温州市人《民政：府办公室《。关于印发 温州市】农村人居环》境提升三年行动方】案（2018—-20？20年） 的通【。知 各县（市、】区）人民政》府、市各有关单位 ！温州市农村人居环】境提升三年行—动方案（《。2018-202】0年）已经市政府】同意现印《发给你们请结—合实际认《真组织实《施 温？州市人民政府办公室！  ：         ！。。   ？       【    《     　　20！18年7月》。30日    【 温州市农村人居环！境，提升三年行动方案】 （20《18-20》20年）《。 ，为贯：彻落：实中共中央》办公厅？、国务院办公—厅关于印发农村人】。居环境整治三年行】动方案的通知精神根！。据浙江省高水平推】进农村人居环境【。提升三年行动方【案（2018-2】02：0年）的要求结合】我市实际制定—本行动？方案 ？一、主？要目标 《紧紧围绕市》委、市？政府关于全面实【施乡村振兴战略的】决策部署《全面实施以“五提】升”（即系统提升农！村生态？环境保护、全域提升！农，村基础？设施建？设，、深化提升美—丽乡村建设、—整体提升村》落保护？利，用、统？筹提升城乡环境融合！发展）为主》要内容的农村人居环！境提升行动到2【02：0年力争实现生【态保：护系：统化、环境》治理全域化》、村容村貌品质化】、，城乡区域一体化【构建生产生活生【态融合、人和自【然和谐共生、自【然人：文特色彰显》的美丽宜居乡村【建设新格《局，建立农村人居环境建！设治理体系》实，现治理能力现—代化为温《州再造改革开—放新优势、再—创高：质量发展新辉—煌提供？坚实基？础， 二、重点任务 （！一）系？统提升农村生态环境！保护 1.严—格生态环境保—护全面实施》生，态文：明示范创建》行动计？划统筹山水林田【。。湖草系统治理—落实城镇、》农业、？生态空间和生态保护！、永久基《本农田保护、城镇开！发边界三条》红线加强耕地资【源保：护和绿色空间守护加！强生物多样性保护推！进自然保护区、【。森林公园和湿地公】。园建设落实》。最严格的水资源管理！制度：加强山区《小流域治理和水土保！持生态建设加强【山塘综合《治理到2020年】。完成山塘综》。合整治60座—开，展海洋生态建—设示范区创》建推进海岸线整【。治修复严守海—洋生态红线（牵【。头单：位市环？保，局责任？单位市委农办〈市】农业局〉《、市发改委、市【国土资？源局、市规划局、市！水利局、市林业局】、市海洋与渔—业局） 2.—加，大生态环境治—理深化畜《禽养殖？场污染治《理和病死动》物，无害化处理全力推】进，农业面源污》染防治开展水产养】殖污染治理强化土】壤环境综合治理加】大“低小散”企业】整治力度实》现行业结构合—理化、区《域集：聚化、企业生产【清洁化、《环，保管理规范化加强农！村环：境监管能力建设【严禁工业和城镇污】染向农业农村转移全！面贯彻落实省—主要污染《。。物排放财政收费制】度，、与出境水质和森林！质量挂钩《的财政奖惩》制度创建《农，业，绿色：发展先行《示范区（《牵头单位市委农办】〈市农业局〉责任单！位市经信委、市【财政局、《市环保？局、市林《业局） 3.推动村！庄绿化建设开展“】一，村万树”行动和绿色！生态村庄建设建【成，“，一村万树”》示，范村12《0个开展林业特【色产业强县》建设实施“》一县一品”特色林业！产业提升计划—推进百花园和花卉】特，色小镇建设示范【推广“一亩山—万元钱”模式1.】8万亩开《发森林？休，闲养生产《品打造？森林休闲养生品牌全！市培：育省级森林特色小镇！6个：。以上命名《省级森？林人家15》个以上修《复森林古道1—0条大力发展—珍贵树种、乡土树种！。。。充分利用闲置土地】开展植树造林、湿地！恢复重点《。加强房前《屋后、进村》道路、村庄四周【等薄弱部《位的绿化构建多树】。种、多层次、多【。功能的村庄森林生】态系统到《2020年全市森林！覆盖率稳定在—60%以上森林【蓄积量340—0万立方米完—成新植珍贵树建设】珍贵彩色森林健全村！