农【办〈：。。市农业局〉、市【国土资源《局，、，市住建委、市综合】行政：执法局） 13.】深入：开展示？范建：设坚：持以点带面、整乡】整镇和点《线面：片相结合抓推进全域！提升美丽乡村—。建设水平加强—示，范，村串：。。点，成线、？连线成片建设促【进乡村资源配—置，更为合理、功能服】务更为完善、景观】风格更为《协调、地域文化韵味！更为彰显深入开展】卫生乡镇（》街道）、卫》生村：创建活动到2—020年省级卫生】乡镇创？成率：达到85《%省级卫生村创建】达到8？25个市卫生村创成！率达到5《0%创建美丽宜【居示范？村20个《创建全国改善农村】人居环境《示范村5个》。。每年力争创建1个】美丽乡村示范县创】成11个美丽乡【村示范？乡镇、20个美丽乡！村样板村；到20】。20年建设》A级景区村庄—636？个美丽庭院》示范户3000【户打造？。美丽乡村建设升级版！（牵头单位市—委农办〈市农业【局〉,责任单位市住！建，委、：市卫计委、市旅游局！） （四）整—体提升？村落保护利用— ，14.推进全面【系统保护建》立全市历《史文：化（传？统）村？落保：护信息？管理平台加强对各】类保护对象的挂牌保！护完善国家、省【、市、县分级保护】体系探索建立传统建！筑认领保护制度【。传统民？居产权制度改—革引导社会力量通】过多种途《径参与保护注重保】护，的，完整性、真实—性和延续《性展现村落与地域】环，境相融的《景观风貌《特色加大基础设【施，项，目建设健《。全保：护管：理体：制保障防灾安—全改善？生产：生活环境增强村落保！护发：展综合能《力（牵头单》位，市，委农办〈市农业【局〉责任单位市【规划：局，、市住建委、市文广！新局：） 15.加强保】护利用监管编制历】史文化（传统）【村落保护利用规划统！筹推进村落》系统保护和整体利用！严格执行村落保护规！划加强？技术：指导加快历史建筑和！传统民居抢救性保】护协调村落、—传统民居周边—建筑景观环境彰【显村：落整体风貌健全预】警和退出机制—防止损害《文化遗产保护价值】加强科学利用—有序：培育发展休》闲旅游、民》间工艺作坊》、民俗文化村、【乡土文化体验—、传统农家》农事参？。与以及？民宿：、文：化创意等特色产业】（牵头单位市规划】局责任？单位市委农办—〈市：农业：局〉、市住建委【、市：文广新局、市—旅游局） 16.传！。。承弘扬优《秀传统文化实施【农村优秀传统文化】保护振？兴工程加强非物质】文化遗产传承发展挖！。掘农耕文明复兴民】俗活：动提升？。民间技？艺加大？对传：统，工艺、民俗、传统戏！剧、曲？艺等的发掘力—度发挥？优秀传统文化凝聚人！心、教化群众—、淳化民风》、培育产业的重要】作用新增农村文【化礼堂1《758家把农—村文化礼堂》作为传承《传统文化的重要【场所深化“》千村故事”编撰和“！千村：档案”建立》工作推动《文，明村创建活动（牵头！单位市委宣传部【责任：单位市委《农，办〈：市农业？。局〉、市《文广新局） （五】。）统筹？。提，升城乡环境融合【发展 17.深化小！。城镇环境综合—。整治行？动加大小城镇环境整！治攻坚力度协调推进！六，个专项行动改善小城！镇环：境面貌优《化小城镇空间—。布局完善小城镇【基础服？务功能深化“腾【笼换鸟”加强老【旧工业区改造推进】产，镇，融，合，打造：一，批有文化、有特【色、：有产业的样》板乡镇？巩固整治成果健全长！效管理机《制推：进数字城《管、：智慧城镇等建设提升！治理水平到2—019年全市115！个乡镇环境综—合整治通《。过，省级考核验收同步推！进街道、城关—镇环：境综：合整治（牵头单【位市住建委》责任单？位市：经，信，委、：市规划局《、市综合行政执法局！、市交通运输局、市！卫计委、市公—安交警支队、市通】信发展办） 1【8.加快《特色小？。城镇培？育建设坚持小—城镇：有重点、有》特色发展按照特色鲜！明、产城融合、市场！主体、惠《及，群，众的要求《。推进特？色小城镇建设发展】构建特色鲜明的产业！形，态、和谐宜》居的美丽环境、彰】。显特色的《传，统文化、便捷完善的！设施：服，务和充满活力的【体，制机制加快推进一】批省市级特》色小镇？建设提？高产业发展水平【（，牵，头，单位市发改委责任单！位市住建委） 1】9.促？进城乡基《础设施一体化建【设推：动城镇基础设施向】乡，村延：伸，促进城乡道路互【。