海，北州：人民政府关于加强政！府投资工《程项目管《。理，解决拖欠农民工工】资问题的实施意【见 北？政〔2017〕87！号 　 各》。县人：民政府青海》湖，农场州政府各—部门 为《加强政府投资工程】项目：拖欠农民《工工：资问题切实维—护农：民工合法权益根据国！务院办公厅关于全】面治理拖欠农民【工工资问题的—意见（国办发〔20！。16〕1《号）要求《现提出如下实—施，意见 一、总体要】求 （？一）指导思想—全面贯彻党的十【八大和十八届三中、！四中、五中、六【中全会精神》按照“四个》。全面”战《略布局牢固树立并】切，实贯彻？创新、？协调、绿色、开放、！共享的发展》理，念紧紧？。围绕保护农民工劳动！所得坚持标本—兼治、综合治理着】力规范工资》支付行为、优—化市场环境》、强化监管》责任：健全预防《和解决拖欠农民工】工资问题的长效【机制切实保障农民工！劳动报酬《权益维护社会公平】正义促进社会和谐稳！定 （二《）目：标任务进一》步加强政府投资工程！项目管理健》。全源头预防、动【态监管、失信惩戒相！结合：的制：度保障？体系完善市场主【体自律、《政府依法《监管、社会协同【监督、司《法联动惩处的工作体！系，,确保年《底前政府投资工【程项目拖欠》农民工工资问题全部！清偿 二、全面【规范企业工资支付行！为 ：（三）？明确工资支》。付各方主体责—任全面？落实施工企》业对招？用农：民工的工《资支付责任督促政府！投资工程项目施【工企业严格依法将工！资按：月足额支付给农民】工本人严禁将工资发！放给：不具备用工主—体资格的组织—和个人？工程：总承包企业对所【。承包工程项目的农】民工工资支付负【总责分包《企业对所招用农【民工的工资支付【。负，直接责任《不得以工《程款未到《位等为由克》扣或拖欠农民—工，工资不得将》合同应收工程款【等经：营风险转嫁给农民】工 （四）严—。格规范劳《。动用工管《。理建设单《位要督促施工企【业依：法与招用的》农民工签《订劳动合同并严格】履行工？程总承包《企业要加强对—分包企业《劳动：用工和工资发—放的：监督：管理在工程》项目部配备劳资【专管员？建，。立施工人《员进：出场登记《制度和考勤》计量、工资支—付等管？理台账实时》掌握施工《现场用工及其工【资支付情况不—得以：包代：。管工程？总承包企业和分【包企业应将经农民工！。本人签字确》认的工资支》付书面记录备—查 （五）》推，。行银行代发工资制度！鼓，励工程总承包企业】或分包企业申办银】行个人工《资账户并办理实名制！工资支？付银行卡按月考核】农民工工作量—并编：。。制工资支付表经【。农，民工本人签》字，确认后直接代发农民！工个人？工资账户 》三、健全工资支【付监控？和保：障制：度 （？六）完善《企业工？资支付监《控机：制政府投资工程项】目建设单位》要加强对《施工企？业，工资支付《情况实？行日常监管按月（】季、年）对》。施工企业《工资发放《情况实行监控发【现欠薪隐患要—及时对施工企业予以！警告并进行相应处置！ （七？）完善工资保证金制！度在政府投资工程建！设领域全面实行工】资保证金制度建立工！资保证？金差异化缴存—管，理制度对一》定时：期内未发生》工资拖欠的企业实行！减免措施、》发生工资《拖欠的企业适当提高！缴存比例规范—工资保证金动用和】退还保障农民—工工资按期支付 】（八）落实清偿【欠薪责任在》政府投资工程—建设领域施》工企业承担》直接清偿拖欠农民】工工资的主体责【任建设单位》或施工总承包企业】未按合同约定及时划！。拨工程款致使分包企！业拖欠农民工工【资的：由建设？。单位或施《工总承？包企业以未》结清的？工程款为《限先行垫付农民工】工资：建设单位或施工【总承包企业将工程】违法发包、转包或】违法分？包致：。使，拖欠农民工工资的】由建设单位或—施，工总承包企业依法】承担：清偿责？任 四、推进—企业工资《支付诚？。信，体系建设 （九【）完善施工企业守】法诚：信管理制《度将劳？动用工、工资支付】情况作为企业—诚信：评价的重《要依据实《行分：类分：级动：态监管？建立拖欠工资企业】“黑名？单”制度定期向社会！公开有关信息—人力资源社会—保障部门《要建立企业》拖欠工资等》违法信息的归集【。、交换和《更新机制将查处的】企业拖欠工资情况】。纳入人民银行企业征！信系统、《。。工商部门企》业信：用信息公示系—。统、住房城乡建设等！行业：主管部门诚》。信信息平台或政【府公共信用信息服务！平台推进相关—信用信息系统—互联互通实》现对企？业信用信息互认共】享 （十）》建立健？。全企业失信联合【惩戒机制加强对【施工企业失信—行为的部门》协同监管和》联合：惩，戒，。对拖欠工资》的失信施工企业由有！关部门在政》府资金？。支持、政《府采：购、招投标、—。生产许可、履—约担保、资质审核】、融资？贷款、市场准—入，、评优评先等—方面依法依规予【以限制使失信—企业在全国范围内“！一，处违法、处》处，受限”提高企业失信！违法成？本 五、依法处【置拖欠工资案件 】（十一）严厉—查处拖？欠工资？。行为加强工资—支付监察《执法扩大日常巡视】检查和书面材料【审查：。。覆，盖范围推进劳—动保障监察》举，报投诉？案件州级联动—处理机制建设加【大拖欠农民工工资】举报投诉《受理和案件查处【力，度完善多部门—。