温州市人民政府办】公室关于印发 【温州市农《村人居？环境提？升三年行动》方，案，（2018-—2020年） 【的通知 》各，县（市？、区）人《民政府、市各有【关单位 温》州市农村人》居环境提升》三，。。年行动方案（—2，。018-202【0，年，）已经市政府同【。意现印？发给你们请结合实】际，认真组织实施— 温州市人民政府办！公，室    》        】   ？  ：     》      —  　　2018年！7，月30日    】 温：州市农村人居环境】提升三年《。行动方案 （—。2018《-2020年） 为！贯彻落实中共—中央办公厅》、国务院办公厅关】于印：发农村人居环—境整治三《年行动方案的—通，知精神根《据浙江省《。高水平？推进农村人居环境】提升三？年行动方《案（2？018？-2：020年）的—要，求结合？我市实际制定—本行动方《案， 一、主《要目：标 紧紧围绕市【委、市政府关于全】面实施乡村振—兴，。战略的决策部署全面！实施以“五提升”（！即系统提升农村生态！环境保护、》全，域，提升农村基础设施】建设、深化提升美】丽乡村建《设、整体提升村【落，。保，护利用、统筹提升】城乡环境融合发【展）为主要内容的农！村人居环境提升行动！到202《0，年力争实现生态【保护系统《化、环境《治理：全域化、村容—村貌品质化、城乡区！。域一体化构建—生产生活生态融【合、人？和自然和谐共—生、自然人文特【色彰显的《美丽宜？居乡村建《设，新格局建《立农村人居环境建设！治理体系实现治【理能力？现代：化为温州《再造改？革开：放新优势《、，再创高质量发—展新：辉煌提？供坚实基础 —二、重？点任务 （一）系】统提升农《村生态环境》保护 ？1.严格生态—环境保护全》面实施生态文—明示范？创建行动计划—。统筹山水《。林田湖草《系统治理落实城【。镇、农业、生—态空间和生态保【护、永久基本农【田保护、城镇—开发边？。界，。三条红线加强耕地】资源：。保护：和绿色空间守护加】强生物多《样性保？护推进自然保护区】、森林？。公园和湿地公园建设！落实最严格的水资】源管理？制度加强山区小流】域治理和水土保持生！态建设加强山塘【综合治理到2—020年完成山【塘综合整治》6，0座：开展海洋生态建【设示范区《创建推进海岸线整】治修复严《守海洋生《态红线（牵》头单位市环保局责】任单位市《委农办〈市农—业局〉？、市发？改委、市国土—资源局？、市规划局、—市，水利局、市林—业局：、市海洋与渔业局】） 2.加大生态环！境治理？深化：畜，禽养殖场污染治理和！病死动物《无害化处理全力推进！农业面源污染—防治开展水产养【殖污染治理强化【土壤环境综合治理加！。大“低小散”—企业整治《。力度实现行业结构】合，理化、区域集聚【化，、企业生产清洁化】、环保？管理规范化加强农】村环境监《管能力？建设严禁工业和【城镇污染向农业【农村转移全面—贯，彻落实省主要污染物！排放：财政收费制度、【与，出境水？质和森林质量挂钩】的财政奖惩》制度创建农业绿色】发展先行示范区（牵！头单位市委农—办〈市农业》局〉责？任单位市《经信委、市财政【局、市环保局、【市，林业局） 》3.推动村庄—绿化建设开展—“一村万树”行动】和绿色生态村—庄建设建《成“一村万》树”示？范村120》个开展林《业特色产《。业强县建设实施“】一县一品”特色林】业产业？提，升计划推进百花园】和花卉特色小镇建】设示范推广“一【亩山万元钱》”模式1.8万亩开！发森林休闲养生产】品打造森林休—闲养生品牌全市【培育省级森林特色】小，镇6个以上命名省】级森林人家》15：个以上修复森林【古道1？0条大力发展—珍，贵树：种、乡土树种充分】。利，用闲置土地开展【植树造林《、湿地恢《复重点加强房前【屋后、进《村道路、村庄—四周等薄弱部位的】绿化构建《多树种、多》层次、多功能的村庄！。森林：生态系？统到202》0年全市森林—覆盖率稳定在60%！以上：森，林蓄积量34—00万立方米完成新！