海北州人民政府【。关于加强《政府投资工程—项目管理解决拖欠农！民工工资问题的【实施意见 》北政〔2017〕】87号 《　 各县人民政府青！海湖农场州》政府各？部门： 为加强政府投资工！程，项目拖欠农》民工工资问题—切实维护农》。民工合法权益根【据，国务院办公厅关于】。。全面治理拖欠—农民工工资问题【的意见（国办发【〔2016》〕1号）要求现提】出如下实施》意见： 一、总《体要求？ （一）指》导思想全面贯—彻党的？。十八大和十八—届三中、四》中，。、五中、六中—全会精神《按照：“四个全面》”战略？布局：牢固树立并》切实贯彻创》新、：协调、绿《色、：开放、共享的发展理！念紧紧围《绕保护农民工劳动所！得坚持标本兼治、综！。合治理着《。力，。。规范工资支付行为、！优化市场环境、强化！监管责任健全—。预防和解决拖欠农民！工工资问题的—长效：机制切实保障农【民工劳动报》。。酬权益维护社会公平！正义促进社会—和谐稳定《 （二？）目标任务进一步】加强政府投》资工：程项目管理》健全：。源头预防、》。。动态监管、》失信惩戒相结合的】制度保障体系—完善市场主体自【律、政？府依法监管、—社会协同监督—、司法？。。联动惩处的工—作体系,《确保年底前》政府投资《工程项？目拖欠农民》工工：资问题全部清偿【 二、全面规范【企业工资《支付：。行为 （三）明【确工资支《付各方主体》责，任全面落实施工企】业对招用农民工的】工资支付责任—督促政府投资工程】项目施工企业严格依！法将工？资按月足额支付给农！民工本人严》禁将工资《。。发放给不具》备用工主《体资格的组织和个人！工程总？承包企业对所—承包工程项目的农】民工工资支付—负总责分包企业【对所招用农民工的工！资支：。付负直接责任不得】以工程款未到位等为！由克扣或拖欠农民工！工资不？得将合同应收工程】款等经营风险—转嫁给农民工 （】四）严格规》范，劳动：用，工，管理建设单位要【督促施工企业依【法与招用的农民【工签：。订劳：动合同并严》格履行工程总承包企！业要加强对分包企业！劳动：用工和工资》发放的监督管理【在工：程项目部配备劳【。资专管员建》立，施，工人员进出场—登记制度和考—勤计量、工资支付等！管理台账实时掌握】施工现场用工及其工！资支付情况不得【以包代管工程总承】包企业和分包—企业应将经》农民：工本人签字确认【的工资支付书面记录！备查 （五）推行银！行代发工资制度【鼓励工？程总：承包：企业或分包企—业申办银行个人工资！账户并办理》实名制工资支—付银行卡《按月考？核农：。民工工作量》并编制？工资：。支，付表经农民》工本：人签字？确认后直接代发农民！工个人工资》账户 三、》健全：工资支付监控和保】障制度 （六）完】。善企业工《资支付？监控机制政府投【资工：程项：。目建设？单位要加强对施工】企业工？。资支付情《况实行日《常监管按月（—季、年）对施—工企业工《资，发放情？况实行监控发—现欠薪隐患要及【时对施？工企业？予以警告并》进行相应处置— （七）《完善工资保证金【制度在政《府投资工程》建设领域全面实行工！资，保证金制度建立工】资保证金差异化缴存！管理制度《对一定时期内未【发生工资拖欠的企】。业实行？减免措施、发生【。。。工资：拖欠的企业》适当提高缴存比例规！范工资保证金动用和！退还保障农民—。工工资按期支—付 （八）落实【清偿欠薪责》任在政府《投资：工程建设领域—。施工企业《承担直接清偿—拖欠农民工工资的】主体责任建设—单位或？施工总承包》企业未按合同约【定及时划《拨工程？款致使分包企—业拖欠农《。。民工工资的由—建设单位或施工【总承包企业》以，未结清？的工：程款为限先》行垫付农民工工【资，建设单位或施工总】承包企业将工—程违法发包、—转包或违法分包【致使拖欠农民—工工资的由建设单】位或施工总承包企】业依法承《担清偿责任 四【、推进企业工—资支付？诚信体？系建设？ （：九）：完善施工企业—守法诚信《管理制度将》劳动用？工、工资支》付情况作为企业诚信！评价的重要依据实行！分类分级《动态监管建立拖欠工！资企业“黑》名单”制《度定期向社会公开】有，关信息？。人力资源社会保障部！门，要建立？企业：拖欠工资等违法信】息的：归集、交换和更新机！制将查处的》企业拖欠工资情况】纳入人民银行企业征！信系统、工商—部门企业信用信息】公示系统、住房城】乡建设等行业主管】部门诚信信息平【台或政府公共信【用信：息服务平台》推进相？关信用信息》系统互联互通实现对！企业信用信息互【认共：享 ：（十：）建立健全企业失信！联合：惩戒机制加强对【施，工企：业失信行为的部门协！同监管和联合—惩，戒对拖欠工资—的失信施工企—业由：。。有关部？门在政府资金支持、！政府采购、招—投标、生产许可、】履约担保、资—质审核？、融资贷款、市场准！。。入、评优评》先，等方面依法依规予】以，限制使？失信企业在全国【范围内“一处违法】。、处：处受限”提高企业】失，。信违法成本 五、依！。法处：置拖欠？工资案件 （—十一）严厉查处拖欠！工资行为加强工资支！付监察执法扩大【日常：巡视：检查和书面》材料审查覆盖范【围推：进，劳动保？障监察举报投诉案件！。。州级联动处理机制】建设：加，大拖欠农民工工资举！