联合治理机制深【入开展农民工工资支！付情况？。专项检查健全—地区执法协作制度加！强跨区域案件—执法协作完善—劳动保障监察行政】执法与刑《事司法？衔，接机制健全劳动保】障监察机构、—公安机关《、检：察机关、审判机关间！信息共享、》案情通？报，、案件移送等—制度推动完》善人民检察院立案监！督和人？民法院及时财产保全！等，制度对恶《意，欠薪涉嫌犯》罪的：依，法移送司法》机关追究刑事责【任切实？发挥：刑法对打击拒—不，支付劳动报酬犯罪】行，为的威？慑作用 《（十二）《及时处？理，欠薪：。争议案件充》。分发挥？劳动争议调解—等组织的作》用引：导农民工就地就【近解决工资》争议劳？动人：事争议仲裁机构对农！民工因拖欠工资申请！。仲裁的争《议案件优《先受理、《优，先开庭、及》时裁决？、快速结案对集【体欠薪？争议或涉《及金额？较大的欠薪争议【案，件，要挂牌？。督办加强裁审—衔接：与工：作协调提高欠薪争】。议案件裁决效率畅】通申请渠道依—法及时？为农民工讨薪提【供法律服务和法律】援助 （十三）【完善欠薪突发事件应！急处置机制健全应】急预：。。案及时妥善处—置，因拖欠农民工工【资引发的突发—性、群体性事件完】善欠薪应急周转金制！度探：索建立欠薪保障【金制度对施工企业】一时难以解》决拖欠工资或—。施工企业主欠薪【逃匿的及时》动用欠薪保》障金或？通过其他渠道筹措】资金先行垫付部【分工资或基本生活】费，帮助解决被拖欠工资！农，民工的临时生活困难！对，采取非法手段讨【薪，或以拖欠工资—为名：讨要工程款构成违】反治安？管理行为的要依法】予，以治安处《罚；：。。涉嫌犯？罪的依法移送司【法，机关追究刑事责【任 六、改进政府投！资工程建设》领域工程款支付管理！ （十四）》加，强建设资金》监管在工程》建设：领域推？行工程？款，支，付担保制《度采用经济手段约】束，建设单位履》约，行为预防工》程款拖欠加强对政】府投资工程项—目的管？。理对建设资金来源】不落实的《政府投资工程—项目不予批》准政府投资项—目一律不得》以施工企业》带资承包的》。。方式进行建》。设并：严禁将带《资承：包有关内《。容写：入工程承包合—同及补充《条款 （十五）规】范工程款支》付和：结算行为全面推【行施工过程结算【建设单位应》按，合同约定的》计量周期或工程进】度结算并支付工【程款工程竣工验收】后对建设《单位未完《成竣工结算或未按】合同支付工程—款且未明确》剩余工程款支付计】划的探索建立—建设项目抵押偿付】。制度有效解决拖【欠工程款问题对长】期拖欠？。工程款结算或—拖欠工？程款的建设单—位有关部门不—得批：准其新项目开工【建设 （十》六）实行施工—。现场维权信息公示】制度：施工总？承，包企业负责在施工现！场醒目位置设立【维，权信息？告示牌明示业主单位！、施工总承包—企业：及，。所在项目部、—分包企？业、行业监管部门】等基本信息；明【示劳动用工》相关法？律法规？、当地最低》工资标准、工资【。支付：日期：等，信息；明《示属地行业监管部】门投诉举《报电：。话，和劳：动争议调《解仲裁、劳》动保障监察投—诉举报？电话等？信息实现所有施工场！地全覆盖 七、加】强组织领导 （【十七）落实属—地监管责任按照【属，。地管理、分级负责】、谁主管谁》负责的原则完—善并：落实解决拖欠农民】工工资问题》州，级，人民政？府负总责《县，级，人，民政府具体负责的】工作体制完善目标】责任制？度制：定实施办法将保障农！民工工资支付—纳入政府考》。核评价指标体系建立！定期督查制》度，对拖欠农民工—工资问题高》发频发？、举报投诉量—大的地区《及重大违法》案件进行重点督查健！全问责制度对监管责！任不落实、组织工】作，不到位的《要严格责任》追究对政府投资工】程项目拖欠工—程款并引发拖—欠农民工工资问【题的要追究项目负责！人责任 （十八）完！善部门协调机制各级！人民政府要建立健全！由政府负《责人牵头《、，相关部门《。参与的工作》协调机制《人力资源社会保【障，部门要加强》组织协调和督促检查！加大劳动保障监察执！法力度住房城乡建设！、交通运输》、水利等部》门要切？实，履行行业《监管责任规范工【程建设市场秩序【督促企业落》实，劳务用？工实名制管理等制度！规定负责《督办：因挂靠承《包、违法分包—、转：包、拖欠工程款等】造成的欠薪案—。件发展改革等部门要！加强对政府投—资项目的审批—管理：严格审？查资金来源和筹措方！式财政部门》要加强对政府投资项！。目，建设全过程的资金】监管：按规：定及时拨《付财政资金》其他相？。关部：门要根据职责—分工积极《做好：保，障农民工《工资支？付，工作： （十九）加大普法！宣传力度发挥新【。闻媒体宣传引导和】舆论监督《作用：大力宣传劳动保障法！律法规依法公布典】型违法案件引导企业！经营者？增强依法用工、按】时足额？。支付：工资的法律意识引导！农民工依法理性【维权充分利用—互联网？、微：。博、微信等现代【传媒手段不断创新宣！传方式增强宣传【效，果营造保障农—。民工：工资：支付的良好舆论【氛围 本意见自印】发，之日起？。3，0日后施行有效期为！5年   　【　　　　　　　　】　　：　　 2017【年12月27—日，