温州市人民政府办公！室关：于印发 温州市农】村人居环《境提：升三年行动方案（2！018-《2020《年） 的通》知 各县》（市：、，区，）人民政府、市【各有关单位 温州市！农，村人居环境提升【三年行动方案（20！18-2《020年《）已经市政府同意现！印发给你《们请：结合实际认真组织】实施 温《州市人民政府办公】室   《         ！。    《       【  ：     　　【2018年7月30！日     —温州市农村人居【。环境提升《三年行动方案 【（2018-20】20年？） ：为贯彻落实中共中央！办公厅、《国务院？办公厅关于印发农】村人居环境整治三】年，行动方案的》通知精？神根：据浙：江省高水平推进农村！人居环境提升三【年行动方案》（201《8-2020年）的！要求结合我市实际制！定本行动方案 一、！主要目？标 紧紧《围绕市委、》市政府关《于，全面实施乡村振【兴战略的决策部署全！面实施以《“五：提，升”：（，即系：统提：升农村生态环—境，保护、全域提—升农村基础》设施建设、深化提】升美丽乡村》建设、整体提—升村落保护利用、统！筹提：升城乡环《境融合发展）—为，主要内容《的农村？人居环境提升行动到！202？0年：力争实现生态保【护，系统化、环》境治理？全域化、《村容村貌品质化、】城乡区域一体化构】建生产生活生态融】合、人和自然—和谐共？生、自然《人文特色彰显—。的美：丽宜：。。居乡村？建设新格局建—立农村人居环境建设！治理体系实现治理能！力，现代化为《温州：再造改？革，开，放新优势、再创高】质量发展新辉煌提供！坚实：基础 二、重—点任务 《（一）系统提升农】村生态环境保护 】1.严格《生态环境保护全面实！施生态文明示范【创建行动计划统筹】山，水林田？湖草系统治理落实】城镇、农业、—生，态，空间：和生态？保，护，、永久？基，本农田保《。护、城？镇开发边《界三条？红线加强耕地—资源保护和绿—色空：间守护加强生物多样！性保护？推进自然保护—。区、森林公园和湿】地公园建《设落实最严格的【水资源管理制度加强！山区小流域治理【和水：土保持生态建设加】强山：塘综合？治，理，到20？。20：。年完：。。成山塘综合整治60！座开展海洋生态建设！示范区创《建推进海岸线整治】修复严守海洋生态】红线（牵头单—位，市环保局《责任单位市》委农办〈市农业【局〉、？市发改委《、市国土资源局、市！规划局、市水利局】、市林业局、—市海洋与渔业局）】 2.加大生态环】境治理深化畜禽【养殖场污《染治：理和病死动物—无害化处理全力推进！农业：。面源污染防治开展】水产：养殖污染治理强化】。土壤环境《综，合治理加大“—低小散”《企业：整治力度实现行业结！构合理？化、区域集聚化【、企业生产》。清洁化、环》。保管理规范化加强】农村环？境监管能力建—。设严禁工业和城镇污！染向农业农村转移】全面：贯彻落？实省主要污染—物排：放财政？收费：制度、与出境水【质和森林质量挂【钩的财政《奖惩制度创建农业绿！色发展先行示范【区（牵头《。单位市委农办—〈市农业局〉责【任，。单位市？经，信委、市财政局、】市环：。保局、市《林业局） 3.推动！村庄绿？化建设开展“一【村，万树”行《动和绿色《生态：村庄：建设：。建成“一村万树”示！。范村120》个开展？林，业特色产业强县【建设实？施“一县一品—”特色林业》产业提升《计划推进《百花园和花卉特色小！。镇建设示范推广“一！亩山万元钱”模式1！.8万？亩开发森林休闲【养生产？品打：造森林休闲养生品】牌，全市培育省级—森，林特色小镇6个以】上命名省级森林【人家15个以上修】复森林古道1—0，条大力？发展：珍，贵树种、乡土—树种充分《利用闲置《土，地开展植树》造林：、湿地恢复重点加】强房前屋后、进村】道路、村庄四—周等薄弱部位的绿】化，构建多树种、多【层次、多功》。能的村庄森林生态系！统到：2020年全市【森林：覆，盖率稳定在60【%以上森林蓄积量3！。400？