海北州人民政—府关于加《强政府投资》工程：项目管理解决—拖欠农？民工工资问题—的实施意见 北【政〔2？017？〕87号 》　 各县《。人民政府青》海湖农场州政府各】部门 为加强政府投！资工程项《目拖欠农民工工资】问题切实维护—农，。。民工合法权益根【据国务院办公厅【关于全面治》。理拖：欠农：民工工资问题的意见！（国办发〔20【。1，6〕1号）要求【现，提出如下实施意【见 一、总体要求 ！（一）指导》思想全面贯彻党的十！八大：和十八届三中、四中！、五中、六》中全会精神按照“四！个全面？”战略布局牢固树立！并切实贯《。彻创新、协》调、绿色、》开放、？共享的发《展理念紧紧围绕保护！农民工劳动所得坚】持标本兼治、—综合：治理着力《规范工资支付—行为、优化市—场环境、强化监【管责任健全预—防和解决拖欠—。农民工工《资问题的长效机【制切实保障》农民：工劳动？报酬权益维护—社会公平正义促进】社会和谐稳定 【（二）目标任务进】一步加？强政府投资》工程项目管》理健全源头预防【、动态监管、—失，信惩戒相结合的【制度保障体系完善】市场主？体自律、政》府依法监《管、社会协同—监督、司法联动惩】处的工作《体系,确保年底前】政，府投资工程》项目拖欠《农民工工资问—。题全：部清偿 二、全面】规范：企业工资支付—行为 （三）明确】。工，资支付各方主体【责任全面落实—。施工企？业对招用农民工【的工资支付责任【督促政府《投，资工程？项目：施工企业严格依法将！工资按月足额—支付给？农民工本人严禁将工！资发放给不具备用】工主体资《格，的组：织和个？人工程总承包—企业：对所承包工程项【目，的农民工工资支付】负总：责，分包企业对所招【用农民工的工—资支付负直》接责任？不得以工程款未到位！等为由克扣或拖欠】农民工工资》不得将合同应收工程！款等经营风险转嫁给！农，民工： ，（四）严格规范【劳动用工管理建设】单位要？督促施？工企业依《法与招用的农民工签！订劳动合同》并严格履行工程【总承包？企，业要加强《对分包？企，业劳动用《工和工资发》放的监督《管理在工程项目部配！。备劳资专管》员建：立，施工人员进》。出场登记制度和考】勤计量、工》。资支：付，。等管理台《账实时掌握施工现场！用工及其工资支【付情：况不得以包代管工程！总承包企业》和分包企《业应：将经农民工本人签字！确认：的，工资：支付书面《记录备查 （五）】推行银行代发—工，资，制，度鼓励工程》总承包？企，。业或分包企业申办银！行个人工资》账户并办理实名制工！。资，支付银行卡按月考】核农民工《工作量并编制工【资支付？表经农民工本—人签字确《认后直接代发农【民工个人工资账户】 ，三、健全工资—支，付，监控和保障制度 （！。六，）完善企业工资支付！监控机制政府投【资工程项《。目建设单位要—加强对施工企—业工资支《付情况实行日常【监管按月《（季、年）对施工企！业工资发放情况【实行监控发现欠薪】隐患要及时对施工企！业予以警《。告，并进行？相应处置 （七）】完善工？资保证金制度—在政府投资工程建】设，领域全面实行工资】保证金制《度建立工资保证【金差异化缴存管【理制度对一定时期内！未发生工资》拖欠的企《业实行减免措施、发！。生工资拖欠的—企业：适当提高缴存比例规！。范，工，资保证金动用和退】还保障农《民工工资《按期支付《 （八）落实清【偿欠薪？责任在政《府投资工程建设领域！施工企业承担—直接清偿拖欠农【民工工资《。的主体责任》建设单位或施工总】承包：企业未按合》同约定？及时划？拨工程款致使分包】企业拖欠农民工工资！的由建设单位或施工！总承包？企业以未结清的工】程款为限先行—垫付农民工工资建】设单：位或施工《总承包企业将工程】违，法发包、转》包或违法分包致使拖！欠农民？工工资的由建设单】位或施工总承包企业！依法承担《清偿责任《 四、推进企业工】资支：。付诚信体系建设 】（九）？完善施工企》。业守法诚信管理制度！将劳动用工》、工资支《付情况作为企业诚信！评，价的重要依据实【。行分类分级动态监】管建立拖欠工—资企：业“：黑名：单”制度定》期向社会公》开有关信息人力【资源社会保》障部门要建》立企业拖欠工资等】违法信息的归—集、交换和更新机】制，将查处的企业拖欠】。工资：情况纳入人》民银行？企业征信系统、工】商部门企业信用【信，息公：。示系统、住》房城乡？建设：等行业主管部门诚信！信，息平台或《政府：公共信？用，。信息服务平台—推进相？关，信用信息系统—互联互通实现对【企业信用信息互认共！享 （十）建立健】。全企业失信联—合惩戒机制》加强对施工企业失信！行为的部门协同【监管和联合惩戒【对拖欠工资的失信施！工，企业由有《关部：门在政？府资金支持、政【府采购、招投标、】生产许？可、履约担保、【资质审？核，、融资贷款、市【场准入、评优评先等！方面：依法依规予以—限制使失信企—。业在：全国范围内》“一处违《法、处处受限”【提高企业《失信违法《成本 五、依法处】置拖欠工资》案件 （十一）严】厉查处拖《欠工资行为加强工资！支付监察执法—扩大日常《巡视检查和书面【材，料审查覆盖范围【推进劳动保》障监：察举报投诉案件【州级联动处理—机制：建设加大拖欠农民工！