海北州人民政府【办公室关于印—发 加快推进信【息基础设施共建共】享工作实施方—案的通？知 北政办〔2【018〕7号 【。各县人民《政府青海湖农场州政！。府，各，部门     现将！海北州？加，快推进信息基—础设施共《建共享工作》实施方案印发给【你们请认真组织【实施： 　　　　　　】　　　　　　 2】018？年1月24日   ！  ：海北：州加快推进信息基】础设施共建共享【工作实施方案   ！一、工作目》标 为？全面贯彻落实党中央！、国务院《、工业和信息化部以！及省委省政府关于加！强信息基础设施网】络建设？。要求紧扣服务经济】社会发展《。主，线坚持“统一规划】、合理布局、资源】共享、环境保护”原！。。则以提升共建—共享成效《为，重点整合资源—统筹：。规划建？设精细运行监管着力！。提升公？众通信？基站建设管》理水平加《快构：建“高速、移—动、安全、泛在”的！新一代信息》基础设施依法推进】移，动通信铁塔》站址公共《基础：设施建设完善现【。有移动通信》铁塔站址用地及规】划手：续优：化简化工作流—程创造便利条件支持！并规范新建》。铁，塔，站址：建设：促进移动通信网【络覆盖及服务水平】。提升全面支撑海北州！。经济社会发展需要 ！二、工作职责 （】一）州人民》。政府统一《部署、？指导：各县政？府，及相：关部门配合海北州铁！塔公司及三家基【础电信运营》企业做好通信—基础设施《建设及共建共享【。。工作并定《期对工作开展情【。况进：行，督导检查 （二【）州经？信委、？州住建？局、州国土资源局要！加强协？调，充分认识支持—移动通信网络建【设，对经济社《会发展和《惠及百？姓，。。的重要意《义建立长效工作机制！密切配合切实落实】相关要求统》筹组织做好移—动通信铁塔站—址用：地、规划工作—定期更新移》动通信发展规划妥】善解决移动》网络通信基础设【施中铁塔站址、土】地使用和站址—规，。划问题 （三）【各县政府、交通【、环保、林业、【公安、电力、铁【塔，。公司等？部门和单位要全面开！放所属适合的市政路！灯杆、监控》杆，、电力杆、》。铁，。塔基站等公》。共资源互利互惠实现！资源共享最大限度减！少重复投资加快全】州基：础设施建设 （【四）各县《、，。乡（镇）政府要【结合新型城镇化【建，设美丽乡村建设等】工作加大《农村铁塔等通信基】础，设施建设支持力度在！基站选址《、管道建设和电【力引接等方面—提供支？持和保？障帮助协调解决工程！建设中遇《到的困难和矛—盾纠纷 （五）交通！部门要支持》铁，塔公司在《现有地方道路—在建地方道》路和规？划道路沿线建设【。铁塔、H杆、—抱杆等通信基础设】施配合做好相关【线路的？敷设 （六）环保】部门要进一步协调和！加强网？络建设项目环—评审批工作强—化辐射？日常监？管，工，作 （七《）林业部门要—。配合项目建设—单位做好通》信铁塔等《基础设施《项，目占用林地审—。批工作加快》审，批流：程缩：短审：批时限 （八—）旅游？部，门要结？合海北？州国家全域旅游示】范区创建要求开【。放旅游？景区资源加》大重点旅游城—镇、旅游景区等【的信息？基础设施建设和【网络覆盖力度— （九）电》。力部门要《优先保障通信铁【。塔等通信《基础设施《。。用电需求并在电价】上给予？适当优惠 （十）】。海北州铁塔公司【为该：项工：作牵头落实》单位其他基础电【。。信企业？积极：参与配合共同做好全！州移动通信铁塔站】址用地？及规划管理工作【加快推进全》州通信基础设—。施建设 三、工作内！容 （一）加大【公，共资源开《。放力度 《1、各县《政府住建、交—通、环保、》公，安、电力、铁塔公】司，等部门？单，位要全面《。开放所属适合的市政！路灯杆、公安监【控杆、？道，路指示？牌，、电力杆、广告牌、！铁塔：基站等资源支持【小微基？站及5？G，基站建设 2—、各基础《电信企？业在市政路灯杆、】公安监控杆、道路】。。指，示，牌、广告《。牌等：公共设施上附挂【微站的建设需—。求由中国铁》塔，股份有限公司海北】州分公司（以下简称！海，北州铁塔《公司）统一牵头实】施并负？责投资原设施产权归！属不：变相关通《信设备运行产—生的费用由海北【州铁塔公司承担 】3、州、县有关企】事业单位、大中【专院校、中小—学，、林：区、景区管委会要全！。面开放适合的公共】楼面、公路、铁路、！机场、？桥梁：。等公共？资源支持移动通信】基站建设提》供必要的设备安【。装空间？、管线槽道等—资，源不得？违，规收取任何费用 4！、各县？政府：要全面开放辖—区内的公园、广场】、，绿化带、《人行道等公共—资源用于《移动通？