海北：。州人民？政府办公室》关于印？发 加快推进信【息基础？设施共建共享工作实！施方案的通知 北政！办〔2018〕【7号 各县》人民政府《青海湖农场州政府各！部，门     现【将海北州加快—推进信？息基础设施共建【共，享工作实施方案印发！给，你们请？认真组织实施—。 ， 　　　　　　　　！　　　？　 2018年1月！24日    【 海北州加快推进】信，息基础？设施共建共享工作】。实施：。方，。案   一、工【作目标 为全面贯】彻落实？党中央、国务院、】。工业和信息化—部以及省《委省政？府，关于加强信息—基础设施网络建设要！求紧扣服务经—济社会？。发展主线《。坚，持“统一规划、合理！布局、？资源共？享、环境《保护”？原则以？提升共建《共，享，成效为重点整—合资：源统筹规划》建设精细运行监管】着力提升公众通信】基站建设管理水【平加快构《建“高？速、移动、安全、泛！在”：的新一代信》息基础？设施依？。法推进移动》通信铁塔站址公【共基础设施建设完】善现有移动通信【铁塔站址用地及规划！手，续优化简《。化工作流程创造便】利条件支持并规范】新建铁塔站址建设促！进移动？通信网络覆盖—及服务水平提升全】面支撑海北》州经济？社会发展《需要 二、工作职责！ （一）州人—民政府统一部署、指！导各县政府及相关部！门，配合海北州铁塔【公司：及三家基础电信【运营：企，。业，做，好通信基《础设施建设及共建】共享工作并》定期对？工作开展情况进【行督导检查 —（二）州经》信委、州住建—局、州国《。土资源局要加—强协调充分认—识支持？移动通信网络建【设对经济社会发展和！惠及百姓的》。重要意义建立—长效工作机制密【切配合切实》落实相关要求统筹】组织做好移动—通信铁塔站址—用地、规《。划工作定《期更新移动通信发展！规划妥善解决—移动网络通信基础设！施中铁塔站址、【土地使用和站址规划！问题 ？（三）各县政府、交！通、环保、林业【、公安？、，电力、铁塔公司【等部门？。和单位要全面开放所！属适合的市政路灯】杆、监控杆、电【力杆、铁《塔基站等公共—资源：互利互？惠实现资源共享【。最大：限度：减，少重复投资》加快全？州基础设施》建设： （四）各县、乡】（，镇，）政府？要结：合新型城镇化—建设美丽乡村建设】等工作加大农村【铁塔等通信基础【设，施建：设支持力度在基【站选址、管道—建设和电《力引接等方面提供】支持和保障帮助协】调解决工程建设【中遇到的困》难和矛盾纠纷 （】五）交通部门—。要支：持铁塔公司在现有地！方，道路在建地方—道路和规划道路【沿线建设铁塔、H杆！、抱杆等《通信基础设施配【合做好相关》线路的？。敷设 ？（六）环《保部门要《进一步协调和加强网！络建设项目环—。评审批工作强化【辐射：日常监管工作 （七！。）林业部门要—配合项目建》设单位做好通信铁塔！等基础设施项—目，占用林地审》批工作加《快审批流《程缩短审《批时限 （八）旅游！部门要结合》海北州国家全域旅】游示：范区创建要求—开，放旅游景区资源加大！重点旅游城镇—、旅游景区》等的信息基础设【施建设和《网络覆盖力度 （九！）电：力部门要优先保【障通：信铁塔？等，通信基础设施用电需！求并在电价上给予】适，当优惠 （十—）海北州铁塔公【司为该项工》作牵头落实单位【其他基础电信企业积！极参与配合》共同做好《全州：移动通信铁塔站址用！地及规划管理—工作加？。快推进？。全州通信《基础设施《建设 三《、工：作内容 （一）加】大公共资源开放【力度 1、各县【政府住？建，、交通、《环保、公安》。、电力、《铁塔公司等部门单】位要全面开放—所属：适合的市政路灯杆、！公安监控杆》、道路指示》牌、：电力杆、广告牌、】铁，塔基站等资源支持小！微，基站：及，5G基站建设 【2、各基础电信【企业在市政路—灯杆、公安监控杆、！道路指？示牌、广《告牌等公共设—施，上附：挂微站的建设需求】由中国铁塔股份有限！公司海北州分公司（！以，。下简称海《北州：铁塔公司）》统，一，牵头实施并负责投】资，原设施产权归—属不变相关》通信设备运行—产生的费用由—海北州铁塔公司承】担 3、《。州、：县有：关企事业单》位、大？中专院校、中小学、！林区、景区管委【。。会要全面开放—适合：的，。公共楼面《、公：路、铁路、》机场、桥梁等公共】资源支？。持移动通《信基站建《设提供必要的设备】安装空间、》管线槽道等》资源不得违规收取】任何费用 4、各县！政府要？全面开放辖区内的公！。园，。、广场？、绿化带、》人行道等公共资源用！于移动通信基—站建设并免收开挖、！。