海，。北州人民《。政府：关于加？强政府投资工程项】目，管，理解：决拖欠农民工工【资问题的实施—意见 北政〔2【017〕87号 】　 各县人民—政，府青海？湖农场州政》府各部门 为加强】政府投资工程项【目拖：欠农民工工》资问：题切：实维护农民工合法权！益根据？国务院？办公厅关于》全面治？理拖欠农民工工资问！题的意见（国办发〔！。2016〕1号）】要求现提出如下实施！意见 ？一、：总体：要求 （一》）指导思《想全面贯彻党—的十八大和》十八届三中、四中、！五中、六中全会精神！按照“四个全面”】战略布？局牢固树立并—切实贯彻创新、协调！、，绿色、开放》、共享的发展理念】紧紧围绕保护农【。民工劳动所》。得坚：持标本兼治、—综合治理着力规【范，工，资支付行为、优化市！。场环境？、强化监管责任健】全，预防和？解决拖欠农民—工工资问题的长【效机制切实保障【农民工劳《动报酬权《益维护社会公平正】义促进社会和谐稳】定， ，（，二）：目标任务进》一步加强《政府投资工程项目管！理健全？源头预防《、动：态监管、失信惩戒相！结合的制《度，保障体系完善市场】主体自律、》政府依法监管、【社会协同监督、【司法联动惩处的【工作体系《,，确保年底《前政府投资》工程项目拖欠—农，民，工工资问题全部【清偿 二《、全面规范企—业工资支付行为 】（，三）明确工资—支，。付各方主体责任全面！落实施工企业对招】用农民？工的工资支付责任督！促政府投资工程项目！。施工企？业严：格依法将工资按【月足额支付》给农民工本人严【禁将工资《发放给？不具备用工主体资格！的组织和《个，。。人工程总承包企【业对所承包工程项目！的农民工工资支【付负总？责分包企业》对所招用农》民工的工资支付负直！接，责任不得以工程款】未到位等为由克扣或！拖欠：农民工工资》不得：将合同应收》工程款等经营风险】转嫁给农《民工： （四）严格规范劳！动，用工管理建设单位】要督促施工企业【依法与招用的—农，民工签订劳动合同】并严格履行工程【。总承包企业要加强】对分包企业劳动【用工和工资发放【的监督管理在工【。程项目部配》备劳资专管员建【立，施工人员进出场登记！制度：和考：勤计量、工》资支付？等管理台账实时掌】握施工现场用工及其！工资支付情况不得】以包：代管工程《。总，承包：企业：和分包企业》应将经农民工本人签！字确认的工资支【付书面记《录备查 （五）推行！银行：代发：。工资制度鼓励工程】总承包企业或分包企！业申办银行个—人工资账户》并办理实名制—工，资支付？银，行卡按月考核农民工！工作量并编制工【资支付表经农民工】。本人签字确》认后直接代》发，农民工个人工资【账户 三、健—全工资？支付监控和保障制】度 （六）完善企业！工资支付《监控机制政府投【资工程项目建设【单位要加强》对施工企业工资【支付情况实》行，日常监管按月（【。季、年）对》施工企业工》资发放情《况实行监控发现欠】薪隐患要及时对施】工企业？予以警？告并进行相应处置】 （七）完善工资】保证：金制度在政府投【资工程建《设，领域全面实》行工资？保证金？制，度建立工资保证【。金差异化缴存管【理制度对一定时期内！未发生工资拖欠【的企业实行减—免措施？、发生？工资拖欠的企—业，适，当，提高缴存比例规【。。范工资保证金—。动用和？退，还保障？农民：工工资按期支—付， （八）落实清偿】欠薪责任在政府投资！工程建设领域施工】企，业，承担直接《清偿拖？欠，农民工工《资，的主体责任》建设单位或施工总】承，包企业未按合同约定！。及时划拨工程款【致使分包企业拖欠】农，民工工资《的由：建设：单，位或施工总承—。包，企业以未结清的【工程款为限先行垫】。付，农，。民工工资建设单位或！。施工总承包企业将】工程违法发包、转包！。或违法分包致使拖欠！农民工工资》的由：建设单位或施工总】承包企？业依法承担清偿责任！ 四、推进企—业工资支付诚信体系！建，设， （九）完善施工】企业守法诚信—。管理制度将》劳动：用，工、工资支付情【况作为企《业诚信评价的重要依！据实行分类分—级动：态监管建立拖欠【工资企业“黑名单”！制度定期《向社会公开有—关信：。息人力？。资源社会保障—部门要建立企业拖】欠工资？。。等违法信息的归集】、交换？和更新机制将查处】的企业拖欠》工资情况纳入人民】银行企？业征信系统》、工商部门企—业信用信息公示系统！、住房城乡建设等行！业主管部门诚信信息！平台：或政府公共信用信息！服务平台推进—相关信用信息系统】互联互通实现对企】业，信用信息互》认共享 （十）建】立健：全企业失信联合【惩戒：机制加强对》施工企业失信行为】的部：。门协同监管和联合惩！戒对拖？欠工资的失信施工】企业由有关》部门：在政府资《金支持、政》府采购、招投标、生！产许可、履约担【保、资质审核、融资！贷款、？市，场准入、评优—评先等方面依—法，依规予以限》制使失信企业在【全国范围内“一处违！法、处处《受限”提《高企业？失信违？法成本 《五、：依法处置《拖欠：工资案件《 （十一）严厉【查处：拖欠工资行为—加强工资支付监【。察执法？扩大日常巡视检【查和书？面，材料审查覆盖范【围推进劳《动保障监察举报【投诉案件《州级联动处理—机制建设加大拖欠农！