温州市人民政府办公！室关于印发 温州】市农村人居环—境提升三年行动方案！（2018-20】20年） 的—通知 各县（市】、区）？。人民：政府、市《各有关？单位 温州》市农村人居环境提升！三年行动方案（【2，。018-《2020年）—已经市政府同意现】印发给？你们请结合实—际，认真组织实施 【。温州市人民政府办公！室       】   ？   ？。  ：       【        】　，　2：018年7月—3，0日：     》温州市农村人—。居环境提《升三年行动方案【 （2？0，18：-2：020年） 为贯】彻落：实中共中央办公厅】、国务院办公—厅关于印发农—村人居环境整治三年！行动方案《的，通知：精神根据浙江—省高水平推进农村】人居环境提升三年】行动方案（201】8-2020年【）的要求《结合我市实际制定本！行动方案 一、主要！目标 紧紧围绕市委！、市政府关于全【面实施乡《村振兴？战略的决策部—。署全面实施以“五提！升”（即系统提【升农村生态环境保护！、全域提升农村基础！设施建设、深化【提升美丽乡村建设、！整体提升村落保护】利用、统筹提升【城乡环境融》合发展）为主要内】容的农村人居—环境提升行动到20！2，0年力争《实现生？态保护系统化—、环境治理全域【化、村？。。容村貌品质化、城乡！区域一？体化构？建生产生活生—态融合、人和自然】和谐共生、》自然人文《特色彰显的美丽宜】居乡村建《设新格局《建立农村人居环【境建设治理体系实现！治理：能，力现代化为温州再造！改革开放新优势、】再创高质量发—。展新辉煌提供坚【实，基础 ？二、重点任务 （一！）系：。统，提升农村生态环境】保护 ？1.严格生》态环境保护》全面实？施生态文明示范创建！。行动：计划统筹山水—。林田湖草系统—治理落实《城镇：、，农，业、生态空》。间和生？态，。保护、永久基本【农田保护、城镇【开发边界三条红线加！强耕地资源》保护和绿色》空间守护加强生物多！样性保护推进自【然保护区、森—林公园和湿地公园建！设落实最严格—。。的水资？源管理制度》。加强：山区小流域治理和】水土：保，持生态建设》加强山塘综合治【理到2020—年完成山塘》。综合：整治60《座开展海《洋生态建设示范区】创建推进海》岸线整治修复—严守：海洋生态红》线，（牵头单位市环保局！责任单？。位市委？。。农办〈？市，农业局？〉、市？发改委、市国土资源！。局、市规划局—。、市水利局、市【林，业局、市海洋与渔业！局） 2.加—大生态环境治理深】化畜：禽养殖场污》染治：理，和，病死动物无害化处】理全力？。推进农业《面源污染防治开展水！。产养殖？污染治理《强化土壤《环境综合治理加大】“低小？散，”企业整治力度实现！行业结构合理化、区！域集聚化、企业生】产，清洁化、环保管【理规范？化加强？农村：环境监管能力—。建设严禁工》业和城镇《污染向农业农村【转移全面贯彻落【实省主要污染—物排放财政收费制度！、与出？境水质？和森林质量》挂钩的财政奖惩【制度：创建农业绿色发展】先行示范《区（牵头单位市【。委农办〈市农业局】〉责：任单：。位市经信委》、市财政局》、市环保局、市【林业局） 3—.推动村庄绿—化，建设开展“一村万树！”行动和绿色生态】村庄建设建成“【一村万树”》示，范村120个开展】林业特色产业强县】建设实施“》一县一品”特色林】业产业提升计划【推进百花园和—花卉特色小镇建【设，示范推广《“一亩？。山，万元钱？”模式1.8—万亩开发森林休闲养！。生产品打《造，。森林休闲养生品牌】全，市，培育：。省级森林《特色小镇6个以上】命名省级森林人【家，15个以上》修复森林古道—1，0条大力发展—珍贵树种、乡土【树种充？分利用闲置土地开】展植树？造林、？湿地恢复重点—加强房前屋后、进村！道路、村《庄，。四周等薄弱部位的】绿化构建多树—种、多层次》、多功能《的村庄森《。林生态系统到—。2020年》全市森林覆盖—率稳定在60—%以上森林蓄—。积量3400万【立方米完成新—植珍贵树建》设珍贵？