温州市人民政府【办，公室关？于印发 温州市农】村人居环境》提升三年行动方案（！2018-20【20年） 的通知 ！ 各县（市、—区）：人民政府、》市各有？关，单位 温州》。市农村？人居环境提升—三年行动方案（20！。1，8-2？020年）》。已经：市政府同意现印发给！你们：请结合实际认真组】织实施 温州市【人民政？府办：公室 ？      —       【        】。     》  ： 　：　2018年7月】30日     】温州市？农村人居环境提【升三年行动方案【 （2？0，18-2《020年） —为贯：。彻落：实中共中央办公厅、！国务院办《公厅关？。于印发农村人—居，环，。境整治三年行动方】案的：。。通知精神根》据浙江省《高水平推进农村人】居环境提升三年行动！方案（201—8-2？020年）》的要求结合》。我市实？。际，制定本行动方案【 一、主要》目标 紧紧围绕【市委、市政府—。关于全面实》施乡村振兴战—略的决策部》署全面实施以—“，五提：升”（即系统提升农！村生：态环境保护、全【域提：升农村基础设施建】设、深？化提：升美丽？乡村建设、》整体提升村落保护】利用：、统：筹提升？城乡环境《融合：发展）为主要内【容的：农村人居环境提【升行动到2》02：0年力争实》现生态？保护：系统：。化、环境《治理全域《化、村容村貌品质化！、城乡？区域一体化构—建生产生《活生态融《合、人和《自，然和谐共生、自然人！文特色彰显的—美丽宜居乡村建设新！格，局建立农村人—居，环境建设治理体系】。实现治理《能力：现代化为温》州再造？改革开放《新优：势、再创高质量发】展新辉煌提供坚【实基础？ 二、重点任务 】。（一）系统提升农村！生态环境保护 【1.严格生态—环境保护全面实施生！态文明示《范，创建行动《计划统筹山水林田】湖草：。系统治理落实城镇、！农业、？生态空间和生态保】护、永久基本农田】保，护、城镇开》发边界三条》红线加强耕地资源】保，。护和绿色《空间守？护加强生物》多样性保护推进自】然保护区、森林公园！和湿地公园建设【落实最严格的水【。资源：管，理制度加强》山区小？流域治理和水—土保持生《态建设加强》山塘综合《治理：到2020年完【成山塘综《合整治60座开展海！洋生：态建：设示范区创建—推进海岸线整治修复！严守海洋生》态红线（牵头单位市！环保局责任单—位市委农《办〈：市农业局〉、—市发：改委、市国土资源局！、，市规划局、市水【利局、市林》业局、市海》洋与：渔业局） 2.【。加大生态环境治【理深化？畜禽养殖《场污染治理和—。病死动物《无害化处理全—力推进农业面—源污染防《治开展？水产养殖污染治【理强：化土壤环境综合治】理加大“《低，小散”企业整治力】度，实现行业结构—合理化、区》域集：。。聚化、？企业生产清洁化【、环保管理规—范化加强农村环境】监管能力建设—严，禁工业和城镇污染向！农业农村转移全面】贯彻落实省主要污染！物排：放财政收费》制度、与出境—水质和森林质量【挂钩的财政奖—惩制度创建农业【绿色发展先行—示范区（牵》头单位市委》农办〈市农业局〉责！任单：位市：经，信委、市《财政局、《市环保局《、市林业《局） 3.推动村庄！绿化建设开展“一】村万树”《行动和绿色生态村】庄建设建成“—一村万树《。”示范村12—。0个开展林业—。特，色产业强县建设实】施“一县《一品”特色林业【产业提升计划—推进百？花园和花卉》特色小镇建设示【范，推广“一亩山—万元钱”模》。式1.8万》亩，。开发森？林休闲养生产品【打造森林休闲养生】品，牌全市？培，育省级森《林，特，。色小镇？。6个以上命》。名省级森林人—家，15个以上修—复，森林古道10—条大力？发展珍贵树种、【乡土树种《充分利用《闲置土地开展—植树造林、湿地【恢复重点加强房前】屋后、进村道路【、村：庄四周等薄弱部位】的绿化构《建多树种、多层【次、多功能的村庄森！林生态系统到2【020年全市—森，林覆：盖率稳定在60【%以上森林蓄积量3！