温州市人民》政府办公室关于印】发 温州市农村人】居环境提升三年【行动：方案（2018-2！020年） —的通知 各县【（市、区《）人民政府、市各】有关单位 温州【市农村人《居环境？提升三年行动—。方案（2018-2！020年）已—经市政府同意现印】发给你们请结合实际！认真组织实施— 温州？市人民政府办公室 ！   ？        】         ！ ，      — ， ，　　2018—年7：。月30？日     温【州，市农村人居环—境提升三年行动方】案 （20》18：-202《0年） 为贯彻落】实中：共中：央办公厅、》国务院办公厅关于印！发农村人《居，环境整治三年行动方！案的通？知精神根据浙江省】高水平推进农村人】居，环境：。提升三？年行动方案（—2018《-2020年）的要！求结合我市实际制】。定本：行动方案《 一、主要目—标 紧紧围绕市【委、市政府》关于全面实施乡【。村振兴战略的—决策部署《全面实？。施，以“五提升”—（即系统《提升农村生态环【。境保护、全域—提升农村基础设【施建设、深化提升】美丽乡村《。建设、整体提升【村落保护利用、【统筹：提升城乡环境融【合，发展）为主要内【容的农？村人居？环境提升行》动，到2020年力争】实现生态保护系【统，化，、环境？治理全域化、—村容村貌《。品质：化、城？乡区域一体》化构建生《。产生活生态融合【、人和自然和谐【共生、自然》人文特色彰显的美】丽宜：居乡村？。建设新格局建立【农，村人居？。环境建设治》理体系实现治理【能力现代《。化为温？州再造改革开放新优！势、再创高质量【发展：新辉煌提供坚实基础！ 二：、重：点任务 《（一）系《统提：升农村？生态环境《保，护 1.严格生【态环境保护》。全面实施生》态文：明示范创建行动【计划统筹《山水林田湖草系统治！理落实城镇、—农业、生态空间和生！。。态保护、《永久基本《农田保护、城镇【开发边？界，三条红线加强—耕地资源保护—和，绿色空间《守护加强生物—多样性？保护推进自然—保护：区、森林公》园和湿地公园建【设落实最严》格的水？。资源管理制》度加强山区小流域】治理和水土保持生】态建设加强山塘综合！治理到2020年完！成山塘综合》整治6？0座开展海》洋生：。态建设示范区创建推！。进海岸线整治—修复严守海洋生态红！线（牵头单位—市环：保局责任《单位市委农办〈市】农业局〉、》。市发改？委、市国土资—源局、市规划局【、市：水利局、市林—。业局：、市海？洋与：渔业局） 2—.加大生态环境治理！深化畜禽养殖场污】染治理和病死—动物无害化处—理全力推《进农：业，面源污染防》治开展水《产，。养殖污染治》理强化？土壤环境综合—治，理加大？。“低小？。。散，”企业整治力度实现！。行业：结构合理化、区【域集聚化、企业生】产，清洁化、环保—管理：规范化加强农村环】境监：管能力建设严禁工业！和城：镇污染向农》。业，农村转移《。全面贯彻落》实省主要《。污染物排放财政收】费制度？、与出？。境水质和森林质【量挂：钩，。的财政？。奖惩制度创建农业绿！色发展？先行：示范区（牵》。头单位市委农办〈】市农业？局〉责任单位市经】信委、市财》。政局、市环》保局、？市林业局）》 3.推动村庄绿化！。建设开？展“一村万树”【行动和绿色》。生态村庄建设建成“！一村万树”示范村1！20个开展林业特】色产业强县建—设实施“一县一品”！特色林？业产业提升》计划推进百花园【和花：。卉特色小镇建—。设示范推广》“一亩山万元钱”】模式1.8万亩开】发森林？休闲养生产品—。。。打造森？林，休，闲养生品牌全市培育！省级森？林特色小镇》6个以上《命名省级森林人【家15个《以上修复森林古道1！0条大？力发展珍《贵树种、乡》土树种充分利用闲置！土地开展《。。植树造林、湿—地恢：复，重点加强《。。房前屋后、进村道】路、村庄四周等薄弱！部位的绿化构建多树！种、多层次、多功能！