海，北州人民政府办公室！关于印发
加快推进！信息：基础设？施，共建共享工作—实施方案的通—知
北政办》〔2：018〕7号—
，各县人民政府青海】湖农：场州政？府，各部门
》 现将海北州加！。快推进信息基础设】。施共建共享工作【实施方？案印发给你们请认】真组织实《施
【 ！2018年》1月2？4日
海北！州加快推进》信息基础设施—共建共享工作实施方！案
一、工作目！标，
为全面贯彻落实党！中央：、国务院、》。工，业，和信息化部以及省】委省政府关于加强信！息基础？设施网？络建设要《求紧扣服务经—。济社会发展主线【坚持：“统：一规划、《合理：布，局，、资源？共享、环境保—护，”原则以提升共建】共享成效为重—点整：合，资源统？筹规划建设精—细运行监管着力【。提升：公众通信基站建设管！理，水平加？快构建“高速、移动！、安全、泛在”的新！一代信息基础设施】依法推进移动通信铁！塔站址公共基础【设，施建设完善现有移】动通信铁塔站址用地！及规划手《续优化简化工作流程！创，造便利条件支持并】规范新建铁塔站【。址建设促进移—动，通信网？络覆盖及服务水平】提升全面支撑海【北州经济社会发【展需要？。
二、工作职责【
（一）《州人民政府统一部署！、指导各县政府及相！关部门配合》海北州？铁塔公司及三—家基础？电，信运营企业做—好通信基础设施建设！及共建共《享工作？并定期？对工作开展情—况进行？督导检？查
（二）州经信委！、州住建局》、州国土资源—局要加强协调—充分认识支持移动】通信网络建》设对经？济社会发《展和：惠及百姓的重要意义！建立长效工》作机制密切配—合切实落《实，相关要求《。统筹组织做好移动】通，信铁塔？。站址用地、规划【工作定期更新—移动通信发》展规划？妥，善解决移动网络通】信基础设《施中铁塔站址、土地！使用和？站址规划问题
【（三：）各县政府》、交通、环保、林业！、公安、《电力、铁塔公司等】部，门和单位要全面【开放所属《适合的市政路灯杆、！监控杆、电力杆、铁！塔基站等公》共资源互利》互惠：实现资？。源共享最大限—度减少重复投资【加快全州基》础设施建设》
（四）《各县、乡（》镇，）政：府要结？合新型城镇化—建设：。美丽：乡村建设等》工作加大农村铁塔等！。通信基础《。设施建设支》持力度在基站选【。址、管道建设和【。电力引？接等：方面：提供支持《和保：障帮助协《调解决工《程，建设中遇《到，的困难？和矛盾纠纷》
，（五）交通部门要】支持铁塔《公司在现有地方道路！在建：。地方：道路和规划道—路沿线建设铁塔、】H杆、抱杆》等，通信基础《设施配合做好相关】线路的敷设
（六）！环保部门要进一步】协，调和加强《网络建设项目—环评审批工作—。强化辐射日常监管工！作
（七）林业【部，门要配？合，。项目建设单位做好通！信铁塔等基础设施】项目占用林地审批】工作加快《审批流程缩短审【批时限
（八）旅】游部门要结合海北州！。国家全域旅游示范】区创：建要求开放旅游景区！资，源加大？重点旅游城镇—、旅游景区等的【。信，息基础设施建设【。和网络覆盖力度
】（九）电力》部门：要优先保障通—信铁塔？等通信基础设施【用电需求并在电价】上给予适当》优惠：
（十）海》北州铁？塔公司为该项工【作，牵头落实单位其他】基，础，电信企业《积极参与配合共【同做好？全州移动通信铁【塔站：址用地及《规划管理工作加快】。推进全州通信—基，础设施？建设：
三、工作内容
（！一）：加大公共资源开放】力度
1、》各县政府《住建：、交：通、环保、》公安、电力、—铁塔：公司等部门》单位要全面开放【所属适合的市政路灯！杆、：公安监控杆、—道路指示《牌、电力《杆、广告《牌、铁塔基站等资】源支持？小微：基站及5G》基站：建设
？2、各基础电信企】。业在市政路灯杆【、公安？监控杆、道路指【示，牌、广告牌等公共设！施上：附挂微？站的建设需》求由中国铁》塔股份有限公司海北！州分公司（以下【简称海北州铁塔公】司）：统一牵头实施并负】责投资原设》施产权归属不—变相关通《信设：备运：行产生的费用—由海北州铁塔公【司承担
3、州、县！有关企事业单位、】大中专？院校、中小学—、，林区：。。、景区管《。委会要全面》开放适合的公—共楼面、《公路、铁《路、机场、桥梁等】公共资源支持移【动通信基《站建：设提供？必要的？设备安装《空间、管线槽—道等资源不得—违规收取任何—费用