40：0万立方米完成新】植珍贵树建设珍【贵彩色森林健—全村庄？绿化长效管养制【度注：重古树？。名木保护预防—和制止各《类侵绿、占》绿和毁绿行为（牵头！单位市林业局责任单！位市综合行政执法】局） 4. 打【造生态？田园环境深入推进】整洁田？园、：美丽农？业建设完《善田间农《业废：弃物回？收处置体系加—强农：作物秸秆《综合：治理秸秆综合利用率！达到95%推进农业！投入品合《理有效？利用以“无违建【县”创建为载体深】入推进农村“三改】一拆”、平原—。绿，化、“清三河”【、地质灾《害防治等《按照宜耕则耕、宜】。建则建、宜绿则【绿、：宜通则通的》原则积极开展村庄】。。生态化？有机：更新和改造提升（牵！头单位市委》农办〈市农》业局〉责任单位【市国土？资源局、《市综：合行政执法局—、市环保《局、市水利局、【。。市林业局） （【。二）：全，。。域，提升：农村基础设施—建设 5.》深入推进厕所革【命强化规划引导推】进农村公厕合—理布局？深化农村户》厕，改，造积极建《设生态公《厕农：村卫生厕所》普及率达到1—00%按照》卫生实用、环保【美，。观、管理《规，范的要求大力推【进农村公厕》和旅游？厕所改造建设—管理农？村公厕改造建设【95：00座到202【0年全市旅游厕所品！质得到？全面提升实现旅游】厕所“数量充足、干！净无味、实用免费】。、管理有效》”的目？标；全市新建和【改扩建旅游厕—所，。414座其中新建 ！2，43座、改》扩建171座全面实！施厕：所粪污同步治理达】标排放或资》源，化利用做好》改厕和城乡》。生活污水治理的有效！衔接、纳管排—放（牵头单位市住建！委责任单《位，市委：农，办〈市农业》局〉、市综合行政】执，法局、市环保局【、，市卫计委、市旅【游局） 6.—统筹治理《生活污？水加强农《。家，乐、民宿等经营主体！的污水治《理规范隔油池建设推！进农村污《水，处理设施提标—。改造创？建全国？农村生活污》水治：理，示范：县推动城《乡生活？污水治理统一规划】、统一？建设、统一运行、统！一管理强化县—级政府监《管，主体责任开展—农，村污水？处理设施运维标准】化，试点统筹推进生活污！水系统治理到2【018？年底实现农村生活】污水治理《。。设施运？维管理全覆》盖完成日处》。理能：力30吨以上治【理设施标准化运维】管，理试点村36个到】2020年实施【日处理能力30吨以！上治理设施》标准化运维管理50！%完善河长》制实施湖长制探【索推进？湾（滩）长制深【入，实施河湖《库塘清淤工程建立】健全轮疏机制—。加强：水系连？通巩固提升》农村劣V类》。水剿灭成果治—理河：长45公里清淤11！10万方量》（，牵头：。单位市综合行政执】法局责任单位市委】农办〈市农业局【〉、市环保局、市】水，利，局） 7.普及垃】圾分：类处理？实施农村生活垃圾源！头，减量、回收利用【、设施提升、制度】建设、文明》风，尚等专项《行动完善农村—生活垃圾户分—类、村收集、转运处！理，和就地处《理模式？健全：分类：投放、分《类收集、分类—运输、分类处理【机，制继续推进生活垃圾！减量化资源化无害】化，处理试点加强农村】生活垃？圾分类处理资源化站！点建设每年创建【生活垃圾分类处理示！范村20个》到2020年建设资！。源化：。站点项？目200个全市【农村生？活，垃圾分类处理覆【盖80%以上—建制村抓《好非正规垃》圾堆放点排查整治】扎实推？进村庄及庭院垃圾治！理，。重点整治垃圾—山、垃圾围》村、工业污》染“上山下》乡”（？牵头单位《市委农办《〈市农业局〉—责任单？位市综合《行政执法局、市【环保局？） 8.《提档升级基础设施高！水平推进“四好农】村路：”建设完善农村公】共交通服务体—系提升农村公—路建、管、养—、，。运一体化发展—水平3年改造提升农！。村公路170—。0公：里完成农村公—路，维修200》0公：里实施农村公—路安防？工程：2，600？。公里建设普》通公路服务站—（含港湾式停靠站】）24？。