海北：州人民政府办—。公，室关于印发 加快】推进：信，息基础？设施共建共享—工作实施《方案的通《知 北政办〔—2，018〕7号 各县！人，民政府青海湖—农场州政府各部门 ！   ？ 现将海北州加快推！进信息基《础设施共建共享【工作实施方》案，印，发给：你们请认真组—织实施 《 　　　　》　　　　《　　　　《 ，2，018年1》月24日 》   ？ 海北州加快推进】信息基础设施共建】共享工作实施—方案 ？  一、工作目标】 为全面贯彻落实党！中央、国务》院、工业和信息化部！以及省委省政府关】于加强信息》基，础设施网络建设要求！紧扣服务经济社【会发展主《线坚持“统一规划、！合理布局、资源【。共享、环境保护”】原则以提升共—建共享成效为重点整！合资源统筹规—划建设精细》运行监管着力提升公！众通信基站建设管】理水：平加快构建“高【速、移动、安—全、泛在”的新一代！信，息基：础设施？。依法推进移》动通信铁塔》站址公？共基础设施建设【完善：现有移动通信铁塔站！。址用地及规》划，手续优化简》化工：作流程创造》。便利条件支持—并规范新建铁—。塔站址建设》促进移动通信网【络，覆盖：及服务水平提升全面！支撑海北州》经济社会发展—需要： 二、工作职责 （！一）州人民政府【统，。一部：署、指导各县—政府及相关部门配】合海北州铁》塔公：司，及三家？基础：电，信，运营企业《。做好通信基础设【施，建设及共建共享【工，作并定？期对工？作开展情况进行督】导检查 （二—），州经信委、》州住建局《、州国？土，。资，。源局要加强协调充】。分认识支持移动通】信网络建《设对经济社会发展】。和惠：及百姓的重》要意义建立长效【工作机制密切—配合切？实落实相关要求统】筹组：织做好？移动通信铁塔站址用！地、规划《工作定？。期更新移动》通信发展规划妥【善解决移动网络通】信基础设施》中铁塔站址、土地使！用和站址规划—问题 （三）各县政！府、交通、》环保、林业、公安】、电力、铁塔公【司，等部门和单》位要全面《开，。放所属？适合的？。市政：。路灯：杆、监控杆、电【力杆、铁塔基站等公！共资：源互利？互惠实现资源共【享最大限度减少重复！投资加快全州基础设！施建设？ （四）各县、乡】（镇）政府要—。。。结合新型城》镇化建？设美：丽乡村？建，设，等工作加《大农村？铁，塔等通信基》础设施？建设：支持：力度：在基站选址、管道】建设和电力引接等】。方面提供支持和保】障，帮助协？调解决工程建设【中遇到的困难和【矛盾纠纷 （五）】交通部门要》支，持铁：塔公司在现有地【。方，。。道，路在建地《方道路？和规划道路》沿线建设铁塔—、，。H杆、抱杆等通信基！。础设施配合》做好相关线路的敷设！ （六）环保—部门要？进一步协调和加强】网，络建设项《目环评审批工—。作强化辐《射日常监管工作【 （七）林业部【门要配合项目建设】单位做好通信铁【塔等基？础设施项目占用【林地审批《工作加快审批—流，程缩短审批时限 （！八）旅游《部门要结《合，。海北州国《家全：域旅游示范区创【建要求开放旅游景】区资源加大重—点，旅游城镇、旅—。游景区等的信息基础！。设施建设和网络【覆盖力度 （九）】电，力部门要《优先保障通信铁【塔等通信基础设施用！电需求并在电价【。上给予适当优惠 （！十）海北州铁—塔公司？为该项？工作：牵头落实单位其【。他基础电信企业【积，极参与配合》共同做好全州移动】通信铁塔站址用地及！规划管理工作—。加快推进全州通【信基础设施》建设 三、工作内容！ （一）加》大公共资《源开放力度 —。1、各县政府住建】、交通、环保、【公安、电力、铁【塔公司等部门单位】要全面开放所属适】合的市政路灯杆、公！安监控杆《、道路指示牌—。、电力杆、广告牌】、，铁塔：基站等资《源支持小《微基站及《5G基站建设 【2，、各基础电信企业在！市政路灯杆、公安监！控杆、道路指示牌】、广告牌等公共设】。施，上，。附挂微站《的建设需求由—中，国铁塔股份》有限公司海》北州：分公司（以》。下简称海北州铁塔公！司，）统一牵头实施并负！责投资原设施—产权归属不》变相关？通信设备运行产【生的费用由海—北，州，铁塔公司承担 【3、州、县有关【企事业单位、大【中，专院校、中小—学、：林区、景区管委会】要全面开放适合的】公共楼面、》公路、铁《路、机场、桥梁【等，公共资源支持移动】通信基站建设—提供必要的》设备安装空间、【管线槽道《等资：源不得？违，规收取任《何费用 4》、各县政府要—全，面开放辖《区内的？