信基站？建设：并免收？开挖、道路占用【等费用？。只收取一次》性绿化赔补费—用铁塔公司负责回填！及恢复工作海北【州铁：塔公司要《积极采用小型化【。。、景观化、绿色技术！建设基站持续优化】移，动，。。通信网络 （—二） 协《调推进通信基站【选址建设工作 1】、各：县政府及相关部门要！积极协调相》。关单位的物业管理】部门或开《发商、？私营业主开放居民住！宅小区和商务楼宇提！供基站建设场地【。并及时协《调处理物业纠纷等】各类矛盾《 2、各县政府及相！关部门要协调加快】。新，农村及农牧村—、寺院区域通信基】站建设并《按照当地土地—补，偿价格进行》补偿切实解决基站】选址难？问题 ？3、各县《政府及？相关部？门要加大对全州【重大交通项目移动】网络覆盖和基—站建设项目的统筹和！保，障，做到同步建设、同步！施工、同步》。开通： 4、各县政府及相！关部门要以》清单制方式进一步】加大对？。疑难站址的》协调力度按属地逐个！排摸具体存在—的问：题，。和困难列《出解决问题的时【间进度计划切实解】决基站？选址难、建设—难问题使广大人民】。群众：从中受益 》（，三）加强移动通信】铁塔站址规》划 1．各》县经信局组织海北州！铁塔：公司牵头其他基础】电信企业积极参与配！合加快？资源现状普查摸清】全部铁塔站址、位置！、面积等《。情况在地《形图上定位、落实为！开展相关规划的编】制提供全面、准确】的基础材料 2【．各县经信》局会同？当地城？乡规划主管部—门，严格：按照城？乡规：。划编制要求积极【推进通信基》础设施专《项规划？委托铁塔公司牵头负！责通信？基础设施规》划，。。编制：工作抓？紧开展包括基站【在内的通信基—。础设施？规划编制《做，好相关规划》的衔接？和协调？按照有关时间要求】完成通信基》础设施专项规划并】。将通信基《础设施专项规划有关！内容：纳入相关控》制性详细规划严【格按照？移动：通信技术标准—确，保，铁塔站？址设施科学、合理】选址落位《。。 3．各县》经信：局和当地国土资源、！城乡规划主管部门】要加强沟通》衔接根？据控制性详细规【划将通信基础—设施：规划：有关内容列入土【。地出让的规划设【计条件中并要求有关！企业按照当地—国土资源主管部门】。、城乡规划主—管部：门的要求《及时办理《铁塔站？址用地及城乡—规划：的审批手续 4【．各县经信局和当地！城乡规划主管—部门要配合州—经信委、海》北州铁塔公司针【对现有移动》通信铁塔站址设施严！格，按照通信基》础设施专项规划和】控，制性详细规划要求进！行管理对需要—纳入：城乡规划的新—建铁塔站址设—施坚：持“先规划、后建设！”的：原则完善铁塔站址设！施的：报建程序先》批后建对于需要【独立占地型》铁塔：要求及？时，办，理规划审批手—续附建型铁塔—的建：设应符合市容—环卫标准和相—关，主管部门的有—关规定 （四—），。加强移动通》信铁塔站址用地【保障 1．各县经】信局和当地国土资源！、，城，乡规划主管》部门加强沟通衔接要！着力简？化工作流《程尽快梳理法—规与工作制度优【化，移动通？信铁塔？土地使？用及城乡《规划的？工作流程针对移动通！信，铁塔站？址建设？的特点简《化申报、审批等【操作性手续》为移动通信网络基】础设施建设》提供支持《 2：．各县经信》局、海北州》铁塔公司要积极与地！方国土资源》主管：部门做好《沟通衔接梳》。理汇：总移动？通信铁塔站址—建设需求科学确定用！地规模？和布局及时纳入土地！利用总体规划— 3．各县》经信局和国土资源】主管部门《要加强沟通衔接要建！立完：善工：作机制及时将—铁塔：公司等企业的移【。动通信铁塔站址【合，理用地？需，求统筹纳《入土地？利用年度计》。划 4．各县—国土资源主管部门】对于新建移动通信】铁塔站址用地按【照国：土资源部 发展改革！委 科技部 工业和！信息化部 住房城】乡建：设部：。 商：务，。部关于支《持新产业新业态【发，展促进大众创—业万众？创新用地的意—见，（国土资规〔201！5〕5号）相关规】定可直？接，取得政府《供应土地《也可：采取：配建方式、依法取得！地役权的方式使用】。。土地 移动通信铁】塔站址用地涉—。及新增建设用地【的应依法办理建设】用地审批手》续后方可获》得土地使用权各县国！土资源管《。理部门要《积极：主动服务抓》紧组织用地报批保障！铁塔依法依规及【时用地 5．对【于因历史原》因手续不全的铁塔基！站遵循“尊重历【史、面对现实”的原！则分期分批逐步处理！、陆续解决各县国】土资源主管部门【。