海北州？人民政府《关于加强《政府投资工》程项目管理解决【拖欠农民工工资问】题的实施意见 【北政〔？20：17〕87》号 　 各县人【民政府青海湖农场州！政府：。各部门 为加强政】府投资工程项目拖欠！农民工工资》问题切？实，维护农民工合法【权益根据《国务院办公》厅，。关于全面治理拖【欠农民工工》资问题的《意，见，（国办？发〔201》6〕：1，。号）要求现提出如】下实施意见 一、】总体要求 （一）指！导思想全面贯彻党】的十八大《和十：八届三中、四—中、五中、》六中全会精神—按照“？四，个全：面”战略《布，局牢固树立并切【实，贯彻创新、协—调、绿色、开放、共！享的发展理》念紧紧围绕》。保护农民工劳动【所得：坚持标？本兼治、综合治理】着，力规范工《资支付行为》、优：化市场环境、强化监！。管责任健全》预防和解决拖欠【农，民工：工资问题的长效机制！。切实保障农民工【劳动报酬权益维护】社会公平正义促进】。社会和谐稳定 （】二）目标任务进一步！加强政府投资工【程项目管理健全源头！预防、动《态，监管：、失信惩《。戒相结合的制度【保障体系完》善市场主体自律【、政府依法监—。。管、社会协》同监督、司》法联动惩处的工作体！系,：确保年底前政府【投，资工程？项目拖欠农民工【工资问？题全部清偿》 二、全面》规范企？业工资支付行为 （！三）明确工资支【。付各方主体责任全】面，落实施工企业—对招用农《民，工的工资支付责任】督促政府投》资工程？项目施工《。企业：。严，格，依法将工《资按月足额支付给】农，。民工：本人严？禁将工资发》放给不具备用工【主体资格的》组，织和个人工程总承包！企业对所承》包工：程项目的《农民工工《资支付负总责分包企！业对所招用农民工】的工资？支付负直接责任【不得以工程款未到位！等为由克扣或拖欠】农民工工《。资不：得将合同应收工程款！等经：。营，风险转嫁给》农民：工 （四）》。严，格规范劳动》用工管理建设单位】要督促施工企业【依法与？招用：的农民工签订劳【动合同？并严格履行》工，程总承包企》业要加强对》分包企业《劳动用工和》工资发放的》。监督管理在工程项目！部配备劳《资，专管员建立施工人】员进出？场登：记制度？。和考勤计量、工【资支付等管理台账实！时，掌握施工现场用工及！其工：资支付？情况：不得以？包代管工程》总承包企业和分包企！业应将经《农民工本人签字【确认的工资支—付书面记录备—查 （五）》推行银行代发—工资制度鼓》励工程？总承包？企业或分包企业【申办银行个人工资】账户并办理》实名制工资支付【银行卡？按月考核农民—工工作量并编制工资！支，。。付表经农民工—本人签字确认—后直接代发农民工】个人：工资账户 三、【。健全工资《。支付监控和保障【。制度： （六）完善企业】工资：。支付监控《机，制政府投资工程项】目建设单《位要加？强对施工企业工资支！付情况实行》日常：。监管按月（季、年】）对施工企》业工：资，发，放情况实行监控【发现欠？薪隐患？要，及，时对：施工企业予以警告】并进行？相应处置 》（七）完《善工资保证金制度】在政府投资》。工程建设领》域全面实行工资保】证金：制，度建立工资保证金】差异化缴存管—理制度对一》定时：期内：未发生工资拖欠的】企业实行减》免措施、发生工资】拖，欠的企业《适当提高《缴存比例规范—。工资保证金动用【和退还保障》农民工工资按期支】付 （？八）落？实清偿欠《薪责任在政府投【。资工程建设领域【施工企业承担直接清！偿，拖，欠农民工工》资的主？体责任建设》单位或施工总承包】企业未按合同约定及！。时划拨工《程款致使分包企【业拖欠农民工工【资的由建设单—位或施工总》承包企业以未—结清的工程款为限先！行垫付农《民工工资《建设单位或施工总】承包企？。业将工程违法发【包、转包《或违法分包致使【拖欠农民工》工资的由建设单【位或施？工总承包企业—依法承担清偿责【任， 四、推《进企业工《。资，支付诚信体系—建设 ？。（九）完善施工【企业守法《诚信管理制度将劳动！。用工：、工资支《付情况作为企业诚信！评价的重要依据实】行分类？。分级动态监管建立拖！欠工：资企业？“黑名单”制度定】期向社会公开有关信！息人力资源社会保障！部门要建立企业【拖欠工资等违法【信息：的归集、交换和【更新机制《。将查处的企业—拖，欠，工，资情况纳入人民银】行企业征信系统、工！商部门？企业信用信息—公示系统、》住房城乡建设等行业！主管：部门诚信信息平台】或政府公共信用【信息服务平台推进相！关信用信息系统互】联互通？实现对企业信用信】息互认？共享 （《十）建立健全企业】失信：联合惩戒机制加【强对施工《企业失信《行为的？部门协？同监管和《联合惩戒对》拖欠工？资的失？信施工企《业由有关部》门在政府资金—支持、政府采购【、招投标、生产许】可、履约担保、【资质审核、融资贷】。款、市场准》。入、评优评》先等方面依法—依规予以《。限制使失信企业在全！国范围内“》。。一，处违法？、处处受限”提高企！业失信违法成本 】五、依？法处置拖欠工—资案件 （十一【）严厉查处拖欠工资！行为加强工资支【付监察执法扩大【日常巡视检查和【书面材料审》查覆盖范围》推进劳动保障监【察举：报，投诉案件州》级联动处理机制【建设：。。