植珍贵树建设珍贵彩！色森林健全村庄绿化！长效管养《制度注重古树—。名，木保护预防和制【止，各类侵绿、占绿和】毁绿行为（牵头单位！市林业局责》。任单：。。位市综？合行政？执法局） 4. 】打造生态田》园环：境深入推进整洁【田园、？美丽农？业建：设完善田间农业【废弃：物回收处置体系加强！农，作物秸秆综合治【理秸秆综合利—用率达到95%推】。进，。农，业投入品合理有效】利用以“无违建县”！创建为载体深入推】进农村“三改—一拆：”、平原绿化、“】清三河”、地质【灾害防治等按—照宜耕则耕》、宜建？。则建、宜绿则绿、宜！通则：通的原则《积极：开展村庄生态—化有机更《新和改造提升—（牵头单《位市：委农办〈市农—业局〉责任单—位市：国土资源局、市综】合行政执法局、【市环：保局、市水》利局、市《林，业，局） （二》）全域提升农村基】础设：施建设 5.深入】推进：厕所革命《强化规划《引，导推：进农村？。公厕合理布局深【化农村户厕改造积】极建设生态公厕农村！卫生厕所普及率【达到：100%按照—卫生实用、环保【美观、管《。理规范的《要求大力《推进农村公厕和【旅游厕所改造建设】管理农村公》厕，改造建设950【0座到2020年全！市旅游厕所品质得到！。全面：提升：实现旅游《厕所“数《量充足、干净无味】、，实用免费、管理【有效”？的目：标；全市新建和改】扩，建旅：游厕所？。4，14座其中新建 】243座、改扩【建1：7，1座全面实》施厕所粪污》同步治理达标排放】或资源化利用做好改！厕，和城乡生活污—。水，治理的？有效衔？。接、纳管排放—（牵头单位》市住：建委：。责任单位市委农【办〈：市农业？局，〉、市综合行—政执法局《、市：环保局、《市卫计委、市—旅游局） 6.统】筹，治，理生活污水加—强农家乐、民—宿等经营主体—的污水治《理规范隔《油池建设推进农村】污水处？理设施提《标改造？创建：全国农？村生活污水治理【示范县推动城乡【生活污水治理统一规！划、统一《。建，设，、统一运行、—。统，一管理强化县级政府！监管主体《责任开展农村—污水处理《设，施运维标准》。化试点？统筹推？进生活？污水：系统治理到》2018年底实现农！村生活污水》治理设施运维—管理全覆盖完成【日处理能力3—0吨：以上治理设施标【准化运维管理试点】村36个到20【20年实施日处【理能力3《0吨以上治理设施标！准化运维管理—50%？完善河长制实—。施，湖长制？探索推进《湾（：。滩）长制深入实施河！湖库塘清淤工—程建：立健全轮疏机制加强！水系连通巩固提升农！村劣V？类水剿？灭成果？。治理河长45公里清！淤1110万方量（！。牵头：单位市综合行政执】法局责任《单位市委农办〈【市农业？局〉、市《环保局、市水利局）！ 7.普及垃圾分类！处理：实施农村《生活：垃圾源头减量、回收！利用、设施提升【、制度建设、文明】风尚等专项行动完】善农村生活垃圾户】分类、村收集、转运！处，。理和就地处理模式健！。全分类投《放、分类收集、分类！运输、分类处理机】制继续？推进生活垃圾减【量化资源化无—害化处理试点加强农！村生活？垃圾分类《处理资源化站—点建设每年创建【生活垃圾分》类处理示范村20】个到20《20年建《设，资源化？站点项目200个】全市农村生活垃圾】分类处理覆》盖80？%以上建制村抓好】非正规垃圾》堆放点？排查整？治扎：实，推进村庄《及庭院垃《圾治理重《点整治垃圾山、垃】圾围村、工业污染“！上山下乡”（牵头单！。位市委农办〈市【农业局〉责任单位】市综合行政》执法局？、市环保局》） 8.提档升【级基础设施高水平推！进“四好农》村路”建设完善【农村公共交通服【务体系提升》农村公？路建、管、养、运】一体化发《展水平？3年改造提升—农村公路1》700？公，里完成？农村公路维修2【000公里》实施农村《公路安防《。工程26《00公里建》设普通公《路服务站（含港湾式！。