丽，水市土壤污染—防，治工作方《案 丽政发〔20】17〕？3，6号 《各县（市、区—。）人民政府市—政府直属《各单位  　—　现将丽《水市土壤污染防治】工作方案印发给【你们请认真》贯彻执行 　—　   《  ：  ：   ？   ？      —。。 ，。    《     》丽水市？人，民政府？ 　　    【       【      —。       【      20】17年6月16日 ！   ？ 丽水市土壤—污染防治工作方案】 　　  》 　　为切实—。加大土？壤污染防治》力度逐步改善我【市土壤环境》质量根据国务院【土壤污染防治行动】计划（国发》〔20？16〕31号）和浙！江省土壤污染防治】工作：方案（浙政》发〔20《16〕47号）要】求结：。。合，我市实际制订—本工作方案》 ， 　　一、总体要求！与工作目标 — ，　　深入践行绿【色发展和生态文明】理念以改善土壤【环境质量为》核心以保障农产品】和人居环境》安全为出《发点坚持预防为主】、保护优先、风险管！控、分类治理落实各！方责任形成政—府主导、企》业施治？、市场驱动、公众参！与的土壤污染防【治机制为《建设美丽丽》。水、创造美好生活】提供良好的土壤环境！保障到？2020《 年：全市土壤环境质量保！持稳定农用地—和建设？用地土壤环境—安全得到基本保【障土壤环境风险得到！基，本管控受污染耕地安！全利用率《达到92%左右污染！地块安全利》用率不低于92【%到2030年土壤！环，境质量稳中向好受污！染耕地安《全利用？率、污？染地块安《全利用率均达—到95%以》上 ： 　　二、掌—握土壤环境质量【。状况 ？ ，　　（一）开展土壤！。环，境质量调查根据【全省统一部署要【求制：订全市土壤》环境质量调查工作】方案充分利用国土】、农业、环》保等部门的土壤污】染调查资料、数【据和样品整合各方技！术机构资源以农【。用，地、重点行业—在产企业用地和关】停，企业原址为重点开】展土壤？污染状况调查—到2018》年9月底《前查明农用地—(以耕地为主)土壤！污染面积、分布及】其对农产品质量【的影响；到20【。20年9月底—前掌握化工》(含制？药、焦化、石油【加工：等)、印染、制革】、电镀？、造：纸、铅蓄电池制【造、有色《金属矿？采选、？有，色金属冶炼等8个重！点行业(《以下统称8》个重点行业》)在产企业用地和】关停企业《。。原址中的污染地块分！布及其环境风险情况！建立10年》为1个周期的土壤】环境：状况调查制》度更加注重调—查，数据资料的分类整】合、综合《分析形成一次调【。查、各方共享、长】期使用的良性机制为！准确研？判土壤？环境：质量变化《趋，势提供依据（市环】保局牵头《。市财政局、市—国土局、《。市农业局《、市卫生计生—委等参与各县〔市、！。区〕政？府、丽水开发区管委！会负：责落实以下工作【均需各县〔市、区〕！政府、丽水开—发区管委会落—实不再列出）  】　　（二）完善土壤！环境监测网络加强统！一规划？与整合优化建—。立覆盖全市的土壤环！。境监测网络在—农用：地方：面整合国土部门永久！基，本农：田土地？质量监测《网、农？业，部门农田土壤—污染监测预警体系】和环：保，部门土壤环境质【量国控监测点位【2018年底前建】成全市永久基本【。农田示范《区环境监《测网络；《202？0 年6月底前基】本建：成覆盖全市耕—地的环境监》测网：络在重点《企业用地方面结合】土，壤污染？状，况调查和国》控监测点位布设2】018年底前完成】省级：以上重点工业—园区（产业集聚【区）土壤环境风【。险监测点位》布设；2020 年！6月底前风》险监测？点位基本覆盖所有】县（市、《区）、丽水经济【技，术，开发区的《重点工业园区（产业！。集聚区）《  　　根据—农，业生产、土地管理和！污染防治《的需求统筹农用【地土壤监《测指标、采样和【。