00：个加快实施防—洪排涝工程加快推】进河道？治理工程打造—美丽河湖巩固—提升：。农村饮水安全—人口：50万人《实施数字乡村战略】推进信息进村—入户工程加强乡村通！信和广电网络—建设扩大光》纤和移动网络—覆盖范？围，。提升：农村宽带接入和视音！频服务能力》完善邮政网点—建，设促进邮政快递【合作推进邮政—业服务农村电子商】务发展推进新一【。。轮农村电网改造【升级工程完善村【庄公共照明设施（牵！头单位？市发：改委：责任单？位市交通《运输局、市水—利局、？。市文广新局、温州】电力局、市通信发展！办）： （三）《深化提升美丽—乡村：建设 9.全面【加强规划设》计县（市）域乡村建！设规：划编制覆盖达到【100？%推动县（市）域】乡村建？。设，规，划与美丽乡村建设规！划、土地利用规划等！多规合一《积极：开展村庄设计—到2：020年全市—。村庄设计覆盖—率达到50》%左右？推进：图集：修编提高农房设计通！用图集适《用性制定乡村地【域，风，貌特色营造》技术指南《和乡村建设色—。彩控制？导，则加：强，村容村貌整治结合】。“坡地村《镇，”建设、田园综合体！打造：。等，拓展落地《试点类型加快“【浙南民居”建设（】牵头单位市规划局】责任：单位市委农办〈【市农业局〉》、市国？土资源局、市住建委！、市综合行政—执法局？） ：10.开展全—域土：地整治？实施全域土》地综合整治对农【村生：态、农业、》建设空间进行全【域化优化布》局对“田水路林村】”等进行全》要素综？合整治对高标准农田！进行连片《提质建设《集中盘活存量—建设用地对美—丽乡村和产》业融合发展用—地，进行：集，约精准保《障对农村人居—环境进行统一治理】修复：实现农田集中连片、！建设用地集中集聚】、空间形态高效节约！的土地？利，用格局到202【0年全市启动全【。域土地综合》整治项目3》0个（牵头单位【市国土资源局） 】11.？规范农房改造建【设深化地质灾—害隐：患综合治理“—除险安居”三—年，行动到20》19年底基本消除】威胁30人以上【重大地？质灾害隐患点22】4处减少地质灾【害隐患？。点7：25处以上受威胁人！数减少2.》4万人以上；大【力实施异地搬—迁工程地质灾害【避让搬迁《0.5？万人健全农村危【旧房风险防范机制】和处：置措施及时发—现和排除各类安全】隐患全面完》成农村危房治理改造！两年任务实现全市】农村房屋信息化管】理落实危房改造“】五个基本”严守【质，量安全底线以安全】实用、节《能减排、经济美观、！健康舒适《为导向开展绿色农】房建设示《范进：一步提？升，农房建设《。水平抓好农》村住房建设管理【开展村庄“墙—院”和“赤》膊，。墙”整治依法规【范，农，房建设秩序着力解决！乱搭乱建《现象（牵头单位市住！建委责任《单位市国《土资源局、市规划局！、市综？。合行政执法局、市水！利局） 12.强化！景观风貌《管控遵循先规划、后！许可、再建设的原则！按，照，有项目必设计、【无设计不施工的要求！。落实带方案审批制度！规，范乡村建《。设，规划：许可管理强化乡【镇属地综合管—理职责联合基层规划！、，国土资源、综合行政！执法等部门加强【跟踪监管村庄规划】。设计的主要内容【应纳入村规民—约鼓：励乡镇统《一组织实施》村庄环境《。整治、风貌提升等】涉，农工：程项目？（牵：头单位市规划局责任！。单位市委农》办〈市农业》局〉、市《国土资源局、市住】建，。委、市综合行政执】法局） 13.深入！开展示范建设—坚持以点带面、整】乡整：镇和点线面片—相结合抓推进全【域提升美丽乡村【。建设：。水，。平加强？示，范村串？点成线、连线成片建！设促进乡村资源【配置：更为合理、》。。。功，能服务更为完善【、景观风格更为协调！、地：域文化韵味更为【彰，显深入？开展卫生乡镇—（，街道）、卫生—村创建活动到20】20：年省级卫生乡镇【创成率达到85%省！级卫生村《创建：达到825个市卫】生村创成率达到【50：%创建美丽宜居示】范村20个创建全国！