温州市人《民政府办《公室关于印发 温州！市农村人居环—境提升三年行动【。方案（20》1，8-2020年） ！的通知 各县【（市：、区）？人民政府、》市各有关单》位 ：温，州市农村人居环【境，。提升三年《行动方案（》2018-202】0年）已经市政【府同意现印发给【你们请结合实际认】真组织实施 温州】市人民政府》办公室 《     》       【   ？    《   ？       【　　2018—年7月30日   ！  ：。温，州市农村《人，居环境提升》三年行动方案— （2018-20！20年） 为—贯彻落实中共中央办！公厅、国务院办【公厅关于印发—农村人居环》境整治三《年行动方《案的通知《。精神根据浙江省【高水平推进农村【人居环境提》升三年行动方案【（，2018-202】0年）的要求结合我！市实际制《。定本行动方》案 ：一、主？要目标 紧紧围【。绕市委、市政府【关于全面实施乡村振！兴战略？的决策部署全面实】施以“五提升—。”（即系统》提升农？村生态环境保护、全！域，提升农村基础设【施，建设、深化提升美】。丽乡村建设、整体提！升村落保护利用、】统，筹提：升城乡环境融合发展！）为主要《内容的农村》。。人，。居，环，。。境提升行动到202！0年力争《实现生态保护—系统化、环境治理全！域化、村容村貌品质！化、城乡区域一体化！构建生产生活生【态融：合、人和自》然和谐共生、自【然人文？特色彰显的》美丽宜居《乡村建设新格局【建立农村《人居环境建设治理体！。。系实现治理能力现】代化为温《州再：造改革开《放新优势、再创高质！量发展？新辉：煌提供坚《实基础 二、重【点任务 （一）系】统，提升农村生态环【境保护 1》.严格生态环境保护！全面实施生》态文：。明示范创建行动【计，划，统筹山水林田湖草系！统，治，理落实城镇、—农业、生态》空间和生态》保护、永久基—本农田保护、城镇】开，发边界？三条红线加强—耕，。地，资源：保护和绿色》空间守护加强生物】多样性保护》推进自然《保护：区、森林公园—和湿地公《园建：设落实最严格的水】资，源管理制度加强【山区：小流域？治理和水土保持生态！建设：加强山塘综合—治理到202—0年完成山塘综合】整治60座开展海】。洋生态建设示范【区创：建推进海岸》线整治修复严守海】洋生态红《线（牵头单位市【环保局？责任单？位市委？农办：〈市农业局〉、市发！改委、市国土资【源局、？市规划局、市水【。利局、？市林业局《、市海？洋与渔业局） 2】.加大生态》环境治理深》化畜禽养殖场污染治！理和病？死动物无《害化处理全力推【进农：业面源？污染防治开展水产养！殖污染治理强化土】壤环境综合治—理加大“低小散”企！业整治？力，。度实现行《业结：构合：理化、区域集聚【化、企业生产清洁化！、环保管理》规范：。化加强农村环境监】管能力建设》严，。禁工业和城镇污染】向农业农村转—移全面贯彻落实省主！要污染物排放财政】收费：制度、？与出境水质和森林质！量挂钩？的财政奖惩》制度创建农业绿色】发展先行示范区（牵！。。头单：位市委？农办〈市《农业局〉《责任单位市经信【委、市？财政局、市环—保局、市林》业局：） ：3.推动村庄绿【。化建设开展“一【村万树？”行动？和绿：色生态村《。庄建设建成“一村】万树”？示范村120个【开展林？业特色产业强—县建设实施“一县一！。品”特色《林业产业提》升计划？推进百花园和花卉】特色小镇建》设示范推广“—一亩：山，万元钱”模式—1.8万亩开发【森，林休闲养生产品【打造森林休》。闲养：生品牌全市》培育省级《森林特色小镇—6个以上《命名：省级森林人家15】个以上修《复森林古道10条大！力发展珍贵树—。。种、乡土树种充分】利，用闲置土地开展【植树：造林、湿地恢复重】点加强房前屋后【、进村道路》、村庄四《周等薄？弱部位的绿化构【建多：树种、多层次、【多功能的村庄—森林生态系统—到202《0年全市森林覆盖】。