工资举报投》诉受：理和案件查处力【度完善多部门联合治！理机制深入开展农民！工工资支付情况专项！检查健全地区执法协！作制度加强跨区【域案件执法协作【完善：劳动保障《监察行政执法—与刑：事司法？衔接机？。制健全劳动》保障监察机构—、公安机关》、检察机关、—审判机关《间信息？共享、案情通报、案！件移送等制度推【动完：善人民检察》。院立案监督和人民法！院及时？财产保全等制度对恶！意欠薪涉嫌犯罪的】依法移送司法机关追！究刑事责任切实发】挥刑法？。对打：。击拒不支付》劳动报酬犯》罪行为的威慑作用 ！（十二）及时—处，理欠薪争议案件【充分发挥劳动—争议：调解等组织的作用】引导农民《工就地就近解决【工资争议《劳动人事争》议仲裁机构对农【民，。工因拖欠工》资申请仲《裁的：争议案？。件优先受理、优【先开庭、《及时裁决、快速结案！对集体欠薪争议或涉！及金额较《大的欠薪争议案【件要挂牌《督办加强《裁审衔接与工作【协调提高欠薪争议案！件裁：决，效率畅通申请渠道依！。法，及时为农民工—讨薪提供法律服务和！法律援？助 （十三》）完：善欠薪突发》事件应？。急处：置机制健全》应急预案及时妥【善处：置因拖欠农民—工工资引发的突发】性、：群体性事件完善欠】薪应急周转金制【度探索建立欠薪保】。障金制度对施工【。。企业一时难以解【决拖欠工资或施【工企业主欠薪逃匿的！及时：动用欠薪保障金【或，通过其他渠》道筹措资《金先：行垫付部分》工资或基本生活【。费帮助解《决被拖欠工资—。农民工的临时—。生活困难对》采取非法《手段讨？薪或以拖欠工—资为名？讨要工程款构—成违反治安》管理行为的要依【法予以治安》处罚；涉嫌》。犯罪的依法》移送：司法机关追究刑事责！任 ：。六、改进政府—投资：工程建设领域—工程款支付管—理 （十四）加强建！设资金监管在工【程建：设领域推行》工程款支付担保【制度：采，用经济手《段约束建设单—位履约行《为预防工程款—拖欠加强对政府【。投资工程项目的管】理对建设资》金来源？不落实的政府投【资工程？项目不予《。批准政府《投资项目《一，律不得以施》工企业带资》承包的方式进行建设！。并严禁将带资—承包有关内》容写入工程承包合同！及补充条款 （【十五）规《范工程款《。。支付和结算行为【全，面推行施工过程结】算建设单位应按合】。同约定的《。。计，量周期或工程进度结！算并：支付工程《款工程竣《工验收？后对建设单位未完】成竣工？结算：或未按合同支付【工程款且未》明，确剩余工程》款支付计划》的探索建立建—。设项目抵押偿付制】度有：效解决拖欠》工程款问题对长期拖！欠工程款结算或【拖欠工程款的—建设：单位有？。关部门不得批准【其新项目开工建【设， （十六）实行施工！现场维权信》息公示制《度施工总承包—企业负责《在施工现《。场醒目位置设—立维：权信息告示》牌明示业主单—位、：施工总承包企—业及所在项目—部、分包《企业、行业监—管部门等基本信息】；明示劳动用工相关！法律法规、》当，地最低工资》标准、工资支付日】。期等信息；明示【属地行业监管部门】。投诉举？报电话和《劳动争议调解—仲裁、劳动保障监察！投诉举报《电话等信息实现【所有施工场地—全覆盖 七、—加强组织《领导 （十七）【落实属？地监管责任按照属】地管理、分级负【。责、谁主管》。谁负责的原则完【善并：落实解决拖》欠农：民工：工，资，问题州级人》民政府负《总，责，县级人民政府—具体负责的工—。作体制完善》目标责任制度—制定实施办法将保】障农民？。工工资支付》纳入政府考核评价指！标体系？建，立定期督查制度对拖！欠农民工工资—。问题：高发频发、举报【投诉量？。大的：地区及重《大违法案件》进行重点督》。查健全问责制度【对监：管责任不落实—、组织工作不到【位的：要严：格，责任追究《对政：府投资工程》项目拖欠工程款并引！发拖欠农民工工资问！题的要？追究：项目负责人责—。任 （？。十八）完善部门协调！。机制各级《人，民政府要建立—健全由政府负—责人：牵头、相关部门参】与的工作《协调：机制人力《资源社会保障部门要！加强组织协调—。和，。督促检查加大劳【动保障监《察执：法力度住房》城乡建设、交通运】输、水？利等部门要切实履】行行业监管责任规】范工程建设市场秩】序督促？企业落实劳务用【。工实名制管理等制度！规定负责《督办因挂靠承—包、违法分包、转包！、拖欠工程款等造】成的欠薪《案件发展改革—等部门要《加强对政府投—资项目的审》批管理严格审—。查资金来源》和筹措？方式财政部门要【加强对政府投资项】。目建设？全过程的资金监管按！规定及时拨付财政】资金其他相关部门】要根：据职责分《工积：极做好保障农民工】工资支付工作 【（，十九）加大普—法，宣传力度发挥—新闻媒？体宣：传引导和舆论监督】作，用大力宣传劳动保障！法律法规依法公布典！型违法案件》引导企业《。经，营者增强《依法用工、按—时足额支《付工：资的法律意识引【导，。农民工依法》理性维权充》分利用互联网、微博！、微信等现代传【媒手段不《断创新？宣传方式增强宣传】效果：营造保障农民—。工工资支《付，。的良好？舆论氛围 本意见自！印发：之日起30日后施行！有，效期为5《年，   ？ 　　？　　　　　　　　】　　　？ 2017年—12月？27日？