改善：农，村，人居环境示》范村5个每年力争】创，建1个美丽乡—村示范县创成1【1个美丽乡》村示范乡镇、—20个美丽乡村样板！村；到2020【年建设A级景区村庄！636个美》丽，庭院：示范户3《。000户打造—美丽乡村建设升【级版（牵头》单位市委农办〈市】农业局〉,》责任：单，位市住？建委、？市卫计委、》市旅游局）》 （四）《整体提升村落保【护利用 14.推】进全：面，系统保护建立全市】历史文化（》传统）村落保护信】息管理平台加—强对各类保护对象】的挂牌保护完善国家！、省、市、县—分级保护体系探索建！立传统建筑认—。领保护制度传统民】居产权制《度改革引导社会力】量通过多《种途：径参与保护注重保护！的完整性《、真实性和延续【性展现村落》。与地域？环境相融《的景观风貌特—色加大基础设施项】目建设健《全保护管《理体制保障防灾安】全，改善：生，产生活环境增强村】落，保护发展综》合能力（牵头单位】市委农办〈市—农业局〉责》任单位市《规划局、市住建【委，、市文广新局）【。 15.加强—保，护利用监《管编制历《史文化（传统—）村落保护》利用规划统筹推进村！落系：统保护和整》。体利用严格执行村落！保护：规，划加强技术指导【加快历史《建筑和传统民居抢救！性保护协调村落、传！统民：居周边？建，筑景观环境》彰显村落整体风【貌健全预《警，和退出机制防—止损害文化遗产保护！价值加强科学利用有！序培育发展休闲旅】游、民间工艺—作坊、民《俗文化村、乡—土文化体验》、传统农家农事【。参与以及民宿、【文化：创，意等特？色产业（牵头单【位市规划局责任单】位市委农办〈市农】业局〉、市住建委】、市文广新局—、，市旅游局） 16】.传承弘扬优秀传统！文化实？施，农村：优秀传统文化—保护振兴工》程加强非《物质文化遗产传承】发展挖掘农耕—文明复兴《民俗活动提升民间技！艺加大对传统工【艺、：民俗、传统戏剧、】曲艺等的发掘力【度发挥优秀传—统，文化凝聚人》心，、教化？群众、淳《化民风、培》育，产业的重要作用新增！农，村文化礼堂17【58家把农》村文化礼《堂作为传《承传：统文化的重要场【。所深化？“千村？故事”编撰和“【千村档案”》建立工作推动文明】村创建活动》。（牵头单位市委宣传！部，责任单位市委农【。办〈市农业》局〉、市文广新局】） （五）》统筹提升城乡环境】融合发展 》。17：.深化小城镇环【境综：合整治行动》加大小城镇环境【整治攻坚《力度协调《推进：六，。个专项行动改善小城！镇环境面貌优化小城！。镇空间？布局完善《小城镇基础服务【功能深化“腾笼换】鸟”加？强老旧工业区改造推！。进产：镇融合打造一批有】文化、有特》色、有产业》的，样，板乡镇巩固整—治成果健《全长效管理》机，制推进数字城—管、智慧城镇等建】设提升治理水平到2！019年《全市：115个《乡镇环境《综合整治通》过省级考核验—收同步推进街道、】城关镇？环境：综合整治（牵—头单位市住》。。建，委责任单《位市经信委、—市规划局、市综合】。行政：执法局、市交通运】输局、市《卫计委、市公安【交警支队《、市：通信发展办） 【18.？加快特色小》城镇培育建设坚持】小城镇有重点、有特！色发展按照特—。色鲜明、《。产城融合、市场主体！、惠及群众》的，要求推进特色小城镇！建设：发展构？建特色鲜明的—产，业形态、和谐宜【居的美丽环境、彰显！特，色的传统文化、便捷！完善的设《施，服务和充满活力的体！制，机制加快推进一批】省市级特色小镇【。建设提？高产业发展水平（牵！头单位市发》改委责任单位市【住建委） 19【.促：进城乡基础设施【一，。。体化建？设推动城镇》基础设施向》。。。乡村延伸促进—城乡道？路互联互通、—供水管网无》缝对接、污水管【网向农村延》伸、垃圾统一收【运处理、公交一【体化经营提升乡村】地区基？础设：施水：平和：建设效益推动—城镇医疗、教—育，、体育、文化、社会！保障等向乡村地区覆！盖，。延伸促进《城乡基本公共服务】均等化？到2020年—完成乡镇卫》生，院（社区卫生—服，务中心？）