。海北州人民政府关】于加强政府》投资工程项目—管理解决拖欠农【民工工资问题的实施！意见 北政〔201！7〕87号 —　 各县《人民政府青海湖农场！州政府各部门 为】加强政？府投资？工程项目拖欠农民工！工资问题切实—维护农民《工合法权益》。。根据：国务院？办公厅关《于全面治理》拖欠农？民工工资问题—的意见（国办发【〔，。2016〕1号【）要求现提》出如下实施意见 】一、总体要求 （】一）指导思想全面贯！彻党的十八》大和十？八届三中、四中、五！中，、，六，中全会精神按照“】。四个全面”》战略布局牢》固，树立并切实贯—彻创新、协调、绿色！、开放、共享的【发展：。。理念紧紧围绕—保护：农民工劳动所—得，。坚持标本兼治—、综合？治理：。。着力规范工资支付】行为、优化市场环境！、强化监管责任健全！预防和解决拖欠农】。。民工工资《问题的长效机制切】实保障农民工—劳动报酬权益维【护社：会公平？正义促进社会和谐稳！定 ：（，二）目标任务进一】步加强政府投资工程！项目管？理健全源头预防【、动态监管、—失信惩戒相结合的制！度保障体系完善市】。场主体自律、政【府依法监管、社会协！同监督、司法—联，动惩处的工作体【系,确保《年底前政府投资【工程项目拖》欠农民工工资问题全！部，。。。清偿 二、全—面规范企业工—资，支付行为 》（三）明确》工资支付各方主体责！任全面落实施—工企：业对招用农民工【的工：资支付？责任督促《政府投资工程项目施！工企：业严格依法将—工资按月足额支付给！农民工本《人严禁？。将工资发放给不具备！用工主体资格的组织！和，个人工程总承包企】业对所承《包工程项目的农民工！工资支付负总—责分包？企业对所招用农民】工，的工资？支，付负直接责任不得】以工：。程，款未：到位：等，为，。由克：扣或拖欠农民工【。工资不得将合—同应收？工程款等经营—风险转嫁给农民【工 ：。（四）严格规—范劳动用工》管理建设单位要督】。。促，施工企业《依法与招用的农民】工签订劳动合—同并严格履行—工程总承包企业要】加强对分包企—业劳动用工和工【资，发放的？监，督管理在《工程：项目部配备劳资专】。管员建立《施工人员进出场【登记：制度：和考勤计量、工资支！付等管理台账实【时掌：握，施工：。现场用？工及其工资支付情】。况不得以包代管工】程总承包企》业和分包企业应【将经农？民工本人签字确【认，的工资支付书面记录！备查 （五）推【行银行代《发工资制度》鼓励工程总》承包：企业或？分包企业《申办银行个人—工资账户并办—理实名制工》资支付银行卡按月】考核农？民工工作量并编制工！资支：付表经农民工—本人签字确认后直】接代：发农民工个》。人工资？账户 三、健全工资！支付：监控和保障制—度 （六）完—善企：业工资支付监控机制！政府投资工》程项目建设单位要加！强对施工企》业工资支付情—况实行日常监管按】月（季、年）对【施，工企业工资发放情况！实行：。监控：发现欠薪隐患—要及时对施工企业予！以警告并进》行相：应处置 （七—）完善工资》保证金制度在—政府：投资工程建设领域全！面实行工资保证金制！度建立工资保证金】差异：化缴存管理制—度对一定《时期内未发生工【资拖欠的企业—实行减免措施、发】生工资拖欠的企业适！当提高缴《存比例规范工资保】证金动用和退还保障！农民：工工：资按期支付 （八】）落实清《。偿欠薪责任在政府投！资工程建设领域【。施工：企业承担直接清偿拖！欠农民工工资的主体！责任建设单》位或施工总承—包企业未按合—同约定及时划—拨工程款致》。使分包？企业拖欠农民—工工资的由建设单位！或施工？总承包？企业以未结清的工程！款为限先行垫付【农民工工资建设【单位或施工总承包】企，。业，将工：程违法发包、转包或！违法分包致使拖欠】农民：工工：资的由？建设单位或施工【总承包企业依法【承担清偿责任 【四、推进企》业工资支付》诚信体系建设 （九！），完善施工企业—守法诚信管理制度将！劳动用工、工资支付！情况作为企业—。诚信评价的重要依】据，实，行分类分级动态【监管建立拖欠—工资企业“黑名单】”制度定期向社会】公开有关信》息人力资源社会保障！部门：。要建立企业拖欠【工，资等违法信息的归】集、交换和更—新机制将查处的企业！拖欠工资情况纳入人！。民，银行企？业征信？系统：、工商部门企业信】用信息公示系统【、住房？城乡建设等行业【。主管部门诚信信息平！台或：政府公共信用信【。息服务平台推进相】关，信用信息系统互联】互通：实现对企业信用信息！互认共享 （十）建！立健全企业》失信联？合惩戒机制加强对施！工企业？失信行为的部门【协同监管《和联合惩《戒对拖欠工资的【。失信施？工企业由有关部【门在：政，府资金支持、—政府采购、招投标、！生产许可、履约【担保：、资质审核、—融资贷款、市—场准：入、评？优评先等《方面依法依规予以】限制使失信企业【在全国范围内“一处！违法：、处：处受：限”：提高企业失》信违法？成本 五、》依法处置拖欠工【资案件 （十一）严！厉查处拖《欠工资行为加—强，。工资支付监察—执法扩大日常巡【视检查和《。书面：材料审查《覆盖范？围推进劳动保—障，。。。监察举报投诉案件】州，级联动处理》机制建设加大—拖欠农民工工—资，举报投诉受》理和：案件查处《力度完善《多部：门，联合治理《机制深入《开展农民工工资支付！