率稳定在60—%以：上森林蓄《积量3400万立】方米完成新植珍贵树！建设珍贵彩》色森林健全村庄【绿化：长效管养制度注【重古：树名木保护预防【和制：止各类侵绿、占绿和！毁绿行为（牵—头单位市林业局【责任单位市综合【行政执法局》） 4. 打造生】态，田园环？境深入推《进整洁田园、美丽】农业建？设完：善，田间农业废弃物【回收处置体》系加：强农作物秸秆综【合治理秸秆综合利用！率达到95%推进】农业投入品合理【有效利用以“无违建！县”创？建为：载体深？入推进农村》“，三改一拆”、平原】绿化、“清》。三河”、地质灾害防！治，等按照宜耕》则耕、宜建则建、】宜绿：则绿、？。宜通则通的》原则积极开展村庄生！态，化有机更新和改造】提升（？牵头单位《市委农办〈市—农业局〉责任单位】市国土资源局、市】综合：行政执法局、市【环保：。局、市水《利局、市林》业局） （二）【全域提？升农村基础设施建设！ 5：.深入推进厕—所革命？强化规？划引：导推进？农村公厕合理布局深！化农村户厕改—造积极？建设生态《公厕农村卫生—厕所普及率达到1】00%？按照卫生实用、环】保美观？、管理规《范的要求大力推【进农村公厕和旅【游厕所改造建设【管理农村公厕改造建！设950《0座到2《020年全市—旅游厕所《品质得到全》面提升？实现旅？游厕所“数量—充足、干《净无味、实用—免费、管《理有效？”，的目标；全市新建】。和改扩建旅游厕【所414座其—中，新建 243座【、改扩建171座】全面实施厕所粪污】同步治理达标排【放，或资：源，。化利用做好改厕和】城乡生活污水治理的！有效衔接、纳管排】放（牵头单位—市住建委责任—单位市委农办〈【。市农业局《〉、市综合》行政执法局、市【环保局、市卫计委、！市旅游局） 6.统！筹治理生活污水加】强农家乐、民宿等经！营主体的污水治理规！范隔油？池，建设推进农村—污水处理设施提标改！造创建？全国农村生活—污水治理示》范县推动城乡生活】污水治理统一—规划、统一建设【、统一运行》。、统一管理强化县级！政，府监管主体责任【开展农？村污水？处理：设施运维《标准化试《点统筹推《进生活污水系统【治理到2018年】底实现农村生活污水！治理设施运维管【理全覆？盖完成日处理能【力30？吨以：上治理设施标准化】运维管理试点村【36个？到2020年实施】日处理能力30吨】以上治理《设施标准化》运维管理《50%？完善河长制实施湖】长制探？索推进？。湾，（滩）长制深入实施！河，湖库塘清淤工—。程建：立健全轮疏机制加】强水系连《通巩固提升》农村劣V类水剿【灭成果？治理河长《45公里清》淤1110万—方量：（牵头单位市综【合行：政执法局责任单位市！委农办〈市农业局〉！、，市环保局、市—水利局） 7.普】。及垃：圾分：类，处理实施农村生【活，垃圾源头减量、回】。收利用？、，。设施提升《、制度建设》、文明风尚等专项行！动完善农村生活垃】。圾户：分类、村收》集、转运处》理和就地处理模【式健：全分类投放、分类收！集、分类运输、分类！处理机？制继续？推进生活垃圾减量】化资源？化无害化处理试【。点加强农村生活垃】圾分类处《理，资源化？站点建？设每年创建生活垃圾！分类处理示范村20！个到20《20年建设资源化站！点项目20》0个全市农村—生活垃圾分》类处理覆《盖80？%以：上建制？。。村抓好？非正规垃圾堆放点排！查，整治扎实推进村【庄及庭院《垃圾治理重点—整治垃圾山、垃圾】围村、工业》。污染：“上山下乡”（牵头！单位市委农办〈【市农业局〉责任单】位市综合行政执法】局，、市环保局） 8.！提档升级基》础设施高水平—推进“四好农村路】。”，。建设完善农村公共交！通服务体系提—升农村？公路建、管、养、运！一体化发展水平3】年改：造提升农村公路1】700公里》完成农村公路维【修2000公里实施！农村：公路安防工程2【600公里建设普通！公路服务站（含【港湾式停靠站）2】4，。