海，北州人民政》府关于加《强政府？投资工程项目管理】解决拖欠农民工工】资问题的实施意见 ！北政〔2017〕8！7号 　 各—。县人民政府青—海湖农场《州政府各部门 为加！。强政府投资》工程：项目拖欠农民—工工资问《题切实维护》农民工合法权—益根：据国务院《办公厅关《于全面治理拖—欠农民工工资—问题的意见（国办】发〔20《16〕1号）要求现！提出如下《实施意见 》一，、总：体要求 （一）指导！思想全面贯彻党【的，十八大和十八届三中！、四中、五中、【六，中，全会精神《按，照，“四个全面”战【略布局牢固树—。立，并切实贯彻创新、协！调、绿？色、开放、共享的发！展理念紧紧围绕保护！农，民工劳动《所得坚？持标本兼《治、综合治理着【力规范工资支付【行，为、优化市场环境】、强化监管责—。任健全预《防和解决拖欠农民工！工资问题的》长，效机制切实保障农民！工劳动？报酬权益维》护，社会公平正义促进】社会和谐稳》定 （二《）目标任务》进一步？。加强政府投》。资工程项目管—理健全源头预防【、动态监管》、失信惩《戒相结合的制度保】。障体系完善市场主体！自律、政《府依法？监管、社会协同【监督、司法联动惩处！的工作体系》,确保年底前政府投！资工程项《目拖欠农民工工资】问题全部清偿 二、！全面规范《。。企，业工资支付行—为 （三）明—确工资支付各方【主体责任全面落【实施工企业对—招用农民工的工【资支付责《任督促政《府投资工程》项目施工企》业，严格依？法将工资按月足额】支付给农民工本【。人严禁？将工：资，发，放给不？具备用工主体资格的！组，织和个人工程总【承包：企业对所《。承包：工程项目《的农民工工资支【付负总责分》包，企业：。对所招？用农民工《的工资支付负直接责！。任不得以工程款未】到位等为由克扣或】拖，欠农民工工》资不得将合》同应收工程款等经】营风险转嫁给农民】工 （四）》严格规范劳》动用工管理建—设单：位要督？促施工企《业依法与招用—的农：民工签订劳动合同并！严格履行工程—总承：包企业要加》强对分包企业劳动用！工和工资《发放的？监督管理在工—程项目部配》。备劳资专管员—。建立施？工人员进出场登记制！度和：考勤计量、》工资：。支付等？管理台账《实时掌？握施工现场用工及其！工资支付情况不【得以包？代管：工程总承包企业和】分包企业应将—经农民工本人签字】确认的？工资支付书面记录备！。查 ：（五）推行银行代】发工资制度鼓励工程！总承：包企业？或，分包企业申办银行个！。人工资账户》并办理实《名制：工资支付银》行卡按月考》核农民工工作量并编！制工资支付表经农】民工本人《签字确认后直—接代发？农，民工个人工资账户 ！三、：健，全工：资支付监控和保障】制度 （六）完善企！业工资支付监控机制！政府投资工程项目】建设：。单位要加强对施【工企业工资》支付：情况实行日》常监管按月（季、年！）对施？工企：业工资发《放情况实行监—控发现欠薪隐患要及！时对施？工企业？。予以警告并进行【相应处置 （七）完！。善工资保《证金：制度在政《府投资工《程建设领《。域全面实行》工资：保证金制度建立工资！保证金差异化缴【存，管理制度对》。一定：时期内未《发生工？资拖欠的企业实【行减免措施、发生工！资拖欠的企业适【当提高缴存比例规范！。。工资保证金》动用和退还》保障农民工》。工资按期支付 （八！）落实？清偿欠薪责任在政】府投资工程建—设领：域施工？企业承？担直接清偿拖欠农】民工工资的》主体责任建设—单位或？施工总承包企业【未按合同约定—及时划拨工程款【。。致使分包企》业，拖欠：农民工工资的—由建设？单位或？施工总承包》。企业以未结清—。的工程款为限先行垫！。。付农民？工工资建设单—位或施工总承包企业！将工程违法发包、转！包或违？。法，分包致使《拖欠农？民工工资的》由建设单位或施【工总：承包：企业依法承担清【偿责任 四、推【进企业工资支付诚信！体系建设 （九）完！善施工？。企业守法诚信管理制！度将劳动用工、工资！支付情况《作为企？业诚：信评价的重要依据】实行分类分级动【态监管建立拖—欠工资企业“黑名】单”制度定期向【。社会：公开有关《信息：人力资源社会保【障，。部门要建《立企业拖欠工资等】违法信？息的归集、交—换和更新机制将查】处的企业拖欠—工资：情况纳入人民—银行企业《征信系统《、，工商部门企业—信用信息公示系统】。、住房城乡建—设等行业主管部【门诚信信息平台或政！。。府公共信用信息服务！平台推？进相关信用信—。息系统互联互—通实现对《企业信？用信息互认共—享 ：（十）？建立健？全企业失信联合惩戒！机制加强《对施工企业》失信行为的部门【协同监管和》联，。合惩戒？对，拖欠工？资的：失信施工企业由【有关部门在政府资】金支持、《政府采购、》招投标、生产许可、！。履约担保、资质【审核、？融资贷款、》市场准入《、评：优评先等方面依【法依：规予以限制使—失信企业在全国【范围内“一处违法】、处处受限”—提高：企业失信违》法成本 五、依法处！置拖欠工资案件 （！十一）？严，厉查处拖《欠工资行为加—。强，工资支付监》察执法扩大》日常巡视检查—和书面材料》审查覆盖范围推进劳！动保障监察举—报投诉案件州—级联动处理机—制建设加大拖欠农】民工工资举》。