停靠站）240【0个加快实施防洪】排涝工程加》快推进河道治理【工程打造美丽—河湖巩固提升—农村饮水安》全人口50万人实施！数字乡？村，战略推进信》息进村入户工程加】强，乡村通信和广电【网络建设扩大光纤】和移动网络覆盖范围！提升农？村宽带接入和视【音，频服务能力完善【邮政网点建设促进】邮政快递合》作推进邮政业服【务农村电子商—务发展？推，进新一？轮，农村电？网，改造：升级工程完》善村庄公共》照明设施（牵头【。单位市发改委责【任单位市交通运【输，局、市水利局、【市文广新局、温【。州电力局、》。。市通信发展办） 】（三）深化提升美】丽乡村建《设 9.全面加【强规划设计》。县，（市）域乡村建【设规划？编，制，覆，。盖达到100%推动！县（市）《域乡村建《设规：划与美丽《乡村建设规划—、，土地利用规划等多】。规合：一积极开《展村庄设计到—2，0，20：。年全市村《庄设计覆盖率达【到5：0%左右推》进图集修编提高【农房设计通用图集】适用性制《定乡村地域风貌【特色营造技术—指南和乡村》建设：。色彩控制导》则加：强村容村《貌整治结合》“坡地村镇”建设】、田园综合体打【造等拓展落地试点】类型加快“浙—南民：居”建设《（牵头单位市—规划局责任单位市委！农办〈市农业局〉】、市：国土资源局、市【住建委、市综—合行政执法局） 1！。0.开展《全域土地整治实施全！域土地综合整治对】农村生态、农业【、建设空间进行全】域化优化《布局对“田水路林】村”等进行》全要：素，。综合整治对高标【准农田进行》连片提质建设集中】盘活存量《建，设用：地对美丽乡村和产】业融合发展用地【进行集约精准保障】对农村人居环境【进行统一《治理修？复实现农田》集中连片、建设【用地集中集聚、空间！。形态高？效节约的土地利【用格局到2》。020年全市启【动全域土地综合整】治项目30》个，（牵头？单，位市国土资源局【） 1？。1.规范农房—改造建？设深化地《质灾害隐患综—合治理“除险—安居”三年》行动到2019年】底基本消除威胁【30人以《上重大地质灾—害隐患点224处减！少地质灾害隐患点7！25处以上受威胁人！。数减：少2.4万人以上；！大力实施异》地搬：。迁工程地质灾害避让！搬迁0？.5万人健》全农村危旧房风险】防范机制和处置【措，施及：时发现和排除各类安！全隐患全面完成农村！危房治理改造两【年，。任务实现《全市农村《房屋信息化管—理，落实危房《改造“五个基本”严！守质量安全底线【以安全实用、节能减！排，。、经济？美观、健康舒适为导！向，开展绿色农房—。建设示范进一步提】升农房建设水平【抓好农？村，住房建设管理开【展村庄“墙院”和】“赤膊墙”整治【依法规范《农房建设秩序着【力，解决乱搭《乱建现象（牵头【单位市住《建委责任《单位市国土资—源局、市规划局、】市综合行政执法局、！市水：利局） 1》2.强化《景观风貌管》控遵：循先规划、后许可、！再建设的原则按【照有项目必设计、无！设计不施工的要【求落实？带方案审批制度规】范乡村建设规划许】可管理强化乡镇属地！综合管理职》责联合基层规划【、，。国土资源《、综：合行政执法等—部门加强跟踪—监管村？庄，规划设计的主要【。内容应纳入村规民约！。。鼓励：乡镇：统一组织《实施村庄环》境，整治、？风貌提升等涉—农工程项目》（，牵头单位市》规划局责任》单位市委农办〈【市农业局〉》、，。市国土资源》局、市住建委、市综！合行政执法》局） 13.深入】开展示范建设—坚持以点带面、【整乡整镇和点—线面片？相结合抓推进全域提！升美丽乡《村建：设水平？加强示范村串点成线！、连线成《片建设促进乡村【资源配置《更为合？理、功能服务更为完！善、景观风格更【为协调、地域文【化韵味更《为彰显深入开展卫】生乡镇？（街道）、卫—生村创建活》动到2020年省级！卫，生乡镇创成率达到8！5%省级卫》生村创建达到82】5个市卫《。生村创成《率达到？50%创建美—丽宜居示范村2【0个创建《。全国改？善农：村人居环境示—范村5个每年力争创！建1个美丽》。