00个加快》实施防洪排》涝工程加快推进河】道治理工程打造美】丽河湖巩固提—升农村饮水》安，全人口50万—人实施数字乡村战】略推进信《息进村入《户工程加强乡村通】信和广电网》络建设扩大》。光纤和移动网络覆】盖范围？。提升农村宽》带接入和《视音频服《务能力完善邮政网】点建设促进邮—政快递合作推进【邮政业服《务农村电《子商务发展推进新一！轮农村电网》改，造升级工程完善村】庄公共照《。明设施？（牵头单位市—发改委？责任单位《市交通？运，输局：、，市，水利局？。、市文广新局、【温州电？力局、市通信发【展办：） （三《）深：化提升美丽乡村建设！ 9.全面加—强规划设计县（【市）域？乡村建设规划编【制覆盖达到1—00%推动县（【市）域乡村建设规划！与，美丽乡村《建设：规划、土地》利用规划等多—规合一积极》开展村庄设计到20！。20年？全市村庄《设计覆盖率达到50！%，左右推进图》集修编提《高，农房设计通用图集】适用性制《定乡：。村地域风貌特色【营造技术指南和乡】村建设？色彩控制导则—加强：村容村貌整》治结：合，“坡：地村镇”建设—、田园综合体打【造等拓展落地—。试点类型加快—“浙南民居》”建：设（牵头单位市【规划局责任单位市委！农办〈市农》业局〉、市》国土资源局、市住】。建委、市综合行【政执法局） 10.！开展全？域土：地整治？实施全域土地综【合整治对《农村生态《、农业、建设空间】进行全域化优化布】局对“田《水路林村”》等进行全要素综合整！。治对高标准农田【进行连片提质建【设集中盘活存量建设！。用地对？美丽乡？村和产业融合—发展用？地进行集约精—准保障对农村人【居环境进行统一治理！修复实现《农田集中连片、建设！用地：集中集聚《、空间形态高效节】约的土地利用格局】到2020年全【市启：动全域土地综合【。整治项目《30个？（牵头单位市国土资！源，局） 11》.规范农房改造【建设深化地质灾害】隐患综合治理“【除险安居”三年行】动到：2019《年底基本消除威【胁30人以》上重大地质》。灾害隐患点224处！减少地质灾》害，隐患点72》5处以？上受威胁《人数：减少2.4》万人以？上；大力实施异地】搬迁工程地质灾害】避，让搬迁0.5万人健！。全农村危旧房风险防！范机制和处置—措施及？时，发现和排除各类安全！隐患：全面完？。成农村危房治理改】造两年任务实现【全市农村房》屋信息化管理落实】危房改造“》五个基本”严守【质量安全底》线以安全《实用、节能减—排、经？济美观、健康舒【适为导向《开展绿色农房建设】示范进？一步提升农房—建设水平抓好—农村住？房建设管理开—展，村庄“墙院”和“】赤膊墙”整》治依法？规范农房建设秩【序着力解决》乱搭乱建现象（牵】头单位市住建委【责任单位市国土资】源局、市规》。划局、市综》合行政执法》局、：市水利局） 1【2.强化景观风貌管！控遵循先规划、【后许可？、再建设的原则按照！有项目必设》计、无设计不施工的！要求落实带》。方案审批制度规范乡！村，建设规划《许可管理《强化乡镇属》地，综合管理职责—。联合基层规划—、国土资源、综合】行政执？。法等部门加》强跟踪监《管村庄规划》。设计的主要内容应纳！入村规民约鼓励乡镇！统一组织实施村【庄环境整治、风貌】提升等涉农工程项目！（牵头？单，位市规划局责任单】位市委农《办〈市农业局—〉、市国土资源局、！市住建委、市—综合：行政执法局） 【13.深入开展示】范建设坚持以点【带面、整乡整—镇和点线面片相【结合抓推进全—域，提升美？丽，乡村建？设水平加强示—范村：串点成线、》连线成片《建设促进乡村资【源配：置，更，为合理、《功能：服务更？为完善、景观风格更！为协调、地域—文，化韵味更为彰—显，深入开展卫》。生乡镇（街道—。）、卫生村创建活】动，。到2020年省级】卫生乡镇创成率达到！。85%省级卫—生村创建《达到825个市【卫生村创成率达到】50%？创建美丽宜居示【范村20个创建全】国改善农村》人，居环境示范村—5个每？年力争创建1个美丽！乡村示？