丽水市土《。壤，污染防治工作方案 ！丽政发〔《20：17〕3《6号： 各县（市—、区）人民政府市政！府直属各单位  　！　现将丽水市土壤】污染：防治工？作方案印发给你们】请认：真，贯彻执行 　　  ！  ：     》     》  ：    《        】 丽水市人》民政府 　　—     》       【   ？     》   ？  ： ， ，   201—7年6月16—。日 ： ，  ： 丽水市《土壤：污染防治工》。。作方案 　　  】 　　为切实加大】土壤污染防治力度逐！步改：善我市土《壤环境质《量根据国务院土壤污！染防治？行动计？划（国发〔2016！〕3：1号）和浙》江省土？壤污染防《治工作方案（浙【政发〔2016【〕47号）要求【结合我市实际制订】。本工作方案》  　　一、—总体要求与工作【。目标  　　深【入，践，行绿色发展和生态文！明理念以改善土壤】环境质量为核心以保！。障农：产品和人居环境【安全为出《发点坚持预防为【主、保护优先—、风险管控、分【类治理落实》各方责任《形成政府主导、企业！施，治、市？场驱动、公众参与】的土壤污染防治【机，制为建设《。美丽丽水、创造【美好生活提供良好】的土壤？环境保障《到2020 年【全市土壤《环境质量《保持稳定《农用地和《建，设用地土壤环境安】全得：到，基本：保障土壤环》境，风险得？到基本？管控受污染耕地【安全利用《率，达到92%》左右污染地块安全】利用率不低于92%！到，20：30年土壤环境质量！稳中向好受污染耕地！安，全利用率、污染地】块安全利用率均达到！95%以上  　】　二：、，掌握土壤《环，境质量状《况  　　》（一：）开展土壤环境质】量调查？根据全省统一部署要！求制订？全市土壤环》境质量调查工作方案！充分利？用国土？、农业、环保—等部门的土壤—污染：调查资料《、数据和《样品整合《各方技术机构资源以！农用地、重点行业在！产，企业用地和关停企业！原址为？重点开？展土壤污染》状况调查到》2018年》9月：底前查明农》用，地(以耕地为主)土！壤污染面积、分布及！其对农产品质量的影！响；到2020年】9月底前《掌握化工(含—制药、焦化、石油】。加工等)、印染、】制，革，、电：镀、：。造纸、铅蓄电池【制造、有色金属矿】采选：、有色？金属冶炼等8个重点！行业(？以下统称《8个重？点行业？)，在产：企，业，用地：和关停企业原址【中的污？染地块分布及其【环境风险情况建【立10年为1个【周期的？。土壤环境《状况调？查制度更加注重【调，查数据资料的—分类整合、综—合分析形《成一次调查》、各方共享、长【期使用的良性机制】为准确研判土壤环境！质量变化趋势提【供依据？（市环保局》牵头市财政局、【市国：土局：、市农？业局：、市卫生计生—委等参与各》县〔市、区》〕政府、丽水开发】区管委会负责—落实以？下工作均需》各县〔市、区—〕政：府、丽水开》发区管？委会落？实不再列《出）  　　（二】）完善土壤环境监测！网络加？强统一规《划与整合《优，化建立？覆盖全市的土壤【。环境监测网络在农】用地方面整》合国土？部门永？久基本？农田土地质量监【测网、农业部—。。门农田土壤》污染监测《预警体系和》环保部门土壤环【境质量国控》监测点位2018】年底前建成》全，市永久基本农田示】。范区环境监测网络；！2，020 年6月底前！基本建？成覆盖全《市耕地的《环境监测网络在重】点企业用《地，方面：结合土壤污染状【况，。调查和国控》监测点位布设—2018年底前【。完成省级《以上重？点工业园区（产业集！聚区）土壤环境【风险监测点位布设；！20：20 年6》月底前风险监测点】位基本覆盖所有县（！市、区）、丽水经济！技，术开发区《的重点工《业园区（产业集聚】区） ？ 　