联互通、供水管网】无缝对接、》污水管网向农村延伸！、垃圾统一收运【处，。理、公交一体化【经营提升乡村地区基！础，设，施，水平和建设》效益推动《城镇医？。疗、教？育，、体育、文化、【社会保？障等：向乡村地区覆盖延】伸促：进城乡基本公共服】务，均等化到2020】。年，完成乡镇卫生院【（社区卫生服—。务中心）、村卫【生，室（社区《卫生服务站）—等基：层医：疗卫生机构标—准化建设1》39：家；义务教育标【准化学？校，比例达到96%等级！幼儿园比例达到9】0%；人均体—育场地面积达到2】.1平方米所有行政！村均设？有，1个篮球《。场及健身《路径、乒乓球场【等小型体《育，设施（牵头单—位市发改委责任【单位市委农办〈市】农业局〉、市教育】。局、市住建委、市】。综合行？。政执法？局、市交通运输局、！。市卫计委、市体【。育局） 三、保【障措施 （一）【加强组织领》导市生态宜》居环境建设专—项工作组统筹协调】全市生态宜居—环境：建设提升工作市住建！委总牵头《。。专项工作组成员【单位及有关》部，。门要按？照职责？分工加强督促指导专！项工作组下》设办公室（设—在市住建委》）市住建委主要负】责人兼办公室—主，任专项工作组办公】室负责？承担专项工作组布】置的工作任务做好】上传下达、》协调推进、督查【考核、通报宣传【等具：体工：作各县（《市、区）党委、【政府是责《任主体要建立相应的！工，作机构结合》实际认真《制定本？地区贯彻落实三【年行动？计划的具体工作方】案（2018-20！2，0年）明《确，。。年度工作目》。标、：建设任务《、实：施项目、责任部门和！资金等要素保障以及！体制机？制创新等各项工【作并对实施》效果负责各县（市】、区）的《具体工作《方案于2018【年8月？18日前报市专项】工作组办《公，室经汇？总后统一报省—里备案乡《镇（：街道）党《。工委：和政府（办事处）】要做好具《体组织实施工作 】（二：）健全制度机制【各级各有关部门要】积极推进农村—垃圾污水治理、乡】村清洁、历》史，文化（传统）村【。落保护等立法建立】健，全村容村貌提升等】技术标准体》系加强人居》环境建设《。和工程质量安—全监管完善有制度、！有标：准、有队伍、—有经费、《有，监督的“五有—”建管？长效机制深化农村】“最多？跑一次”改》革简化？整治项目审批—和招：投，标程序？全面推进《。驻，。镇（村）规划—师制：度加快推进》街“路长制”“网格！长制”“站》长制”等管理—推行环保治理依效】付费制度探索—建立农村垃圾污水处！理农户付《费，制度建立技术帮扶】机制深入开展技术】下乡活？动建立？领导对？口联系机制》加强组织协调和【督促指？导，。加强乡镇（》街道）领导干部、】基层工作《人员的教育培训着力！提升工作能力和【。水平 （三）加大】投入力度各有—关部门要根据本行】动方案制《定配套支《持政策各《级财政？要加大？投入多渠《道筹措？资金支？。持农村人居环境治】理城：。乡建设？用地增？减挂：钩所获土地增值【收益按相关》规定：用于支持农业农村】发展和改善农民生】活条件村庄整治【增加耕地获得—的占补平衡指标【收益通过支出预算统！筹安排支持当地农村！人，居环境整《治，。各地要按照市县为】主、中央和》。省补助的政府投入体！系，。要求统筹整合—相关资金《加大投入《。力度加强金融支持调！。动社：会力量倡导新乡【贤文化支《持农村人居环境整】治鼓励农村集体经济！组，织通过依《法，盘活：集体：经营性建设用地、】空闲农房及宅基地等！途径筹措资金用于】。农村人居环境整【治提升 （四）【强化考核《评估各级《各，。有关：部门要？推进：美丽乡？村示：。范县：创建建？设一批农村生—活垃圾？分，类，利用和农村生活污】水治理示范县（【市、区）抓》好典型示范推动整体！提升：按，照省人居环境提升考！。核验收标准和办法对！各地以县为单位开展！检查验收将改善农】村人居环境》工作纳入政府—。。。目标：责任制考核其工作成！效作为各级各有关部！。门干部政绩考核的重！要依据以及环保督查！的重要内容各级农】村人居环境主管部门！要定期组织》督，导评估评估》结果向本级党委、】政府报告并要以适】。当形式加以》通报公布加强舆论】宣，传发挥基层组—织，。作用健全村》民自治机制提高农】村文明健《康意：识   《。。附件：温州市农《村人居环境提—升三年行动方—案（：。20：。18-202—0年）？。实施：项目表 《