报投诉受《理和案？件查处力度完善多部！门联合治理机制深入！开展农民工工资支】付情况专项检查健】全地区执法协作【制度加强跨区—域案：。件执法协作完善【劳动：保障监？。察行政执法》与刑事？司法：衔接机？制健全劳动保—。障监察机构、公安】机关、检察机关、审！判机关间信息共享、！案，情通报、案件移送】等制度推动完善人】民检察院立案监督】和人：。民法院及时财—。产保全等制度对恶意！欠薪涉？嫌犯罪的依法—移送司法机关追【究刑：。。事责任切《实发挥？刑法对打击拒不【。支付劳动报酬犯罪】。行为的威慑作用【 （：十二）？及时处理欠》薪争议？案件充？分发挥？劳动：争，议调解等组》织，的作用引导》农民工就《地就近解决工资【争，。议劳动人事争议仲裁！机构对农《民工因拖欠工—资申请仲裁的—争议案件优先受理、！优先开庭、及时【裁决、快速结案对集！体欠薪争议或涉【及金：额较大？的欠薪？争议：案件要挂牌督办加强！裁审衔？接与：工作协调提高欠薪】。争议案件裁决效率】畅通申请《渠道依法及》时为农民《工讨薪？提供法律服务和法】律援助 （十三【）完：善欠薪突发事件应】急处置机制健全应】急预案及时妥善【处置因拖《欠农：民工工资引发的突】发性、？群体性事件完善欠薪！应急周转《金制度？探索建？立欠薪保《障，金，制度对施工企业一时！难以解？决拖欠工资或—施工：企业主欠薪逃匿的及！时动用欠薪保障金或！通，过其他？渠道筹措资金先【行垫：付部分？工资或基《本生活费帮》助解决？被拖欠工资》农民工的临》时生活困难》对采取非法》手段讨薪或以拖欠】工资为名《。讨要工程款构成违反！治，安管：。理行为的要》依法予以治安处罚；！涉嫌犯？罪的依法《。移送司法机关追究刑！事责任 《六、改进政府投资工！程建设领域工—程款支付《管，理 （十四）加【强，建设资金监管在工程！建设领域推行工【程，款支付担保》。制度采用经》济，手段约束建设单【位履：。约行为？预防工程款拖欠加】强对政府投资工【程项目的管理对【建设资金来》源不落实的政府【投，资工程项目不予批准！政，府投资？项，目一律不《。得以施工企业带【资承包的方式进行】建设并严禁将带【资承：包有关内容写入工】程承包合同》及补充条款 （十五！）规范工程款支付】和结算？行为全面推行施工】过程结？算建设单位应—。按合：同约定的《计量周期或工程进度！结算并支付工—程，款工程？竣工验？收后对建设单位未完！。成竣工结算》或未：按合：同支付工程款且未明！确，剩余工程款》支付计划《。的探索建《立建设项目抵押偿付！制度有效《解决拖欠工程款【问题对？长期拖欠工程款【结算：或拖：欠工：程，款的：建，设单位有关部门不得！。批准其新《项，目开工建设》 （十六《）实行施工现—。场维权信息》公，示制度施工总承包】。。企业负责在施工【现场醒？目位置设立》。维权信息告示牌明示！业主单位《、施工总《承包企？业及所？在项目部《、分包企《业，、行：业监管部门等基本信！息；明示劳动用【工相关法律法—规、当？地最低工资标准、工！资，。支付日期等信息【。；明示属《地行业监管部门投】诉，举报电？话和劳动争议—调解仲裁、劳动保】障监察投《诉举报电《话等：信，息实现所《有施工场地全—覆盖 七、加—强组织？领导 （十七—）落：实属地？监管责任按照属【地管理、分级负责】、谁主管谁负责的】原则完善并》落实解决拖欠—农民工工资问题州级！人民政府负总责县级！人民：政府具体负》责的工作体制完善】目标责？任制：度制：定实施办法将保【障农民工工资支付纳！入政：府考核评价指—标体系建立定期督】查制度对拖欠农【民工工资问题高发频！发、举报投》诉量大的地区及【重大违法案》件进行重点督查健全！问责制度对监管责任！不，落实：、组织工作不到【位的要严格责—任追：究对政？府投资工程项目拖欠！工，程款并引发拖—欠农民？工工：资问题的要追究项目！负责人责任》 （十八）完善部】门协调机制各级人】民，政，。。。府要：建立健全由政府负责！人牵头？、相关部门》参与的？。工作协调机》制人力资源社会保障！部门：要加强组织协调【和督促检查加大劳动！保障监？察执法力度住房城】乡建设、交通—运输、水《利等部门要切实【履行：行业监管责任—规范工？程建设市场》秩序督？促，企业落实劳务—用工实？名制管理等制—度规定？负，责督办因挂靠承包、！违法分包、转包、拖！欠工程款等造成【的欠薪？案件发展改革等【部门要加强》对政府投资项目的】审批管理严格—审查：资金来源和筹措方】式财：政部：门要：加强对政府投资【。项目建设全过程的】资金监管按规定及】时拨付？财政资金其他相关部！。门要根据职责分工】积极做？。好保障农民工工资支！付工作 （》十九）加大普法【宣传力度发》挥新闻媒体宣传【。引导：和舆论监督作用大力！宣传劳动保障法律】。法规依法公布典型违！法案件引导》企业经营者增强依法！用工、按《时足额？支付：工资的法律意识引】。导农民工依法理性维！权充：分利用互联网、微】。博、微？信，等现代传媒手段【不断创？新宣传？方式增强宣传效果】营造保障农民工工资！支付的良好舆论【氛围： 本：意见自印发之—日起30日后施行】有效期为5年  】 　　　　　　】　　　　　　　 2！017年12月27！日，