：　根：据农业生产、土【地管理和污染防治】的需求统筹农用地】土，壤监测指标、采样和！分析方法配合省里】制订涵盖《有益元？素、有害《物质、地力、理【化特：性的监测《标准规范《按照国家、省要求结！合，重点工业园区和重】点企业的产业特点】制，定“常规+特征”】的重点企业用地土壤！污染物？监测指标体系制订、！落实工作（市环保局！牵头市发《改委、市经》信委、市《国土局、《市农业局、市林【业局等参与）  　！　（三）促进土【壤环境？管理信息《化推进全市国土资】源部门土地质量【地质调查数据库、】农业部门农田土【壤重金属污染信息决！策管理与支持服务】系统、环保》部门污染《地块数据《库等的信《息共享编《制数据资《源共：享目录？实现经常性》。。的数据和信息—交换逐步形成—土壤环境管理信【息化平台《研究建？立符合市情的土壤环！境质量综合评价【体系深度开发数据资！源逐步？实现评价结果—反映客观《现状、体《现演变趋势、指【导追根？溯源为农业生产【、土壤？污染防治、土地利】用和国土资》源空间布局提—供，更有力？的技术支撑（市环】保局牵头市国土局、！市农业局、市—林业局？、市发改《委等参与）  　】　三、实《施农业用地》分类：管，控  　　（一）】划定土壤《质量类别落实国【家和省？。里有关农用地—土壤环境质量类别划！定要求结合》全省耕地质量等级】。评定划分优先保护】、安全利用》和严：。。格管控等3类耕【。地范围2018【。年11月《底前确定全市相【应类别永久基本农田！示范区的分布和面】积2020年—6月底前划定全【市耕地土壤质—量，。类别并按程序分别】。上报：省级有？关，部门完善《全市耕地土》壤质量档案并上图入！库2020 年底前！。建立永久基本农【田示范区土地质【量（地球化学）档】。案；2025年【。底前建立全》市耕地？土地质量（地球【化学）档案》并纳入？全市土地质量数【据库管理鼓励有条】件的地区逐步开【展林地等其》他农用地土壤质【量划定？工作（市国土局牵头！市环保局、》市，农业局、市》林业局？等参与） 》 　　（二）采取分！类管控措施根据【全省受污染耕地利】用和管制方案组织】开展全市《受污染耕《地利用和管制工【作优先保《。护类耕地要纳入【永久基本农田示范区！实行严格保护安全利！用类：耕地要综合采—取农艺调控、替【代，种植措施降低农【产，品超标风《险并积极开展治理修！复严格管控》类耕地要依法划【。定特：定农产品《禁止生产区域对污】染严重？。且难以修复的—要及时？退耕还林或调整用】地功能加《强重度？污染：土地产出的食用农（！林）产？品质量检测发现超标！的要：。及时采取调整种植结！构等措施到2020！年，完成：。全市轻度和中度污】染耕地安全利用、】重度：污，染耕地用途管—控任务（市农业【局牵头市国土局【。、，市环保局《、市林业局等参与）！ ， 　　四、加—强污染地块风—险管控？  　　（一—。）确定环境风险【等级根据国家和省】里有关建设用地【土壤环境调查评估】的要求结《合全市土地》。利用总体规划和【年度利用《计划：对8个重点》。行业中拟《收回土地使用权的以！及变更为《住宅、商服》。、公共？管理与公共服—务等用途的关—停企：业原址用《地督促相关责任主】体开展土壤》环境调查评估重度】污染农？用地转为城镇建设用！地的：由当地政府组织【国土资源、建—设、规？划和环保行政主管】部门开展《调查评估根据评估结！果确：定污：染地块环境》风，险等级？并明：确，相应的？开发：利用项目《负面：清单形成全市污染地！块名录纳入全省【污染地块《数据库实行》统一管理、动—态更新（市环—保局：牵头市国土局、【市建设局等参与） ！ 　　（二）加【强开发？利用监管各级国土资！源，。、，建设、规划等—部门在编制土地【利用总体规划、城市！总体规划、控制【性详细规划等过程中！