分析方法配合省里制！订涵盖有《益元素、有害物质、！地力：、理化特性的监【测标准规范按—照国家？、省要求结合重点工！业园区和重》点企：业的产业特点制定“！常规：+特征”《的重点企业用地土】壤污染物监》测指标体系制订【、落实工《作（市？环保：局牵头市发改委、】市，经信：委、市？国土：局、市？农业局、市林业【局等参与）  　　！（三）促进土—壤环境管理信息化】推进全市国土资【源部门土地质量地】质调查？。。数据库、农业—部门农田《土壤重金属》。污，染信息决策管理【与支持？服，务系统、环保—部，。门污染地块数据【。库等的信息共享【编制数据资源—共，。享目录？实现：经常性的数据和信】息交换逐步形成土】壤环境管理信—息，化平台研究建立【符合市情的土壤环境！。质量综合评价—体系深度开发—。数据资源逐步实现】评价结？果反映客观现—状、：体现演变《趋势：。、，指导追？根溯：源为农业《生产、土《壤污染防治、土地利！用和国土资源—空，间布：局提供更有》力的技术支撑—（，。市环保局牵头市【国土局、市农—业局、市《。林，业，局、市发改委等参与！）  ？　　三、实施农业】。用，地，分类管控  　【　，（一）划定土壤【质量类别落实国【家和省里《有关农用地》土壤环境质量—类别划定要》求结合全省耕—地质量等级评定划分！优先保护、安—全，利用和严格管控【等3类耕《地范围2018年1！1月底前确定全市相！应类别永久基本农田！示范区的《分布和？面积2？020年6》月底前划定》全市耕？地，土壤质量类别并按程！序分别上报》。省级：有关部？门完善全市耕—地土：壤质：量，档案并？上图入库20—20 年底前建立】永久基本农田示范区！土地质量《（地球化学）档案】。。；2025年—底前建立《全市耕地土地质【。量（地？球化：学）档案并纳入【全，市土地质量数据库管！理鼓励有《条件的地《区逐步开展林地【等其他农用地土壤】质量划定工》作，（市国土局牵头【市环保局、》市农业局、市林业】局等参与）  　】　（二）《采取分？类，管控措施根据全省受！污染耕地利用—和管制方《案组织开展全市受污！染耕地利《用和管制工作优【。。先保护类《耕地要纳入永—久基：本农：田示范区实行严格】保，护安全利用》类，耕地要综合》采取：农艺调？控，、替代？种，植措施降低农产品】超标风险并》积极开？展治理修复严格【管控类耕地》。要依法？划定特定农》产品禁止生产区域对！污染严重且难—以修复的要及时【退耕还林或》调整用地《功，能加强重度污—染土地？产出的食用农（林】）产品质量检测发现！。超标的要及时采取调！整种植结构等措施到！2020年完成全】市轻度和《中度污染耕》地安全利用、重【。度污：染耕地用《途管控？任务（市农》业，局牵：头市国土局、市【环保局、市林业局】等参与）  　　】四、加强污染地块】风险管控  —　　（一）确定【环境：。风险等级根据—国家和省里有关建设！用地土壤环境—调查评估的要—求结合全《市土地？利用总体规划和【年度利用《计划对8个》重，点行业中《拟收回？。土地使用《权，。的，以及变更为住宅【、商服、公共管理与！公共服务等》用途的关停企业原】址用地督促相关责任！主，体开展？土壤环境《调查评估重》度污染农用地转【为城镇建设》用地：的由当地政府组【织国土资源、建【设，、规划和环保—。行政：。主管：部门开展调查评【。估根据评《估结：果确定污染地块【环境风险等级并明】确，相，应的开发利用项【目，负面清？单形成全市污染【地块名录纳入全【省污染地块数据【库实行统一管理、动！态更新（市环保【局牵头市国土局【、，市建设局等参与【）  　　（二【）加：强开：发利用监管各级国土！资源、建设》、，规，划等部门在编制【土地利用《总体规？划、城市总体规【划、控制性详细规划！等过：程，中应充分考虑污染】地块的环《境风险合理确定【土地用途市》、县：。。。