温州市人民政府办公！室关于？印发： 温州？市农村人居》环境提升三年行【动方案（20—1，8，-2020年—） 的通知 各】县（：。。。市、区）人》。民政府、市》各有关单《位 温？州市农？村人居？环，。。境提：升，三年行动方》案（2？018-《2，020年）已—经市政府《同意现印《发给你们请结—合，实际认真组》织实施 温州市人】民政：府办公室   【        】 ， ，    《       【      　　】2018年7—月30？日     —温州市农《村人居？环境提升三年—行动方案 （2【018-20—20年） 为贯【彻落实中共》中央：办，公厅：、国务？院办公厅关》于，印发农村人居环境】整治三年行动—方案的通《知精：神根据浙江省高【水平推进农》村人居？环境提升三年行动方！。案，（20？18-202—0年）的《要求：结合：我市实际制定—本行：动方：案 一、主要—目标 紧紧围绕【市委、市政府关于】全面实施乡村振兴】战，略的决策部》署全面实施以“五】提升”（即系统【提升农村生态环【境，保护、全域提升农村！基础设？施建设、深化—提升美丽乡村建设、！整体：提升村落保护利【用、：统筹提升城》乡环境融合发展）为！主要内容的》。。农村人居环境提升行！动到2020年【力争实现《生态：保护系？。统化：、环境治《理全域？化、村容村》貌品质化、城乡区】。域一体化构建—生产生活生态融【合、：人和自然和谐共生、！自然人文特》色彰显的美丽宜居乡！村建设？新格局建立农村人居！环境建设治理体系】实现：治理能力现代化为温！州再造改革开—放新优势、》再创高质《量发展新《辉煌提供坚实基【。础 二、重点任【务 （一）系—统提升农村生态【环，境保护 1》.严格生态环境【保，护全面实《施生态文明示范创建！行，动计划统筹山水【林田湖草系》统治：理落实城镇、农【业、生？态空间和生》态保护、永》久基：本农田保《护、城镇《开发：边界三条红线加强耕！。地，资，源保：护和绿色空间—守护加强生物多【样性保护推进自【然保护区、森—林公园和湿地公园建！设落实最严格—的水资源《管理制度《加强山区小流—域治理和水土保持】。生态建设加强山塘综！合，。。治理到2《020年完成—山塘综合整治60】座开展海洋生—态建设？示范区创建推—进海岸线整》治修复严守》海，。洋，。生态：红线（牵头单位【市环保局责任单【位市委农办〈—市农业局〉、—。市发：改，委、市国《土资源局、市规【划局：、市：水，利，局、市林业局、【市，海洋与渔《业局） 《2.加大生态—。环境治理《深化畜？禽养殖场污染治【理和病？死，动物无害化》处理全力推进农【业面源污染防—治，开，展水产养殖污—染治理强化土—壤环境综合治理【加大“低小散—”，企业整治力度实【现行业结构合理化】、，区域集聚《化、企业生产清洁】化、环保管理规范】化加强农村环境监】管能力建设严—禁工业和城镇污【染向农？业农村转移》全面贯彻《落实：省主要污染物排放】财政收？。费制度、与出—境水质？和，森林质量挂钩—的财政奖惩制度创建！农业绿色发展先行示！范区（？牵头单位《市，委农办？〈市农业局〉—责任单位市经信委、！市财：。政局、市环保—局、市林《业局） 3》.推动村庄绿化建设！开展“一村万树”行！动和绿？色生态？村庄建设建成“一村！万树”示范村1【2，0个开展林》业特色产业强县【。。建设实施“一—。县一品”《特色林业产业提【升计划推进百花园】。。和花：卉特色小镇建—设示范推广“一亩山！万元：钱”模式1.8万】亩开发森《林休闲养生产—品打造？森林休闲养》生品：牌全市培育省级森林！特色小？镇6个以上命名【省级森林人家1【5，个以上修复森林古道！10条？大力发展珍贵树种】。、乡土树种充分【利用闲置土地—开展植树造林—、湿地恢复重点加强！。房，前屋后、进村道路、！村庄四？周等薄弱部位的绿】。化构建多树种、多层！次、多功能的村庄】。森林：。生态系？