温州市人民政府办公！室关于印《。。发 温州市农—。村人：居环境提升三年行动！方案（201—8-2020年） ！的通知 各县（市！、区：）人民政府、—市各有关单位— 温州市农村人居环！境提升三《年行动方案》（20？18-？2020年）已【经市政府《同意：现印发给你们—请结合实际认真【组织实？施， 温州市人民政府办！公室 ？         ！    《     》       【    　》　2018年7月3！0日：    《 温：州，市农村人居环境【。提升：三年行？动方案 （20【18-？2020年） 为贯！彻落实中共中央办】公厅、国务院办公】厅关于印发农村人】居环：境整治三《年行动方案的通知】精神根据《浙江省高水平—推进：农村人？居环境提升三—年行动方案（2【01：8-2020年【）的要求结》合，我市实际制定本行】。动方：案 一、《主要：目标 紧紧围—绕市委、市政府【关于全？面实施乡《村振：兴战略的《决策部署全面—实施以？“五提升《。”（即系《统提升？农村生态环境保【护、全域提》升农：。。村基础设《施建设、深》化，提，升美：丽乡村建设》、整体提升村—落保护利用、—统筹提升城乡环境融！合发展？），为主要内容的农村】人居环？境提升？行动到20》20年力争实现生态！保护系统化、环【境，治，理全域化《、村容村貌品质化】、城：乡区域一《体化构建生产生活】生态：融合、人和自然【和谐：共，生、自然《人文特色《彰显：的美丽？。宜居乡村建设新【格局建立农》村人居环境建—设治：。理体系？实，现治理能力现代【化为温州再造改【革开放？。新优势、《再创高质《量，发展新辉煌提供【坚实基础 二、重点！任务 ？。（一）？。系统提升农村—生态：环境：保，护 1？.严格生态环境保】护全面实施》生态：文明示范《创建：行动计划《统，筹山水林田湖草系】统治理落实城镇【、农业、生》态空间和生态保【护、永久基本农田保！护、城镇开发—边界三条红线—加强耕地资源保【护和绿色空间守护加！强生物多样性—。保护推进自然保护区！、森林公《园和湿？地公园建设落实最】严格的水资》源管理制度》加强：。山区小流《域治理和水土保持】生态：建设加强《山塘综合治》理到2？020年《完成山塘综合整治6！0座：开展海洋生态建设】示范区创建推进海】岸线整？治修复严守》海洋生态红线（牵】头单位市环保局责】任单位市委》农办〈市农业局【〉、市发改委—。。、市国土资源局【、市规？划局、市水》利，。局，、市林？业局、市海洋与【渔业局） 2.加大！。生态环境治理深化畜！禽养殖场污染治【理，和，病死动物无害化处理！全力：推进农业面源—污染防？治开展水产养殖污染！治理强化《土壤环境《综合治理加大—“低小散《”企业整治力度实现！。行业：结构合理化》。、区域集聚》化、企业生产清【洁，化、环保管理规范化！加强农村环》境，监管能？。力建：。设严禁？工业和？城镇污染向农业农村！转移全面贯彻落【。实省：主要污染物排放财】政，收，费制度？、与出境水质和森】林质量挂钩》的财政奖惩制度创建！农业绿？色发展先行示—范区（牵头》单位市委农办—。〈市农业局〉责任单！位市经信委、—。市财政局、市环【保局、市林业—局）： ，3，.推动村庄绿化建】。设开：展“一村万树”行动！和绿色生态村庄建】设建成“一村万树”！示范村120个开展！林业特色产》业强县建设实施“一！县一品”特色—林业产业《提升计划推进—百花园和花卉—特色：。小镇建设示范推广“！。一，亩，。山万元钱”模式1】.8万亩开发森【林休：闲养生产品打造森林！休闲养生品》牌全：市，培育省级森林—。特色小镇6个—以上命名省级森【林人家15个—以上修复森林—古道10条大力发】展珍贵？树种、乡土树种充】分利用闲置土地开】展，植树造林、》湿地恢复重点加强房！前屋后、进》村道路？、村庄？。。四周等薄弱部位的绿！化构建多《树种、多层次、【多功能的村》。庄森林生态系—统到20《2，。0年全？市，森林覆盖率稳定【在60？