海北州人民》政府办公室关—于印发 加快—推进信息《基础设施共建共【享工作？实施方案《的通知？。。 北政办〔2018！〕7号 各县—人民政府青》海湖农场州政府各部！门，     现将海北！州加快推进》信息基？础设施共《建共享工作实施方案！印发给你们请认真组！织，实施 　　　　】　　：　　　　《。　　 2018年】1月2？4日    — 海北州加》快推进信息基础设】。施共建共享工作实施！。方案   一—、工作？目标 为全面—贯彻落实党中央、国！务院、工业和信息化！部以及省委省—政府关于加》。强信息基础设—施网络建设要—求紧扣？服务经济社会发展】主线坚持“统一规】划、合理布》。局、：。资源共享、环境保护！”原则以提升共建共！。享成效为重点—整合资？源统筹规划建设【精细运？行监管着力提升公众！通信基站建设管【理水平加《。快构建“高速、【移动、安《全，、泛在”的新一代】信息基础设施依【法推进移动》通信：铁塔站址公共基【础设：施建设完善》现有移动《通信铁塔站址用地】及规划手《续优化简化工作流】程创造便《利条：件支持并规范新建】铁塔站址建设—促，进移动？通信网？络覆盖？及服务水平》提升全面支撑海北】。州经济社会发展需要！ 二、工《作职：责 （一）》州人民？政府统一部署、指导！各县：政府：及相关部《门配合？海，北州铁塔《公司及三家》。基础电？信运营？企业：。做好通信基》础设施建设》及，共建共享工》作并定期对工作【开展情况进行督导检！查 （二）》州经信委《、州住？建局、州国》土，资源局要加强协【调充分？认识支持移动通信网！络建设？对经济社会发展【和惠及百姓的重要】意，。义建：立长效工作机制密切！配合切实落》实，相关要求统》。筹组织做《好移：动通信铁塔站址用】地、规？划工作定期》更新移动通信发展】。规，划妥善？解决移动网络通信基！础设施？中铁塔站址、土地使！用和站？址规划问题 —（三）？。各县政府、交通、】环保、林业、—公安、电力、铁【塔，公司等部门和—。单位：要，全面开放所属适【合的：市，政路：。。灯杆、监控杆、电力！杆、铁塔《基站等公共》资源互利互》惠实：现资源共享最—大限度减少重复【投，资加快全州基础设】施建设 （四—），各县、乡（镇—）政府要结合新型城！。镇化建设美丽乡村建！设等工作加大农村】铁塔等通《信基础设施》建设支持力度—在基：站，选址、管道建设和电！力引接等《方面提供《支持和？保障帮助《。协调解决工程建【设中遇到的困—难和：矛盾纠纷 （—五）交通部门要【支，持铁塔？。公司在现有地方道路！在建地？方道路和规划道路】沿线建？设铁塔、H杆—、抱杆？等通信基础设施【配合做好相关线【。路的敷设 （六）环！。。保部：门，要进一步协调和加强！网络建设项目环【评审批工作强—化辐射日常》监管工作 （七【）林业部门要配合项！目建设单位做好通信！。。铁，塔等基础设施项目】占用林地审》批工作加快审批流程！缩短审批《时限 （八》）旅游部门要结合海！北州国家《全域旅游示》范区创建要求—开放旅游景区资源加！。大重点旅《游城镇、旅游—景，。区等的信息基础设施！建设和网《络覆：盖力度？ （九）电》力部：门要优？先保障通信铁塔等】通信基础设》施用电需求并—在电价上《。给，予适当？优惠 ？。（十）海北州铁塔公！司为该？项工作牵头落—实单位其他》基，础电信？企业：积，。极参与配合》共同做好全》州移动通《信铁：。塔站址用地》及，规划管理工》作加快推进》全州通信基础设施】建设 三、》工作内容 （一【）加大公共资—源开放力度》 1、各县政府住建！、交通、《环保、公安、—电力、铁《塔公司等部门单位】。要全面开放所属适合！的市：政，路灯：杆、公安监控杆、道！路，。指示牌、电力杆、广！告牌、铁塔基—站等资源支持小微】基站及5G基—站，。建设： 2、各基础电信企！业在市政路灯—杆、公安监控杆、】道路指示牌、—广告牌等公》共，设施上？附挂微站《的建设需求》由中国铁《塔股份有限公司海】北州分？公司：（以下简称海北【州铁塔公司）统【。一牵头实《施并负责投资原设】施产权？归，属，不变相？关通信设《备运：行产生？的费用由海北州铁塔！公司承担《 3：、州、县有关企事】业单位、大中专【院校：、中小？学、林区、景区【管委会要《全面开放适合—的公：共楼面、公路—。、铁路、机场、桥】梁等公共资源—支持移动通信基【站建设提《供必要的设备安【装空间、管线槽【道等资？源不得违规收—取任何费用 4、】各县政？府，要全面开放辖—区内的？公园、广场、绿【化带、人行道等【公共资源用于移动通！