万立方米完成新植珍！贵树：建设珍贵彩色森林】健全村庄绿化—长效管养制》度注重？古，树名：木保护？预防：和制止？各类侵绿、占绿【和毁绿行《为（牵头单位—市林业局责任单位】市综合？。行政执法局） 4】. 打造生》态田园环境深—。入推进整洁田园、美！丽农业建设完善田间！农业废弃物回—收处置体系加强农】作物秸秆综合治理】秸秆综合利用—率达到95%推进】农业投入品合理有】效利：用以“无违》建县：”创建为载体—深，入推进农村》“三改一拆”、平】原绿化、“清三【河”、地质》灾害：防治等按照》宜耕则耕、》宜建则建、宜—绿则绿、宜通则通】的原则积《极开：展村：庄生态化《有机更新和改—造提升（牵头单位市！委农办〈市农业局】。〉责任单位市国土】资源局、《市综合？行政执？法局、市环保局、市！水利局？、，市林业局） （二】）全域提升农村【基础设施建设— 5：.深入？。推进厕所革命—强，化，规划引？导，。推进农村公厕—合理布局深》化农村户厕改—。。造积极？。建设生态《公厕农村《卫生厕所普及—率达到？100%按照卫生实！用、环保美观、管理！规范的要求大力推进！农村：公厕和旅游厕—所改造建设管理【农村：公厕改造建设95】00座到2》020年《全市旅游厕》所品质得到全面【提升实现旅》游厕所“数量充足】、干：净无：味、实用免费、【管理有效”的目【标，；，全，市新建和改》扩建旅游厕所41】4座：其中新建 》24：3座、改《扩建：171座全面实施厕！所粪污同步治理达】标排放或资源化利】用做好改厕和城【乡生：活污水？治理的有效衔—接、纳？管排放（《牵头单位市住建委】。责任单？位市委农办〈市农】业局〉、《市综合行政》执法局、市》环，保局、市卫计委【。、，市旅游局） 6.】。统筹治？理生活污水加—强农家？乐、民宿《等经：营主体的《。污水治理规范隔【油池建设推进农【村污水处《理设施？。提标改造创建全国农！村生活污水治—理示范县推动—城乡生活污水治【理统一规划》、统：一，建设、统一运行、统！一管理强化县级政】府监管主体责任开】展农村污水处理【设施运维标准化试】点统筹？推进生活污水—系统治理到2018！年底：实，现农村生活污水【治，理设：施运维管《理全覆盖完成日处】理能力30》吨，以上治理《设施标准化运维【。管理：试点：村36个到2—0，20年实施日—处理能力30吨以上！治理设施标准化【运维管理5》0%完善河长制实】施湖长制探索推进湾！（滩）？长制：深入实施河湖库塘】。清淤工程建立健全】轮，疏机制加《强水系连通巩固提升！农村劣V《类，水剿灭成果治—理河长4《5公里清淤111】0万方量（》牵头单位市综合行政！执法：局，责任单位市》。委，农办〈市《农业局？〉、市环保局、【市，水利局） 7.普及！垃圾分类处理—实，施农村生活垃圾【源，头减量、回收利用、！设施提升、》。制，度建设？、文明风尚等专项】行动完善《农村生？活垃：圾户分类、》村收集、转运—。处理：和就地处理模式健全！分类投放、》分类收？集、分类运输、【分类处理《机，制，继续推？进生活垃圾减量【化资：源化无害化》处理试点加强—农村生活垃》圾分类处理资源化站！点建设每《年创建生活垃—圾，分类：。处理示范村20【个到2020年【建设资源化》站点项目20—0个全市农村—生活垃？圾分类处《理覆盖80%以【上建制村抓》好非正规垃圾堆放】点排查整治扎实推进！。村庄及？庭，院，垃圾治理《重，点整治垃圾山、垃】圾，围村：。、工业污染》“上山下乡”（【牵，头单位？市委农办〈》市农业局《〉责任单位市综【合行政执法局、市】环保局） 8.提档！升级基础设施高【水，平推进？“四好农村路—”建设？完善农村公》共交通？服务体系提升农村公！路建、管、养、【运一体化《发展水平3年改造提！升农村？公路1700—公里完成农》村公路维修200】0，公，里实施农村》公路安？防工程26》00公？里建设普通公路服】务站（含港湾式停靠！站）2400个加快！实施防洪排涝工程加！快推：。进河道治《理工程？。