海北州人民政府办公！室关于印发》 加：快推：进信息基础设—施共建？共享工？作实：。施方案的通》。知 ：北，政办〔2018〕】7号 各《县人民政府青—海湖农场州政府各部！门    》 现将？海北州加《快推进信息基础设】施共建？共，享工作实施方案【。印发给你们》请，认真组织实施— 　　　　　　　！。　　　　　 201！8年1月24日【    《 海：北，州加快推进信息【基础：设施共建《共享：。工作实施方案   ！。一，、工作目标 为全面！贯彻落？实党中央、国务院】、工业和信息化【部以：及省委省政》府关于？加强信息基》。础设施网络》。建设要求紧扣服务经！济社会发展主—线坚持？“统一规划》、，。合理：布局、资源共—享、环？境保护”原则以提升！共建共享成》效为重？点整合资源统筹规】划建设精细运行监】管着力提升公众【通信基站建设—管理水？平加快构建》“高速？、移动？、安全、《泛在”的新一代信】息，基，础设施？依法：推进移动通信铁塔】站址公共基础设施】建，设完善现有移—动通信铁《塔站址用地及规划手！续优：化简化？工作流？程创造便利》条件支？持并规范新建铁【塔站：址，建设促进移动通【信网络？覆盖及服务水—平，提升全？。面支撑海北州经济社！会发展需要 二、工！作职责 （》一）州人民政府统】一部署、指导各县政！。府及相关部门—配合：海北州铁塔公—司，及三家基《础，电，信运营企业做好通】信基：础设施？建设及共建》共享工作并定—期对工作《开展情况进行—。督导检查《 （二）《州经：信委、？州住建局、》州国：土，资源局要加》。强，。协调充分认识支持】移动：通信：网络建设对经济社】会发展？和惠及？百姓的重要意—义建立长《效工：。作机制密切配合【切实：。落，实相关要求》统筹组？织做好移动通信铁】塔站址用《地、规划工作定期】。更新移动通信发【展规划妥善解决【。移动网络通》信基础设《施中铁？塔站址、土》地使用？和站址规划问题 】（三）各县》政府、交通、—环保、林业》、公安、电力、铁塔！公司等？部门和？单位要全面开放所属！适合的市政》路灯杆？。、，监控杆、电力杆、铁！。塔基站？等公共资源互利互惠！实现资源共享—最大：限，度，。减少重复投资加快全！州基础？设，施建：。设 ：。（四：）各县、乡（镇【）政府要《结合新型城镇化建设！美丽乡村建设等工】作加大？农村铁塔等通—信基础设施建设【支持力？度，在基：站选址、管道建【设和电力引接等方】面提供支持和—保障帮助协调解【决工程建《设中遇？到的困难和矛—。盾纠纷 （五）【交通部？。门要支持铁塔公司】在现：有地：方道路？在建地？方道路和规划道路】沿线：建设铁塔、》H杆、？抱杆等通信基础设施！配，合做：好相关线路的—敷设 （六）环保】部门要进一步协调和！。加强网？络建设项目环—评审批工《作强化辐射日—常监管工作 —（七）林业》部门要配合项目建设！单位做好《通信：铁塔等？基，础设施项目占用林】地审批工作加快【审批流程缩短—。审批时限 》（八）旅游部门【要，结合海北州国家全】域旅：游示范区创建要【求开放旅《游景区资源加大重点！旅游城镇、旅游【景区等的信》息基础设施建设和】网络覆盖力度 （】九）电？力部门要优》先保障通信》铁塔等通信基础设施！用电需求并在电价上！给予适当优》惠 ：（十：）海北？州铁：塔公司为该项工【作牵头落《实单位？其他：基础电信企业积极】。。参与配合共同做【好全州？移动通信铁塔站址】用地及规划管—理工作加快推进全】州通信基础》设施建设 》三、工作《内容 （一）加大公！共资源开放力—度 1？、各县政府住建、交！通、环保、公安【、电力、铁塔—公，司等部门单位要【全面开放所属适【合的市政路》灯杆、公安监控杆】、道路指示牌、【电力杆？、广：告牌：、铁塔基《站等资？源支持小微基—站及：5G基站建设 2、！各基础电信企业【在市政路灯》。杆、公安监控杆、】道路指？示牌、广告牌等公共！设施上附挂微站的建！设，。需，求由中国铁》。塔股份有限公司海北！州分公司《（以下简称海北州铁！塔公司）统一牵头实！施并负责投资原设施！产权归？属不变相关通—信设备运行》产生的费用》由海北州铁塔—公司承担 》3、州、县有关【。企事业？单位、大中专—院校、中小》。学、林？区、景？区管：委会：要全面开放》适合的公共楼面【、公路、《铁路、机场、—桥梁等公《共资源支持》移动通信基站建设】提供必要的设备【安装空间、管线槽道！等资源不得违规【收取任何费用—。 4、各县政府【要全面开放辖区【内的公园、广场、】绿化带？、人行？