海北州人民政府办】公室关？于印发 加快推进信！息，基础设施共》建共享？工作实施方案的【通知 北政办〔【。2018〕7—号 ：各县人民政府青海湖！农场州？政府各部门   】  现将海北州加】快推进信息基—础，设施共建共享—工作实施方案—。。印发给你们请认【真，组织实施 》 　　？　　　　　　　　　！　 2018年1】月24日 》 ，   海《北州加快推进信息】基础设施《共，建共享？工，作实：施方：案   一、—工作：目标 为全面贯彻落！实党中央、国—务院、工业和信【息化部以及省委省政！府，关于加强信息—基础设施网络建设】要求：紧扣服务经济社会发！。展主线？坚，持“统一规》划、合？理布局、资源共享、！环境：。保，护”原则《以提升共建共享成】效为重点整合—资源统筹《规划：建设精细运》行监管着力提—升公众通信基站建】设管理水平加快【构建“高速、移【动、安全、泛在”的！新一代信息基—础设施依法推—进移动通《信铁塔站《址公共？基础设施建设完【善现有移《动通：信铁塔站址用地【。及规划手续优化简化！工作流程创》造便利条件支—持并规范新建铁塔站！址建设促《进移动通信网络覆】盖及：服务水？平，提升：全，。。面支撑海北州经【济社会发展需要 】二、工作职》责 （一《）州人民《政府：统一部？署、指？导各县政府及相关】。部门：配合：海北州铁《塔公司及三家基础】电信运营企业做【好，通信基础设施—建设及共《建共享工作并定期对！工作开？展，情况进行督》导检：查 （二）州经信委！、州住建局》、州国土资源局【要加强协调充分【认识支持《移动通信《网络建设对经—济社会发展》和惠及百姓的重【要意义建立》长效工作机》制密切配合切—实落实相关要—求统筹组织做好【移动通？。。信铁塔站《址用地、规划—。工作定期《更新移？动通信发展规划【。妥善解决移动网络通！信基础设施》中，铁塔站址、》土地使用和站址【规划：问题 （三）各【县政府、交通、环保！、林：业、公安、》电力、铁塔公—司等部门和单位要】全面开放所属—适合的市《政路灯杆、监控杆、！电力杆、铁塔基站】等公：共资源互利》互惠实现资》源共享最大限度【减少重复投资加快】全州：。基础设？施建：设 （四《）各县、乡（镇）】政府要结合新型城镇！化建设美《丽乡村建《设等工作加大农村】铁塔等通信基—础设施建设支持力】度在基站选址、【管道建设和电力【引接等方面提供支】持和保？障，帮助协调解决工【程建设中遇》到的困难和矛盾纠】纷 （五）交—通部门要《。支，持铁塔公《司在现有《地方道路在建—地方道路和》规划道路沿线建设】铁塔、H杆、抱杆】等通信基础设施配】合做好相关线路的】敷设 （六）环保部！门，要进一步协调和【加强网络《建设项目环评审【批工：作强化？辐射日常《监管工作 （七）】林业部门《要配合项目建设【单位做好通信—铁塔等基础设施项目！。占用林地审批工作】加快审批流程缩【。短审批时《。限 （八）旅游【。部门要结合海北州】国家：全域旅游示范区创】。建要：求开放旅游景区资】源加大重点旅游城镇！、旅：游景区等《的信息基础》设施建设和网—络覆盖力度 （九）！电力部门要优先【保障通信铁塔等通】信基础设施》。用电需求《并在电价上》给予适当优惠 （十！）海北州《。铁塔公司为该项工作！牵，头落实单位其—他基础？电，信企业？积极参与配》合共同做好全州移动！通信铁塔《站址用？地及规划管理工【作，加快推进全州通信】基，础设施建设 三、工！作内容 （一）加大！公共资源《开放力度 》1、各？县政府？住建：、交通、《环保、公安、电力、！。铁塔公司等部门【单位：要全：面开：放所属适合的—市政路灯杆、—公安监控杆、道路】指，示牌、？电力杆、广告牌、铁！塔基站等资源支持小！。微，基站及5G基—。站建设 《2、各基《础电信？企业在市政路灯杆、！公安：监控杆、道路指示牌！、广告牌等公共设】施上附挂微站的建设！需求由中国铁塔【股份有限公司—海，北州分公司（以下简！。称海北州铁》。塔公司）统一牵头】实施并负责》投资：原设施产权》归属不变相关—通信设备运行产生的！费，用由：海北：州铁塔公司承担 】3、州、《县有关企事》业单位、大中专院】校、中小学、林区】、景：区管委会要全面开】放适合的公共楼【面、公路、铁路、】机场、桥《梁等公共资源支持】移动通信基站建设提！供必要的设备安装】空间、管《线槽道等资源—不，得违规收取任何费用！ 4、？各县政府要》全面开放辖区—内的公园、》广场、绿化带—、人行道等公共资】源用于移动》通信：。基站建？设并免收开挖、道】路占用等费》。