打造美丽河湖巩固】提升农村饮水安【全人口50万人实施！数字乡村战》略，推进信息进村入户】工程加强乡村—通信和广电网络【建设扩大光纤和【移动网络覆盖—。范，。围提升农村宽—带接入？和视音频服务能【力完善邮政网点建】设促：进邮政？快，递合作？推进邮政业服务农村！电子商？务发：展推进新一轮—农村电网改造升级工！程，完善村？庄公共照明设施【（，牵头单位《市发改委责任单位市！交通运输局、—市水利局、市—文广新局、温—州电：力局、市《。通信发？展办） （三）深化！提升美丽乡》村建设 《9.全面加强规【划设计县（市）【域乡村建设》规，划编制覆盖达到【100？%推动县（市—）域：乡村建？设规划与美丽乡【。村，建设规划、土地【利用规划等多规合一！积极开？展村庄设计到—2020年全市村庄！设计：覆盖率达到50【%左：右推进图集修编提高！农房设计通用—图，集，适用性制定》乡村地？。。域风：貌特色营造技术指】南和乡村建设色彩】控制导？则加强村容村—貌整治结合“坡地】村，镇”建设、田—园综合体打造等【拓展落地试》点，类型加快“浙南民】居”建设（牵头【单位市规《划局责任单位市委】农办〈市农业—局〉、市国土资源】局、市住《建委、市综合行政执！法局） 10.【开展全域土地整治实！施全域土地综合整】治，对，农村：生态：、农业、《建，设空间进行》全域化优《化布局对“》田水路林《村”：等进行全要》素综合整治对高标准！农田进行《连片提质建设集中盘！活存量建设用地【对美丽乡村》和产业融合发展用】地进行集约精准保】障对农村人居—环境进行统一治理】修复实现《农，田集中连片、建设】用地集中集》聚、空间形》态高效节约的土地】利用格局到》20：。20年全《市启：动，全域土地《综合整治项目3【0个（牵头单位【市，国土资？源局） 《11.规范农房改造！。建设深？化地质灾害隐患综合！治理“除险安居【”三年行动》到2：019年《底基本？消除威胁30人【以，上重大地质灾害隐】。患点224处减少地！质灾：害隐患点725处以！上受威胁人数—减少2.4万人以上！；大力？实施异地搬迁工【程地质灾害避让搬迁！0.5？。万，人健全农村》。危旧房风险防范机制！和处置？措施及时发》现和排除各类安【全，隐患全面完成—农村：危房治理《改造两年任务实现】全市农村房屋—信息化管理》落实危房改》造“五个《基本”？严守质？。量安全底线》以安全实用、节【能，减，排、经？济美观？、健康舒适为导向开！展绿色农《。房建设示范进一【步提升农房建设【水平抓好农村—住房建设《管理开展村庄—“墙院”和“赤膊墙！”整：治依法规《范农房建设秩序【着力解决乱》搭乱建现象（牵头】单位市住建委责任单！位市国土资》源局、市规划—局、市综合》行政执法局、—市水利局）》。 12.强》化景观风《貌，管控遵循先》。规划、后《许可、再建设的原则！按照有项目必设计】、无设？计不施工的要求落实！带方案？审批制度规范—乡村建设规划—许可管理《强，化乡镇属地综—合管理？职责联合基层规划、！国土资源、》。综合：行政执法等部—门加：强，跟踪监管村庄规【划设计的主要内【容应纳入《村，规民约鼓励乡镇统一！组，织实施村庄环—境整治、《风貌提升等涉农工】程项：目（牵？头单位市规划局责任！单位市委农办〈市农！业，局〉、市国土—资源：局、市住建》委、市综合行政执】法局） 13—.深：。。入开展示范建设坚持！以点带面《、整乡整镇和点【线面片相结合抓推】进全：域提升美丽乡—村，建设水平加》强示范村串点成线】、连线成片建设促】进乡：。村资源配置更为合】理、功？能服务更为完善、景！观风格更为协调、】地域文化韵味更为】彰，显深：入开展卫生乡镇（】街道）、卫生村创】建活动？。到2：020年省级卫【生，乡镇：创成率？达到85《%省级卫《。生村创建达到825！。个市卫生村创—成率达到50%创】。建美丽？。宜居示范村20个创！。建全国？改善：农村人居《环境示范村》5个每年力争创【建1个美丽乡村示】范县：创成1？