道路占？用等费用只收—取一次性绿化赔补费！用铁塔公《司负责回填及恢复工！作海北州《铁塔公司要》积极采？用小型化、景观化、！绿，色技术建《设基站持续优化移动！通，信网络 （二—） ：协调推进通信—基站选址《。建设：工作 1、各县【政府及相关部—门要积极协调—相关单？位的物业管理—部门或开发商、【。私营业主开放居民】住宅小区和商—务楼宇提供基站建】设场地并及时—。协调处理物业纠纷】等各：类矛盾 《2、各县政》府及相关部门要【。协调加快新农村及农！牧村、寺《院区域通《信基站建设并按照当！地土：地补偿价格进行补】偿切实解决基站选】址难问题 3、各】。县政府及相关部门要！加大对全州》重大交通项目移【动网络覆盖和—基，站建设项目的统筹和！保障做？到同：步建设？、同步施工、—同步：开通 ？4、各县政府—及相关部门要以清单！制方式进一》步加大对疑难站址的！协调力度《按属地？。逐个排摸具体—存在的问题和—困难列出解决—。问题的时间》进度计划切》实解决基《站选址难、建—设难问题使广大【人民群众从中受益】 （三）《加强移动通信铁塔】站址规划 》1．各县经信局【组织海北州铁—塔，公司：牵头其他基础电信企！业，积极参与配》合，加快资源《。。现状普查摸清全部铁！塔站址、位》置、面积等情况【在地：形图上定《位、落实为开展相】。关规划的编制提【供全面、《准确的基础材料【 ，2．各县《经信：局会同当《地城：乡，规划主管部门—严格按？照城乡规划》编制要？求积极推进通信基础！设施专项规划委【托铁塔公司牵头【负责通信基础—。设施规划编制工作】抓紧：开展包括基站在内的！通信：基础设施规划编制】做好相关规划的衔接！和协：调按照有关》时间要求完》成，。通信基础设施专项】规，划，并将通信基础设施专！项规划有关内容【纳入相关控制—性详细？规划严格按照移【动通信技术》标准：确保铁塔站址设施】科学、合理选址落】位 3．各县经【。信局和当地国土资】源、城乡规划主管】部门要加强沟通衔】接根据控制性—详，细，规划将通信基础【。设施：规划有关内容—列入土地出》。让的规划《设计条件中》并要求有关企业【按照当地国土资源主！管部门、城乡规划】主管部门的要求【及时办？理，铁塔：站址用地及》城，乡规划的审批—手续 4．》各县：经信局？和当地城乡规划主管！。部门要配合州经【。信委、海《北，州，。铁，塔公司针《对现有移动通信铁塔！站址设施《严格按照通信基础设！施专：项规划和控制性【详细规划要求进行】管理对需要》纳入城？乡规划的新建铁【塔站：址设施坚持“先规】划、后建设”的原则！完善铁塔站址—设施的报《。建程序先《批后建对于》需要独立占地型铁】塔要求？及时办理规划—审，。批手续附建型铁塔】的建设应符合市【容环卫标准和相【关主管部门的有关规！定 （四）》加强移动通》信，铁塔站址用地保障】 1：．各县经信》局和当地国土—资源、城《乡规划主管部门加】强沟：通衔接？要着力简化工作流程！尽快梳理《法规与工作制—度优化移动通—信铁：塔土地使用及城乡】。规划的工作》流程针对移动通信铁！塔站址建《设的：特点简化申报、审批！等操作性手续为移动！通信网络基础—设施建？设提供支持 2【．各县经《信局：、海北州铁塔公司】要积极与地》方，国土资源主》管部门做好沟通【衔接梳？理汇总移动通信铁塔！站址：建设需求科学确定】。用地：规模和？布，局及时纳入》土地利用总体规【划， 3．各县经—信局和？国土资源主管—。部门要加强沟通衔】接要：建立完善工作机制】及，时将铁塔公司等【企业的移动》通信：铁塔站址合》理，用地：需求统筹纳入土地利！用年度计划 4【．，各，。县国土资源主管【部，门对于新《建移动通信铁—塔站：址用地按照国—。。。土资源？部 发展改革—委 科？技部 工业和—信，息化部 住房城乡】建设部 商务部关于！支持新产业新业态发！。展促进大《众创业？万众创新用地—的意见（国土资【。规〔2015〕【5号：。）相关规《。定可直接取得—。政府供应《土，地也可采取配建方式！、依法取得》。地役权的方式使用土！地 ：移动通信铁塔站【址用地？涉及新增《建设用地的应依法】办，理建设用地审批手】续后方可获得土地】使，用，权各县国土》资源管理《部门要？积极：主动服务抓紧组织用！地报批保障铁塔【依法依规及时用【地 5．对于因历】史原因？手续不全的铁塔基站！遵，循“尊重历史—、面对？现实：”的：原则分期分批逐步处！理、陆续《解决各县国土资源主！管部门应结合建立】和实施不《动产统一《登，。记制度根据相关企业！