%以上森《林蓄积量3》400万立方米【完成新？植珍贵树建》设珍贵？彩色森林健全村庄】绿化长效管养制度】。注重古树名木保护】预防和制止各类侵】绿、：占，绿和毁绿行为（牵头！单位市林业局—责任：单位市综合》行政执法局》） 4.《 打：造生态田园环境深】入推进整洁田—园、美丽农业建设】完善田间《。农业废弃物回收处置！。体系加？强农作物秸》秆综合治理》秸秆综合《利用：。率达到95》%推进农业投入【品合理有效利用以“！无，违，建县”创建为载【。体，深入：推进农村“三改一】拆”、平原绿—化、“清三河”、】地质灾？害防治等按照宜耕则！耕、宜建则建、【宜绿则绿、宜通则】通的原则积极开展村！庄生态化有》机更新和改造提升】（牵头单位市委【农办〈市《农业局〉《责任单位市国土【资源局、市综合【行政执？法局、？市环保局、》市水利？局、市林业》局） ？（二）全域》提升农？村基础设施建—设， 5.深入》推，进厕所革命强—。化规划？引导推进农村公【厕合理？。布局深化农村—户厕改造积极建【设生：态公厕农村》卫生厕所普及—。率达：到100《%按照卫生实—用、环保美观、管理！规范的要求大—力推进农村》公厕和旅游厕—。。所改：造建设管理农村公】厕改造建设950】0座：到2020年全【市旅游厕所品—质得到全面提升实现！旅游厕？所“：数量：充足：、干净？无味、实用》免，费、管理有效”的目！标；：全，市新建？和改扩建《旅游厕所414【座其中新建 243！座、改扩建》171座全面实施】厕所粪污同步—治理达标排》。。放或资源化利用【做好改厕和城—乡生活污水治理【的，有效衔接、》纳管排放《（，牵头单位《市住：建委责任《单位市委《农办〈市农业—局〉、？市综合行政执法【局、市环《保局、市卫计委、市！旅游：局） 6《.统筹治理生—活污水加强农—家乐、？民宿等经营主体【的污水治理规—范隔油池《建，设，推进：。农村污水处理—设施提标改造创建全！国，农村生活污水—治理示范县推—动城乡生活污—水治：理统一规划、—统一建设、》。统一运行、统一【管理强化县级政府】监管主体《责任开展农村污【水处理设施运—维标准化试点统【筹推进生活污—水系统治理到—。。2018《年底实现农》村生活污水》治理：设施运维管理全覆盖！完成日？处理能力30吨【。以上治理设施标准化！运维：管理试点村36个到！202？0，。年实施日处理能【力3：0吨：以上治理设施标准】化运维管理50%完！善河长制实施湖【长制探索推》进湾（滩）长制【深入实施《河湖：库塘清淤工程建【立健全轮疏机制【加强：水系连通巩》。固提升农村劣V类】水剿灭成果治理河】长45公《里，清淤：1110万》。方量（牵《头单位市综合行政执！法局责任单位市【委农办？〈市农业局〉、市环！保局：、市水利局） 【7.：普，及垃圾？分类处理实施—农村生活《。垃圾源头《减量、回收》利用、设施提升【、制度建设、文【明风：尚等专项行》动完善农村生活【垃，圾户分？类、村收集》、，转，运，处理和就地处理模式！。健全分类《投放、分类》收集：、分类运输、分类处！理机制继《续推进生活垃—圾减量化资源化无】害化处？理，试点加强农村—生活垃圾分类处理】资源化？。站，点，建设每？。年创建生活垃圾分】类处理示范》村20个到》202？。0年建设资源化【站点项目200个】全市农村生活—垃圾分类处理覆盖】80%以上建制村抓！。好非正规《垃圾堆放点》排，查整治扎实推进【村庄：及庭院垃圾治—理重点整治垃圾山】、垃圾围村》、，工业污染“上山【下乡”（牵头单位市！委农办？〈市农业局〉—责，任单位市综合—。行政执法《局、：市环保局） —。8.：提，。档升级？基础设施高水—平推进“《四好农村路”建【设完善农《村公共交通服务【体系提？升农：村公路建、管—、养、运一体化【发展水平3年改【造提升农村公路17！00公里完》成农村公路》。。维修2？000？公里实施农》村，公路安？防工程2600公】里，建设普通公路服务站！（，含港湾？式停靠站）24【00个？