统到2020年全】市森林覆盖》率稳定在60—%，以上森林蓄积量3】400万立方—米完成新植珍—贵树：建设珍贵彩色森林】健全村庄绿》化长效？管养：制度：注重古树名》木，。保护预防和制止各类！侵绿、占绿和毁【绿行：为（牵？头单位市林业—局责任单位市—综合行政执法局） ！。4. 打造生态田】园，环境深入推进整洁】田园：、美丽农业建—设完善田《间农业废弃物回收】处，置体系加强农作【物秸秆综《合治：理秸秆？综合利用率达到【95%推进农业【投入：品，。合理有？。效利用以“》无违建县”创建为】载体深入推进—农，村“三？改一拆”、平原绿化！、“清三河”、地】质灾害防治等按照宜！耕则：耕、宜建则建、宜绿！则绿、宜通则—通的原则积极—开展：村庄生态化有—机更新和改》造提：升（牵头单位—市委农办〈市农业】局〉责任《单位市国土》资源局、《市综合行政执—法，局、市环《保局、市水利局、】市林：业局） （二）【全域提？升，农村基础设》施，建设 ？5.：深入推进厕》所革命？强化：规划：。引导推进《农村公？厕合理布局深化【农村户厕《改造积极建设—生态：。公厕农村卫生厕【所普及率达到100！%按照卫生实用【、，环保美观《、管理规范》的要求？大力推进农村—公厕和旅游厕所改】造建设管理农—村公厕改造建设9】500座到2—02：0年：。全，市旅游厕《所品质得到全面【提升实现旅游厕【所“数量充足、干】净无味？、实用？免费、管理有—效”：的目标？。；全市新建和—改扩建？。旅游厕所414【座其中新建 243！。座、改扩建171座！全面实施《。厕所：。粪污：同步治理达标排【。放或资源化利用做】好改厕和城乡生【活污水治《理的有效衔接、纳管！排放（牵头》单位市住建》委责任单位市委农办！〈市农业局〉、【市综合？行，政执法？局、市环保局、【市卫计委、市旅游】局） 6《.统筹治理生—活污水加《强农家？乐、民宿《等经营主体的污【水治理？规范隔油池建设推】进农村污水处理设施！提标改造创》。建全国农村生—活污水治理示范县】推动城乡生活污【水治理统一规划【、统：一建设、统一运行】、，统一：管理强化县级政府监！管主体责任开—展农村污水处理设施！运维标准化试—点统筹推进生活污】水系统治理到2【018年底实现【农村生活污水治【。理设施运维管理全覆！。盖完成日处理能力3！0吨以上《治理：设，施标准化《运维管理试点村【36个到20—20年实施日处理能！力30吨以》上治理设《施标准？化，运维管理50%完】善，河长制实《施湖长？制探索推进湾—（滩）长制深入实】施河：湖库塘清淤》工程建立健》。。全轮疏机制加强【水，系连通巩《。固提升农村》劣V类水剿灭—成果治理河长4【。5公里？清淤1110万方量！（牵头单位市综合】行政执法局》责任单位市》委农办？〈市农业局〉、【市环：。保局、市水利—局） 7.普及垃】圾分类处理》实施农村生活垃圾】源头减量、回—收利用、设》施，提升、制《度建设、《文明风？。尚等专项行动完善农！村生活垃圾户分类】、村收？集、转运处》理和就地处理模式】健全分类《投放、分类》收集、分类运输、分！。类处理机制继—。续推进？生活垃圾减量化【资源化无《。害，化处理试点加强农村！生活垃圾分类—处理资源化站点建设！每年创建生活垃圾分！类处理示范村20个！到2020》年，建设资源化站点项目！200个全市—农村生活《垃圾：分，类处理覆盖8—0%以？上建制村抓》好，非正：规垃圾堆放点排【。查整治扎《实推进村庄》及庭院？垃圾治理重点整【治，垃圾山、垃圾围村】、工业污染“上【山，下乡”？（牵头单位》市委农办〈》市农业局〉责任【单位市？综合行政执》法局、市《环，保局） 8.提档】升级基础设》施高水？。平推进？“四好农村路—”建设完《善农村公共交通服】务体系？提，升农村？公路建？、管、养、运一【体，化发展水平3年改造！。。提升农？村公路170—0公里完成》农村公路维修—2000公里实施】农村公路安防工【程，2，600？公里建设普通公路】服务站？