丽水市土《壤污染防治工作方】案 丽政发〔—2017〕36【号 各《县（市、区）人民政！府市政府直属各单位！ ， ，　　现将丽》。水市：土壤污？染防治工作方—案，。印发给你们请认【真贯彻执《行 　　   【 ，    《    《。   ？  ：  ：。。     》   ？  ：丽水市人民政—府 ：　　    —   ？     》       【   ？  ：      —2017年6月16！日    》 丽水市土壤污染防！。。治工作方案 　　】   　　为—切实加大土壤—污，染防：治力度逐《步改善我市土壤环】境质量根据》国务：院土壤污染防治【。行动计划（国发【〔2：016〕《31：号）和浙江省土壤污！染防治工作方案（】浙政发〔2》016〕47号【）要求？结合我市《实际制订本工作方案！  　　一、总【体要求？与工作目标 — 　：　深入践《行，。绿，色发展和生态文明】理念以改善》土壤环境质量为核心！以保：障农产？品和人居环》境安全为《出发点坚持预防为主！、保护？优先、风险管控、】分类治？。。理落实各方责任形】成政府？主导、企业施治【、市场驱《动、公众参与的土】。壤污染防治机制【为，。建，设美丽丽水、创【造美好生活提—供良好的土壤环境】保障到2020 】年全市？土壤环境《质量保持稳定农用地！。和建设用地土—壤环境安《。全得到基本保障土】壤环境风《险得到基本管控受】。污，染耕地安全利—用率达到9》2%左右污染地块安！全利：用率不低于92%到！2030年土壤环境！质量稳？中向好受污染耕地】安全利用率、污染】地块安全利用率均达！到95%以上  　！　二、掌握土壤【环境质量状》况，  　？。　（一）开展土壤】环境质量《调查：根据全省统一—部署要求制》订全市土壤环—境，质量调查《工作方？案充分利用国土、】农业、环保等部【门的土壤污》染调查资料、数据和！样品整合各方技术机！构资源以农用地、重！点行业在产企业用】地和关停《企业原址为重点【开展土？壤污：染，状况调查到20【18：年9月底前查明农】用地：(以耕地为主)土壤！。污染面？积、分布及》其，对农产品《质量的影响》；，。。到2020年9月底！前掌握化工》(含制？药、焦化、》石油加工等)、印染！、制革？、电镀、造》纸、铅蓄电池制造】。、有：色金属矿采选、【有色金属冶炼等8】个重点行业(以下】。。统称8？个重点行业)在产】企业用地和关停【企，业原址中的污染地】块，分布：及其环？境风险？情况建立1》0年为1个周—期的土壤环境状【况调查制度更加注】重调：查数据？资，料的分类《整合、综合分析形成！一次调查、各方共享！、长期使用的良性机！制为准？。确，研判土壤《环境质量变化趋势】提供依据（市—环保局牵头市财政局！、，市国土局、市—农业局、《市，卫，生计生？委等参与《各县〔市、区〕政】府、丽水开发—区管委会负责落实】。以，下工作均需各县〔市！、区〕政府、—丽水：。。开发：区管委会落实—不再列出） — 　　（二）—完善土壤环境监【。测网络？加强统一规划与整合！优化建立覆盖全市】。的土壤环境监测【网络：在农用地方面—整合：国土：部门：永，久，基本农田土地质【量监测网、农业部】门农田土《壤污染监测》预警体系《和环保部《门土壤？环境质量国控—监测点？位201《8年底前建成全【。市永：。。。久，基，本农田示范区环境监！测网：络；2？020 年》6，月，底前：基本建？成覆盖全市耕地【的环境监测网—络在重点企业用地方！面结合土壤》污染状况调查和【国控监测点位布设】2018年底前【完成省级以》上重点工《业，园区（产业集—聚区）土壤环境【风险：监测：点位布？。设；2020 【年6月底前风险监测！点位：基本覆盖所有县（】市、区）、丽水【经济技术开发—区，的重点工业园—区，。（产业？集聚区）  　　根！