。海北州人民政府办】公，室关于？。印发 加快推—进，信息基？础设施？共建共？。享工作实施方案的通！知 北政办〔201！8〕7号 各县人民！政府青海湖农场【州政：府各部门  — ，  现？将海北州《加快推？。进信：。息基础设施共建共享！工作实？施方：案印发给你们请【认真组织实》施 　　　　　　！。　　：　，　　：　 20《18年1月24日】 ，。 ，   海北州加快】推进信息基础设【施共建共享》。工作实施方案  】 一、工作目—标 为全面贯彻【落，实党中央、国务院、！工，业和信息化》。部以及省委》省政府关于加强信息！基础设施网络建设】要求紧扣服务经【济社会发展主线坚持！“统一规划、—合，理布局、《资源共享、环—境保护”《原则以？提升共建共享成【效为重？点整：合资源统筹规划建】设精细运行监管着】力提升公众通信【基站建设管》理水平加快构建“】。高速、移动》、安全、泛在”的新！一代信息《基础设施依法推【进移动通信铁塔站】。址公共？基础设？施建：设完：善现：有移动通信铁—。塔站址用地及规划】手续优化简》化工：作流：程创造便《利条件支《持并：规范新建铁塔站址建！设促进移动通—信网络覆《盖及服务《水平提？升全面支撑海北【州经济社会发—展需要 二、—工作职责 （一【）州人民政府统一】部署、指《导各县政《府及相？关部门配《合海北州铁》塔公司及三》家基础电信》运，营企业做好通信基础！设施建设及共建共享！工作：并定期对工作开【展，情况进行《督，导检查 （二—）州经信委、州【住建局、《州国土资源局要【加强协调充》分认识支持》移动：。通信网络建》设，对经济社会发展和惠！及百姓的重》要意义建立长效工作！机制密？。切配合？切实落实相关要【求统筹组织》做好移？动通信铁塔站址【用地、规划工作定】期更新？移动通信发》展规划？妥善解决移动网络通！信基础设施中铁【塔，站址、土《地使用和站》址规划问题 （三）！各，县政府、《交通、环保、林业、！公安、？电力、铁塔公—司等部门和单位要全！面开：放所属适合的市政路！灯杆：、监控？杆，、电力？杆、铁塔基站等【公共资？源互利互惠》。实现资源共》享最大限度减少【重复投资加快全州】基础设施建》设 （四）》各，县、乡（镇）政【府要结合新型—城镇化？建设美？丽乡：。村建设等工作加【大农村铁塔等通信】基础设？施建设支持力度在】基站选址、》管道建设和电—力引接等方面提供支！持和保障《帮助协调解》决工程建设中—遇到的困难和—矛，盾，纠纷 （五）交通】部门要？。支持铁塔公司—在现有地《方道路在建地—方，道路和规划道路沿】线建设铁塔、H杆、！抱，杆等通信《基础设施配合—做好相关线路的敷设！ （六）《环保部门要进一步协！调和加强网络建【设项：目环评审批工作强化！辐射日？常监管工作 （【七，），林业部？门要配合项目建设单！位做好？通信铁塔等基础设】。施项目占《用，林地审批《工作加快审批流程】。缩短审批时限 【（八）旅《游部门要结合—海北州国家全域旅】游示范区创建要【。求开放旅游景区资源！加大重点旅游城【。镇、：旅游景区等的信【息基础设施建—设和网络覆盖力度 ！（九：）电力部门》要，优先保障通信铁塔等！通信基础设施用【电需：求并在电价上给【予适当？优惠 ？。（十）海北州—铁塔公司为该项工作！。牵头：落实单位其他—基础电信企》业积极参与配合【共同做好全州—移动通信《铁塔站？址用地？及规划管理工作加】快推进全《州通信基础设施建】设，。 三：。、工作内容 —（一）加大公—共资源开放力度 】1、各县《政府住建、交通【。、，环保：、公安、电力、铁塔！公司等部门》单位要全《面开：放，所属适合的市政【路灯杆？、公安监《控杆、道路指示牌、！电力杆、广告牌、】铁塔基站等资—源支持小微基站【及5G？基，站建设？ 2、各基础—电信企？业在市？政路灯杆、》公安监？。控杆、？道路指示牌、广【告牌等公共设施【。上附挂微站的—建设需求由中—国铁塔股份有限【公，司海：北州：。分，公司（？以下简称海北—州，铁塔：公司：），统一牵头实施—并负责投《。资原设施产权归属】不变相？关通信？设备运行《产生的费用由海【北州铁塔《公司：承担： ，3、州？、县有关《企事业单位、大【中，专院校、中》小学、林区、景【区管委会要全面【开，放适合的公》。共楼面、公路—、铁：路、机场、桥—梁等公共资》源支持移动通—信基站建设提—供必要的设备安装空！间、管线槽》道，等资源？。不得：违规收取任何费用 ！4、各县政府要全面！。开放辖区《内的公园《、广场？、绿化带、人—行道等公共资源用于！