（，含港湾式停靠站【）2400个加快】实施防洪排》涝，工，程加快推进河道【治理工程打》造美丽河湖巩固提】升农村饮水安—全人口50万—人实施数字乡村【战，略推进信《息进村？入户工程加强乡村通！信和广电《网络建设《扩大光纤《和移：动网络覆盖》范围提升《农村宽带接入和【。视音频服务能力完善！邮政网点建设促进】邮政快递《合作推进邮政业服务！农村电子商务发【展推：进新一轮农村电网】改造升级工程完善村！庄公共照明设施（】。牵头单位市发改【委责任单位市—交通运？输局、市水利局、】市，文广新局、》温州电？力局、？市通：信发展办《） （三）深—化提升美丽乡村建】设 9.《全面：加强规划设》计县（市）域乡【村建设规划编制【覆盖达到100【%推动县（市）域乡！村建设规划》与美丽乡村建设规】划、土地利用规【划等多规合一积极开！展村庄设计到20】20年全市村—庄设计？覆盖率达到50【%左右推进图集【修编提高农房设计】通用图集适用—性制定乡村地域【风貌特色营造—技术指南和乡村建设！。色彩控制导则—加强村容村貌整【治结合“坡地—村镇”建设、—田园综？合体打造等拓展落】地试点类型加快“】浙，南民：居”：建设（？牵，头单位市《规划：局责任单《位市委农办〈市农业！局〉、市《国，。土资：源局：。、市住建委、—市综合行政》执，法局） 10.【开展全域土地整治】实施全域土》地综合整治》对农村生态》、农业、建设—空间进行全域化优化！布局对“田水路林】村”等？进行全要素》综合整治对高标准】农，田，进行连片《。提质建设集中—盘活存量建设—用地对美《丽乡村和产业—融合发展《用地进行集》约精准保障对农村】人居环境《进行统？一治理修复实现农】田集：中连片、建》设用地集中集—聚、空间形态高【效节约的土地利【用格局到20—。2，0年全市《启动全域土》。地综合？整治项目30—个（牵头单位—市国土资源》局） ？11：。.规范农房改造【建设深化地质—灾害隐患综合治理】“除险？安居”三年行动【到2019年底基本！消除威胁3》0人以上重大—地质灾害隐》患点224处减少地！。质灾害隐患点—725处以上受威胁！人数减？少2：.4万人以上—；大力？实，施异地？搬，迁工程地质灾—害避让搬迁0.5】万人健全农村危【。旧房风险防范—机制和处置措施及】。时发现？。和排除各类安全【隐，。患全：面完成农村危房【治理改造两年任【务实现全市农—。村房屋信息化管理】落实危房改造“五】个基本”严守—质，量，安，。。全底线以安全实【用、节能减》排、经济美观—。、健康舒适为导向开！展绿色？农房建设《。示，范进一步《提升农房建设水平】抓好农村住房建设】管理开展村庄“【墙院”和“赤—膊墙”整治依法规】范农房建设秩序着力！解，决乱搭乱建现—象（牵头单位市【住建委责任单位市】国土资源局、市规划！局、市？综，合行政执法局—、市水利局）— 12.强化—景观风貌《管控：遵循先规划、—后许可、再建设的原！则按照有项》目必设计、无设【计不施工的要求【落实带方案审批制度！规范乡村建设规划许！可管：理强化乡《镇属地？。综合管理《职责联合基层—。规，划、国？土资源、综合行政】执法等部门加强【跟踪：监，管村庄规划设计的主！要内容应纳入村【。规民约鼓励》乡镇统？一，。组织实？施村庄环《境整治、风貌提升等！涉农工？程项目？（牵头单位市规划】局责：任单位？市，委农办〈市农业局〉！、，市，国土资源局、市【住建委、市综合【行政执法局）— 13.《深入开展示范建【设坚持以点》带面、？整乡：整镇和点线面片相结！合抓：推进全域提升美【丽乡村建设水平【加强示范村串点成线！、连线？成片建？设促：进乡村资源配置更为！合理、功能服务更】为完善、景观风格更！为协调？、地域文化》韵味更为彰显深入开！展卫生乡镇》（街道）、卫生村】创建活动《。到2020年省【级卫生乡镇》创成率？达到85%省—级卫生村创建达到8！25个市《卫生村创成率达【到50%创》建美丽宜居》示范村？20个？创建：全国：改善农村人居环境示！。范村5个每年力争创！