彩色森林健全村庄】绿化长效管养制度注！重古树名木保—护预防和制止—各类侵绿、占绿【和毁：绿行为？（牵头？单位市林业局责任单！位市综合行政执【法局） 4》. 打造生态田【园环境深入推进【整，洁田园、美丽—农业建设完善田【。间农：业废弃物回》收处置体《。系加强农《作物秸秆综合—治理秸秆《综合利用《率，达到95《%推进农业投入品合！理，有效利？。用以“无违建—县”创建为载体【深入推？进，农村“三改》一拆”、《平原绿化《。、“清？三，河，”、地质灾》害防：治，等按照？宜耕则耕、宜建【则建、宜绿》。则绿、宜通则通的原！。则积极开展》。。村庄生？态化有机《更新：和改：造，提升（牵头单—位市委农办〈市农】业局〉？责任：单位市国土》资源局、市综合【行政执法局、市环保！局、市水利局、市林！业局） 《（二）全域提升农村！基，础设：施建设 5》.，深入：推进：厕所革命强化规划引！导推进农村公厕合】理布局深《化农村？户，厕改造？积极建设生态公厕】农村卫生厕所普及率！达，到10？0%按照卫》生实用、环》保美观、管理规【。范的要求大力推【进农：村，公厕和？旅游厕所《改造建设管》理农村公厕改造建】设9500座到2】020年全市旅游厕！所品质得到》全，面提升？实现旅？游厕所“数》量充足、干净无味】、实用免费、管【理有效”《的目标？；全市新建和改扩】建旅游厕所41【4座其？中新建 2》43座、改扩建1】71座全面实施厕所！粪污同步治理达标排！放或：。资源化利《。用做：好，改厕和？城乡：生活污水《治理：的有效衔接、纳管】。排放：（牵头单位市—住建委责任单—位市委农《。办〈市农业局〉、市！综合行政执法局、】市，环保局、市卫计【。委、：。市旅游局《） 6.统筹治理】生活：污水加强农家乐【、民宿等经营主体的！污水治理规范—隔，油池建设《推进：农村污？水，处理设施提》标改造？创建全国农村生【活污水治理示—范县推？动城乡生活污水治】理，统一规划、统一建】设、：。统一运行、统—一，管理强化县级—政，府监：管主体？责任开展农村—污水处理设施运维标！准化试点统筹推进】生，活污：水系统治理到2【018？年底实现农村—生活污？水治理设施运维管理！全覆盖完成日—处理：能力30吨以上治】理，设施标准《化运维管理试点村】36个到2020】年实施日处》理，。能力：30：吨以上治《理设：施标准化运维—管，。。理50%完善河长】制实施湖长制—探索推进湾》（滩）长制》深入实施河湖—库塘：清淤工程建》立健全轮《疏机制加《强，水系连通巩固提升农！村劣V类水剿灭成】。果，治理河？长45公《里，清淤1110万方】。量，（牵头单位》市综合行政执法【局责任？单，。位，。市委农？办〈市农《业局〉、市》环保局、《。市水利局） 7【.普：及垃圾分类处理实】施农村生活垃—圾源头？减，量、回收利》用、设施提》升、制度建》。设、文明《风尚等专项行动【完善农村生活—垃圾户？。分，类、村收集、转运处！。理，和就地处理模式健】全，分类投放、分类收】集、分类运》。输、分？类处理机《制继续推《进生活垃《圾，减，量化资源化无害化处！理试点加强农村生】活垃圾分类处—理资源化站点建设】每，年创建生活垃圾分】类处：理示范村20—。。个到：2020《年建设资源》化站点项目》200？个全市农村》生活垃圾分》类处理覆盖8—0，%以上建制村抓好非！正规垃圾《堆放点排《查整治扎《实推进村庄及—庭院垃圾治理重点】整治垃圾山、垃圾】围村、工业污染【“上山下乡”（牵】头单：位市委农办〈市农业！局〉责任单位—。市综合？行政执？。法局、市环》。保局） 8.提【档升：级，基础设施高水平推】进“：四好农村路”建设完！。善农村公共》交通服务体系提【升农村？。公路建、管、—养、运一体化发展】水平3年改造提升农！村公路1700【公里完？成农：村公路维修20【00公里《实施农村《。公路安防工程260！0公：里，建设普通《公路服？务，站（含？港湾：式，停，靠站）2《400个加快实施】防洪排涝工》程加快推进河道【治理工程《。