海北：州人民政《府关于加强政—府投资工程项—目管理解《决拖欠？农民工工资》。问题的实施》意见 北政〔201！7〕87号 　【。 各县人《民政府青海》湖农场州政府各【部，门 为加强政府投】资工程？项目拖欠农民工【工资问？题切：。实维护农民工合【法权益根据国务院办！公，。厅关于全面治理拖】欠，农民工？。工资问题的》意见（国办发〔20！16〕1《号，）要：求现提出如下实【。施意见 一、—总，体要求？ （一）指导思【想全面贯彻》党的十八大和十八】届，三中、四中》、五：中、六中全》会精神按照“—四，个全面”战》略，布局牢固树》立并切实贯》彻创新、协调—。、，绿色、开放、共【享的发展理念—紧紧围绕《保护农？民工劳动所》得坚持标《本兼治、综合—治理着力《规范工资《支付行为、优化市】场环境、强化—监管责？任健：全预防和解决拖欠农！民，工工：资问：题的长效《机制切实保障—农民工劳动报酬【权益：维护社会公平—正义促进《社会和谐稳定 （二！）目标任务》进，一步加强政府投资工！程项目管理健全源】头预防、动态监管、！失信惩戒相结合的制！度保障体《系完善市场主体自】。律，。、政府依《法，监管、社会协同【监督、司法联动【惩处：的工作体系,确保】年底前？政府投资工程—项目拖欠农民工【工资问题全部—清，偿 二？、全：面规范企《业工资支付行为 （！三）明？。。确工：资支付各方主体责任！全，面，落实施工企》业对招用农民工【的工资？支付责任《督促政府投资工程】项目施工企》业严格依法》将工资？按月足额支付给【农民：工，本人严禁将工资发】放给不具备用—。工主体资《格的组织和个—人工程？总承包企业对所承包！工程项目的农民工】工资支付负总责分包！企业对所招用—农民工？的工资？支付负直接责任【不得以工程款未【到位等？。为由克扣或拖—欠农民？工工资不得将合【同应收工程款等【经，营风险转嫁给农民工！ （：四）严格规范—。劳动用工《管理建设单位要督】。促施工企业依法与】招，用的农？民工签订劳动合同】并严格履行工程总承！包企：业要加？强对分包企业劳【动用工和工资发放】的监督管理在工程】项目部配《备劳资专管员—建立施？工，人，员进出场登》记制：度和考？勤计量、工》资支付等管理—台账实时《掌握施工现》场用工及其工资支付！情况不得以包代管工！程总承包企业和分包！企业应将经》农民工本人签字确认！的工资支付书面记】录备查？ （五）《推行银？行代：发工资制度》鼓励工程总承包企】业或分包企业申办银！行个人工资账户并】办理实？名制工资《支付银行《卡按月考核》农民工工《作量并编制》工，资支付表经农民【工本人签字确认后直！。接代发？。农民工个人工资【账户 三、健全【工资支付《监控和保障制度【 （六）完善企业】工，资支付监控机—制政：府，投资工程《项目建设单位要加】强对施工《企业工？资支付情《况实行？日常监管《按月（季《、年：），对施工企《业，工资发？放，情况实行监控发【现欠薪隐患要及时】。对施：工企业予以警告并】进行相？应处：。置 （七）完善工】资，保证金制度在政府】投，资工程建设领—。域全面实行工—资保证？金制度建《立工：资保证金差异化【缴存管理制度—对一定时期内未发生！工资拖欠的企—。业实：行减免措施、发生工！资拖：欠的企业适当提【高缴：存比例规范工资【保证金动用和退还保！障农民工工资按期】支付 （八）落实清！偿欠薪？责任在政府》投资工程建设—领域施工企业承担】直接清偿拖欠农民】工工资的主体责任】建设单位或施工【总承包企业未按合】同约定及时划拨工程！款致使？分包企业拖欠农民工！工资的？由建设单《位或施？工总承包企业以【未结清？的工程款为限先行】垫付农民工工资建】设单位或施工总【承包：企业将工《程违法发包、转【包或：违，法分包致使拖欠农】民工工资的由建【设单：位或施工总承—包企业依法承—担清偿责任 四、推！进企业？工资支付诚信体系建！设 ：（九）完善施工企业！守法诚信管理制【。度将劳？动用工、工资支付】情况作为企》业诚信评价》的重要依《据实行分类分级动】态监管建立拖—欠工资企业》“黑名单”制—度定期向社会公【开有关信息人力资】源社会保障部—门要建立《企业拖？欠工资等《违法信息的归集、】交，换和更新机制—将查处的《企业拖欠工资—情况：纳入人民银》。。行企业征信系—统，、工：。。。。商部门企《业信用信息公—示系统、住房—。。城乡建？设等：行业主管部门诚【信信息平台或—政，府公共信用信息【服务平台《推，进相关信用信息系统！互联互通实》现，对企业？信用信息互》认共享 《（十）建立健全【企业失信联》合惩戒机《。制加强对施工企【业失信行为的部门】协同监管和联合【惩戒对拖《欠工资的失信施工】企业：由有关部门在—政府资金支持—、政府采《购、招投标、—生产许可、履—约担保？。、资质审核、融【资贷款？、市场准《入、评优《评先等方面依法依规！予以限制使失信企】业在全国范围内“】一处违法、》处处受限”》。提高企业失信违法成！。。。本 五、依法处置拖！欠工资案件》 （十一）》严厉：查处拖欠《工资行为加强工资支！付监察执法》扩大日常巡视检查】和，书面：材料审查覆盖范围推！进劳动？保障监察举》。报投诉案《件州级？联动处理机制建设】加大拖欠《农民工工资》举报投诉受》理和案？