建，1，个美丽乡村示—范，县创成1《1个美丽乡村示范乡！镇、20个》美丽乡村样板村；到！2020《年建：设A级景区村庄63！6个美丽庭院示【范户3000—户打造美丽乡村建】设升：级版（牵头单位市】。委农办〈市农业【局〉,责任单位【市住建委、市卫【计委、市旅游局）】 （：四）整？体提升？。村落保？护利用 14.推】进全面系统保护建立！全市历史文化（传统！）村落保护信—息管理平台加—。强对各？类保护对象》的挂牌保护完善【国家、？省，、市、？县分级保护》体系探索建立传统】建筑认领保护制度传！统民居产《权制：度改革引导社—会力量通过》多种途径参与保护注！重保护的完整性、】真实性和延续—性，展现村落与》地域：环境相融的》景观：风貌：。特色加大基础设施】项目建设健全保护】管理体？。制，保，障防灾安全》改善生产生活环境增！强村落保护发展【综合能力（牵—头单位市委农办〈市！农业局〉《责，。任单位市规划局、】市住建委、市—文广新局） 1【5.：加强保护利用监管编！制历史文化（传【统）村？。落保护利用规—划统筹推进村落系】。统保护和《整，体利用严格执行村】落保护规《划加强技《。术指导加快历史【。建筑和传统》民居抢救性保护协调！村落、传统》民居周边建筑景观】环境：彰显村落《整体风貌健全—预警和退《出机制防止》损害文化《遗产保护价值加强科！学利用有序培—育发展休闲》旅游、民间工艺【作坊、民俗》文化：村、乡土文化体验】、传统农家》农事参？与以：及民宿、《文化创意等特—色产业（牵头单位】市，规划局责任》。单位市委农办—〈市农业局〉、市住！建委、市文广—新局、市旅》游局）？ 16.传承—弘，扬优秀？传统文化实》施，农村优？秀传统文化保护振】兴工程加《强非物质文化遗【产传：承发展？挖掘农耕文明复兴】民俗活动提》升民间技艺加—大对：传统工艺、》民俗、传统戏剧【、曲艺等的发—掘力度发挥优—秀传统文化》凝聚人心、教化群众！、淳化民风、培【育产业的《重要作用新增—农村文化礼堂17】。58家？把农：村文：化礼堂作为传承传】统文化的重要—场所深化“千村【故事”编撰和“千村！档，案”建？立工作推《动文：明，村创建活《动（牵头单位市委宣！。。传部责任单》。。位市委农办〈市【农业局？〉、市文广》新局）？ （五）《统筹提升城乡环境】融合发？。。展 17《.深化小城镇环境】综合整治行动—加大小城镇环—境整治攻坚力度【。协调推进六个专项行！动改善小城》镇环：境面貌优化小城镇空！间布局完善》小城镇基础服—务功能深化“腾笼换！鸟”加？强老：旧工业区改造推【进产镇？融合打造一》批有：文化、有特色、【有产业的《样板乡镇巩固整治】成，果健全长《效管理机制》。推进数字城管、【智慧城镇等建设提】升治理水平到201！9年全市115【个乡镇环境综合整治！通过省？级考核验收同步【推进街道、城关镇】环境综合整治（【牵头单位《市住建委责任单【位市经信委》、市规划《局、市？。综合行政《执法局、市交通【运输局、市》卫计委、《市公安交《警支队、市通信发】展办） 18.加快！特色：小城镇培育》建，设坚持？小，城镇有？重点、有特》色发展按照》特色鲜明、产—城融：合，、市场主体、惠【及群众？。的要求推进特—色小城镇建》。设发：展构建特色鲜明的产！。业形态、和》谐宜居的美丽环境】。、彰显特色的传统】文，化、便捷完善的设】施服务和充满—。活，力的体制机制—。加，快推：进一批省市级特【色小镇建设提—高产业？发展水平（牵—头单位市发改—委责：任单位？市住建？委）： 19.促进城乡】基础设施一》体化建设《推动城镇基础设【。施向乡村延伸促进城！乡道路互联互通【、，供水管网无》缝，对接、污水》管网向农村延伸【、垃圾统《一收运处《理、公交一》体化经？营，提升：乡村地区基础—设施水平《和建设？。效，。益推动城镇》医疗、教育》、体育？、文：化、社会保障等向乡！村地区覆《盖延伸促进城乡基本！公共服务均》等化到2020【年完成？乡镇卫生院（社区卫！生服务中《心）、？