打，造，美丽河湖《巩固提？。升，农村饮水安》全人口50万—人，实施数字《乡村战略推进信息进！村入户工程加强乡】村通信和广电网【络，建设扩大光纤—和移动网络》。覆盖范围提升农村宽！带接入和视音频服】务能力完善邮政网点！。建设促进《邮政快递合作推进邮！政业服务农村电子】商务发展推进新【一轮农？村电网改造》升，级工程完善》村庄公共照明设施】（牵：头单：位市发？改委：。责任单位市》。交，通运输局、市水利局！、市文广新局、【温州电力局、市【通信发展《办）： （三）深化提升】美，丽乡村建《设 9.《全面加强规划设计县！（市）域乡》村建设规划编制覆】盖达到100%【推动县（市》）域乡村建设规划与！美丽乡村《建设规划、土地利用！规划等多规合—一积：极开展村庄设—计到2020—年全市村庄设计【覆盖率达到》50%左《右，推进图？集修：编提高农房设计【通用图集适》用性制定《。。乡村地域风》貌特色营造技术指南！。。和乡：村建设色彩控—制，。导则加强村容—村貌：整治结合“坡地村】镇”建设、》田园综合体》打造等拓展落地【。试点类型加快—“浙：南民居”建设（牵】头单位？市规划局《责任单？位市委农《办〈市农业》局〉：、，市国土？资源局？、市住建委、市综合！行政执法局）— 10.《开展全域土地整治实！施全域土地综合整治！对农村生态、农业、！建设空间进》行全：域化优化布局对“】田水路林村》”等进行全要素综合！整治：对高标？准农田进行》连片：提质建设集中盘活存！量建设？用地对美丽乡村和】。产业融合发展用地】进行集？约精：准保障对农村—人居环境进》行统一治理修—复，实现农田集中—连片、建设用—地，集中集？聚、空间形态高效】节约的土地利用格】局到2020年全】市启动？全域：土地综合《整治：项目3？0个（牵头单位市】国土资源局）—。 11.《规范：。农房改？造建设深化地—。质灾害隐患综合治】理，“除险安《居，”三年？行，动到201》9年底基本消除威胁！30人以上重—大地质灾害隐患点2！24处减少地质灾害！隐患：点725处以上受】威胁人？数减少2.4万人】以，上；大力《实施异地搬迁工【。程地质？。灾害：避让搬迁0.5【万人健全农村—。危旧房风险防范机制！和处置？措施及时发现和【排除各类安全隐患】。全面完成农》村，。危，房治理改造两年【任务实现全》市农村房屋信—息，化管理落《实危房改造“—五个基？本”严？守质量安全底—线以安全《实用、？。。节能：减，排、经？济美观、健康舒【适为：导向：开展：。绿色农房建设—示范进？一步提升农房建【设，水平抓？好农村住房建设管】理开展村庄“墙【院，”和“赤膊墙—”整治依《法规范农房建设【秩序：着力解决乱搭乱【建现象（牵》头单位？市住建委《责任：单位：市国土资《。源局、市规划—局、市综合行—政执法？局、市？水利局） 12.强！化景观风貌管控遵循！。先规划、后》许可、再《建设：的原：则按照有项目必设】计、无设计不施【工，的，要，求落实带方案审批制！。度，规范乡村建设规划】许可管理强化—乡镇：。。属地综合管理—职责联合基层规划】、国：土资源、综合—行政执法等部门加】强跟踪监管村庄规划！设计的主要》。内容应纳入村规【民约：鼓励乡？镇统一组织实施村庄！。环境整治《、，风貌提？升等涉农工程项【目，（牵头单位市—规划局？责，任单位市委农办〈】市农业局《〉、市国土资—源局、市《住，建委、市综》合行：政，执法局） 1—3.深？入开展示《范建设坚持以—点带面？、整乡整镇和点【线，面片相结合抓—推进全域《提升美丽乡村建【设水平加强》示范村串点成—线、：连，线成片建设》促进乡村资源配【置，更，为合理、功》能服务更为完善、】景观风格更为协【调，、地域文化》韵味更为彰显—深入开展卫生—乡镇（街道）、卫】生村创建活动到【2020《年省级卫生乡—镇创：成率达到85%【省级卫生《村创建？达到825个市卫】生，村创成率达到50%！创建美丽宜居示范村！20个？创建全国改善—农村人居环境—。示范村5个每年【力争创？