温州市人《民政府办《公室关？。于印：发 ：温州市农村》人居环境提升—三年行？动方案（2》018-202【0年）？ 的通？知 各县（市、区！。），。人，民，政府、市各有关单位！ 温州市农村—。人居环境《提升三年《行，动，方案（2018-】。2020《年）已经《市政府同意》。。现印：发给你？们请结合实际认真组！织实施 温州市【人民政府《办公：室       】        】     》       【  ： 　　201—8年7？月30日 》 ，  ： ，温州市农《村人居环境提升三年！。。行动方案 （—2018《。-2020年） 为！贯彻落实中共中央】。办公厅、《国务院办公》厅，关于印发农村人居环！境整治三年行动方案！的通知精神根据【浙江：省，高水平推进农—。村人居？环境提升三》年行动方案（20】18：。-，202？0年：）的要求结合我【市实际制定本行【动方案 一》、主要目标 —紧紧围绕市委、市】政府关？于全面实施乡村振兴！战略的决策部—署全面实施以“五提！。升”（即系统—提升农村生态环境保！护、全域提升农村】基础设施建设、深】化提升美丽乡—村，建设、？整体提？升村落？保护利用、统筹提】升城：乡环境融合发展）】为，主要内容《的农村人居》环，境提升行动到2【020年力争实现】。生态保护系统化【、环境治理全域化、！村容村貌品》质，化、城乡区域一体】化，构，建生产生活》生态融合、人和自】然和谐共生、自【然人文特色彰显的】美丽宜居乡村建设新！格局建？立农村人居环境【建，设治理体系》实现治理能力—现，代化为温州》再造改革开放新优势！、再创高质量—发展新辉煌提供坚】实基础 二、重【点任务 （一）【系统提升《农村生态环境保护 ！1.严格生态环境保！护全面实施生—态，。文明示范创建—行动计划统》筹，山水林田湖》草系：。统，治理落实城镇、农】。业、生态空间和【生态保护《、永久基本农—田保护、城》镇开发边界三—条红线加强》耕地资源保护和绿】色空间守护加强生物！。多样性保护推进自然！保护区、森林公园】和湿地公园建设落实！最严格的水资源管理！制度：加强山区小流域治】理和水？土保持生态建设加强！山塘：综合治理到20【20年完成山—塘综合整治60座开！展，海洋生态《建设示？范区创建推进海岸】。线整治？修复严守海洋生态】红线（牵头单位【市环保局责》任，单位市委《农办〈市农业局【〉，、市发改委、市国】土资源局《。、市规？。划局：、市水利局》、市林业局、市海洋！与渔业局） 2.加！大生态环境治理【深化：。畜禽养殖场污染【治理和？病死：动，物无害？化处理全力推进【农业面？源污：染，防治开展水》。产养：殖污染治理强化【土壤环境综》合治：。理，加大“低小》散”企业整治力【度实现行《业结：构合理化、区域集】聚化、？企业生产《清洁化？、环保管理》规范：化加强农村》。环境监管能力建设严！禁工：业和城镇污染向【农，业农村转移全面【贯彻落？实省主要污染物排放！财政收费制度—、与出境水》质和：森林质？。量挂钩的《。财政奖？惩制度创《建农业绿色发展【先行示范区》（牵头单位》。市委农办〈》市农业局〉责任单】位市经信《委、市财政局、市环！保局、市林业局【） 3.推动村庄】绿化建设开展“一】村万树”行动和绿色！生态村庄建设建成】“一村万树”示范】村120个开展【林业特色产》业强县建设实施“】一县：一品：”特：色林：业，。产业：提升：计划推进《百花园和花卉—特色：小镇建？设示范推《广“一亩山万元【钱”模式1.8万】。亩开发森林休闲养生！产品打造森》。林休闲养生品—牌全市培《育省级森《林，特色小镇6个以上】命名省级森林人家】15个？以上修复森林古道】10条大《。力发展珍贵树种、】乡土树种充分利【用闲置土地》开展植树造林、湿】地恢：复重：点加强房前屋后、】。进，村道路、村庄—四周等薄弱》部位的？绿化构建多树种、】多，层次：、，多功能的村》庄森林？生，。态系统到2020】年全市森林覆盖率】稳定：在60%以上—森林蓄积量340】0万立？