（市：、区）、丽水—经济技？术开发区《国土资源、建设、】规划等部门》。要加强土地收储和】流转、规《划选址等环节的审查！把关防止未按要求】进行调查评》估、：。环境风险《。管控不到位、治理】修，复不符合要》。求的污染地块被【开发利用切实保障】。住宅：。、商服、公》共管理与公共服务等！用地：的，环，境安全对《暂，不具备开发利—用或治理修复条【件的市政府、县（市！、区）政府、—丽水经济技术—开，发区：管委会要组织—划定管控区域、【督促落实禁止—或限制开发要求（市！国土局、市建设【局，牵头市环保局等【参与）  　　五】、加大未利用地保】护力度  　　（一！）严格未利用—地土壤环境保护【。落实环境功》能区划要求对属于自！然生：态红线区《内的未利用》地，要严格？按照法？律法规和相》关规划实行强制【性保护严守生—态安：全底线；《对属于生态功能【保障区内的未利用】地要以生《。态保护为主严格限】制各类开《发活动维持生—态保障服务功能（市！环保局牵头市国土局！、市农？业，局、市林业局等参】与） ？。 　　？（二）加强未—利，用地开？发管理对生》态功能保《障区内？确需开发的》未利用地按照—以质量定《用途的原则》。合理确定开》发用途和开发强【度对拟开发为农用地！的，。。有关县（市、—区）：、丽水？经济技术开发区应】按规定履《行环境功能区调【。整，。管，理程序开展土—壤质量评估根—据，评估结果确》定，。。农产品种植结—构（市？国土局？。牵头市环保局、市】农，业，局，。、市林业局》、市水利局等参与】）  　　六、深化！污染源头综合防治】  　　（一）狠抓！工矿污染防治 【 　　？。1.：深，化重金属污染综【合防治进《一步：优化涉重《金属：行业的空《间布局？基本：实现“圈区生产”切！。实强化？污染整治和排放量削！减的倒逼约束作用】推动涉重金》属行业产业结构【进一步？优化到2020年】全市重点行业—的重点重金属污染物！排放量较2013】年，下降：6%以上（市环【保局牵头《市经：信委：、市：国，土局：等参与）  　　】2.严？。格危：。险废物？处置监管措施—实施丽？水市危险废物处置监！管，三年行动计》划进一步《加强危险废物和污】泥，处，置监管工作到—2020年》底全市工业危险废物！和医疗废《物，年处置能力较—2015年分别新增！5万吨、0.—2，5万吨形《成满足实际需要的处！置能力；《到2017年底【建成危险废物信息】化，。监控：平，。台，实现省控以上危【险废：物产生单位和—持证经营单位联【网监：。控全覆盖各级卫生计！生、环保部门要加】强医疗废物》联动监？管到2？02：。0年底实现》全市医疗卫生机【构医疗废物规范【收集和？处置全覆盖持续【。推进危险废》物的源头管理精细】化、贮存转运—规范化、过程监控信！息化、设施布局科】。学化、利用处置无】害化严格规范我市危！险废物处《置监管工作（市【。环保局？牵头：市发改委、市财政】。局、市卫《生计生委《等参与）  　　】3，.强：。化企业关停过—。程，污染防治监管结【。合全市淘汰和化【解落后？、，过，剩产能将《防治土壤污染的【要求纳入《企，业关停、《转产：。和拆：除生产、治污设施】的整体工作中—生产、？储，存危险化学》品，单位关停《。。、转产和《。拆，除生：产、治污设施的要】严，格执行危险》化学品安全管理条例！相关规定其他企业关！停、转产和拆除生】产、治污设》施的：要落实残留污染【物处理？措施防止《对原址土地造成进】一步的？污染：（市经？信委牵头市公安局、！市，环保局、《市安监局等参与）】  　？　4：。.提高大《宗固体废物和再生】资源利用水平实施丽！水，市循环经济发展“十！三五”规划重—点针对粉煤灰—。、工：业副产？石膏、煤矸石、冶炼！废渣、脱硫脱硝副产！