丽水市土《壤污染防治》工作方案 丽政【发〔2017〕3】6，号 各县（市、区！）人民政府市政府直！属各单位  　　现！将丽水市土》壤污染防治工作【方案印发《给你们请认真贯【。彻执行？ 　　 《       【  ：       【         ！   丽《水市人民政》府 ：。　　   》         ！。    《  ：         ！  ： 2017年6【月，16日？     丽—水市土壤污》染防治工作方案 　！　  ？ 　　为切实加大】土壤污染防》治力度逐《步改善我市土—壤环境质量根—据国：务院土？壤污染防治》行动计划（国发〔】2016〕31【号）和浙江》省土壤？污染防治工作方【案（浙政发〔20】16〕？47号？），要求结合我市实际】制，订本工作《方案：  　　一、总体】要，求与工作目》标  　　深入【。践行绿？。色发展？和生态？文明理念《以改善土壤环境【质量为核心》以保障农《产品和人《居环：境安全为出》发点坚持预防为【主、保护优先、风】。险管控、分类治【。。理落：实各方责任形成政】府主导、企业施治、！市，场驱动？、公众？参与的土壤污染【防，治机制为建设美【丽丽水？、创造美《好，生活提供良好的土壤！环境保障《到2020 年全市！土壤环境质量保持】稳定农用地和—建设用地土壤环境安！全得：到，基本保障土》壤环境？风险得到基本管控】受污染耕地安全【利用：率达到9《2，%左右污染地块安】全利用？。率，不低于92%—到2：030年土壤环【境质量稳中向好受】污染耕地安全利【用率、污染地块安】全利用率均达到9】5%以上  　　二！、掌握土壤环境【质量状况 》 ，　　（一）开—展土壤？环，境质量？调查根据《全省统一部署要求】制订全市土》壤环境质量调查工】作方：案，充分利用《国土、农业、环保】等部门的土》壤污染调查资料、】。数，据和样品整合各方技！术机构资源以农用】地、：重点行业在产企业用！地和关停企业原址】为重点开展土壤【污染：状况调查到20【18年9月底前查明！农用：地(以耕地》为主：。)土壤污染面积、】分布及其对农产品质！量的影响；》到2020年—9月底？前掌握化工(含【制药、焦《化、石油加工—等)、印染、制革、！。电镀：、造：纸、铅蓄《电池制造、有色【。金，属矿采？选、：有色金属冶炼等8个！重点行业(以—下统称8个重—点行业)在产企业】。用地和关《停企业原址中—的污染？地块分布及其环境】风，险情况？建立10《年为：1个：周期的？土壤环境状况调查】制度更？加注：重调查数据资料的分！类，整合：、，综合分析形成—一次调查《、各方共享、长期使！用的良性机制为准】确研判土壤环境质量！变化趋势提供—依据（？市环保局牵头市财政！局、：市国土局、》市农业局、》市卫生计生委等参与！各县〔市、》区〕政府、》丽水开？发区管委会负责落实！以下工作均需各县】。〔市、区〕政府、丽！水开发区管委会落实！不再列出）  　】　（：二）完？善土壤环《境监测网络加强统】一规划与整合优化建！立覆盖全市的土壤】环境监测网络—在农用地《方面整合国土部门】永久：基，。本农田土地质量监】。测网：、农业部门农田土壤！污染：监测预警体》系和环保部门土壤环！。境质量国控监测点位！2018年底前建成！全市永久基本农【田示范区环境监测网！络；：2020 年6【月底前基本建成覆】盖全市耕《地的环境《监测网？络在重点企业用地方！面结：合土：壤污：染状况？调，查和国控《监测点位布设201！8年底前完成省级以！上重点工业园区【（产业集聚区）【土壤环境风》险监测点《位布设？；20？20 年6月底前风！险监测点位基本【覆盖所有《县，。（市、区）》、丽水经济》。技术开发区的重点工！业园区（产业集聚区！）  ？　　根据农业—生产、土地》管理和污染防—治的：。需，求统筹农用地土壤监！