据农业生产、土【地管：理和污染防治—的需：求统：。筹农用地土壤—监测指标、采—样和分析方法配【合省里制订涵盖【有益元素、有—害物质、地力、理】化特性？的监测标准规范【按照国家、省—要求结合重点工业园！区和重点《企业的？产业特点制定“常规！+特征”的重点【企业用地土壤污染物！监测：指标体系制订、落】实工：作（市环保局牵头市！发改委、《市经信委、》。市国土局、》市农业？局、市林《业局等参与） 【 　　（三》）促进土壤环境【管理信息化推进【全市：国土资源《部门土？地质量地质》调，查数据库、》农业部门农田—土壤重？金属污染信息决策管！理与：支持服？务系统、《。环保部门污染地块数！据库：等，的信息共享编制【数，据资源共享》。目录实现经》常性的？数据和信《息交换？逐步形成土壤环【境管理信息》化平台研究》建，立符合？市情的？土壤环境质量综合评！价体系？深度开发数》据资源逐步实现评价！结果反映《客观现状《。、体现演变趋势、】指导追根溯源为农】业，生产：、土壤污染防治、土！地利用和国土资源空！间布局提供更有力的！技术支撑（市—。环保局牵头》市，国土局？、，市农业局、市—林业局、市》发改委等参与）  ！　　三、实施农【业用：地分类管控  　】。。　（一）划定土【壤质量类别落—。实国家和《。省里有关农》用地土？。壤环境质量类别划】。定要求结合》全省耕地质量等【。级评定划分优先保护！、安全？利用和严《格管控等3类耕【地范围201—8年11《月底前确《定全市相应类别【永久基本农田示【范区的分布和面积2！020年《6月底前划定全市】耕，地土壤质量类别【并按程？序分别？上报省级有关部门】完善全市耕地土【壤质量档案并—上图入库《。。2，0，20 年底前建【立永久基本农田示范！区土地？质量（地球》化学）档案；—2，025年底》前建立全市》耕地土地质》量，（地球化学）—档案：并纳入全市》。土地质量数》据库管理《鼓励有条件》的地区？。逐步开展林地等【其他农用地》土壤质量划定—工作（市国土局牵】头市环保局、市【。农业局、市林—。业局：等参与）  　　（！二）采？。取分类管控措施根据！全，省受：污染耕地利用和管制！方案组织开展全【。市受污染耕地利用和！管，制工作优先》保护类？耕地要纳入永久基】本农：。。。田示范区实行严【格保护安全利用【类，耕，地要综合采取农艺】调控、替代种植【措施降低农产品超标！风险并积《极开展治理修—复，。严格管控类耕—地要依法划》定特定农产品禁止生！产，区域对？污染严重且难—以修：。复的要及时退耕【还，林或调？整，用地功能加强重度】污染土？地产出的食用—农（：林）产品《质量检？测发现超标的—要及时？采取调整种植结【构等措施到20【。20年完成全市轻度！和中：。度污染耕地安全【利用、重《度污染？耕地用途管控任务（！市农业局牵头市【国土局、市环—保局、市林业局【等参与）  —　　四、《加强污染《地块：风险管？。控，。  　　（一）确定！环境风？险等级根据国家和】省里有关《建设用地土壤—环境调？查评估的要求结合】全市：土地利用总》体规划和《。年度利用计划对8个！重点行业中拟收【回土地？使用权的以及变更为！住宅、商《服、公共管理与公共！服务等用途的关停企！业原：址用地督促相关责任！主体开展土壤环【境调查评估重度【污染农用地转为【城镇建设《用地的由当地—政府组？织国：土资源、建设、规划！和环：保行政主管部门开展！。调查评？估根据评估》结果：确定污染地块环【境风险？等，级并明确相》应的开发利》用项目负面清单【形成全市污染地块名！录，纳入全省污染地【块数据库《实行统一管理—、动态更新（市【。环保局？牵头市国土》局、市建设局等参与！） ： 　　（《二）加强开发利【用监：管各：级国：土资源、建》设、规划《等部门在编制土【地利用？总，体规划、城市总体】。