公园、广场》、，绿化带、人行—道等公共资》源用：于移：动通信基站建设【并免收开挖、道路】占用等？费用只收《取一次？性绿：。化赔补费用铁塔公】司负责回填及—恢复工作海北州【铁塔公司要积—。极采：用小型化、景观化】、绿：色技：。术建设基站持续【优化移动通信网络 ！（二） 协》调推：进通信基站选址建设！工作 1、各—县，政，府及相关部》门要积极协调—相关单？位的物业管理部【门或开发商、私【营，业主开放居民住宅小！区和：商务楼宇提》供基站？。建设：场，地并及时《协，调处：理物业纠《纷等各类《矛盾 2、各县【政府及相关部门要协！调加快新农》村及农牧村、寺院】区域通信基》站，建设：。并按照当地土地补偿！价格进行补偿—切实解决基站—选址难问题 3、各！县政府及相关部【门，要，加大对？全州重大交通项【目移动网络》覆盖和基站建设【。项目的统筹和保障】做到同步建》设、同步施工—、同步开通 4、】各县政府及相关【部门要以清》单制：方式进一步加大对疑！难站址的协调力度按！属地：逐个排摸具体存在】的问：题和困难列出解决】问题的时间》进度计划切实解决】基站：选址难、建设—难问题使广大—。人民：群众从中《受益 （三）加【强移：动通信？铁塔站址规》划 1．各县—经信局组织》海北州铁塔公司牵】。头其他基础电信【企业积极参与配【合加快资源》现状普查《摸清全？部铁塔站址》、位：置、：面积等情况在—地，。形图上定位、落实】为开：。展相关规划的—编制提供全面、【准确的？基，础材：料 ：2．各县经信局会同！当地城乡规划主【。管部门严格》按照城乡规》划编制要求积—极，推进：通信基？础设：施，专项规划委托铁塔公！司牵头？负责通信基础设施规！划，编制工作抓》紧开：展包括基站在内的】通信基础《设施规划编制做好相！关规划的衔接—和协调按照有关时间！要求完成通信基础设！施专项规划》。并将通？信，基础设施专项—规划有关内容—纳入相关控》制，性详细规划》严格按？照移动通信》技，。术标准确保铁—。塔站址设施科学、合！理选址落位 3【．各县经《信局和当地国土资源！、城乡规划主管部门！要加强？。沟，通衔接根据》控制性？详细规划将通信基础！。设施规划有》关内容列入》土地出让的规—划设：计条件中并要—求有关企业按照当地！国土资源主管部【门、城乡规》划主管部《门的：要求及时《办理铁塔站》址用地及城乡—规划的审批手续【。 4．各县》经信局和当地—城乡规划主管部门】要配合州经信委【。、海北州铁塔公司针！对现：有移动通信铁塔站】址设施严格按—照通信基础》设施专项规划和【。控制性详细》规划要求进》行管理对需要纳入城！乡规划的新建铁【塔站址设施坚持【“先规划、后建【设”的原则》。完善铁塔站址—设施的报建程序先】。批后建对于需要独立！占，地型铁？塔，要求及时办》理规划审批手续【附建：型铁塔的建设应符】合市：容，环卫标？准和相关《主管部门《的有关规定 —（四）加强移—动通信铁塔站址用】地，保障： 1．各县经信【。局和当地国土资【源、城乡规划主管】部门加强沟通衔接】要着：力简化工作流程尽快！梳理法规与》工作制度《优化移动通信—铁塔土地使用及城】乡，规划的工作流程【针对移动《通信铁塔站址建【设的特点简化—申报、审批等操作】性手续为移动—通信网络基础设【施建设提供支持【 2．各县经—信，局、海？北州铁塔公司—要积极与地》方国土资源主管部门！做好：。沟通衔接《。梳，理汇总移动通信铁】塔站址？建设需求科学确【定用地规模和布局及！时纳入土地利用总】体规划？ ，3．：各，县，经信局和国土资源主！管部：门要加强沟通—。衔，接要建？立完善工作机制及】时将铁塔公司—等企业的移动通信】铁塔站址合理用【地需求统筹纳入土地！。利用年度《计划 4．各—县国土资源主—管部门对于新—。建移动？通信铁塔站址用地按！照国土资源部 发展！改革委 科技部 】工，业和信？息化部 住》房城乡建设部 商务！部关于支持新产业】新业态发展促进大众！创业万众创》新用地的意见（国土！资规〔？2015〕5号【）相关？规定可直接取—得政府供应》土地也可采取—配建方式、依法取】得地役权的方式【使用土地 移—动通信铁《塔站址用地》涉及新？增建设用《地的应依法办—理建设？用，地审批手续后方可】获得土地使用权各县！国，土资：源，管理：部门要积极主动【服务抓？紧，组织用？地报批保障铁塔依】法依规及时用地 5！。．，对于因？历史原因《手续不？全的铁塔基站遵【循“尊重《。历史、面对现—实”的？原则分期分批逐步】处理、陆续解决各县！国土资源主管部门】应结合建立和实施】不动产统《一登记制度根据相关！