道等公共资》源用于移动通信基站！建设并免收开挖、道！路占用等费用—只收取？一，次性绿化赔补费用铁！塔公：司负责回填及恢复】。工作：海北州铁《。塔公司要积极—采用小型化、景【观化：、绿色技术建设基】站持续？优化移动通信网【络 （二）》 协：调推进通《信基站选址建设工】作 1、各县政府】及相关部门要积极】协调相关单位—的物业管理部门或】开发商、私营业主开！放居民住宅小—区和：商务楼宇提》供基站建设场地【并及：时协调处理物业【纠纷等各类矛盾 】2、各？县政：府及相关部》门要：协调加快新农—村及农牧《村、寺？院区域通信基—站建设并《按照当地土》地补：偿价格进行补偿切实！解，决基站选址难问题】 3、各县政府【及相关部门要加大】对全州？重，大交通项目移动网】。。络，覆，盖和基站建设项目】的统筹和保障做【到同：。步建设、同步—施工、同步》开通 4《、各县政《府及：相关部？门要以清单制方式】进一步加《。大对疑？难，站，。址的协调力度按属地！逐个排摸具体存在】的问题？和困：难列出解决》问题的时间进度【计划切实解决基【站，选址难、建设难问题！使广大？人，民群众从中受—益 （三《）加强移动通—信铁塔站址规划【 ，1，．各县经信局组【织海北州《铁塔公？司牵头？其他基础电信企【。。。。业积极参与》配合：加快资？源现状普查摸清【全部铁塔站》址、：位置、面积等情况在！地形图上定位、【落，实为：开展相关规划的编】制提供全面、准确】的基：。础材料 《2．各县经信局会】同当地城乡规—划主：管部：门严格按照城乡规】划编制要求积极推】进通信基础设施【专，项规：划委托铁塔公司牵头！负责通信基础—设施规划编制工【作抓紧开展包括基】站在内的通信基【础，设施规划编制做好】相关：规划：的衔接和协》调，按照有关《时间要求完成通【信，基础设施专项规划】并将通信基础设施专！项规划有关内容【纳入相关控制—性详细规《划严格按《照移：动通：信技术标《准确保？铁塔站址设施科学】、合理选址》。落位 3．各县经】信局和当地国土【资源：、城：乡规划主管部门要】加，。强沟通衔接根据控】制性详细规划将通信！基础设施《规，。划有关内容列入土地！出让的规《划设计条件》中并要求有关—企业按照当地—国土资源主管部门】、城乡规划主管部门！的，要求及时《办理铁？塔站址？用，地，及城：乡规划的审批—手续 4．各县经信！局和当地城乡—规，划主管？部门要配合州经信委！、，。海北州铁塔公司针对！现有移动通》。信铁塔？站址：设施严？格按照通信基—础设施？专项规划和控制性】详细规划《要求进行管》理对需要纳入—城乡规划《的新建铁塔站址设施！坚持“先规划、【后建设”的原—则完善铁塔站址【设施的报《建程序先批后建对于！需要独立《占地型铁塔》要求及时《办理规？。。划审批手续附—建型铁塔《的，建，设应符合市容环卫】标，准和：相关主管部门的有】关规定 （四）加】强移动通《。信铁塔站址》用地保？障 1．各》县经信局和当—地国土资《源，、城乡规划》主管部门加强沟通】衔接要着力》简化工作《流程尽快梳理法【规与工作制度—优化：移动通信铁塔土地使！用及城？乡规划的工作流程】针对移动通信铁塔站！址建设的特点简【化申报、审》批等操作性》手，续为移动通信网络基！础设：施建设提供支—持 2．各县经信】局、海北州》铁，塔公司要积极与地方！国土资？源主管？部门做好沟通衔接】梳理汇总移》动通信铁《塔站址建设需求【。科学确定《用地规模和布局及】时纳入？土地利用总体规划 ！3．各县《经信局和国土资源】主管部门《要加强沟通》衔接要建立》完善工作机制及时】将铁塔公司等企【业的移动通信铁塔】站址：合理用地需》求统：筹纳：。入土地？利用年度计划 4．！各县国土资源主管】部门对于新建—移，动通信铁塔站址用地！按照国土资源部【 发展改革委 科】技部 工业和信息化！部 住房城乡—建设部 商》务部：关于支持新》产，业新：业态发展促》进大众创业万众创】新用地的意见（国土！资规〔2015〕5！号）相关规定—可直接取得政府【。供应土地也可—采取配建方式、【依法取得《地役权的方式—使用土地 移动通】。信铁塔站址用地【涉及新增建设用地的！应依法办《。。理建设用地审批手】续，后方可获得》土地使用权各县国】土资源管《理部门？要积极主动服务抓紧！组织用地报》批，保障铁塔依》法依：规及时用地 5．对！于因：。历史原因手续—不全的铁塔》基站：遵循“？尊重历史、》面对：现实”的原》则分：期分批？逐步：处，理、：陆续解决《各，县国土资源主—管，部门应结合建立和实！