件查处力度完善多部！。。门联合治理机制【深入开展农民工【工资支付情况—专项检查健》全地：区执法协作制度加】强跨区域案件执法】协作完？善劳动保障监察行】政执：法与刑事司法—衔，接机制健全劳动保】障监察？机，构、公安《机关、检察》机关、审判机关间】信，息，共享、案情》通报、案件移—送等制？度推动完善人民检】。察，院立：案监督和《人民法院《及时财产保》全等制度对恶—意欠薪涉嫌犯罪的依！法移送司《法机关追究》刑事责任《切实发挥刑法对【打击拒？不支付劳动报酬犯罪！行为的威慑作—用 （？十二）及《时处理欠薪》争议案件《充分：发挥劳？动争议？调解等组《织的作用《引导：农，民工就地就近解决工！资争议劳《动人事争议仲裁【机构对农民工因拖】欠工资申请》。仲裁的？争议案件优先受理】、优先开《。庭、及时裁决—、快速？结案对集体欠薪争】议或：涉及金额较大—的欠薪争议案件【要挂牌督办加—强裁：审衔接与工作协调】提高欠薪《争，议案件裁决》效率：畅通申请渠道依法】及时为农民工讨【薪提供法律服务和法！律援：助， （十三《）完善欠薪突发【事件应急处置机【制健全应急预案【及，时妥善？处置因拖欠》农，民，工工资引发》。的突发性《、群体？性事件完《善欠薪应急》周转金制度》探索建立欠薪保【。障金制度对施—工，企业一时难》以解决拖欠工—资或施工企业—主，欠薪逃匿的》及时动用欠薪保障】。金或通过《其他：渠道筹措资金先行垫！。付部分工资》或基本生活费帮助】解决：被拖欠？工资农民工的临【时生活？困难对采取非法手】段，讨薪或以拖》欠工资为名讨要【工程款构成》违反治安管》理，行为：的要依法《。予以治安处罚—。；涉嫌犯罪的—。依法移送司法—机关：。追究刑事责》任 六、改进政府】。投资工程建》设，领域：工程：。款支付管理 （十】四）：加强建设《资金监管《在工程建设》。领，域推行工程款支【付担：保制度采用经济手】段约束建设单位履约！。行为预防《。。工程款拖欠》加强对政府投资工程！项，目的管理对建设资】金来源不《落实的政《府投资工程》项目不予批准政府】投资项？目一律？不得以施工企业带】资承包的方式进【行建设并《严禁将带资承—包有关内容写入工】程承包合同及补【充条款 （十五）】规范工？程款支付和结—算行为全面推—行施：工过程结算建—设单位应按合同约】定的计量周期或工程！进度结算并支付工程！款工程竣《工验：收后对建《设，单位未完成竣工【结算：或未按合同》支付工程款》且未明确剩余工【程款支付计》划的探索建立—。建设项目《抵押偿付制度有【效解决拖欠工—程款问？题对长？。。期拖欠工程款结【算或拖？欠工程款的建设【。单位有关《部，。门不得批准其新【项目开工建设 （】十六）？实行施工现场维权】信息公示制度施工】。总承：包企业负责在施工】。现场：醒，目位置设立维权【信息告示牌明—示，业主：单，位、施工总承—包，企业：及所在项目部—、分包企《业、行业监管—。部门等？基本信息；明示劳动！用工相关法》律法规、当地最【低工：资标准、工资—支付日期等信—息，。。；明示属地行业【监管部门投》诉举报电话和劳【动，争议调解仲裁、劳动！保障监察投诉—举报电话等》信息实现所有施工】场地全覆盖 —七、加强组织—领导 ？（十：七）落实属地—监管责任《按照属地管理、分级！负责、谁《主，。管谁负责的原则完善！并，落实解决《拖欠农民工工—。资问题州级人民【。政府负总责县级人】民政府？具体：。负责：的工作？体，。制完善目标责任【制度制定实施办法】将保障农民工—工资支付纳》入政府考核评价指标！体系建立定期督【查制度对《拖欠农民工工—资问题高发频发、】举报投诉量大的地】区及重大违法案件进！行重点督查健—全，问责制？度，对监管责任不落【实、组织工作不到】位的要严《格责任追究对—政，府投资工程项目拖】欠工程款并》。引发拖欠《农民工工资问题的要！追，。究项目？负责人？责任 （十八）完】善部门？协调机？制各：级，人民政府要建立健全！由政府负责》人牵头？、相关部门参与的】工，作协调？机制人力资》源社会保障》部门要加强组—织协调和督促检查】加，。大劳动保障监察执】法力度住房》城，乡建设、《交通：运输、水利等部【门要切实履行行【业监管责任规范工程！建，设，市场秩序督促企【业，落实劳务用》工实名制管理等【制度规定负责—。督办因？。挂靠承包《、违法分包、—转包、拖《欠工程款等造成的欠！薪案件？发展改革等》部门要？加强对政府投资项目！的审：批管：理严格审查资—金来：源和筹措方式财政部！门要：加强：对政府投资项目建设！全过程？的资金监管》按，规定及时拨付财政】资金其他相关—部门要根据职—责分工积极》做好：保障农民工工资支付！工作 （十九）【加大普法宣传力【度发：挥新闻？媒体宣？传引导和舆论监【督作用大《力宣：传劳动保障》法律法规《依法公布典》型违法案件引—导企业经营者增强依！法，用工、按时足—。额支：付工资的《法律意识《引导农？民工依法理性维权充！分利：用互联网、》微博、微信等现代】传媒手段不断—创新宣传《。方式增强宣传效果】营造保障《农民工工《资支付的良好舆【。论，氛围 本意见自印发！之日起30日—后施行有效期为【5，年   　—　　　　　　　　】　　　　 》2，。017？年12月27日【