加快实施《防洪：排涝工程加快推进河！道治理工程打造美】丽河：湖巩固提升》农村饮水安全人口】。50万人实施数【字乡村战略推进信息！进村入户《工程加强乡村通【信和广电网络建【设扩大光《纤和移？动网络覆盖范—围提升农村宽带接】入和：。视音频服务》能力完？善，邮政网？点建设促进邮—政快递合作推进【。邮政业服务农—村电子商《务发展推进》新一轮农《村电网改造》。。。升级工程完善村庄】公共照？明设施（牵头单【位市发改委责任单位！市交通运输局—。、市水利局、—。市文：广新局？、温州电力局、市】通信发展办） 【（三）深《化提升美丽乡村建设！ 9.全面》加强规划《设，计县（市）域乡村建！设规：划编：制覆盖达到100%！推动县？（市）域乡村建设规！划与：美，丽乡：村建设规划、土地】利用规划《等多规合一》积极开？展村庄设《计到2？020年全市村【庄设计覆盖率达【到50%左右—推进图集修编提高农！房设计通用图集适】用性制定乡村地域风！貌特色营造》。技术指南和乡村建】设色彩？控制导则加强村容】村貌整治结合“坡地！村镇”建设、田园】综合体打造等拓展落！地试点类型》加快“浙南民居【”建设（牵头单位】。市规划？局责任单位》市委农办〈市农【业局〉、市国土资】。源局、市住》建委、市《综合行政执》法局） 10.开】展全域土《地整：治实：施全域土《地综合整治对农村生！态、农业、建设空间！进行全域《。化优化布局对—“田水？路林村”等进—行全要素综合—整，治对高？标准：农田进？行连片提质》建设集中《盘活存量建设用地对！美丽乡村《和，产业融合发展—用，地进行集约》精准保障对》农村人居环境进行统！一治理修复实现农】田集中连片、—建设用地集中集聚】、空间形态高效【。节约的土《地利：用，。格局到2020【年全市启动》全域土地综合整治项！目30个（牵头单】位市国土资源局） ！11.？规范农房改造建设深！化地质灾害隐患综合！治理“？除，险安居？”，三，年行动到《2019《年底基本《。消除威胁《3，0人以上重大—地质灾害隐患点2】2，4处减少地质—灾害隐患点725处！以上受威胁人数减少！。2.4万人以上；】大，力实施异地搬迁工】程地：质灾：害避让？。搬迁0？.5万人《健全农村危旧房风】险防范机制和—处置措施及》。。时，发现和排除各—类安全隐患全面【完成农村《危，房治理改造两年任】务实现全市农—村，房屋信息《化管理？。落实危房改造“五个！基，本”严守《质，量安全底线以—安全实用、节能减排！。、经济美观、健康舒！适为导向开展绿色农！房建设示《范进一步提升农房】。建，设水平抓好农村住房！。。建设管理开展村庄】。“墙院”和“—赤膊墙”整治依【法规范农房》建设秩序《。着力解决《乱搭：乱建现象《（牵：头单位市住建委【责，任单位？市国土资源局、【市规划局、市—综合行政执》法局：、市水？利局：） 12.强—化，景观风貌管控遵循】先规划、后许可、再！建设的原则按—照有项目必设—。计、无设计不—施工的？要求落实带》方案审批制》度规范乡村》建，设规划许可管理【强化乡镇属地综合】管，理职责联合基层规】划、国土资》源、综合行》政执法等《部，门加强跟踪监管村庄！规划设计的主要内容！应纳：入村规民约鼓—励乡：镇统一组织实施【村庄环境整治—、风貌提升等涉【农，工程项目《（牵头单位市规划局！责任单位市委—农办〈市农业局〉】、市国土《资源局、市住建【委，、市综合行政—执，法局） 13.深】入开展？示范建设《坚，持以点带面、—整乡整镇和点线面】片相结合抓推进【全域提升美丽—乡村建？设水平加强》示范村串点》成线、连线成片【。建设促进乡村—资源配置更为合理】。、功能服务更—为，完善、景观风—格更：为协调、《地域文化韵味更为】彰显深入《开展卫生乡镇（街】道，），、卫生村创》建活动到2020年！省级卫？生乡镇？。创成率达到85%省！级，卫生村？创建达到82—。5个市卫生村—创成率达到50%】创建美？丽宜居？示范村20个创建全！国改善农村》人居环境《。