物等大宗固体—废弃物全面》排查贮存污染风险】制订：并落实污染》整治方案《以废旧金属》、废旧塑料、废旧纺！。织品：等再生资源为重点建！设“城？市矿：产”“城市油田”】“，。城市棉田”同步推动！。电子：废物、废旧轮胎【。的回收和综合利用】创新“互联网—+”再生资源—回收利用模式引导再！生资源企业集聚【化、规模化发展逐】步构建覆盖全市的】再生资源交》易系统（市发改【。。委牵头市经信委、】市环保？局等参与） — 　　5.严防【。矿产资源开发污染】土壤全面整治历史】遗留尾？矿库因地制宜完善】压土：。、，排洪、堤坝加固等隐！患治理和闭库—措施督促责任企业开！展，重点监管尾》矿库的环境风—。险评：估，、完：善污染治理设施、加！强应急物资储备加】强矿产资源开发利】用，活动：的辐射剂量调查【监测和环境》监管对调查发—现的伴？生矿：和，铀矿开发利用企业】要督促落实》年度辐射环境自行】监，测要求？。。企，业自行监测率10】0%（市环保局、】市安监局牵头市【国土局等参与） 】 　　（二》）加强农业面源【污染防？治  　　1.深】化化肥农药减量【控害：增效工作实施农田化！肥减量增效行—动普及测土配方施】肥加强商品有机肥生！产环节监控》严禁工业《集中式污水处理厂】和造纸、制革、印】染等行业的污泥以】及生活垃圾、—工，业废物和未检测或】经检：测不合格的河湖库】塘淤泥用于商品【有机肥生产推进农药！控，。害，增效行动加快农作物！病虫：害绿色防控》与统防统治融合发展！到，20：20年？全，。市主要？农作物化《肥、农药使用量实】现零增长利用率提高！到40%以上；测】土配方？施肥技术《推广覆盖率提—高到9？0%以上（市农业】局牵头市林业局等参！与） ？ 　　？2.加大《畜，禽养殖污《染防治力度大力发展！。生态循环型》畜牧业优化畜牧业】产，业布局因地》制宜确定生猪—养殖规？模统筹规划、加【快建设畜禽粪便【。收集处？理中心及配套户【用沼气工程推—进畜禽养殖排泄【物，的减量？化、无害化和资源】化处理和《利用开展《饲料添加剂和兽【药生：产使用专项整治进一！步降低饲料和兽药中！重金属物《。质残留到2》02：0，年规模化畜禽养【殖场(小区)—配套完善的粪污贮】存设施比《例达到8《5%：以上：废弃物综合利用【及处：置比例达到98%以！上规模化畜禽养殖】场整治达标率达【到100%》（，。市农：。业局牵头市环保局等！参与）  　　【3，.加强灌溉水水【。质管理开展》灌溉水水质监测到 ！2020 年对【5万亩以上灌区【实现灌溉水水质【。监测加强农田—灌溉工程《。的维修养护到202！0年5万《亩以：上灌区实现标准化管！理，灌溉：用水应符合农田灌溉！水水：质标准对《因长期使《用污水？。灌溉导致严重污染土！壤、影响农产—品质量的要及—时调：。整种植结构（市水利！局牵头市环保—局、市？农，业局等参与）  】　，　4.？完善农药废弃包【。装物和废弃农膜的】回收体系落实浙【江省农药废弃包【装物回收《和，集，中处置试行办法【和丽水市人民政府】办公室关于全面推】进农药？废弃包？装物：回收和集中处置的】。指，导意见建立以经【营单位？负责回收、专—业机构集《中处置、公共财政提！供支持为主》要模：。式的农药《废弃包装物回—收，。体，系严厉打击违法生】产，和销：售不合格农膜的行】为，。适时启？动，废弃农膜《回收利用试点到20！20年？所有：县（：。市、区）实现农【药废弃？包装物统一回收7】个县（市、区）【。初步建成废弃—农，膜回收体《系（市农《业局牵头《市发改委、市经信】委、市公安局、市】财政局、市》环保局、市》市场监管局、市【质监：局、市供销社等参】。与，）  　　（—。三）降低生活污【。染对土壤《环，境的影响扎实推【进城市生活垃—。圾分：类处理到《202？0，年底全市市区—全面实行生》活垃圾的分》类投放、分类—收运、分类处—置50%以上的县】。