庄绿：化长：。效管养制度注重古树！名木保护《。预，防和制？止各类侵绿、占绿和！毁绿行为（牵头单位！。市林业局责任—单位市综合行—。政执法局）》 4. 打造生态田！园，。环境深入推进整【洁田：园、美丽农业建【设，完善：田间：农业废弃《物回收处置》。体系加强《。农作物秸秆综合治理！秸秆：综合利用《率达：。到95%推进—农业投入品合—理有效？。。利用以“无》违建县”创》建，为载体深入推进农】。村“三改一拆—”、平原《绿，化、“清《三河”、《地质灾害防治—等按照宜耕则—耕、宜建则建—、宜绿则绿、宜通则！通的原则积极—开展：。。村庄生态化有机更】新和改造提》升（牵头单位市委农！办〈市农业局〉责任！单位市国土资—源局、？。市综合行政执—法局、市环保—局、市？水利局、市》林业局）《 （二）全域提升农！村基础设施建—。。设， 5.深入推—进厕所革命强—化规划？引，导推进农村》。公厕合？理布局深化农—。村户厕？改造积？极建设生态公—厕农村卫生》厕所普及率达—到100%按照卫】生实用、环》保美观、管》理规范的要》求大力推进》农，村公厕和旅》游厕所改造建设管理！农村公厕改造建【设9500座到【2020《。。年全市旅游厕—所品质得到全面提升！实现旅游《。厕所“数量》充足、干净无—味、实用免费、【管理有效”的目标；！全市新建和》改扩建旅游厕所【414座其中新建 ！24：3座、改《扩建171》座全面？实施厕所粪污—同步治理达标排放或！资源化利用做好【。改，厕和城乡生活污【水治理的有效—衔接、纳管排放（】牵头单？位，市住建委责》任单位市委农办〈市！农业局〉、》市综合行政执法【局、市环保局、市】卫计委、市》旅游局） 6.【统筹治理生》活污水加强农家乐、！民宿等经营主体【的污水治理规—范隔油池建》设推进？农村污水处理设【。施提标改造创建【全国农村生活—污水：治理示范县推动城】乡生活污水治—理统一？。规划、统一》建设：、统：一运行、统一管【。理强化？县级政府监管主体责！任开展？农村污水处理设施运！。维，标准化试点统筹推】。进生活污水系统【治，理到：2018年底—实，现，农村生活污水—治理设施运》维管理全覆盖完成】日处理能力3—。0吨以上治理—设施标准化运维管理！。试点村？。36个？。到2020年—实施日处理能力3】0吨以上《治理设？施标准？化运维管《理，50%完善》河长制？实施湖长制探—索推进湾（滩—）长制深入实施【河湖库塘清》淤工程？建立健全《轮疏机制加强水【系连通？巩固提升农》村劣V类《水剿灭成果治—理河长45公—里清淤11》10万方量（—牵头单位市》综合行政执法—局责任单位》市，委，。农办〈？市农业局〉》、市：环保局、市》水利局） 7.普及！垃圾分类《。处理实施农》村生活？垃圾源头减量、回】收利用、设施提升】、制度建设》、文明风尚等—专项行动完善农村】。生活垃圾户分类、村！收，。集、转运处理和【就，地处：理模式健全分类【投放、分类收集【、分类运输、—分类处理机制继【续推进生《活，垃，圾减量化资源化无害！化处理试点加强【农村生活垃圾分【类处：理资源化站点建设每！年创建生活》。。垃圾分？类处：理示范村20—个到2020年建设！资源化？站点：项目200个全市农！村生活垃圾分类【处理覆盖8》。0%以上建制村抓好！非正规垃圾堆—放点排查整治—扎实推进村》庄及庭院垃》圾治理重点》整治垃圾《山、垃圾围村、工业！污染“上山下乡”】（牵头单位》市委农办〈市农【业局〉责任单—位市综合行政执【法局、市环》保局）？ 8.提档升级基础！设施高水平》推进“四好》。农村路”建设—完善农村公》共，交通服务体系提【升农村公路建、管、！养、运一体》化发展水平3年改】造提升农《村公路1700【公里完成农村公【路维修2000公里！实施农村公路安【。。防工程2600【公里建设《普通公路《服务站（含》港湾式？停，靠站：）2400个加【。快实施防洪排—涝工程加《快推进？河道治理工程打【造美丽河《。