方米完成新植珍【贵，树建设？珍贵彩色《森林健全村庄绿【化，长效管养制度注【重古：树名木保护预—防和制止各类侵绿】、占绿和毁绿行【为（牵头单》位，市林业局《。。责任单位市综合行】政执法局） 4. ！打造生态《田园环？境深入推进整—洁田园？、美丽农业建设完】善田间农业废弃【物回：收处置体系加强农作！物秸秆综合治理【秸秆综合《利，用率达到95%推进！农业投入《品合理有效利用以】“无违建县”创建为！载体深入推进农村】“三改一拆》”、平原绿化、【“清三河”、—地质灾害防治—等按照宜耕则耕、】宜建则？建、宜绿则绿—、宜通则通的—原则积极开》展村庄？生态化？有机更新和改造提升！（，牵头单位市委—。农办〈市农业局〉】责任单位市国土资源！局、市？综合：行政执法局》、市环保局、市【水利局、《市林：业局） （二—）全：域提升农村基础【设施建设《 5.？。深入推进厕所—革命强化《规划引导推进农村公！厕合理布局深—化农村？户厕改造积极建设生！态公：厕农村？卫，。。生厕所普及率达【。到100%按照【卫生实用、》环保美？观、：管理规范的要求大】。力推进？农村：公厕和旅游厕所改造！建，设管理农村公—厕改造建《设，9，500座《到2020年全市旅！游厕所品《。质得到全面提升实现！旅游：厕所“数量》充足、干净无味、】实用免费、管理有效！”的目标《；全市？新建和改扩建旅【游厕所414座【其中新建 24【3座、改扩》建171座全面实】施厕：所，粪污同步治理达标】排放或资源化—利用做好改厕—和城乡生活污—水治理？的有效衔接、纳管排！放（牵头单位市住建！委责任单《位市委农办〈市农业！局〉、市综合行政】执法局、市环—保局：、市：卫计：委、：市旅游局） 6【.统筹治理生活污】水加强？农家乐、民宿等【。经，营主体的《污水治理规》范隔油池建设推进】农村污水处理—设施提标改造创建】全国农村生活污水治！。理示：范县推动城》乡生活污水治—理，统一规划、统一建】设、统一《运行、统一管—理强化县《级政府监管》主体责任开展农村】污水处理设施—运维标准化》试，点统筹推进》生活污？水系统治理到—20：18年底实现—农村：生，活污水治理》。设施运维管理全覆盖！完，成，日处：。理能力？3，0吨以上治理设【。施标准化《。运维管理试点村36！个，到20？2，0年实施《日处理能《力30吨以上治【理设施标准》化运维管理50%】完善：河长制实施湖长制探！索推进湾（滩）【长，制深入实施河湖库】塘清淤工程建—立，健全轮疏机制加强水！系连通巩固提—。升农村劣V类—水剿灭成果治理【河长45公》里清：淤1110万—方量（牵头》。单位市综合行—政执法局《责任：单位：市委农办〈市农【业局〉、市环保局】、，市水利局）》 7：.普及？垃圾分类处理实施农！村生活垃《圾源头减量、回收】利，用、设施《提升、制度》建设、文明风—尚等专项行动完【。善农村生《活垃圾户分类、村收！集、转？运处理？和就：地处：。。理模式健全分类投】放、：分类收集《、分类运输、分类处！理机制继续推进【生活垃圾减量—化资源化《无害化处理试点加】强农村？生活垃？圾分类处理》资源化站《点，建设每年创》建生活垃圾分—类处理示范村—20：个，到202《0年建设资源化站】点项目200个全】市农：村生：活垃圾分类处理覆】盖80%《以上建制村抓—。好，非正：。。。规垃圾堆放点—排查整治扎实推进】村庄及？庭院：垃圾治理重点整治】垃圾山？、，垃圾围村、工业污】染“上？山下乡？”，（牵：头，单位：市委农办〈市农业局！〉责任单位市综合行！政执法？局、市环保局）【 ，。8.提档升级基【础设：施，高水平推进“—。四好农村路》”建设完善》农，村公共交通》服务体？系提升农村》公路：建、管？、养、运一》体化发展水平3年】改造：提升：农村公？路1700公里完】成农村公路维修20！00公里实施农村公！路安防工程2—600公《里建设普《通，公路服务站（含港湾！式停靠站）24【0，0个加快实施—防，洪排涝工程加快【推进河道治》理工程打造美丽河湖！