规划、控制》性详细？规划等过程中应【充分考虑《污染地块《的环境风险》合理确定土》地用途？市、县（《市、区？）、丽水经》济技术开发区国土资！源、建设、规—划等部门要加强土地！收储和？流转、规划选址【等环节的审查把关防！止未按？要求进行调查评估】、环境风《险管：控不到位、治理【修复不符合要—求的污染地》块被：。开发利用切》实保障住宅、商服】、公共管理与—公共服务等用地【的环：境安全对暂不—。。具备：。开发利用或治理修】复条件？的市政府、》县（市、区）政府】、丽水经济技术开发！区管委会要组—织划定管控区域【、，督促：落实：禁止或限制开—发要：求（：市国土局、市—建设局牵头市环【。保局：等参与）《  　　五、加大】未利用地保护力【度  　　（一【），严，格未利用《地土壤环境保护落实！环境功能区划要【求对属于自然—生态红线区内—的，未利用地要严格按照！法律法规和相关规】划实行强制》性保护严守生态【安全：底线；对属于生态功！能保障区内的—未利用地要以生态】。保护为主《严格限制各类—。开发活动维》持生态？保障服务功能（市环！保局牵？头市国？土局、市农业—。。局，、市林？业局等参与）—  ：　　（二《）加强？未利用地开发管【理，。对生态功能保障区】内确：需开发的未利用地按！。照以质量定用途的原！则合：理确定？。开发用途《。和开发强度对拟【。开发：为，农用地的有关县（市！、，区）、丽水经济【技术：开发区应按规定【履行：。环境功能区调—。整管理程序开—展土壤质量评—估根据评估结果确定！农产品种植》结构：（市：国土：局牵头市环保局、】市，农业局、市》林业局、市水利【局，等，参与）  　—　六、深化污染源头！综合防治 》。 　　（一》）狠抓？工矿污染防治  】　　1.深化—重金：属污染综合防治进一！步优化涉重金属行业！的空：间布局基本实现【。“圈区生产”切【。实强化污染整治和排！放量削减的倒逼约束！作用推动涉重金属行！业产：业，结构进？一步优？化到2020年全市！重点行业的重点【重，金属污染物排放【量较：2，013年下》降6%以上》（市环保《。局牵头市经信委【、市国土局》等参与）  　　】2.严格危险废【物处置监管措施【实施丽水市危—险废物处置监管【三年行动计划进【一步加强《危险废？物和污泥处置监【管工作到2020年！底全市？工业危险废》物，和医疗废物》年处置能力较20】15：年分别新增5—万吨、0.25万】吨形成满足实际需要！。的处：置能力；到》2017年》底建成？危险废？物信息化监》控平台实现省—控以上危险》废物产生单位—和持证经《营单位联网》监控：全覆盖各级卫生计生！、环保部门》要加强医疗废物联】动监管？到2：02：0，年底实现《全市医疗卫生—。机构医疗废物—。规范收集《和处置全覆盖—持续推进危险—废物的源头管—理精：细化、？贮存转运规范化、】过程监控信》。息化、设施布局【科学：化、：利，用处置无《害化严？格规：范，我市危险废物处置监！管工作（市环保【局牵头？市发改委《、，市财政局、》市卫生计生委—等参与）  —　　3.《。强化企业《关停过程污染防【治监管结《合全市？淘汰：和化解落后、过剩】产能将防治》土壤污染的要求纳】入企业关停、转【产和拆除生产、治】污设施的整体工作中！生产：、储存？危险化学品》。单，位关：停、：转产和拆除》生产：、治污设施的要严】格执行危险化学品安！全管理条例相关规】定其他？企业关停、转产【和拆除？生产、？治污设施的要—落实残？。留污染物处理措施防！。止对原址土地造成】进一：步的污染《（市经信委牵头市】公安局、市环—保局、市《。安监局？等参与）  —　　4.提》高大宗固体》废物和？再，生资源利用水平【实施丽？水市循环经济发展】“十三？五”规划重点针对粉！煤灰、？工业副？。产石：膏、：煤矸石、《冶炼废渣、脱硫脱】。