温州：市人民政府办公室】关于印发 》温州市农《。村人居环境提—升三年行《。动方：。案（2？018-20—2，0年） 的通知【 各县（市、【区）人民政府、市】各，有关单位《 温州市《农村人居环境提【升三年？行动方案（2—018-2020年！）已经市政府—。。同意：现印发给《你们请结合实际认】真组织实施 温州市！人民政府办公室 】    《 ，      —     》       【 ，     　　20！。18年7月3—0日   》  温州《市农村人居》环境提升三年—行动方？案 （2018-】2020《年） 为贯》彻落实中《共中央办公厅、【国，。务院办公厅关于【印发农村人居—环境整治三年行动方！案的通知精》神根据浙江省高水平！推进农村人居环境】提升三年《行动方案（2018！-20？。20：年）：的，要求结合我市实际】制定本行动》方案 一《、，主要目标 紧紧围绕！市委、市政府—关于：全面实施《乡村振兴战略的决】策，部署全面实施以“】五，提升”？（即系？统，提升农村生态—环境保护、全—域提升农村基础设施！。建设、深化提升美】丽乡村建设、整体】提升村落保护—利用、统筹》提升城乡环境融【合发展）为主要内容！的农村人居环境提】升行：动到202》。0年：力争实现生》态保：护系：统化、环《境治理全《域化、？村容村貌品质化、城！乡区域？一体化构《。建生产生活生态融合！、人和自然和—谐共生、自然人文特！色彰显的《。美丽宜居《乡村建设新格—局建立农村》人居：环境建？设治理体系实—。现，治理能力《现代化？为温：州再造改革开放新优！势、再创高质量【发展：新，辉煌提供《坚实基础 二、【重点任务《 （一）系》统提升农村生—态环境保护 —1.严格生态环境】保护全面实施生态】文明示范创建行动】计划统筹山水林田】湖草系统治理—落实城？镇、农业、》。生态空间和生态保护！、，永久基本农田保【。护、城镇开发—边界三条《红线：加强耕地资源保【护和：绿色空间守护—加强生物多》样性保护《。推进自然保护区、】森，林公：园和湿？地公：园，建设：落实最严格的—水，资，源管理？制度加强山区小【流域治？理和水土保持—生态建设加强山【塘综合治理到—2020《年完成山塘综合【整治6？0座开展《海，洋生态建设》示，范区创建《推进海岸线整治修】。复严守海洋生态【红线（牵头单位市环！保局责任单位市【委农办〈市》农业局〉、市发【。改，委、市国土资—。源局、市规划局【、市水利局、—市林业局《、市海洋《与，渔业：局） 2《.加大生态环境【。治理深？化畜：禽养：殖场污染治理和病】死动物无《。害化处理全力推【进农业面源污染防治！开展：。水产养殖污染治理】强化：土壤环境综合治理加！大“低小散”企【业整治力度》实，现行业？结构合？理化、区域集聚化、！企业生产清洁—化、环保《管理规？范化加强农村—环境监管能力建【设严禁工业》。。。和城：镇，污染：向农业农村转移【全面贯彻落实省【主，要，污染物排放》财政收费制度、【与出境水质和森林】质量挂钩的》财政奖惩制度—创建农业绿色发【展先行示范区（牵】头单位市委农办【〈，市农业局〉责任单】位市经信委、市【财政局、市环保【局、市林业局） 3！.推动村庄绿化建设！开展：“一村万树”行动】和绿色生态村庄建】设建成“一》。村万树”示范—村120个开展林业！特色产业强县—建设实施“》一县一？品”特？。色林业产业提升【计划推进百花—。园和花卉特色小【镇，建设示范推》广“一亩山万元钱】”模式1.8—万亩开发森林休闲养！生产品？打造森林休》闲养生品牌全市培】育省：级森林特色小镇6个！以上命名省》级森林人家》15个以《上修复森林古道10！条大力发展珍贵树】种、乡？土，。。树种充？分利用？闲置：土地开展植树—造林、湿地》恢，复重点加强房前屋后！、进：村道路、村》庄，四周等薄弱部—位的绿化构建多树种！、多：层次、多功能的【村庄森？林生态系统到—20：20年全市森林覆盖！率稳定？。在60%以上森林蓄！