提供的合法权属【来源：证明文件等材—料依法及时办理移动！通信铁塔用》地的确权《登记发证手续补办】土，地手续宜根据—实，际情况简《化工作程序不再补办！建设用地预审手【续 （？五，）加强通信基础【设施共建《共，享，。 1、根据工业【和信息化部》、国务？院，国有：资产监督管理委员】会关于2017【年推进电信基础设施！。共建共享的实—施意见（工信部【通联〔2《017？〕92号《）要求全《州各基础电信企【。业原则上不得自【建铁：塔、机房等基站配套！设，施以及公共交通类（！。地铁：、铁路、高速公【路、：机场：。、车站）、建筑【。。楼宇：。类（大型场馆、多业！主，共用：的商住楼、党政机】关办公楼）》重点场所室内分【布系统海北州铁【塔公司要加强—规划衔接充分统筹基！础，。电信企？。业的上述设施—建设：需求；要坚持共享】需求导向《合理整合资源优【先改造利用存—量设施能够共享的】原则：上不再新建持续提升！共建共享水平海【北州铁塔公》司，拟承接仅《一家基础电信企业铁！塔建设需求》的应参照共建共【享，程序书面告知其他基！础电信企业》并将相关《情况报送《相应共？建共：享协：调机构；经海北州】铁塔公司《统筹后对仅为一家建！设需求的室》内分：布，系统可由基础电信】。企业自行投资建设】；对于公共交—通类、建筑楼—。宇类：重点场？所之：外的室？内分布系《统基础电信企业【。应按照？共建共享程序要【求开展建设 2【、，各基础电信企业【、，广电网络公司在新建！小区宽带、管道【、，杆路等通《信基础设施时必须严！格按照已有共—建共：享程序执行具备共建！条件的必须》共建未经共》建方：同意不得自行—与相：关建设或管理单位、！物业公司签署进【入协议对于已有的小！区宽带、管》道、：杆路、引电线路【等通信？基础设施接》入宽带及传》输线路资源的具备】共享条件的必须【开，。放共享暂不具—备共享？条件的应共同协调并！由共享需求》提，出方出？资，对相关设《施进行？改造后实《现资源共享州—通信业共建》共享办公室要加大监！。督协调？。力度进一步提—升共建共享率切实】提升行业投资效益 ！3、海北州铁—塔，公司要根据通信基】础设：施建设需《求就：公共资源开》放问题？与相关？产权方具体协—调明确具《体细节签订合作协议！加快推进《4G基？站及小微基站建设各！。基础电信企业、海北！。州铁塔公司要进一步！深化共享《加快基础网络建设努！力提升服《务质量持续推进网】络提速降费更—好地服？务于：地方经济发展惠及广！大人：民群众 四、—。保障机制《 （一）加强组织】领导成立以州经济和！信息化委员会、【州国土资《源局、州住房和城】乡建设局主管领导】。为组长各《县政府？分管领导、》经信委、住建、国土！资源局、交通、【林业、环保、公【安、电力等部门领导！、海北电《信、：海，。。北移动？、海北联通、海北州！铁塔公司负责—人为成员《。的，领导：小，组（以下简称“领】导小：组”：）负：责统筹研究推—进通信？铁，塔等通信基》础设施建设工作领导！小组下设办公室【办公室设在海北铁】。塔，公司由信息通信发展！部门负责领导—担任办公室主—任负责领导小组办】公室日常工作 （二！）建立定期会议【。制度适时召开专【题会议研究解决通】。信铁塔等通信基【础设：施建设工作中—的具体困难和问【题对需要政》府，协调解决的》通信基础设施—建设：中存在的问题—及时逐级上报—领，导小：组，办公室？ （三？）推进共《建共享严格按—照国家？和省、州有》关要求依《据“共？。建共享、绿色发展】”的原？则各基？。础电信企业》要，开发存量《铁，塔基站资《源依照与铁塔公司已！达成：一致的建《设分工界面来开展各！。项工作各基》础电信运营》企业原？则上不？再，自建铁塔等基—站配套？设施以及高》速公路、车站等【公共交通《类重点场《所和大型场》馆、多业主》共同：使用的商《住楼、？党政机？关等建筑楼》宇类重点《场所：的室内分布系统铁】塔公司？要统：筹，。各方需求《优先改造利用存【量资源能《够，共享：的原则上不再新建 ！（四）做好要素【保障保？障建：设用地对有关铁塔基！。站建设项目所需生产！用，地（含？基站机房）的—选址、征地工—作各：县国土资源、—城乡规划主管部门】要按规定依法—。从快从优办》理相：关审批手续 （【。五）为切实》提高工作效率落【实工作责任请各县政！府分管领导、经【信局：、，住建、？国土：资源局？、交通、环保—、公安、电力部门】、各基础电信企业】确定日？常工作联络》人并报领《导小组办公室 【联，系方式？: ：马利涛？1889《71：5，1612《