海北州人民政府办】公室关于印发 加】快推进信《息基础设施共建【。共享：工作实施《方案的通知 —北政办〔201【8〕7号《。 各县人民政—府青海湖《农场州？政府各部门   】  现将海》。北州加快推进信【息基础设《施共建共享工作【实施方案《印发给你们请认真组！织，实施 　》。　　　　　　　　　！。　　 201—8年1月《24日     海！北州加快推进信息基！础设施共建共享【工作：实施方？案   一、—工作目？标 为全面贯彻落】。实党：中央、国《务院、工业和信息化！部以及省委》省政府关于加—强信息基《础设施网络建设要】求紧扣服《务，。经济社会发展主线坚！持“统一规划—、合理？布局、资源共享、】环境保护”》原则以？提升共建共享成效为！重点整合资源统筹规！划建设精细运行【监管着力提升公众通！信基站建设管—理，水，平加快构建“高【速、：移动、安全、泛【在”的新一》代信：息基础设《。施依法推进移动【通信铁塔《站址公共基础—设施建设完善现有移！动通信铁塔》。站址用地及规划【手续优化简化工作】流程：创造便利条件支【持并规范新建铁【塔站址建设促—进移动通信网络【覆盖及服务水平提升！全面支撑海北州【经济社会发展需【要 二、工》。作职：责 （一）州人民】政府统一《部署、指导各—县政府及相关—部门配合海北州铁塔！公司及三《。家基：础，电信：运营企业做好通信】基础设施建设及共】建共享工作并—定期对工作开展情况！。进行督？导检查 《。（二）州《经信委？、州住建局》、州国土资源—。局要加强协调充【。分，。认识支？持移：。动通信网络》建设：对经济社《。会发展和惠》及百姓的重要—。意义建立长效工作】机制密切配合—切实落实相》关要求统《筹组织做好移动【通信铁塔站》址用地、规划—工作定？期更新移动通信发】展，规划妥善解决—移动网络通信基【础设施中铁塔—站址、？土地使用和站—。址规划问题 （【三）各县政府—、交：通、环保《、林业、公安、电力！、铁塔公司》等部门和单位要全】面开放？所属适合的市政【。路，灯杆、监控杆、【电力杆、铁塔—基站等公《共资源互利》互惠实现《资源共享《最大限？度减少重复》投资加快《全州基础设施建设 ！（四）各县、乡（】镇）政府要结合新】型，城镇化建《设美丽乡《村，。建设等？工作加大农村—铁塔等通信基—础设施建设支—持力度在基站选址】、，管道建设和电—力引接等《方面：提供：支，持和：保障帮助协调解决】工，程建设中遇到—的困难和矛盾纠【纷 （？五）交通部门要支】持铁塔公司在现【有地方？道路在建地》方，道路：和规：划道路沿线建设【铁塔：、，H杆、抱杆等通信】基础设施配合做好】相，。关线路的敷》设 （？六）环保部门要【。进，一步协调《和加强网络》建设项目环评审批】工作强化《辐射日常监管工作】 ，（，七，），林业：部门要配合》项目建设单位做好】通，。信铁塔等基础设【施项目占用》林地审批工作—加快审批流程缩短】审批时限 》（，八）旅？游部门？要结合海北州国家】全域旅游示范—。区创建要求开放【旅游景区资》源，加大：重点旅游城镇—、旅游景区等的信】息，基，础设施建设》和网络？覆盖力度 （九）】。电力：部门要优先》保障通信《。。。铁塔等通信》基础设施用电—需求：并在电价上给—予适当优惠 （【十）海北《州铁塔公司》为该项工作牵头落】实单位其他》基础：电信企业积极参与】配合共同做好全州】。移动通信铁塔—站址：用地及规《。划管理工作》。加快推进全州通信基！础设施建设》 三、工《作内容 《（一）加大公共【资源开放力度— 1、各县政府【住建、交通、环保】、公安、《电力、铁《塔公司？。等，部门：单位：要全面？开放所属适合的市政！路灯杆、公安监【控，杆、道路指示牌、】电力杆、广告—牌、铁塔基站等【资源支持小微基站】及5G？基站建设 2、各】基础：电信企业在市政【路灯：杆、：公安监控杆、道路】指示牌、广告牌【等公共设施》上附挂微站的建设】需求由中国铁塔股份！有，限公司海北》。州分：公司（以下》。简称海北州铁塔公司！）统一牵头》。实施并？负责：投，资原设施产权—归属不变相》关通信设备运行产】生的：费用：由海北州铁塔公【司承担 3、州、县！有关企事业单位【、大中专《院校：、中小学、林区【。、景区管委》会要全面《开放适合的公共楼面！、公路、铁》路、机场、桥—梁等公共资源—支持移动通信基【站建设提供必要的】设备：安装：空，间、管线槽道等【资源：不得违规收取任【何，。费用 4、各县政】府，要全面开放辖—区内的公《。