测指标、《采样：和分析方法配合省里！制订涵盖有益元【素、有害物》质、地力、理化【。特性的监《测标：准规范按照》国，家、：省要求？结合重点工》业园区？和重点企业》的产：。业特点？制定“？常规+特《征”的重点企业【用地土？壤，污染：物监测？指标体系制订、落实！工作（市环》保局牵头市发改委】、市经？信委、市国土局【、市农业局、市【林业局等参》与）  　》　（三）促进土壤环！。境管理？信，息，化推进全市国土【。资源部门土》地质量？。地质调查数据库、】农业部门农田土【壤重金属污》染信息决策管理与】支持：。服务系？统、：环保部门污染—地块数据库等的【信息共享编》制数据资源共—享目录实现经常性的！数据和信息交换【逐步形成土》壤环：境管理信息化平【台研究建立》符合市情的》土壤环境质量综合评！价体系深度开发【数据资源《逐步实现评价—结果反映客观现状】、体现演变》趋势：、，。指导追根溯源为农】业生产、土壤—污染：防治、土地利用和】国土资源《空间布？局提供？更有力的技》术支撑（市环保局】牵，头市：国土局、市农业局】。、市林业《。局、市发改委等参】。与）： ， 　　三、实—施农业用地分—类管控  　　（】一）划定土壤质量类！别落实国家》。和省里？有关：农用地土《。壤环境质量类别【划定：要求结合全省耕地质！量等级评定划分优】先保：护、安？。全利用和《严格管控等3类【耕地：范围201》8年11《。月底前确《定全市相应类—别永：久基本农田示—范区的分布和面积2！02：0年6？月底前划定全市耕】地土壤质量类别【并按：程，序分别上报》省级有关《。部门完善全市—耕地土壤质量档【案并上图入库2【。0，20 年底前建立永！久基本农田》示，范区土地质量（地】球化学？）档案；2025年！底前建立全市耕【地，。土地质？量（：。地球化学）档—案并：纳入全市土地—质量数据《库管理？鼓励：有条件？的地区逐《步开展林地等其他农！。用，地土壤质量划定工作！。（市国土局牵头市】环保局？、市农业局、市林】业局等？参与）？  　　（二）【。采，取分类？管控措施《根据全省受》污染耕？地利用和管制方【案组织开展全市受污！染耕地利用和—管，制，工作优？先保护类耕》地要纳入永》久基：本农田示《范区实？行严格保护安全利】用类耕地要综—合采取？农艺调控《、替代？种植措施降》低农：产品超标风险并积】极开展？治理：修复严格管控类耕】地要依法《划定特定农产—品禁止生产区域对污！染严重且难以修复】的要及时退耕—还林或调整》用地：功能加强重度污染土！地产：出的食用农（林【），产，品质量检测》发现超？标的要及时采取【调整种？植结构等措施到【2020年完成【全市轻度和中—度污染？耕地安全利用、【重度污？染耕地用途管控任务！（市农业局牵头市国！土局、市环保—。局、市？林业局等参与—）  　　》四，、加强污染》地，块，风险管控  　　（！一）确定《。环境：风险等？级根据国家和—省里有关建设用地土！壤环：境调查？评，估的要求结合—全市土地利用总【体规划和年》度利用计划对8【。个重点行业中—拟收：回土地使《用，权的以及变更为【住宅、商服、公共】。。管理与公共服—务等用途的关停企业！原，址用地督促相—关责：任主体开展土—壤环境？调，查，评估重度污染农用地！转为城镇建设用地的！由当地政府组—织国土资源、建设、！规划和环保行政【。主管部门《开，展调查评估根—据，评估结果《确定：污染地？块环：境，风险：等级：。并明确？相应的开发利用【项目负面《清单形成《全市污？染地块名录纳入全省！污染地？块数据？库实行？统，一管理、动态更新（！市环保局牵头—市国土局、市—建设局等参与）  ！。　　（二《）加强开发利用【监管各级国》土，资，源、建设、规划等部！门，在编制土地利用总体！。。规划、城市总—体规划、控》制性详细规划等过】程中应？