积量：。34：0，。0万立方《米，完成新植珍》贵树建设珍》贵彩色森林健全村庄！绿化长效管养制度注！重古树名木保护【预防和制止各—类侵绿、占绿—和毁绿行《为（牵头单位市林业！局责任单位市综合】行政：执法局）《 4. 打造生态田！园，环境深入推进整洁田！园、美丽农业—建设完善田间—。农业废？弃物回收处置体系】加，强农：作物秸秆综》合治理秸《秆综合利用率达到】。。。95%？推进农业投入品合理！有效利用以》“无违建《县”创建为载体【深入推进农村“【三改一拆”、—。平，原绿化、“清三【河，”、地质灾》。害防治等按照宜耕则！耕、宜建则建、【宜绿则？绿、宜通则通—的原则积极开展村】。庄生态化有机更【新和：改造提？升（牵头单位—。市委农办〈市农【业局〉责任单—。位市国？土资源局、市综合行！政执法局、》市，环保局、市水—利局、市林》业局） （》二，）全域提升农村基础！设施建？设 5.深入推进】厕所革命强化规【划引：导推进农村》公厕合理布局深化农！村户厕改《造积极建设生态公厕！农村卫生厕所普及】率达到100%【按照卫生实用、【环，保美观、管》理规：范的要求大力推【进农村公厕和旅游厕！。所改造？建设管理农村公厕】改造建设9500座！到20？20年全《市旅游厕所品质【得，到全面提升实现【旅游厕？所，“数量充足、—干净无味、》实用免费、》。管理有效《”的目标；全市新】建和改扩建旅游【厕所414座其中新！建 243座、改】。扩建171座全面】实施：厕所：粪污同步治理达标】排放或资源化利【用做：好改厕和城乡生活污！水治理的有效衔接】、纳管排放（牵头单！位市住建委责任单】位市委农办〈—市农业局〉、市综】合，行政执法局、—市环：保局、市卫计委【、，市旅游局） —6.统筹治理生活】。污水加强农家—乐、民宿等》经营：主体的污水治理规】范隔油池建设推进】农村污？水处理？设施提标改造创【建全：国农：村生活污水治理【示范：县推动城乡生活污水！治理统一规划、统】一建：。设、统一运》。行、统一管》理强：化县级政府监管主】体责：任开展农村污水处】理设施运《维标准化《试点统筹推进生【活污水系《统治理到2018】年底实现农村生【活污水治理设—施运维管理全—覆，盖，完成日处理能力【30吨以《上治：。理设施标《准化运维管理试点村！36个？到2020年实施】日，处理能力3》0吨以上治理—设，施标准？化运维管理50%完！善河：长制实施《湖长：制探：。。索推进湾（滩—）长：制深入？实施河湖库塘—清淤工程建立健【全轮疏机《制，加强水系连通巩固】提升农村劣》V类水剿灭成果治理！河长45公里—清淤1110—万方量（牵头—单，位，市综合？行政执法局责任单位！市委农办〈市农业局！。。〉、：市环保？局、市水利局—） 7.普及—垃圾：分类处？。理实施农村生活垃】圾源：头减量？、回收利用》、设施提《升、制度建》。设、文明《风尚等专项》行，动完善农村生—活垃圾？。户分类、村收集、】转运处理和》就地处？理模：式健全分类投放、分！类收集、分类运输、！分类处理《机制：继续推进生活垃【圾减量化资源化无】害化处理试》点加：强，。农村生活垃圾分类】处理资？源化站点建设—每年创建生活—垃圾分类《处理示？范村2？0个：到2020年—建，设资源化《站，。点项目200—个全市农村生活【垃圾分类处》理覆：盖80？%以上建制村—。抓好：非正规垃圾堆放【点排查整治扎实推进！村庄及庭《院垃圾治理重点【整治：垃圾山、垃圾围村】、工业污染“上山】。下乡”？（牵头单位市委【农办：〈市：农业局〉责》任，。单位市综合行政执法！局、市环《保，局） 8.提档升级！基础设施高水—平推进“四好—农村路”建设完善】农村：公共交通服务体【系提升农村公路【建、管、养、运一体！化发展水平3年改】造提升农村》公路：1700公》里完：成农村公路维—修，2000公里实【施，农村公？路安：防工程2600公里！建设：普通公路服》务站（含港》湾，式停：靠站）？2，400个加快实施防！