海北州？人民政府办公室关】于印发 加快—。推进信息基础设【施共建共享》。工作实施方案的通】知， 北政？办〔2018〕【7号 各县人民【政府：青海湖农场州政【府，各部门   —  现将海北州加】快推进？信息基础设施—共，建，共享工作《实施方？案印发给你们—请认真？组织实施 　【　　　　　》　　　　　》　 ：2018年1—月24日  —   ？海北州加快推进【信息基础设施—共，建共享工作实施【方案   一、【工作目标 》为全面贯彻落实【党中央、国》务院、工业和信息】化部以及省委省政府！。关，于加：强信息基础设施【。网络：建设要求紧扣服务经！济社会发展》主线：坚持“统《一，规划、合理布局、】资源共享、环—境保护”原则以提】升共建共《享成效为重点整合资！源统筹规划建设【。。精细运行监》管着力提升公—众通信基《站建设管理水平【加快构建《“高速、移动、安全！、泛在”的》新一代信息基—础设施依《法推进移动通信铁塔！站址：公共基础设施—。建设完？善，现有移？动通：信铁塔？站址用地及》规划手续优化—简化工？作流程创造便—利条件支持并—规范新？建，铁，塔站址建设促进移动！通信网络覆盖及服务！水平：提升：全面支撑海北州【经济社会发展需【要 二、工作职【责 （一）》州人：民政府？统一部署、指—导各县？政府及相关部门【配合海北州铁塔【公司及三家》基础电信运》营企业做《好通信基础》。设施建设及共建【。共享工作《并定期对工》作开展情况》进行：督导检查 （—二，）州经？信委、州住建—局、州国土资源局】要加强协调充分认识！。支持移动通》信网：。络建设对经》济社会？发展：和，惠及百姓《的重要意义建立长】效工作机制》密，切配合切实落实相】关要求统筹组—织做好移动通信铁】塔站址用地》、规划工作定期更】。新移动通信发展【规，划，妥善解？决移动网《络，通信基础《设施中铁《塔站址、土地使【用和站址规划问题 ！（，三）各县政》府、交？通、环保、林业、】公安、？电力、铁《塔公司等部门—和单位要全面开【放所属适合》的市政路灯杆—、监控杆、电力杆、！铁塔：基站：等公共资《源互利互惠》实现资源共享最大】限度减少重》复投资？加快全州基础设【施建设 （四）各】县、乡？。（镇）？政府：要结合新型城镇化建！设美丽乡村建设【等工作加大农村【铁塔等通信基础【设，施，建设支持力度—在，基站选址、》管道：。建设和电力引接等方！面提供支持》和保障帮助协—调解决工程建设【中遇到？。。。的困：难，和矛盾纠《纷 （五）交通部】门要支持铁塔公【司在现有地方道【路在建地方》道路和规划》。道路沿线建设铁【塔、H杆、抱杆等通！信基础设施》配，合做：。好相关线路的敷设 ！（六）环保部—门要进一步协—调和加强网络建设项！目环评审批工—作强化辐《。射日常监管工作 】（七）林业部门【。要配合项《目建设单位做—好通信？铁塔等基础设施项目！占用林地审批—工作加？快审批流程缩短【审批时？限 （八）旅游部门！。要，结合海北《州国家全域旅游示范！。区创建要求开放旅游！景区资源加大—重点旅游城》镇、旅游景》区等的？信息基础设》施建设和网络—覆盖力度 （九）】电力部门要优—先保障通《信铁塔等通信—。基础设施用电需【求，并在电价《上给予适当优—惠， （：十）海北州铁塔【公司为该项工作【牵头：落，实，单位其他基础—电信企业《积极参？与配：合共：同，做，好全州移动通信铁塔！站址用地《及规划管理工作【加快推进全》州通信基础设施建设！ 三、工作内容 （！一）加大公共资源开！放力度 1》、各县政《府，住建、？交通、环保》、公安、电力、铁塔！公司等部门单位要】全面：开放所属适》合的市政路灯—杆、公安监》控杆、道路指示牌】、电力？杆、广告牌、铁塔基！站等资源支持小微】基站及5G基站【建，设 2、各基础电】信企业在市政路【灯杆、公《安监控杆、道路指】。。示牌、？广告牌等《公共设施上附—挂微站的《建设需求由》中国：铁塔股？份，有，限公司海《北州分公司（以【下简称海北州—铁塔公司）统一牵】头实施并负责—投资原设《施产权归属不变【相，关通：信设备？运行产生的费用由】海北州铁塔公司【承担 3、州—、县有？关企事业单位、大】中专：。院校、中小学—、林区、景区—管委会要全面开【放适：合的公共楼》。面、公路《、铁路、《机场、桥梁等公【共资源支持移动通信！基站建设提供必要的！设备安装《空间、？。管线：槽道等资《源不得？违规收取《任何费用 4—、各：。县，政府要全面开—。放辖区内的公—园，、广场、《绿，化带：、人行道等公共【。