级以上城《。市和县？城具备生活垃—圾末端分类处置【。能力：对从生活垃》圾中分类收集的废】弃氧化汞《电，。池、：镍，镉电池、铅酸—蓄电池和含汞荧光灯！。管、：温度计等《加强处置监管—鼓励：开展利用建筑垃圾生！。产，。建，材产品等工程示【范加：强非正规垃圾填埋（！。。堆放）场整治—到2020年底全面！完成乡镇、村庄的非！正规垃圾填埋—（堆放）场》的整治和生态—。修复：推进农村《生活垃圾、生活污】水治：理（市建设局、市】农办牵头市发—改，委、市？。。经信委、市环保局等！参与）  》　　七、开》展土壤？污染：治理：修复  　　（一】）制订治《理修复规划整合国土！资，源、农业、环—保部门现有土—壤污：。染调查成果资—料查找耕地和污【染地块？领域突出《的，污染：问题组织《编，制受污？染耕地、污染地块治！。理修复规划安排解决！土壤污染问题的【。。重大治理《。修复项目明确治【。理责任和实施计【划形：成受污？染耕地、污》染地块治理修复【项目库上《述规划和项目于【2，01：7年9月底》前上报省《环保厅、《省农业厅和省—国，土资源厅（市环【保局牵头、》。市国：土局、市建设—局，、市农业局等参【与）  　》　（二）实施治理】修复：工程根据耕》地土壤？污染：状况重点《在安全利用类耕地】相对集？中的县（市》、，区）开展农田土壤污！染治理探索》建立分类治》理措施继续推进农】业“两？区”：土壤污染治理—。试点加强《治，理效：果评价加快》推广一批适用治理】模式到20》20年？完成全市轻度和中】度污染耕地治理与修！复任务落《实国家和省污染地块！修，复的管理《要求以拟开》发为住？宅，、商服？。、公共管理与公共服！务等用？途，的污：染地块？为重点组织实施重】。点污染？地块修复《工，程完善修复》工程的环境影响评价！、环：境监理、工程验收】制度加强污染—地块修复工》程环境监管有效【防止二次污染—（市：国土局？、市农业《局、市环保局牵头市！财政局、市建设局、！市林业局《等参与）《  　？　八、？严格污？染防治执法监管【  　　《（一：）推进制《度建设落《实国：家、：省相：关法律法规和标准】体，系要求积极配合【省里做好《浙江省固《体废物污染》环，境防：治条：。例，修，订工作结合》实际推动出台有利】于防治土壤污染【的地方性法规—、规章和政策措施】。做好国家、省—。出台的？污染地块开发利【用监督管理有关【政策和污染地块修复！工程验收《技术规范的落实【工作（市环》。保局牵头市国土局】、，市农业局《。、市林业局》、市质？监局、市法制—办等参与）》  　　（二）实】行土壤环境的空间】管制贯彻落实环境】功能区划突出农产品！安全保障区和人居】环境保障区的—土，壤环境？保，护全：面落实分区环境管】控措施、严格执行】建设项目负面—清单管理制》度按照各环》境功能分《区的功能要求—优化：保障区及周边产业结！构，和布局（《市环保局牵头市【发改委、市经信委、！市国土局、市农【业局、市林业局等参！。与） ？。 　　（三）—加，大执法力度》依，法，查处：向农田直排废水【、偷倒固体废物等污！染，土壤的环境违法【案，件并将相关环—境违法者、》拒不履？行土壤污染治理与】修复：主体责任的单位和】其他生产经营者【纳入环？境违：法黑名单依》。法采取？公开曝？光、行为《限制和失信》惩，。戒等措施对于严重】。污染土壤已构成犯罪！的环境违法行为【要加强？行，政执法和刑事司【法联动依法予以打击！相关行政部门—配合做好刑事—证据的收集、固【定工作对《污染土壤的环境违】法行为以及》负有：监督管理职责的行政！。机关：违法行使职》。权或者不作为造成国！家和社会公共利【益受到侵害的支持】依法：提起公益诉讼（【。市环保局《牵头市公安局—、市法院、市检【察院：等参与）  —　　（四）》。提高监管水平—根，。