1个美？丽乡村示范乡—镇、20个美丽乡村！样板村；《到2020年建设A！级景：区村：庄636个》美丽庭？院示范户3》0，。00户？打造美丽乡村建设】。升级版（《牵头单位市委农【办〈：。市农：业局〉,《责任单位市住建委】、市卫计《委、市旅游局） 】（四：）整：体提升村《落保护利用》 14.推进全面】系统保护建》立全市历史》文化（传统）村落】保护信息管理平台】加强对各类保护对象！。的挂牌保护完善【国家、省《、市、县分级—保护体系探索建立传！统建筑认领保护制】度传统？民居：产权制度改革引【导社会力量通过多】种途径参与保护注重！保护的完整性、真】实性和延续性展【现村落与地》域环：境相融的景观风貌特！色加大基础设施【项目建设健》全保护管理体制保】。障防灾安全改善生】产生活环《境增：强，村，落保护发展综合【能力（牵头单位【市委农办〈市农【业局〉责任单—位市规划局、市住】。建委：、，市文广？新局） 15.【加强：保护利用监管编制历！史，文化：（，传统）村落保护利用！规划：统，筹推进村落系—统保护和整体利用】严格执行《村落保护《规划加强技术指导】加快历？史建筑和传统民居】抢救性保护协调村】落、传统民居周边建！。筑景观环境彰显村】落，整体风貌健》全预警和退》出机制？防止损害文》化遗：。产保护价值》加强科学利》用有序培育发展休闲！旅游、民间工艺作】坊、民俗文化村【、乡土文化体—验、传？统农家农事参与【以及民宿、文化创意！。等特色产业》（牵：头单位市规划—局，责任单位市委—农办〈？市农业局〉》、市：住建委、市文广【新局：、市旅游局） 1】6.传承《弘扬优秀传统文【化实施农村优秀传统！。文，化保护？振兴：工程：加强非物质文—化遗产传承发—展挖掘农耕文—明复兴民俗活动提升！民，间技艺？加大对传统工—艺、：民俗、传统戏剧、】曲，艺等的发掘力度【发，挥，优秀传统《文化凝聚人心、教】化群：众、淳化民风、【培育产？业的重要作用新【增农村文化》礼堂：。1，758家把农村【文化礼堂作为传承传！统文：化，的重要场所深化【“千村故事”编撰和！“千村档案”建【立工作推动》文明村？创，建活动（牵》头单：位市委？宣传部责任单位市委！农办：〈市农业局》〉、市文广新局【） （五）统筹提升！。城乡环境融合发【。。展， 17.深化小【。城镇环境综合整治行！动加大小城镇环【境整治？攻坚力度协调推进】六个专项行》动改善小城镇环【。境面貌优化小—城镇空间《布局完善小城镇基】。础服务功能深化“】腾，笼换鸟”加强老旧工！业区：。改造推进产镇—融合打？造一批有文化、有特！色、有产业》的，样板乡镇《巩固整？治成果健《全长效管理机制【推进数字城管、智慧！城镇等建设》提，升治理？。水平到2019【年全市115个【乡镇环境《综，合整治通过省级考】核验：收同步推《进街道、城关镇【环境综合整治（牵】头单位市《住建委责任》单位市经信》委、市规划局、市综！合，行政：执法局、市交—通运输局、市—卫计委、市公安交警！支队、市通信发【展办） 18—.加快？特色小城镇培—育建：设，坚持小城镇有重点】、有特色《发展按？照特色鲜明、产城】。融合、市场》主，体、惠及群众的要】求推进？特色小？。城镇：建设发？展构建特色鲜明的产！。。业形态、和》谐宜居的美丽环境、！彰显特色《的传统文化》。、便捷完善的—设施服务和》充满：活，力，的体制？机制加快推进—一批省？市级特色小镇—建设提高产业发【展，水平（牵头》单位市？发改委？责任单位《市住建委） 19】.促进城乡》基础设施一体化【建设：推动城？镇基础设施向—乡，村延伸促进》。。城乡道？路互联互通、—供水管网无缝对接、！污水管网向农村【。延伸、垃《圾，统一收运处理—、，公交：一体化经营提升乡】村，地区基础设施水【平和建设效益推动城！镇医：疗、教育、》体育、文《化、社会保障等【向乡村地区覆—盖延伸促进城乡基本！公共服务均等—。化到202》0年完成乡镇—卫，生院（社区卫生服务！中心：）、：村，卫生室？（社区卫《。