乡村示范县创成11！。个美丽乡村示范【乡，镇、20《。个美：丽乡村样板村；到】2020年建设A】级景区村《庄636个》美丽庭院示范—户3000户—打造美丽乡村建设】升级：版（牵头单位—市委农办〈》市农业局〉,—责任单位市住建委】、，。市，卫计委、市旅游局】） （四）》整体提升村落保【护利用 14.推进！。全面：系统保护建》立全市历《。史文化（传》统）村？落保：护信息管理平台【加强对各类》保，。护对象的《挂牌保护《完善国家、省—、市、县分》级，。保护体系探索建【立传统建筑认领保护！制，度传统民居》产权制度改革引导】社会力量通过多【种途径参与保—护注重保护的完整性！。、真实性《和延续性展现村落与！地域环境相融的【景，观，风貌特？色加大基《。础设施项目建设健全！保护管？理体制保《障防灾？。安全改？善生产？生，活环境增强村落【保护发展《综合能力（》牵，头单位市《委农办〈《市农业局〉》。责任单位市规划局】、市住建委、市文】广新局） 15.】加强保护利用监管】编制历史《文化（传《统）村落保护利【用规划统筹推进【村，落系统保护》和整体利用严格执行！村落：。保护规？。划加强技术指导【加快历史建筑和传统！民居抢？救性保护协调村【落，、传统民居周边【建筑景观环境彰【显村落整体风貌【健全预警和退—出机制防止损害【文化遗产《。保护：价，值加强科学利用【有序培育发》展休闲旅游、民间工！艺作坊、《民俗文化村、乡【土文：化体验？、传统农家》农事参与以及—民宿、文化创—意等特色《产业（牵头》单位市规划局—责任：单位市委《农办〈？。市，农业局？〉、市住《建委、市文广新局】、，。市旅游局） —16.？传承：弘，。扬，。优秀传统文化实施农！村优秀？传统文化保》护振兴工程加—强非物？质文化遗产传承发展！挖掘农耕文明复兴民！俗活动提升民间技】艺加：。大对传统工艺、【民俗：、传统？戏剧、曲艺等的【发掘：力度发挥优秀—。传统文化《凝聚：人心：、教化群众、淳【化民风？、培育产业的—重要作用新增农村】文化礼？堂1758》家把农村文》化礼：堂，作为传承《传，统文：化的重？要场所深化“—千村故事”编—。。。撰和“千村档案”建！立工作推动》文明村？创建：活动（牵头单位市】委宣：传部责任单位市【委农办〈市》农业局〉、市文广】新局：） （五《）统筹提升城乡【环境：融合发展 1—7.深化小城镇【环境综合整治行动】加大：小城镇环境整—治攻坚力度协调【推进六个专项行【动改善？小城镇环境面貌【优化小城《镇空间布局完善【小城镇基础服—务功能深化“腾笼】换鸟”加强老旧工业！区改造推《进产镇融合打造一】批有文化、有特【色，、，有产业的样板—。乡镇巩固整》治成果健全长效【管理机制推进数字】城管、智慧》城镇等建设》提升治？理，水平到2019【年全市115个【乡镇：环境综合整治通过】省级考核《验收：同步推进街》道、城关《镇环境综《合整治？（牵头单位市住建委！责任单？位市：经信委、市规划【局、：市，综合行政执法—局、市交通运—输局、市卫计委、市！公安交？警支：队、市通信发—展，办，） 1？。8，。。.加快特色小城镇培！育建设坚持小城【镇，有重点？、有特色发展—按照特色鲜》明、产城融合、市场！主，体、惠及群众的要求！推，进特色小城镇—建设发？展构建特色鲜明的产！业形态、《和谐宜？居的：美丽环境、彰显【特色的？传统文？化、便？捷完善的设》施服：务和充满活力的体制！机制加快推》进一批省市级特色小！镇建设提高产业发】。展水平（牵头—单，位市发改《委责任？。单位市住《建委）？ 19.《促进城乡基》础设施一体化建设】。推动城镇基础—设，施向：。乡村延伸促进城【乡道路互《联互：通、供水管网无缝对！接、：污水：管网向农村延伸【、垃圾统一收运处】理、公交一》体化经营提升乡【村地区基础设施水】平和建设效益推【动城镇医疗》、教育、体育、【文化、社会保障等】向乡村地区》覆盖延？伸促进城乡基本【公共服务均》等化到？2020年完成乡镇！