园、广场、绿化【带、人行道等—公，共资源用《于移动通信基站建设！并免收开挖》。、道路占用等—。费用只收取》一次性绿化赔补费】用铁塔公司负责【。回填及恢复工—作，海，北州铁塔《公司要积极采用小】型化、景《观化、绿色技—术建设基《站持续优化移动通】信网络？ （二）《。。 协调推进》通信基站选》址建设工作 1、】各县政府及相关部门！要积：极协调相关》单位的？物业管理部门或开发！商、私营业主开放】居民住宅小区和【商务楼宇提供基【站，建设场地并及时【。协调处理物业—纠，纷，等各类矛盾 2【、各：县政府及相关部门要！协调：。。加快新农村及农牧村！、寺院？区域：通信：基站建设并按照当】地土地补偿价—格进行补偿切实解】决基：站选址难问题— 3、？各县政府及相关部门！要加大对全州重大交！通项目移动》网络覆盖和基站【建，设项：目的：统筹和保《。障做到同步建设、】同步施？工、同？步开通？ ，4、各？县政府及相关部门要！以清：单制方式进一步【加大对疑难站—址的：协，调力度按属地逐【个排摸具《体存在的《问题和困难列出解】决问题的时》。间进度？计划切实《解决基？站选址难、建设难问！题使广大《。人民群众从中受益】 （三）加强移动】。通，信铁塔站《。址规划 1》．各县经信局组织海！北州铁塔公》司牵：头其：他基础电信企业【积极参与配》。合，加快资源现状普查摸！清全部铁塔站址、】位置、面《积，等情况在地形—图上定位《、，落，实为开展相》。关规划的编制提供】全面、准确》的基：础材料 2．各县经！信局会同当地城乡规！划主管部门严—格按照城乡规划编】制要求积极推进通】信基：础设施专《项规：划委：托铁塔公司牵头负】责通信基础设施规】划编制工作抓—。紧开展？包括基站在》内的通信基》础，设施规划编制做【好相关？规划的衔《接和协调按照有关】时间要？求完成通信基—础设施专项规划并】将通信基础设施【专项规划有关内【容纳入相关控—制性详细规划—严格按照移动通【信技术标准》。确保铁塔站》址设施科《学、：合理选址落位 3．！各县经信局》和当地国土》资源、城《乡规划主管部门要】加强：沟通衔接根》据控制性详细规划】将通信基础设施【规划有关内容列入土！地出让的规划—设计条件《中并要求有关—。企业按照当》地国土资源主—管部门？、城乡？规划主管部》门，的要求？及时办理铁》塔站：址用地及城乡规【。划，的审批手续 —4．各县经信局和】当地城乡规》划主管部门要—配合州经信委、海】北州铁？塔公：司针对现有移动【通信铁？。塔站址设施严格按照！通信基础设施专【项规划和控制性详细！。规划要求进行管理】。对需要纳入城—乡规划的新建铁【塔站：址设施？坚，持“先规划、—。。后建：设”的原则完善【铁塔站址设施的报建！程序：先批后建对于需要独！立占地？型铁：塔要求及时办理【规划审？批手续附建型铁【塔的建设应符—合市容环卫标—准和：。。相关主？管部：门的有关规定 （】四）加强移动通【信铁塔站址》用地保障 1—．各县经信局—和当地？国土资源《、城：乡规划？主管部门加强沟通衔！接要着力简》化工作流程》尽快梳理法规与【工作制度优化移动通！。信铁塔土地使用及】城乡规划《的工作流《程，针对移？动通信铁塔站址建设！的特点简化申报、】审批等操作性手续为！移动通信网络基【础，设施建？设提：供支持 《2，．各县经信局、【海北州铁塔公—司要积极与地—方国土资源主管部门！。做好沟？通衔接梳理汇总移】动通信铁《塔站址建《设需求科学确—定用地？规模和布《。局及时纳入土—地利用总《体规划 3．各【县经：信局和国土资—源主管部门要加【强沟通衔接要—建立完善工作机制】及时将铁塔公司【等企业的移动—通信铁塔站址合理用！地需求统筹纳入土地！利用年？度计划 4．各县国！土资源主管部门【对于新建移动通【信铁塔站址》用地：按，。。照国土资源》部 ：发展改革委 科技】部 工业和》信息化部 住—房城乡建设》部， 商务部《。关于支持新产业新】业态发展促进大众】创业万众创新用地】的意见（国土资规】〔2：015〕5》。号）相关规定可直】接取得政府供—应土地也《可采取配建方式、】依法取？。。得地役权的方式【使用土地 移动通信！铁塔站址用地涉【及新增？建，设用地的应依—法办理建设用地审】批手续？后，方可获得《土地使用权各县国土！。资源：管理部门要积极主】动服务抓紧组织【用地报批保障铁塔依！法，依规及时用》地 5．《对于因历史原—因手续不全的铁【。塔，基站遵循《“尊重历史、面【对现：实”的原则分期【分批逐步处理—、陆续解决》各县国土资源主【管部：门应结合建立和【实施不动产》统一：登，记制度根据》相关企业提供的合法！