4、各—县政：府要全面开放辖区内！的公园、广场、【绿化带、人行—。。道，等公：共资：源用于移动通信【基站建设并》免收开？挖、道路占》用等费用只收取一】次性绿化赔补费用铁！塔公司？负责回填及》恢，复工作海北州铁塔公！司，要，积极采用小型化、】景观化？、绿色技术建—设基站持续优化移】动通信网络
（二）！。 协调推进通信基】站选：址建设？工作：
，1、各县政府及【相关部门要积极协调！相关单位的物业管理！部门：或开：发商、？私营业？。主开放居《民住宅小《区，和商务楼宇提供【基站建？设场地并《及时协调处理物业】纠纷等？各类矛？。盾
2、各县政府】及相关部门》要协调加快新农【村及农牧《村、寺院《区域通？信基站建设》。并按照当地土地【补，偿价格进行补偿切实！解决：基站选址难问题
3！、各县政府及相关】部门要加《大对全？州重大交通项—目移动网络》覆盖和基站建设项目！的统筹和保障—。做，到同步建设、同【步施工、同步开通
！4、各县政府及【相关部门要以清【单制方式进一—步加大对疑难—站址的？协调力度《。按属地逐个排—摸具体存《在的：问题和困难》列出解决问题的【时间进度《计划：切实解决基》站选址难、》建设难问题使—广大：人民群众从中—受益：。
，（三）加强》移动通？信铁：塔站址规划
1．各！县经信局组织海【北州：铁塔公司《牵头其他基础电【信企业积极参与配合！加快资源现状—普查摸清全部铁【塔站址、位置、【面积等情况在地【形图上定位、落【实为开展相关—规划的编制提供全】面、准确的基—础材料？。
2．？各县经信局会同【当地城乡规划主【管部门？严格按照城乡规【划编制要求积极推进！通信基础《。设施专？项规划委托铁塔公司！牵头负责通信基础】设施规划编》制工作抓紧》开展包括基站在内的！通信基础设》施规：划编制？做好相关《规划的？衔接和协调按照【有关时间要求完【成，通信基础设施专【项规划？并将通信基础设施】专项规划有关内容纳！入相关控制性—详细规划《严格按照移动通信】技术标准确保铁塔站！址设施科学、合理】选址落位
》3．：各，县经信局和当—地国土资《源、城乡规划主【。管部门要《。加强沟？通衔：。接根据控制性详【细，规，划将：通信基础设施规划】有，关内容列《入土地？出让的规《划设计？条件中并要求—有关：企，。业按照当《地国土资《源主管部门、城【乡规：划主管部门的要求及！时，办理铁塔《站，址用：地及：城乡规？划的：审，批手续
《4．各？。县经：信局和？当地城乡规》。划主管部门要配合州！经，信委、海北州铁【塔公司针对现有【移动通信铁塔站址】设施严？格按照？通信基础设施—专项规划《和控：制性详细规划—要求进行管理对需要！纳入城乡《规划的新《建铁塔？站址设施坚》持“先规划、后【建设”的原则完善】铁塔站？址，设施的报建程—序先批后建对—于需要独立占地型】铁塔要求及时办理】规划审批手续附建】型铁塔的建》。。设应符合市容环卫标！准和相？。关主：管部门的有关规【。。定
：（四）加强移动【通信铁塔站址用地保！障
1？．各县经信局—和当地国土资源【、城乡规划主管部】门加强沟通衔接【。要着力简化》工作流程《尽快梳理法规与工】作制度优化移动【。通信铁塔土地使【用及城？乡规划的《。工作流？程针对移《动通信？铁塔站？址建设的特点简化申！报、审批等操作性手！续为移？动通信？网络基？础设施建设提—。供，支持
2《．，各县经？信局、？海，北州铁塔公司要积】极与地方国土资【源主管部门》做好沟通衔接—梳理汇？总移动通信铁塔站】址建设需求科学确】定用地规模和布局】及时：纳入土？地利用总体规—划
：3．各县经信局和国！土资：。源主管部门要—加，强沟通？衔接要建立完—善工作机制及—时将铁塔公司等企业！的移动通信铁塔站】。址合理用地需求统筹！纳入土？地利用年《度计：划
4．各县国【土资源主管部门对于！新，建移动？通信铁塔《站址用？地按照国土资源部 ！发展改革委 科技】部 工业和》信息化部 住房城】乡建设？。部 商务部关—于支持新产》业新业态《发展促进大众—创业万众创新—用地的意见（—。国土资？规〔2？015〕5号）相关！规定可直《接取：得政府供应土地【也可采取配建方【式、依法取得地【役权：。的方式使用土地【
移动通信》铁塔站？址用地涉及新增建设！用地的应依》法，办理建设用地审批手！续，。后方：可获得土地使用权各！。县国土？资源管理部》门要积极主动服【务抓紧组织用地报】批保障？。铁，塔依法依《规，及时用？地
