海北州人民政—府关于加强政—府投资工程项—目，管理解决拖欠农民工！工资问？。题的实施《意见 北政〔201！7〕：。8，。7号： 　 各县人民政府！青海湖农场州—。政府各部门 为加】强政：府投资工程项目拖】欠，农民工工资》问题切实维护农民工！合法权益根》据国务院办公厅【关于全面治理拖欠农！民工工资问》题的意见（国办发】〔2016〕1号）！要求：现，。。提出如下实》施意见 一、总【体要求？。 （：一）指导《思想全面贯》彻党的十八大和十八！届三中、四中、【五中、六中全—会精神按照“四【个，全面”战略布局【牢固：。树，立并切实贯彻创新】、协调、《绿色、开放、共享的！发展理念紧紧围【绕保护农民》工劳动所得坚持【。标本兼治、综合【治，理着力？。规范工资支付行【为、：优化市场《环境、强化监—。。。管责任健《全预防和解》决拖欠农民》工工资问题》的长效机制切实【保障农民《工劳动报酬权—益维护社会公平正】义促进？社会和谐稳定 （二！），目标任？。务进一步加强—政府投资工》程项目管理健—全，源头预防、动态监】管、：失信惩？戒相结合的》制度保障体系完善】市场主体自律、【政府依法监》管、社会协同监督】、司法联动惩处的工！作体系,《确保年底前政府投】资工程项目拖欠【农民工？工资问题全部清偿 ！二、全面规范—企，业工资支付行—为 （三）明确工】资支付各方》主体责任全》面落：实施工企业对—招用农民工》。的工资支付责—任督促？。政府投资工程—项目施工企业严格】依法：将工资？按月：足额支付给》农民工？本人严禁将工资发】放给不具备用工主】体资格的组织和【个人工程总》承包企业对》所承包工程项目的】。农民工工资支付【负总责分包企业【对所招用农民工的工！资支付负直接责任】不，。。得以工程《款未：到位等为《由克扣或拖欠农民】工工资不得将合同应！。收工程款等经营风】险，转嫁给农民工— （：四）严格规范劳动】用工管理建》设单位要督促—施工企业依法与招】。用的农民工签—。订劳动合同》并严：格履行工程总承包企！。业要加强对分包企】业劳动用《工，和工：资发放的监督—管理在工程》项目部配备》劳资专管员建立施工！人员进出场》登记：制度和考勤》计量、？。工资：支付等管理台—账实时掌握施工现】场用工及《其工：资支付情《况不得以《包代管工程总承【包企：业和分包企》业应将经农民工【。本，人，签字确认的工—。资支付书面记录备】查 （？五）推行银行代发】。工资制度鼓励工程总！承包企业或分—包企业申办银行【个人：工资账户并办—理实名？制工资支付》银行卡？按，。月考核农民工工作量！并编：制，工资支付表经—农民工本人签—字确认后《直接代发农民工个】人工资账户 —三、：健全工资支付监控】和保障制度》 （：六）完善企》业工资支付监控机制！政府投？资，工程项目建》设单位要《加强对施工企业工】资支付情况实行日】常监管按月（—季、年）对施工企业！工资发放情况实【行监：。控发现欠薪隐—患要及时对施工企】业予以警告》并进行相应处置【 （七）完善工资保！证金制度在政府投】资，工程建设领》域，全面实行工》资保证金《制度建立工资保证】金差异化缴》存管理制《度对：一定：时期：。。内未发生工》资拖欠的企业—。实行减免措施、发】生工资拖欠的企业适！当提高缴存》比例规范工资保【。证金动用《和退还？保障农？。民工工资按》期支付 （八）落实！清偿欠薪责》。任在政府投资—工程：建设领域施工企业】承担：直接清偿拖欠农民工！工资的？主体责任建设单【位或施工《总承包？企业未按合同约定】及时：。划拨工程款致使分包！企业拖欠农民—工工资的由》建设单位《或施工总承包企业】以未结清的工—程款为限先行—垫付农民《工工资建设》单位或施工总承包企！业将工程违法—发包：、转：包或违法分包致使】拖欠农民工工资【的由：建设单位或施工【总承包企业》依法承担清偿责任 ！四、推进企业工资支！付诚信体系建设 （！九）完善《施工企业守法—。诚信管？理制度将劳动用工】、，工资：支付情况作为企业诚！信评价的重要—依据实行《。分类：分级动态监管建【。立拖欠工资企业【“黑名单”制度【定期向社会公开有关！信，息人力资源社会保】障部：门，要建立企《业拖欠工资等—违法信息的》归集、交换》。。和更新机制》将查处的《企业拖欠工资—情况纳入人民银行】企业征信系统、工商！部门企？。业信用信息》。公示系统、》。。住房城乡建》设等行业《主管部门《诚信信息平台或政府！公共信用《信息服务平台—推进相关信用信息系！统互联互《通实现对企业信【。用信息互《认共享 （十）建】立健全？企，业失信联合惩—戒机制加强对施【工企业失信行为的部！门协同监管和联合惩！戒对拖欠《工资的失信施工【企业由有关部门【。在政府资金支—持、政府《采购、招投标、生产！许可、履约担—。保、资质审核、融资！贷款、市场准—入、评优《评先等方面依—法，依规予以限制使失】信，企业：在全国范围内“【一处违法、处—处受限”提》高，企业失信违法成本】 五、依法处—置拖欠工资》案件： （十一）》。严厉查处拖欠工资】行为加强《工资支付监察执【法扩大日常巡—视检查？和书面材料审—查，。覆盖：范围：推进劳动保》障监察举报投诉案】。件州级联动处理机制！建设加大拖欠农民】工工资举报》。