充分考虑污染—地块的环境风险合理！确定土？。地用途市、》。县（市、《区）、丽水经济【技术开发区》国土资源、建—设、规划等部门【要加强土地》收储和？流转、规划选址【等环节？的，审查把关防止未按要！求进行调查》评估、环境》风险：管控不到位、治理修！复不符合要》求的污染地块—被，。开，发，利用切实保障住【宅、商？服、公？共管理与公共—服务等？用地的环《。境安全对暂不—具备：开发利用或》治理修复条件—。的市政府、县（市、！区）政府、》丽水经济技术—开发：区管委会要组织划】定管控区《域、督促落实—禁止或限制》开发要求《（市国土局、—市建设局牵头市环】。保，。局等参与） — 　　？五，、加：大未：利用地保护力度  ！　　（一《）严格未利用地土壤！环境保护落实环【境功能区《划，。要求对？。属于自？。。然生态红线》区内的？未利用地要》严格按照法律—法规和相关规—划实：行强：制性保护严守生态】安全底线；对属【于生态功《能保障区内》的未利用地要—以，生态保护《为主严？格限制各类》开发活？动维持生态保障服】务功能（市环—保局牵头市》国土局、市农业局、！市林业？局等参与） — 　　（二》）加强未利用地开发！管理对生态功能保】障区：。内确需开发的未【。利用地按照》以，质量定？用途的原则》合理确？定开发用途和—开发强度对》拟开发？。。为农用地的有关县】（市、？区）、丽水》经济技术开》发区应按规定履行】环境：功能区调整》管理程序开展土壤质！量评估根据评估结】果确定农《产品种植结构（市国！土局：牵头市环保局、【市农业局、》市，林业：局、市水利局—等参与）  　　六！、深化污染源—头综合防治  　】。　（：一，）狠抓工矿污—染防治  　　1】.深化重《金属：污染综合防》治，进一步优化涉—重金属行业的空间布！局基本实现“圈区生！产”切实强化污【染整治和排》放量削减的倒—逼约束作用推—动涉重金属行业【产，业结构进一步—优化到202—0年：全市重？点行：业的：。重点重？金属污？染物排放量较20】13年下《。降6%以上（市环保！局牵头市经》信委、市国土局【等参：。与）  　　—2.：严格危险废物处置监！管措施实施丽水【市危险废《。物处置监管三年行动！计划进一步加强【危，险废物和污》。泥处置监《管，工作到2020年】底全市工业》危险废物《和医疗废物》年处置？。能力较20》15年分别新—增5万吨、0.25！万吨形成满足实际】需要的处置》能力；到《。201？7，年，底建成危险废—物信息？化监：控平台实现》省控以上《。危险废？物产生单位和持证】经营单位《联网：监控全覆盖各—级卫：生计生、环》。保部门要加强医【。疗废物联动监管到2！02：。0年底实现全市医】疗卫生机构》医疗废物《规范：收集和处置全—覆盖持续推进—危险废？物的源头管理—精细化、《贮存转？运规：范化、？过程监控信息—化、设施布局科【学化、利用处—置无害化严》格，规范我市危险废【物处置监管工作（】市环保局牵头—市发改委、市财【政，局、市卫生计—生，委，等参与？） ： ，　　3.强化企业关！。停过程污《染防治监管》结合全市淘汰和化】解落后？、过剩？产能将防治》土壤：污，染的要求纳》入企业关停、转产】和，拆除生产《、治污设施的整体工！作中生产、》储，存危险化学品单位】关停、转产和拆除生！产、治污《设施的要严格执行危！险化学品《安全管理条例—相关规？。定其他企业》关停：、转产和拆除生【产、治污设施的要落！实残：留，污染物？处理措施《防止：对原址土地造成【进一步？的污染（市经信委】牵头市公安局—、市环保《局、：市安监局《。等参与？）  　　4.提高！大，。宗固体废物》和再生？资，源，。利用：水平实施《丽水市循环经济【发，展“十三《五”规划《重，点针对粉煤》灰、工？业，副产石膏、》煤矸石、冶炼—废渣、脱硫脱硝副产！。