信，基站建设并》免收：开挖、道路》占用等？费用只收取》一次性绿化赔补【。费用铁塔公司—负责回填及恢复工】作，海北州铁塔》公司要积极》采用小型化、景观】化，、绿色技术》建设基站《持续优化《。移动通信网络 【（二）？ 协调推进通—信基站选址》建设工作 1—、各县政府及相关部！门要积极协调—。。。相关：单位的？物业管理部》门或开发商》、私营业主开放居】民住宅？。小区和商务楼宇提供！。基站建设场地—并及时？协调处理物业纠纷】等各类矛盾 2【、各县政府及相关】部门要协调加快新农！村及农牧村》、寺院区域通信基】。。站建：设并按照当地—土，地补偿价格进行补偿！切实解决基站—。选址难问题》 3、各《。县政府及相》关部门要加大—对全州重大交—通项目移动》网络覆盖和基站【建设项目的统筹和保！障做到？同步建设《、同步施工、—同步开通 4、各县！政府及相关部门【要以清单制》。方式进一步》加大对疑《难站址的协调力度】按属地逐个排摸【具体存在的问题和】困难列出解决—问题的时间进度【计划切实解决—基，站，选址难、建设—难问题使广大人民群！众从中受益 （三】）加强移《动，通信铁塔《站址规划 1．各】县经信局《组织：海北州铁塔公司牵】。头其他？基础电？信企业积极参与配合！加快资源现状普【查，摸清全部铁塔站【址、位置、》面积等情《况在地形图上定位】、落实为开展相关】规划的？编制提供全》面，。、准确的基础材【料， 2．各县经信局会！同，当地城乡规划主管部！门严格按照城乡【规划编？制要求积《极推进通信》。基础设施专》项规划委托铁塔公】司牵头负责》通信：。基础设施规划编【制工作抓《紧开展包《括基站在内的通【。信基：础，设施规划编制做好】相关规划的衔接和协！调按照有关时间【要求完成通信基础设！施，专，项规：划并：将通：信基础设《施专项规划有关【内容纳入《相关控？制性：详细规划严格按照】移动通？信技术？。标准确保铁塔—站址设施科学、合理！选址落位 3．【各县经信局和当地国！土，资源、？城，乡规划？主管部？门，要加强？沟通衔接根据控制】性详细规划将通信】基，础设施规划有关【内容列入土地—出让的？。规划设计《条件中并要求有关企！业按照当地》国，土，资源：主管部门、城乡【规，划，主，管部门的要求及时】办理铁塔站址用【地及城乡规划的审】批，。手续 4．各—县经信？局和当？地城乡？规划主管部门要配】合州经信委、海【北州铁塔《公司针对现有移【动通信铁塔站址设】施严格按照通信【基，础设施专项规划和控！制性详？细规划要求》进行管理对需—要纳入城乡规—划的新建铁塔站【址设施坚持“先规划！、后建设”的原则】完善铁塔站址设施的！报建程？序先批后建》对于需要《独立占地型铁塔【要求及时《办理：。规，。划审批手续》附建型铁塔的—建设：应符：合市容环卫标准和】相关：主管部门的有关【规定 （《四）：加强移动《通信铁？塔站址用地保障 1！．各：县经信局和当—地国土？。资源、？城乡规？划主管部门加—强沟通衔接》要着力简《。化工作流程尽快梳】。理，法规与工作制—度，优化移动通信铁塔土！地使用及城》乡规划的工作流程】针对移动通》信铁塔站址建设【的特：点简化申报、审【批等操？作，性手续为移动通信】网络基础设施建【设提供支持》 2．？各县经信局、海北】州，铁塔公司《要积极与《地方国土资》源主管部门做好沟通！衔，接梳理汇总移动通】。信铁塔站址建设【需，求科学确定用地规模！和布局？及时纳入土地—利用总体规》划 3．《各县经信局和国土】资，。源，主，管部门要加强沟【通衔接要建立完善工！作机制及《时将铁塔公司等企】业的移动通》信铁塔站址合理【用地需求《统筹纳？入土：地，利用年度计划— 4．各县国土【资源主？管部门对于新—建移动？通信铁塔站址—用地按？照国土资源》部 ：发展改革委》 科：技部 工业和信息】化部 住房城乡建】设部 商务部关【于支持新产业—新业态？发展促进大》众，创业万众创新用地的！意见（？国土资规〔20【15〕5号）相【关规定可《直，。接取：。得政府供应土—地也可采取配建方式！、，依法取得地役—权的方式《使用土地 移动通】信铁塔站址》用地涉及新》增，。。建设：用地的应依法办【理建设用《地审批手续后—方可获得土地使用】权各县国土资—源管理部门要积极】主动服务抓紧组织用！。地报批保障铁—塔，依，法依：规及时？用地 5《．对于因历史原因】手续不全《的铁塔基站遵循“尊！重历：史，、面对现实》。”的原则分期—分批逐步处理—、陆续解决各—。县国土资源主管部】门应结合建立和实】。施不：动产：统一登记制》度根据？