示，范村5个《每年力争《创建：1个美丽乡村示【范县创成11个【美丽乡村示范乡镇】、20个美丽—乡村样板村》；到20《20年建设A级【。景区村庄636个美！丽庭院示范》户3000户打造美！丽乡村建设》升级：版（牵头单位市委】农办〈？。市农业局〉》,责任单位市—住建委、市卫—计委、市旅游—。局） （四）整【体提升村《落保护利用 1【4.推进全面系【统保：护建：立全市历史文化（】传统）村《落保护？信息管理平台加【强对各类保护对【象的挂牌保护—完善：国，家、省、市、—县分级保《护体系？探索建立《传统建筑认领—保护制度传统—民居产权制度—改，革，引导社会力量通过】多种途径参与保护】。注，重保：护的完？整性、真实》性和延续性》展现村落与地域【环境相融的景观风】貌特：色加大基础设施项目！建设健？。全保护管理体制保】障防：灾，安全改善生产生活环！境增强村落》保护发展综》合能力（牵头单位】市委：农办〈市农业局〉】。责任单位市规—划局、市住建—委、市文广新—局，）， 15.加强保护利！用监管编制历史文化！（传统）《村落保护利用—规划：统筹推进村落系统】保护和整体利用严格！执行：村，落保护规划》加，强技术指导加快历】史，建筑和传统民居抢救！性保护协调村落、】。传，统民居？周边建？筑景观环境》彰显：村落整体《风貌健全预警和【。退出机制防止—损害：文化遗产保护—价值加强科学利用有！。序培育发《展休闲旅游》、民间工艺作坊【、民俗文《化村、乡《土文化体验、传统】农家农事参与以及】民宿、文化创意等】特色产？。业，（牵头单位市规划】局责任单位市委农办！。〈市农？业局〉、《市住建委、市—文广新局、市—旅游：。局） 16.传承弘！扬优秀传统》文化实？施农：村优秀传统文—化保护振兴工程加】强非物质《文化：遗产传？承发展挖掘农耕文明！复兴民俗活动提升民！间技：。艺加：大对传统工艺—、民俗、传统戏剧、！曲艺等？的发掘力《度发挥优秀传统【文，。化凝：聚人心、教化群【众、：淳化：民风、培育产—业的重？要作用新《增农村文《化礼堂175—8家把农村文化礼堂！作为传承传》统文化？的重要场所深化“】。千村故事”编撰和“！千村：档案”建立》工作推动文明村【创建活动（》牵头单？位市委宣传》部责任单《位市委农《。办〈市农业局〉、】市文广新局） （】五）统筹提升城【乡环境？融合发？。展 ：17.深化小城镇环！境，。综合整治行动加【大小城镇环境整【。。。治攻坚力《。度协调推进六个专】项行动改善小城【。镇环境面《貌优化小城镇空间布！局，完，善小城镇基础服【务功能深化“腾【笼换鸟”加强老旧】工业区改造推—进，产镇融合打造一批】有文化、《有特色、有产业【的样板？乡镇：巩固整？治成果健全长效【管理机制推进—。。数字城管、》智慧城镇等建—设提升治理水—平到：2019年全市1】15个？乡，镇，环境综合《整治通过省级考【。核验收？同步推进街道、【城关镇环境综合【整治（？牵头单位市住—建委责任单位市经信！委、市规划局、【市综合行政执—法局、市交》通运输局、市—卫，计委、市公安—交警支队、市通信】发展：办） 18》.加快特色小城镇培！育建设坚《持小城镇有重点、】有特色发展按照【特色：鲜明、产城融合、】市场主体、惠及群众！的要求推进特色小】城，镇建设？发展构建特色鲜明】的产业形态、和【谐宜：居的美丽环境、【彰显特色的传—统文化、便捷—完善的？设施服务和充满活】。力的体制机》制加快推进一批【省市级特色小镇建设！。提高产业发展—水平（？。。牵头单位市》发改委责《任单位？。市住建委） 1【9.促进城乡基础设！施一体？化建设推《动城镇基础设—施向：乡村延伸促进城【乡道路互联》互通：、供水？管网无缝对接、污水！管网向农村》延伸、垃圾统一收运！处理、公交一体化】经，营提升乡《村地区基础设施水】平和建设效益推动】。城镇医疗、教育【、体育、文化、【社会保障等向乡【村地区覆盖延伸【促进城乡基本公【共服务均等化到20！20年完《成乡：镇卫生？