投诉受理和案件【查处：力度完？善多：部门联合治理机制深！入开：展农民工工资支付情！况专项检查健全地区！。执法协作《制度加强跨区域【案件执法协》作，完，善劳动保障监察【。行政执法《与，刑，事司法？衔接机？制健全？劳动保障监察机构】、公安机关》、，检察机关、审—判机关间信息共享】、案情通报、—案件移送等制度推】动完善人民检—察院立案监督—和人民？法院及？时财产保全》等制度对恶意欠薪】涉嫌犯罪的依法移送！司法：机关追究刑事责【任切实发挥刑法对】打击：拒不支付劳动报【酬犯罪行为的—威慑：作用： （十？二）及时《。。处理欠薪争议案件】充分发挥劳动争议】调解等组织》的作用引导农民【工就地就近解—决，工资争议劳动—人事争议《仲裁机构《对农民工因拖欠【工，资申请？仲裁的？争议案？。件优先受《理、优先开庭、【及时裁决《、快：速结案对集》体欠薪？争议或涉及金额【较大的欠薪争议【案件要挂牌督办【加强裁？审衔接与工作协调】提高欠薪争议—案件裁决效率—畅，通申请渠道依—法及：时为农民工讨—薪提供法律》服务和法律援助【 （十三）完善欠】。。薪突发事件应急处】置机制健全应—急，预案及时妥善处置因！拖欠农？民工工资引》发的突发性》、群体性事》件完善欠薪》应急周转金制度探】索建立欠《薪保障金制度—对施工企业一时难】以解决拖《欠工资或施工企业】主欠：薪逃匿的《及时动用欠薪—。。保障金或通过其他】渠道筹？措资金先行垫付部】分工资或基》本生活费帮助解决被！拖欠工？资农民工的临时【生活困难《对采取非法》手段讨薪或以拖【欠工资为名讨—要工程款《。构成违？反治安管理行为的】要依法予以治安【处，罚；涉嫌犯罪—。的，依法：移，送司法机关追究刑】。事，。责任： 六：、改进？政府投资《。。工程建设领域工【程款支付管理 （十！四，）加强建《设资金监管在工程】建设领域推》行工程款支付担保制！。度采用经济手段约】。束建设单位履约行为！预防工程款拖欠【加强：对政府投资工程项目！的管理对建》设资金来《源不落实的》。。政府投资工程项目】不予批准政府—投资项目一律不得以！施工企业带资承包】的方式进行建设【并严禁将带》资承包有关内容写】入工程承《包合同及补充条款 ！。（十五）规》。范，工程款支付和—结算行为全》面推行施工过程【。结，算建设？单位应按合同约定的！计量周期或工—程进度结算并支【付工程款工程竣工验！收后对？建设：单位：。未完成竣工结算【或，未按合同支》付工程款且未明【确剩余工程款支【付计：划的探？索建：立建设项《目抵押偿付制度有】效，解决拖欠《工程款问题对长期拖！。欠，。。工程：款结算或拖欠工程款！的建设单位有关部】。门不得批准其新【项目：开工建设《 （十？六，），实行施工《。现场维权信息公【示制度施工》总承包企业》负责在施工》现场醒目位》。置设：立维权？信息：告示牌明示业主单】位、施工总承包【企业及所在项目【部、分包《企，业、行业监管部门】等基本信息；明示劳！动用工相关法—律法规、《当地最低工资标准】、工资支《付日期等信息；【明示属地行业监管部！。门投诉？举报电？话和劳动争议调解仲！。裁、劳动保障监察投！。诉举报电《话等信息实》现，所有施工场地全覆盖！ 七：、加强组织领—导 （？十七）落实》属地监管责任按照属！地管理？、分级负责、谁主管！谁负责的原则完善并！落实解决拖欠—农民工工资问题【州级人民《政，。府负总责县级—人民政府具体—负责的工《作体制完善》目标责任制度—制定实施办法—将保：障农民工工资支付纳！入政：府考核评价指标体】系建立定《期督：查，制度对拖欠》。农民：工工资？问题高发频发、【举报：投诉量大的地—区及重大违法案件】进，行重点督《查健全问责》制度对？监管责任不落实【、，组织工作不到位的要！严格责任追》究，对，政府投资工》程，项目拖？欠工程？款并引？发拖欠农民》工工资问题》的要追究项目负责】人责任 （十八）完！善部门协调机制各】。级人民政府要建立健！全由政府负责人牵】头、相关部门参与】的工作？协调机制人力资源】社会保障部门要加】强组织协调和督促检！查加大劳动保—障监：察执法力度住房城乡！建设：、交通运《输、：水利等部《门，要切实履行行业监】管，责任规范工程建设】市场秩序督》促企业？落实劳？务，用工实名制管—理等制度规定负责】。督办因挂靠承包【、违：法分包、转包—、拖欠工程款等【造成的欠薪案件发】展改革等部门要加强！对政府？投资项目的审批【管理严格审查资金】来源：和筹措方式》财政部门要加强【。对政府投资项目建设！全过：程的资金监管按规定！及时拨付财政资金】其他相关部门要根】据，职责分？工积极做好保—障，农民工工资支付工】作 ：（十九）加大—普法宣？传力度发挥新闻媒体！宣传引？导和舆论监》督作用大力宣—传劳动保障法律【法，规依法公布典型违法！案件：。引导企业经营—者增：强依法用工、按时】足额支付《。工资的法律意识引】导农民工依法理【性维权？充分：利用互联网》、，。微博、微信等现代传！媒手：段不断？创新宣传《方式：增强宣传效》果营造保《障农民？工工资支付的—良好舆？论氛围 《本，意见自印《。发之日起30日后施！行有：效，期为5年《   ？ 　　　　　　【　　　　　　　 】2017年12月2！7日：