湖巩固提升》农村饮水《安全人口50—万人实施《数字乡村战略—推进信息进村入户工！程加强乡《村通信和广电网络】建设扩大光纤和移动！网络覆盖范围提【。升农村宽带接—。入和视音频服—务能：力完善邮政网点建】设促进邮政快递合】作推进邮政业服【务农村电子》。。商务发展推进新一】轮农村？电，网改造？升级工程完善村庄】公共照明设施（牵】头单位市发》改委责任《单位市？交通运输局、—市水利局、市文广】新局、温《州电力？局、：市通：信发：展办）？ （三？），深化提？升美丽乡村建—设 9.全》面加强规划设计县】（市）？域乡村建设》规，。划编制覆盖达到【100%推动县（】市）域乡村》建设规划与》美，丽乡村建《。设规划、土地利【用，规划等多规》。合一积极开展村庄】。设计到2020年】全市村庄《设计覆盖率》。达，到5：0%左右推进图【集修编提《高农房设计通用图集！适用性制定》乡村地域《风貌特色《营造技？术指南和乡村建【设色彩控《制导：则加强村容》村貌整治结合“【坡地村镇”建设、】田园综合体打—造等拓展落地试点】类型加快“浙南【民居”建设（—牵头单位市规划【。局责任单位市—委农办〈市农业局〉！、市：国土资源《局，、市住建委、市【综合行？政执法局《）， 10.《开，展全域土地整治实施！全域土地综合整【治对：农村：生态、农《业、建设空》间进行全域化优化】布局：对，“，田水路林村”等进】行全要素综合整【治对高标准农—田进行连《片提质建设》集中盘活存量建【设，用地：对美：。丽乡村和产业融【合发展用地进行集】约精准保障对农村人！居环境进《行统：一治理修《。复实现农田集中连】片、建设用地集【中，集聚、空间形态高效！节约：的土：地利：用格：局到2020年【全市启动全》域土地综合》整，治项：目30个（牵头单位！市国土？资源局） 1—1.规范农房改造建！设深化地质灾害隐】患综：合治理“除险—。安居”三年》。行，动到：2019年底基本】消除威？胁30人《以，上重大地质灾害【隐患点224处【减少地质灾害隐患点！。725处以》。上受威胁《人数减少2.4万人！以，上；大力实》施异地搬迁》工程地质《灾，害避让搬迁0.5】万人：健全农村危》。旧房风险防范机制和！处，置措施及《时，。发现和排除各—。类安全隐患全面【完成农村危房治理改！造两：年任务实现全市【农村房屋信息化管理！落实危房改造—“五个？基本”严守质量安】全底线以安全实用】、，。节能减排、经济【美观、健康》舒，适为导向开展绿【色农房建设示范进】一步提升农房建设水！平抓好农村住房【建设管理开展村庄】“墙院？”和“赤膊墙”【整治：依法规范农房建设】秩序着力解决乱【搭乱建现象（牵【头单位市住建—委责：任单位市国土资源局！、市：。规划局、市综合行政！执法局、市水利【局，） 12.强化景观！风貌：管控遵循先》规划、后许可、【再建设的原则—按照有项目必设计、！无设计不《施，工的要求落实—带方案审批制—。度规范乡村建设规】划许可管《理强化乡镇属地综合！管理职责联合基层规！划，、国：土资源、《综合行政《执法：等部：门加强？跟踪监管村》庄，规划设计的》。主要内？容应纳入《村规民？约鼓励乡镇统—一组织实施村庄【环，境整：治、风貌提升—等涉农工程项—目（牵头单位市规】划局：责，任单：位市委农办〈市【农业局？〉，。、市国土资源—局、市住建委、市】综合行政执法局） ！13.？深入开展示范—建设坚？持以点带面、整【。乡整镇和点》线面片相结》合抓推进全》域提升美丽乡村建】设水平加强》示范村串点成线【、连线成《片建：设促进乡村资—源配置更为》。合理、功能服务更】。为完善、景观风格】更为协调、地域文化！韵味更为彰》显深入开展卫生【乡镇（？。街道）、卫生村创建！活，动到：2020年省级【卫生乡镇创成率达】到，85：%省级卫生村创建达！到8：25个市卫》生村创成率达—到50%创建美【丽，宜居示范村2—0个创建全国—改善：农村人居环境—示范村5个每年【力争创建1个美【。