5？．对于？。因历史原因手续不】全的铁塔基站遵【循“尊重《历史、面对现实”】的原则分期》分批逐步处理、【陆续解决各县—国土资源主管—部门应结合建立和】实施不动产统一登】记制度？。。。根据相？关企业提供》的合法权属》来源证明文件—等材料依《法，及时：办理移动通信铁塔用！地的确权《登记发证手续—补办土地《手续宜？根据实际情况简【化工作程序》不再补办建设用地】预审手续
（五）】加强通？信，。基础设施共建共享】
1、根据工—业和信？息化部、《国务：院国有资《产监督管理》委员：会关于2《017年推》进电信基础设—施共建共《享的实施意见（【工信部？通联〔2017〕9！2号）要求全州【各基础电信企业原则！上不得自建铁—塔、机房等基站【配套设施以及公共交！通，类（地铁、铁路、】高速公路、机场、车！站）、？建筑楼宇类（大型】场馆、？多业：。。主共用的商住楼、】党政机关办公楼）重！点场所室《内，分布系统海北州铁塔！公，司要加？强规划衔接充分统筹！基，础电：信，企业的上述设施建设！需求；要坚持共享】需求导向合理整合】资源优？先改造利用存量【设施：能够共享的原—。则上不再新建持【续提升共建共享水】平海北州铁塔公司】拟承：接仅一家基》础电：信企业铁塔建设需】。求的应参照共建【。共享程序书》面告知其他基础电】信企：业并将相《关情：况报送相应》共建共享协调—机构：；经：海北州铁塔公司【统，筹后对仅为》一家建设需求的【室内分布系统可由】基础电？信企业自行》投资建设；对于公共！交通类？、建筑楼宇类重点场！所之外的室》内分布系统基—础电信企业应—按照共建共享程【序，要求：开展：建设
2、各基础电！信企业、广电—网络公司在新建小】区宽带、管道、杆】路，等，通信基础设施—时必须严格按照已有！共建共享程》序执行具《备共建条件的必须共！建未经共《建方同意不得—自行：与相关建设或管【理单位、物》业公司签署进入协议！对于已有的小区宽】带、管道、杆路、引！电，。。线路等通信基础设施！接入宽带及传输线路！资源：的具备共《。享条：件的必须《开放共享暂不具备共！享，。条，件的应共同协调并由！共享需求提》出方出资对相关设施！进行改？造后实？现资源共享州—。通信业共建共享办公！室要加大监督协调】力度：进一步提升共建共享！率切实提升行—业投资效益》
3、海北州—铁塔公司要根据【通信基础设施建【。设需求就公共—资源开放问题与相】关产：。权方：具体协调明确具体】细节签订合作—协议加快推进4G基！站及小微基站—建设各基础电—。信企业、《海北州铁塔》公司要进一》步深：化共享加快基础网络！建设：努力提升服务—质量持续推进—网络提速降费更【好，地服务于地方—经济：发展惠及广大人民】群众：
四：、保障机制
（【。一）加？强组织领导成立【以州经济和信息化】委员会？、州国土《资源局？、州：住房和？城乡建设局主管【领，导为组长各县政【府分管领导、经【信委、？住建、国《土资源局、交通【、林业、环保、公安！、电力等部门领导、！海北电信、》海北：移动、海北联通【、海北州铁塔—公司负责人为—成员的？领导小组（以下简称！。“领导小组”）负责！统筹研究推进通信铁！。塔等通信基》础设施？建设工作领导小组】下设办公室办公室设！。在海北铁塔》公司由信息》通信发展部门负责】领导担任办公室主】任负责领导小组【办公室日常工作
（！二，）建立？定期会议制度适时召！开，专，题会议研究解决通信！铁塔等通信基础设施！建设工作《中的具体困难和【问题对需要政府协】调解：决的通信基础设施建！设中存在的问题【及时逐级上报领导小！。组办公室《
（三）推进共【建共享严《格按照国家和省、】州有关？要求依据《“共建共《享、：绿色发展”的原【则各基？础电：信企业要开发存【量铁塔基站资—源依照与铁塔公【司已达成一致的建】设分工界面来开展】。各项：工作各基础》。电信运营《企业原则上不再【自建铁塔《等，。。基站配套设》施，以及：高速：公路、车《站，等公共交通类重点场！。所，和大型场馆、多业】主共同使《。用的商？住楼、党政》机关等建筑楼宇【。类重：点场所的室内分【布系统铁塔公司要】统，筹各方？需求优先改造利【用存量资源能够共】享的原则上不再新建！
（：四）做好要素—保，障保障建设用地对】有关铁塔基站—建设项目所需—生产：用地：（含基站机房）【的选：址、征地工作各县国！土资：。源、城乡《规划主管部门要按规！定，依法从快从优办【理相关审批手—续
（五）》。为切实提《。高工作效率落实工】。作责任？请各县？政府分管领》导、经信局、住【建、国？土资源局、交通、】环保、公安、电【力部门、各基础【电信：企业：。确定日常工作联络】人并报领导小组办公！室，
联系？方式: 《马利涛18》8，971？5，1612《