应充分考虑污染【地块的环境风—险合理确定》土地用途市、县【（，。市、区）、丽水经】。济技术？开发区国《土资源、建设、规划！等，部门要？加强土？地收储和流转、规划！选址等环节的—审查把关防》止未按要求进行【调，。。。查评估、《环，境风险管控不到位】、治理？修复不？符，合要：求的污染地块—被开发？利用切？实保障住《宅、商服、》公共管理与》公共服？务，等用地的环境—安全对？暂不具备开发—利用或治理修复【条件：的市政？府、县（市》、区）政府、丽水】经，济技术开发》区管委会要组织【。划定管控区》。。域、督促落实禁止】或限制开发要—求（市国土局、市建！设局牵头市环—保，局等参？与）  　　五、加！大未利用地保护力】度  　　（—一）严格未利用【地土壤环境保护落】实环境功能区划【要，求对属于自》然生态红线区—内的未利用地要严】格按照法律法规和】相关规划实行—强制性保《护严守生态安全底】线；对？属于生态功》能保障？区内的未利用地要】以生态保护为—主严格限制各类开发！活动维？持生态保障服务【功能（市环保局【牵头市国土局—。、市农业局、—市林业局等》参与）？  　　（》二）加强未利用地】开发管理对生—态功能保障区内确】需，开发的未利用地【按照以质量定用【途的原则合》理确定开发用途和开！发强度对拟开发为农！用地的有《关县（市、区—）、丽？水经济？技术开发《区应按规定履—行环境功能区调整管！理程序开《。展，土壤质量评估—根据：评估结？。果确定农产品种植结！构（：。市国：。土局牵头市环保局、！市农业局、市林【业，局，、市水利局等参【与）  　　六、深！化污染源头综合防】治 ： 　　（一）狠抓工！矿污染防《治  　　1.【深，化重金属污染综合】防治进一步》优化涉？重金属行《。业的空间布》。局基：。本实现“圈区生【产”切实强》化污染整治和—排放量？削减的倒逼约—束作：用推动涉《重金属行业》产业结构进一步优化！到2020年全市】重点行业的重点【重金属污染》物排放量《较2013年下降6！%以：上（：市环保局《牵头市经信》委、市？国土局等参》与） ？ 　　2.严格危险！。废物处？置监管措施实施丽水！市危险废物处置监】管三年行动计划【进一步加强危险废物！和污泥处置监—管工作到2020】年底全市工业—危险废物和医疗废物！年处置能力较201！5年分别新增5万吨！、0：.，25万吨《形成满足实际需要】的，处置能力；到—201？7年底建成危险【。废物信息化监—控平台实现省控以上！危险废物产生—单位和？持证经营单》位，联，网监控全覆盖—各级卫生计生、环保！部门要加强医—疗废物联动监—管到2020年【底实现全市医疗【卫生机构医》疗废：物规范？收集和处置全覆【盖持续推进》危险废物的》源头管理精细化、】。贮，存转运规范化、【过程监控信》息化、设施》布局科学化、利【。用处置无害化严【格规范我市危—险废物处《置监管工作（—市环：保局牵头市发—改委、市财政局、市！卫生计？生委等？参与）？  　　3》.，强化企业关停过程】污染防治监》管结：合全市淘汰和化【解落后？、过剩？产能：将防治土壤》污染的要求纳—入企：业关停、《转产和？拆，除生产、治污设施】的整体工作中生产】、储存危险化学品单！位关停、《转产：和，拆除生产、治污设】施的要严格执行危】。险化学？品安全管理条例相关！规定其他企》。业关停、《。转产和拆除生产、】治，污设施的要落实残留！。污染：物处理？措施防止对原—址土地？造成进一步的污染】（市经信《委牵头市《公安：局、：市环：保局、市《安监局等参》与）：。  　　4》.提高？大宗固体废物和【再生资源利用水平实！施丽水市循环经济发！展，“，十三五”规划—重点：针对粉煤灰、工业】副产：石膏：、，煤矸石？、冶炼废渣、脱硫】脱硝：副产物等大宗—固体废弃《物全：面排查？。