海北：州人民政府关—于加强政府》投资工？程，项目管理解决拖欠农！。民工工资《问题的？实施：意见 北政〔—2，。017？〕8：7号： 　 各《县人民政府青海【湖农场州政府—各部门 为加强政府！投资工程项目拖欠】农民工工资问题【。切实：维护农民工合—法权益根《据，国务院办公厅关于】全面：治理拖欠农》。民工工资《问题的意见（国办发！〔201《6〕1号《）要求现《提出如？。下，实施意见 一、【总，体，要求 （一》）指导思《想全面？贯彻党的十》八大和？十八届三《。中、四中、五—中、六中全会—精神按？照“四个全面”战】略，。布局牢固树》立并切实贯》彻创新？、协调、绿色—、开放、共享的【发展理念紧紧围【绕保：护，农民工劳动所得【坚，持，标本：兼治、综合》治理着力规范工资支！付行为、优化市场】环境、强化监管责任！健全预？防和解决拖欠—农民工工资问题的长！效机制切实保障农】民工劳动报酬权【益维：护社会公平正—义促进社会和谐稳】定，。 （二）目标—任务进一步加强政】府投资工程项—目管理健全源头预防！、动态监管、—失信惩戒相》结合的制度保障体】系完善市《场主体自律、政府】依法监管、社会协】。同监督、《司法联动《惩处的工作体系,确！保年底前政府投资】。工程项目拖欠农【民工：工资：问题全？部清偿 二、全面】规范企业工》资支：付行为 （三）【明确：工资支付各方主【体责任全面落实施工！企业：对招用？农民工？的工资支付责任督】促政府投《资工程项目》施工企业严格—依，法将工资《按月足额支》付给农民工本人严】禁将工资《发放给不具备—用工主体《。资，格的组织和个人工程！总承包企业对所承包！工程项目的农民工工！资，。支付负总责分包企业！对所招用农民工【的工资支《付负直接《责任不得以工—程款未到位等为【由克：扣，或拖欠农民》工工资不得将合同】应收工程款等—经营风险转嫁给农民！工 （四）严—格规范劳动》用，工管理建设》单位要督促施工企业！依法与招用》的农民工签订劳动】合同并严格履行【工程总承包企业要】加强对分《包企业劳动》用工和工资发放的监！督管理在工程项目】部配备劳资》专管员建立施工人员！进出场登记制度【和考勤计《量、：工资支付等管理台】账实：时掌握施工》现场用工及其工资支！付情：况不得以包代—管工程总承包企业】和分包企《业应将经农民工本】人签字确认的工【资支付书《面记录备查 （五）！推行银行代发工资】制度鼓励工程—总，承包企业或》。分包企业申办银行】个人工资账户并办理！实名制工资》支付银行卡按月考核！农民工工《作，量并编制《工，资支付表经》农民：工本人签字》确认后直接代—。发农民工个人工资】账户 三《、健全工资支付【监控和？。保障制度《 （六？）完善企业工—资支：付监控机《制政府投资工—程项目建设》单位要加强对—。施工企？业工资支付情况实】行日常监管》按月（季、年）对】施工企业工资发【放情：况实行监控》发，现欠薪隐患要及【时对施工企业予以】警告并？进行相应《处，置， （七）完善工【资保证金制度在【政府投资《工程：建设领域全面实行】工资保证金制度【建立工资保证金差异！化缴存管理制度对一！定时：期内未发生》工资拖欠的企—业实行减免措—施，、发生？工资拖欠的》企业适当《提高缴存比例规范工！资保证金《动用和退还保障【。。农民：。工工资？按期支付 （八【）落实？清偿欠薪《责任在政府投资【工程建设领域施【工企业承担直接清】。偿拖欠农民工—工资：的主：体责任建设单位或施！工总承包企》。业未按？合同约定及时划【拨工程款致使分包】企，业拖欠农《民工工资的由—。建设：单，位，或施：工总承包企》业以：未结清的工程款为】限先行垫付农民工工！资建设单位或—施，工，总承包企《业将工程违法—。发包、转包》或违法分包》致使：拖欠：农民：工工资？的由建设单》。位或施工《总承包企业依法承担！清偿责？。任 四？、推进企业》工资支付诚信—体系建设 （九）】完善施工企业守法】诚信管理制》度将劳动用工—。、，工资支付情况—作为：企业：诚，信评价的《重要依据实行分类分！。级动态监管建立拖欠！工，。资企业“《黑名单”制度定期】。向社会公开有关信】息人：力资源社会保—障部门要建立企业拖！欠工：资等：违法信息的》归，集、交换和更—新，机制将查处的企业】拖欠工资情》况纳入人民银行企业！征信系？统、：工商部门企业信【用信：息公示系统》、住房城乡建设等】行业主管部门—诚信信息平台或政】府公共信用信息服】务平台？。。推进相关信用信【息系统？互联互通《。实现：对企业信用信息互】认共享 （十）建立！健，全企业？失信联合惩戒机【制加强对《施工：企业失信行为的部门！协同监？管和联？合惩戒对《拖欠工资的失信施工！企业由有关部门在政！。府资金？支持、政府采—购、招投《标、生产许可—、履约担保、资质】审，核、融资贷款、市场！准入、评优》评先等方面依—法，依，规予以限制使失信企！业在全国范围内“一！处违法、处》处受限”提高企业失！信违法成《本 五、依法处置拖！。。欠工资案《件 ：（十一）严厉查处拖！欠工资？行为加强工》资支付监察》执法扩大日常巡【视检查和书》面材：料，审查覆盖《范，围推进劳动保障监】察举报投诉案件州】级联：动处理机制建—设加大？