海北州人民政—府关于加强》政府投资工程项目管！理解决拖欠农民工】工资问题的实—施意：见 北？政〔20《。17：〕87？号 　？ 各县人民政府青】海湖农场州政府【。各部门 为加强政】府投资工程项目拖】欠农民工工资问题切！实维护农《民工合法权益—根据：国务院办公厅关【于全面治《理拖：。欠农民工工资问题】的意见？（国办发《〔2016〕1号）！。要求现提出如下【实施意见 》一、：总体要求 》（一）指《导思想全面贯彻【党的：十八大和十八届三】中、四中、五中【、六：中全会精《神按照“《四个全面”战略布】局牢固树立》并，切实贯彻创新、协】调、：绿，色，、开放？、共享？的发展理《念紧紧围《绕保护农《民工劳动所得—坚持标本兼治、综合！。治理着力规范工【资支付行为、优化】市场环境、强化监】管责任健全预防和】解决拖欠农民工工资！问题的长效》。机制切实《保障农民工劳动报】。酬权益？维护：社会：公平正义促》。进社：会和：谐，稳定 （二）目标】任务进一步加强政】府投资工程项目管理！健，全，源头预防、》动态：监管：、失信惩戒》相结合的制度—保障体？。系完善市场主体【自律、政府依法监】管、社会《协同监督、司—法联动惩处》的工作体系,确保年！底前政府投资工程项！目拖欠？农民工工资》问题全部清偿 二】、全面规范企业【。工资：支付行为 （三）】明确工资支付各方】主体责任全面落实】施工企业对招用农民！工的工资支付责任】督促政？府投：资工：程项目？施工企业严格依【法，将，工资按月足》额支付给农民工【本人：严禁将工资发—放给不具备用—。工主体？资，格的组织和个人【工程：总承包企《业对所承包工程【项目的农民》。工，工资支？付负总责分包企业】对所招用农民—工的工资支付负直接！。责任不得以工程款】未到位等为由克扣】或拖欠？农民工工资不—得将合？同应收？工程款等经营风【险转嫁？给，农民工 （四）严】格规范劳《。动用工？管理建设单》位要督促施工企业依！法，与招用的农民—工签订劳动合同【并严格履行工程总】承包企业要加强【对分包？企业劳动用工和工资！发放的监督》管理在工程》项目部？。配备劳？资专管员建立施【工人：员进出场登记制度和！考勤计？量、工资支付等【管理台账实时掌握】施，工现：场用工及其工资【支付情况《不得以包代》管工：程总：承包企？。。业和分包企业应将经！农民工本人签字确】认的工？资支付书《。。面记录备查 （五）！推行银行代发—工，资制度鼓励工程【总承：包企业或分包—企业申办银行个人工！资账户？并办理实名制工资】支付：银行卡？。按月考核农民工工作！量，并编：制工资支《付表经农民工本【人签：字，确认：后直：接代发农民工个【人，工资账户《 三、健全》工资支付《监控和？保障制度 （六）】完善企业工资—支付监控机制—政府投资工程项目建！设单位要加》强对：施工企业工资—支付情？况实：行日：常监管按月（季、年！）对施工企业—工资发放《情况实？行监控？发现欠薪隐》患要：及时对施工企业予以！警告：并进行相《应处置 （七）完】善工资保证金制度】在政府投《资，工，程建：设领域全面实行【工资保证金制度建】立，工资保证金》差异化缴存管—理，制度对一定时期【内未：。发生工资拖欠—的，企业：实行减免措施、【发生工资拖欠的【企业：适当提高缴存比例】规范工资保证金动用！和退：还保障农民工工【资按期支付 —（八）落实清偿【欠薪责任在政府投资！工程建设领域施工】企，业承担直接清偿拖】欠农民工《工资的？。主体责任《。建设：单位或施工》总承包企业未按合】同约定？及时划拨工》程款致使分包企业】拖，欠农民工工资的【由建设单位》或施工总承包企【业以未结清的工程】款为：限先：行垫付农民工工【资建设单《位或施工总承包企业！将工：程违法发包》、，。转包或违法分包致】使，拖欠农？民工工资《的由建设单》位或施工总承包企】业依法承担清偿责任！ 四、推进企业工资！支付诚信体系—建，设 （九）完善施】工企业守法诚信【管理制度将劳动【用工、工资支付情况！作为企业《诚信评价的重—要依据实《行分类分《级动：态监管？建立拖欠工资—企，业“黑名单”制【度定期向社会公开有！关信息人力资源社】会保障部门》要建立企业拖—欠，工资等违法信息【的归集、交换和更】新机：制将查处的企业拖】欠工资情况纳入人】民银行企《业征：。信，系统、工《商部门企业信用【信息公示系统—、住房城乡建设等行！业主：。管部门？诚信信息平台或政府！公，共信用信《息服：务平：台推进相关信用【信息系统互》联互通实现对企业】信用：信息互认共享 【（十）？建立健全企业—失信联合《惩戒机？制加强对施工—。企业：失信行为的部门协】同，监管和联合惩戒对】拖欠工资的失信施工！企业由有关部门在政！府资金支持、政府】采购、？招投标、生产许【可、履约《担保、资《质审核、融资贷款、！市场准入、评—优评先等方》面依法依《规予以限《。制使失？。信企业在全国—。范围内？“一处违法、处处】受限”提高企业失信！违法成？本 五？、依法处置》。。拖欠工资案》件 （十一》）严厉查处拖欠工】资行为加强工资支】付监察执法扩—大日常巡《。。视检：查和书面《材料审查覆盖范围推！进劳动？。保障监察举》报投诉案件州级【联动处？理机制建设》加，大拖欠农民工工【资举报？