情，况专项检查》健，全地：区执法？协作制度加强—跨区：。域案件执法协作完善！劳动保障监察行政】执法与？刑，事司法？衔接机制《健全：劳，动，保障：监，察机构、公安机【关、：。。检察机？关、：审，判机关间信息共享、！案情通报、案—件，移送等制《度推：动完善人民》检察院立案监督【和人民法《院，及，时财产保全等制度对！恶意欠薪涉嫌犯【罪的依法移送—司法机？关追究刑事责—。任切实发挥刑—法对打击拒不支付】劳动：报酬犯罪行为的威慑！作，用 （十二）及【时，处理欠？薪，争议案件充分发挥劳！动争：议调解等组织的【作用引导农民工【就，地就近解决》工资争议劳动人【事争议仲裁机构对农！民工：因拖欠工资申请【仲裁的争议案—件优先受理、优先开！庭、及时《裁决、快速》结案对集体欠薪【争议或？涉及金额较大的欠薪！争议：案，件要：挂牌督？办加强裁审》衔接与工作协调提】。高，欠薪争？议，。案件裁？决效率畅通申请渠道！依，法及时为《农民工讨薪提供法】律服务？和法：律援：。助 （十三）完【。善欠薪突发》事，件应急处置机制健】全应急预《案及时妥善处—。置，因拖：欠农民？工工资引发》的突发性、》群，体性事件完》。。善欠薪应急周转【金制度探《索建立欠《薪保障金制度—对施工企业》一时难以解决拖欠】工资或？施工企业主欠薪【逃匿的及时动—用欠：薪保障金或》通，过，。其他：渠道筹措《资金先？行垫：付部：分工资或基》。本生活费帮》。助，。。。解决被拖欠工资农】民工的临时》生活困难对采取【非法手段讨薪或以】拖欠工资为名—讨要工？程款构成违反治【安管理行为的—要依法予以治安处】罚；涉嫌犯罪的依】法移送？司，法机：关，追究刑事《责，任 ：。六、改进政府投资】工程建设领域工程款！支，。。付管：理 （十四）加强建！设资：金监管在《工程建设领域推行工！程，款支付？担保制？度采用经济手—段约束建《设单位履约行为【预防工程款》拖，欠加强对政府投资】工程项目《的管理对建设资金来！源不落实的政府【投资工？程项目不《予批准政《府投资项目一—。。。律不得以《施工企业带资—承包的？方式进行建设并【。严，。禁将带资承包有关内！容写入工程承包合】同及补充条》款 （十五》）规范工程款支付】和结算？行为全面推行施工过！程结算建设单位【应按合同《约定的计量》周期或工《程进度结算并支【付工程款工程竣【工验收后《对建设单位未—完成：竣工：结算或未按合同支】付，。工程款且未》明确剩余工程款【支付计划的》探索建？立建：设项目抵押偿付制度！有效：。解决拖？欠工程款问题对长】期拖欠工程》款结：算或拖欠《工程款？的建设单位有关部】门不得批准其—新项目开工建—设 （？十六）实行》施工现场维》权信息公示制度施】工总承包企业—负责在施工现场醒目！位置设立维权信息】告，示牌：明示业？主单位、施》工总承包企业及【所在项？。目部、分包企业、行！业监管部门等基本信！息，；明示劳《动，用工：相，关法律？法规、当地最低工资！。标准、工资支付日】期等信息《；明示属地行—业监管部门投诉举报！电话：和劳：动争议？调解仲裁、劳—动保障监察投诉举报！电话等信息实—现所有施工场地全覆！盖 ：七、加强组》织领：导 （十七）落实属！地监管责任按照【属地管理、分级【负，责、谁主管谁负责的！原则完善并》落实解决拖欠农【民工工？资问题州级人民政府！负总责县级人民【政府具体负责—的工：作体制？完善目标责任制度制！定实施办法将—保障农民《工工资支《。付纳入政府考—核评价指标》。体，系建立？定期督查制度对拖欠！农民工工资问题高发！。。频发、举报投诉量】大的地区及重大违】法案件进行重点【督，查健全问责制—度对监管《责任不落实、组织】工作不到位》的要严？格责任追究》。对政府投《资工程？项目拖？欠工程款并》引发拖欠农》民工工资问题的要】追究：项目负责人责任 （！十八）完善部门协】调机制？。各级人民政》府要：建立健全由政府负责！人牵头、相关—。部，门参与的工作协【调机制人《力资源社会保障【部门：要加强组织协调和】督促检查加》大劳动保障监察执】法力度住房》城乡：建设、交通运—。输、水利等部门要】切实履行《行业监管《责任：规范工程建设市场】秩序督促《企业落实劳》务用工？实，名制管理等》制度规定负责—督办因挂靠》承包、违法分—包、转包、拖欠工程！款，等造成的欠薪—案件发展改革等【部门：要加强对《政，。府投资？项目的审批管理【严格审查资金来【源和筹措方式财政部！门要加强对政府【投资项目建设全【过程的资金》监管按规定及时【拨付财政《。资金其？他，相关：部，门要根据《职责分工积极做好保！障农民工工资支付】工作 （十九—）加大普法宣传力】度发挥？新闻媒？体宣传引导和舆论】监督作用大力—宣，传劳动保障法律法规！。依法公？布典型违法案件【引导企业经营者增强！依，法用：工、按时足额支【付工资的法》。律意识引《导农民工依法理【性维权充分利—用互：联，网、微博、微—。信等现代传》媒手段不断创—新宣传方《式增强？宣传效？果营造？保障农民工工资【支付的良好舆—论氛围 本意—见自印发之日起30！日后施行有效—期为5年  — 　　　　　　】　　　　　　—　 20《。17年12》。月27日《