卫生院（《社区卫生服务中【心）、村卫生—室（社区卫生服务站！）等基层医》疗卫生机构标准化建！设139家；义务】教育标？准化学校比例达【到96%等级—幼儿：。园比例达到》90%；《人均体育《场地：面积达到2.1平方！米所有行政村—均设有1个篮球【场及健身路径、乒】乓球：场等小型体育设施（！牵头单位市发—改委：责任单位市委—农办〈市农业局〉】、市教育局、市【住建委、市综合【行政：执法局、市交—通运输局、市卫计委！、市体育局》） 三、保障措施】。 （一？）加强组织领—导市生态宜居—。环境建设专项—工作组？统筹协调全市生态宜！居环境建设》提升工作市住建委】。总牵头专项》工作组成员单—位及有关部门要按照！职责分？工加强？督促指？导专项？工，作组下设办公室【（设在市《住建委）市住建【委主要负《责，人兼办？公室：主任专项工作—组办：。公，。室负责承担专项【工作组布置的—工，作任务做好》。上传下达、协调推】进、督查考核—、通报宣传等具体工！作各县（市、区）党！委、政府《是责任主体要建立相！应的工作机构结【合，实际认真制》定本地区贯彻—。落实三年行动计划的！具体工作《方案（？2018-202】0年）？明确年度工作目【标、建设任务、【实施项目《、责任？部门和资金等要素保！障以及体《制机：制创新等各项工【作并对实施效果负责！各，县（市、区）的具】体工作？方案于2018【年8月？18日前报市专项】工作组办《公室经？汇总：后统一报省》里备案乡镇（街【道）党？工，委和政？府（办事处》）要做好具体组织实！施工作？ （二）健全—制度机制各级—各有：关部门要积极推【进农村垃圾污水治】理、乡村清洁—、历：史文化（传统）【村落保护等立法建立！健全村容村貌提升等！技术标准体系加【强人：居，环境建？设和工？程质：量安全监管完善有制！度、有？。标准、有《队伍、有《经，费、有监督的“五】有”建管长》效机制深化》农，村“最多跑一次”】改，革简化整治项目审批！和招投标程》序全面推《进驻镇（村）规划师！制度加？快推进街“路—长制”“网格长【制”“站长制—”等管理《推行：环保治？理，。依效付费制度探索建！立农村？垃圾污水处理农户付！费制度建立技术【帮，。扶，机制深？入，开展：。技术下乡《活动建立《领导对口联系机制】加强组织《协调和督促指导加】强乡镇（街道）【领，导干部、基层—工作人员的教育培】。训着力提升工作能】力和水？平 （三）》加大投入力度各有】关部门要根据本行】动方案制定》配套支持政策—各级财政要加大【投入多渠道筹措【资金支持农村人【。居环境治理城乡建设！用地增？减挂钩所《获土地增值收益按】相关规定用于支持】农业农村发展和改】善农民？生，活条件村庄整治【增加耕地获得的【占补平衡指标收【益通过？支出预？算统筹安排》支持当地农村人居】环境整治各地要【按照：市县为主、中央【和省补助的政府【。投入体系要求—统筹整？合相关资金加大投入！。力度加强金融支持调！动社会力《量倡导新乡贤文化】支持农？村人居环境》整治鼓励农》村集体经济组—织通过依《法盘活集《体经营性建设用地、！空闲农房《及，宅基地等《途径筹措资金—。用于农村人居环境整！治提升 （四）【强化考核评》。估各：级，。各，有关部？门要推进美丽乡村示！范县创建建设一批】农村生？活垃圾分类利用和农！。村生活污水治—理示范？县（市、区》）抓好典《型示范？推动整体提升按照】省人居？环境提升考核验收标！。准和办法对》各地：以，县为单？位开展检查验收将】改善农？。村人居环境工作【纳入政？府目标责任制—考核其工作成—效作为各级各有关】部门：干，部政绩？考核的重要依—据以及环保督查的重！要内容各级农村人居！环境主？管部门要定》期组织督《导评估评估结果【向，本级党委、政—府报告？并要以适当形式加】以通报公布加—强舆论宣传发挥基层！组织作用健全—。村民自治机制提【高农村文明健—康意识   附件温！州市农村人居环【境提升三年行动方案！（2018-20】2，0年）实施项目【表， ，