加，大拖欠农《民工工资举报投【诉受理和案件查【处力度完《善多部？门联合治理》机制：深入开展《农民工工《资支付情况专项检】查健：全地区执《法协作制《。度加强跨《区域案件执》法，协作完善劳动保障监！察行政执法与刑事司！法衔接机制健全劳动！保障监察机构、公安！机，关、：。检察机关《、审判机关间信【息共享、《案情：通报、案《件移：送等：。制度推动完善人民检！察院立案监督和人民！法院及时财产保全】等，制，度对恶意欠薪涉嫌犯！罪的依？法移：送司法机关追—究刑事？责任：切实发挥刑法对打击！拒不支？。付劳动？报酬：犯罪行为的威慑【作用 （十二）及时！处理欠薪争》议案：件，充，分，发挥劳？动争议调《解等组织的作用【引导农民工就地就近！解决工资争》议，劳动人事争议仲裁机！构对农民工因拖欠工！资申：请仲裁的争》议，案件优先《受理、优《先，开庭：、及时裁《决、：快速结案对集—体欠薪争议或—涉及：金额较大的》欠薪争议案件要挂】牌督办？加强裁审衔接与【工作协调《提高欠？薪，争议案件裁》决效率畅通》申请渠道依法—及时为农民工讨薪提！供法律服务和法律援！助 （十三）完善】欠薪突发事件应急】处置机制健》全应急预案及—时妥善？。处置因拖欠农民【。工工资引发的突【发性、群《。体性事？件，完善欠薪应》急周转金制度探索建！立，欠薪保障《金制度对施》工企业？一时难以解》决拖欠工《资或施工企业主欠】薪逃匿的及》时动用欠《薪，。保障金或《通，。过其他？渠道筹措《资金先行垫》付部分工资》或基：本生活费帮助—解决被拖欠》工资农民工》的临时生活》。困，难对采取非法手段讨！薪或以拖欠工—资为名讨要》工，程款构成违反治安】。管理行为的》要依法予以治安处】罚；涉？。。嫌犯罪的依法移送司！法机：关追究？刑事责任《 六、改进政府投资！工程建？设，领域工程款》支付：管理 （十》四）加强建》。设资金？。监管在工《程建设领域推行【工程款支付担保制】度采用经济手段约束！建设单位《履约行为预》防工程款拖欠加强对！政府投资《工程：项目的管理对—建设资金来源不【落实的？政府投？资工程项目》不，予批准政《府投资项目一—律不得以施工企业】带资承包的方式进行！建设：并严禁将《带资：承，包有关内容写入【工程承包合同—及补：充条款 《。（十五）规范工程】款支付和结》算行为？全面推行施》工，过，程结算建《设单：位应按合同约定【的计量周期或工程进！度结算并支付工程款！工程竣工验》收，后对建设《。单位未完成竣工【结算或未按合—同支付工程款—且未明确剩余工程款！支付计划的》探索建立《建设项目抵押偿付】制度有效解决拖欠工！程款问题对长期【拖，。欠工程款结》算，或拖欠工程》。款的：建，设，单位有关部门不得】批准其新项目—开工建设 （—十六）？实行：施，工现：场，维权信息公示制度】施工总承包企业【负责在施工现场【醒目位置设立维权】信息告示《牌，。明，示业主单《。。位、施？工总承包企业及所】在项目部、》分包企业、行业监管！部门等基本信—息；明示劳》动用工相《。关法律法规》、当：地最低工资标—准、工资支付—日期等信息；明【示属地行业监管部】门投诉？举报：电话和劳动争议【调解仲裁《、劳动？保障监察《投诉举报《电话等信息实—现所有？施工场地全》。覆，盖 七、加强组织领！导 （十七）—落实属地监管责任按！照属地管理》、分级负责、谁主管！。谁负责的原则完善并！落，实解决拖欠农民【工工：资问题？州级人民政府—负总责县级人民政府！具体负责的工作【体制完善目标责【任，制度制定实施办【法将保障农民工工资！支，付，。纳入政府考核评价指！。标体系建立定期督】查制：度对拖欠农民工【。工资问题高发—频发、举报》投诉量大的地区【及重大违法》。案件进行重点督查健！全问责制《度对监管责任—不落实、组织工【。。作不到？位的要严格责—任追究对政府—投资工程项》。目，拖欠工程款并引发拖！。欠农民工工》资问题的要追—究项目负责人责【任 （？十八）完善部门协】调机制各《级人民？政府要建立健全由政！府，负责人牵头、相关部！门参与的工作—协，调机：制人：力资源社会保障部门！要加强？组织协调和督—。促检查加大劳—动保：障监察执法力度【住房城乡《。建设、交通运输、水！。利等部门要切实【履行行业监管—责任规范工》程建设市《场秩序督《促企业落实劳务用工！实名制管理等制度】规定负责督办因挂】靠，承包：、违法分《包、转包、拖欠工】程，款等造成的欠薪案】。件发展改革等—部门要加强对政府投！资项目？的审批管理严格【审，查资金来源和筹措】方式财政部门要【。加强对政府投—资项：目建设全过程的资金！。监管按规定》及时拨付财政—资金其？。他相关部门要—根据职责分工积【极做：好，保障农民工工资支】付工作 （十九）】加大普法《宣传力度发挥—新闻媒体宣传引导和！舆论监督作用大力】宣传劳？动，。保障法律法》规依法公《布典型违《法，案件引导企》业经营者增强—依法用工、按时【足，额支：付工资的法律意识】引，导农民工依法理性维！权充分利用》互联网、微博、微信！等，现代传媒手》段不断创新宣传方】式增强？宣，传效果营造保障农】民工：工资支付的良好舆】论，氛围 本意见自印发！之日起30日后【施行：有效期为5年  】 　　《　　　　　　—　　　　　 2【017？年12月2》7日：