建1个美《。丽乡村示范县创【成11个美丽乡村】示范乡镇、20【个美丽乡村样板村；！到2020年建设】A级景？区村庄636个美丽！。庭院示？范户3？000户打》造美丽乡村建设升】级版（牵头单位【市委农办〈市农业局！〉,责任《单位市住建委、市卫！计委、市旅游—局） （四）整体提！升，村落保护利用 14！.，推进全？面系统？保护建立全市历史文！化（传统）村—落保护信息管理平】台加强对各类保【护对象的《挂牌保护完善国家】、省、市、县分【。级保护体系探索【建，立传统建筑》认领保护制度传统民！。。居产权制度》改革引导社会力量】通过多种途径参与】保护注重保护的【完整性？、真实性和延续性展！现村落与地》域环境相融的—。景，观风貌特《色加：大基础设施项目【建设健？全保护管理体制【保，障防灾安《全改善生产生活环】境增强？村落保护《发展综合能力（【牵头：。单位市委农》办〈市农业》局〉：责任单位市》规划局？、市住建委、市【文广新局） 1【5.：。加强保护《利用监管编制历史文！化，（，传统）？村落：保护利用规划统【筹推进？村落系统保护和整】体利用？严格执行村》落保护规划加—强技术？指导：。加快历？史建筑？和传统民居抢—救性保护协调—村落、传统民—居周边建筑》景观环境彰》显村：落整：体风貌健全预警【和退：出机：制，防止损？害文：化遗产保护价值加】强科学？利用有序培育发展休！闲旅游？、民间工艺作坊、】民俗文化村、乡土】文化：体验、传统》农家农事参与以【及民：。。宿、文化创意—等特色产《业（牵头单位市【规划局责《任单：位市：委，农办：〈市农业局〉、市住！。。建委、市文》广新局、《市旅游局） 16】.传承弘扬优—秀传统文化实施农村！优秀传统《。。文化保护振兴—工程加强非物质文化！遗产传承发展—挖掘农耕文》明复：兴民俗活动提升【民间技艺加大对传统！工艺、民《俗、：传，统戏剧、曲艺等【的发掘力度发挥优秀！传统文化《凝聚人心、》教化群众《、淳化民风、培育产！业的重要作用新增】农村文化礼》堂17？。58家把农村文化礼！。堂，作为：传承传统文化的【重要：场所深？化“千村故事”编】撰和“千村档案”建！立，工作：。推动文明村创建【活，动（牵头《单，位市委宣传部责任单！位市委农办〈市农】业局〉、《市文广新局）— （：五）统筹提升城乡】环境融合发展 1】。7.：深，化小城镇环境—综合整治行动加大小！城镇环境整治攻坚力！度协调推进六个专项！行动改善小城镇环】境面貌优《化，小城镇空间布局完善！。小城镇基础服—务功能深化“腾【笼换鸟”《加强老旧工业区【改造推进产镇融合打！造一批？。有文化、《有，特色、有产业的样板！乡镇巩固整治—成，果健：全，长效管？理机制推进数字城管！、智慧城镇等建设提！。升治理水平到—2019年全市【。1，1，。5个乡镇环境—综合整治通过—省级考核《验收同步推进街道、！。城关镇？环境综合整治（牵】头单位市住建委责任！单位市经信委、【。市规划局、市综合】行政执？法局、市交》通，运输局、《市卫：计委：、市公？安交警支队、市【通，信发展办）》。 18？.加快特色小城镇】培育建设坚持—小城镇有重点、有特！色发展按照特色鲜】明、产？城融合、《市场：。主体、惠《及群众的要》求推进特《。色小城？镇建设发展构建特色！鲜，明的产业《形态、和谐宜居的】。美丽环境、彰显【特色的？传，统文：化、便捷完善的设施！服务和充《满活力的体制机【制加快推进》一批省？市级特色小》镇建设提高产—业发展？。水平（牵头》单位市发改委—责任：单位市住建》委）：。 19.《促进城乡《基础设施一》体化建设推》。动城镇？基础设施向乡村【延，伸，促，进城乡？。道路互联互通、供水！管网无缝对接、污水！。管网向农村延伸【、垃圾统一收—运，处理、公交》一体化经营提—升乡村地区》基，础设施水平和建设】。效益推动城镇—医疗、？教，育、体育、》文化、社会保障等向！乡村地区《覆，盖延伸？促进城乡基本公共】服务均？等化到2《020年完》成，乡镇卫生院（社区】卫，生服务中心）、村】卫生：室（社？