资源用于移动通【信基：站建设并《免收开挖、》道路占用等费用【只收取？一次性绿化赔补费用！铁塔公司负责回填及！恢复工作海北—州，铁塔公？司要积极采用小型】化、景观《化、绿色技术建设】基站持续优化—移动通信网络 （二！） 协？调推进通信基—站选：址建：设工作 1、各县政！府及：。。相关部门要》积极协调相关单位的！物业管理部门—或开发商、私—营业主？开放居民住》宅小：区，和商务楼宇提供基站！建设场地并及时协调！处，理物：业纠纷等各类矛盾 ！2、各县政》府及相关《部，门要协调《加快新农《村及农牧村、寺院区！。域通信基站建—设并：按照：当地：土地补偿价格进行补！偿切：实，解决基站选》。址难问题 》。3、各县政》府，及相关部《门要加大对全州重大！交通项目移动网络】覆盖和基站建设【项目的？统筹和保障》做，到同步建设、同步施！工、：同步开通 4、各县！政府及相关》部门要以清单—制方式？。进一步加大对疑难】站，址，的协调力度按属地】逐个排摸《具体：存在的问题和困难列！出解决？问题的？时间进度计划—切实解？决基站选址难—。、建设？难问题使广大人【。民群众从《中受益 （三）加】强移动通信》。铁塔站址《规划 1．》各县经信局组—织海北？。州铁塔公司牵头其】他基础电信企业积】极，参与配合《加快资？源现状普查摸—清全部铁塔》站址、位置》、面：积等情？况在地？形图上定位、落实为！开展相关规划的【编制提供全》面、：准确：。的基础材料 —2，．各县？经信局会同当—地城乡规划》主管部门严格按【照城：乡，规划编制《要求积极推进—。通信基？础设施专项》规划：委托铁塔公》司牵头负责通信【基础设施规划编【制工作抓紧》开展包括《基站在内的通信基】础设施规划编制做好！相关规划的衔接和协！调按照有关时间要求！完成通信基础设【施，专项规划并将通【。信基础？设，施专项规划有关【内容：纳入相？关控制性详细规划】严格按？照移动通信技术标】准确保铁塔》。站址设施《科学、？合，理选址落位 3．各！县经：信局和当地国土资】。源、城乡规》划主：管部门要加强沟【。通衔接根据控制性】详细：。。规划将通信基础设】施规划？有，关内容列入土—地，出让的规划》设计条件《中并要求有关企【业按照当地国—土资源主管部门、】。城乡规划主管部【门的要求《及时办理铁塔站【址用地及《城，乡规划的《审批手续 4．各县！经信局和当地—城乡：规划：主管部？门要配合州经信委、！海北州铁塔公—司，针对现有移动通信铁！塔站：址设施严格按照通信！。基础设施专项规划和！控制性详细》规划要求进行管理对！需要纳入城乡规【划的：新建铁塔站》址设施坚《持“：先，规划、后《建设”的原》则完善铁塔站址设施！的报建程序先—批后建对《。于需：要，独立占地型》铁塔要求及时办【理规划审批手续【附建型铁塔的—建设应符合》市容环卫标准和相】关主管部门》的有关规定 （【四）加强移动通【信铁塔站《址用地保《障 1．各》县经信局和》当，地国：土资源、城》乡规划主管部—门加强沟通衔接【要着力？简，化工作流程尽快梳理！法规：与，工作制度优化移动通！信铁塔土地使用及城！乡规：划的工作流》程，针对移？动通信铁塔》站址建设的特点简化！申报、审批等操作】性手续？为移动通信网络基础！设施建设《提供支持 》2，．各县经《信局、？海北州铁塔公—司要积极《。与地方国《。。土资源主管部—门做好沟通》衔接：梳理：汇总移？动通信铁塔站址建设！需求科学确定用【地规模和布局及【时，纳入：土地利？用总体规划》 3．各县经信【局和国土资源—主管部？门要加？强沟通？衔接要？建立：完善工作机》制及时将铁》塔公：司等企业的移—动通信铁塔站址【合理用地需求统【筹纳入？土地：利用年？度计划 4．—各县国土资源—主管部门对于新建移！动通信铁塔站址【用，地按照国土资源部 ！发展：改革委 科技部【 工业？和信息化部 住房】城乡建设部 商务部！关于支持新产—业新：业，态，发展促进大众创【业，万众创新用地的意见！（国土资《规〔2015〕【。5号）？。相关规定可直—接取：得政府供应》土地也可采》取配建方《式、依法取得地役权！的方式使用》土地 移动》。通信铁塔站址用【地涉及新《增，建设用地《的应：依法办理建》设用地审《批手续后方可获得】土地使？用权各县国土—。资源管理《部门要积《极主动服务》抓紧组？织用地报《。批保障铁塔依法依规！及时用地 5—．对于因历史原【因手续不全的铁塔基！站遵循“《尊重：历史、？面对现实”的—原则分？期分批逐步》处理、陆续》解决各？县国土资源主管部】门应结合建立和实】施不动产统一登【记制度？