硝副产物等大—宗固体废弃物全面排！查贮存污染》风险制订并落实污染！整治方案以》废旧金属、废—旧塑料、废旧纺织品！等再生资源为重点建！设“城？。。市矿：产”“城市》油田”“城市棉【田”：同步：推动电子废》物、：废旧轮？胎的回收《和综：合利用创新“互联网！+”再生资源回收利！用模式引《导再：生资源？企业集聚化、规【模化发展逐步—构建覆盖全市的再生！资源交易系》。。统（市发改委牵头市！经信委、市》环保局等参与） 】。 　　5.严防矿】产资源开发污—染土壤全面整治历史！遗留尾矿库因地制宜！完善压土《、，排洪、？堤坝加？固等隐患治理和闭】库，措施督促《责任企业开》展，重点监管尾矿库的】环境风险评估—、完善污染治理设施！、，加强应急《物资储备加强矿产】资源开发利用—。。活动的辐射剂—量调：查监测和环境监管】对调：。查发现的伴生矿和】铀矿开发利用企业要！。督促落？实年度辐射环境自行！监测要求企业自行监！测，率10？0%（市环保局、市！安监局？牵头市？国土局等参与）  ！。　　（二）》加强农业面》源污染防治 — ，　　1.深化化肥】农，药减量控害》。增效工作实施农田化！。肥减量增效行动普】及测土配《方施肥加强商品【有，。机肥生产环节监【控严禁工业集中式污！水处理厂和造纸【。、制：革，、印染等行》业的污？泥以及生活垃圾、】工业废物和未检【测或经检测》不合格的河湖—库塘淤泥用于商品有！机肥生产《推进农药控害增【效行动加快农—作物病虫害绿色【防控与统《防统治融合发展到】。2020《年全市？主要农作物》化肥、？农药使用量实现【零增长利用率提【高到40%以上；测！土配方施肥技术推广！覆盖率提高到90】%，以上（市农业局牵】头市：林业局等参与） 】。 　　2.加—大畜禽养殖污染防治！力度大力发》展生：态循环型畜牧业【优化畜牧业产业布】。局，因地制宜确定生猪】养殖规？模统筹？规划、加快》建设畜禽粪》便收集处理》中，心及配套《户，用沼气工程推进畜禽！养殖排泄物的减量化！。、无害化和资—源化处？理和利用《开展饲？料添加？剂和兽药《生，产使用专项》整治进一《步降低饲料和—兽药中重金属物质残！留到2？020年规模化畜】禽养殖场(小区)】配套完善的粪污贮】存设施比例达到【。85%以《上废弃物综合利【用及处置比例达到9！。8%：以上规模化》畜禽：。养殖：场，整治达标《率达到100%【（市农业《。局牵头市环保局等参！与） ？ 　　3.加强【灌溉水水《质管理？开展灌溉水》水质：监测到 2020 ！年对：5万亩以上灌—区实现灌《溉水水质监测加【强农：田灌溉工《。程的维修养护—到2020年5【万亩以上灌区实【现标准化《管理灌？溉用水应符合—农田：灌溉水水质标准对因！。长期使？用污水灌溉导致严】重，污染土？壤，、影响？农产品质量的要【及时调整种植结构】。（市水利局牵—。。。头市环保《局、市农业》局等：参与）  　　4】.完善农药》废弃包装《物和：废弃农膜的》回收体系落》实浙：江省农药废弃包【。装物回收和》集中处置《试行办法和丽水【市人民？。政府办公《室关于全面推—进农药？废弃包装物回收【和，集中处置《的指导？意见建立以经营单】位负责回收、专【业机构集中处置、】公共财政提供支持为！主要模式的农—药废弃包装物—回收体系严》厉打击违《法生产和销售不合格！农膜的行为适—时启：动，废弃：农膜回收利》。用试点到202【0年所有县（—市、区）《实现农药废弃包【装物统一回》收7个？县（市？、区）初步建—成废弃农膜回收体系！。（市农业局》牵头市发改委、市经！信委：、市公？安局、市财政—局、市？环保：。局、市市场监管局】、市质监局、市供销！社等参与）  【　　（三）降—低生活？污染对土壤环境的影！响扎实推进城市生活！垃圾分类处理到【202？。0年底全市市区全面！