贮存污染风险制【订并：落实污染整》治，方案以废旧金属、废！旧塑料、废旧纺【织品等再生资源为重！点建设“城市—矿产”“城市—油田”“城》市棉田”同步推【动电子废物、废【旧轮胎的《回收和综合》利，用创：新“互联网+”再生！资，源回收利用模式【引导再生资源企业】集聚化、规模—。化发展逐步构建【覆，盖全市的再》生资：源，交易系？。统（市发改》。委牵头？市经信委、市环保】。局等参与）  【　，　5：.严防矿产资源开】。发污染土《壤全：。面整治历史遗—留尾矿？库因地制《宜完善压土》、排洪、堤坝加【固等隐患治理和【闭库措施督促责【任企业开展重点监管！尾矿库的环境风【险评：估、完善污》染治理设《施、加强《应急物资储备—加强矿产《资源开？发利用活动》的辐射剂量调—查监测和环境—监管对调查》发现的伴生》。矿和铀矿开》发利用企《业要督促落实年度】辐射环境《自行监测要求企【业自行监测率100！。%，（，市环保？局、市安监局—牵头市国土》局等参与《）  　《　（二）加强—。农业面源污》染防治？  　　1.—深，化化肥农药减量控】害增效工作实施【农田化肥减量增【效行动普《及测土配方施—。肥加强商品有—机肥生产环节监控严！禁工：业集中？式污水处理厂和【造纸、制革、印【染等行业《的污泥以及》生活垃圾、工业【。废物和未检测—或经检？。测不合格的河湖【库塘淤泥用于商品】有机肥生产》推，进农：药控害增效行动加】快农作物病虫害绿】色防：。控与统防统治—融合发展到》2，020？年全市主要农作物化！肥、农药《使用：量实现零增长利用】率提高到40—%以上；《测土配方施肥技【术推广覆盖率提【高到9？0，%以上（市农业局】牵头市林业局等【参与）  》　　2.加大畜禽养！殖，污染防治力度大力】发展生态循环—型畜牧业优化—畜牧业产《业布：局因地？制宜确定生猪养殖】规模：统筹：规划、加快》建设畜禽《粪便收集处理—中心及配套户用沼】气工程推进畜禽养】殖排泄物的减—量化：、无害化和资源【化处：理和利用《开展饲料添加剂【。和兽药？生产使用专项整治进！一步降？低饲：料和兽药中》重金属？物质残留《到2020年规【模化畜禽养殖场【(小区？)配套完善的粪【污贮存设施比例达】到85%以上—废弃物？综合利？。。用及处置比例达到】98%以上规模化畜！。禽养：殖场整治达标率达到！10：0%：（市农业局牵头【市环保局等参与） ！ 　　3.加强灌】溉水水质管理—开展灌溉水水质监】测，到 202》。0， ，年对5万亩》以上灌区实现—灌溉：水，水质监测加强—农田灌溉工程的维修！养护到？2020《年5万亩以》上灌：区实现标准化管【理灌溉用水应符【合，农田灌溉《水水质？标，准对因长期使—用污水？灌溉导致《严重污染土壤—、影响农产品质【量的要？及时调整种植结【构，（市水利《局牵头市环》保局、市《农业局等参与）【  　　4.完善】农药废弃包》装物和废弃农膜的】回收体系落实—浙江省农药废弃【包装物回收》和集中处置试行【办法和丽水市—人民政府办公室【关于全面推进农药】废弃：。包装物回收和集【中处置的指导意【见建立？以经营单位负责回收！、专业机《。构集中处置、公共】财政提？供支持？为主要模式的农【药废弃包装》物，回收体系严》厉打击违《法生产？和，销售不合格农膜的行！为，适时启动废弃农【膜，回收利用试》点到202》0年所有县（—。市、区）《实，现农药废弃包装物统！一回收7个》县（市、区）初【步建成废弃农—膜回收？体系（市农业局【牵，头市发改《委、市经信委、市公！。安局、市财政局、市！环保局、市市场【监管局、市质监【局、市？供销社等参与—。）  　《　，（三）降低生活污染！对土壤环境的—。影响扎？实推：进城市生活垃—圾分类处理到2【020年底全—市，。市区全面《实，。行生活？