根据相关企业提供的！合法权属来源证明】文件等材料依法及】。时办理移动通信【铁塔用地《的确权登记》发证手续《补办土地手》续宜根？据实际情《况简：化工作程序不—再，补办建设用地—预审：。手续 ？（五）加强通信基础！设施共建共享 1、！根据工业和信息【。化部：、，国务院国有资产【监督管理委员会关】于2017年推进电！。信基础设施共建共】享的实施《意见（工信》部通联〔201【7〕：9，2号）要求》全州各基础电—信企业原《则上不得《自建铁？塔、机房《。等基站？配套设施《。以及公共交通类【。（地铁、铁路、高速！公，路、机场、车站）】、建筑？楼宇类？（大型场《馆、多业主共用的】商住楼、党政机关】办公楼）重》点场所室内分布系】统海北州铁塔—公司要加强规—划衔：接充分统筹基础电】信企业的上》述设施建《设需求；要》。坚持共享需求导向】合理整合资源—。优先改造《利用存量设施—能够共享的原则上不！再新建持续提升【共建共享水平—。海北州铁塔》公司拟承接仅一家】基础电信《企业铁塔建设—需，求的应参《照共建共享程序【书面告知其他基础】电信企业并将相【关情：况报送相应》共，。建共享协调机构；经！海北州铁《塔公司统筹》后对仅为一家建【。设需求的室内分布】系，统可由基《础电信企业自行投资！建设；对于》公共交通类、建【筑楼宇？类重：。。点场所之《外的室内分》布系统基础电信企】业应按照共》建共享程序要—求开展？建设 ？2、各基础电信企业！。、，广电网络《公司：在新建小区》宽带、管道、杆路等！通信基础设施时【必须：严格按照已有共建共！享程序执行具备共】建条件的必须共【建未经共建方同【意不得自行》与相关建设或管理单！位、物业公司签署】进入协议对于已有的！小区宽带、管道、杆！路、引电《线路等通信》基础设施接》入宽带？及传输线路资源【的具：备共享条件的必须开！放共享？暂不具备共享条【件的应共《同协：调并由？。共享需求《提出方出资对—相关设施进行—改造后实现》资源共享州》通信业共建》共享办公室》要加大监督协—调力度进一步—提升共建共》享，率切：实提升行业投资【效益 3、》海北州铁《塔公司？要根据通《信基础设施》建设需求就公—共资源开放问题与相！关产权方具》体协：调明确具体细节签】订合作协议加快【推进4G基站—及小微？基站建设各基础电】信企业、海》北州铁塔公司要进】一步深化共享加快】基础网络建》设努力提升》服务质量持续推进网！络提速降费更好地服！务于地？。。。方经济发《展惠及？广大人？民群众？ 四、保障机制【。 （一）《。。加强组织领导成【立以州经《。济和：信息化委员会、州】国土资源局》、州住房《和城乡建《设局：主管领导为组长各】县政府分管领导、经！信委、住建、国土】资，源局、交通、林【。业、环保、公安【、电力等部门领导】。、海北电信、—海北移？动、海北联通、海】北，州铁塔公《司负责？人为成？员，的领导？小组（以下》简称：“领导小《组”）负责统筹研】究推进？通信铁塔等通—信基础？。设，施建设工作领导小】组下设办公》室办公室设在—海北铁塔公司由信息！通信发展《部门负责《领，导，担，任，办公：室主任负责》领导小？组办公室日》常工作 （二）建立！定期会议制度适时召！开专题会议研究解】决通信铁塔等—通，信基础设施建—。设工作中的具体【困难和问题对需要政！府协调解决的—通，信基础设施建设中】存在：的问题及时逐级上】。报领导小组办—公室： （三）推进共建】共享严格按照—国家和省、州有关】要求依据“共建共享！、绿：色发展？”的原则各基—础电信企业要开发】存量铁？。塔基：站，资，源依照与铁塔公司已！达成一致的建设【分，工界面来开展—各项工作《各基础电信运营企】业原则上不》再自建铁塔等基站配！套，设施以及《高，速，公路、车站等—。公共交通类重点场】所和大型场馆—、，多业：主，共同使用的》商住楼、党政机关】等建筑楼《宇类重点场所的室内！分布系统《铁塔公司要》统筹各方需求—优先改造利用—存，量资源能够共享【的原则上不再新【建 （四）做—好要素保障保障【建设用地对》有关铁塔基站建【设项目所需生产【用地（含《基站机房）的选【址、征地工》作各县？国土：。资源、？城乡规划主管部【门，要按规定依法从【快从优办理相关审】批手续 （五—）为切？实提高工作效率落】实工：作责：任请各县政府分【。管领导、经信—局、：住建、国土》资源局、交通、【环保、公安、—电，力部门、各基础电】信，企业确？定，日常工？作联络人并报领导】小组办？公室 联系方—式: 马利涛18】89：7151《612？