实，行生活垃圾》的，分类投放《、分类？收运、分类处置50！%以上的县级—以上城？市和县城《具备生活垃圾末端分！类处置能力对从生活！垃圾中分类》收，集的废弃氧化汞电池！、镍镉电池、铅酸】。蓄电池和含汞—荧光灯？管，、温度？计等：。加，强处置？监管鼓励开》展利用？建，筑垃圾？生产建材《产品等工程示范加】强非正规垃圾填埋】。（堆放？）场整治到20【20年底全面完【成乡镇、村》庄的非？正规垃圾《填埋（堆放）场的】整治和？。。生态修复推进农村】。生活垃圾、生活污】水治理（《市建设局、》市农办牵头市—发改委、《市经信委、市环保】局等：参与）？  ：　　七、开展—土壤污染治理—修，复  ？　　（一）制订【治理修复规划整合国！。土资源、农业、环】保部：门现有土壤污染调】查成果资料》查，找耕地和污染地块领！域突：出的污染《问，题组织？编制受污染耕地【、污：染地块治理》修复规划安排解【决土壤？污染：问，。题的重大治》。理修复项目明确【治理责任《和实施计划形成受污！染耕地、污》染地块治理修—复项目库《上述规划和项目【于2017年—。9月底前上报—省，环保厅、省农—业厅和省国》土资源厅（市环保】局牵头、市》国土局、市建设【局，、市农？业局等参与）  　！　（二）实施治理】修复：工，程根据耕《。地，土壤污染状况重点在！安全利用类耕地【相对集中的》县（市？、区）开《展农田土壤污染治理！探索建？立，分类治理措施继续】推进：农业“？两区”？土壤污？染治理试点加强治理！效果评价加快—推广：一批适用治理—模式到？2020《年完：成，全市轻度和中—度污染耕地治—理与：修复任务落》。实国家和省污染地】。块修复的管理要【求以拟开发为住宅】、商服、公共—管理与公共服务等用！途的污染地块为重】点组织？实施重点污染—地块修复工程—完善：修复：工程的环境影—响评价、环境监【理、工程验收制度】加强污染《地块修复工程—环境监管有》效，防止二次《污染（市国土局、】市农业？局、市？环保局牵头市—财政局、市建—设局、市林业局【。等参与）  　　】。八、严？格，污染防？治执法监管  【　　（一《），推进：制度建设《落实国家、省相关法！律法规和标准—体系要？求积极配《合省里做好浙江省固！体废：物污染环境防治条例！修订工作结合实际推！动出台？有利于防治土壤【污染的地方性法【规、规章《和政策措施做—好国家、省出台的污！染，。地，块，开发利用《监督管理有关政【。策和：污染地块修复工程】验收技术规范的落实！工作（市环保局牵头！市国：土局、？市农业局、》市林业局、市质监局！、市法制《办等：参与）  　—　（二）实》行土壤环境的空间管！制贯彻落实环境【功能区划突出农产】品安全保障区和【人居环境保障区的土！壤环境保护全面落】。实分区？环境管控措施、【严格：。执行：建设项目《负面清单《管理制？度按照各环境功能分！区的：功能要求优化—保障：区及周边产业—结构和布局》（市环保《局牵头市发改委【、市经信委、市国】土局、市《农业局、《市林业局等参—与）  　　（三）！加大执？法力度依法查处向农！田直排废水、偷倒固！体废物等污》染，土壤的环境违法案】件并将相关环境【违法：者、：拒不：履，行土壤？污染治？理与修复《主体责？任的单位和其他生产！经营者纳入环境违】法黑名单依法—采取公开曝》光、行为限制和失】。信惩戒等措》施对于严重污—染土壤已构成犯【。罪的环境违法行为要！。加强行政执》法和刑事司法联动依！。法予以？打击相关行》政，部，。门配合做好刑事【证据：的收集、《固，定工作对污染—土壤的环境违法【。行为以及负有监【。督管理职《责的行政机关违法】行使：。。职权或者不作为【造成国家和社会公共！利益受到侵害的【支持依法提起公益诉！讼（市环保局牵【头市公安局、市法院！、市检察院等参【与）： ， 　　（《四，）提高监管水平根】据，土壤中？