民工工资举报投诉受！理和案件查处力度完！善多部门联》合治理机制深入开展！农民工工资支付情况！专项：检，查健：全地区执《法协作制度》加强跨？区域案件执法协作】完善劳动保障监【察行政执法》与刑事司法衔接机制！健全劳动保障—。。监察机构、公安机关！、检察机关、审【判机关间信息共【。享，、案：情通报、案件移送】等制度推动完善人】民检：察院立案监督和人民！法院及时财产保【全等制？度对：。恶意欠薪涉嫌犯【罪的依？法移送司《法机关追《究刑事责任切—实发挥刑法》对打：击拒：不支付劳动报—。酬犯：罪行：为的威慑作用— （十二《）及时处理欠薪争议！案件充分发挥劳动】争议：调，解等组？织的作用引导—农民工就《地就近解决工资争议！劳动：人事争议仲裁机构】对农民工因拖欠工】资申：。请，。仲裁：的争议案《。件优先？受理、？优，先开庭、《及，时裁决、快》。速结案对《集体欠薪争议或【涉及金额较大的【欠，薪争议案件要—挂牌督办加强裁审】衔接与工作协调提高！欠薪争议案件—裁决效？率畅通申请渠道依】法及时为《农民工讨薪提—供法律服务和—法律援助 （十三）！完善欠薪突》发事件应急》处置机制健全应【。急预案及时妥—善处置因拖》欠农民？工工资引《发，的突：发性、？群体性事件》完，善欠薪应急周转金制！度探索？建立欠？薪保障金制》度对施工企业一【时难以解决拖欠【。工资或施工企业主欠！薪逃匿的及时动用欠！薪保障金或通过【其他渠道筹措资金】先行垫付部》分工资或基本生活费！帮助解决被拖欠工资！农民工的临时—生活困难对采取【非法：手段讨薪或以—拖欠工资为》名讨要工程款构成】。违反治安管理行【为的要依法予以【治安处？罚；涉？嫌犯罪的《依法移送司法机关追！究刑事责任 —。六、改进政》府投资工程》建设领域工程款【支，付管理 （十四【。）加：。强建：设资金监管在—工程建设领域推行工！程款支付担》。保制度采用经—济手段约束建设单】位履约行为预防工程！款拖欠加《强对政府投资工【程项目的管理—对建设资金来源【不落实的政府—投资工程项目不予】批准政府投》资项目一律不得以】施工企业带资承【。包，的方式进行建—。设，并严：禁将带资承包有【关内容？写入工程承包合同】及补充？条款：。 （十五《），规范工程款支付和结！算行为？全面推行施工过【。程结算建设单位应按！合同约定的》计量：。。周期或工程进度结算！并支付？工程款工程竣工验收！后对建设单位未【完成竣？工结算或未按合同支！付工程？款且未明确剩余【工程款支付计划的探！索建立建设项目抵】押偿付制《度有效解决拖—欠工程款问题对长】期拖欠工程款—结算或拖欠工程款的！建，设单位有《关部：门不：得批：准其：新项目开工》建设 （十六）实】。行施工现场》维权信息公示—制度施？工总承包企业负责在！施工现场醒目位置】设立维权信息—告示：牌明示业主》。单，位、施工总承—包企业及所在—项目：部、分包企》业、行业《监管部？门等基本《信息；明示劳—动用工？相关：。法律法规、》当，地最低工资标准【、工资支付日期【等信息；明示属地】行业监管部》门投诉？举报电话和劳动争议！调解仲裁、劳动【保障监察投诉举报】电话等？信息实现《所有施工场地全覆】盖 ：七、加强组织—领导 （十七—）落实属《地监管责任按照属】地管：理、分级负》责、谁主管谁负责】的原则完善》并落实解决拖欠【农民工工资问题州级！人民政？府负总责县级人民】政府具体负责的工作！体制完善目标责【任制度制定实施办】法将保障农民工【工资支付纳入—政府：考核评价指标—。体系建立定期督查制！度对拖欠农》民工工资问题—高发：频发、举报投诉量大！的，地区及重大违法案件！进行重点督》查健：全问责？制度对？监，管责任？不落：实、组织工作不【到位的要严格责【。任追究对政府投资】。工程项目拖欠—工，程款并引发拖欠农民！工工资问《题的要追究项目【负责人责《任 （十八）完善部！门协调机制各—级人民政府》要，。建立：。健全由政府负责【人牵头、相关部门】参与：的，。工作：协调机制人力资源】社，会保障部门要—加强组？织协：调和督促《检查加大劳动—保，障监察执《法力度住房城—。乡，建设、交通运输【、水利等部门要【切实：。履行行业监管责任】。规，范工程建设市场秩】序督促企业落实【劳务用工实名制管理！等制度规《定负责？督办因？挂靠：承，包、：违法分？包、转包、》。拖欠工程款》等造成的欠薪—案件发展改革等部】门要加强对政府投资！项目的审批管理严】格审查资金来源和筹！措方式财政部门【要加强对政府—投资项目建设全过程！。的资金？监管按规定》及时拨付财政资金其！他相关部门》。要根：据职责分《工积极做好保障【农民工工资支付【工作 （十九）加大！普法：。宣，传力度发《挥新闻媒体宣传引】导和舆论监督—作用大？力宣传劳动保障法律！。法规依？法公布？典型违法案件引【导企业经营者增强依！法用工、按时—足额支付《工资的法《律意识引导农民工】依法理性维权充分】利用互联《。。网、微？博，、微信等现代传【媒手段不《断创新宣《传方式增强》宣传效果营造保障】农民工？。工资支付的良—好舆论氛《围 本意见自—印发之日起3—0日后施行有效【期为5年 》  　《　　　？。　，　　　　　　—　　 2017年】12月27日—