相关企业提》供的合法权属来源证！明，文件等材料依法及】。时办理移动通信铁塔！用地的确权登记发】证手续？补，办，土地手？续宜根据《实际情况简化工作】程序不再补办建设用！地预审？。手续 （五）加强通！信，基础设施共》建共享 1、根据】工业和信息化部、】国务院国有》资，产，监督管理委员会关】。于2017年推【进电信基础设施【共建共享的实施意见！（工信部通联〔20！17〕92号）【要求全州《各基础电信企—业原则上不得自【建铁塔、机房等【基站配套《设施：。以及公？。共交通类《（地铁、铁路、【高速公？路、机场、车站）】、建：筑楼：宇类（大型场馆、】。多业主共《用的商住楼、党【。政，机关办公楼）—重点场所室内—分布系统《海北州铁塔公司要加！强规划衔接充分【统筹基础电信企业的！。。上，。述设施？建设：需求；要《坚持共享需求导向】合理整合资源优【。先改：造利用存量设施能够！共享的原则上不【再新建持续提升共建！共享水平海北州【铁塔公司拟》承接仅一《家，基，础电信？企业铁塔建设需求】的应参照共》建共：享程序书面告—知其：他基：础电信企业并将相】关情况报送相—应共建共享协调机】构；经海北州铁塔公！司统筹？后对仅为一家建【设需求的室内—分布：系统可由基础电信企！业自：行投资建设；对于】公共交？通类、？建，筑楼宇类《重点场所《之外的室《内分布系统基础【电信企业应按照共】建共享程序》要求开展建设 2、！。各基础电《。信企：业、广？电网络公司在新建】小区宽？带，、管道、《杆路等通信基础设】施时必须《严格按照已有共建】共，享程序？执行具备共建条件】。的必须共建未经【共建方同意不—得自行与相》关建：设或管理单》。位、物业《公司签署进入协【。议对于已有的小【区宽带、管道、杆路！、引电线路等通信基！础设施接《。入宽带及《传输线路资源的具】备共享条件的必【须开：放共享暂不具备共】享，条件的应共同协【调并由共享需求【提出方出资对相关设！施进行改造后实现】资源共？享，州通信业《共建共？享办公室《要加大监督》协调：力度进一步提升共】建共享率切实—提升行业《投资效益 3—、，海北州？铁塔：公司要根《。据通信基础设施建设！需求就？公，共资源开放问—题与相关产权方具体！协调明确《具体细节签订合【作协议？加快推进《4G基站及》。小微基站建设各基础！电信企业、》海北州铁塔公—司要：。进一步深化共享【加快基础网络—建设努力提升服务质！量持续？推进网络提》速，降费更？好地服务于》地方经济《。发展：惠及广大人民群众 ！四、保障《机制 ？（一）加强》组织领导成》立以州经济和信【息化委员会、州【国土：资源局、《州住房和城》乡建设？局主管领导为组长】各县政府分管领导】、经信委《。、住建、国土资源】局、交通、林业、】环保、公安》、电力？等部门？。领导：、海北电信、—海北移？动、海北联通—、海：。北州铁塔公》司负责人为成员的】。领导小组（以—下，简称“领导小组”）！负，责统筹研究推进【通信铁塔等通信基础！设，。施建设工《作，领导小组下设办【公室办？公室设在海北铁【塔公司由《信息通信《发展部门负责领【导，担任办公室主任负责！领导小组《办公：室日常工《作 （二）建立定期！会，议制度适时召—开专：题会议研究解决【通信铁塔等通信【基础设施建设工作中！的具体困难和问题】对需要？政府协调解决—的，通信基础《设施建设《中存在的问题及时】逐，级上报领导小组办公！室 （三）推—进共建共享严格【。按照国家和省、【州有关要求依据“】。共建：共享、绿色发—展”的原则各—基础电信《企，业要开发存量铁塔基！站资源依照与铁塔】。公，司，已达成一致》的建设分工》界面来开展各—项工作各基础电信运！营企：业原则上不再自建铁！塔等基站配套设施以！及高：速公：路，、，车站等公《共交通类重》点场所和大型场馆、！多业：主共同使用》的商：住楼、党政机关等】建筑楼宇类》重点：场所的？室内分布系》统铁塔公司要—统筹各方需求优先改！造利用存量资源能够！。共享的原则上—不再新？建 （四）》。。做好：要素保障保》。障建设用地对有关】铁塔基站建设项目所！需，生产：用地（含基站机【房）的选址、征【地工作各县国土【资源、城乡规划主】管部门要《按规定依法从—快从优办理相关审批！手续 （五）为【。切实提高工作—效率：落实工作责任—请各县政府分管【。领导、经信》局、住建、国土资源！局、交通、环保【。、公安、电力部门、！各基础电信企业【。确，定日：常工作联络人—并报领导小组—办公：室， 联系方式: 马】利涛188971】5161《2，