应结合建立》和实施不动》产统一登记制度【根据相关《企业提供的合法【权属来源证明—文件等？材料依？法及时办理移动通信！铁，塔用：地的确？权登记？发证手续补办土地手！续宜根？据，实际情况简化工作】程序不再补办—建设用地预审手【续 （五）加强通信！基础设？。施共建共享 —1、根据工》业和信息化部、【国务院国《有资产监督管—。。理，委，。员会关于2017年！。推，进电：信基础设施共建【。共享：的实施意见（工信】部通联〔20—。17〕？92号？）要求全州各—基础电？信企业原《则上不得自》建铁塔、机》房等基站配套—。设施：以，及公共交通类（【地铁、铁路、—高速公路、》机场、车站）、建】筑，楼宇类（大型场【馆、：多业主共用的商住楼！、党：政机关？办公楼）重点场【。所室：内分布系《统海北？州铁塔公司要加强】。规划衔？接充分统筹基础电】信企业的《上述设施建设需求；！要坚：持共享？需求导向合理整【合资源？优先改造利用存量】设施能够《。。共享的原《则上不再《新，建持续提升共建共享！水平海北州铁塔公】司，拟承接？仅一家基础电—信企业？铁塔建设需》求的应？参照共建共享程序书！面告知其他基础电】信企业？并将相关情况报【送相应共建》共享：协调机构《；经海北州铁塔公】。司统筹后对仅为【一家建设《需求：的室：内分布系统可由【基，础电信企业》自行投？资建设；对于公【共交通类、》建筑楼？宇类：重点：场所之外的室内分】布系统基础电信企】业应按照共建共享程！序要求开展建—。设 2？、各基？础电信企业、广电网！络，公司在新建小区【宽带、管道、杆路】等通信基《础设施时必》须，严格按照已有共建】共享程序执》行，。具备共建《条件的必须》共建未经共建方同意！不得自？。行，与相关建设或管理单！位，、物业公司签—署进入协议对—。于已有的小区宽带】、管道、杆路、引】电线：。路等通信基础设【施接入宽带及传输线！路资源的具》备共享条件的必须】开放共享暂不具备】共享：。条件的应共》同，协调并由共享—需求提出方出资【对相关设《施进行改造后实【现资：。源共享州通信—业共建共享办公【室要加大监》督协调力《度进一步提升共建】共享率切实提升【行业：投资效益 》3、海北州铁塔公】司要根据通信基【础设施建设需求【就公共资源开放问】题与相关产权方【具体协调明确—具体细节签订合作】协议：加快推进4G基站】及小微基站》建设各基《础电信企业、海【北，州铁塔？公司要进一步深【化共享？加快基础网络建设】努力提？升服务质量持续推进！网络提速降费更【好地服务于地—方经：济发展惠及广大【人民：群众 四、保障机制！ （一）加》强组织领导成立以州！经济和？信息化？委员会、《州国土？资源局？、州住房《和城乡？建设局主管领导【为，组，长各县？政府分？管领导、经信委、】住建、？国土资？源局、交通、林业、！环保、公安、电力】等部：门领导、《海北电信、海北移】动、海？。北联：通、海北州铁—塔公司负责》人为成员的领导【小组（以下》简称“领导小组”）！负责统筹研》究推进通信铁塔等通！信基础设施》建设工作领导小组下！设，办公室办公室设【在海北铁塔》公司由信息通信发展！部门负责《领，导，担任办？公室主任负责领导】小组办公室》日常工作 》（，二）建立定》期会议制度适时召开！。专题会议《研究：解决通？信铁塔等通信基础】设施建设工作中的具！体困难和《问题对需要政—府协调解决的—通信：。基础设施建设中【存在的问题及时逐】级上报领导》小组办公室 （三）！推进共？建，共，享严格按照国—家和省？、州：有，关要求依据“共建】共享、绿《色发展”的》原则各基础电信【企，业，。要开发存量铁塔【基站资源《依，。照与铁塔公》司已达成一致—。的建设分工界—面来：。开展各项工作—各基础电《信运营企《。业原：则上不再自建铁塔】等基站配套设—施以及？高速公路、》车站等？公共交通《类重点场《所和大型《场馆、多业》主，共同使用的商住【楼、党政机关等建筑！楼宇类重点场—所的室内分布系统】铁塔公司要统筹各】方，需求优先改造利【用存量？资源能够共享—的原则上不再新建】 （四）做好要素】保障保障建设用地对！有关铁塔基站建【设项：目所需生产用地（含！基站机房）的选址】、征地工作各县【国土资源、城乡规】划，。主管部门要按规定】依法从快从优办【。理相关审批》手续 （五》）为切实提高工作】效率落？实工作责任请—各县政府分管领导】、经信局、》住建、？。国土资源局》、交通、环保、公】安、电力部门、各】基础电信企业确【定日常工《作联络人并报领导】小组办公《室 联系方式: 】马利涛18897】1，51612》