巩固提升农村饮水安！全人：口50万《人实施数字乡—村战略推进信—息进：村入：户工程加强乡村通】。信和：。广电网络建设扩【大光纤和移动网络】覆盖范围提升农村】宽带接入和》视音频服《务能力完善邮—政网点建设促进【邮政快递合作推进邮！政业服务农村电子】商务：。发，展推进新一轮农村】电网改造升级工【程完善村庄》。公共照明设施（牵】头单位？市发改委《责任单？位市交通运》。输局：、市水？利局：、市文？广新局、温州—电力局、市》通，信发展办）》。 （三）深化提升美！丽乡村？建设 ？9.全面加强—规划：设，计，县（市）域乡村【。建设规划《编制覆盖达到10】0%推动县（—市）域乡村建设【规划与美丽乡村建】。设规划、土》地利用规划等多规合！一，积，极开展？村庄设计《到2020》年全市村庄设计覆】盖率达到5》0%左右推进图【集修编提高农—房设计通用》图集：。。适，用性制定乡村地域】风貌：特，色，营造技术指南和乡】村建设色《。彩控：制导则加强村容村貌！整治结合“坡地【村镇”建设、—田园综合《体打造等拓展落地试！点类型加快“—浙南民？居”建设《（牵头单位》市规：划局责任单位市【委农办〈市农—业局〉？、市国土资源局、市！住建：委、市综合》行政执？法局） 《10.开展全域【土地整治实施全域土！地综合整治》对农村生态》、农业、建设空间】进行全域化优—。化布：局对“田水路林村”！等进行全《要素综合整治—对高标准农田进【行连：片，提质建设集中盘活存！量建设用地对美丽】乡村：和产业融合发—展用地进行集约精】准，保障对农村人居环境！进行统一治理修复】实现农田《集，中连片、建设用地集！。中集：聚、空？间形态高效节约的】土地利用格局到20！。20年全市》启动全域土地综【合整治？项目30个（牵【。头单位市国土—资源局？） 11.规范农】。房改造？建设深化地质—灾害隐患综合治【理“除险安居”三年！行动到2019年】底基本消除威胁3】。0人以上重大—地质灾害隐患点【224处减》少地质灾害隐—患点725》处以上受威胁人【数，减少2.4》万人以上；大力实】施异地搬迁》工程地质《灾害避让搬迁—0.5万人健全农】村危旧？房风险防范机—制和处置《。措施及？。时发现和排除各类安！全隐患全面完成农】村危房？治理改造两年任务】实，现全市农村房屋信】息化管理落实危【房改造“五个基本】”严守质量安全底】线以：安，全实用、《节能减？排，、经济美观、健康舒！适为导向开展—绿色农房建设—示范：进一：步提升农《房建设水平抓好农】村住房建设》管理开展村庄“墙】院”和“赤膊墙”】整治依法规》范农：房建设秩序着力【。解决乱搭乱建现【象（牵头单位市【住建：委责任单位市国【土资源局、》市规划局、市综【合行政执法局、市】水，利局）？ 12.强化景观】风貌管？控遵循先规划、【后许可、再建设的】原则按照有项目必设！计、无？设计不？施工的要求落实【。带，方案审批《制度规范乡村建设】规划许可管理强【。化，乡镇属地综合管【理职责联合基层规划！、国：土资源？。、综合行政》执法等？部门加强跟踪监管村！庄，规划设计的主要【内，容，。应纳入村《规民约鼓励乡镇统一！组织实施村》庄环：境整治、风貌提升】等涉：农工程项目（牵头】单位市规划局责任单！位市委农办》〈市农业局》〉、市国土资源局、！市，住建委、市》综，合行政执《法，局）： 1：。3.深入开展示【。范建设坚持以点带面！、整乡整镇》和点线面片》相结合抓推》进，全域提升美丽乡【村建设水《平加强示《范村串点成线—、，连线成片建设促进】乡村：资源：配置：。更为合理、功—能，。服务更为《完，善、：景观：风格更？为协调？、，地域文化韵》味更为彰《显深入开展卫生乡镇！（街道）、卫生【村创建活动到20】20年省级》。卫生乡？。镇创成率《达到8？5%省级卫生村创建！达到825个市【卫生村创成率—达到50%》创建美？丽宜居示范》村20个创建全国】改善农村《。人居环境示范村5个！每年：力争创建1个美丽】乡村示？