海北州人民政—府办公室关于印发 ！。加快：。推进信？息基础设施共建【共享工作实》。施方案？的通知 北》政办〔201—8〕：7号 各县》人民政府青海—湖农场州《政府各部门 —    现将—海北州加《快，推进信息基》础设施共建共享工】。作实施方案印—发给你们《请认真组织实—施 　　　　　】　　　　　　　 】201？8年1月2》。4日 ？    海》。北，州加：快推进信息》基础：设，。。施共建共《享工作实《施方案   一【、工作目标 为全】面贯彻？落实党中央、国务】院，、工业和信》息化部以及》省委：省政府关于加—强信息？基础设施网络—建设要求紧扣服务】经济社会发展主线】坚持“统一规划、合！理布局、《资源共享、环境保】护”原？则以提升共》建共享成效为重点整！合资：源统筹规《划建：设，。精，细运行？监管着？力提升公众通信基】站建设管《理水平加《快构建？。。“高速？、移：动、安全、泛在【”，的新一代信息基础】设施依法推进—移动：通信铁塔站址公共】基础：设施建设《完善现有移动通信铁！塔站址用地及规划手！续优：化简化？工作流？程，创造便利《条件支持并规范【新建铁塔站》。址建：设促进移动通信网络！覆盖及服《务水平提升全—面支：撑海北州经济—社会发展需要 【二、：工作职责 （—一）州人民政府统】一，部署、指导各县政府！及相关部门》配合海北州铁塔公】司及三家《基础电信运营—企业做好通信—基础设施建设—及共建共享》工作并定期对工作】开展情况进行督【导检查？ ，（二）州经信委、】州，。住建局、州国土资源！局要加强协调充分认！。识支持移动通—。信网络建设对—经济社会发展和惠】。及百姓的重要意义】建立长？效工作机制密切【。配合切实落实相关】要求：统筹组织做好移动】。通，信铁塔站《址用：地、规划工作定期更！新移动通《信发展规《划妥善解决移动网络！通信基础设施中【铁塔站址《、土地使用和站【址规：划问题 （三—）各县？政府、交通、环保】、林业、公安、电】力、铁塔公司—等部门和单》位要：全面开放所属—适合的市政路灯【杆，。、监控杆、电力杆】、铁塔基站》等，公共资源互》利互惠实现资源共享！。最大限度减少重复】投资加快全州—基础设施建设 （】四）：各县、乡（镇）政府！要结合新型城—镇化：建设美丽乡村建【设等工作加大—农，村铁塔等通》信基础设施》。建设支？持力：度在：基站选址《、管：道建设和电力—引接等方面提供支持！和保障帮助》协，调解决工程》建设中遇到的—困难和矛盾纠—。纷 （五）交通部】门，要支持铁塔公—司在现有地方道【路在建地方道路和】规划道路沿线建设铁！塔、H杆《、抱杆等通信基础】设施配合做好相关】线路的敷设 （【六）环保部门要进一！。步协调和加强—网络建设项目—环评审批工》。。作强化？辐射日常监管—。工作 （七）林【业部门要配合项目】建设单位做好通【信铁塔等基》础，设施项目占用林地】审批工作加快审批】。流程缩短审》批时限 （八）【旅，游，部门要结合海—北州国家全域旅游示！范区创建要求开放】旅，游，景区资源加大重点旅！游城：镇、旅游景区—等，的信：息基础设《施建设和《网络覆？盖力度 《（九）电力部—门要优先保障通信铁！塔等通？信基础设施》。用电：需求并在电价上给予！适当优惠 》（十）？。海北州？。铁塔公司为该—。。项工作？牵头落？。实单位其他基—础电信企业积极【参与配？合共同做好全州【移动通信铁塔站址】用地及规《划管理工作加快推进！全，。。州通信基础设施建设！ 三、工《作内容？ （一？）加：大公共资源开放【力度： 1、各县政府住】建、交通、环—。保、公安、电—力、铁塔公司等部门！单，位，要全面开放》所属适合的市政路】灯杆、公安监控【。杆、：道路：指示牌、电》力杆、广告牌、【铁塔基站等资源支持！小微基？站及5G基站建【设 2、各基—。础电信企业在市政路！灯，杆、公安监控杆、】道路指示牌》、广告牌等公共设施！上，附挂微站的建设需求！由中国铁塔》股份有限公司海北州！分公司（以下—简称海北州铁塔公司！）统一牵头实施并】负责投资原设施产权！归属不变相关通信】设，备运行产生的费【用由：海北州铁《塔公司承担 3【、州、县有》关企：事业：。单位、大中专—院校、中小学、林】区、景区管委会要】全面开放适合的【公共楼面《、，公路、铁《路、机场、桥梁等公！共资源支持移—动通信基站》建设提供必要—的设：备安装空间、管【线槽道等资源不【得违规收《取任何费用 4【、各县政府要全【面开：放辖区内的》公园、广场》、，绿化带、人行道等】公共：资源用？于移动通《信基站建《。