、村？卫生室（社》区卫生服务站）等基！层医疗卫《。生机构？标准化建设139】家，；，义务教？育标准化学校比【例达：到96%等级幼【儿园比例达到90%！；人均体《。育场地面《积达到2.1平方米！所有行政《村均设？有1：个篮球场及健—身路径、乒》乓球场等小型体育设！施（牵头单位市发改！委责任单位市—委农办〈市农业局】〉、市教育局、市住！建委、市综合行政执！。法局、市交》通运输局、市卫计委！、市体育局》） 三？、保障措《施 （一）加强【组织领？导市生态宜居环境】建，设专：项工作组统筹协【。调全市生态宜居【环境建设提升—工作市？住建委总牵头专【项工作组成员—单位及有关部门要按！照职责分工加强督促！指导专项工作—。组，下，设办公室（设在【市，住建委）市住建【委主要负责人兼办公！室主任专项工作组办！公室负责《承担专？项工作组布》置的工作任务做好上！传，下，达、协调推进、【督查考核、通报宣】传等具体工作各【县（市、《区）党委《、政府是责任主【体要建立相应的【工作机构结》合实际认真制定【本，地区贯彻落实—三年：行动计划的具体工作！方案（2018-2！020年）明—确年：度工作目标、建设任！务、实施项目、责】任部门和资金等要素！保障以？及体制机制创新等各！项工作并《对实施效果负责【各县（市、区）【的，具体工作方案于【2018年8月【18日？前报市专《项工作组办公室【经汇总后统一报【省里备案乡镇（街】道）党工委和政府】（办事处）》要做好具体组织实】施工作 《。（二：）健全制《度机：制各级各有关部门要！积极推进农》村垃圾？。污，水治理、乡村清洁、！历史文化（传统【。）村落？保护：等立法建《立健全村容村—貌提升等技术标准体！系加强人居环境建】设和：工程质？。量安全监管完善有制！度、：有标准、有队伍【、有经费、有监督的！“五有？。。”建管？长效机制深化农村】“最多？跑一次？”，改，革，简化整治项目审【批和招？投标程序全面推【进驻镇？（村）？。规划师制度加—快推进街“》路长：制”“网格长制”“！站长制”等管理【。推行：环保治？理，依效付费制度探索】。建立农？村垃圾污《水处理？。农户付费制度建立技！术帮扶机制深入【开展：技术下乡活动—建立领导《对口联？系机制加强组织【协调和？督促指导加》强乡镇（《街道）领导干部、】基，。层工作人员的—教育：培，训着力提《升工作能力和水平】 （三？）加大投《入力度？。各有关部门要根【据本：行动：方案制定配套支持】政策各级财政—要加：大投入多渠道筹措资！金支持？农村人居环境治理城！乡建设用地增减【挂钩所获土地增值】收，益按相关规定用于】支持农业农村—发展和改善》农民生活条件村【庄整治增加耕地获得！的占补平衡指—标收益通过支出预算！统筹：安排支持当地—农村人居《环境整治各地要按】照市县为主、中央和！省补：助的政府投入体【系要求统筹整合相】关资金加大投—入力度加强》金融支持调》。动社会力量倡导新乡！贤文化支持农—村人居环境整治鼓励！农村集体经济组织通！过依法盘活集体经营！性建设？用地、空闲农—房及宅基地等途【径筹措资《金用于？农村：人居环境整》治，提升 ？（四）强化考核评估！各级各有关部门要】推进美丽乡村—示范县创建建—设一批农村生活【垃圾分类利用和农村！生活污水治理—示范县（《市，、区）抓《好典：型示范推《动整体？提升按照省人—居环境提升考核验收！标准和？办法：对各地以县为单【位开展检《查验收将改善—农村人居环境工作】纳入政府《目标责任制考核其工！作成效作为各—级各有关部门—干部政？绩考：核的重要依据以及环！保督查的《重要内容各级农村】人居环？境主管部门要定期组！织督导评估评估【结果向本级党—委、政？府报告并要以适当】形式：。加以通报公布加强】舆论宣传发挥—基层组织《作用健全村》民自治机制》提高农村《文明健康意识—   附件》。。温州市农村人居【环，。境提升三年》。行动方案（》2018《-202《0年）实施项目表 ！