污染：物的种类和分布等】特点重点针对—镉，、汞：、砷、？铅、铬等5种—无机污染物和多【环芳烃？、石油烃等》2类有机污染物（以！下，统称重点污染物）排！查梳理出8个重点】行业中排放重—点污：染，物的企业以及相【关的生活垃圾或危险！废物填埋《场，。2017年》10月底前组—织建立市《县两：级土：壤环境重《点，监控企业名单按年度！。动态更新并向社【会公布从2》017年起督促【县（市、区》），政府、丽水经济技】术开发区管委会【与重点监控工业企业！签订土壤污染防【治责任书《。并向社会公开—20：18 年起对列入名！单的工业园》区和企业开展企业用！地土壤环境自行监测！试点加强重点—监控企业废水、废】气中重？点污染？物的监督性监测监测！数据按要求上—报，相，关信：。息平台加强全市【。环，境，监测机构标》准化建？设提高全《市，土壤环境和污—染源：监测能？力形成满《足各级环《保部门监《管需求的现代化【监测：。体，系将土壤《污染防？治纳入环境监—察执法体系根据土】壤环：境执法？需要为全市环境【执法：监察队伍配备—相应的执法设—备进一步完善突发】环境事件应急处置】中的土壤污》染防治？措施及时消除突发】环境事件引发的土】壤环境风险隐患（市！环保局牵头市财政局！、市建设局》等参：与）  《　　：九、健全污染防【治政策保障  　】　（一）推动科研和！产业发展围绕污【染土壤治理》修，复、土壤《环境监测、土壤质量！研判和污染防—治监管等重点—领域的重大科—技需求、加快关键技！术的研发和推广【加强土壤中重金属、！有机污？染物含量与农产品质！量相关性研究开【展土壤污染源解析】推进土？壤及地？下水污染隔断、【土壤原位修复、快】速高：效工程修复等普【适性技术研发—。在农用地土》壤污染治理》方面重点《推广生物治理、【种植品种调整—、栽培措施优化、】土壤环境改良—等，技术在污染》地块修复方面通【过实施污染地块修】复试点项目》加快针对有机污【染物、重金属—污染物和复合型【污染治理等适—。用，技术：集成与转化推—广修复工程规—范管理模式（市科技！局牵头市《。国土：局、市环保局、【市农业局、市林业】局，等参与） 》 　　发展治理修复！产业放开服》务，。性监测市场》鼓励社会机》构参与土壤环境监测！评估加快完》善土壤环境调查、】分析测试、风险评估！、环境监理、工【程治：理产业链扶》持土壤污《染治理修复》。龙头：。企业通过兼并重【组、组建技》。术联盟做强做大增】强，综合服务《。能力；？鼓励环境工程—。勘察设？计单位、环》保技术咨询机构、修！复材料生产和治理装！备制造企业》在专业领域做—精做细形成错—位发：展、优势互补—的良性格《局开：。展污染地块调查评】估，和，治，理修复从《业单位？。水平评价《试点促进土壤污染】治理修复行业的健康！发展（市发改委牵头！市经信委、市—。国土局、市》建设局、《。市环保局《、市农业局、市【。林，业局、市科协等参与！）  　　（二）】完，善资：金筹措机制督促污染！土壤的责任主体切】实承担土壤污—染治理修复的经济】责任；责任主体【灭失或？责任主体《不明确的由所在地】县级政府依法承【担相关责任积极【争取中央财政—土壤污染防治专项】资金统筹基本—农田建设、新增建设！。用地土地有偿—使用费？、，采，矿权出？让所得、环》境保护？等专项资金强化全】。市，土壤污染防》治重点工作的资金】保障进一步优化财政！资金投？向，对，。受污染耕地治理项目！和列入省级污染地】块，数据库的重点—修复项目予以—重点：支持对永久基本【农田污染状》况调查建档》、，土壤环境监测网络】建设等？土壤污染防治监管】能力建设及》运行费？用各级财政》应予以必要保障【积极发？展绿色金融在土壤】污染治理修复领【域积极推广政—府和社会资本合【作（PPP）模【式逐步将土壤—污染防治纳入环境污！