施，不动产统《一，登记制度根据相【关企业提供的合法权！属来源证明文—件等材料依法—及时办理《移动通信铁塔—。用，地的确权登记—发证手续《补办土地《手续宜根据实际【情，况简化工作程—序，不再补办建》设用地预《审手续 （》五）加强通信基础】设施共建共享 1】、根据工《业和信息化部—、国务院国有资产】监督：管理委员会关于【2，017年推进电信】基础设施共建共享】的实施意见（工信】。部通联〔2》。017〕《9，2号：）要求全州各—基础电信企业原则】上不得自建铁—塔、机房等基站配套！设施以及公共交通类！（地：铁、铁路《、高速公路》、机场、车站）、建！筑楼宇类（大型场】馆、多？业，主共用的商住楼【、党政机关办公楼）！重，点场所室内分—布系统？海北：州铁塔公司要—加强规划衔接—充，分，统筹基础《电信企业的上述设施！建设：需求；要坚持共【享，需求：导向合理整合—资源优先改造利用】存量设？施能：。够共享的《原则上不《再新建持续提—升共建共享水平海】北州铁塔公司—拟承接仅一家基础电！信企业铁塔》。。建设需求的应参照】共建共享《程序书面《。。告知其他基础电信】企业并将相关情【况报送？相，应共建共享协调【机构；经海北州铁】塔公司统《筹，后对仅为《一家建设《需求的室内分—布系统可由基—础电：信，企业：自行投资建设；对于！。公共交通《。。类、建？筑楼宇类重》点场所之外》的室内分布系统基】础电信企业应按【照共建？。共享程序要求—。开展：建设 2、各基础电！信企业、《广，电网络公司在—新建：小区宽带、》管道、？杆路等通信基—础设施时必须—严格按照《已有共建共享—程序执？行具备共建条件的必！须共：建，。未经共建方同—意不得自《行与相关建设或管】理，单位、物业公司签】。署进入？。协议对于已有的【小区宽？带，、管道、杆》路、引电《线路等？通信基础设施接【入宽带及传输线【。路，资源的具《备共：享条件的《必须开放共》享暂不具备共享条】件的应共同协—调并由共享需—求提出？方出资对相关设施】进行改造后》实现资源《。共享州通信业—共建共？享办公室要加—大监督协调力—度进一步提升共【建共享率切实—提升行业投资效益】 3、海北州铁塔公！司要根据《通信基础设施建设需！求，就，公共资源开放问题与！相关产权方具体协调！明确具？体细节签订合作协】议，加快：推进4G基站—及小微基站建设各】基础：电信企业、海北【州铁塔公司要进【一步深化共享加快基！础网络建设》努，力提升服务》质，量持续推进》网络提速降》费更：好地服务于地方【经济发展惠》及广大人民群—众 四、保障—机制 （一）加强】组织领导成立以州】经济和信息化委员】会、州国土资—源，局、州住房和城乡建！。设局主管领导为【组长各县政》府，分管领？导、经信委》、住建、国土资源】局、：交通、林业、环保】、，公安、电力》等部门领导、海北电！信、海北移动—、海北联通、海【北州铁塔公司负责】人为成员的》领导小组（以下【简，称“领导小》。组”）负责统—筹研究推《进通信铁塔等通信基！础设施建设工—作领导？小组下设办公—室办公？室设：在海北铁塔》公司由信息通信发展！部门负？责领导担任》办公室主任》负责领导小组办公】室日：常工作 （二）建立！定，期会议制度适时召】开，专题会议研究—解决通信铁塔等【通信基础设施建设】工作中的具体困【难和问？题对需要政府—协调解决的通信基】础设施建设中存在】的问题及时逐级上】报领导小组办公【室 ：。（三）推进共—建，。共享严？格按照国家和—省、州有关要求依】据“共建共享、绿】色发展”的原则【各基础电信企业【要，开发存量铁》塔基站资源依照【与铁塔公司已达成】一致的建设分工【。界面来？开展各项工作各基】础电信运营》企业原则上不再自】建铁塔等《基站配套设施以及高！速公路、车站等公共！交通类重点场所和】大型场？馆、多业主共同【使用的商住楼、【党政机关等》。建筑楼宇《类重点场所的室【内分布系统》铁塔公司要》统筹：各方需求优先改造利！用存量资源能够【共享的？原则上不《再新建 （》四）做好要素—保，障保障？。建设用地《对有关铁《塔，基，站建设项目所需生】产用地（含基—站机房）的》选址、征《。地工：作各县国土资源、】城乡规划主管部门】要，按规定依法从—快从：优办理相关审批【手续 （五》）为切实提高工作】效率落？实工作责任请各县】政府分？。管领导、经信—。局、住建、》国土资源局、交通】、环保、公安、电力！部门、各基础—电信企业确定日常】工作：联络人并报领导小组！办公室 联系方【。式: 马利涛18】89715》1612《