的村庄森《林生态系统到2【020年全》市森林覆《盖率：稳定在60%以【上森林蓄积》量3400万立【方米完成新植珍【贵树建设珍贵彩色】森林健全村庄绿化】长效管？养制度注《重古树名木保护预】防和制止各类侵绿】、占绿？和毁：绿行为（牵头—单，位市林业局》责任单位市》综合行政《执法局） 4. 】打造：。生态田园环境深入】推进整洁田园、美丽！农业建设完》善田：。间农业？废弃物回收处置体系！加强农？作物秸秆综合—治理秸秆综合利用率！。达到95%推进农】业投入品合》理，有效利用以“无【违建县”创建为载体！深入：推进农村“三—改一：拆，”、：平原绿化、“清【三河：”、地质灾害—防治等按照宜耕【则耕、宜建则建、】宜绿：则绿、宜通则通的】原则积极《开展村？庄生态化有机更新和！改造提升（牵头单】位市：委农办〈《市农业局《〉责任单位市国土】。资源局、市》综合行政执法局【、市环保《局、市水利局、市林！业局） （二）全域！提升农村基础设施】建设 5.深入推进！厕所革命强化规划】引导推进《农村公厕合理布【局深化农村》户厕改？造积极建设》生态公？厕农村卫生厕所普】及率达到1》。00%按照卫生【。实用、环保美—观、管理规范的要求！大力推进《农村：。公，厕和旅游厕所改造】建设：管理农村公厕改造建！设，9500座》。到2020年—全市旅游厕所品质得！到全面提升实现旅游！厕所“数量充足【、干净无味、实用】免费、管理有效【”的：目标；？全市新建和改扩建旅！游厕所？414座其中新建】 2：。43座、改扩建【171座《全面实施厕所粪污同！步治理达标排放或资！源，化利用？做好：改厕和城乡生活【污水治？理的：。。有效衔接、》纳管排？放（牵头单位市住】。建委责任单》位市委农办〈市农业！局〉、市综合—行政执法局、市环保！局、市卫计委—、市旅游局） 6】.统筹治《理生活污水》加强农家乐》。、民宿等经营主体】的污水治理规范隔】油池建？设，推进：农，村污：水，处理设？施提标改造创—建全国农村生活污水！治理：示范县推动城乡生】活污水治理统一规】划、统？一建设？、统一？运行、统一管理【强化县级政府监管】主体责任开展农【村污水？处理设？施运维标《准化：试点统筹《推进生活《污，水系统？治理到2《018年底实现农村！。生活污？水治理设《施，运维管理《全覆盖？完成日？处理：能力30吨以上治理！设施标准化运维管理！试点村36个到2】020年《。实，施，日处：。理能力30吨以上】治理设施标》准化运？维管理5《0%完善河长制【实施湖长制探索【推进湾（滩）长制】深入实施河湖—库塘清淤《工程建？立，健全轮疏机制加【强水系连通巩固【提升农村劣V类水剿！灭成果治理河长4】5公里清淤1—110万《方量（牵头单—位市综合行政—执法局责任单位市】委农办〈市农业【局〉、？市环保局、市水利局！） 7.普及垃圾分！类，处理实施农村生【活垃圾源头减量、】回收利用、设施提升！、制度建设、文明风！尚等专？项行动？完，善，农村生活《垃圾户？分类、村收集、【转，运处理和《就地处？理模式健全》分类投放、》分类收集《、分类运输、分类处！理机制继续推进生活！垃圾：减量化资《源，化无害化处理试点加！强农村生活垃圾分类！处理资源化站点【建设每年创建—生活垃圾分》类处理示《范村2？0个：到202《0年建设资源—化站点？项目2？00个全市农村生活！垃圾分类处理覆盖】80%以上建制村抓！好非正规垃圾堆【放，。点排查整治扎实推进！村庄及庭院》垃圾治？理重点整治垃—圾，山、垃圾围》村、工业污染“上山！下乡：。”（牵？头单位？市委农？办〈市农业局〉责任！单位市综合行政【执法局、市环—保局） 8》.提档升级基础设施！。高水：平推进“四好农【村路”建设完善【农村公共交通服【务体系提升农村公】路，建、管、养、运一】体，化发展水平3年【改，造提升？农村公路170【0公里完成》农村公路维修—2000公里实施】农村公路安防工程2！600？公里建设普通公路服！务站（含港湾式停】靠站）？2400个加快【实，施防洪排涝工—程加：快推进？