物等：大宗固体《废弃物全面排查贮】存污染风险制—订并落实污染—整治方案以废—旧金属、《废旧塑料《、废旧纺织品等【再生资源为重点建设！“城市矿产”“城】市，油田”“城市—棉，。田”同步推动电子废！物、废旧轮胎的回】收和综合利》用创新“互联网+】”再：生资源回收利用模式！引导再生资源企业】集聚化、规模—。化发：展逐步构建覆盖全】市的再生资源交【易，系，统，（市发改委牵头市经！信委、市《环保局？等参与）  　　5！.严防矿产资源开】发污染土壤》全面整治历史遗【留尾矿库因地—制宜完善压》土、排洪《、堤坝加固》等隐患治理和闭【库措施督促责任【企业开展重点监【管尾矿？库的环？境风险评估、完善】污染治理设施、加强！应急物资储》备加强？矿产：。资源开发利用活动】的辐射剂量调查【。监测和？环境监管对调查【发现的伴生矿和【铀矿开发《利用企业要督促【落实年度辐射环境】自行监？测要：求企业自行监—。测率10《0%（市环保局【、市安监局牵—头市：国土局等《参与：），  　　（二）加强！农业面？源污染防治  【　，　，1.深化化肥农药减！量控害增效工作【实施农田化肥减量增！。效行动普及测土配】方施肥加强》商品有机肥生产环】节监控严禁工业集】中式污水处理厂和】造纸、制革》、印染等行业—的污泥以及生活垃】圾、工业废》物和未检测或经检】。测不：合格的河湖库塘【淤泥用于商品—有，机肥生产推》进，农药控害增效—行动加快农作物病】虫害绿色防控—与，统防统治融合—。。发，。展到202》0年全市主要农作物！化肥、农药使用量实！现零：增长利用率提高【到40%以上；测土！配方施肥《技术推广覆盖—。率提高到90%【以上（市《农业局牵头市林【业局：等参与）  　　】。2.加大畜禽养【殖污染防治力度【大力发展生》态循：环型畜牧业优化畜牧！业，产业布局因地制【宜确定生猪养—殖规模统筹规—。划、：加快建设畜禽粪便】收集处？理中心及配套户用沼！气，工程推进畜》禽养殖排泄物的【减量化、无害化【和资源化处理和【。利用开展饲料添【加剂和兽药生产使用！专项：。。整治进一步降低【饲，料和兽药中》重金属？。物质残？留到20《20年规模化畜禽养！殖场(小区》)配套？完善的粪污贮存设】施比例达《到85%以上废弃】物，综合利用及处置比例！达到98%以上规】模化畜？禽养殖？场，整治达标率》。达，到100%（市【农业局牵头市环保局！等参：与）  　　—。3.加强《灌溉水水质管理开】展灌溉？水水质监测到 2】020 《年对5万亩》以，上，。灌，区实：现灌溉水水》质监测加强农田【灌溉工程的维修养】护到2020年5】万亩以上灌区实【现标准化管》理灌：。溉用水应符合农田】灌溉水水质》标准对因长期使用】污水：灌溉导？致严重污染》土，壤、影响农》产品质量的要及时调！整种植结构（—市水利？局牵头市环保—。局、市？农业：。局，等参：与）  　》　4.？完善农药废弃包装物！和废弃农膜的回【。收体系落实浙江省】农药废弃包装—物，回收和集中处置试】行办法？和丽水市人民政【府，办公室？关于：全面推进农药—废弃：包装物回收和集中】处置的指导》意见建立以》经营单位负》。责回：收、专？业机构集中处置、公！共，财政提供支》持为主要模式的【农药废弃包》装，物，回收体系严》厉打击违法生产【和销售不合格农【膜的行为适》时启动废弃农膜回收！利用试点到202】。0，年所有县（》。市、区）实现—农，药废弃包装物统【一回收7个县（市】、区）初步建成废】弃农膜回收体系（】市农：。业局牵头市发改委、！市经信委、市公安】局、市财政》局、市环保局—、市市场监》管局、市质》监，局、：。市供销社等参与） ！ 　　（三》）降低生《。。活污染对土壤环境的！影响扎实推进—城市生活垃圾分类】处理到2020年底！全市市区《全面实行生活垃圾】的分类？