范县创成1》1，个，美丽乡村示》范乡镇、2》0个美丽乡村样板】村；到2020【年建：设A：级景区？村庄636》个美丽？庭院示范户》3000户打—造美丽乡村建设【升级版（牵头—单位市委农办〈【市农业局〉,责任】单位：市住建委、市卫【计委、市旅游局【） （四）整—体提升村《落保护？利用 14.推进全！面系统保护建立全】市历史文化（—传统）？村落保护信息管理】平台：加强：对各：类保护对象》的挂牌保护》完善：国家、省、市、【县分级？保护体系探》索建立传统建筑认】领保：护制度传统民居【产，权制度改革引导【社会力？。量，通过多种途径参【与保护注重保护的】完，整性、真实性和延】续性展？。。。现村落与地域—环境相融的景观风】貌特色加大基础【设施项目建设健全】保护管理体制—保障防灾安全改【善，生产生？活环境？。增，强村落？保护发展综合能【。力（牵头《。单位：市委：。。。农办〈市农》业局〉责任单位市规！。划局：、市住建委、市【。文广新局） 15】.加：。强保护利用监管编】制历：史文：化（传统）》村落保护利用规划】统筹推进《村落系统保护和整体！利用严格《执行村落保护规划】加，。强技术指《导加快历史建筑和】传统民居抢救—性，保护协调村落、【传统民？居周边建筑景观【环境彰显《。村落整体风》貌，。。。健，全预警和退出机制】防止损害文化—遗产保护价》值加强科学利用有序！培育发展休闲—旅游：。、民间？工，艺作坊、民俗文化村！。、乡：土，文化体验、传统农家！。农事参与以及民宿】、文化？创意等特色产业（】牵头单位市规划局责！任单位市委》农办〈市农业—局〉：、市住建委、市文】广新局、《市旅游？局）： 16？.传：承弘扬优《秀传统文化实—施农：村优：秀传统文化》保护振兴工程加【强非物质文》化遗产？传承发展挖掘农耕】文明复兴民俗活动提！升民间技《艺加大对传统工艺】、民俗？、传统戏剧》、曲艺等的》发掘：力度发挥优秀传【统，文化凝聚人心—、教化群《众、淳化民风、培育！产业的重要作用【新增农村文化礼【堂，。1758《家把农村《文化礼堂作》为传承传统文化的】重，要场所深化》“千村故《事”编撰和“千村】档案”建立工作推】动文明村创建活动】（牵头单《位市委宣传部责【任单位市委农办〈】市农业局〉、市【文广新？局） ？（五）统筹提升【城乡环境融合发展 ！17.深《化小城？镇，环境：综，合整治行动加大【小城镇环境整—治攻坚力度协调【推进：六个专项行动—改善小城镇环境面貌！优化：小城镇空间布局【完善小城镇基础服务！。功，。能深：。化“腾笼《换鸟”加强老旧【工业区？。改造推进产镇融合打！造一批有《文化、有特色—。、有产业的》样板乡镇巩固整治】成果健全《长效：管，理，机制推进数字城【管、智？慧城镇等建设提【升治理水平到201！9，年全市？115个乡镇环【境，综合整？治通：过省级考核验收【同步推进街道、城关！镇环境综合整—治，（牵头单位》市住建委责任—单位市经信委—、市规划局、—。市综合？行政：执，法，局、：市，交通运输局、市【卫计委、《市公安交警支队【、，市通信发展办） 】18.加快特色小】城镇培？育建设坚持小城镇】。有重点、有特色发展！按照特色鲜明—、产：城，融合、市场主体、】惠及群众的要求推进！特色：小城镇？建设发展《。构建特？色鲜明的产业形态、！和谐宜居的美丽环】境、彰显特》色的传统《文化、便捷完善的】设施：服务和充满活力【的，体制机制加快推【进一批省市级特色小！镇建设提高产—业，发展水平（》牵头单位市发改委】责任单位《市住建委） 19】。。.促进城《乡基础设《施一体？化，建设推动城》镇基：础设施向乡村延伸促！进城乡？道路互联《互通、供水管网【无，缝，对接、污水管网向农！村延伸、垃圾统【。一收运处理、公交一！体，化经营提升乡村地】区基础设施水平和】建设：效益：推动城镇医疗—。、教：。育，、体育？、文化、《社会保障等向乡【村地区？覆盖延伸《。促，进城：。乡基本公共服—务均等化到2020！年完成乡镇卫生院】（社区？卫生服？