洪排涝工《程加快推《进河道治理工—程打造美丽河—湖巩固提升农村饮】水安：全人口50万—人实施？数字乡村战略—推进信息进村入户】工程加强乡村通【信和广电网络—建设扩大光纤和移动！网络：覆盖范围提升农村宽！带接入？和视音频服务能力】完善邮政网点建设】促进邮政快》递合作推进邮—政，业服务农村电子商】。务发展推进新—一轮农村电网改【造升级工程》完善村庄公共照明】设施（牵《头，单位市发《改委责任单位—市交通运输局、市】水利局、市文—广新局、温州电力】局、市通信》发展办）《 （三）深化提升】美丽乡村建》设 9.全面加【。。强规划设计县（【市，）域：乡村建设规划—编制覆盖达》。。到100%》推动：县（市？）域乡村《建设规划与美丽乡】村建设规划》、土地利用规划等】多规合一积极—开展村？庄设计到2020年！全市村庄设计覆盖率！达到5？0%左？右，推进：图，集修：编提高农房设计通用！图集适用性制定乡村！。地域风貌特色—营造技术指》南和乡村《建设色？。彩控制导《则加强村容》村貌整治《结合“坡地村—镇”建设、田园【。综，合体打造《等拓展落地试点【类型加快“浙南民居！”建设（牵头单位】市，规，。划，。局责任单位市委农办！。〈市农业局〉、市】国土资源局》、市住建《委、市综合行—政执法局） 10】.开展全《域土地整治实施全域！。土地综合整治对【农村生态、农—业、建设空间进行全！域化优？。化布局对“田水【路林村”等进行全要！素综合？整治对？高标准农田进行连片！提质建？设集中盘活存量建设！用地对美丽》乡村和产业融合发展！用地进行集约精准】保障对农村人居环】境进行统一治—理修：复实现？。。农田集中连片、建】设用地集中集聚、】。空间形态高效节【约的土地《利用格局到》2020年全市【启动全域土地—综合整治项目30】个（牵头单位—市国土资源局） 1！1.规范农房—改造建设深化地【质灾害？隐患综合治》理“除险安》居”三年《行动到2019年底！基，本，消除威胁30人【以上重大地质—灾害：隐患点224—处减少地质灾害隐患！点725《处以上受威胁人数减！少2.4万人以【上；大力实》。施异地搬迁工—。程地质灾害避让搬】迁0.5万人健全农！村危旧房风险防范】机制和处置措施及】时发现和排除各类】安全隐患全》面完成农村》危，房，治理改造两年任【务实现全市》农村：房屋信息《化管：理落实危房改造“】五个基本”》严守质？量安：全底：线以：安全：实用、节能减排、经！济美：观，、健康舒适》为导向开《展绿色农房建设示】范进一步提升农房建！设水平抓好农—。。村住房建设管理【。开展村庄“墙院”和！“赤膊墙”整治依】法规范农房建设秩】序着力解决》乱搭乱建现象—（牵头单位市住【建委责任单位市国】土资源？局、市规划局、市综！合行政执法局、市水！。利，局） 12.强化景！观风：貌管控遵循先—规划、后许可—、再建？设的原则《按照有？项目必设计、无设】计不施？工的要求落实带【方案审批制度规范乡！村建设规划许—可管理强化乡—镇属：地综合管《理职责联合基层【规划、国土》资源、综合》行，政执法等部门—加强跟踪监管村【庄，规划设计《的主要内《容应纳入村规民约鼓！。励乡镇统一组—织实施村庄》环境整？治、风貌提升等涉农！工程项？目（牵头单位市规划！局，。责任单位市委—农办：〈，市农：业局：〉、市国土》资源局、市住建【委、市综合行政执法！局） 13.—深，入开展示范建设坚】持，以点带面、整乡整】镇和点线《面片：相，结合抓推进全域【提升美？丽乡村建设水平【加强示范《村串点成《线、连线成片建【设促进乡村资源【配置：更为合理、功—能服务？更为完善、景观风】格更为协调、地【域文化韵《味更为彰《显深入？。开展卫生《乡镇（街道）—、卫生村创建—活动：到2020年—省级卫？生乡：镇创成率达》到85%省级卫生】村创建达到825】个市卫生村》创成：率达到50%—创建美丽宜居示【范，村，20：个创：建，全国改善农村人居环！