投放、分类收运、】分类：处置50%以—。上的县级《以上城市和县城具备！生活垃圾末端分类】处置能力对》从生活垃圾》中，分类收？集的废？弃氧化汞电池、【镍镉电池、铅—酸蓄电？池和含汞荧》光灯管、温度计等加！强处：置，监管鼓？励开展利用建—筑垃圾生产建材【。产品等工程示—。范加强非正规垃圾填！埋（堆放）》场，整，治到2020年底全！面完成乡镇、村庄】的非正？规垃圾填《埋（堆放）场的【整，治和生态修复—推进农村生活垃圾、！生活污水治》。理（市建设》局、市？农办牵头市发改【委、市经信》委、市环保局等【参，与，）  ？　　七、《开展土壤污染—。治理修复  　　（！一）制订治理修【复规：划整合国《土资源、农业—。、，。环保部门现有土壤污！染调查成果》资料查找《耕地和污染地—块领域？突出的污染》问题：组织编制受污染耕地！、污染地块治理修复！。规划安排《解决土壤污染—问题的重大治—理修复？项，目明确治理责—任和实施计划形成受！污染耕地、污染地】块治：理修复？项目库上《述规划和项目于20！17年9月》。底前上报省》。。环，保，厅、省农业厅和省国！。。土资源厅（》市环保局牵头、市】国土局、市建—设局、市《。农业局等参与）【  　？。　（二）实》施治：理修：复工程？。。根据耕？地土壤污染》状况重点在》安全利用类耕—地相对集《中的县（市、区【）开展农田土壤【污染治理探索建立】分类治理措施—。继续推进农业“两区！”土壤污《染，治理试？点加强治《理，效果评价加快推广】一批适用治理模式到！2020年完成全市！轻度和？中，度污染耕地治理【与修复任务落实【国家和省污染—地块修复的》管理：要求以拟开》发为：住宅、商服、公【共管：理与公共服务等【用途：。的污染地块》为重点组织实—施重点污《染地块修复工—程完善修《复工程的环》境影响？评价、？环境监理、工程【验收：制度加强污》染地块修复》工程环境监管—有效防止二次—。污染（市国》土局、？市农业？局、：市环保局《牵头市财政局—、市建设局、市林】业局等参与》）  　　八、严】格污染防治执法监】管，  ：　　：（一）推进》。制度建设《落实：国家、省相关法【律法规和《标准体系要求—积极配合省里—做好浙江省固体废物！污染环境防》治条例？修订工作《结合实际推动—。出台有利《于防治土壤》污，染，的地方性法规、规】章和政策措施—做好国家《、省出台的污—染地块？开发利用监督管理】有关政策《和污染地块修复【工程验收《技术规范的落—。实工作（市》环保局牵头市国【土局、？市农业？。局、市林业局、【市质监局、市法【制办等参与）  】　　：（二）实行土壤【环，。境的空？间管制贯彻》落实环境功能区划】。突出农产品安全保】障区和人居环境保】障区的土壤》环境保护《。全面落实分区环【境管控措施、—严格：执行建设项》目负面清单管理【制度按照各环境功】能分区的功能—要求优化保》障区及周边产业【。。结构和布局（市环保！局牵头市发改—委、市？经信委、市国土【局、市农业局、市林！业，局等参与）》  　？　（三）加大执【法力度依法查处【向农田直排废水、】偷倒固体《废物等污染土—壤的环境违》法，。案件并将相》关环境违法者、拒】不履行土壤污—染治理与修复主体责！任的单位和其他生】产，。经营者纳入环境违】。法，黑名单依法采取【公开曝？光、行为限制和失】。信惩：戒等措施《对于严重污染土【壤，。已构成犯罪的环【境违：法，。行为要加强行—政执法？和刑：事司法联动依法【予以打？击相关行政部门配】合做：好刑事证据》。的收集、固定—工作对污染土壤【。的环境违法行为【以，。及，负有监督管理职【责的行政机关—违法行使职》权或者不作为造【成国家和社会公共】利益受到《侵，害的支持《依法提起公益—诉讼（市《环保局？牵头市公安局—、市法院、》市检察院等》参与） 《 　　（四）提高】监管水平《根据土壤中污染物】的种类和分布等特点！