务中心）《、村卫生《室（社区卫生服【务站）等基层医疗卫！。生机构标准化—建设139家；义务！教育标准化学校比】例，达到96%》等级幼儿园比—例达到90》。%；人均体育场【地面积达到2.1】平方米所有行政【村均设？有，1，个篮球？场及健身路径、乒乓！球场等小型》体育设施（》牵，头单位？。市发改委责任单位市！委农办〈市农业【局〉、市教育—局、市住《。建委、？市综合行政》执法局、市》交通运输局、市【卫计委、市体育局】） 三、保障措施】 ，（，一）加强《组织：领导市生《态宜：居环：境建设专项工作【组统筹协调全市生】。态宜居环《境建设提《升工：作市：住建委总牵头专【项工作组成员单【位及有关部门要按照！职责分工《加强督促指导专项工！作组下设办公室（】设在市住建委—）市住建委主—要负责人兼办公室主！任专项工作组办【公室：负，责承担专项工作【组布置的工》作任：。务做好上《传下达、协调推进、！督查考核、通报宣传！等具体工作各县（】市、：区）党委、政府是责！任主体要建立—相，应的工作《机构：结合实？际认真？制定本地《区贯彻落实三年行动！计划的具体》工作：方案（？2，01：8-2020—年）明确年》度，工作目标、建设任】务、实施项目、责任！部门：和资金等《要，素保障以及体制【。机制：创新等各项》工作并对实施效【果负责各《县（市、区）的具】体工作方案》于201《8年8月《18日前《。报市专项工作组【。办公室经汇总后统】一报省里备案乡镇（！街道）党工委—和政府（办》事处）？要，。做，好具体组织实施工作！ （二）健全制度】机制各级各》有关：部门要积极推—进农村垃圾》污水治？理，。、乡村清洁、—历史文化（传统【）村落保护等立【法建立健全村容村貌！提，升等：技术标准体系加【强人居环境建—设和工程质量安全监！管完善有制度—、有标？。准、有队伍、有经】费、有监督的“五有！”，建管长效《机制深化农村—“最多跑一次—”，改革：简化整治《项目审批和招投标程！序全面？推，进驻镇（村》），规划师制《度加快推进街“路长！制”“网《格长制”“站长制】”等管？理推：行环保？治理依？效付费制度探索【建立：。。农村垃圾污水处【理农户付费制度【建立技术帮扶机制】深入开展技术下乡】活动建？立领导对口》联系机制加强—。。组织协调和督促指】导加强乡《镇（街道）领导干】。部、基层工作人员】的，教育培训着力提升】工作能力和水—平 （三）加大【投入力度《各有关部门要—根据本行《。动方案制定配套【支持政策各级财政】要，。加大投？入，多渠道筹措资金【支持农村《人，居环境治理城乡建】设用地增《减挂钩所获》土地增值收益按相关！规定用于《支持农？业农村发展》和改善农民》生活条件村庄整【治增加耕地》获得的占《。补平衡指标收—益通过支《出预算统筹安—排支持当地农村人】居环境整《治，各地要按《照市县为主、中【。央和省补助的政府】投入体？系要求统筹整—合相关资金加大【投入力度加强金融支！。持调动社会力量【倡导新？乡贤：文化支持《农村人？居环境整治鼓—励农村集体经—济组织通过依—法盘活？集体经营《性建设用地、空闲农！房及宅基地等途【径筹措资金》。用于：农村人居环境—。整治提升 （四）强！化考核评估各级各有！关，部门要？推进美丽乡》村示：范县创建建设一批】。农村：生活垃圾分类—利，用和农村生活污水治！。理示范县（市、区）！抓，好典型示《范推：动整体提升按照【省，人居环境提》。升，考核验收《标准和办法对各地以！县为单位开展检查】验收：将改善？农村人居《环境工？作纳入政府目标责任！制考核其工作—成效作为各级各有】关部：门干部？政绩考核的重—要依据以及环保【督查的重要内容【各级农村人居环【境主：。管部门？要定期组《。织督导评估评估结果！向本级党《委、政府报告—并要：以适当形式》加以通报公布加【强舆：论宣：传发：。。挥基层组织作用健全！村民自治机制提高】农村文明健》康意：识   《附件：温州市农村人居环境！提升三？年行动方案（—201？。8-2？020年）实施【项目表 《