用，只收取？一，。次，性绿化赔补费用【铁塔公？司负责回填及恢复工！。作海北州铁》塔公司要积极采【用小型？化，、景观化、》绿色技术建设基【站，持续优化移动通信网！络， （二） 》协调推进《通信基站选址建【设工作 1、—各县政府及相—关部门要积极—协调相关单位的【物，业管理部门或—。开发商、私营—业主开放居民住宅】小区和商务楼宇提】。供基：站建设场地并及时】协调处？理物业纠纷》等各类矛盾 2【、各县政府及相关】部门：要协调加快新农村及！农牧村、寺院区域】通信基站建设并按照！当地土？地补偿价格进行补偿！切实解决基站选址难！问，题 3、各》县政：府及相关部门要加】。。大，对全州？重，大交通？项目移动网》络覆盖和基站建【设项目的统》筹和保？障做到同步建设、同！步，施工、？同步开？通， 4、各县政—府及相关部门要【。以清单？制方：式，进一步？加，大对疑难站址的协】调力度按属》地逐个排摸》具体存在的问题【和困：难列出解决问—题的时间进度计【划切实解决》基站选址难、—建设难？问，题使广大人民—群众从中受益 【（三）加强移动【通信铁塔站址—规，划 1．各》县经信局组织海北】州铁塔公司牵头其】他基：础电信企《业积极？参与配合加快资源】现状普查摸》清全部铁塔站—址，、位置？、，面，积，。等情况在地形图【上定位、落实—为开展相关规划的】编制提？供全面、准确的【基础材料 》2．各县经》信局：。会同当地城乡规划】主管部门严格按【照城乡？规划编制要求积【极推：进通信基础设施【专项规划《委托铁塔公司牵头负！。责通信基础设施规】划编制工作抓紧开】展包括？基站在？内，的通信基础设—施规划编制》做好相关规划的【。。衔，接和：协调按照有》关时间要《求完成通《信基础？设施专项《规划并将通信基础设！施专项规划有关内】容纳入？相关控制性详细规】划严格按照移—动通信技术标准确保！铁塔站址设》施科学、合理选【址落位？ 3．各县经信【局和当地国土资源、！。城乡规？划主管部门要加强沟！通衔接根据控制【性详细规《。划将：通信基？础设施规划有—关内容？列入土地《出，让的规划设计条【。件中并要《求有关企《。业按照当地国土资】源主管？部门、？城乡规划主管部门】的要求及《时办理铁塔站址【用地及城乡规划【的审批手续》 4．各县》经，信局：和当地城乡规划主管！部门要配合州经【信委、海北》州铁塔公司针对【现有移动通信铁塔站！址设施严格》按照通信基础—设施专项规划和【控，制性详细《规划要求进行管理】对需要纳《入城：乡，规划的新建铁—。塔站址设《施坚持“先规—划、后建设》”的原则完善铁塔】站址：设施的报《建程序先批》后建对于需要独立占！。地型铁塔《。要求及时办理—规划审批手》续，附，建型铁塔的建设应】符合市容环卫标准】和相关主管部门的有！关规定 《（四）加强移动通】信铁塔站址用地【保障 1．各—县经：信，局和当？地国土资源、—城乡规？划主管部门加—强沟通衔接要着力简！化工作流程尽快梳】。理法规与工作制【度优化移动通信【铁塔土地使用及【城乡：规划的工作流程针】对移动通信铁塔站址！建设的？。特点简化《申报：、审批等操作—性手续为移动通【信网络基础》设施建设提》。供支：。持 ：2．各县经信局、海！北州铁塔公》司要：积极与地方国土【资源主管部门做好】沟通：衔接梳理汇总移动】通信铁塔《站址建？设需求科学》确定用地规》模，和布局及时纳入土地！利用总体规划 3．！各县：经信局？和国：土资源主管部门要加！强沟通衔接要建立】完善工作机制及时】将铁塔？公司等企业的移动通！信铁塔站址》合理用地需求统筹纳！入土地利用年度计划！ 4．各县》国，土资源主管部门对于！新建移动通信—铁塔站址用地—按照国？土资源部《 发展？改革委？。 科：技部 工业和信【。息化部 住房城乡】建设部 《商务部关《于支持？新产业新业》态发展促进大众创】业万众创《新用地？的意见？（国土资规〔2【015〕《5号：）相：。关规定可《直，接取得政府供应土】。。地也：可采取配建方式【、依：法，取得地役权的方式】使用土地 移动通】信铁塔站址用地【涉，及，新增建设用地的应】依法办理建》设用地审批手续后方！可获得土地使用权各！县国土资源》管理：。部门要？积极主动《。服务抓？紧组织用地报批【保障铁塔《依法依规及时—用地： 5．对《于因历史原》因手续不《全的铁？塔基：。站，遵循“尊重》历史、面对现实”的！原则：分期分批逐》步处理？、陆续解决各—县国：土资源主管部—门应结合《建立和实施不动产】统一登记制度—根据相？