范县创成1》1个：美丽乡村示》范乡镇、《20个美《丽乡村样板村；到2！020年建设A【级，景区村庄6》36个美丽庭院示范！户3000》。。户打造美丽乡村【建，设升级版《（牵头单《位市：委农办〈市农业【局〉,责《任单位市住建委【、市卫计委、—市旅游局） （【四）整？体提升村落保—护利用 14.推】进全面系统保—护，。建立全市历史文化（！。传统）村落保护【信息管理平》台加强对各类保【。护对象的挂牌保【护完善？国家、省、市—、县分级保护—体系探索建立传统】建筑：认领保护制度传统】。民居产权《制，度改革引导社会【力量：。通过多种途径—参，与保护注重保—护的完整《性、真实性和—延续性展《现村落与地》域环境相融的景观风！貌特色加大》基，础设施项目建设健】全保护管理》体制保？障防灾安全》改，善生产生活》环境增强村落保护发！展综合能力（牵头】单位市委《农办〈？市农业局〉责—任单位市《规，划局、市住建委【、市文广新》局） 15.加强】保护：利用监管编制历史文！化（传统）村—落保：护，利用规划统筹推进】村落系统保》护和整体利用—严格执行《村落保护规划加强技！术指导？加快历史建筑—。。和，。传，统，民居抢救性保护协】。调村落、传》统民居周边建—筑景观环境彰—显村落整《体风貌健全》预警和？退出：机制防止损害文化遗！产保护？价值：加强科学利用有序培！育发展休闲旅游、民！间工艺作坊、民俗】文化村、乡土文化】体验：、传统农家农—事参与？以及民？宿、文化创意等特色！。产业（牵头单位市规！划局责任单位市【。委农：办〈：市农业？局〉、市住建委【、市文？广新：局、市旅游局—） ：16.传承弘扬优秀！传统文化实施农村优！秀传统文《化保：护振兴工程加—强非物？质文：化遗产传承发—展挖掘农耕文明复】兴民俗活动》提升民间技艺—加大：对，传统工艺、民俗、传！统戏剧？、曲艺等的发掘【力度：发挥优秀传统文化】凝聚人心《、教化群众、淳【化民风、培育产业】的重：要作用新增农村【文，化礼堂1758家】把农村文化》礼堂作？为，传承：传统文化的》重要场所深化“千村！故事”编撰和—“千村档案”建【。。立工作推动文明村创！建活动？（牵头单位市—委宣传部责任—单位市？委，农办〈市农业—局，〉、市文《广新：局） （《五）统筹提升城乡环！境融合？发展 17.深化】小城镇环境》综合整治行》动加大小城》镇环境整治攻坚【力度协调推进六个】专项行？动改善小城镇环【境，面貌优？化小城？。镇空间布局完善小城！。镇基础？服务：功能深化“腾—。笼换鸟”加》强，老旧工业区改造推进！产镇融合《打造一？批有文化、》有特：色，、有产业的样—板，乡，镇巩固？整治成果健全长效】管理机制《推进数字城管—。、智：慧城镇等建设提【。升治理？水平到2019年全！市115个乡镇环】境综合整治通过【省级考？核验收同步推进街】。道、：城关镇环境》综合整治《。（牵：头单位市住建委责】任单位市经信委、】市规：划局、市综合行政】执法局、市交通【运输局？、市卫计《委，、市公安交警支队、！市通：信发展办）》 1：8，.加快特色》小城镇培育建设坚】持小城镇《有重点、有特色发展！按照特色《鲜明、产城融合、】市场主体、惠及群】众的要求推进—特色：小城：。镇建设发展构建【特色鲜明《的产业形态、—和谐宜居的》美丽环？境、彰？显特色的传统文【化、便捷完善的【设施服务和》充满活力的体制机】制加：快推进一批》省市级特色小—镇建设提高》产业发展水平（牵】头单位市发改—委责任单位市住【建委） 1》。9，.促进？城乡基础设施—一体化建设》推动城镇基础设【施向乡村延伸促进城！乡道路互联互—通、供？。水管网无缝》对，接、污水管网—向农村延伸、—垃圾统一收》运，处，理、公？交一体化经营提【升乡村地区基础设】施水平和建设效益】推动城镇医疗—、教育、体》育、文化、社会保】障等向乡村地—区覆：盖延：伸促进？城乡基本公共服【务均等？化到202》0，年，。完，成，乡镇卫生院（社【。区卫生服务中心）、！