河道治理工程打造美！丽河湖巩固提升农村！。饮水安全人口—50万人实施—数字乡村战略—推进信？息进村入户工程加强！乡村通信和广电网络！建设扩大光》纤和移动《网络：覆盖：范围提升农村宽【带，接入和视音频服务】。能力完善邮政网点】建设促进邮政快【递合作推进邮政业服！务农：村电子商务发展【推进新一轮农—村电网改造》。升级工？程完善村庄公共【照明设施（牵头【单位市发改》委责：。。任单位市交》通运输？局、市水利局、市】文广：新局、温州电力【局、市通《信，发展办） 》。（三）深化提升美】丽乡村建设 —9，.全面？加强规划设计—县，（市：）域乡村建设—规划编制《覆盖达到100【%推动？县（市）域乡村建】设规划？。与，美丽：乡村建设《规划、土地》利用：规划等多规合一积极！开展村庄设》计到2？020年全市村【庄设计覆《盖率达到《50%左右推进【图集修编提高农房】设计通用图集适用】性制定乡村地域风貌！特，色营造技术》指南和乡村建—设色：彩控制导则加强村】容村貌整《治，结合“坡《地村：镇”建设《、田：园综合体《打，。造等拓展《落地试点类型加【快，“浙：南民：居”建设（牵—头单位市规划局责任！单位：市委农办〈市农业】局〉、市国土资源局！、市住建委、—市综合行《政执法局《） 10.开展全】域土地整治实施【全域土地综合整治对！农村生态、农业、】建设：空间进？行全域化优化—布局对？“田：水路林村”等—进行全要素综—合整治对《高标准农田进—。行连片提质建设【集中：盘，活存量建设用地对美！丽乡村和《产业融合《发展：用地：进行集约精准—保障：对农村人居》环境进行统一—治理：修复实现农田集中连！片、建设用地集中】集聚、空间形—态高效节约的土【地利用格局到—2020《年全市启动全域土地！综合：整治项目30个【（牵头？单位市国土》。资，源局） 《11.规范农房【改造：建，设深化地质》灾害隐患综合治理】“除险安居”—三年行动到2—01：9年底基本消除威胁！30人以上重大【地质灾害隐患点22！4，。处减：少地质灾害隐—。患点725处—以上受？威胁人数减》少，2.4万人以上【；大力实施》异地搬迁工》程地质灾害避让搬】迁0.5万人健全农！。村危旧房风险—防范机制和处置【。措施及时发现和排除！各类安全隐患—全面完成农村危房】治理改？造两年任务实现全市！农村房屋信》息化管理落实危房改！造“五个基》本”严守质量安【全底线以安全实【。用、节能减排—、经济美观、健【康舒适为导向开展】绿色农房建设示范进！一步提升农房建【设水平抓《好农村？住房建设管理开【展村庄“墙院—”和“赤膊墙”【整治依法规范—农，房建设秩序》。着力解决乱搭乱【建，现象（牵头单位【市住：建委责任单》位市国土资源局【、市规划局、市综合！行政执法局、市水】利局：。。）， 12.强化景观】。风貌管控遵循—先规划、后许—可、再建设》的原则按照有项目必！设计、无设计—不施工的要》求落实带方》。案审批制度规—范乡村建设规—。划许可管理》强化乡镇属地—综合管理职责联合】基，层规：划、：国土资源、》综合行？政执：法等：部门加？强跟：踪监：管，村庄规划设计的主要！。内容应纳入村规【民约鼓励乡》镇统一组织实施村】庄环境整治、风貌提！升等涉农工程—项目（牵头单—位市：规，划局责任单位市委农！办〈：市农业局〉、市【国土资源局》、市住建委、市综合！行政执法局》） 13.深—入开展示范》。建，。设，坚，持以点带面、整【乡整镇和点线面片相！结合抓推进全域【提升美丽乡》村建设水平加强【示范村串点》成线、连线成片建】设促：进乡村资《源配：置更为合理、功【能服务更为完善【、景观风《格更为协调、地【域文化韵《味更为彰显深入开】展卫生乡镇（街【道）、卫《生村创建活动到2】020？年省级卫生乡镇【创，。成率达到8》。5%省？级卫生村创建达【到825个》市卫生村创成率达】到，。5，0%创建美丽宜【居示范村20个创建！全国改善农村人居环！境示范村5个—。每年力争《创建1个美丽乡村】。