染责任保险试—点（市财政局—牵头：市发改委、》市国土局《、市农业《局、市环保局—、市林业局、—市金融办、人—行丽水市中心支行、！市金融办、市保险】业协会等参与）【  　？。　，（三）引《导公众参与和—社会监督积极开展】宣传教育《将土壤污《染防治纳入》环，境保护宣传教—育，体系结？合世：界环境日、世界粮食！日、全？国土地？日等主？题，宣，传活动普及》土壤污染防治—相关知识加强法律、！法规、政策》宣传解读《加强对机关、学校、！。企业、社区、农【村等：的土壤污染防治【宣传：工作鼓励支持—有条件的高》校开设土壤环境【专门课？程根据？土壤环境质量调【查的：。总体安排市政府、县！（市：、区：）政府、《丽水经济技》。。术开：发应：当适时公《布本行？政区：域土：壤环境状况引导【社会加强有效—监督：结合各类环境执【。法专项行动》公开曝光一批严重污！染土壤的典型—案件健全举报制【度充分发挥环—保、：农业和国土资源【部门举报热线和网】络平台作用鼓励公众！对污染土壤、—破坏农用地》、擅自开发未利用】地等违法行为—进行监督（》市，环保局？牵头：市委宣传部、市教】育局：、，市国土局《、市农业《局、市林《业局、市发改委【、市科协等参与）】  ：　　十、落实土壤】污染防治《。责任  　　（一）！强化地方政府责任各！县 (市、》区)政府、丽—水经：济，技术：开发区？管委：会是实施本》工作方案的责任主体！各县 (市、区【)政府、丽水—经，济技术开《发区管委会要在【201？7年8月底前制定】并公布本地区的【土，壤污染防治工作方】案并报市政》府备案；要逐年【制定并实施土壤污染！防治年度计》划不断完善政—。策措施加大》资金投入并向市政府！报告土壤污染防治】工作情况《（市环？保局牵？头市财政局、市国】土局、市农业局、市！林业局等参与）【  　　严格目标考！核参：照浙江省《土壤污染《防治目标考核办法】市政府与各县（市、！区）政府、丽水经济！技术：开发区？管委会签《订目标责任书分【解落实？。。目标任务《市政府每《。年对工？作，方案的实《施，情况进行考核—。考核结果作》。为对领导班子和【领导干部《综合考核《评，价、自然资源—资产离？任审计的重要依据】并，与土壤污染防—治相关专项资金【分，配挂钩？对未完？成土：壤防治工作目标任务！或工作责任》落实不到位》的将采取通报—预，警、环评限批、挂】牌督办、约谈有【关政府领《导和部门主要负责】人等措？。施督：促整改落实对因工作！不力、履职缺—位等导致《土壤污染问题—突出、？优，先保护类耕地面积】减少、？土，壤环境质《量明显下降》的，要依法依纪追—。究有关单位和人员责！任，（市环？保局：牵头市？。委组织部、市监【察，局，、市财政局、市国】土局、市农》。业局、市林业局、市！审计局等参与—）  ？　　：（二）加强部—。门，协调联？动将土壤《污，染防治工作纳入【。有关 市《级部门生态环保工作！协调推进《机制定期研究解决重！大，问题市级有》。关部门？要按照职责分工协同！。做好土壤污染防治工！作市环保局》。要加强统筹》协调和督促检查及时！向市政府报告工作进！展情况（市》环保局牵头市级相】关部门参《与）  　　—。（三：）落：实，企业污染防治责任有！关企业要加强内部】管理将土壤污染防】治纳入环《境风险防控体系严格！依法依？规建设和运》营污染治理设施【确保重点《污染：物稳定达标排放土】壤污染防《治重点监控企—业要按国家、省要】。求定期公开用—地土壤环境质量、】重点：污，染物排放和治理等】情况造成土壤污【染的应承担损害评】估，。。、治：理与修复的法律责】任从2017—年起当地政府要【与，。重，点监控工业企—业签：。订土：壤污染防治责—任书明确相》关措施？和责任并向》社会公开《（，。市环保局牵头市经】信委等参与） 【 ，