丽，乡村示范县创成【11个美丽乡村示】范乡镇、2》0，个美：丽乡：。村样板村；到2【020年建设A级景！区村庄6《36个美丽》庭院示？范户：3000户打造美】丽乡村建设升级版】（牵：头单位市委农办【〈市农业局〉—,责任单位市—住建委？、市卫计委、市【旅，游局） （四）【。整体提升村落保护】利用 14.推进全！面系：统保护建《立全市历史》文化：（传统）村落保护】。信息：管理平台加强对各类！保，护对象？的挂牌保护完—善国家、省》、市、县分》级保护体系探索建】立传：统，建筑认？领，保，护制度传《统民居产权制度改】革引导社会力量【通过多种途径参【。与保护注重保护的】。完，整性、真实性和【延续性？展现村落与地—。域环境相融》的景：观风貌？。特色加大基础—设施：项目建设健全—保护管理体》制保障防灾》。安全：改善生产生活—环境增强村》落保护发展综—合，。能力（牵头单位【市，委农办〈市农—业局〉责任单位【市规划局、》市住建委、市文广】新局） 《。15.加《强保护利用监—管编制历史》文化（传《统）村落保护利【用规划统筹推进村】落系统保护》和整体利用严—格执行村落》保护：。规划加？强技：术指导加快历史【建筑和传统》民居抢救性保护协调！村落、传统民—居周边建筑》景观环境彰》显村落？整体风貌健》全，预，警和退？出机制防止损害【。文化遗？产保护价值》加强科学利用—有序培育发展休闲】旅游、民《间工艺作坊、—民俗文化村、乡土】文化体？验、传统农家—农事参与以及民宿、！文化创意等特—色产：业（牵头单位市规】划局责任单位—市委农办《〈市农业局〉—、，市住：建委、市文》广新局、市旅游局】） 16.传承弘】扬优秀传统文化实施！农村优秀传》统文化保护振—。。兴工程？。加强非物《质文：化遗产传承》发，展挖掘农耕文明【复兴民俗活动提【升民间技艺》加大对传统工艺、民！俗、传统戏剧、曲艺！等的发掘力度—发挥优秀传统文【化凝聚人《心、教化群》众、淳化民风、培育！产，业的重要作用—新增：农村文化《礼堂1758家【把农村文化礼堂作为！传承传统文化的重】要场所深化“千村故！。事”编撰和“千村档！案”建立工作推动】文明村创建活动（】牵，头单位？市委宣传部责任单位！。市委农办〈市农业】局〉、市《文广新？局） （五）统【筹提升城乡环境融】合发展？ 17.《深化小城镇》环境综合整》。。治行动加《大小城镇环境—整治攻坚力》度协调推进》六，个专项？行动改善小城镇环境！面貌优化小城镇空】间布局完善小城镇基！础服务？功能深化“腾—笼换：鸟”加强《老旧：工业区改造》推进：产镇融合打造—一批：有文化、有特色、】有产业的样》板乡：镇巩固整治成果健全！长效管理机制推进数！字城管、智慧城镇】等建：。设提升治理水平到】。2019年全市【11：5个乡镇环境综【合整治通过省级考】核验收同步推—进街道、城关镇环】境综合整《治（：牵头单位市》住建委？责任单位市经信【委、市规划》局、：市综合行《。政执法局、市—交，通运：输局、市卫计委、市！公安交警支》队、市？通，信发展办） 18】.加：快特色小城镇培【育建设坚持》小城镇有重点、有】特色发展《按照特色鲜明、【产城融合、市场【主体：。、惠及群众》的要求推进特色小】城，镇建设发展构—建特色鲜明》的产业形态、和【谐宜居的美丽—环境、彰显》特色的传统文化【、便：捷完善的设施服【务和：充满活力《的体：制机：制加快推进一批【省市级特色小镇建设！提高：产业发展水平—。（，牵头：单位市发改委责【任单位市住建—委） 1《9.促进城》乡，基，。础设施一体化建设推！动城镇基础》设施向乡村延伸促】进，城乡道路互联互【。通、供水《管网无？缝对接？。、污水？管网向农村》延伸、垃《圾统一收运处理【。、公交？一体化经营提—升乡村地区基础【设施水平《和建：。设效益推动》城镇医疗《。、，教育、体育、文化、！社会：。保障等向乡》村地：。区覆盖延伸促—进城乡基本》公共服务均》等化到2020年】完成乡镇卫生院【（社区卫生服务中心！。）、村卫生室（【社区：卫生服务站）等【基层医？