关企业提供》的合法权属来源证】明文件等材料依【法及时办《理移动通信铁—。。。塔用地的确权登【记发证手续补办土】地手续宜根据实【际情况？简化工作程序不【再，。补办建设用地预【审手续？ （五）《加强通信《基础设施共建共享 ！。1、根据工业—。和信息化部、国务院！国有资产监督管【。理委员会关于20】17年推《进，电信基础设施共【建共享的实》施意见（《。工，信，部通联？〔2017〕—。92号）要求全【州各：基础：电信企业原则上不得！自建铁塔《、机房等基站—配套：设施以及公共交通类！（地铁、铁路、【高，速公路、机》场、车站）》、建筑？。楼宇类（《大型场馆、多业【主共：用的商住楼、党政】机关办公楼）重点】场所室内分布系统】海北州铁塔公司【要加强规划衔—接，充分统筹基》础电信企业的上述设！施建设需求；要坚持！共享需？求导：向合：理整合资源优—。先改造利用存—量，设施：能够共享的原—则，上不再新建持—续，提升：共建共？享水平海北州铁【塔公司拟承接仅一】家基础？电信企业铁塔—建设需求的应参照】共建共享程序—书面告知《其他基础《。电信企？业并将相关情况报】送相：应共建共享》协调机构；经海北】州铁塔？公，。司统筹后对仅—为一家建设需求的室！内分布系《统可由？。基础电信企业—。自，行投资建设；对于公！共交通？。类、建？筑楼宇？。类，重点场所之》外的室内《。分布系统基础电信】企业：应按照共建》共享程序要求开【展建设？ 2、各基》础电信企业、广电】网，络公司在新建小区宽！带、管道、杆路等】通信基础设施时【。必须：严格按照已有共建共！享程序执行》。。具，备共建条件的必须】共建未经共建方同意！不得自行与相—关，建设或？管理单位、》物业公司签署进入】协议：对于已？。有的小区宽带、【管道：、杆路、引电线【路等通信基础—。设施接入宽带及【传输线路《资源的具备共享条】件的必须开》放共享暂不具备共】享条件的应共—同协调并由共享需】求提出方出》资对相关设施进行】改造后实现资源【共享：州通信业《共建共享办公室要】。加，大监督协调力度进】一步：。提升共建共享率切实！提升行业投资效【益 3、海》北州铁塔《公司要根据通信【基础设施建设需求就！公共资源开放问题与！相关产权方具体协】调，明确：具体细节签订合【作协议？加快推进4G—。。。基站及小微》基站建设《各基础电信企业【、海北州《铁，塔公司要进》一步深化共享加快基！础网络建《设努力提升服务质】量持续？。。。推，进，网络：提速降费更》好，地服务于地方经济】发展惠及广大人民】群众 四、》保障机？制 （一）加强【组织领导成立以州】经济和信息》化委员会、州国土资！源局、州住》房和城乡建设—局主管领导为组【长各县政《。府，分管领？导、经信委、住建】、国土资源》局、交通、林—业，、环保、公安、电】力等部门领导、海】北电信、《海北移动、海北联】。通、海北州》铁塔公？司负责人为成员的】领导小组（以下简称！“领导小组”）负】责统筹研究推进通信！。铁塔等通《信基础设施建设工】作领导小组》下设：办，公室办公《室设：在海北铁塔公司【由信息通信发展部】门负责领导担任办】公，。室主任？负责领导小组—办公室？日常：工作 （二）建立】定期会议制度—适，时召开专题会—议研究解决》通，信铁塔等通信—基础：设施建设《。工作中的具》体困难和问题对【需要政？府协调解决的通信基！础设施建设中—存，在的问题及》时逐级上报》领导小？组办公室 》（三）推进》共建共享严格按照国！家，和省、？州有关？要求依据“共建共】享、：绿色发展”的原则各！基础电信企业要【开发存？量铁塔基站》资源依？照，。。与铁：塔公司已达成—一致的？建设分工界》面来：开，展各：项工作各基础电信】运，营企业原则上不再自！建铁塔等《基站配套《设施以及高速公路】、车：。站等公共交》通类重点场所和【大型场？馆、多业主共同【使用的商住楼、【党政机关等建筑楼宇！类重点场《所的室内分布系【统铁塔？公司要统筹各—方需求优先改造利用！存量资源能够共【享的原则上》。不再新建《 ，（四）做好》要素：保障保障建设用地对！有关铁？塔基站建《设，。。项目所？需生产？用，。地（含基《站机房）的选址、】征地工作《各县国土《资源、城乡规划【主管部门要按—规定依法从快从优】办理相关审批手【。续 （五《）为切？。实提高工作效率【落实工作责任请各县！。政府分管领导、经信！局、住？建、国土《资源局、交通—、环保、公安、【电力部门、各基【础电信企业确定日】常工作联络人并报领！导，小组办公室 联系】方式: 马利涛1】889715—161？2，