重点针对镉》、汞、砷、铅—、铬等5《种无机污染物—和多环芳烃、石油烃！等2类有机污染【物（以下统》称重点污染物）【排查梳理出8—个，重点行业中排放重点！污染物的《企业以？及相关的生活—垃圾或危险废物填埋！场2：。017年10月【底前组？织，建立：市，县两级土壤环境【重，点监控企业名单按】年度动态更》新并向社会》。公布从2《01：7年起督促县（市、！区）政府、丽—水经济技术开发区管！委，会与重点《监控工业《企业签？订土壤污染防治责任！书并向社会》公开2018 年起！对列入？名单的工业园区【和企业开展》企业用？地土壤环境自—行监测试点加强重点！监控企业废水、废气！。中重点污染》物的：监督性？监，。测监测数据按—要求上报相关—信息平台《加强全市环境监测机！构标准？化建设提高全市土】壤环境和《污染：源监测能力》形成：满足各级《环，保部门？监管需求的》现代：化，监测体系将》土壤污染防治纳入环！。境，监察执法《体系根据土壤环境】执法需要为》全市环境执法—监察队伍《配备相应《的执法设备进一步】完善突发环》境事件应急》处置中的《土壤：污染防治措施及时消！除突发环境事件【引发的土壤环—境风：险隐患（《。市环保局牵》。头，市，财政局、市建设【局等参与）  【　　九、《。健，全污染？防治政策《保障  　　（【一）推动科研和产】。业发：展围：。绕污染土壤》治理修复、土壤【环，境监测、土壤质量】研判和污《染防治监管等重点】领域的重大科技需求！、加快关键技术的】研发和推广加—强，土壤中重金属、有机！污染物含量》与农产？品质量相关性—研究：开展土壤污染源【解，析推进土壤及地下水！污染隔断、土壤原位！修复、快速高效工程！修复等普适性技术研！发在农用地土壤【污，。染治理方面》重点推？广，生物治理《、种植品种调整【、栽培措施优化【、土壤环《境改良等技术在污染！地块修复方面—通过实施污染地【。块修复试《点项目？加快：针，对，有，机污：。染物、重金属—污染物和复》合型污染治》理等适用技术集【成与转化推广—修，复工程规范管理模式！（市科技局牵头【。市国土？局、：。市环保局、市农【业局、市林业—。局等：参，与）  　　发【展治理修复》。产业放开服务性监测！市场鼓励社会—机构参与土壤环境监！测评估加快完善土】壤环境调查》、分析测试》、风险评估、环【境监理、《工程治理产业链扶持！土壤污染治理修复】龙头企业通过兼并】重组、组建技术【联盟做强做大增【强综合服务能力【；鼓励环《境工程勘察》设计单位、环保技术！咨询机构、》修复材料《生产：和治理装备制造企】业在专业领域做精做！细形成？错位发展、优—势互补？的良性格局开展【污染地？块调查评估和治【理修复？从业单位水平评价试！点促进土壤污染治理！修复行？业的健康发展—（，市，发改委牵头市经信委！、市国土局》、市建设局、市【环保：局，、市农业《局、市林业》局、市科协等参与】） ： 　　（二》）完善资金》筹措：。机制：督促污染《土壤的？责任主体切实—承担土？壤污：染治：理修复的经济责任；！责任主？体灭失？或责任主《体不明确的由所在】地县：级政府依法承担相关！。责任积极争取中央财！政土壤污染防治专】项资金统《。筹基本农田》建设、新增》建设用地《土地有偿使用费、采！矿权：出让所？得、环？境保护等专项资金】强化：全，市，土，壤污染防治重点工】作的资金《保障：进一步优化》财政资金投向对受】污染耕地治理—项目和？。列入省级《污染地块数据库的】重，点修复项目予—以重：点支：持对永？久基本农田污染状】况调查建《档、土壤《环境监测网络建设】等土壤？。污染防治《监管能力建设及【运行费用《各级财政应予以【必要保障积》。极发展？。绿色金融《。在土壤污染治理【修复：领域：积极推广政府—和社会？