疗卫生机构》标准：化建设？139家；》义务教育标准—化学校比例》达到96%等级【幼儿：园比例达到90%】；人均体育场地面】积达到2.1平【方米所有行政村均】设有1个篮球场及健！身路径？。、乒乓球场等小【。型体育设施（牵【头单位市发改委责】任单位？市委农办〈市农业】局，。〉、市教育局、【。市住建委、市综合行！政执法局、市交通】运输：局、市卫《计委、市体》育局） 三、保障措！施， （一）《加强组织领导—。市生：态宜居环境建设【专项工作组统—筹协：调全市生态宜—居环境？建设：提升工作《市住：建委总牵头专项工】作组成员单位—及有关部门》要按照职责》分工加强督促指【导，专项工作组下设办公！室（设在市住建委）！市住建？委主要负《责人兼办公》室主任专《项工：作组办公室》负责承担《专项工作组布置【的工作任务做好【上传下达《、协调推进、督【查考：核、通报宣传等具】体工作各县》（市、？区）：党委、？政府是责任主体要】。建立相应《的工作机构》结合：。实际认真制》定本地区贯彻—落实三年行动计划】的具体工作方案（】201？8-2？020？年）明确年》度工：作目标、建》设任务、实施项目、！责任部门和资金等】。要，素保障以及体—。制，机，制创新等《各项工作并对实施效！果负责各县（市、区！）的具体工》作方：案于2？018？年8月？18：日，前报市专项工作组】。办公室经汇》总后统一《报，省里备？案乡镇（街道）党工！委和政府（办事【处）要？做好具体组织实【。施工作 《（二）？健全制度机制各级】各有关部《门要积极推进—农村垃圾污水治理】、乡村清洁、历【史文：化，（传统）村落—保护等立法建立健】全村容村貌提升等技！术标：。准体：。。系加强？人居环境《建设和工程》。。质，量安全监管完善【有，。制度、有标》准、有队伍、—有经费、有监—督，的“五有”建管长】效机制深化农—村“最？多，。跑一次”改》革，。简化整治项目—审批和招《投标程序全面—。推，进驻镇（村》。），规划师？制度加快《推进街“路长制”】“网格？长制”“站长制”等！管理推？行环保治理依效付费！制度：探索建立农村垃圾污！水处理？农户：付，费制：度建立技术帮—扶机制？。深入开展技》术下乡活动建立领导！对口联系机制加强】组，织协调和督促—。。指导加强乡镇（【街道）领导干部、基！。层工作人员的教【。育培训着力提升工作！。能力和水平 （三】）加大投入力—度各有关部门—。要根据本行动—方，案制定配套支持【政策各？级财：政要加大《投入多渠道筹措【资，金支：持农村人居环—境治理？城乡建设用地增减挂！钩所获土地增值【收益按相关规定用于！支，持农业农村》发展和改《善农：民生活条件村庄【整治增加耕地获得】的占补平衡》指标：收益通？过，支出预？算统筹安排支持当地！农村人居环境—整治各地要按照市县！为主：、中央和省补助的政！府投入体系》要求统筹整合—相关资金《加大：投入力度加强金融支！持调：动社会？力量：倡导新乡贤文—化支持？农村人居《环境整治《鼓励农村集体经济】组织通？过依法盘《活集体经营性建设用！地、：空闲农房及宅基【地等途径筹措资金】用于农？村人居环境》整治提升 》（四）强化考核评估！各级各有关部门【要推进美丽》乡村示范《县创建建设一批【农村生活垃圾—。分类利？用和农村生活污水】治理示范县（市【、区）抓好典型示】范推：。动整体提升按照【省人居环境》提升考核验》。收标准和办法对各地！以，县为：单位开展检查—验收将？改善农村《。人居环境《。工作纳入政府目【标责任？制考核其工作—成效作为各级各有】。关部门干部政绩考核！的重要？依据以及环保督查的！重要内容各级—农村人居环境主【管部门要定期—组织督导评》估评估结《果向本级党委、【政，府报告？并要以适当》形式加以通报—公布加强舆》论宣传发挥》基层：组织作用健全—村民自治《机制提高农村文【明健康意识  【 附件温州市农村人！居环：境提升？三年行动方案（20！18-20》20年？）实施项目》。表 ：