投诉受理和案件查处！力度完善多》。部门联？合治理机制深入开展！农民工工资支付情况！专项检查健全地区执！法协作制度加强跨区！域，案件执法协》作完善劳动》保障监察《行政执法与刑事【司法：衔接：机制健全劳动保障】监察机构、公—安，机关、检察机关、审！判，机关间？信息共？享、案情通报、案】件移送等制度推动完！。善人民？。检察院立案监督和】人，民法院及时财—产保全等制度对【恶，意欠薪涉嫌犯罪的】依法移送司法机【关，追究刑事责任切实发！挥刑法对《打击拒不《支付劳动报酬犯罪行！为的威慑作用 【（十二）《及，时处理欠薪争议案】件充分发挥劳动【争议调解等组织的】作用引导农》民工就地就》近解决工资争议劳】动人事？争议仲裁机构对农民！工因拖欠工资—申请仲裁《的争：议案件优先》受理、优先开庭、及！时裁决、快速—结案对集体欠薪【争，议或：涉及金额较》大的欠薪争议案件要！。挂牌督办加强裁审】衔接与工作》协调提高欠薪争【议案件？裁决效率畅》通申请渠道依法及时！。为农：民工讨？薪，提供：法律：服务和法律援—助 ：（十三）《。。完善欠薪《突发事件应急处【置机：制健全应急》预，案及时妥善处置因拖！欠农民？工工资引发的突发性！、群体？性事件完善欠薪应】急周转金制》度探：索建立？欠薪：保障金？制度对施工企业一】时难以解《决拖欠？工资或？施工企业主欠薪逃匿！的及时动《用欠薪保障金或通过！其他渠道筹措—资金先行垫付部【。分工资或基》本生活费帮》助，。解决被拖欠工资农】民工的临时生—活，困难对采取非法【。手段讨薪或以拖欠】工资为名讨要工【程款构成违反—治安管理行》为的要依法予—以治安处罚》；涉嫌犯《罪的依法《移送：司，法机关追究》。。刑事责任 六、改进！政府投资工程建设领！域工程？款支：付管理 （十四）加！强，。建设资金监管—在工程建设》领，域推行工《程款支付《担保制度采用—经济手段《约，束建设单位履约行为！预防工程《款，拖欠加？强对政府《投资工？程项目的《管理对建设》资，金来源不落实的政】府投资工程项—目不予批准政府【投资项目一》。律不得以施工企【业带资承《包，。的方式进行》建设并严禁》将带：资承包有关内—容写入工程》承包合同及补—。充条款 （十—五）规范《工程：款支付和结算—行，为，。全，面推：行施工过《程结算建设单位【。应，按合同约定》的计量周期或工【程进度结算》并支付？工程：款工程竣《工验收？后对建？设单位未完》成竣工结算》或未按合同支付【工程款且未明确【剩余工？程款支付《。计划的探索建立建】设项目抵押偿付制度！有效：解决拖欠工程款问】题对长期《拖欠工？程款结算或拖欠工】程款的建设单位有】关，部门不得批准其新项！目开工建设 （十六！）实行施工现场【维权信息公示—制度施工总承—包企：业负责在施》工现场醒目位置设立！维权信息《。告示牌明《示业主单位、施工】。总承包企业及所在】项目部、《分，包企业？、行业监管部门【等，基本信息；明示劳】动用工相《关法律法规、当地最！低工资标准、工资】支付日期等信—息；明示属地行业监！管部门？投诉：举报：电话和劳动争议调】解仲裁、劳》动保障监察投诉举】报电话等信息—实现所有施工场地】全覆盖 《七、加强《组织：领导 （十七—）落实属地监管【责任按照属地管【理、：分级负责、谁主管谁！负责的原则完善并】落实：解决：。拖欠：农民工工资问题【州，级人民政府负总责】县级人民政府具【。体负责的工作—体制完善目标责【任制度制定实施办法！将保障农民工—工资支付纳入政府考！。。核评价指标体—系建：。立定期？。督查制度对拖欠农民！工工：资问题高发频发【、举报投诉量大的地！区及重大违法—案件进？行，重点督查《健全问责制度—对监管责任不落实、！组织工作不到位的】要严格责任追究对政！府投资工程项—目拖欠工程款—并引发拖欠农—民工工资问题—的要追究项目负【责人责任 》（，十八）？完，善部门协《调机：制各级人民政府要建！立健全由政府负责】人牵头、相关部【门参与的工》作协：调机制人力资—。源社会保《障，部门要加强》组织协调和督促检】查加大？劳动保障监察执法力！度住：房城：乡，建设、交通运输、】水利等部门要切【实履：行行业监《管责任规范工—程建设市场秩序督】。。促企：业落实劳《务用工实《名制管理等制度规定！负责督办因挂靠【承包、违法分包、转！。包、拖欠工程款等】造成的欠《。薪案件发展改革等】部，门要加强对政府投】资项目的审批管理】严格审查资金来源】和筹措方式财政部】门要加强对》政府投资项》目建设全过程的【资金监？管按规定及时拨付】财政资？金其他相关部—门要根？据职责分《工积极做《好保障？农民工工资》支付工作 （十九】。）加大普法》宣，传力度发挥新闻媒】体宣传引导和舆【论监：督作用大力宣传劳】动，保，障法律法规依—法公：布典型违法》案件引导企业经营者！增强依法用工、按】时足额支付工资的法！律意识引《导，农民：工依法理性维权充分！利用互联网、微博、！微信等现《代传媒手段不断创】。新，宣传方式增强—宣，传效果营造保障农民！工工资支付的良【。好舆论氛《围 本？意见自印发之—日起30日》。后施行有《效期为5《年   　—　　：　，　　　　　　—。　　　 201【7年1？2月27日》