示范县创《成11个美丽乡村】示范乡镇、》20个美丽乡村样板！村；到2020年建！设A级景区村庄【636个《美丽庭院示范户【30：00户打造美丽【乡村建？设升级版（牵头【单，位市委农办〈市农】业局〉？,责任单位市—住建委、市卫计委】、市：旅游局）《 （四？）整体提升村落【保护：利用 1《4.：推，进全面系统》保护建立全市历史文！化（传统）》村落保护信息管【理平台加强对各类】保护对象的挂牌【保护完？善国家、省》、市、县分级保【护体系探索建立传】统建筑认领保护制度！传统民居产权—制，度改革引导》社会：力量通过多种途径参！。与保护？。注重保护的完整性】、真实？。性和延续性展现村落！与地域环境》相融的？景观风貌特色加【大基础设施项目建】设健全保护管理体制！保障防灾安》全改善？生产：生活环？境增强？村落保护发展综【合能力？（牵头单位市委农】办〈市农业局〉责】任单位市规划局、市！住建委？、市文广新局） 1！。5，.加强？保护利用监管编制历！史文化（《传统）村落保护利用！规划统筹推进村【落系统保护和—整体：利用严格《执行村落保护规【划加强技术指导加】快历史建《筑和传？统民居抢救性保【护协调村落》。。、传统民《。居周边建筑景观环境！彰显村？。落整体风《貌健全预警》和退出机制防—止损：害文化？遗产：保护价值《。。加强科学利用有序培！育，发展休闲旅游、【民，间工艺作坊、—民俗文化村、乡土文！化，体验、？。传，统农家农事参—。与以及民宿、—文化创？意等特色产业（牵】头单位市规划局责任！。单位市委农办〈市】农业局〉、市住建】委、市文广新局、】市旅游局）》 1：6.传承弘扬优秀传！统文化实施农—村，优秀传统文化保护振！兴工程？加强非物质文化遗】产传承发展挖掘【农耕文明《复兴民俗《活动提升民间技艺】加大对传《统工艺、民俗—、传统戏剧、曲艺】等的发？掘力度发挥》优秀传统文化—凝聚人心、教化群众！。、淳化民风、培育产！。。业的重要作用新增】农村文化礼堂1【758家把农村文化！礼堂作为传承传统】文，化的重要场所深【化“千？村故事？”编撰？和“千村档案—”，建立工作推》动文明村创建—活，动，。（牵头单位市委【宣传部责任单—位市：委农办〈市农—业局〉、市文—广新局） （五【）统筹提升城乡环】境融合发展 —17.深化小城镇环！境综合整治》行动加大小》城镇环？境整治？攻坚力度协调推进六！个专项行动改善【小城镇环境面貌优化！小城镇空《间布：局，完善小城镇基础服务！功能：。深，化，“腾笼？。。换，鸟”：加，强，老，旧工业区《改造推进产镇—融，合打造一《批有文化、有—特色、？有产业？。的样板乡镇巩固整】治成果？健全长效管理机制】推进数字城管—、，智慧城镇等建设提升！治理水平到2019！年全市1《15个乡镇环境综】合整：。治通过省《。级，考核验收同步推【进街道、城关—镇环境综《合，整治（？牵头单位市》住建委责任单位【市经信委、市—规划局？、市综合行政执法】局、市？交通运输《局、市卫计委、市公！安交警支队、市【通信发展办） 【18.？加快：。特色小城镇培育建】设，坚，持小城镇有重点、】有特：色发展按照》。特色鲜？明，、产城融合》、市场？。。主体、惠及群众【的，要求：推进特色小城镇建】设发展构建》。特色鲜明的》。产业形态、和谐宜】居的：美，丽环境、彰显特色的！传统文化、便捷完善！的设施？服务和充满活—。力，的体制机制加—快推进一《批省市级特色小镇建！设提高产业发展水平！（牵头单位》市发改委责任单位市！。住建委） 19.促！进城乡基《础设施一体化建设】。推动城镇基础设施向！乡村延？伸，促进城？乡道路？互联互通、供水管】网无缝对接》、污水？管网向农村延—伸、垃圾统一收运处！理、：公交一？体化经营提升乡【。。村地区基础设施水】平和建设效益推动城！镇医疗、教育、体育！、文：化，、社会？保障：。等向乡村地区覆盖】延伸促进城乡基本】公，。共服：务均：等化：到2020年完成乡！