垃圾的分类》投放、？。分类：收运、分类处—置50%以上—的县级？以上城市和县城具】备生活垃圾末端分类！处，置能力对《从生：活垃：圾，中分类？收集的？废弃氧化《汞电池、《镍，镉电池、《。铅酸蓄电池和含【。汞荧光灯管、—温度计？等，加强处置监管鼓励开！展利用建筑垃圾【生产建材产品—等，。工程示范加强非正】规垃圾填埋（堆放）！场整治到20—2，0年底？全面完？成乡镇？、村庄？的非正规垃圾填【埋（堆放）场的整】治，和生态修复推—进农村生活垃圾、生！活污水治理（市建】设局、市农办牵头市！发改委？、市经信委》、市：环保局等参与）【  　　七、—开展土壤污染治理修！复  　　（一）制！订治理修复规—划整合？国土资源、农业、】环保：部门现？有土壤污染调查成果！资料查找耕》地和污染地块领【域突出的污》染，问题组织编制受污】染，耕地、污染地—块治：理修复规划安—排解决土壤污染问题！。。。。的重大？治理修复项目—明确治理责任和实】。施，计划形成受污染耕】地、污染《地块治理修复项【目库上述《规划和项《目于2017年9】月底前上报》。省环保厅、省农业】厅和省？国土：资源厅？（，市环保局牵头、市国！土局、市《建设局、市农业局】。等参：与）  　　（二）！实施治理修复工程】根据耕地土壤污染】状况：重点在安全利—用类耕地相对集【中的县（市》、区：）开展农田土壤【污染治理探》索建立分类治理措施！继续推进农业—。“两区”《土壤污染治理试【点，加强治理效》果评价加快》推广一批适用治理】模式到？2，020？年完成？全，市轻度和中度污【染耕地治理与修复】任务落？实国家和省污—染地块修复的管理要！求，以拟开发为住—宅、：商服：、公共？管理与公共服务等】用途：的污：染地块为重点—组织实施重点污【染地块修复工程完善！修复工程的环境影】响，评，价、环境监理、工程！验，收制：度加强？污染地块修复工程】环境监管有效—防止二次污染（市国！土局、市《农业局、市环保局牵！头市财政局、市建设！局、市林业局等【参，与）  　　—八、严格《污染防治执法监【管  　　》（一）推进制度【建设落实《国家、省相关法律法！规和标？准体系要求积—极配合省里做好浙江！省固体废物污—染环境？防治条例修订—工作结合实际—推动出台有》利于防治土壤污染】的地方性法规、规章！和政策措施做好【国家、省出台的污染！地块开发《利用监督管理有关政！策和：污染地块《修复工程验收技术规！范的落实《工作（市环》保局牵头《。市国土局、市农业局！、市林业局、—市质监局、市—法制办？等参与）《  ：　　：（二）实行土壤【环境的空间》管，制贯彻落实环境功能！区划突出《农产品安全保障区】和人居环境保障区】的土壤环境》。保护全面《落实分区环境管控】措施、严格执行【建设：。。项目负面清》单，管理制度按照各环境！功能分？区，的功能要《。求优化保障区及【。周边：产业结构和布局（市！环保局牵头市发改委！、市经？信委、市国土局、市！农业：局、：市林业局等参与）】  　　《（三）加《大执法力度依法查】处向农？田直排废水、偷【倒固体废物等污染】土壤的环《境违法案件》并，将相关环境违法【者、拒？不履行土壤》污染治理与》修复主体责任的单】位和：其他生产经营者纳入！环境违法黑名单依法！采，取公开曝光》、行为？限，制，和失信惩戒等措【施对于严重污—染土壤已构成犯罪】。的环境违法行—为要加强《行政执法和刑事司法！联动依法《予以打击相》关行政部门配合【做好：。刑事：证据的收集、固定】工作：对污染土壤的环【境违法行为以及【负有监？督管理职责》的行政机关违法【行使职权或者不作为！造成国家和社会【公共利益受到—侵害：的支持依法》提起公益《诉讼（市环保—局牵头市公安局、市！法院、市《检察院等参与）【  　　（四）【提高监管水平根据土！