村卫生室（社区卫】生服务站）等—基层医疗卫生—机构标准化建设13！9家；义务教—育标：准化学？校比：例达到96%—等级幼儿园比例达到！90%；《人均体育《场地面积《达到2.1平方米】所有行政村均设有】1个篮球场及健【身路径？、乒乓球场》等小型体育》设施（牵头单位市发！改委：责任单位《市委农办〈市—农业局〉、市教育】。局、市住建》委、市？。综合行政执》法局、市《交通运？输局、市《。卫计委、《市体育局） 三、保！障措：施， （一）加强组【织领导市生态宜居环！境建设专项工—作组：。统筹协调全市—生态宜？居环境？建设提升工作市住】。建委总？牵头：专项工？作组成员单位及【有关部门要》按，照，职责分工加强—督促指？导专项工作组下设办！公室（设在市住建】委）市住建委主要负！。责人兼办公室主任】专项工？作组办公室负责【承担：专项工作组布—置的工作任务做好上！传下达、《。协调推进、督查考核！、通报宣传》等具体工作》各县（市、区—）党委、政府—是责任主体要建立相！应的工作机构结【合实：际认真制定本地区】贯彻落？实三年行动》计，划的具体《。工作方案（201】8，-2020年—）明确年度工作【目标、？建设任务、实施项目！、责任部门和资【金等要素保》障以及？体制机？制创新等各项工【作并对实施效果负】责各县（市、区【）的具体工作方案于！20：18年8《月18日前报—市专项？工作组？。办公室？经汇总后统一—报省里备案乡镇【（，街道）党工委和政府！（办：事处）？要做好具《体组织实施》工作 （二》）健：全制度机制各级【各有关部门要—积极推进农村垃圾】污水治理《、乡村清洁》、历史文化》（传统）村落保护】等立法建立健—全村容村貌》提升：等技术？标准：体系：加强人居环境建设】和工程质量安全【监管：完善有制度、有标】准、有队伍、有经费！、有监督《的“五有”建—管，长效机制深化农村】“最多？跑一次”改革—简，化整治项《目审批和招》投标程序全面推进】。驻镇（村）》规划师？。制度加快推进街“】。。路，长制”“网格长制】”“站长《制”等管理推—行环保治理依效付】费制度探索建立农】村垃圾污水处理【农户付费制度建立】技术帮扶机制深入】开展技术下乡活动建！立领导对《口联系机制》加强：组，。织协调和督》促指导加《。强乡镇（街道）领】导，干部、基层工作人员！的教育？培训：着力提？升，。。工作能力和水—平 （三）加大投入！力度各有关部门要】根据本？行动方？案，制定配套支持政策】各级财政要加—大投入？多渠道？筹措资？金支持农村人—居环境治理城乡建】设用地增《减挂钩所获土地增值！收益按相关》规定用于支持—农业农村发展—和改善农民生活条件！村庄：整治增加耕地—。。获得的占补平衡指】。标收益通过支出预算！统筹安排支持当地农！村，人居环境整治各地】要按照市县为—主，、中央和省》补助的政府投入体】系要求统筹整合相】。关资金加大投入力】度加强金融支持调动！社会力量倡导—。新乡贤？文化支持《农村人居环》境整治鼓励农—村，集，体经济组《。织通过依法盘—活集体经营性建设用！地、空闲农房及宅】基地等途径》筹措资金用于—农村：人居环境整治提【升 （？四）强化考核—评估各级各有关部门！。要推进？美丽乡村《示范：县创建建设一—批农村生活垃圾【分类利用和农村【生，活污水治理示范【县（市、区）抓好】。典型示？。范推动整体》。提升按照省》人居环境提》升考核验收标准和】办，法对各？地以县为单位开展】检查验收将改—善农村人居》环境工作纳入政府目！标责任？制，。考，核其工作成》效作：。为各级各有》关部门干《部政绩考核的重要依！据以及环保督查的重！要内：容各级农村人—居，环境主管部门要【定期组织督导评【估评估结果向本级党！委、政府报告并要以！适当形？式加以通报公—布加强舆论宣传发挥！基层：组织作用健全村民】自治：机制提高《。农村文明健康—意识   附件温州！市，农村：。人居环？境提升三年行动【方案（2《018-2020】年）实施项》目表 ？