设并免收开挖—、道路占用等费用只！收取一次性绿化赔补！。费用铁塔公司负【责回填及恢复工【作，海，北州铁塔公司要【。积极采用《小型化、景》观化、？绿色技术《建设基站持续—优化移？动通：信网：络 （二）》 协调推《进通信基站选址建设！工作 1、各县政】府及相关部门—。要积极？协调相关单位的【物业管理部门—或开发商、私营业】主开放居民住宅小】区和商务楼宇—提供基站《建设场？地并及时协调处理物！业，纠纷等各类矛盾 】。2、各县政府—及相关部门》要协调加快新农村】及农牧村、》寺院区域通》信基站建设》并按照当地土地【补偿价格进行—补偿：切实解决基站—选，址，难问题 《3、各县《政府及相关部门要加！大，对全州重大交通项】目移动网络覆盖和基！站，建设项目的统筹和】保障：做到同步建设、同步！施工、同步开通【。。 4：、各县？。政府及相关部—。门要以清单》制方：式进一步加大—对疑难站址的—协调力度按属地【逐个排摸具体存【在的问？题和困难列出解决问！题的时间进度计划】切实解？决，。基站选址难、建【设难问题使广大【人民群众从》中受益 （》三）加强《移动通信《铁塔站址规划— 1：．各县经信》。。局组织海北州铁塔公！司牵头其他基础【电信企业积极—参与配合加快资源】现状普查摸清全部】铁塔站址、》位置、？面积：等情况在地形—图上定位、落实为开！展相：。关规划的编制提供全！面、准确《的基础材料 2【．各县经信局—会同：当地城乡规划主【管部门严格按照城】。乡规划编制要求【积极推进通信基【础设：施专：。项规划委《托铁塔公司》牵头负责通信基础】设施规划编制工作】抓紧开展《包括基？站在内的通》信基础设施》规，划编制做好相—关规划的衔接和协调！。按照有关时间要求】完成通信基》础设施专《项规划并将》。通信基础《。设施专项规》划有关内容纳—入相关控制性—。详细规划严格—按照移动通信技【术标准？确保铁塔站》址设施科学、—合理选址落位 3．！各县经？信局：和当地国土》资源、城《乡规划主管部门要】加强沟？通衔接根据控制性详！细规划将《通信基础《设，施规划有关内—容列入土地出—让的规划设》计条件中并要求【有关企业按照当地】国土资源主管部门】、城乡规划主—管部门？的要：求及时办《理铁塔站《址用地及城乡—规划：的，审批手续 4—．各县？经信局和当地城【乡规划主管》部，门，要，配合州经信委、海】北州铁塔公司针对现！有移动通信》铁塔站址设施严格】按照通信《基础设施《专项规划和控—。制性：详细规划《要，求进行管理对—需要：纳入城乡《规划的新建铁塔站址！设，施坚持“先规划、后！建设：”的原则完善铁塔】站，址设施的报建程序先！批后：建，对于需要独》立占地型铁塔—要求及时办理规划审！批手续？附建型铁塔的建【设应符合《市容环卫标》准和相关《主管部？门的：。有关规定 （四【）加强移动通—信铁塔站址用地保障！ 1．各县经信局】和当地？国土资源《、城乡规划主管部门！加强：沟通衔接要着力简化！工作流程尽快梳理法！规与工？。。作制度优化移动【通信铁塔土地使【用及：城乡规划的工作流】程针：对移：动通信铁塔站址建设！的，特点简化申》报、审批等操作性】。手续：为移动通《。信网络基础设施建】设提供支持 —2．各县经信局【。、海北州铁塔公【司要积？极与：地方国土资源—主管：部，。门做好沟通衔接梳】理汇总移《动，通信铁塔站址—建设需？求科：学，确定用地规模—和布局及时纳入土地！利用总体规划—。 3：．各县经信局—和，。国土资？源主管部门要加强】沟，通衔接要建立完善】工作机制及时将铁塔！公司等企业的—移动通信铁塔站址合！理用地？需，求统筹纳入土—地利：用年度计划 4．各！县国土资源主—管部门对于新—建移动通信铁塔【。站址用地按》。照国土资源部 发】展改革委《 科技部 工业和】信息化部 住房【城乡建设《部 ：商务部关于支—持新产业新业态发】展促进大众创—业万众创《新用地的《意见（国土资规〔】201？。5〕5号）相关规】定可直接取得—。政府供？应土地也《可采取？配，建方式、《依法取得地役权的】方，。。。式使：用土地 移》动通信铁塔站址用地！涉，及新增建设》用地的应依》法，办理建设用地审批】手续后方可获得【土地：使用权各县》国土资？源管理部门要积极主！动服：务，。抓紧组织《用地报批保障铁塔】依法依？规及：时用：。地 5．对于因历史！原因手续不全—的铁塔基《站遵循“尊》重，历史、面对现实”】的原则？分期分批逐》步处理、陆续—解决各县国土资【源主管部《门，应结合？建立：和实施不动产—统一：登记制度根据相关企！