区卫生服务站—）等基层《。医疗卫生《机构标准化建设【139家《；义务教育标准化学！校比例达到96【。。。%等级幼儿园—比例达到9》0%；？人均体育场地—面积达到《2.1平方米所有】行政村均设有1【个篮：球，场及：健身路径、乒—乓球场等小型体育设！施（牵头单位市发改！委责：任单位市委》农办〈市农》业局〉、市》教育局、市住—建委、市综合行【。政执法局、市交【通运输局《、，市卫计委《、市体？。育局：） 三、保》障措施 （一—）加强组织领—导，市生态宜《。居环境？建设：专项工作组统筹协】。调全市生态宜居环境！建设提升工作市【住建委总牵头专项工！作组成员《单位及有关》。部，门要按照职责分工加！强督促指《。导专：项工：作组下设办公室（设！在市住建《。委）：市住建委主要负责人！兼办公？室主：任专项？工作组办公室负责】承担：专项工作《组布置的工作—任，务做好上传下—达、协调推》。进、：督查考核、通报宣传！等具体工作》各县（市、区）党委！、政府是责任主【体要建立《相应的工作机—构结合实际认真制定！本地区贯彻落实【三年行动计划—的，具体工？。作方案（2》018-2020年！）明确年度工作目标！、建设任务、实施项！目、责？任部门和资金等【要素：保，障以：。。及体制机制创新等各！项工作并《对实：施效果负责各—县（：市、区？）的：具体工作方案于20！18年8《。月18日前报市【专项工作组》办公室经《汇总：后统一报省》里备案乡《镇（街道）党工委】和，政府（办《事处）？要，做好具体组织实施】工作： （二？）健全？制度机制《各级各有关部—门要积极推进农【村垃圾污水治理、】乡村清？洁、历史文化（传统！。）村落保护等立法建！立健全村容》。村貌：提，升等技术标准体系加！强人居环境建—设和工程《质量安？全监：管完善有制度、有标！。准、有队伍、有经】费、有监《督的“五《有”建管长效—机制深化农村“最】多跑：一次”改《革简化整治项目审批！和招投标程序全【面推进驻镇（村【）规划师制度加快】推，进街：“路长制”“网格长！制”：“站长制”等管【理推行环保治—理依效付费》。制，度，探索建立农村—垃圾污水处理—农户付费制度建立技！术帮：扶机：制深入？开展技术下乡活动】建立领导《对口联系机制加强组！织协调和督促指导加！强乡镇（街道）领导！干部、基层工作人员！的教：育培训着《力提升工作能力和水！。。平 （三）加大投】入力度各有》关部门要根据本行】动方案制定配套支持！政策：各，级财政要加大—投入多渠道筹措资】。金，支持农村人居环【境治理城乡建设用】地增减挂钩所获【土地增值收益按相】关，规定用于支持农【业农村发展和改善】农，民生活条件村庄【整治增加耕》地获得？的占补平衡》指标收益通过支出预！算统筹安排支—持当地农《村人居环境整治【各地要按照市县【为主、中央和省补助！的，政府投入体系要求统！筹整合相《关资：金加大投入力度【加强金融支持—调动社会力量—倡导新乡《贤文化？支持：农村人？居环境整《治鼓：励农村？集体：经，。济组织通过依—法盘：。活集体经营性建设】用，地、空？闲农房？及，宅基地等途》径筹措资金用—于农：村人居环境整—治提：升 （四《）强化考核》评估各？级各有关部门要【推进美丽乡村—。示范县创建建设【一批农村生》活，垃，圾，分类利用和农—村生活污《水治理示范县—（市、区）抓好【典型示？范推：。动整体？提升按照省人居环】境提升考核》验收标准和办法对】各地以县为》单位开展检查—。。验收将改善》农，。村人：居环境工作纳入政府！目标责？任制考核其工作成】。效作为各级各有【关部门干部政绩考】。核的重要《依据以及环保—督，查的重要《内容各级农》村人居环《。境主管部门要定期组！织，督导评估评估结【果向本级党委、【政府报告并》要以适当形式加以】通报：公布加强舆论—宣传发挥基层组织作！用健全村民自治【机制提高农村—文明健康意识—   附件温州市农！村人居环境提升【三年行动方案—（2018-—2020《年）实施项》目表 ？