壤中污染物的种【类和：分布等特点重—点，针对镉、汞》、砷、铅、铬等【5，。种无机污染物—和多环芳烃、—石，油烃等2类》有机：污染物（以》下统称重点》污染物）《排查梳理出8个【重点：行业中排《放，重点污染物的企业】以及相关《的，。生活垃圾或危险废物！填埋场20》17年10》月底：前组织建立市县【两级土壤环境重点监！。控企业名单按年度】。动态：更新并？。向，社，会公：布从2017年起督！促县：（市、区《），政府：、丽水经济技—术，开发区管委会与重点！监控工业企业签订土！壤污染防治责任书并！向社：会公：开2：01：8 年起对》。列入：名，单的工业园》区，和企业开展企业用地！土壤：环境自行监测试点】加强：重点监控企业—废水、废气中—重点：污染物的监》。督性：监测监测《数据按？要求上报相》。关信息平《台加强全市环境监测！机构标？准化建？设提高全市土壤环境！和污染源《监测能力形成满足】各级环保部门—监管需求的》现代：化监测体系》将土壤污染防—治纳入环境监察执】法体系根据》土壤环境《执，。法需要为全市环境】执法监察队》伍配备相应的执法设！备进：一步完善突发环【境事件？应急：处置中的《土壤污染防治—措施及？时消除突发》环境事件引发的土壤！环境风险隐患（【市环保局《牵头市财政局、市】建设局等参与）【  ：　　九、健全污染】防治政策保障—  　　（一）【推动科研和产业发展！围，绕，污染：土壤：治理修复、土—壤环境监测、—土壤质量研判—和污染防治监管等重！点领域的重大科技】需求、加快关—。键技术的研发和推】广，加强土壤中重—金属、有机污染【物含量与农》产品质量相关性【研究开展土壤—污染源解析》。推进土壤及地下水】污染：。隔断：、土壤原位修复【、快速高效工程【修复等普适性技术】研发在农用地—土壤污染治理方面重！点推广生物》治理、种植品种【调整、栽培措施优】化、土壤《环，境改良等技术在【污染地块《修复方面通过实【施污染地块修复试点！项，目加快针对有机【污染物、重》金属污染《物和复合型污染【治理等适用技—术集成与转》化，推广修复工》程规范管理模式（】市，科，技局牵头《市，国，土局、市环保—。局、市农业局、市林！。业局等参与）  　！　发展治理》修复产业放开服务】性监测市场鼓励社】会机构参与土壤环境！。监测：评估加快完善土壤环！境调：查、分？。析测试、风险评估】、环境？监理、工程治理产】业链扶持土壤污【染治理修复》龙头企业通过兼并】重组、组建》技术联盟《做强做大增》强综合服《务能力；鼓励环【境工程勘察》设计：单位、环保技术咨询！机构、修复》材料生产和治理装】。备制造企业在—专业领域做精做【细形成错位发展【。、优势互补的良【性格局？开展污染地块调查】评估和治《理修：复从业单位水平评价！试点促进土壤—污染治理《修复行业的》健康发展（市发【改委牵？头市经信委、市【国土局、《市建设局、市环保局！、市农业局、市【林业：局、市科协等参【与）  　》　（：二，）完善资金筹—措机制督《促污染土壤的—责任：主体切实承担土壤污！染治理修复的—经济责任；责任主】体灭失或《责，任，主体：不明确的由》所在地县级》。政，。。府依：法承担？相关责任积极争取中！央财政土壤污染防治！专项资金统筹基本农！田建设、新增建设用！地土地有偿使用【费、采矿《权出让所得、环境】保护等专项资金【强化全市土壤污染防！治重点工作的资【金保障进一》步优化？。财政资金《投向对受污染—耕地治理《项目和？列入省级污染—地块数据库》的重点修《复项目予以》。重，点支：持对永？久基本农《田污染状况调查【建档：、土壤环《境监测网络建设等】土壤污染防治监【管能：力建设及《运行：费用各？级财：政应予以必要—保障积极《发展绿色金融在土壤！污染治理修复领【域，积极推广政府和社会！