报投诉受理和—案件查处力度—完善多？部，门联合治理》机制深入开展农民】工工资？支付情况专项—检查健？全地区？执法协作制度加强跨！。区域案件《执法协作完善劳动保！障监察行《政执法与刑》事司法衔接机制健全！劳动保障《监察机构、公安机关！、检察？机关、审判机关间】信息共？享、案情通》报，、案件移送等制度推！动完：善人民检《察院立案监督和人】民法院及时财产保全！等，。制度对恶意欠薪涉】嫌犯罪的依法移送司！。法机关？追究刑事责》。任切实发挥》刑法对打《。击拒不支《付劳动报酬》犯罪行为的威慑作】用 ：（十二）及时处【理欠：薪争议案件充—分发挥劳《动争议调《解等组织的》。作用引导《农民工？就地就近解决工【。资争议？劳，动，人事：争议：仲裁机构《对农民工《因拖欠工资申—请，仲裁的？。。争议案件《优先受理、》优先开庭、及时裁】决、快速《结案对集《体欠薪争议或涉及金！额较大的欠薪争议】案件要挂牌督办加强！裁审：衔接与工《作协调？提高欠？薪争议案件裁—决效率畅通申—。请渠道依《法及时为《农，民工讨薪提》供法律服《务，和法律援助 （十三！。）完善欠《薪突发事件应急处置！机制健？全，应急预案及时—妥善处置因拖欠农民！工工资引发的突发性！、群体性事件完【善欠薪应急周转金制！度探索建立欠—薪，保，障金制度对施工企】业一时难以解—。决拖欠工资或—施工企业《主欠薪逃《匿的及时动用欠薪】保障金或通过其他】渠道筹措资金先行】垫付部分工资或【基本生活费帮助【解决被拖欠》工资农民工的—临时生活《。困，。难对采取非法手【段讨薪或以拖—欠工资为名讨要工程！款构成违反》治安管理行》为的要依《法予以治安》处，罚；涉嫌犯罪的依】法移：送司法机关追究刑事！责任： 六、改进政府【投资工程《建设领域工程—款支付管理》 （十四《）加：强建设资金监管【在工程？建设领域《推，。行工程？。款，支付担保制度—采，用经济手段约束建】设单位履《约，行为预防工程款拖欠！加强对政府投资工】程项目的管理—对，。建设：资金来源不落—实的：政府：投资工程项》目不予批准》政府投资项目—一，律不得以施工企业】带资承包的方—式，进行建？。设并严禁将带资承包！有关：内容：写入：工程承包合同及补】充条款 （》十五）规范工—程款支付和》结算行为全面—推行施工《过程结？算建设单位应按【合同约？定的计？量周期？或，。工程进度《结，算并：支付工程款工—程竣：工验收后对建设【单位未完成竣工结算！或未按合同》支付工程款且未明】确剩余工程款支付计！划的探索建》立建设项目抵押偿】付制度有《效解决拖《。欠工程？款，问题对长期拖欠工】程款：结算或拖欠工程款的！建设单位有关部【门不得批准其新项目！。开工建设 》（十六）实》行施工现场维—权信：息公示制度施工总】承包企业《负，责在：施工：。现场醒目位置设立】维，。。权信息告《示牌明示业主—单位、施《工总：承包企业及所—在项目部、分包企业！、行业监管》部，门等基本信息—；，明示劳动用工相关法！律法规？、当地最《低工：资标准、《。工，资支付？日期等信《。息；明示属地行【。业监管部门投—诉举报电话》。。和劳动争议调解【仲裁、劳动保障【监察：投诉举报电话等信】息实现所有》施工场？。地全：覆盖 七、加—强，组织领导 （十七】）落实属地监—。。管责任按《照属地？管理、分级负责、】谁主管谁《负责：的原则完善》。并落实解决拖欠农】民工工资问题州【级人：民政府负总责县级】人民政府具》体负责的工作体【制完善目标责任制度！制定实？施办法？。将保障农民工工资】支付：纳入政府考核—评价：指标体系建立定【期督查制度对拖欠农！民工工资问题高【发频发、举报—投诉量大的地—区及重？大，违法案件进行—重点：督查：健全问责制》度对：监管责任《不落实、组》织工作？不到：位，的要严？格责任追究》对政府投资工程项目！拖欠工程款并引发】。。。。拖欠农民工工—。资问题的要追究项目！负责：人，责任 （十八）完善！部门协调《机制各级《人民政府要建立【健全由政府负—责人牵头《。、相关部门参与的】工作协调机》制人：力资源社会保障部门！要，加强组织《协调和督促检查加大！劳动：保障：监察：执法力度《住房城乡建设、交通！运，输、水利等部门要】切实履行行》业监管责任规—范工程建设市—场秩序？督促企业落实劳【务用工实名制管理】等制度规定负责【督办因挂靠承—。包、违？法分：包、转？包，、拖欠？工，程款等造成的欠薪】案件发展改革—等部门要加强对政】府投资项目的审批】管，理严格？审查资金来源和【筹措方？。式财政部门要—加强对政府》。投资项目建设全【过程的资金监管【按规定？及时拨付财》政资金其他相关部门！要，根据职？责分工？积极做好保障农【民工工资支付工【作 （十《九）加大普法宣传力！度发挥新闻》媒体宣？传引：导和舆论监》督作用大力宣传劳】动保障法律法—规依法公布典型违】法案件？引导企业经营—者，增强依法《用工、按时足—额支付工资的—。。法律意识引》导农民工依法理性】维权充？分利用互联网—、微博、微信—等，现代传媒手段不断】。创新宣传方式增强】宣传效果营造—保障农民工工资【支付：的良：好舆论氛围 本意】见自印发之日起30！日后施行《。有效：期为5年   　！　　：　　　　　　　　】。　，　 20《17年？12月27日—