据土壤中污染物【的种类和《分布等？特点重点《针对镉、汞》、砷、铅、铬等5】种无机污染》物，和多环芳烃、石油烃！等2类有机污染物】（以下统《。称重点污染物）【排查梳理《出8：个重：。。点，行，业中：排放重点污染物【。的企：业以及相关的—生，活，垃圾或危《险废物填埋场201！7，年10？月，底前组织《建，立，市县两级土壤—环境重点监控企业】名，单按年度《。动态：更新并向社会—公布：从2017年起督】促县（市、区—）政府、《丽水经济技术开发】区管委？会与重点监控工业企！业签订土《壤污染防治》责任书并向社会公开！2018 》。年起对列入名单的】。工业园？区，和企业开展企业用】地土壤环《境自行监测试—点，加强：重点监控企业废水】、废气中重》点污染？物的监督性》监测监测数据—按要求？上报相关信息—平台加？强全市环境监测机】构标准化建设—。提高全市土壤环境】和污染源监》测能力形成》满，足各级环保》部，门监管？需求的现代化监测】体系将土《壤污染防治》纳入环境监察—执法体？系根据土壤》环境执法《需要：为，全市：环境执法监察队【伍配备？。相应的？。执法设备《进一步完《善突发？环境事？件应急处置中的土】壤污：染防治措施及时消除！突发环？。境事件引发的—土壤环？境风险隐患》（，市环保？局牵头市财》政局：、市建设局》等参与）  —。　　九、健全污染】防治政策保障 【 　　（一）—推动：科，研和产业发展围【绕，污染土？壤，治理修？复、土壤环境—监测、土壤》质量研判和污—染防治监管等—重点领域的重大科】。。技需求、加快关键】技术：的研发？和，推广加强土壤中重】。金属、有《机污染物含量与农产！。。品质量？相关性研究开展土】壤污染源解析—。推，进土壤及地下—水污染隔断、土壤原！位修复、快》速高效？工程修复等普适【性技：术研：发在农用地》土壤污染治理—方面重点推广生物】治理、种植品种调】。整、栽？。培措施优化、土【壤环境改良等技术】在污：染地块？修复方面《通过实？施污：染地块？修复试点项目加快针！对有机污染物、重金！属污染物和复—合型：污染：。治理等适用技—术集成与转化推广】修复工程《规范管理模》式（市？科技局牵头》市国土局、市环保局！、市农业局、—市，林业局等参》与）：  　　发展治理】修复产业放开—服务性监测市场【鼓励社会机构—参与：。。。土壤环境监测评估】加快完？善土：。壤环境调查》、分：析测试、风险—评估、环境监理、】工程治？理产业链扶持土壤污！染治理修复》龙头企业通过—兼并重组、》组建技术联盟做强做！大，增强综合服务能力；！鼓励环境工程勘察】设计单？位、环？保技术咨询机构【、修复材料生产和】治，。理装备制造企业【在专业领域做精【。做细形成错》位发展、优势互【补的良性格》局开展污染地—块调查评估和治【理修复从业单位水平！评价试点促进—土，壤污染？治理修复行业的【健康发？展（市发改委牵头】市经信委、市国土局！、市：建设局、市环—保局、市农业—局、市林业》局、市科协等参【与）  　》　（二）完善资金】筹措机制督促污【染土壤的责任主体】切实承担土》壤污染治理修复【的经济责任；责任】主体灭失或责任主】体不明确的由—所在地？县级：政府依法承担相【关责：任积极争取》中央：财政土壤《污染防治专项—资金统筹基本农田建！设、新？增建设用地土—地有：偿使用费、采—。矿权出？让所得、环》境保护？等专项资金》。强化全市《。。土，壤污染防治》重点工？作，的资金保障进一步优！化财政？资金投向对受—污，染耕地治理项目【和列入省级污染地】块数据库的重点修】复项：目予：以重点支持对永久基！本农田污染状—况调查建《档、土壤环境监测】网络建设等》土壤污染《防治监管能力—建设及运行费—用各级？财政应予以必要保】障积极发展》绿色金融在土壤污染！治理修复领域积【极推广？政府和？