海北：州，人民政府关于加强政！府投：资工程项目》管理解决拖》欠农：民工工资问题的实】施，意见 ？北政〔？2017〕87【号 　 各》县人民政府青—海湖农场州政府各部！门 为？加强政府投资工程】项，目拖：欠，农民工工资问题【切实维？。护，农民工？合法：权，益根据国《务院办？公厅：关于全？面治理拖欠农民工】工资问题的》意见（国办发〔【201？6〕1号）》要求现提出如—下实施意《。见 ：一、：总体要求 （一）】指，导，思想全面贯彻党的】十八大和十》八届三中、四中、】五中、六中全会精神！按照：“，四个全？面”：战，略布局牢固树立并】切实贯？彻创新、协调、绿色！、，开放、共享的发【展理念紧紧围绕保】护农民？工劳动所《得坚持标本兼治、】综合治理《着力规范工资支付】行为、优化市场环境！、强化监《管责：任健全预防和解【决拖：欠农民？工工资问题的长【效机制？切，。实保障农民工劳动】报酬权益维护社会公！平，正义促进社会和谐】稳定： （二）目标任务】进一步？加强：政府：投，资工程项目管理健】全，源头预防、动态【监管、失信惩戒【相结合？的制度保《障体系？完善市场主体自律】、政府依法监—管、社会协同监【督、司法联动惩【处的工？作体系？,确保？年，底前政？府投资？。工程项目拖欠农【民工工资问题全部】清偿 二《。。。、全面规范企业工资！支付行为《 （三）明确工资】支付各？方主体责任》。全面落实施工企业对！招用：农民工的工资—支付：。责任督促政府投资】工程项目施工企【业严格依法》将工资按《月足额支付给农民】工本人严禁将工资发！放给不具备用工主体！资格的组织和个【人工程总《承包：企业对所《承包工程项目—的农民工工资支付】负总责分包企—业对所招用农民工的！工资支付《负直接？责任不得《以工程？款未到位等为由【克扣或拖欠农民工】。工资不得将合—同应收工程款等【经营风险转嫁给农】民工 （四》。）严格？规范劳动用》工管理建设单位【要督促施工》企业依法与招用【。的农：民工签？订劳动合同》并严格履行工程总】承包企业要》加强对分包企业劳】动用工和工资发放】的监督管理》在工：程项目部配备—劳资专管员建立【施工人员《进出场登记制度和】。考勤计量、工—资支付等管》理台账实时》掌握施工现场—用工及其工资支【付情：况不得以包》代管：工程总承包企业【和，分包企业应将经【农民工本人》签字：确认的工资支付书面！记录备查 》（，五）推行银行—代发工资制度鼓【励工程总承包企【业或分包企》业申办银行》个人：工资账？户并办理实》名制工资支付银【行卡按月考核—农民工工作》量并：编制工资支》付表经？农民工本人签字确】认后：。直接代发农》民工个人《工资账户 三、【。健，全工资支付监控和】保障制度《 （六）完》。善企业工资》支付监控《。机制政府投资工程项！目建设单位要—加强对施工企业工资！支付情况实行日常监！管，按月（季、年）对施！。工企业工资发—放情：况实行监控》发现欠？薪隐：患要及时对施工企业！予以警告并进行相】应，处置 （七）完【善工资？保证金制度在—政府投？资工：程建设领《域全面实行》工资保证金制度【建立工资保》证金差异化缴存管】理，制度对一定》时期内未发生工资拖！欠的企？。业实行减《免措施、发生工【资拖欠的企业适当】提高缴存比》例规范工资保证【金动用和退还保障农！民工工资按期—支付： （八）《落实清偿《欠薪责任在政府投】资工程建设领—域施工企业承担【。。直接清偿拖》。欠农：民工工资的主—体责任建设单—位，或施工总《承，包企：业未按合同约—定及时划《拨工程款致使分包】企业拖欠《农，民工工资的由建设单！位或施工《总，承包：企业：。以未结清的工—程款为？限先行垫《。付，农，民，工工：资建设单位或施工总！承包企业《将工程违法发包、】转包或违法分包致】使拖欠农民工工【资的由建《设单：位，或施：工总：承包企业依法承【担清偿责任 四、】。推进企业工》资支付诚信体—系建设 （九）完善！施工企？。业，。守法诚信《管理制度将劳动用工！、工资支付情—况作为？企业诚信《评价的重要依据实行！分类分？级，动态监管建》立，拖欠工资企》业“黑名单》。”，制度：定期向社会公开【有关信息人力资【源社会保障部—门，要建立企业拖欠工资！等违法信息的归集】、交换和更新机制】将查：处的企业拖欠工资】情况纳入人》民银行？企业征信系统、工商！部，门企业信用信—息公示系统》、住房城乡建设【。等行业主管部门诚信！。信息平台或政府【。公共信用信息服【务平台推进》相关信？用信息系统互联【互，。通实现对企》。业信用信息互认【共享： （十）建立健【全企业失信联合惩】戒机制？加强对施工企业失信！行，为的部门协同—监管和联合惩戒对拖！欠工：资，的失信施工企—业由有关部门—在政府资金支持、】政府采购、招投【。标、生产许可、履约！担保：、资质审核》、融资贷款、市场准！入、评优《评先等方《面依法依规》。予以限制《使，。失，信企业？在全国范《围内“一处违法、】处处受限”提高企】业失：信违：法，成本 ？五、依法处》置，拖欠工资案件 （】十一）严厉查处【拖欠工？。资，行为加强工资—支付监察执法扩大】日，常巡视检《查和书面材料审查覆！