村卫生室《（社区卫生服务站】）等基层医疗卫【生机：构标准化建设139！。家；义务教育标准】化学校比例》达到96《%等级？幼儿：园比例达到90%】；人：均体育场《。地面积达到2.【1平方米所有行政】村均设有1个篮球】场及健身路径、【乒乓球？场等小型《体育：设施（牵《头单位市发》改委责任单》位市：委，农办：。。。〈市农业《局，〉、市教育局、市住！建委、市综合行【政执法？局、市交通运输局、！市卫：计委、市《体育局） 三、保障！措施 ？（一）加《。强组：织，领导市生《态宜居环境建—设专项工作组统筹协！调全市生态宜居环境！建设提升工作市【住建委总牵头专项工！作组成员《单位：。及有关部门要按照职！责分：工加强督《促，指导专项工作组【下设办公室（—设在市住建委）市住！建委主要负责—人兼办公室》主任专项《工作：组办公室负责承担】专项工作组布—置的工？作任务做好上传【下达、协调推—进、督查考核、通】报宣传等具体—工作各？县（市、区）党【。委、政府是责任主体！要，建立：相应的工《。作机构结合实—际，认真：制定：本，地区贯彻落实—三，。年行动计划的具体工！作方案（《2018-2020！年）明确年度工【作目标、《建设任务、实施【。项目、责任部—门和资金等要素保】障以及体制机—制创新等各项工作并！对实施？效果负责各县（【市、区？），的具：体工作方案于201！8年8？月，18日前《报市专项工作组办公！室经汇总后统一报省！。里，备案乡镇（街—道）党工委和政【。府（办事处）要做】好具体？组织实？施工作？ （二）健全—制度机制各级—各有关部门要—积极推？进农：村垃圾污水治理【。、，乡村清洁、历—史文化（传统）【村落保护《。等立法建立》健全：村，容村：貌提：升等技术标准体系加！。强人：居环境建设和工程】质量安全《监管完善有制度【。、有标准、有队伍、！有经费？、有监督的“五【有，”建管长效机制【深化农村“最—多跑：一次”？改革简化整》治项目？审批和？招投标程序全—面，推进驻镇（村）规划！师制度加快推进街“！路长制”《“网格长制”“站长！制，”等管理《推行环保治理—依效付费制》度探索建立农村垃】圾污水处理》农户付费制度建立技！术帮扶机制》深入开展技》术下乡活动建立【领导对口联系机制】加强组？。织协调和《督，促指导加强乡镇（】街道）领导》干部、基《层工作人员的教育】。培训着力提升工作能！力和水平《 （三）加大投入力！度各有关部》。门要根据本》行，动方案制定配套支持！政策各级《。财政要？。加大投入多》渠道筹？措资金支持农—。。村人居环境》。治理城乡建设用地】增减挂钩所获土【地增值收益按—相关：规定用于支持农业农！村发展？。和改善农《民生活条件村庄整】治，增加耕地获得的占】补平衡指标收—益通过支出》。预算统筹《安排支持当地农村人！居环境整治各地【要按照市县》。为主、中《央和省？补助的政《。。府投入体《系要求统《筹整合相关资金【加大投入力度加【强金融支持调动【社会力量倡导新乡】贤，文化支持农村人【。居环境？。整治：鼓励农？村，。集，。。体经济？组织通过依法盘【活集体经营性—建设用地《、空闲农房及宅基】。。地等途？径筹措资金用于农】村人居环《境整治提升 （四）！。强化考核评估各【级各有？关部门要推进美【丽乡村示范》县创建建设一批【农村生活《垃圾分类利用—和农：村生活污水治理【示范县（市、区）抓！。。好典型示范》推，动整体提升按照省人！居环：境提升考核验—收标准和办》法对各地以》县为单位开展检查】验收将？改善：农，村人：居环境？工作纳入政府目标责！任制考核其》工作成效作为—各级各有关部—门干部？政绩考核的重要依据！以及环保督查的【重要内容各级农村】人居环境主管部门要！定期组织督》导评估评估结—果向本级《党委、政府报告【并要以适《当形式加以》通报公布加》强舆论宣传发挥基】层组织？作用健？全村民自治机制【提高农村文明—健康意识   附】件温州市农村—人，居环境提升三年行】动方案（201【8-2？020年）实施项】。目表 ？