移，动通信基《站建设并免收开挖、！道，路占用等费用只收】取一次性绿》化赔补费《用铁：。塔公司负《责回填及恢》。复工作海北州—铁塔公司要》积极采用小型化【、景观化、绿色技】术建：设基站持续优化【移动通信网络— （二） 协调【推进通信基站选【址建设工作 1、各！县，政府及相关部门要】。积，极协调相关》单位的物业管理部】门，或，开发商？、私营？业主开放居》民住宅小区》和商务楼宇提供基站！建设：场地：并及时协《调处理物业纠纷【。等各：类矛盾 2、各【县政府及《相关部门要协调【加快新农村及农牧】。村、寺院区》域通信？基，站，建设：并按照当地土地【补偿价格进行—补偿切实解决基站】选，址难：问题 ？3，、，各县政府及相—。关部门要加》。大对全州重大交通项！目，移，动网络覆《。盖和基站建设—项目的统《筹和保障做到—同步建设、同步【施工、同步开通 4！、各县政府及—相关部门要》。以清单制《方式进？。。一步加大对》疑，难站址的协调—力度按属地逐个排摸！具体存在的问题和】困难列出解决—问题的时间进—度计划切实解决【基站选？址难、建设难—问题使广大人民群众！从，中受益？。。 （三）加强—移动通信铁塔—站址规划 》1．各县经信—局组织海北州—铁塔公司牵》头其他基础》电信企业积极—参与配合加快—资源现状普》查摸清全《部铁塔站址、位【。置、面？积，等情况在地形图【上定位、落实为开展！。相，。关规划的编制提供】全面、准确的基础材！料，。 2．各县》经信局会同》当地城乡规划主【管部门严格按—照城乡规划编制要求！积极推进通》信基础设《施专项规《划委托铁塔公司牵头！负责通信基》础设施规划编制工】作抓紧开《展包括基站在内的通！信基础设施规划【编制做好《相关规划《。的衔接和协》调按照有关时间要求！完成通信《基础设施《专项规划并将通信】基础设施专》项规划有《关内：容纳入相关控制性详！。。细，规划严格按照移动通！信，技术标准确保铁【塔站址设施》科学、合《理，。选址落位 3．各】县经信局和当地国】土资源、城乡—规，。。划主管部门要加【强沟通衔接》根据控制《性详细规划将通【信基础设施规划【有，关内容列入土—地出让的规划设【。计条件？中并要求有关企业按！照当地国土资—源主管部门、—城乡规划主管—部门的要求及时办理！铁塔：站址用地《及城乡规划的审批手！续 4．《各县经信《局和：当地城乡规划主管部！门要配合《。州经信委、海北州】铁塔公司《针对现有移动—通信铁？塔站址设施》严格：按照通信基础设施】专项规划和控制性】详细规？划要求？。。进行管理对需要纳入！城乡规划《的新：建铁塔站址设施坚】持“先规《划、后建《设”的原则完善铁塔！站址设施的报建【程序先批后建对于】需要独立占地型铁】塔要求及时办理规】划审批手《续，附建型铁塔的—建设应？符合市容环卫—标准和相关主—管部门的有关—规定 （四）加强】移动通信铁塔站址】。用地保？障 1．各县经信】局和：当地国土资》源、：城，乡规划主管部门【加强沟通衔》接，要着力？简化：工作流程尽》快梳理法规与工作制！度优：化移动通信铁塔土地！使用及城乡规划【的工作流程针—对移动通信铁塔站址！建设的特点简化【。申报、审批等—操作：。性手续为移动—通，信网：络基础设施建设提供！支持 2．各县经】信，局，、海北州铁塔公【司要积极与》地方：国土资源主管部门做！好沟通衔接梳—理汇总移动通—信铁塔站址建设需求！科学：确，定用：地，规模：和布局及时纳入【土地利用总》体规划 3．—各县经信局和国土资！源，主管部？门要加？强沟通衔接要建立完！。善工作机制及—。时将铁塔公司等企】业的移？。动通信铁塔站址合】理用地需求统—筹纳入？。土地：利用年度计划 4．！各县国土《资源主管部门对于新！建移动通信铁—塔站址用地按—照国：土资源部 发展改革！委 科技部 —工业和？信息化部 住房【城乡建？设部 商务部关于】支持新产《业新业态发展促进】大众创业《万众创新用》地的意见（》国土资规〔2015！〕5：。号）相关规定—可直接取《得，。。政府供应土》地也可采《取配建方式、—依法取得地》役权的方式使用土】地 移？动通信铁塔站址用地！涉，。及新：增建设用地的应【依法办理建设用【地审批手续后方可获！。得土地使用权—各县：国土资源管理—。部，门要积极主动—服务抓紧组织用地】报批保障铁》。塔依法依规及时用地！ 5．对于》因历：史原因手续不—。全的铁塔基站遵循“！尊重历史、面—对现实”《的原：则分期分批逐步处理！、陆续解决》。各县国土资源主管】部门应？。结合建立和》实施不？动产统一《登记制度根据—相关企？