资本合作（PPP】）模式逐步将—土壤污染防治—纳入环境污染责任】保险：试，点（市财政局牵头市！发改委、市国—土局、市农业局【、市环？保局、市《林业局、市金融办】、人行丽水市中【心支行、市金融办】、市保险业协会【等参与）  　【　（三）引》导公：众参与和社会—监督积极开展—宣传教？育，将土壤污染防治纳入！环境保？护宣传教育体系结】合世界环境日、世】。界粮食日《、全国土地日等【主题宣传活动普及土！壤污染防治相关【知识加强法律、法】规、政？策宣传解读加—强，对机关、学》校、企业、社—区、农村等》的土：壤污染防治宣—传工：作鼓励支持有条件】的，高校开设《土壤环境专门课程】根据土壤环境—质量调查《的总体安排》市政府、县》（市、区）政府、】丽水经济技术开发】应当适时公布—本，行政区域土》壤环境状况》引导社会加强有【效监督结合各—类环：境执法专项行动公开！曝光一？。批严重污《染土壤的典型案件】健全举报制度充【分发挥环保》、农业和国土—资源部门举》报，热线和网络平—台，作，。。用鼓励公众对污染土！壤、破？坏农用地《、擅自开发未利用地！等违法行为》进行监督《（市：环保局牵《头市委宣传》部、市教育局、市国！土局、市农业局、】。。市林业局、市发【改委、市科协等【。参与） 《 　　十、落实土壤！污染防？治责任  》　　（一）强化地】方政府责任各—县 (市、区)政】府、丽水经济技术开！发区管？委会是实施本工作】方案：。的责任？主体各县 (市、】区)政？府、丽水经济技【术开发区管委会要】在2017》年，8月：。底前制定并公布【。本地区的土壤污染】防治工作方案并【报市政府备案；要逐！年制定并《实施土壤污》染防治年度计划不断！完善政策措施—加大资金《投入并向市政府报告！土壤污染防治工【。作情：况（：市环保局牵头市【财政局、《市，国土局？、市农业局》、市林业局》等参与）  —　　严格目标—考核：参，。照浙江省土壤污【染防治目标》考，核办：法市政府与》各县（市、》区）政府、》丽水经济技术开发区！管委会签订目标【责任书分解落实目】标任务市政》府每年对工作方案】的实施情况进行考核！考，核结：果作为对领导班子和！领导干部综合—考核评？价、自？然资源？资产：离任审计的重—。要依据并与土壤污染！防治相关《专项资金《分配挂钩对未完【成土壤防治工作【目标任务或》工，作责任落《实不到位的》将采取通报》预警、环评限批、】挂牌督办、约谈【。有关政府领导和部】门主要负《责人等措施督促整改！落实对？因工：。作不力、《履职缺位《等导：致土壤污染》问题：突，出、：优先保护类耕—地面积减少、土壤环！境质：量明显下降的要依法！依纪追究有关单位】和人员责任（市【。环保局牵《头，市委组织部、市【。监察局、市财政【局、市国土局、市】农业局、《市林业局、市—审计局等《参与）  　　（二！）加：强，部门协调《联动：。将土：壤污染防《治工作纳入有关 市！。级部：门，生态环保工作—协调推进机制定【期研究解决重大问】题，市级有关部门—要按照职《责分工协同做好土壤！污，染，防治工作市》环保局要加强统【。筹协调和督促—检查及时向》市政府报告工作【进展情况（市—环保局牵头市级相】关部门参与》）  ？　　（三）落—实企业污染防治责】。任有：关企业？。要加强内部管理【将土壤污染防治纳入！环境风险防》控体系严格依法【依规建设和运营污】。染治理设施确保【重点污染物》稳定达标排放土壤污！染防治重点监控企】业要按国《家、省要求定期公开！用地土壤环境质量、！重，点污染？物排放和《治理等情《况造：成土壤污《染的应承《担，损害评估、治理【与修复的法律责【任从2？017年起》当地政府要》与重点？监控工业企业签【订土壤污染》防治：责任书明确相—关措施和《责任并向社》会，公开（市环保局牵】头市经信《委等参与《）  ？