资本合作（PPP）！模式逐步《将，土壤污？染防治纳《入环境污《染责任保险试—点（市财政局—牵头市发《改委、市国土局、】市农业局、市—环保局、市林业局、！市金融办、人行丽水！市中心支《行、市？金融办、市保险业】协会等？参与）  　　【。（三）？引导公众参与和【社会监督积极开展】宣传教育将土壤污】染防治？纳入环境保》。护宣传教育体系结合！。世界环境日、世界】粮食日？、全国土《。地日等主题宣—传活动普及土壤污染！防治相关知识加强法！。律、：法规、政《策宣传解读加强对】机关、学校、—企业、社区、农村】。。等的土壤污染防治】宣传工作鼓励支持】有，条件的？高校开设土壤—。环，境专门课《程根据土《壤，环境：质量调查的总—体，安排市政府、—县（市、区）政府】、丽水经济技术开】发应当适《时公布本《行政区域土壤—环境状况引导社【。会加强有《效监督结合各—类环境？执法专项行动公开曝！光一批严《重污染？土壤的典型》案件健全举报制度】充分发挥环保、农】业和国土《资源部门举》报热线和网络—平台作用鼓励公【众对污染土壤、破坏！农用地、擅》自开发？未利用地等违—法行为？。进行监督（市—环保局牵头市委宣传！部、市教育局、市国！土局、市农业局、市！林业局？、市发？改委、市科协等参】与）  《　　十、《落实土壤污染—防治责任《  ：　，　（一？）强化地方政府责任！各县 (《市、：区)政府、丽水经】济技术？开，发区管委会是—实施本工作方—案的责任主》体各县 (市—、区)政府、丽【水经济技术开—。发区管？委会要在201【7年：8月底前《制定并公布本地【。区的土壤污染—。防，治工作方《案并报市政府—备案；要逐年制定并！实施土壤污染—防治年度计划—不断完善政策措施加！大，资金：投入并？向市：政府报？告土壤？污染防治工作情况】（市环保《局牵头？市财政局、》市国：土局：、市农？。业局、？市林业？局，等参与）  —　　：严格目标《考核参照浙江省【土，壤，污染防治目标考【核，办法市政府》与各：县（市、区）政府】。、丽水经济》技术开发区管委会】签订目标责任书【分解落实《目标任务市政府【每年对工作》方案的？实施：情况进行考》核考：核结果作为对领【导班子和领》导干：部综合考核评价、自！然资源资产离任审】计的重要《依据并与土壤污【染防：。治相关专项资金分】。配挂钩对未》完成：土壤防？治，工作：目标任务或工作责任！。落实不到位的—。将采取通报预警、】。环评限批、挂牌督办！、约谈有《关政府领导和部门】主要负责人等措【施督促整改》落实对因工作不【力、履职缺位—等导致土壤》污染问题突出、优先！保，护类耕地面积—减少、？土壤环境质》量明显下降的要依法！依纪追究《有关：单位：和人员？责任（？市环保？局，牵头市委组织部、市！监察局、市财政局、！市国土局、市农业局！、市林业局》、市审？计局等？参与）  》　　（二）》加强部？门协调联动》将土壤污《染防治工《作纳入有关 —市级部门生》态环保工作协调推】进，机，制定期研究解决重】大问题市级有关部门！要按照职责》分工协同做》好土壤污染防治工】作市环保局要加强统！筹协调和督促检查】及时向市政府报告工！作进展情况（市环】保，局牵头市级相关【部门参与）  【　　（三）落实【企业污？染防治责任有—关企业要《加强内部管理将土壤！污染防治纳入环境风！险防控体《系严格依法依规建】设，和，运营污染《治，理设施确保重点污染！物稳定达标排—放土壤污染》防，治重点监控企业要】按国家、省要求定期！公开用地《土壤环境质》。量，、重点污《染物排放《和治理等情况造【成土壤污染的—应，承担损害评估、治理！与，修复的法律责—任从201》7，年起当地政府要【与重点监控工业企】业签订土壤》污染：防治责任书明确相】。关措施和责任并【向社会公开》（市环？保局牵？。头市经信委等—参与）  》