企业提？供的合法权属—来源证明《文件等材《。料依法？。及时办理移动通信】铁塔用地的确权登】记发：证手续补办土地【。手续宜根据实际情况！简化工作程序不再补！办建设用地》预审：手续 （五）加强】通信基础设施共建】共享 1、根—据工业和《信，息，化部、国务院国有资！产监督管理委—员，会关：于2017》年推进电《。信基：础设施共《建共：享的实施意见（工】信部通联〔201】7〕92号）要求全！州各基础《电信企业原则上不】得自建铁《塔、机房等基站配套！设施以及公共交【。通类（地《铁、铁路、》高，速公路、机场、车站！）、建筑《。楼宇类（大型—场馆、多业主共【用的商住楼》。、党政机关办公楼）！重点：场所室内分布系统海！北州铁塔公司要【加强：规划衔接充分统【筹基础电信企业的】上述设？施建设需求；要【坚持共享需求导向】合理整合资》源优先改造利用存】量设施能够》共享的原则上不【再新建持续》提，升，共建共享水平海北州！铁，塔公司拟《承接仅一《家基础电信企业铁塔！建设需求的应参照共！建共享？程序书面告知其【他基础电信》企业并将相关情况】报送相应共建—共享协调机构；【经海：北州铁塔公司统筹】后对仅为一家建【设需求的室》内，分布系统《。可由基础电信企业】。自行投资建设；【对于公共交通类【。、，建，筑楼宇类重点场所】之外的室《内分布系统》。基础电？信企业应《按照：共建共享程序要求开！展建设 2、—各基础电信企—。业、广电网络—。公司：在新建小区宽—。带、管道、杆—路等通信基础设施】时，必须严格按》照已有共《。建共享程序执行具】备共：建条件的《必须：共建未经《共建方？。同意：不得自行《与相关建《设或管？理单位、物业公【。司签署进入协议对】于，已有的小区》宽带、管道》、杆：路、引电《线路等？通，。信基础设《施接入宽《带及传输《线路资源的具备【共享：。。条件的必须开放共】享暂不具备共享条】件的应共同》协调并由共享需【求提出方出资对相】关设施进行改—造后实？现资源共享》。州通信业共建共享办！公室要加大监督协调！力度进一步提升共建！共享率切《实提：升行业投资效—益 3？、海：北，州铁塔公司要根【据通信基础设施建设！需，求就公？共资源开放问题与】相，关，产权方具体协调明确！具体细节签订合作】协议加快推进4G】。基站及小微基站建】设各基础电信—企，业、海北州铁塔公司！要，进一步深化》共享加快基》础网络建设努力【。提升：服务：质量持续推进网络】提速降费更好地服务！于地方经《济发：展惠及广大》人民群众《 四、保障机—制 （一）加强组】织领导成立以州【。经，济和信息化》委员会、《。州国土资源局、州住！房和城乡《建设局主管领导为组！长各县？政府分管领导—、经信委、住建、国！土资源局、交通【、林业、《环保、公安》、，电力等？部门领导、海北电】信、海北移动、海北！联通、？海北州铁塔公—。司负责人为》成员：的领导小组（以下简！称“领导小》组，”，）负责统筹研究推】进通信铁塔等—通信基础设施—建设工作领导—小组：下设办公室办公室设！。在海北铁塔公司由信！息通信发展部—。门负责领导担—任办公室主任负责领！导小：组，办公室日常》工作 （《二）建立《定期会？议制度适《时召开？专题会议《研究解？决通信铁塔等通信基！础设施建设工—作中的具体》困难和？问题：对需要政府协调【解决的通《信基础设施建设中】存在的问题及—时逐级上报领导小组！办公室 （三）推】进共建共享严格【按照国家和省—、州有？关要求依据“共【建共享、绿色发展”！的原则各基础—电信企业要开发存】量铁塔基《站资源依照与—铁塔公司《已达：成，一致的建设分工界面！。来开展各项》工作各基础》电，信运营企业原则上】不再自建铁塔—。等基站配套设施以】及高速公路、车【站等公共交》通类重点场所—和大型场馆、多业主！共，同使用的商住楼、党！政机关等建筑楼【宇类重？点场所的《室内分布系统铁塔】公司要统《筹各方需求优先【。改造利用存》量资源能《够共：享的原则上不—再新建 《（四）做好要—素保障保障建—设用地对有关铁塔】基站建设项目所需】生产用地（含基站】机房）的选址、【征地工作各》县国土资源》、城：乡规划主管部门【要，按规：。定依法从快从优办理！相关审批手续 （】。五）为切实提高工作！。效率落实工作—责任请各县政府分】管领导、经信局、】住建、国土资—源，局，、，交通、环保、—公安、电力部门【、各基础《电信企业确定日常工！作联络人并》。报领导？小组办公室》 联系？方式: 马利涛18！8971《。51612》