社，会资：本合作（PPP）】模式逐步《将土壤污染防—治纳：。入，环境污染责任保险试！点（市？财政局？牵，头市发改委、市国土！局、市农业局、【市环保局、》市林业局、市金融】办、人？行丽水？市中心支行、市金】融办、市《保险业协会等参与）！  　　（三）引】导公众参与和—社会监督《积极开展宣传教育将！土壤污染《防治纳入《环境保护宣传教育】体系结合世界—环境日、世界粮【食，日、：。全国土？。地日等主题》。宣传活动《普及土壤污染—防治相关知识加强法！律、法规、政策宣传！解读加强对》机关、学《校、企业《、社：区、农？村等的土壤污—染防治宣传工作鼓】励支持有条件的高】。校，开设土壤环境—专门课程根据土壤环！境质量调查的总体】安排市政《府、：县（市、区》）政府？、丽水经《济，技术开发应当适时】公布：本行政区《域，土，壤，。环境状况引导—社会加强有效监【督结合各类环境执法！专项行动公开曝【光一批严重污染土】壤的典型案件—健全举报制度充分】发挥环保、》农业和国《土资源？部，门，举报热线和网—络平台作用鼓励公】众对污染土》壤、破坏农用地、擅！自开发未利用—地等违法行为—进行监督（》市环：保，局牵头市委宣传部、！市教育局、市国【土局、市农业局、市！林业局、市发—。改委、市科》协，等参与）  　【。　十、？落实：土，壤污染？防治责任  　　（！。一）强化地方政府】责任：各县： (市、区)政府、！丽，水经济？。技术开发区管委会】是实施？本，工作方案的责任【主体各？县 ：(市：、区)政府、丽水】经济技术开》发区管委会要—在2017年8月】底前制定并公布本】地区的土壤污—。染防治工作方案并报！市，政府备案；要逐年】制，定并实施土壤—污染防治年度计划】不断完？。善政策措施加大资】。金投入？并向市政府报告土】壤污染防治》工，作情况？（市环？保局牵头市财—政，局、市国土局、市】农业局、市林业局等！参与）  　　严】格目标考核》参照浙江省》土壤：污染：防治目标考核办法市！政府与各县》（市：、区）政府、丽【水经济技术开—发区管？委会签订《目标责？。任书分解落实目标】任，务市政府《每年对工作方案的】实施情况《进行考核考》核结果作为对—领导班子和领导干】部综合考《核，评价、自《然资源资《产离任审计的重【。要依据并《与土：。壤污染防治相—。关专项资金分配【挂，钩对未？完成土壤防治—工作目标任》务或工作责任落实不！到位的将采取—通报预？警，、环评？限批：、挂牌督办、—约谈有关政府领导和！部门主要负》责人等措《施督：促整：改落实对因工作不】力、履职缺位等【导致土壤污染问【题突：出、：。优，先保护？类耕地面积减少、】土壤环境质量明【显下：降的要依《法依纪追究有关【单位和人《员责任（市环—保局牵头市委—组织部？、市监察局》、市财政局、市国】土局、市《农业局、市》林业局、市审计局等！参与）  　　（二！）加强部门协调【联动：将土壤污《染防治工《作纳：入有关 《市级部门生》态环保工作协调推进！机制：定期研究解决重大】问题：市级有？关部：门要按照职责分工协！同做好土壤污染【防治工作《市，环保：局要：加强统筹协调和【督，促检查及《时向市政府报告工】作进展情《况（市环保局牵头】市级相关部》。门参与） 》 　　（三）落实企！业污染防治》责任有关企业要【加强内部管理—将土壤污染防治纳入！环境风险防控体系】严格依法依规建设和！。运营污染治理设施】确保重点污》染物稳定达标排放】土壤污染防治重点监！控企：业要按国家、省要】求定期公开用地土壤！环境质量、》重点污染《物，排放和治《理等情况造成土【壤污染的应》承，担损害评估、治【理与：修复的？法律：责任从2017【年起当？地政府？。要与重点监控—工业企业签订土【壤污染防《治责任书明确相关措！。施和责任并向—社，会公开（市环—保局牵头《市经信委《等参与）  —