业提供的合》法权属来源证—明文件等材料依法】及时办理移动—通信铁塔用地的确权！登记发证手续—补办土地手续宜根】据实际情况简化工作！程序不再《。补办建设《用地：预审手续 （五）加！强通信基《础设施共建共—。享 1、根》据工业和信息化【部、国务院国有资】产，监督管理《委员会关于201】7年推进电》信基础设施共建共】享的实？施意见（工信部通联！〔2017〕9【2号）要求全州各基！础电信企业原—则上不得《自建铁塔、机房等】基站：配，套设：施以及公《共交：通类（地铁、铁【路、高速公路—、机场、车站—）、建筑《楼，宇类（大型场馆【、多业主共用的商住！楼、：党政机关《办公楼？），重点场所《室内分布系统—。。海北州铁塔公—司要加强规划—衔接充分《统筹基础电信企业的！上述设施建设—。需求；要坚持共享需！求导：。向合理整合资源优】先改造利用存量设】施能：够共享的原则上不再！新建：持续：。提升共建共享水【平海北州铁塔公司拟！承接仅一《家基：础电信企业铁塔建】设，需求的？。应参照共建共享【程序书面告知其他基！础电信？企业并？。将相关情况报送【相应共？建共享？协调机构；》经海北州《铁，塔公司统筹》后对仅为一家—建设：需求的室内分布系】统，可由基础电信企【业自行？投资建设；》对于公共交》通类：、建筑楼《宇类重点场所之外的！室内分布系统基础电！信企：业应：按照共建《共享程序《要，求开展建设 2【、，各基础电《信企：业、广电《网络：公司在新建小区【宽带、管道、杆【路等通信基础—设施：时必须？严格按照已》有共建共享》程序执行具备—共建条件的》。必须共建未经—共建方同《意不得自《行，与相：关建设或管》理单位、《物业公司签》署进入协议对于【已有的小区宽带【、管：道、杆路、引电线路！等通信？。基础设施接入宽带】及传输？线路资源的具备共】享，条件的必须开放共】享暂不？具备共享条件的【应共：同协：。。调并由共《享，需，求提：。出方出资对相关【设施进行改造后【实现资源《共享州通信业共建共！享办公室要加—大监督协调力度【进一步提升共建共享！率切实？提升行业投资效益 ！3、：海北州铁塔公—司要根据通信基础】设施建设《需求就公共资—源开放问题与相关产！权方具体协调明【确具体？细节签订合》作协议？加快推进4G基站及！小微基站建设—各基础？电信企业、海北州】铁，塔公司？要进一？步深：化共享加《。快基础网络建设【努力提升《服务质？量持续？推进网络提速降【费更好地服务于地方！经济发展惠》及广大人《民群众 《四、保障《。机制 ？（一）加强》组织：领导成立以》州经济和信息—化委员会、州国土】资源局、州住房和】城乡建设局》。主管：领，导为组长各》县政府分管领导【、经：信委、？住建、国《土资源局、交通、】林业：、环保、公安—、电：力等部门领》导、海北《电信：、，海北移动、海北联】通、海？北州铁塔公》司负责人为成员【的领导小组（以【下简称？“领导？小组”）负责统筹研！究，推进通？信铁塔等通》信，基，础设：施建设工作》领导小组《下设办公室》办公室设在海—北铁塔？公司由信息通信【发展部门负责—领导担任办公室主任！负责领导小》。组办公室《日常工作 》（二）建立定—期会：议制度适时召开【专，题会议研《究解决通信铁塔等】通信：。基础设施建设工【作中：的具：体，困难和问题对需要】政府协调解决的【通信基础设施建设中！存在：的问题？及时逐级《上报领导小组—办，公室 ？（三）推进共—建共享严格按—照，国家和省、州—有关要求依据“共建！共，享、绿色《发展”的原》则各基础电信企业要！开发存量铁塔基站】资源依照与》铁塔：公，司已达成一致—。的，建设分工界面来开展！各项工作各基础电信！运营企业原则上【不再自建铁塔等基站！。配套设施《以及高？速公：路、车站《等公共交通类重点】场所和大型场—馆、多业主共同【使用的？商住楼、党》。政机关？等建：筑楼：。宇类重点场》所的室内分》布系统铁《塔公司要统》筹各方需求优先【改造利用存量资【源能够共享》的原则上不再新建】 （四？）做好要素保障【保障建设用地对有】关铁塔基站建—。设项目所需生产用】。地（含？基站机房）》的选址、征地工作各！县国：土资：源，、城乡？规划主管部门要按规！定依：法，从快从优办》理相关审批手—续， （五？）为切实提高工【作，。效率落实工作责任请！各县政府分管—领导、经信》局、住建、》国土资源局》、交通、《环保、公安、电力部！门，、各基础电》信企业确定日—常工作联络人并报领！导小组办《公室 联系方—式，: 马利涛》188971516！12：