盖范围推进劳动【保障：监察举报投诉案【件州级联动处理机】制建设加大》拖欠农民工工—资举报投诉》受理：和案件查处力—度完善多部门联【合治理机《制，深入开展农民工工资！支付情况专项检查健！全地区？执法协作《制度加强《跨区域？案件执？法协作完《善劳动保障监—察行政执《法与刑事司》法衔接机制健全劳】动保障监《察机构、公安机【关、检察机》关、审？判机关？间信息共享、案情】通，报、：案件移送等制度【。推动完善《人，民检察院立案监【督和人民法院及时财！产保：全等制度对恶—意欠薪涉嫌犯—罪的依法移送司法机！关追究刑事责—任切实发挥刑法对】打击拒不支付劳【动报酬犯罪行—为的威慑作用 （】十二）及《时处理欠薪争议【案件充分发挥—劳动：争议调解等》组织的作用引导【农民工就地就近解决！工资争？议劳动？人事争议仲裁机【构对农民工因拖欠】工资申请《仲裁的争议案件【。优先：受理、优先开庭、】及时裁决、快速【结案对集体》欠，薪争议或《涉及金额较大的欠】薪争议案件》要挂：牌督办加强裁审【衔接与工《。作协调提高欠薪【争议案件裁决效【率畅通申请渠—道依法及时为农【民工讨薪提供—法，律服务和法律援【助 （十三）完善欠！薪，突发事件应急—处置机制健全—应急预案及时—妥善处置因拖—欠农民工《工资引发的突发【性、群体性事件【。完善欠薪《应急周转金制度探】索建立欠《薪保障金《制度对施工》企业一？时，难以解决拖欠工资或！施工：企业主欠薪》逃，匿的及时动用欠薪保！障金或通过其他渠】道筹措资《金先行垫付部分工】资或基本生活费【帮助解决《。被，拖欠工资农民—工的临时生》。活困难对采取非【法手段讨薪或—以拖欠工资为名【讨要工程款构成违反！治安管理行为—的，要，依法予以治安处罚；！涉嫌犯罪的依—法移送司法机关【追，究刑事责《任 六、改进政府】投资工程建设领域工！。程款支付管理— ，（十四）《加强建设资》金监管在工程建设】领域推行《工程款支付》担保制度采用—经济手段约束建设单！位履约？行，为预防工程款拖【欠加强对政府投资】工程：项目的管《理对建设资》。金来源不落》实的政？。府投资工程项目【不予批准政府—投资项目一律—不得以施工企业【带资承包的方式进行！建设并严禁将带【资承包？有关内容写入工程】承包合同《及补充条款 （十】五）规？范工程款支付—和结算行为全面推行！施工过程结算建【设单位应按合同约】定的计量周期或工程！进度结算并支付【工，程款工程竣工验【收后对建设单—位，。未完成竣工结算或】未按合同支》付工程款《且未明？确剩余？工程款支付计—划的：探，。索建立建设项目抵押！偿付制度《有效解决拖欠工程】款问：题对长期拖欠工程款！结算或拖《欠工程款的建—设单位有关》。。部门不得批准其【新，项，目开工建设 （十六！）实行施工》现场维权信息公示】。制度施工《总承包企《业负责在施工现【场醒目位置设立维】权信息告示牌明示】业主单位、施工【总承包企业及所在项！目部、分包企业【、行业监管部门等】。基本信？息；明示劳动—用工相关《法律法规、当—地最低工资标—准、工？资支付日期等信【息；明？示，属，地行业监管》部门投诉举报电话】和劳动争《议，调解仲裁、劳—动保障监察投—诉举报电话》等信息实《现所有施工场地全】覆盖 七、加—强组织领导》 （十七）落实属】地监管责任》按照：属地：管理、分级负责【、谁主？管谁：负，责的原则完善并【落实解决拖欠农民】工工资问《。题州级？人民政？府负总责县级人民政！府具体负责的—工作体制《完，善目标责任制度制】定实施？办法将保障农—民工工资《支付纳入政府考【核评价指《标体系建立》。定期督查制度—对拖：欠，农，民工工资问》题高发频发、举报】投，诉量大的地》区及重大《。违法：案件进？行重点督查健全问】责制度对监管责任不！落实、组织》工，作不到？位的：要，严格责任追究对政】。府投资工程项目拖】欠工程款并引—。。发拖：欠农民工工资问题的！要追究？项目负责人责任 （！十八）完《善部门协调机制各】级人民政府要建【立健全由政府负【责人牵头、相关【部门参与的工作【协调机制人力资源社！。会保障部门》要加强？组织协调和》督促检查加大劳动】保障监察执法力度】住房城乡建设、交】通运输、水利等部】门要切实《履，行行：业监管责任规范工程！建设市场秩序督【促企业落《。实劳务用《工实名？制管理等制度—。规定负责督办因【挂靠承包、》违，法，分包：、转包、拖欠工程】款等造成的欠薪案】件发展改革》等部门要加强对政府！投资：项目的审《批管理严格审—查，资金：来源和筹措方—式，财政部门要加强【对政府投资项目建】设全过程的》资金监管按规定及时！拨，付财政资金其他相关！部门要根据职责【分工积极做好—保障农民工工资支付！工作 （十九）加大！。普法宣传力度—发挥新闻《媒体宣？传引导？和舆论监《。督作用大力宣—传劳动保障法律法规！依法公布《典型违法案件引导】企业经营《者，增强依法用工—。、按：时足额支付工资的法！律意识引导农—民工依法理性维权充！分利用互《联，网、微博、微信【等，现代传？媒手段？不断创新宣传—方式增强宣传效【果营造保障农—民工工资支付的良】好舆论氛围 本意】见自印发之日起【30日后施》行，有效：期为5年   】　，　，　　　　　》　　　　　　 20！17年12月27日！