镇，卫，生院（社《区，卫生服务《中，心）、村卫生室【（社区卫生服—务，站）等基层医疗卫】生机构？标准化建《设，139家《；，义务：教育标准化学校比例！达到96《。。%等级幼儿园比例达！到，90%；人均体【育场地面积达到【2.1平方米—所有行？政村：均设有1个》篮，球场及健身路径【、乒：乓，球场等小《。型，体育：设施：（牵头单位市发改】委责任单位市—委农办〈市农—业局：〉、：。市教育？。局、市住建委、市】综合行政执法局、】市交通运《输局、市卫计委【、市体育局） 三、！。保障措施 （一）】加，强，组织领导市生态宜居！环境建设专项工作组！统筹协？调全市生态宜居【环境建设《。提升工作市住建委】总牵：头专项工《作组成员《单位及有关》部门：。要，按照职？责分工加强督促指】导专项工作组下设办！公，室（设在市住建【委）市住《建委主要负责人兼】办公室主任专—项，工作组办《公室负责承担—专项工作组布置的】工作任务做》好上传下达、协调】推进、督查考核【、通：报宣传等具体—工作各县《（市、区）党委、政！府是：责，任主：体要建立相应的工】作机构结合》实际认真《制定本地区贯—彻落实三年行动计】划的具体工作方案（！2018-202】0年）明确年—度工作目标、建【设任务、实施项目】、责任部门和资金】等要素保障以及【。体制机制创新等各】项工作并对实施效果！负责各县（市、区）！。的具体工作方案【于20？18：年8月18日前【报市专项工作组办公！。室经汇总后》统一报省里》。备案乡镇（》街，道）党工委和政【府，（办：事处）要做好具【体组织实施工作 （！二，。）健全制《度机制各级各—有，关部门要积极—推进农村垃圾污水】治理、乡村清洁、】历史文化（》传统）村落保—护等立法建立健全】。村容村貌提升等【技术标准体系加【强人居环境建设和工！程质量？安全监管完善—有制度？、有：标准、有队伍、有经！费、有监督的“五有！”建管长《效机制深化农村“】最多跑一《次”改革简化整治】。项目审批和招投【标程序全《面推进驻镇（—村）规划师制度加】快推进街“路—长制”“网》。格长制”“站长【制”等管理推行环保！治理依效付费制【度探索建立》农村垃？圾污水处理农户付】费，制度建立《技术帮？扶机：制深：入，开展技术下》乡活动建立领导【对口：联系机制加》强组织协调和督促】。指导加强乡镇（【街道）领导干部、基！层工作人员的教育】。培训着力提升工【作，能力和水平 （三）！加大投入力度各有】。关部门要根据本行】动方案制《定，配套支持政策—。各级财？政要加大投入多渠道！。筹措资金支持农村】人，居环境治理城乡建】设用地？增减挂钩《所，获土地增值》收益按相关》规，定用于支持农—业农：村发：展和改？善农民生《活条件村庄整治增】加耕地获得的占补】平衡指标收益通过】支出预算统筹安排】支持当地农村—人居：环境整治各地—要按：照市县为主、—中央和省补》助的政府《投入体系要求统筹】整合：相关资金加大投入力！度加：强金融支持调—动社：会力量倡导新乡贤】文化支持农》村人居环境整治【鼓励农村《集体经济《。组织通过依法盘【活集：体经营性建设用地】、空：闲农房及宅》基地等途径》筹措资金用》于农村人居环境【整治提升 》（四）强化考核【评估各？级各有关部》门要推？进美丽乡村示范县】创，建建设一批农—村生活垃圾分类【利用和？农村生活污》水治理示《范县：（市、区）抓好典】型示范推动整—体提升按照省人居】环境提升考》核验收？标准和办法》对各地以《县为单位《开展检查验收—将改善农村》。人居环境《工作纳入政府目标】。责任制考核其—工作成效作为各【级各有关部门干部政！绩，考核的重要依据【以，及环保督查的重要】内容各级农村人居】。环境主管部门要定期！组织督？导评估评估结果向】本级党委、政府报】。告，并要以适当形式加】以通报公《布加强舆论宣传发】挥基层组织作用健全！村民自治机制提【高农村文明健康意】识   附》件温州市农村人居环！境提升三年行动【方，案（2018-20！2，0年：）实施项目表 【