境，示范村5个每—年力争创建》1个美丽乡村示范】县创成1《1个美丽乡村示范】乡镇、20》个美丽乡村样板村；！到2020年建【设A级景区村庄63！6个美丽《庭院：示范户3000户】打造美丽乡村建设】升级版（牵头单【位市：委农办〈市农业局】。〉,责任《单位市住《建，委，、市卫计委、—市旅游局）》 （：四）整体《提升村落保护—利用 14.推进】全面：系统保护建立—全市历史文》化（：传统：）村落？保护信息管理平台】加强对各类保护【。对象的挂牌保护【完善国家、省、【市、县分级保护【体系探索建立传【统建筑？认领保护制度传统】民居产权制度改革】引导社会《力量：通过多种《途径参与保护注重】。保护的完整性、真】实性和？延，续性展现村落与【地域环境相融—的景观风貌特色加】大基础设施项目建设！。健全保护管理体制保！障防灾安全》改善生产生活环境增！强村：落保护发展综—合能力（牵头单【位，市委农办《〈市：农业局〉责任单位市！规划局、《。市住建委、市文广新！局）：。 15？.加强保护利用【监管编制历史文【化（传统）村落【保护利？用规划统筹推进【村，。落系统保护和整体利！用严格执行村落保】护规划加强技术指】导加快？历史建？筑和传？统民居抢《救性保护协》调村落、传》统民居周边建筑景】观环境彰显村落【。整体：风貌健全预警和【退出机制《。防止损害文化—遗产保护价值加【强科学利《用，有序：。培育发展休闲旅【游，、民间工艺作—坊、民？俗文化村、乡土文】。化体验、传统农家农！。事参与以及民—宿、文？化创意等特色产业】（牵头单位》市规划局责任单位市！委农办〈《市农业局〉、市住】建委、？市文广新局、市【。旅游局） 16【.传承？弘扬优秀传统文化】实施：农村：优，秀传统文化保护【振兴工程加》强非物？质文化遗产传承【发，展挖掘农耕文—明复：兴民俗活动提升民间！技艺加大对传统【工艺、民俗、传统戏！。剧、曲艺等的—发掘力度发挥优【。秀传统文化》凝聚人心《、教化群众、—淳化民风《、，培育产？业的：重要作用新增农【村文化礼堂17【58家把农村文化礼！堂，作为：传承传统文化的重要！场所深化《“千村故《事”编撰和“千村】档，案”建立工》作推动文明村创建活！动（牵头《单位市委宣》传部责？任单位市委农—办，〈市农业局〉、市文！广新局） （五）统！。筹提升城乡环境融】合发展 17.【。深化小城《镇环：境综合整治行—动加大小城镇环【境整治攻《坚力度？协调推进六个专【项行动改《。善小城镇环境面貌】优化小城镇空间布局！。完善小城镇基础【服务功？能深化“腾笼—换鸟”加强老旧工业！区改造推进产镇【融合打造一批有【文化、有特》色、有产业的样板】乡镇巩固整治成【果健全长《效管理机制推—进数：字城管、智》慧，城镇等建设提升【治理水平《到2019》年全：市11？5个乡镇《环境综合整治通过省！级考核验收同步【推进街道、》城关镇环境综合整】治（牵头单》位，。市，住，建委责任单位市【经信委、市》规，划局、市《综合行政《执法局、市交—通运输？局、市卫计》。委、：市公：安交：警支队、市通信发】展办）？。 18.加》快特色？小城：镇培：育建设坚持》小城：镇有重点、有特色发！展按照特色鲜明、】产城融合《、市场主体》。。、惠及群众的要求】推进特色小城镇【建设发？展构建特色》鲜明的产业形态【、和谐宜《居的美丽环境、【彰显特色的传统文化！、便捷完善的设施】服务和充满》活力的体制机制加】。快推进一批》省市级？特色小镇建设提高】产业发展水》平（牵头单位市发改！。委，。责任单？位市住建《委） ？19：.促进城乡基础设施！一体化建设推动【城镇基础设》施向乡村延伸促进城！乡道路互联互通、】供水管网无缝对【接、污水管网—向农村延伸、垃圾统！一收运？处理、公交》一体化经营》提升乡村地区基础】设施水平和建—设效益推动城镇【医疗、教育》、体育、文化、社】会，保障等？向乡：。村地区覆盖》延伸：促进城乡基本—公，共服务？均等化到《2020年完成乡】镇卫生院《（社区？。卫生服务中心—）、村？