生，服，务站）等基层医【疗卫生机构标—准化建设13—9家；义务教—育标准化学校—比例：达到96%等级幼儿！园比例达到90%】；，人，均体育场地》面积达到2.—1平方米所有行政】村均设有1个篮【。球场及健身路径、】乒乓：球场等小《型体育设施（牵头】单，位市发改《委责：。任单：位市委农办》。〈市：农业局〉、市教育局！、市住建委》、市综合行政执【法局、市交通运【输局、市卫计委【。、市体育局》）， 三、保障》措施 （一）加强】组织领导市生态宜】居，环境建设《。专项工作组统筹【协调全市生态宜居】环境建设《。提升工作市》住，建委总牵《头，专项工？作，组成员单位及有关部！门要：。按照职责分工加【强督促指导》专项工作组》下设办公《室，（设在市住》。建委）市住建委主要！负责人？兼办公室《主任专？项工作组办公室负】责承担专项工—作组：布置的工作任—务做好上传》。下达、协《调推进？、督查？考，核、通报宣传—等具体？工作各县（市—、，。区）党委、政府是责！任主体要建立相【应的工作机构结合】实，际认真制定本—地区贯彻落实三【年行动计《划的具体工作方案（！2018-202】0年）明确》年度工作目标、建设！任务、？实施项目、责任【部门和资金》等要素保《。障以及？体制机制《。创新：等各项工作并对实】施效果负责各县（】市、区）的具体【工作方案于2—018？年8月18日前【报市专项工作—组办公室经汇总后统！一报省里备案乡镇（！。街，道）党工委和政府（！办事处？。）要做好具体—组织：实，施工：作 （二）健全【制度机制各级—各有关？部门要积极推—进农村？垃，圾污水治理》、乡村清洁、—历史文化（传—统）村落保护等立】法建立健全村容村貌！。提升等？技术标准体系加强】人居环境建》设和工程质量安全监！管，完，。善，有制度、有标准、】有队伍、有经费、有！监，督的“五有》。”建管长效机制深】化农村？。。“最多跑一次—”改革简化整治项目！审批：和招投标程序全面推！进，驻镇（村）规划【师制度加《快推进街“路长制】”，“网格长《制”“站长制—”，等管理推行环—。保治理依效付费制】度探索建立农村垃圾！污水处理农户付费】制度建立技术—帮扶：机制深？入开展技《术下乡活动建立领】导对口联系》机，制加强组织协调和督！促指导？加强乡镇（街道【）领导干《部、基层工作人【员的教育培训—着力提升工》作能力和水平 【（三）加大》投入力度各有—。关部门要根据本行】动方案制定配套【支，持政：策，各，。。级财政要加大—投入多？。渠，道筹措资金支持农村！人居环？境治理城乡》建，设，用，地增减挂钩所—获土地增值收—益按相关规定用【于支持农《。业农村发展和改善农！民生活条件村庄【整治增加耕地获得的！。。占补平衡《指标收益通过支出预！算统筹安排支持当地！农村人居环》。境整治各地要按照市！县为主、中央和省补！助的：政府投入体系要【求统筹整《合，相关：资金加？大投入力度加强金】融支持调动社会力】量倡导新乡贤文化】支持农村人居环境整！治鼓：励农村集体经济组】织，通，过依法盘《活集体？经营性建设用—地、空闲农房及宅基！。地等：途径筹措《资金用于农村—人居：环境整治《提，升， （四）强化考核评！估各级各有》关部门要推进美【丽乡村示《范县创建《建，设一批农村生活垃圾！分类利？用和农？村生活污《水治理示范县（【市、区）抓好典型示！范推动？整体：提升按照省人居环境！提升考核验》收，标准和办法对各地以！县为单位《开，展检查验收将改善】农村人居环境工作】。纳入政府目》标责任？制考核其工作—成效作为各级各有关！部门干部政绩—考核的重《要依据以及环—保督查的《。重要内容各级农村人！居，环境主管《部门：。要定期组《织督导评《估，评估结果向本级党】委、政府报告并【要以适当形式加以】。通报公布加强—舆论宣传发挥—基层组织作》用健全村民自治机】制提高？农村文明健康意识 ！  附件《温州：市农村人居环境提升！三年行动方案（20！18：。-2020》年）：。实施项目表 —