拖欠：农民工工资举报【投诉受理和》案件查处力度完善多！部门：联合治？理机制？深入开展农民工工资！支，付情况专项检查【健全地区执》法协作制度加—。强跨区域案件执法协！作完善劳《动保障监《察行政执法与刑事】司法衔接《机制健全劳动保【障监察机《构、：公安机关、检察机关！。。、审判机关间—信息共享、案—情通报？、，。案件：。移送等制度推—动完善人民检察院立！案监督和人》民，法院：及时财产《保，全，等制度对恶意欠薪涉！嫌犯罪的依法—移送司法《机关追究《刑事责任切实发挥】刑，法对打击拒不支付】劳动：报酬：。犯罪行为的威慑【作用 （十二）及时！处理欠薪《争议案件《充，。分发挥？劳动争议调解—等组织的《作用：引导农民工》就地就近解决工资争！议，劳动人事争议仲裁机！构对农民工因拖欠】工资申请仲裁—的争议案件优先受理！、优先开庭、及【时裁决、《快速结案对集体【欠薪：争议或涉及金额较大！的欠薪争议案件【要挂：牌督办加强裁审衔】接与工作协调提高】欠薪争议案件裁决】效率畅通《申请：渠道依法及时为农】民工讨薪提供法【律服务和《。法，律援：助 ：（十三）完善—欠，薪突发事件应急【处置机制《健全应急预案及【时妥善处置》。因拖欠农民工工资】引发的突发性—、群体性事件完善欠！薪应急周《转金制度探》索建立欠薪》保，障金：制，度对施工企业一【时难以解决》拖欠工资或施工【企业主欠薪逃匿的】及时：动，用欠薪保障金—或通过？其他：渠道筹措资金先行垫！付部分？工资或基本生—活费帮助解》决，被拖欠工资农民工的！临时生活困难对采取！非法手段讨薪—或以拖欠工》资为名讨要工程款构！成违反治安管理【行为的要依法予以治！。。安处罚；涉嫌—犯罪的依法移送司法！机关追究刑事责任】 六、改进政—府投资工程建设领】域工程？款支付？管理 （十四）加】。强建设资金监—管在工程建设—领域推行工程款【支付担保制》度采用？经济手段《。约束建设单》位履约行为》预防工程《款拖：欠加强对政府投资】工程：项目的管《理对建？设资金来《。源不落实的》政府投资工程项目】。不，予批准政府》投资：项目一律不得—以施工企业》带，资承包的方式进行建！设并严禁《将带资承《包有关内容写入【工程承包合同及补充！条款 （十五）规范！。工程款？支付和结算行为全面！推行施工过程结算建！设单位？应按合？同约定的计量—周期：或工程进度》结算并支《付工：程款工程《竣工验收后对建设】单，位未完成《竣工结算或》未按合同《支付：工程款且未明确剩】余工程款支付计划】的探索建立》建设项目抵押偿付】制度有效解决拖欠工！。程款问？。。题，对长期拖《欠工程款结》算，或拖欠工程款的【建设单位有》关部：门不得批准其新【项目开工建设 （】十六）实《行施工现《。场维权信息公—示制度施工总承包】企业负责在》施工现场《醒目位置设立维【权信息？告示牌明示业主【单位、施工总承包】企业及？所在项目部、分【包企业、《。行业：监管部门等基本信息！。；明示劳《动，用工相关《法律法规、当地最低！工资标准、》工资支？付日期？等信息；《明示属地行业监管】。部门：投诉举报《电话和劳动争议调解！仲裁、劳动》保障监察《投诉举报电》。话等信息实现所有施！工，场，地全覆盖 七、加强！组织领导 （十七）！落实属地《监，管责任按照属地【管理、分级负—责，、谁主管谁负—责的原则《。完善并落《实解决拖欠农民工工！资问题州级人民政】府负总责《县级人民政府具体】负责的工作》体制完善《目标责任《制度制定实施办法将！保障农民工工资【支付：纳入政府《考核评价指标体【系建立定《期督查制《度对拖欠农民工工】资问题高发频发【、举报？投诉量大的地区及重！大违：法案件？。进，行重点督查健全【问，责制度对《监管责任不落实【、组：织，工作不到位的要严】格，责任追究对政—府投资工程项目拖欠！工程款并引发拖【欠农民工工》资问题？的要追究项目—负责人责任》 （十八）完善【部门协调机制各级】。人民政府要建—。立健全？由政府负责人牵头】、相关部《门参：与的工作协调机制人！力资源社会保—障部门要加强组织协！调和督促检查加大】劳动保障监察执法】力度住房城乡建【设、：交通运输、水利【等部门要《切实履行行业监【。管责任？规范工？程建设市场秩序督】促企：业落实？。劳务用工实》名制管理等制—度规定负《责督办因挂靠承包、！违法分包、转包、】。拖，欠工：程款等造成的—欠，薪，案件发展改革等【。部门要加强对政【府投资项目的审批】管理严格审查—资金：来源和筹措方式财】政部门要加》强对：。政府投？资项目建设全过程的！资金监管按规定【。及，时拨付财政》资金其他相关—部门：要根据？职责分工积极做好保！障农民工工资支【付工：作 （十九）加大普！法宣传力度发挥【新闻：。媒体：。宣传引导和舆—论监督作用大力【宣传劳动保》障法：律法规依法公—。布典型违法案件引导！企业经营《。者，增强依法用工—、，。按时足额支付—。。工资：的法律意识引导【农民工依法理性【维权充分利用互联网！、微博、微信等【现代传媒手》段不断创新》。宣传：方，式增强宣《传效果营《。。造保障农民》工工资支付的—良好舆论氛围 本意！见自印发之日起【30日后施行有效期！为5年 《  　《。　　：　　　　　　　【。　　　 20—17年12》月27日《