院，（社区卫生服务中】心）、村《卫生室（《社区卫生服务站）】等基层？。医疗卫生机构标准】化建设139家；】义务：教育标准化学校比例！达到9？6%等级幼儿—园比例？达到90%；人均】体，育场地面积达到2】.1平方《。米所有行政村均【设有：1个篮球场》及，健身路径、乒—乓球场等《小型体育设》施（：。牵，头单位市发》改委责任《单位：。市委农办《〈市农？业局〉？、市教育局、市住建！委、市综合》行政执法局、市【交通运输局、—市卫计委、市体育】局） ？三、保障措》施 （一）》加强组织领导市生】态宜居环境建—设，专项工？作组统筹协调全市】生态宜居环境—建设提升工作市住建！委总牵头专》项工作？组成员单《。位及有关部门—要按照职责分工【加强督促指导专【。项工作？。组下设办公室（设在！市住建委）市—住建委？主要负责人兼办公】室主任专项工作【组办公？室，。负责承担专》项，工作组？布置的工作任—务做好上《传下达、协调推进、！督查考核、通报宣传！等具体工作各县（市！、区）党委》、政府是责任主【体要建立相应的【工作机？构结合实际认真制】定，本地区贯《彻落实三年行—动计划的具体工作方！案（2018-2】020年）》明确年？度工作目标、—建设任务、实—施项：目、责任部》门和资金《等要素保障》以及体制机制创新】等各项工作并—对实：施效果负责各县【（，市、区？）的具体工作方案于！201？8年8？月18日前》报市专项工作—组办公室经汇总后】统一报省里备案乡镇！（街道）《党，工委和政府（—办，。事处：）要做好具体组织实！施，工作 （二）健【全制：度机制各级各有【关部门要积极推进】农村垃圾污水治理】、乡村清洁、历【史文化（传统）【村落保？护等立法建立健全村！容村貌提升等技术】标准体系加强人居】环境：建设和工程质量安】全，监管：完善有制度、有【标准、有队伍、有】经费、有监》督的“？五有”？建管长效机》制深化农村“最多】跑一次”改革简化整！治项目审批和招投标！程，序全面推进驻镇（村！。）规：。划师制度《加，快推：进街“路《长制”？。“网格长《制”“站长》制”等管理推行环】保治理？依效付费制度—探，。索建立农《村垃圾污水处—理农户付费制度【建立技术帮》。扶机制？深入开展技术下乡】活动建立领导对口联！系机制？加强组织《协调和督促指导加】强乡镇（街》道）领导干部—、基层工作人员的教！育培训？着力提升工作能【力和水平 （三【）加大投入力度各有！关部门要根据—本行动方案》制定：配套支持《政策各级财政—要加大投入》多渠道筹措资金【支持农村人》。居环境治理城乡建】设，用地增减挂钩所获土！地增：值收益按相关规【定，用于支持农》业农村？发展：和改：善农民生活》条件村庄整治增加】耕地获得的占—补平衡？指，标，收益通过支出预【算统筹？安排支持当地农村人！居环境整治各—。地，要按照市县为主、】。中央和？省补助的政府投入体！系要求统筹整—合相关资金加大【。投入力度加强金融支！持调：动社会力量倡导【新乡贤文《化支持？。农村人居环境整【治鼓励？农村：集，体经济？组，织通过依法盘—。活集体经营》性建：设，。用地：、，空闲农？房及宅基地等途径筹！措资：金用于农村人居环】境整治提升 （四】。）强化考核评估【各级各？有关部门要推进美】丽乡村示范县创建】建设一批农村生活】垃圾分类利》用和农村生活污水】治理示？范县：（市、区）抓好典型！示范推动整体提【升按照？省人居？环境：提升考？核验收标准和办【法对各地以》县为：单位开展检》查验收将改》善农村人《。居环境？工作纳入政府目标】责任：制考核其工作成效作！为各级？各有关部门》干部政绩考核的【。重要依据以及环保督！查的重要内容各级农！村人居环境主—管部门？要定期？组织督导《评估评估结》果向本？级党：委、政府报告并【要以：适当：形式加以通报公布】加强舆论宣》传发挥基《层组织作用健全【村民自治机制—提高农村文明健康意！识   附件温州】市农村人居》环境提升《。三年：行动方？案（201》8-2020—年）实施项目表 】