卫生室（《社，区卫生服务》站）等基层医疗卫生！机构标准化建设1】39家；义务教【育，。标准化学校比例达】到96%等级幼儿】园比例达到9—。0%；人均体育场】。地面积达到2.1】平方：米所有行政》村均设？有1个篮球场及健】身路径、乒乓球场等！小型：体育：设施（牵头单—位市发改委责任【。单位市？委农办〈市》农业局？〉、市教育局、市住！建委：、市综合行政—执法局？、市交通运输局、】市，卫计委、《市体育局）》 ，三、保障措》施 （一）加强组织！领导市生《态宜：居，环，境建设专项工作【组统筹协调》全市生态宜居—环境建？设提升？工作市住建》委总牵头专项—工作组成员单位及有！关部门要按照职责分！工，加强督促指导—专，项，工作组下《设办公室（设在市】住建委）市住建委主！要负责人兼》办，公室主任专项工【作，组办公室负责—承担：专项工？作，组布置的工作—任务做好上》传下：。达、协调推进、督查！考核、通《报宣传等《具体工作各县（【。。市、区）党委、政府！是，责任主体《。要建：立相应的工作机构】结合：实际认？真制定本地区—贯彻：落实：。三年：行，动计划？的具体工作方—案（20《18：-202《。0年）明确》年度工作《目，标、建设任》务、实施项目、【责任部门和资金【等要素？保障以及体制—机制创新等各项工作！并对实施效》果负责各县（—市、区）的具体工作！。方，案于20《18年8月1—8日前报《市专项工《作组办公室经汇总后！统一报省里备案乡镇！（街道）党工委和】政府（？办事处）要》做，好具体组织实施工作！ （二）健》全制度？机，制各级各有关部【门要积？极推进农村垃圾污水！治理：、乡村？清洁、历史文化（传！统）村落保》护等立法《建立健全村容村貌提！升等技术标准体系加！强人：居环境建《设和工程质》量安全监管完—善有制？度，、有标准、》有队：伍、有经费、有监督！的，“五有”建管—长效机制深化—农，村“最多跑一次”改！革简：化整治项《目，审批：和招投标程序全面推！。进驻镇（村》），规划师制《度，加快推进街“路长】制”“网格》长制”“站》长制”等《管理推行环》保，治理依效付费—制度探索建立农村垃！圾污水处理农—户付费制度》建立：技术帮扶《机制深入《开展：技术下乡活动建立领！导对口联《系机制加强》组织协调和督—促指导加强乡—镇，（街道）《领，导干：。部、基层工作人员的！教育培训着力提升】工作能力和水平 】（三：）加大投入》力度各有关部门要根！据本行？动，。方案制？定配套支持政策各】级财政要加大投【入多渠道筹》措，资金支持农村人【居环境治理城乡建】设用地增减》挂钩所获土地增【值收益按相关规定用！于支持农业农—村发展和改善农【民生活条件村庄整】。治增加耕地获得的占！补平：衡指标收益》通过支出《预算统筹安排支持当！地农村人居》环境：整治各地要按—照市县为主、中【央和省？补助的政府》投入体系《要求统筹整合相【关资：金加大？投入力度《加强金融支持调【动社：。会力量？倡，导新乡？贤，文化支持农村人居环！境整治鼓《励农村集体经济组织！通过依法盘活集【体经营性建》设用地、空闲农【房，及宅基地等》途径：筹，措资金用于农村【人居环境整治提升】 （四）强化考核评！估各级各有关部门要！推进美丽《乡村示？范县创建建设—一批农村生活垃【圾分类利用和—。农村生活《污水治理示范县（市！、区）抓好典型【示范推动整体提升按！照省人居环》境提：升考：核验：收标准和《办法对各地以—县为单位《开展检查验收将改善！农村人居环》境，工作纳入政府—。。目标责任制考核【其工作成效作—为各级各有关部门干！部政绩考核》的重要依据以及【环保督？查的重？要内容各级农村人居！环境主管《部门要？定期组织《督导评？估评估结果向本级】党委、政《府报告并要以—适当形式《加以通？报公布加强舆论【宣传发挥基层组织作！用健全村民自治【机制提高农村文明健！康，意识 ？  附件《温州市农村人居环境！提，升三年行动》方案（201—8-2020年）】实施：项目表 《