权属：来源证明文件等材料！依法及时办理移【动，通信铁塔用》地的确权登记发【证手续？补办土地手续宜根】据，实际情？况，简，化工作程序不再【补办：建设：用地预审手续 （五！）加强？通信：基础设施共建—共享 1、根据工】业和信？息化部、国》务院国有资产监督管！理委员会关于20】17：年推进电信基础【设施共建《共享：的实：施意见（工》信部通联〔2017！〕92号）要—求，。全州各基础电信企业！原则上不得》自建铁塔、机—房等基站配》套设：施以及？公共交通类（地【铁、铁路、》高速公路、机—场、车站）、建筑楼！宇类（大型》场馆、多业》主共用的商住楼、】党政机关《办公楼）重点场所室！内分布系统海北【州铁：塔公司要加强规划衔！接充分统筹》基础电信企业的【上述设施建设—需求；要坚持—共享需求导向合理整！合资源优先改造利】用存量设施能够共享！的原则上不再新【建持：续，提升共建共享—水平海北州》铁塔公？司拟承接《仅一家基础电信企业！铁塔建设需求的【应参照？共建共享程序—书面：告知其他基础电【。信企：业，并将相关情况报【送相应共建共享协调！。机构；？经海北州铁塔—公司统筹后对仅为一！家建设需求的室内分！布系：统可由基础》电信企？业自行投资建设；对！于，公共交通《类、建？筑楼：宇类重点场》所之外的室内分布】系统基础电》信企业应按》照，共建共享程》序要求开展建设 2！、，各基础电信》。企业、广电网—。络，公司：在新建小区》宽带、管《道、杆路等通信基础！设施：时必须严格》按照已有共建共享】程序执行具备共【建条件的必须共建未！经共建方同》意不：得自行与相关建【设或管？理单位、物业公司】。签署：进入协？议对于？已有的小《区宽带？。。、管道、《杆路：、引电线路》等，通信基础设》施接入宽带及传输】线路资源的具备共】享条件的《必须：。开放共享暂不具备】共享条件的应共同】。。协调并由共享需求】。提出方出资对相关设！施进行改造后实现】资源共享《州通信业共》建共享办公室—要加：大监：督协调力度进一【步提升共建共享【率切实提升行业【投资效益 3、海】北州铁塔公司要根】据，通信基础设施建【设，需求就公共资源【。开，。放问：题与相关《产，。。权方具体协调明确具！体细节签订》合作协？议加：快推进4G基站及小！微基站建《设各基础电信企业】。、海北？州铁塔？公司要进《一步深化共》享加快基础网络建】设努力提升》服务质量《持，续推进网络提速降费！更好地服务于地【方经济？发展惠及广大人【。民群众 四、保障机！制 ：（一）加《强组织领导成立以州！经，济和信息化委员【会、州国土资源局】、州住房和城乡建设！局主管领导为—组长各县政》府分管领导、经【信委、住建、国土】资源局、《交通、林业》、，环保、公安、电力等！。部门领导、海北【电信：、海北移动、海北联！通、海北州铁塔【公司负责《人为成员的领导【小组（？以下简称“》领导小组”）负责】统筹研究推》进通信铁塔等—通信基础设施建设】工作：领导小组下设—办公室办公室设【在海：北铁塔公司由信息通！信发展部门负责领导！担任：办公室主任负责领】导小：组办公室日常工作】 （二）建立定【期会议制度适时召开！。专题会议研究解【决通信铁塔等通信】基础设施建设—工作中的具体困【难和问？题对需要政府协调解！决的通？信基：础设施建设中存在】的问题及时逐级上报！。领导小组办公室 】（三：）推进共《建共享严《。格按照？国家：和，省，、，州有关？要求依据“共建共】。享、绿色发》展”的原则》各基础电信》企业要开发存量铁塔！。基站资源依照与【铁塔公司已达成一致！的建设分工》界面来开展各项工作！各基础电信运—营企业原则上不【再自建铁塔等基站配！套设施以及高速【公路、车站等公共】交通类重《点场所和大型—场馆、？多业主共同使—用的商？住楼、党政机—关等建筑楼宇类【重点场所《的室内分布系统【铁塔公司要》统筹各方需求优【先改造利用存量【资源能够共享的原则！上不再新建》 （四）做好—要素保障保障建【设用地对有关铁塔基！站建设？项目所需生产用地（！含基站机房》）的：选址、征地工作各】县国土？资源、城《乡，。规划主管部门要按规！定依法从快》从优办理相关审批】手续 （五》）为切实提高工【作效率落实》工作责？任请各县《政府分管领导、经】信局、住建》、国土资源局、交】通、环保、》公安、电力部门、各！基，础电信？。企业确定日常工作】。联络：人并：报领导小组办公室】 联系方《式: 马利涛188！97：151612—