业提：供，的，。合法权属《来源证明《文件等材料依法及时！办理移动通》。。信铁塔用《地的确？权登：记发证手续补办【土地手续宜根据【实际情况简化工作】程序：不再补办建设—用地预？审手续 （五）【加强通信基础设施共！建共享？ 1、？根据工业《和信：息化部、国》务院国有资产监督】管理委员会关于20！17年推进电信【基础设施共建共享的！实施意见（工信部通！联〔2？0，17〕92号）要求！。。。全州各基础电信企业！原则上不得》自，建铁塔、机》。。房等基站配套设施】以及公共交通类（地！铁，、铁路、《。高速公路、机场【、车站？。）、建筑楼》宇类（？大型场馆、》多业主共用的商住楼！、党政机关办公楼）！重点场所室内分布】系统海北州铁—塔公司要加强规划】衔接充分统筹基础】电信企业的上—。述设施建设需求【；，要，。坚持：共享需？求导向合理整—合资源优先改—造利用存量设施【能够：。共享：的，原则上不再新建持】续提：升共建共享》水平海北州》。铁，塔公司拟承接仅【一，家基础电《信企业铁塔建设需】求的应？参照共建共享程序书！面告知其他基—础电信企业并将相关！。情况：报送相应《。共建共享协调机【构；经海《北州铁塔公》司统筹？后对仅为一家建设需！求的室内分布系【统可由基础电信企】业自行投资建设；对！。于公共？。交通类、建筑—楼宇类重点场所之】外的室内分》布，系统基？。础电信企业应按【照共建？共，享程序要求开展建】设 2、各基—础电信企业、广电网！络公司在新建小区】宽带、？管道：、杆路等通信基【。础设施时必》须严格按《照已有共建共—享程序执《行具备？共，建条件？的必须共建未经【共建方同意不—得自行与相》关建设？或管理单位、物【业公司签署进—入，协，议对于已《有，的小区宽带、管【。道、杆路、引电线】路等通信基础设施】接入：宽带及传输线路资】源的具？备共享条件的必须】开放：共享：。暂不具备共》享条件的应共—。同协调并由共—享需求提出方出资对！相关设施进行改造】后实现？资源共享州》通信业共建共享【办公室要加大—监督协？调力度进一步—提，升共建？共享率切实提—升行业投资》效益 ？3、海北州》铁塔公司要》根据通信基础—设施建设需》求就公共《资源开放问题与【相关产权方》具体：协调明确具体细节签！订合：作协议？加快推进4》G基：站及小微基》。站建设各基础电信企！业、海？北州：。铁塔公司要》进一步深化共—享加快基础网络建】设努力提升服务质】量持续推进网络提】速降费更好》地服务于地方—经济发展《惠及广大《人民群众《 四、保障机制【 （一）《加强组织领》导成立？以州经济和信息化委！员会：、州国土资源局【、州住房和城—乡建设局主》。管领导为组长各县政！府分管领《导、经信《委、住建、国土资源！局、交通、林—业、环保、公安、电！力等部门领导、海北！电信、海《。北移：动、海北联通—、海北州铁塔公【司，负责人为成员—的领导小组（以下简！称“领导小组”【）负责统筹研究【推进通信铁塔—等通信基础设施建】设工作领导小组下设！办公室办公室设【在海：。北铁塔公司由信【息通：信发展部门负责【领导担任办公室主】任负：责领：导小：组办：公室日？常工作 （二）建】立，定，。期，会议制度适时召开】专题：会议研究解决通信】铁塔等通信》基础：设施建设《工作：中的具体困难和【问题对需要政府协调！解决的？通信基础设施建设】中存在？的问：题及时逐级》。上报领导小组办【公室 （三》）推进？共建共享严格—按照国家《和省、州有关要【求依据“共建共【享、绿色发展”的】原，则各基础电信企【业要：开发存量铁塔基【站资源依照与铁塔公！司已达？成一致的建设分工界！。面来开展各》项工作各基础电信运！营企业原则》上不再自建铁塔等】基站配套《。设施以及《高速公路、》车站等公共交通【类重点场所和大型】场馆、多业主共同使！用的商？住楼、？党政机关等建筑楼宇！类重点场所的室内】。分布系统铁塔公【司要：统筹各方需》求优先？改造利用存量资源】能够共享《的原则上不再—新建 （《四，）做好？要素保障保障—建设用地对有关铁】塔基站建设项目所需！生产用地（含—基站：机房）？。的选：址、征？地工作各《县国土资源、—城乡规划主管—部门要按规定—依法从快从优办【理，相关审批手续 【（五）为切实提高】工作效率落》实工作责任请各【县政府？分管领导、》经，信局、住建、国土】资，源局、交通、环保、！公安、电力部门【、各基础电信企业】确定日常工作—联络：人，并报：。领导小组办公室【 ，联系方？式: 马利涛—18897》。151612—